調研報告是整個調查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結，是調查研究人員勞動與智慧的結晶，也是客戶需要的最重要的書面結果之一。以下是小編整理的矛盾糾紛多元化解促進法立法調研報告(錦集5篇)，歡迎閱讀與收藏。
【篇一】矛盾糾紛多元化解促進法立法調研報告
20xx年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，根據有關矛盾糾紛排查化解工作要求，我局結合本單位實際，全面落實矛盾糾紛排查、化解各項工作任務，積極推動環保與經濟協調發展。現將本年度矛盾糾紛排查、化解工作開展情況總結如下。
一、工作開展情況
（一）高度重視，建立健全矛盾糾紛排查化解處理工作機制
今年，我局繼續實行主要領導負總則，分管領導具體抓，
各股、室、站、隊協同抓，層層抓落實的矛盾糾紛排查化解領導責任制。分管領導每旬、班子每月專題研究一次矛盾糾紛排查化解工作，責任股室認真處理了群眾來信、來訪，建立健全了矛盾糾紛排查化解工作綜合協調機制、目標管理責任考核機制、矛盾糾紛預警應急處置機制和矛盾糾紛排查和調處機制，真正形成迅速化解矛盾糾紛的整體合力。
（二）強化矛盾糾紛排查化解工作作風，確保群眾反映問題及時處理
一是嚴格落實矛盾糾紛排查化解首辦責任制。對群眾提出的合理訴求，及時落實承辦責任人和辦結時限，努力把問題解決在萌芽階段。二是落實領導接訪制度，傾聽群眾環境訴求，切實解決群眾關心的熱點難點問題，做到接訪資料詳實規范，促使矛盾糾紛總量下降。三是認真開展矛盾糾紛的排查調處工作，特別是重大事項期間的維穩工作，有效的維護了社會穩定。四是貫徹首問負責制度，接到群眾提出的問題，無論與本職工作是否相關，都要負責接待或答復，給群眾一個滿意的結果。
（三）加強防范、及時處理矛盾糾紛問題
為使環境矛盾糾紛排查化解工作變被動為主動，切實做好超前防范，未雨綢繆。一是嚴把建設項目環保審批關，嚴格執行環評制度和“三同時”制度，嚴格控制新污染源產生，從源頭上做好信訪預防工作。二是加大對老污染源的監督管理力度，從根本上減少引起環境矛盾糾紛的事由。
截至20xx年6月19日，我局及時處理環境矛盾糾紛，未發生因環境矛盾糾紛上訪的案例。
二、存在的問題和下一步工作的打算
我局的環境矛盾糾紛排查化解工作雖然取得了一定成效，但距黨和人民群眾對環境矛盾糾紛排查化解工作的要求還有一定差距。一是環境矛盾糾紛排查化解隊伍建設還需要加強。二是信訪工作人員綜合素質需要提高。尤其是處理協調較復雜的矛盾糾紛案件時，處理協調方式方法需要進一步完善。
我局在下一步的工作中將認真探索新形勢下環境矛盾糾紛排查化解工作的規律、特點，立足實際，進一步完善工作思路，充實工作經驗。同時，我局將進一步完善環境矛盾糾紛排查化解工作規章制度，加強領導接訪、包案和下訪工作，優化環境矛盾糾紛排查化解工作流程，加強環境矛盾糾紛排查化解隊伍建設；加大對案件的查辦力度，確保環境矛盾糾紛投訴渠道暢通；進一步加大對重點信訪案件的集中處理，確保其不轉變為環境矛盾糾紛。對重點的、復雜的環境矛盾糾紛案件，要集中人員、力量進行重點處理、重點解決和重點攻堅，確保不留環境矛盾糾紛積案，維護好群眾的環境權益。
【篇二】矛盾糾紛多元化解促進法立法調研報告
一年來，我堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照解放思想大討論活動的有關要求，深入學習十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及十九大會議精神，嚴格按照上級行關于加強黨風廉政建設的要求，切實落實黨風廉政建設責任制的各項目標，做到了黨風廉政建設與業務工作“同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲”。現結合本人的實際將一年來個人執行黨風廉政建設情況總結如下：
一、加強學習，不斷提高思想認識，增強了自覺執行黨風廉政規定的自覺性。
今年以來，我重點學習了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》以及省、市、縣有關文件精神，充分利用每周五學習的機會，組織大家共同觀看了《反腐倡廉警示錄》系列教育錄象，多次參加縣紀委組織的預防職務犯罪警示教育。一年來我加強學習，認真學習、領會黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及十九大提出的黨風廉政建設工作思路，用黨風廉政建設方面的理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等一系列理論和規定武裝自己的頭腦，不斷提高自身思想修養，提高自身的廉政意識和工作能力，明確了今后的工作方向，使自己與黨中央保持了一致。
