紀檢監察是黨的紀律檢查機關和政府的監察部門行使的兩種職能。以下是小編整理的政治生態情況調研報告范文(精選5篇),歡迎閱讀與收藏。

政治生態情況調研報告1
政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映,是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結果,是黨風、政風、社會風氣的綜合反映。政治生態好,人心就順、正氣就足,從政環境就優良;政治生態不好,就會人心渙散、弊病從生,從政環境就惡劣。在今年全國兩會期間參加重慶代表團審議時強調,政治生態同自然生態一樣,稍不注意就容易受到污染,一旦出現問題再想恢復就要付出很大代價。
為堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,加強黨的政治建設,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“兩個維護”,近期,xx縣紀委監委組成課題調研組,通過問卷調查、個別訪談、集中座談以及到信訪室、案管室、黨風政風監督室等相關科室查閱有關資料等方式,就當前全縣政治生態現狀特征進行梳理分析,查找存在的問題、剖析問題產生的原因并提出相關對策建議。
課題組共發放調查問卷份,回收份,問卷設置了xx個問題,既有選擇題,又有簡答題,內容涵蓋了對政治生態的評價、存在問題和意見建議等。調查對象包括各鄉鎮(場)、縣委各部門、縣直各單位班子成員、一般干部,部分人大代表、政協委員、一線老師醫生、村(社區)干部、普通群眾、企業負責人等。
一、xx縣政治生態現狀特征
,位于,呈菱形狀,地貌為,,因“而得名,森林覆蓋率高達%,是竹子之鄉、淵明故里、禪宗文化、天寶古村之地。厚重的人文歷史地理環境不僅給帶來了山清水秀、環境優美的自然生態,也涵養了團結和諧、勤奮務實、作風淳樸、干群和諧的良好政治生態。
(一)縣四套班子團結協作、真抓實干。在“您認為當前xx縣政治生態如何?”的選項中,選擇“好”的占.%,“較好”的占.%,“一般”的占.%,“不作評價”的占.%。在“您如何看待xx縣政治生態建設的前景?”的選項中,選擇“好”的占.%,“較好”的占.%,“一般”的占.%,“不作評價”的占.%。在“您認為當前xx縣在落實‘兩個維護’,強化‘四個意識’上做得如何?”的選項中,選擇“好”的占.%,“較好”的占.%,“一般”的占.%,“不作評價”的占.%。調研中,廣大干部群眾普遍反映,xx縣政治生態好的一個根本原因,是縣四套班子團結和諧、真抓實干,能做到以上率下、當好表率。歷屆縣委都能總攬全局、協調各方,有較強的凝聚力戰斗力;堅持民主集中制原則,嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態,強化黨內監督;嚴格遵守廉潔從政各項規定,全面落實黨風廉政建設責任制,嚴守政治紀律和政治規矩。在縣四套班子堅強有力的領導下,經濟社會持續加快發展、產業不斷興旺發達、人民幸福安居樂業、社會安定和諧有序,先后榮獲全國義務教育均衡縣、全國國土節約模范縣、全國體育先進縣、全國農村精神文明建設試點縣、中國最美縣域、全國百佳深呼吸小城、全國全域旅游示范縣創建單位、全國文明城提名城市等榮譽稱號。
(二)全縣干部隊伍擔當作為、活力迸發。歷屆xx縣委高度重視干部隊伍建設,認真貫徹執行黨的干部路線方針政策,不斷提升干部工作科學化、民主化、專業化、制度化水平。注重建立日常考察識別干部的知事識人體系,把談心調研作為傾聽干部訴求、掌握干部動態、關愛激勵干部的切入點和潤滑劑。注重建立重德才憑實績用干部的選拔任用體系,堅持任人唯賢、以德為先,牢固樹立重基層、重實干、重一線,讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位的選人用人導向。注重建立績效考核績酬掛鉤的干部正向激勵體系,通過實行績效考核,打破平均主義大鍋飯,形成“鯰魚效應”,讓干部干多干少不一樣、干好干壞不一樣,有效激發干部干事創業熱情。注重建立讓紅臉出汗成為常態的干部從嚴管理體系,對干部存在的苗頭性、傾向性問題,早發現、早提醒、早警示,達到“懲前毖后、治病救人”功效。在“您認為當前xx縣選人用人風氣如何?”的選項中,選擇“好”的占.%,“較好”的占.%,“一般”的占.%,“不作評價”的占.%。同時在“您認為當前xx縣社會風氣如何?”的選項中,選擇“好”的占.%,“較好”的占.%,“一般”的占.%,“不作評價”的占.%。科學有效的干部選培管用體系,形成了風清氣正的選人用人環境,成為培養干部的搖籃,近年來為省委、市委輸出了一大批信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。
(三)深厚的人文歷史底蘊造就了純樸的民風。是一片古色故土,建縣距今約xx年,晉代田園詩人陶淵明、北宋文學家晏殊、宋代狀元姚勉等名家巨匠均誕生在,境內古村古橋遺跡眾多,文化傳承源遠流長。是一片禪宗圣土,境內的黃檗山、洞山分別是臨濟宗、曹洞宗的祖庭。是一片綠色沃土,生態優良、山川如畫,是竹子之鄉,活立竹.億株,居全國第三、全省第一,在自然資源豐富的同時,也催生出了“寧折不彎、剛正不阿,昂揚向上、勢如破竹,虛心謙和、品行高潔,卓爾不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。還是一片紅色熱土,革命先驅熊雄在這里出生長大,是湘鄂贛蘇維埃政府所在地,紅軍早期戰爭史上以少勝多的典型戰例黃沙大戰發生在這里,現存抗戰時期、解放戰爭時期等各類紅色標語多條……這些優秀的傳統文化和紅色文化涵養了厚實純樸、誠信友善、吃苦耐勞的民風,涌現出了好人文化、好家風、感動善德人物等民情風俗,向社會傳遞了積極向上向善正能量,也在潛移默化中影響了政治生態。在“您認為當前xx縣政治文化建設如何?”的選項中,選擇“好”的占.%,“較好”的占.%,“一般”的占.%,“不作評價”的占.%。
(四)黨風廉政建設和反腐敗斗爭常抓不懈。歷屆xx縣委旗幟鮮明反對腐敗,始終保持對懲治腐敗的高壓態勢,堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松,堅決鏟除“腐敗”這個破壞風清氣正政治生態最致命的“污染源”。歷屆xx縣委書記高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭,全力支持紀檢監察機關依紀依法查辦案件,嚴懲腐敗分子;全面履行第一責任人責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報;緊緊抓住“一把手”這個關鍵少數,強化對權力運行制約和監督。近年來,xx縣堅持管黨治黨不放松,共問責黨組織xx個,給予黨紀政務處分xx人,移送司法xx人,誡勉談話xx人,組織處理xx人;正風肅紀不停步,共查處違反中央八項規定精神問題起、xx人,給予黨紀政紀處分xx人;反腐懲惡不手軟,共立案查處各類違紀案件件,其中鄉科級干部xx人。通過有力舉措,持續推動政治生態不斷好轉。在“您認為當前xx縣黨員干部隊伍整體廉潔狀況如何?”的選項中,選擇“好”的占.%,“較好”的占.%,“一般”的占.%,“不作評價”的占.%。