二、提高認識，進一步牢固從政為民的思想。
深入開展“兩學一做”活動，對照基層“微腐敗”事項認真自查，深刻剖析問題根源，結合實際制定整改措施，牢固樹立從政為人民的思想，自覺地接受人民群眾的監督，把自己的工作與廣大人民群眾的利益緊密聯系在一起，認真履行“一崗雙責”，對照廉政承諾嚴格要求自己在工作中的一言一行，以大局為重，不損公肥私，假公濟私。做到自重、自省、自警、自勵，恪守信念，嚴于律已。
(一)人大工作(1)堅持黨的領導，始終把黨的領導貫穿于人大工作的全過程和各方面。1月、8月向鎮黨委各報告了1次鎮人大工作情況，及時請示報告人大工作中遇到的重要問題和重要事項，堅持了黨的領導，保證了黨的路線方針政策得到全面貫徹和有效執行。(2)加強“基礎”建設，確保人大工作有效開展。規范化地完成鎮人大辦公室、人大代表聯絡室和聯絡站建設。在“六有三化”基礎上，全面完成了鎮人大工作“十有”建設，為加強鎮人大與人大代表的交流，拓寬人大代表與人民群眾的溝通提供了優質平臺，為人大代表提供高質量的建議意見，實現建言獻策和參政議政、做好當家人奠定了堅實的履職平臺。
(3)按時按質召開人大例會。從20**年開始，我鎮嚴格按照《XXX省鄉鎮人民代表大會工作條例》要求，每年至少召開兩次人大例會，例會上組織代表圍繞鎮經濟發展中的重大問題和人民群眾關注的熱點難點問題提出建議意見，為我鎮黨委政府民主科學決策提供更強而有力的支持。(4)全面加強人大工作和建設，不斷提升履職水平。在鎮十六屆人大四次會議上，代表們提出的4條建議已全部答復。閉會期間，通過人大代表聯絡室及人大代表聯絡站接待群眾收到的建議和意見，也已轉交鎮政府相關職能部門落實處理。進一步增強代表依法履職能力和實效。圍繞我鎮的經濟建設社會發展及人民群眾普遍關心的問題，將“三問一評一票決”跟蹤監督和“南融北康代表行”活動深度融合，積極開展宣傳宣講、調研視察、跟蹤監督、帶頭示范和志愿服務活動，爭當橫石塘振興發展的宣傳員、調查員、監督員、示范員和服務員，真正發揮人大代表的作用。今年以來，組織開展人大代表視察活動1次，專題調研活動1次，“三問一評一票決”問進度活動1次，人大代表助力創文主題活動2次，走訪聯系群眾主題活動2次，聯系群眾295戶,收集到群眾意見203條;聯絡室、聯絡站開展人大代表接訪活動18次，共接待群眾人數2人，收集解決群眾反映的問題和意見2宗。
??????(二)工會及后勤工作
作為單位的后勤管理者，我時刻秉著“熱情服務、主動服務、耐心服務”的理念，為我們的干部職工服務，為廣大人民群眾服務。抓好房屋的使用和管理，經常對文化站和職工宿舍樓的監控進行檢查維護，確保大家的人身、財產、用樓的安全。與此同時，積極組織工會活動，搞好干部職工的業余生活，參與到文體活動中去，在活動到來之際，不辭辛苦，跑前跑后，積極為干部職工提供服務。不斷提高單位車輛服務優質高效。認真落實黨政機關和領導干部公務用車使用管理規定，不斷提升服務質量，強化崗位責任，注重維修保養。在采購辦公用品及耗材時，能夠以身作則，廉潔自律，不利用職權和職務謀取不正當利益，做到了艱苦奮斗，勤儉節約。
(三)駐村工作
艱苦奮斗，務實為民，密切聯系群眾，積極處理群眾的熱點難點問題，做到自律、自省、自警、自勵，嚴格執行廉潔自律的各項規定，思想始終誠實，工作始終扎實，作風始終踏實。積極協調村“兩委”干部一班人的凝聚力、工作協調能力和團結的現象。在鎮黨委政府的領導下，理清思路，注重方法，狠抓落實，較好完成各項駐村任務。本人常常利用一定時間到分片村，了解人民群眾、村組干部盼什么、想什么、關心什么，了解情況，掌握動態，有針對性的幫助解決一些問題。比如：精準扶貧，特困戶的幫扶，村級班子干部隊伍建設等等。對分管發生苗頭性的行為及時提醒糾正，在平時工作中注意防范“四風”的反彈，在各個分管部門中沒有人員發生違反違法違紀的行為。
三、加強理論學習，提高拒腐防變能力
一是學習政治理論，認真學習黨的方針政策。做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同上級黨委、政府的重大決策保持高度一致。二是能夠認真落實十九大和習近平系列講話精神，學習黨風廉政有關規定，認真學習《廉政準則》“八項規定”等黨紀法規，深入學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。三是本人加強學習，提高了對黨風廉政建設重要性認識。更加著重廉潔自律的教育，能夠深入學習，學習中央關于加強黨風廉政建設的理論，帶頭進行廉政法律、法規、政策的學習，自覺運用所學理論來指導黨風廉政建設的工作，強化自我約束，抵制各種腐朽思想和不良風氣的侵蝕。四是參觀廉政教育基地反腐圖片展覽，通過學習和參觀，以身邊事身邊人的案例進行警示，大大增強了對勤政廉政的重要性的認識，更認識到了反腐敗的必要性，認識到“四風”危害性，增強了遵守黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律方面的自覺性。在反腐敗方面自己在思想上有明顯提高，作風上有明顯轉變，紀律上有明顯增強。
???????四、廉政建設情況
我認真執行廉政建設各項法規制度，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》和中央的“八項規定”，堅持厲行節約，在辦事中沒有吃拿卡要，不干預和插手工程項目，未有在惠民資金分配上為親友打招呼，不接受紅包禮金，不從事盈利性活動，不利用職權和職務上的方便為家人或身邊人謀取不正當的利益，在政治生活和政務活動中不搞權錢交易，不大吃大喝，堅持清正廉潔，辦事公道，維護群眾的合法權益。同時在工作中做到自覺接受群眾和社會的監督，以實際行動維護黨紀政紀的權威性和嚴肅性，樹立勤政廉政的黨員領導干部形象。????四、學法情況認真學習法律，使自己成為學法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自覺樹立社會主義法治理念，不斷增強依法行政、依法管理的意識。在參與重大事項決策的過程中，能積極比對相關法律、法規。二是注重加強法律法規的學習。主動學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監督法等法律法規。通過學習提高代表的自身法律素質和依法履職能力。三是無論在工作還是生活中，都能自覺遵守法律，遵守規章制度，從不做逾越規章之事。五、存在問題及努力方向一年來，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成績，這些成績的取得與領導和同事的幫助和支持是分不開的，與此同時，也存在一些不足，主要表現在黨風廉政建設各項規定系統學習，理解透徹方面還有待加強。今后我將繼續深入學習黨風廉政建設各項規定，進一步增強防腐拒腐能力。
【篇三】矛盾糾紛多元化解促進法立法調研報告
為認真貫徹中央、省委、市委和縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議精神，根據《橫水鎮“不忘初心、牢記使命”主題教育調研工作方案》文件要求，落實“守初心、擔使命、找差距、抓落實”主題教育總目標，堅持把調查研究貫徹始終，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，實現理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標,我結合自己在橫水任職政法委員工作的特點和實際,對如何有效開展矛盾糾紛排查化解工作深入細致地開展了調查研究,認真總結了工作中矛盾糾紛類型和來源,查找剖析了工作中存在的困難和問題,通過分析認真梳理出解決問題的對策和建議,以求在下一步工作中,更扎實有效的開展工作,推進我鎮矛盾糾紛排查化解工作取得新成效、再上新臺階。現將調研情況報告如下:
一、矛調工作的現狀和矛盾糾紛的主要類型
(一)矛調工作現狀
20xx年1月至20xx年9月橫水鎮綜治中心共計受理調處各類矛盾糾紛82件。其中，山林、土地、物權保護糾紛14件，勞務合同、經濟合同、民間借貸糾紛54件，人身損害賠償、財產損害、婚姻家庭糾紛14件。
(二)矛盾糾紛主要類型
涉及矛盾糾紛最多，對基層全局影響最大的主要有以下三個方面:
一是資源權屬類。主要是農村土地、林業、礦業等各類資源性權屬紛爭，以及進行各類建設引發的農村土地征用、房屋拆遷補償方面的矛盾糾紛等。
二是婚姻、家庭、鄰里關系類。這類糾紛主要為婚姻家庭、宅基地、鄰里糾紛等類型，多數是由日常生活中的瑣碎小事引發的，經過各級基層調解組織的調解，大多數化解在基層，但如果化解不及時，極易造成家庭、宗族糾紛，甚至引發群體性乃至暴力事件。
三是歷史遺留問題類。個別老信訪戶對歷史遺留問題處理或答復不滿意、不及時而持續信訪，甚至越級上訪，以及有少數人想通過上訪獲取個人利益而無理鬧訪、纏訪等。
二、當前矛盾糾紛化解工作中存在的主要問題
一是村級調解員作用發揮不明顯。目前，雖然各村都有調委會，但成員基本上都是村委會干部兼職，他們工作頭緒多、任務重，往往不能全身心地投入到調解工作中，同時，調解員是義務調解，費時費力還不討好，有時還會受到當事人的謾罵，存在畏難情緒;其次是大多數調解員整體素質不高，在處理實際問題時方法不當，個別調解員態度還不夠好，加之政策把握不到位，導致矛盾糾紛難以得到有效及時化解。
二是部分群眾素質有待提高。隨著“依法治國”方略的不斷推進和社會主義法治的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺性有所提高，但是還是有不少群眾對法律法規了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，片面強調法律法規中有利于自己的一面，不能做到權利與義務的統一。