二、當前xx縣政治生態存在的主要問題及表現形式
通過對調研收集、了解到的情況進行綜合分析、研判,課題組從政治意識、選人用人、黨內生活、廉潔程度、政治文化、營商環境、社情民意等方面,分析梳理歸納了當前xx縣政治生態建設中存在一些主要問題和表現形式。
(一)少數干部“四個意識”樹得不夠牢。絕大部分被調查者認為xx縣黨員干部政治站位高,能牢固樹立“四個意識”,嚴守政治紀律和政治規矩,堅決落實“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以為核心的黨中央保持高度一致,但也有.%的被調查者認為“政治意識不強,貫徹落實徹黨的路線方針政策不到位”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題。在實際工作中,主要表現在一些黨組織和黨員干部政治站位不高,“四個意識”樹得不夠牢,缺乏必要的政治敏銳性和政治鑒別力。比如,縣環保局、縣工業園區管委會等相關職能部門和責任人員對環保工作重視不夠,工作中存在著監管失察、責任缺失、執法不嚴等問題,沒有從講政治的高度來認真對待,落實生態保護思想政治站位不高。
(二)有的單位“兩個責任”落實不到位。近年來,xx縣各級黨組織把管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當;黨組織書記切實履行第一責任人責任,采取實地調研、約談、聽取匯報、述職述廉等多種方式,層層壓實“兩個責任”;班子成員認真履行“一崗雙責”,當好分管領域政治生態“護林員”;各級紀檢監察組織認真履行監督責任,協助黨委推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬,但也有%的被調查者認為“責任傳導不到位,管黨治黨寬松軟”是影響或破壞一個地方政治生態最主要的因素。主要表現在少數單位黨組織主要負責人嘴上說得多,實際做得少。一些基層黨員干部對管黨治黨的重要性認識不足,仍存在“重發展、輕黨建”“重業務、輕黨務”的思想,基層領導干部參加雙重組織生活不及時,民主生活會“紅臉出汗”不激烈,黨管干部僅依靠紀委的通報震懾,還沒有真正將管黨治黨的政治責任擔當起來。
(三)選人用人導向存在一定錯位。選人用人歷來是政治生態的風向標,干部關切、群眾關注。政治生態向好,那些埋頭苦干、實干、能干的干部就能得到重用;政治生態惡化時,容易出現“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象,挫傷干部積極性。近年來,xx縣委堅持以好干部標準選人用人,突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,但仍有.%的被調查者認為“選人用人導向不正,風氣不好”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題;.%的被調查者認為“選人用人導向不正確”是影響或破壞一個地方政治生態最主要的因素。調研了解到,選人用人環境還不夠公開、透明,論資排輩、超配干部、“潛規則”等情況不同程度存在;一把手違反規定程序提拔使用干部仍有發生;鄉鎮干部交流使用缺乏,一些干部長年在一個崗位上工作,缺乏崗位交流,導致職業疲勞,工作激情退化,人才出現斷層現象,同時一些能力較強的干部上升空間不夠,干部“能上能下”激勵機制作用發揮還不明顯。
(四)少數單位黨組織黨內政治生活不嚴肅。近年來,xx縣委始終堅持把政治建設擺在首位,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴格規范黨內政治生活,切實開好民主生活會和組織生活會,開展嚴肅認真的批評與自我批評,有效凈化黨內政治生態,但也有.%的被調查者認為“黨內政治生活隨意化、平淡化、庸俗化”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題;.%的被調查者認為“執行黨內生活各項制度不嚴”是影響或破壞一個地方政治生態最主要的因素。從今年對全縣xx個鄉鎮(場)開展脫貧攻堅機動式巡察,對縣人大機關、政協機關、紀委機關等xx個黨政機關進行“糾四風轉作風”專項巡察,以及對橋西鄉及所轄村(居)黨組織開展機動式巡察等三輪巡察中發現的問題看,有的單位行政領導重業務輕黨建,用班子會議代替黨委會議,把履行黨建工作職責等同于開會講個話、發文簽個字、活動露個臉,“一崗雙責”沒有落到實處;有的對黨內政治生活的涵義認識膚淺,沒有把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去,把黨內政治生活片面地理解為組織生活會、民主生活會和“三會一課”,以為開了會就是抓了黨內政治生活;有的單位“三會一課”不規范,開的較少,黨員領導干部沒有按規定參加雙重組織生活;有的組織生活會、民主生活會開的較少,民主生活會和組織生活會質量不高,會上不聞“炮聲”,批評和自我批評沒“辣味”,缺乏原則性、戰斗性,往往是雷聲大、雨點小,細節多、大局少,高高舉起、輕輕放下,搞一團和氣,做老好人。
(五)一些干部不收斂不收手,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。近年來,xx縣委高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅持有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,保持力度不減、尺度不松、節奏不變,但還有.%的被調查者認為“腐敗現象比較嚴重”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題;.%的被調查者認為“蘇榮以權謀私、腐化墮落的余毒”在xx縣表現較為突出。xx年,全縣各級紀檢監察組織共收到群眾信訪舉報件(次),同比增長.%,立案件,同比增長.%,其中鄉科級xx人,同比增長%;今年-xx月,共收到群眾信訪舉報件(次),增長.%,立案件,同比增長%,其中鄉科級xx人,同比增長.%。這說明黨的xx大以來,xx縣始終保持懲治腐敗的高壓態勢,堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。但也要看到,xx大后不收斂不收手的仍然存在,特別是扶貧領域貪污挪用、截留私分、虛報冒領、搶占掠奪以及基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友等問題不時發生。
(六)“四風”問題仍存回潮復燃之勢。近年來,xx縣委狠抓中央八項規定精神的貫徹落實,先后制定出臺了《關于深入貫徹中央八項規定精神進一步改進作風的實施細則》和《xx縣縣直機關差旅費管理辦法》、《xx縣縣直機關培訓管理辦法》等相關配套制度,有效管緊管住了公款吃喝、公務接待、公車私用等“四風”問題,但仍有.%的被調查者認為“違規發放津補貼、同城吃請、私車公養等違反中央八項規定精神時有發生”在xx縣表現突出。xx年,全縣共查處違反中央八項規定精神問題起、xx人;今年-xx月,共查處違反中央八項規定精神問題起、xx人。這表明隨著中央八項規定精神日益深入人心,面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規發放津補貼、違規收送禮金、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少,但并沒有絕跡。調研中了解到一些單位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲進單位食堂和農家樂大吃大喝、超標準公務接待、午間飲酒、同城吃請、違規出入私人會所、“一桌餐”接受吃請等隱形變異“四風”。
(七)干部擔當實干熱情有所減退。近年來,xx縣委持續深化作風建設,堅持靶向治療,嚴厲整治享樂主義和奢靡之風,突出整治“怕慢假庸散”等作風頑疾,認真貫徹落實省委《關于進一步激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見》,建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,堅持“三個區分開來”,為擔當者擔當,為負責者負責,但調研中也發現,隨著全面從嚴治黨不斷深入,干部權力空間小了,監督執紀問責力度大了,經濟發展、項目建設、脫貧攻堅等工作壓力越來越大,崗位風險越來越高。一些干部庸政懶政怠政,不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為,以形式主義、官僚主義對待上級決策部署。有的思想僵化、墨守成規,“等靠要”思想嚴重,缺乏開拓創新精神;有的“重部署、輕落實,重形式、輕實效”,工作浮于表面,標準要求不高;有的遇事能推則推、能躲則躲;有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原則,凡事不求有功,但求無過;有的在工作中光打雷不下雨,延續著“以會議貫徹會議、以文件落實文件”的慣性思維;有的工作缺乏激情、不思進取,干事松松垮垮、拖拖沓沓,大事小辦、急事緩辦,甚至推諉扯皮;有的私心雜念較重,考慮自己的事情多,考慮公家的事情少,甚至以權謀私,與民爭利,如黨員干部和國家公職人員利用職權違規插手建設工程轉包分包、參與非法融資和違規入股經商辦企業。
三、原因分析
(一)少數干部對黨的政治建設認識不夠。調研中,有的干部認為自己是搞經濟、搞業務的,把經濟建設、業務工作與政治割裂開來。有的認為自己就是一基層干部,職務上沒有什么奔頭了,政治離自己很遠,與自己關系不大。事實上就從來沒有離開經濟的政治,更沒有離開政治的經濟。上述這些問題,歸根到底還是政治站位不高,“四個意識”不強,以人民為中心的發展思想樹得不牢,不擔當、不作為、不負責,沒有把政治建設擺在首位。
(二)少數單位管黨治黨政治責任壓得不緊不實。一些單位和部門主要領導對全面從嚴治黨還存在片面認識,認為全面從嚴治黨是“軟任務”,是務虛工作,成效不顯。對如何落實從嚴治黨要求主動思考不多,把過多精力放在業務工作上,忽視了黨的建設。有的黨組織書記履行主體責任表態多調門高、行動少落實差,以會議貫徹會議,以文件落實文件,以簽訂責任書代替責任落實,層層傳導壓力變成層層推卸責任,全面從嚴治黨只是寫在紙上、貼在墻上、掛在口上,只聽雷聲,不見下雨,只掛帥,不出征。
(三)人情社會干擾客觀存在。中國是一個講究禮尚往來的人情社會。人們通過“親戚圈”“朋友圈”“同學圈”“老鄉圈”“戰友圈”“娛樂圈”等各種“圈子”進行走訪交流、溝通聯系、維系感情。雖然地小人少,但政界、商界及社會團體在外成功人士比較多,一些領導干部通過多種途徑或明或暗對本地本部門本單位的政治生態起著一定影響。
(四)傳統人文歷史地理環境的影響。一個地方政治生態的形成,與其當地傳統人文、歷史、地理環境密切相關。生態環境優美,自然資源豐富,森林覆蓋率高達%。由于相對封閉的地理環境,受外來因素影響較小,加上歷來農耕文化、小農經濟繁榮,一定程度上造成干部思想保守,缺乏敢闖敢冒、敢為人先的創新精神,滿足于現狀,比上不足、比下有余,求穩不求進,小富即安、小進即滿。
四、有關對策和建議
營造風清氣正的政治生態,是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的政治要求,是持之以恒正風肅紀、推動全面從嚴治黨向縱深發展的迫切需要,是鍛造優良黨風政風、確保改革發展目標順利實現的重要保障。建設風清氣正的政治生態,是全面從嚴治黨的重要目標,必須抓住關鍵環節、標本兼治,鍥而不舍、久久為功。
(一)切實把政治建設擺在首位。政治建設是黨的根本性建設,抓好了、抓實了,就抓住了根、守住了魂。把落實“兩個維護”作為政治建設的首要任務。全縣各級黨組織和黨員干部要提高政治站位,保持政治定力,把牢政治方向,增強政治自覺,善于從政治角度審視問題、發現問題,善于從政治立場分析問題、解決問題,遇事多想政治要求,辦事多想政治規矩,處事多想政治影響,成事多想政治效果。把堅定理想信念作為政治建設的根本要求。堅持不懈抓好理論武裝,用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作;持之以恒抓好黨性教育,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,充分發揮鄉鎮廉政文化教育示范點警示教育功能;不斷強化黨內政治文化建設,大力弘揚井岡山精神、蘇區干部好作風和好人文化,不斷培厚良好政治生態土壤。把嚴肅政治紀律和政治規矩作為政治建設的重要保障。切實加強對最新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》的學習宣傳貫徹,堅決查處違背黨的政治路線、破壞黨內政治生態、搞“七個有之”等問題,堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派,嚴格落實請示報告、述職述廉等黨內各項規章制度。