三是部門溝通協調程度不夠。綜治、信訪、司法、國土、安監、林站、公安等社會治安綜治成員單位之間，職責不夠明確，溝通和配合不足，難以形成大排查、大調解工作合力，漏查、漏報和協調遲緩而貽誤最佳調處時機的現象時有發生。
四是調解工作缺乏制度化、規范化和專業化。在農村矛盾糾紛調處過程中，調處解決方式比較簡單，憑經驗，靠老辦法，加之受村干部個人意志和素質影響較大，容易造成當事人不滿;少數鎮村干部受“穩定壓倒一切”的影響，在疏導調處糾紛過程中求快求安，不考慮以后的工作，會采取有悖于政策和原則的資金協調辦法，出錢“買”維穩，給了群眾“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯誤導向，從而導致矛盾激化、升級，甚至上交。
三、做好農村矛盾糾紛化解工作的意見和建議
(一)提高調解隊伍的素質
一是把好“進入關”。讓村民們選舉文化水平高、懂法律、公道正派、群眾威信高熱心人民調解工作的人員擔任調解員，發掘農村“五老”等熱心公益事業群眾加入調解隊伍，充分發揮好村第一書記、名譽村書記、名譽村主任模范帶頭作用。二是要把好“培訓關”。要擬定培訓計劃，結合“法律明白人”工程，落實培訓任務并達到培訓效果，使每個調解員明白自己的工作職責、原則、要求，掌握相關的調解業務知識和法律知識。三是要把好“管理關”。及時了解村級調解工作的質和量，總結經驗、整改不足。強化激勵導向，積極向上級爭取“以獎代補”政策，提高調解員積極性。
(二)強化法制宣傳教育
一是健全以鎮村為主體的普法教育網絡，通過開展定期法律咨詢、普法講座、送法進村到社區等活動，以及靈活運用涉法涉訴信訪典型案例，教育引導群眾正確理解法律，理性對待糾紛，樹立依法按程序反映訴求，無理不能違法上訪，有理也不能違法上訪的觀念，切實提高廣大農民的法律知識，使廣大農民知法、懂法、守法，依法享受權利和承擔義務。二是認真落實村民組織法。切實推行民主制度，建立有效的監督機制，大力推行村務公開、財務公開，提高公開的透明度，同時，要加強村規民約的建立和完善，促進村務行為的規范化。三是建立農村法律援助制度。要發動廣大法律工作者面向農村，為農民提供適時的法律援助。
(三)發揮“邱聯鈞調解工作室”品牌效應
目前，“邱聯鈞調解工作室”在群眾有一定的知名度，群眾有矛盾糾紛樂于找邱聯鈞，要發掘更多邱聯鈞式的調解員，為邱聯鈞式的調解員提供更好的工作場所、更強工作保障。一是要繼續做好鎮村兩級綜治中心建設，為矛盾糾紛化解提供場所和服務。二是要明確激勵機制，明確“以獎代補”政策，提高工作待遇，條件成熟的可以推向市場，實現市場化、職業化。
【篇四】矛盾糾紛多元化解促進法立法調研報告
為深入了解濟源基層矛盾）糾紛特點、化解成效、存在問題，我們通過實地走訪、座談交流等多種形式進行了專題調研。
一、濟源基層矛盾糾紛的新變化、新特點
（一）宏觀政策導向變化，使調解在矛盾化解中作用更加突出。一是越來越多原信訪案件轉向了更徹底的調解范疇。二是群眾對黨員干部、調解員的信任度不斷提升。三是一些原來只能靠法律訴訟途徑強制解決的矛盾糾紛有了依靠政策去調解的更大空間。
（二）經濟社會加快速變遷，導致矛盾糾紛更加復雜化、化解的難度加大。一是矛盾糾紛的類型更加多樣化、性質更加專業化。二是矛盾糾紛的主體更加多元化。三是矛盾糾紛的化解難度持續加大。
（三）矛盾糾紛的區域性差異加大、行業性特色突出，促使化解更要因地制宜、分類施策。山區鎮矛盾糾紛的高發期多集中在農忙時節、上級檢查等人員相對集中的時段。平原鎮以勞資糾紛，宅基地糾紛，鄰里糾紛等為主，矛盾糾紛的突發性、隨時性、群體性特征明顯。街道辦事處矛盾專業性、行業性特征更為明顯。
二、濟源基層矛盾糾紛化解的亮點經驗
（一）“三調聯動”，讓三種類型的調解實現了各展所長、優勢互補。探索建立了“三調聯動”工作機制，充分發揮人民調解能把法、理、情有機融合優勢，有效破解了矛盾化解過程中“法律約束剛性但沒有彈性空間”“政策側重利益平衡但缺乏硬約束”的不足，將三者有機結合成一個常態化實體、固定化平臺、專業化團隊。
（二）“警調對接”，讓更多矛盾糾紛在發生現場得到了及時、有效化解。整合社區民警、社區輔警等村居警務力量，將全市232名社區民警納入基層人民調解委員會兼職調解員隊伍進行管理，同等享受案宗補貼待遇，提升了基層民警參與矛盾糾紛化解的積極性。一年來，共化解矛盾糾紛4000余起，今年前8個月警調對接化解矛盾糾紛占總量的46.2%，成功率達100％。
（三）“訴調對接”，有效緩解了司法訴訟的壓力。探索建立了人民調解參與訴前調解的工作機制，在訴訟服務中心設立了人民調解工作室。一年來，共參與訴前糾紛調解3000余件，同期民事訴訟立案數量下降達9％，有效緩解了司法訴訟壓力。
（四）“專業性行業性調委會”的組建，實現了矛盾糾紛化解中“專業的事讓專業的人去干”。組建了醫療糾紛、交通事故、物業糾紛、環境保護糾紛、土地承包糾紛等12個市級專業性行業性調委會。去年以來，行業性專業性調解組織共調解矛盾糾紛1700余件，極大提升了疑難類矛盾糾紛的化解成功率。
（五）流動著的“老崔調解車”實現了“變上訪為下訪”。司法局和大峪鎮以“老崔調解車”為載體，打造出了流動服務平臺。目前，“老崔調解車”年處理矛盾糾紛200余起，濟源年信訪量下降近30%。
（六）居（社）“和事佬”、街道“矛調庭”北海品牌，壓實了矛盾就地化解責任制。北海街道創新設立“一庭三組”，即矛盾診斷調解庭、矛盾調解專業組、觀察員組、檔案文書組，以模擬法庭形式運行，使疑難問題能夠藥到病除。
（七）“道德積分管理”制度，讓德治的軟約束有了可考量的硬標準。軹城鎮以“道德積分儲蓄站”為載體,以“孝、善、信、勤、儉、美”為積分內容，以戶為單位積分，群眾根據積分可到合作商戶（銀行）兌換禮品逐步建立起了較為系統的道德激勵約束機制。坡頭鎮白道河村將每個道德積分兌換成0.5元，極大地提升了德治在矛盾化解中的作用。
三、存在的問題及建議
調研發現，一方面，調解在基層矛盾糾紛化解中的作用越來越重要，另一方面，矛盾糾紛出現的新特點對調解工作的專業性、規范性要求越來越高，而我們當前的調解工作在隊伍建設、機制規范等方面都存在很多不足，亟待加強。
一是以預防為重點加強源頭治理。調研發現，矛盾糾紛化解的第一個環節預防，雖然在認識上都很重視，但在實踐中往往流于形式。比如，矛盾糾紛排查很多都變成了“層層填表格”的被動應付；“一村一法律顧問”制度，受經費、責任心、知曉度等因素影響，發揮的作用受到了限制。因此，在預防環節，需進一步建立“督導機制落到實處”的有效手段，確保最大程度把矛盾糾紛消除在萌芽狀態。
二是充分發揮基層調解力量的作用。調研發現，化解矛盾糾紛的重點在基層，難點也在基層。但村（居）級調委會存在作用發揮不夠的問題。維護社會穩定，必須把矛盾糾紛化解的重心落實到鎮（街道）、村（居、社區），抓好新形勢下的社會矛盾糾紛化解調處，必須充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。
三是加強人民調解隊伍專業化建設。盡快推動人民調解員隊伍的專業化、職業化建設，通過政府購買社會服務等方式，建立社會化招聘、職業化運作、專業化服務、契約化管理的機制，使人民調解工作盡快作為一種職業出現。
四是規范機制建強“市級矛調中樞”。一些被上交到市級層面的矛盾糾紛，往往通過聯席會、研判會等進行處理，實踐中，這種聯調聯動機制往往變成了情況通報會、責任分解會。因此，建議在市級層面，要逐步建立健全疑難類矛盾糾紛調處的“常設平臺”“專業團隊”“規范機制”，變“通報、轉辦”為“研判、拍板”。
【篇五】矛盾糾紛多元化解促進法立法調研報告
尊敬的領導：
我代表××鎮黨委、政府、鎮3.1萬名村民，熱烈歡迎領導來我鎮檢查指導工作!
××鎮地處××市××總面積76平方公里，耕地面積8.5萬畝，轄20個行政村，171個合作社，8050戶，300戶，.1萬人。20*年被××2007年，省發改委確定為全省首批發改試點鎮××市委、市政府命名平安鎮，20*每年都被國家環境保護部命名為××省內唯一環境優美的國家級鄉鎮。
隨著改革開放的不斷深化和利益格局的逐步調整，不同群體和階級之間的矛盾高發，呈現出多元化、復雜化的趨勢，維護穩定的任務也在增加。在這種情況下，政府與社會和公眾之間的良性互動需要實現良好的社會治理，保持社會的持久穩定。然而，當群眾的問題在第一環節無法解決時，信訪就成了他們唯一的選擇。因此，及時解決矛盾糾紛和信訪問題尤為重要。
鄉鎮作為國家行政架構中的基層組織，直接面對廣大群眾，化解矛盾糾紛處在前沿陣地。但是在現實工作中，鄉鎮職能存在與形勢發展不相適應的諸多問題。主要體現在：職責范圍上大包大攬，管理對象上以直抓經濟為主，在職能行使上以行政手段為主;鄉鎮政府職責體系不完善，公共服務體制不健全，社會管理和公共服務缺失，部門間存在辦事機構多、行政層次多、行政成本高的“兩多一高”現象。我鎮原有48個內設機構，66名在編人員，每個部門平均1.38個干部，有的干部同時為幾個部門的負責人，容易出現“干部下村、部門關門、群眾辦事無人”的現象。在崗位配置上，存在著職能交叉、協調困難、苦樂不均、業務工作與包村工作矛盾、干部疲于奔波等問題，往往工作辛苦一年，結果是領導不滿意、干部有意見、群眾有怨言。加之辦事程序、制度公開不到位，群眾有什么訴求、問題是否解決、辦理是否滿意等長期缺乏監督，造成部門間推諉扯皮、責任不清、情況不明，群眾辦事經常多頭跑、多次跑，甚至“門難進、臉難看、事難辦”，使本來通過正常渠道能夠解決的問題上升為信訪問題，影響了黨和政府的形象，也損害了群眾利益。鑒于此，我鎮以打造服務型政府為目標，把積極化解矛盾糾紛放在經濟社會發展的大局，緊密結合實際，從整合資源、創新工作運行機制入手，不斷改進作風，積極轉變職能，著力加強公共管理和社會服務，努力為群眾提供方便、快捷、優質、高效的服務，有效化解了矛盾糾紛，維護了社會穩定，促進了經濟社會又好又快發展。