(二)全面落實管黨治黨政治責任。堅持黨要管黨,全面從嚴治黨。強化責任擔當。全縣各級黨組織要認真貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責任”,切實履行好黨組織書記第一責任人職責,抓好班子、帶好隊伍、作好表率;領導班子其他成員履行“一崗雙責”,切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作;各級紀委(紀檢組)要全面履行監督責任,積極協助黨委(黨組)推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。層層落實責任。通過約談、匯報工作、述職述廉等加強對各地各部門各單位黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查,堅決杜絕“上面九級風浪,下面紋絲不動”、壓力傳導層層遞減的情況。用好問責利器。對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹落實中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不擔當不負責以及不作為、慢作為、怕作為、亂作為的,堅決查處,嚴肅問責,通報曝光,以強有力問責倒逼責任落實。
(三)堅持正確選人用人導向。“用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風”,把好干部選起來,用起來。樹立鮮明用人導向。認真貫徹落實省委《關于進一步激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見》,落實好干部標準,注重在農村基層一線、重點項目一線、棚改征遷一線、脫貧攻堅一線、信訪維穩一線、掃黑除惡一線發現、培養、使用干部。嚴格選任程序。堅持領導班子民主討論、集體決策,規范提名權和“一把手”用人權。嚴把紀委黨風廉政意見回復關,防止“帶病提拔”“帶病上崗”。匡正選人用人風氣。深入整治選人用人不正之風,堅決查處接天線、找關系、跑官要官、買官賣官以及不服從組織安排、同組織討價還價等歪風邪氣,大力倡導擔當實干、有為有位的鮮明導向。
(四)嚴格規范黨內政治生活。黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。堅持民主集中制。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數決定,絕不允許搞“一言堂”,個人說了算。嚴格黨的組織生活。黨員干部必須增強黨的意識,時刻牢記自己第一身份是黨員,嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、領導干部過雙重組織生活會、談心談話、民主評議黨員等各項組織生活制度。嚴格規范民主生活會方案審查、征求意見、自我剖析、談心談話、相互批評、領導點評、整改落實等各個環節,提高黨內政治生活質量。認真開展批評和自我批評。講黨性不講私情、講真理不講面子,做到“真批評、敢批評、嚴批評”。領導干部要帶頭從諫如流、敢于直言,打消黨員、干部自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票的思想顧慮。
(五)持之以恒正風肅紀。糾正“四風”不能止步,作風建設永遠在路上。抓常抓長抓嚴。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,持續整治“四風”。全縣各級紀檢監察組織要把監督檢查中央八項規定及實施細則、省若干意見、市實施辦法、縣實施細則的執行情況作為重點任務和經常性工作,繼續發揚狠抓不放、堅守節點、重點突破等好經驗好做法。盯細盯實盯牢。繼續緊盯春節、端午、中秋、國慶等重要時間節點,一個節點一個節點堅守,一個問題一個問題解決,開通舉報專區,開展明查暗訪,曝光典型案例,持續形成震懾。鞏固深化發展。認真貫徹落實關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要指示精神,抓住領導干部這個“關鍵少數”,緊盯形式主義、官僚主義四個方面類突出問題,持續深化作風建設,深入整治“怕、慢、假、庸、散”突出問題,大力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境,努力構建“親”“清”新型政商關系。嚴格執行《xx縣黨和國家工作人員不作為慢作為怕作為亂作為問責辦法》,對那些表態多調門高、行動少落實差、放空炮耍花槍、不擔當不作為不負責的領導干部堅決查處,嚴肅問責。
(六)始終保持懲治腐敗高壓態勢。堅持有腐必反、有貪必肅。持續加大紀律審查力度。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決減存量、重點遏增量。重點查處不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經濟問題交織的領導干部,以及選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸等重點領域和關鍵環節的腐敗問題。堅決整治群眾身邊腐敗問題。嚴肅查處扶貧民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、環境保護等領域的違紀違法行為,行政審批、窗口服務部門“門好進、臉好看、事難辦”問題,基層干部吃拿卡要、優親厚友等問題。把基層反腐“拍蠅”同掃黑除惡結合起來,既抓涉黑組織,又抓后面的“保護傘”。持續深化標本兼治。強化不敢腐的震懾,加強監督執紀問責,保持高壓態勢;扎牢不能腐的籠子,深化改革和制度創新,切斷利益輸送鏈條,加強對權力運行的制約和監督;增強不想腐的自覺,堅定理想信念,加強黨性修養,弘揚優秀傳統文化,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。