一、主要做法及成效
1、整合資源，轉變職能，從源頭上化解矛盾糾紛。20*年2月，根據區委區政府安排部署，我鎮在保持干部分片包村不變、站所職能職責不變的前提下，先行試點，將原有的48個站所整合為“三辦三中心”6個職能部門，即黨政辦公室、發展辦公室、綜治辦公室和便民服務中心、農科教服務中心、民生保障服務中心。按照職權與責權相統一、財權與事權相一致的思路，把“三辦三中心”的主要職能定位在服務“三農”發展，落實國家政策，加強社會管理，解決民生問題，維護社會穩定上。為確保整合后權力正確行使，我們全面推行陽光政務，把“三辦三中心”的業務范圍、辦事程序、聯系方式歸納整理后，以《致全鎮父老鄉親一封信》的形式，發放到了全鎮每個農戶手中，讓全鎮群眾清楚了解和掌握整合后各部門的主要職責和辦事程序，提高工作運行透明度，著力解決以往群眾辦事多頭跑的問題。為了方便群眾辦事，在鎮便民服務中心安排專職人員，鎮政府辦公樓一樓設立便民服務大廳，實行開放式辦公，全天候負責來鎮辦事群眾的接待、引領、承辦、轉辦、反饋等服務工作，在各村設立便民服務代辦點，幫助群眾協調辦理一些申辦事項。接待大廳按照便民服務中心運行辦法，對群眾來訪實行“窗口集中接待、書面分項轉辦、承諾服務事項、限期反饋結果、跟蹤問效督辦”的“一條龍服務、一單式辦結”工作新模式。本著手續齊全立刻辦、事情緊迫加班辦、行動不便上門辦、情況不熟幫助辦、有利發展變通辦的原則，對能現場辦理的事項，及時進行辦結;對不能當場辦結的事項，填寫《服務承諾書》，載明辦事群眾基本情況、申請事由、承諾服務時間、承辦部門等內容，轉交各部門辦理。各承辦部門辦結后，填寫兩份《服務結果反饋單》，一份由村便民服務代辦員送達農戶家中，一份交便民服務中心備案，從而徹底解決了群眾來訪重視程度不夠、回應不及時、解決問題推諉扯皮等問題。推行干部統一著裝、掛牌上崗制度，實行“審批服務零距離、服務質量零差錯、服務流程零障礙、服務對象零投訴”的“四零”服務舉措，促使干部在服務過程中忙時和閑時一樣耐心，生人與熟人一樣和氣，干部與群眾一樣尊重，本地人和外地人一樣接待，受理與咨詢一樣熱心，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，盡最大努力為群眾提供方便，切實解決了群眾辦事多頭跑、多次跑的問題。用來訪群眾的話說：“現在的政府有了人氣，我們來辦事首先敲的門少了”。“便民服務中心給我一個單子，鎮上村上的干部都能上門給我們解決問題”。通過半年的運行，便民服務中心上聯區政務大廳，下聯村便民服務代辦點，真正搭建起了政府與群眾之間的連心橋。中心平均每天接待來訪群眾21人，沒有接到一起群眾投訴，滿意率達到100%。同時，政府對各項工作、群眾意愿和社會動態也做到了心中有數、有的放矢，有效預防了矛盾糾紛的發生，樹立了黨和政府的公信力。
2、改進服務方式，轉變工作作風，從感情上化解矛盾糾紛。在群眾表達利益訴求的眾多渠道中，信訪可謂是寄托希望的“底線”。倘若這一渠道不暢，就容易使上訪群眾在失望或絕望中做出傷害自己甚至社會的極端行為，危及社會和諧穩定。為了暢通這條渠道，我鎮依托“三辦三中心”，進一步改進服務方式，變群眾上訪為干部下訪。延伸服務鏈條，組建了政策宣傳、法律服務、科技服務、勞務信息、計劃生育五個便民服務隊，深入村社每月開展不少于五次的便民服務活動，并由便民服務中心負責公示服務內容。結合黨性鍛煉，在鎮機關黨員干部中開展每位黨員幫扶一個農民專業合作社、召開一場新型農民培訓會、培育一戶科技示范大戶、聯系一戶留守子女或老人、至少為困難家庭辦一件實事的“五個一”黨性實踐活動。黨委確定每季度開展一次環境衛生集中整治、舉辦一次黨員集中培訓、最后一個月15日為全鎮“便民服務日”、對工作進行一次集中督查的“每季四個一”服務活動。每到“便民服務日”，五個便民服務隊帶上花名冊、印章、現金或存折，分片深入村社，將農業直補資金、五保老人生活補助、優撫金、農村最低生活保障金、合作醫療住院補助、大病救助金、計劃生育特別獎勵扶助金送到廣大群眾尤其是困難群眾家中，最大限度地體現了黨和政府的溫暖。一位困難群眾說：“現在的黨和政府好、干部好啊，不但給我們發錢解決困難，還不用我們去鄉上、村上領了”。