(七)及時化解矛盾糾紛。善于用政治眼光對待檢舉控告,用政治思維處理信訪舉報,及時化解群眾矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。加大信訪舉報宣傳力度。持續開展信訪舉報集中宣傳周活動,暢通信訪舉報渠道,引導群眾通過正常途徑正確反映信訪問題。強化信訪舉報件督查督辦。協調引導各鄉鎮(場)紀委妥善解決初信初訪,做好信訪群眾說服、解釋工作,確保“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”,把矛盾化解在基層、問題解決在當地。加強農村黨員干部教育培訓。增強紀法意識,提升業務素質,解決村干部工作作風簡單粗暴、激化矛盾,考慮問題比較簡單,缺乏思考,處理問題不及時、不到位現象。
政治生態情況調研報告2
黨的十九大提出了進一步“營造風清氣正的良好政治生態”的新要求,提升了“強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”政治生態的新境界。近年來,我鎮認真組織開展黨的群眾路線教育活動、三嚴三實專題教育和“兩學一做”學習教育,以“抓鐵有痕,踏石留印”的作風持續開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,黨內政治生態的基本面持續向好。同時,從執紀問責查處的違反四風問題和腐敗案件來看,政治生態治理的形勢依然嚴峻,從嚴治黨任重道遠。
一、基本情況
截止目前,我鎮有黨員3186名,其中,黨員干部78名,非黨12名,黨員干部中,黨政機關工作人員48名,事業單位管理人員13名、專業技術人員19名,其中縣管干部14名,基層黨(工)委1個,黨總支部12個、黨支部67個。
從縣委巡察大公反饋情況來看:近年來,我鎮黨委能夠較好地履行全面從嚴治黨主體責任,重視黨風廉政建設和反腐敗工作,取得一定成效。黨政班子能搶抓發展機遇、克難奮進,著力加強黨風廉政建設工作,全鎮經濟社會發展和黨的建設工作取得新成效。具體表現如下:
1.細化工作舉措,壓緊壓實“兩個責任”
全面落實“黨委主體責任、紀委監督責任”,成立由黨委書記任組長,鎮長任副組長,各條線分管負責人為成員的懲治和預防腐敗體系暨落實黨風廉政建設責任制工作領導小組,及時研究黨風廉政建設工作的重大事項。逐年度制定黨風廉政建設及反腐敗工作意見,及時分解責任,做到人員、任務、要求“三個明確”。通過層層簽訂黨風廉政建設責任狀、廉政承諾等形式,強化黨政負責人、各基層單位負責人履行“一崗雙責”意識,形成主要負責人負總責,分管負責人各負其責,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。制定黨風廉政建設工作考核辦法,把黨風廉政建設工作納入各單位年度綜合考核,實行“一票否決制”。逐季度對各村、各條線黨(總)支部進行黨風廉政建設責任制考核,并將檢查結果納入對各單位的目標績效考評。
2.著眼服務大局,全面提升作風效能
認真貫徹落實中央“八項規定”、省市縣委“十項規定”精神,實行常態化督查,嚴剎黨員干部違反“八項規定”的突出問題,確保紀律規定落到實處。五年來“三公經費”逐年下降。深入開展“機關作風效能建設”主題教育活動,嚴格落實首問負責制、限時辦結制等為民服務制度,機關服務質量得到明顯提高,杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象。完善各項監督管理制度,建立健全不良行為常態監管機制,加強干部隊伍作風建設,強化明查暗訪和直查快辦。三年來,鎮紀委對鎮村干部定期不定期明查暗訪130余次,實施提醒談話46人次、誡勉談話13人次,黨紀處分1人,有效改變了鎮村干部存在的思想上“懶”、作風上“散”、工作上“拖”的不良現象。
3.加強源頭管控,全力維護基層政治生態
堅持教育為先、預防為主的原則深入開展“5?10”思廉日、算賬教育月、反對“四風”等黨風廉政主題教育活動,舉辦把紀律和規矩挺在前沿、預防職務犯罪、全面從嚴治黨等專題講座10余次,觀看警示教育片4場次,幫助鎮村干部算清廉政賬。投入近40萬元,利用鵬飛集團文化廣場資源,建設大公廉政文化園,在大公革命烈士陵園,設置廉政教育宣傳室、宣傳欄、宣傳長廊。持民主集中制原則,重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用,均經過黨政聯席會集體討論。進一步完善各類制度和風險防控措施,查全、找準風險源(點),建立風險臺賬,形成風險“信息庫”并進行動態管理。做好村級重大事項“四議四公開一監督”、三務公開、農村集體“三資”信息化監管工作。探索實施黨委巡察工作,建立健全組織機構,認真細化實施方案,組織對常河村開展巡察,發現7個方面問題22個,跟蹤督查整改落實到位。
4.運用“四種形態”,始終保持治腐高壓態勢
全力聚焦基層反映強烈腐敗問題,緊盯問題多發易發的重點領域和關鍵環節,堅持有案必查、違紀必究、查究必嚴。通過信訪調查、審計移送、黨委巡察,不斷加大對涉農違財、工作失職、職務侵占、工程招標等方面的執紀問責力度。三年來,鎮紀委共立案查處黨員干部違紀違規案件56件,給予黨內警告處分44人,嚴重警告處分4人,給予開除黨籍8人,追繳違紀款19.76萬元。通過查案辦案維護了黨紀政紀的嚴肅性,純潔了黨的隊伍,發揮了案件查辦的威懾作用,教育了廣大黨員干部。
二、存在問題
從縣委第一巡查組巡察反饋意見以及我鎮2017年以來對基層村居開展的巡察情況來看,對照管黨治黨、全面從嚴治黨的高標準嚴要求,仍存在一定差距,黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面有待進一步強化,選人用人、財務審批、工程建設等領域存在的問題亟待整治。
一是某些基層黨員干部“四個意識”不強,落實中央、省市縣委的決策部署流于形式、浮于表面的現象時有發生。有的黨組織和黨員干部主體責任抓得不牢,有的仍然停留在表態喊口號上,“甩手掌柜”的現象不同程度存在。有的黨員干部思想還停留在十八大以前的思想,不是主動適應全面從嚴治黨的環境,而是消極抱怨,思想松懈、意志衰退、干勁不足,怕擔責、不作為。少數黨員干部深入基層一線不夠,在房屋征收、蠶繭收烘、秸稈“雙禁”等服務群眾、服務企業、服務基層等活動中怕擔責、執行軟等現象依然存在。
二是少數黨組織負責人管黨治黨意識不強,沒有思想上政治上行動上以同習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。部分基層黨組織未能履行黨建工作“第一責任人”職責不到位,黨建工作存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。少數黨支部黨建臺賬資料缺失,活動內容記載少,教育活動存在走過場的現象,組織生活會開展不正常,個人問題剖析不深刻,整改措施不具體。
三是少數黨組織政治生活不規范,抓思想政治建設不力。少數黨員領導干部未正常參加雙重組織生活會,部分黨支部落實“三會一課”制度不到位。少數黨支部未召開支委民主生活會,少數黨支部支委民主生活會查擺問題不夠深刻、避實就虛,部分黨員干部黨性觀念淡化、庸俗思想作怪,參加民主生活會時,自我批評擺情況,互相批評談希望,思想問題不沾邊,組織生活走過場,使黨內組織生活變味,失去了約束監督的作用,未起到“出汗排毒”功效。
四是紀律審查治本功效不明顯,抓全面從嚴治黨任重道遠。當前,我鎮政治生態呈現出向上向善的新面貌新氣象。但同時,也要清醒地看到,要實現政治生態的根本性好轉任務依然任重道遠。從近年來,我鎮紀律審查的案件結構來看,普通黨員賭博、酒駕案約占33%,違反八項規定案件約占8%,違反財經紀律案件約占36%,套取上級補助資金類案件約占23%,無職務侵占類案件。由此可見,對普通黨員的日常教育管理不夠,遵紀守法意識不強,黨員干部對上級政策規定貫徹落實不夠,紀律和規矩意識不強。
三、下步工作措施和對策
針對這些問題,需要加強執紀問責和思想教育,只有雙管齊下才能標本兼治。思想教育方面,主要是解決好“為官愿為”、“為官有為”、“為官敢為”等問題。以解決思想問題為根本,以強化黨性教育為引導,用黨章的要求來對照,用“三嚴三實”的標準來衡量,進一步確立正確的黨員干部價值體系和行政倫理。從完善考核體系,構建以三清示范縣為重點的黨風政風行風三位一體的考評機制,強化有為有位的用人導向,健全“為官有為”的保障機制,明確職責范圍,樹立“為官敢為”的正確導向這幾方面入手維護全縣政治生態持續向好,以提升人民群眾獲得感,保證黨的執政基礎不斷厚植。執紀問責方面,要在上級紀檢監察機關的堅強領導下抓牢做實以下幾個方面的工作,解決好不作為、亂作為和貪污腐敗等問題。
一是堅決貫徹落實黨紀黨規,壓實從嚴治黨政治責任。對照全面從嚴治黨的要求,特別是廉潔自律準則、黨內政治生活準則、黨內監督條例、問責條例、紀律處分條例等黨規黨紀及我縣相關配套制度的貫徹執行情況,組織開展專項檢查,堅決維護黨規黨紀的嚴肅性。著力增強政治敏銳性和政治鑒別力,自覺同違犯黨的紀律、危害政治安全的行為作堅決斗爭,嚴肅查處自由主義、宗派主義、分散主義,在黨內培植個人勢力、陽奉陰違、拉幫結派等違反政治紀律案件,堅決維護黨的團結統一。突出保障政令暢通,加強對全面深化改革、生態環境保護、重大項目建設等經濟社會發展重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,堅決貫徹落實好黨中央和省市縣委的決策部署。
二是大力實施紀律審查,嚴明黨的政治紀律和政治規矩。以開展“清風惠民”工程、“正風肅紀鎮村行”活動為載體,不斷強化對扶貧領域、農村集體“三資”管理、惠民補貼發放等領域的監督執紀問責,嚴肅查處發生在群眾身邊的貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等“微腐敗”問題,堅決整治民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、工程建設等領域的突出問題,在查處直接責任人的同時,對失職瀆職的黨組織實行“雙問責”,決絕查處和追究發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題,不斷增強人民群眾的獲得感、安全感、幸福感,厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。
三是堅決落實巡察要求,突出政治巡察政治定位。把握巡察工作定位,圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設等方面開展監督檢查,確保實現任期內巡察全覆蓋,堅持發現問題、形成震懾,緊盯被巡察黨組織政治立場和政治生態,重點檢查黨的十九大精神貫徹落實和黨章執行情況,檢查踐行“四個意識”、加強黨的領導、推進黨的建設、全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活、執行的路線方針政策情況。適時組織對巡察村居發現的共性問題和問題較突出的村居開展“回頭看”,探索實施專項巡察。
四是不斷強化源頭治理,充分發揮標本兼治綜合效應。進一步強化教育引導。深入開展黨章黨規黨紀教育,不斷增強黨員干部的紀律意識。深入挖掘廉潔文化資源,講好廉政故事,宣傳勤廉典型,弘揚優秀傳統文化,營造黨風正、政風清、民風淳的良好氛圍。進一步扎緊制度籠子。完善權力運行制約和監督機制,切實加強對領導干部特別是“一把手”的監督,督促農村“三務”公開走上制度化、規范化軌道,常態化開展對村議事決策、主要領導“四個不直接分管”、“三重一大”事項集體決策、房屋征收“三榜公示”等制度執行情況的監督檢查,確保行政權力公開透明運行。進一步發揮村監會作用。認真貫徹落實《關于建立健全村務監督委員會的指導意見》,建立健全村務監督組織,強化農村村務監督,完善相關工作制度,定期組織學習培訓,教育引導其會監督、真監督、能監督,推動全面從嚴治黨向基層延伸。
政治生態情況調研報告3
成立派駐紀檢組以來,我組嚴格落實省、市、區相關文件,保持預防、懲治腐敗的高壓態勢,保證風清氣正的政治生態。通過檢查駐在部門開展不正之風專項整治情況、“三公經費”使用和報銷情況、談話提醒制度落實情況、“一卡通”工作整改情況、落實崗位職責情況,開展班子成員和重要崗位中層干部“一對一”談話、普通干部職工座談、“三重一大”事項全程參與、黨組會議和廉政教育會駐會監督等工作,對駐在部門的政治生態和干部作風進行了深入了解,現將主駐在部門政治生態建設情況和班子成員情況匯報如下;
一、政治生態情況;
(一)加強黨的政治建設。牢固樹立抓黨建就是最大政績理念,始終把黨的政治建設擺在首位,切實加強和規范黨內政治生活,引導班子成員和干部職工樹立“四個意識”,堅定“四個自信”。始終堅持圍繞中心、服務大局,細化實化具體化工作舉措,充分發揮辦公室最大職能作用,推動了區委區政府各項部署落地見效。
(二)壓實管黨治黨責任。及時調整辦公室新任領導班子責任分工,進一步明確黨組書記為管黨治黨的第一責任人,機關黨支部書記具體負責辦公室黨建工作,各班子成員嚴格履行“一崗雙責”責任制,堅持把黨風廉政建設與分管業務工作同謀劃同部署同落實同檢查同考核。召開了黨風廉政建設責任部署會議,對落實“兩個責任”進行了研究,并制定責任清單和工作清單。黨組書記牽頭與班子成員、班子成員與分管股室負責人簽訂2018年黨風廉政建設責任書20余份,壓力層層傳導、責任層層落實。