思想觀念的變革和提升是促進工作的動力。在便民服務中，我們改變上訪群眾就是刁民的錯誤看法，始終認為“沒有不好的百姓，只有工作不到位的干部”，干部對待群眾的態度就是對待工作的態度，造成群眾重復訪、越級訪的主要癥結就在于對待群眾的態度問題。在矛盾糾紛調處工作中我們推行“換位思考法”，要求工作人員在接待和處理問題時，從上訪群眾的角度思考問題，想其所想，急其所需，從而達到了事半功倍的效果。在工作中我們發現：大部分群眾的要求并不高，有時候只是為了討一個說法，如果工作人員能有一張笑臉、能讓一個座位、能倒一杯熱茶、能有足夠的耐心聽他們訴說完，那么問題已經解決了一大半，甚至有些問題可能因此就徹底解決了。我們把帶著感情解決問題、切實為群眾排憂解難作為化解矛盾糾紛的基本原則，積極幫助上訪群眾解決生產生活困難，耐心細致進行引導疏通，以理服人，以情動人，使一些棘手案件迎刃而解。如在處理一起交通事故引起的信訪案件時，得知當事人因住院治療，導致家庭困難的情況后，主動實施幫扶，為其購買化肥，協調鎮民生保障服務中心為當事人一家4口解決低保，最終以真情打動了當事人，答應不再鬧訪，愿意通過司法途徑解決問題。通過開展便民服務活動，變群眾上訪為干部下訪，干部定期深入所包村駐村逐社了解民情，幫助解決群眾生產生活中存在的實際困難，協調處理群眾之間的鄰里糾紛，填寫《民情日記》，反饋民情信息，將組織的溫暖、惠民政策送到群眾手中，切實解決群眾的困難和問題。
3、深化法制教育，創新宣傳載體，從思想上引導群眾依法辦事。鄉鎮政府承擔著宣傳、貫徹、落實黨和國家各項方針政策的職能，肩負著組織帶領廣大群眾發展生產、改善生活、維護穩定、保障平安的使命。如果宣傳教育不到位，很可能造成部分群眾訴求不當，置國家政策法規于不顧，進而形成不穩定因素。針對出現的苗頭性問題和信訪問題發生的規律，狠抓預防性教育，加大涉農法律法規的宣傳力度，著力提高群眾的法制意識，引導群眾合理信訪、依法解決矛盾糾紛。我們把法制宣傳教育與便民服務活動有機結合起來，通過召開法制培訓會、綜治例會、三級干部會及利用農民趕集等有利時機，以張掛圖片、散發傳單等形式，宣傳涉及糧食農資直補、農村低保、合作醫療、大病救助、計劃生育、教育“兩免一補”等惠農政策，普及政策法規、村規民約，教給群眾維權辦法和解決問題的渠道，有效化解了矛盾糾紛。由鎮綜治辦公室創辦《道德與法制》月刊，以案釋法，對與農業、農村、農民息息相關的各種法律法規進行廣泛宣傳，教育和引導廣大群眾重視道德修養，主動學法、知法、懂法、守法。將月刊發至村社，用身邊的事教育身邊的人，將抽象的法律知識用生動、活潑的形式潛移默化地滲透到各個層面，收到了很好的宣傳教育效果。
4、加強社會管理，營造發展環境，從機制上防范矛盾糾紛。我鎮把加強社會管理、營造發展環境作為防止矛盾糾紛發生的有效途徑。著眼于維護市場經濟秩序，把生產經營交給市場和社會，政府重點協調服務企業上項目、爭項目、建項目;圍繞蔬菜、畜牧、制種三大優勢特色產業，抓好訂單農業落實和畜禽防疫工作，嚴格執行制種公司準入制度，做好勞務輸出培訓，積極組建專業協會、中介服務組織、運銷大戶等農民合作經濟組織，促進農產品流通，確保農民增收措施落到實處，切實維護農民利益不受損害，預防了經濟矛盾糾紛的發生。著眼于營造良好的治安環境，以平安鄉鎮、平安村社、平安家庭創建為載體，在教育群眾增強防范意識、配套技防設施的同時，鎮上成立治安巡邏大隊，各村成立巡邏中隊，各社建立治安崗亭，開展夜間值班巡邏，構建完善的治安防范網絡，防止了治安矛盾糾紛的發生。嚴格落實安全生產責任制，加大隱患排查整改力度，深入開展燃爆物品、道路交通、農村危房等專項整治行動，切實消除隱患，防止了重特大安全事故發生。著眼于加強村民自治，不斷強化村民組織自治功能，全面推行黨務、政務、村務公開，接受群眾監督;大力推行村財鄉管制度，村級財務運行在村民理財小組的監督之下公開實施;嚴格落實“一事一議”程序，公益事業建設由村民集體表決，村務活動做到了“陽光”作業，有效防止了干群矛盾糾紛的發生。
5、發展社會事業，提供公共服務，從根本上減少矛盾糾紛。總書記在黨的十七大報告中強調，全黨同志要“著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的積極性引導到科學發展上來”。我鎮把大力發展社會各項事業作為提供公共服務的重要舉措，讓廣大群眾共享成果，共用資源，把群眾的注意力轉移到發展致富上來，有力地減少了矛盾糾紛，呈現出和諧發展的良好局面。全面落實農村中小學“兩免一補”政策，積極爭取項目資金，將有限的財力向教育傾斜，大力新建、改建中小學校，改善辦學條件，解決了農村子女上學難、上學貴的問題。以推廣農村新型合作醫療制度、提升農村公共衛生服務水平為契機，加大鎮衛生院標準化建設力度，村衛生所全面達到“四室分設”標準，醫療條件得到全面改善。20*年，全鎮農村新型合作醫療村社覆蓋率、農民參合率達分別達到了100%和95%，有效解決了群眾看病難、看病貴的問題。把農村文化事業發展作為促進和諧的重要抓手，深入實施廣播電視“村村通”、鄉鎮綜合文化站建設和“萬村書庫”工程，文化網絡日益完善，文化生活促進了鎮風民風的持續好轉。認真落實農村特困救助、五保戶供養、最低生活保障、計劃生育困難家庭補助等保障政策，農村困難群體生活得到了有效保障;不斷加強交通、水利、住房等基礎設施建設，100%的村級道路得到了硬化，75%的渠系得到了襯砌，68%的農戶建起了小康住宅。以建設生態家園為目標，積極動員群眾植樹造林，改善生態環境，廣泛開展環境衛生整治和衛生評選活動，強化群眾環境衛生意識，使群眾養成了良好的衛生習慣。不斷完善農業社會化服務體系，為群眾開展產前、產中、產后服務，圍繞玉米制種、脫水蔬菜、草畜等優勢特色產業，大力推廣先進實用新技術、新品種，探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，多形式、多渠道、多途徑開展農業科技培訓，提高了農民對科技的接受能力和運用水平。加強農業信息網絡建設，拓寬信息渠道，為農民提供及時有效的生產信息、價格信息、科技信息、供求信息，讓農民準確把握市場行情，減少了生產的盲目性。