(三)嚴肅黨內政治生活。扎實開展“三會一課”,實行每月召開支委會和黨小組會,每季度召開黨員大會,并結合“兩學一做”學習教育和黨風廉政教育等工作,引導全體黨員加強政治理論學習。組織干部職工學習黨紀黨規、法紀法規等知識,并現場測試12次,參與區季度微測評活動4次,觀看《圍獵》《榜樣·羅官章》等廉政教育片,積極倡導以正面先進為榜樣、以反面典型為警醒,形成震懾,促使其自覺遵守各項紀律規定。
(四)嚴守黨的各項紀律。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》等規定,要求全體干部職工自覺遵守中央八項規定。強化監督管理,不斷完善財政資金管理、“三公”經費使用、公務接待以及會議活動等方面的制度體系建設,及時提醒黨員干部,有效防止“四風”反彈。半年來,未發現區政府辦違反中央八項規定精神和工作紀律的行為。
(五)強化廉政風險防控。嚴格執行民主集中制度,堅持重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用提交黨組會議集體決策,邀請紀檢組駐會監督,嚴格執行主要領導末位發言、會議全程紀實、重大事項“雙記錄”等機制,實現了議事決策科學化、民主化。不斷完善內部運行制度,修訂財務、公車、食堂等管理制度8項,對出差、接待、采購、會務等費用報銷流程、審批權限、報賬資料進行了細化明確,對公車實行定點停放、定點加油和定點維修,對機關食堂實行采購員、庫管員、出納員、紀檢員共同參與,每月詢價,相互監督。落實了談心談話制度,實行了主要負責人與分管負責人、分管負責人與股室負責人、股室負責人與股室成員點對點、面對面,開展全覆蓋式廉政談話提醒。
(六)著力加強隊伍建設。圍繞創新型、擔當型、服務型、廉潔型的干部目標,在實行定崗定責的前提下,采取推薦干部到村擔任第一書記、部分職工輪崗交流、派員外出提升學習等方式,提升了干部隊伍整體能力素質。區政府辦全體干部職工以牽頭示范帶動,順利完成了各項工作任務,曾先后榮獲“貧困縣摘帽工作突出貢獻獎先進集體三等功”“四川省對臺工作先進集體”“潔凈水工作先進集體”等6塊獎牌。有著一支吃苦耐勞、甘于奉獻、團結協作的優秀干部隊伍。
二、政治生態存在的主要問題;
(一)理想信念不夠堅定。一是對社會主義核心價值觀和執政理念的理解不透,執行力度還有欠缺。二是對新形勢下加強機關黨員干部思想政治建設抓得不夠緊。
(二)政治紀律和政治規矩存在差距。一是政治敏銳性不夠強,對加強思想政治建設的重要性、必要性理解不深不透。二是執行民主集中制不夠嚴,在一些重大事項決策上,普通黨員干部發表意見不主動,班子成員在會議上討論發言不充分。
(三)黨組織生活制度不夠嚴。一是支部“三會一課”中黨小組會議制度執行得不夠到位,有時存在走形式、走過場的現象,還沒能真正發揮黨小組應有的作用。二是黨組領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展談心談話較少,及時交流思想,交換意見做的不夠,一定程度上影響到黨員之間的相互信任和支持。
政治生態情況調研報告4
縣委統戰部;
根據《中共XX縣委辦公室印發<關于建立黨內政治生態分析研判機制的實施辦法>的通知》,為進一步加強黨的政治建設,鞏固發展全鄉政治生態持續整體向善向好態勢,XX鄉認真分析研判,現將基層統一戰線領域黨內政治生態分析研判情況匯報如下:
一、意識形態現狀
按照縣委統戰部工作責任制要求,XX鄉黨共委認真履行統一戰線工作政治責任和領導責任,積極推動統一戰線工作與業務工作同部署、同落實、同檢查。把黨的各項統戰方針政策具體落實到基層,最大限度地團結一切可以團結的力量,調動一切積極因素,為促進我鄉經濟社會發展、民主政策建設和維護社會穩定服務,充分調動各方面積極性,多渠道、多途徑地為經濟建設服務,大力開展統戰方針政策的宣傳教育,提高基層干部對統戰工作重要性的認識。
二、發現的主要問題
當前我鄉基層統戰工作存在的問題:一是基層統戰工作開展被動,完全聽從上級布置,上級指到哪里,就打到哪里,年年工作都是按照一成不變的模式去干,缺乏有效活動載體,工作方式方法停滯不前,以完成上級布置的任務為終點;二是新老交替不能很好結合。由于每年都會有新鮮的血液注入,年輕人對統戰工作了解不深、不透徹,而老一輩存在給年輕人讓位心理,缺乏創新知識和動力,安于現狀,導致開展工作進入照搬照抄模式,很難創新致使整個基層統戰工作缺乏生機和活力。
三、意見和建議
XX鄉堅持深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實黨的十九大精神,自覺踐行“兩個維護”,牢固樹立“四個意識”,不斷堅定“四個自信”,統一認識,明確基層統戰工作的重要性。一是鄉黨委要把統戰工作列入議事日程,定期不定期地討論統戰工作。在部署全面工作時,把統戰工作放到一定的位置,并認真督促檢查統戰政策的貫徹執行情況。二是鄉黨委要重視統戰工作,帶頭做統戰工作,參加統一戰線的重要活動,模范地貫徹執行統戰政策。完善黨政主要領導與統戰對象的聯系制度,與統戰對象協商問題,聽取意見。三是鄉黨委中心組每年要組織黨的統戰理論方針政策的學習,定期或不定期舉辦干部學習班、培訓班,要將統戰理論知識和統戰方針政策列入必修課。四是要設立基層統戰工作專項經費,列入鄉財政預算,為基層統戰工作提供物質保障。
政治生態情況調研報告5
根據縣紀委縣監委相關工作要求,現將縣自然資源局20xx年度政治生態分析情況報告如下。
一、基本情況
縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規劃局和縣林業局基礎上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔實施全縣主體功能區規劃,建立空間規劃體系;履行全民所有各類自然資源資產所有者職責,統一調查和確權登記,建立自然資源有償使用制度,對全縣自然資源開發利用和保護進行監管;負責測繪和地質勘查行業管理;組織生態保護和修復,開展全縣造林綠化工作,管理國家公園等各類自然保護地等二十余項職責。
縣自然資源局機關設有12個職能股室,設置派駐機構26個(國土資源所和林業站),下屬事業單位13個,其中正科級事業單位1個,副科級事業單位2個,其余均按照股級設置。縣自然資源局共有在編在崗人員248人,其中核定行政編制26人,事業編制222人。
縣自然資源局黨政班子成員共有8人。縣自然資源局黨組于2019年4月成立,班子由7名成員組成,其中黨組書記1名,黨組副書記2名,其他黨組成員4名。下設黨支部7個,現有黨員154人,均為正式黨員。