6、加強組織領導，強化工作責任，從制度上保障矛盾糾紛的解決。我鎮從健全機制入手，研究制定配套措施，建立矛盾糾紛化解長效機制，使工作步入了制度化、規范化軌道。一是強化領導聚合力。建立鎮黨委書記為第一責任人，分管副書記、副鎮長為主要責任人，相關干部為直接責任人的責任機制，把目標任務分解到每一位領導和干部頭上。整合綜治、信訪等方面力量，成立鎮民調中心，配備2名分管領導和7名工作人員，充實了村調委會，建立了以老干部、老黨員、老長輩為輔的“三老”義務調解員隊伍，形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的領導和工作機制。二是完善制度建機制。修訂完善信訪責任追究、值周領導坐班、信訪問題掛牌銷號等制度，形成了用制度管人、用制度管事的信訪工作長效機制。實行“三辦三中心”聯系指導村、村干部包社、社干部包戶的“三級三包”信訪矛盾排查機制，將每月8日定為全鎮黨員學習議事日，由村委會對不穩定因素進行摸排匯總，制定調解方案，并迅速付諸實施;每月20日鎮上召開綜治調解干部例會，對各類糾紛動態進行全面了解和掌握。對重大問題進行討論分析、掛牌交辦，實行“四定三包”責任制，對因工作推諉、問題久拖不決，或引起重信重訪的單位及相關責任人，追究責任，嚴格獎懲，使各項制度落到了實處。三是靠實責任抓落實。將矛盾糾紛化解工作與鎮領導干部的評先樹優、績效獎罰掛鉤，納入村級考核目標體系，實行重大事件“一票否決”，建立了目標具體、職責明確、縱向到底、橫向到邊的責任體系，形成了上下聯動、左右協調的工作格局。四是加強預防早化解。在預防和處理矛盾糾紛時，切實筑牢“四道防線”，將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。第一道防線由社長負責，組織發動群眾自覺落實治安巡邏、鄰里糾紛調解等治安防控措施，社社有矛盾糾紛調解員和信息員;第二道防線由村支部、村委會負責，及時調處涉及本村群眾利益之爭的矛盾糾紛，保證問題及時解決、不激化、不上交;第三道防線由鎮政府聯系指導村領導負責，各辦公室、派出所、綜治辦配合，處理村社解決不了的矛盾糾紛，保證了矛盾不出鎮;第四道防線由鎮黨委政府主要領導負責，分管領導配合，相關責任單位共同參與，集中精力、集中時間全力以赴解決熱點、難點問題，使熱點問題不升溫、難點問題不積壓，做到了矛盾糾紛就地化解。至目前，全鎮有村級調委會20個，村級調委會主任20人，村級調解員114人，綜治信息員513人。今年元至八月，全鎮發生矛盾糾紛59起，已成功調處解決58起，調處率達到98%;全鎮有14個村實現“零信訪”，3個村沒有發生治安案件，3個村沒有發生刑事案件。
通過積極大膽的探索和嘗試，促進了矛盾糾紛的有效化解，取得了明顯成效。主要表現為：一是信訪案件得到有效控制。通過扎實細致的基礎性工作，及時了解掌握群眾的思想動態，強化矛盾糾紛源頭預防，逐級解決疑難問題，使信訪問題明顯減少。今年以來，全鎮未發生進京赴省上訪和集體到市區越級上訪，越級個人上訪減少11起、下降58%，民事糾紛減少17起、下降22%。隨著矛盾糾紛的有效控制，社會治安狀況也發生了明顯好轉，與去年同期相比，治安案件發案數減少24起、下降38%，刑事案件發案數減少14起、下降67%。二是群眾利益得到切實維護。通過轉變職能，強化服務，開門接訪，干部下訪，最大限度方便了群眾，妥善解決了群眾關心關注的突出問題，有效解決了群眾的實際困難，切實維護了群眾的合法權益。通過走訪和調查群眾，滿意率達到100%。三是政府公信力得到大幅提高。鎮便民服務中心上聯區政務大廳，下聯村便民服務代辦點，以實際行動便民利民，使群眾問題在第一環節得到有效解決，最大限度地降低了信訪，有效樹立了政府形象，提升了政府公信力。四是發展步伐進一步加快。矛盾糾紛的有效解決，密切了干群關系，增強了各級干部和全鎮人民加快發展的信心和決心，激發了工作熱情，形成了凝心聚力促發展的良好局面，經濟社會發展呈現出良好態勢。至7月底，我鎮共引進、實施建設項目21項，總投資2.16億元，較2007年增長12.44%;爭取到資金1290萬元，其中，中央級資金353萬元，省級資金495萬元，市區新農村建設資金442萬元，同比增長85%。招商引資項目4個，引進資金7500萬元，全鎮經濟社會各項事業呈現出良好發展勢頭。