縣自然資源局工作人員先后被立案調查27人次,其中重處分2人(均為降低崗位等級),黨內警告處分12人,記過處分2人,通報和誡勉問責12人,函詢4人次。
2017年12月,縣委第一巡察組對縣自然資源局開展了為期兩個月的常規巡察,向縣自然資源局反饋巡察問題31項,經過努力,縣自然資源局全面完成了問題整改,巡察整改以后,縣自然資源局堅持以黨的十九大精神和習近平新時代社會主義理論為指引,不忘初心,牢記使命,扎實工作,積極適應新形勢任務要求,牢固樹立“清廉、高效、務實、為民”的服務理念,全面貫徹落實以生態建設為主的自然資源發展戰略,取得了豐碩成果。目前,縣自然資源黨組運行順暢,班子團結和諧,干部隊伍肯吃苦、敢擔當,黨內政治生活嚴肅認真,黨內政治生態健康潔凈。
二、政治生態分析
雖然縣自然資源局政治生態建設取得了較為明顯的成績,但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》十二個方面的內容,結合縣委第一巡察組反饋的問題,聯系局實際情況,全局政治生態建設中還存在不少問題,這些問題主要表現為:
(一)針對壓緊壓實“兩個責任”,不斷鞏固風清氣正的良好政治生態和黨風廉政建設良好態勢繼續保持等問題方面,存在黨組具體履行相關職責方面抓得還不夠實,研究還不夠深入,措施還不夠具體的問題。一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在業務上,在研究和落實黨風廉政建設上花的時間和精力還不夠,對廉政風險點的排查和管控還需要進一步加強,例如,黨支部每次組織召開學習或會議時,總是有黨員干部缺席,總在強調業務繁忙,無法抽身參加學習或會議;二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強,班子成員在履行“一崗雙責”上還存在有一些不足。比如,有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章,談話內容事前沒有準備,沒有針對性,泛泛而談,流于形式,不能發揮談話的真正作用;三是落實黨風廉政建設主體責任沒有及時跟上,抓黨風廉政建設缺乏深入系統的研究。例如,全年主動研究黨風廉政建設的次數較少,還停留于滿足上級要求的基礎層面上,對于本單位個性問題分析不足,措施缺位。
(二)在牢固樹立“四個意識”,全體黨員干部自覺按照要求執行中央、省市縣重大決策部署問題上,依舊存在具體落實的主動性上還有欠缺,精神實質還吃得不透,聯系工作實際還不夠緊密,先進理論指導具體實踐效果還不明顯的情況。一是在對中央、省委、市委和縣委出臺的政策措施落實還不到位。例如,全縣國土基準地價更新工作嚴重滯后,沒有按照規定及時開展,導致土地評估工作無法開展,群眾怨聲載道;二是對新時期自然資源工作定位不夠準確,創新理念方式還不夠,實施專業化精細化水平還有差距,如,新的機構成立以來,一些黨員領導干部存在無所適從的現象,對開展工作思路閉塞,缺乏務實舉措;三是統籌推進全縣自然資源事業發展缺乏一定的力度,存在部分“等、靠”思想,導致具有引領性和帶動性的辦法措施相對較少。例如,縣不動產登記中心對于一些歷史遺留問題的處理上,上級已經有了大的政策,但部門對待問題的細化措施不夠,造成工作之后,群眾問題等不到有效解決。
(三)在嚴格落實全面從嚴治黨要求,糾治“四風”毫不撒手,堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風邪氣,形成了良好的機關風氣的同時,仍個別存在好人主義思想,始終如一地講原則、講紀律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監督的問題。例如,王海東違規經商辦企業案,充分說明局黨組在對干部的監督管理上存在以信任代替監督的問題,由于礙于情面,沒有做到大膽管理,認真斗硬地批評教育;二是在抓黨風廉政建設工作與業務工作的統籌協調、融合發展方面用心用力不夠,容易造成顧此失彼;例如,全局開展黨風廉政建設工作中,有部分業務相對繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學習培訓。三是對“作風建設永遠在路上”的理解不夠,抓黨風廉政建設工作有時顯得急于求成,在抓細節、抓長效方面還有短板。例如,去年我局地籍地產股、不動產登記中心多次被群眾反映“事難辦,臉難看”。但黨組在該問題上不愿動真碰硬,只是簡單的談話提醒,致使上述股室部門無動于衷,屢教不改。
(四)在厲行黨內民主,扎實落實各項制度,黨內生活民主氣息濃厚,積極發揮黨員干部主觀能動性的問題上,還存在著落實制度不夠規范、不夠嚴謹的問題。一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如,在對林森村扶貧隊員的人選問題上,不動產選定的黃成建并沒有在黨組會議上審議,造成選人不當,開展工作不力等問題,被縣領導嚴肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況,例如,在機構改革期間,對于我局劃轉人員的確定上,局黨組始終不能嚴格按照文件規定劃定人員,導致多次上報的人員均不符合要求,人員轉隸尚未落實到位;三是未能充分地調動黨組成員、黨外領導干部工作積極性,出現過個別班子成員過于恪守分管職責,分工不分家的責任意識不夠濃厚,主動擔當的精神還不強的現象。例如,巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有“風險”的工作選擇繞道走,不服從黨組工作安排,一味強調工作分工,與主要領導討價還價,嚴重影響黨組權威性。
(五)牢固樹立宗旨意識,服從大局、服務群眾,保持了良好的政風行風,但在提高群眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位,措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導主動性還不強,主動服務基層服務群眾沒有做到常態化,例如,全縣違法用地行為屢禁不止,主要是因為人民群眾對自然資源工作知悉度不高,導致對于用地行為是否違法模棱兩可;三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開,缺少綱舉目張、執本末從的工作方法。例如,對于縣自然資源局社會評價不高的問題,局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。
(六)對于規范干部的選拔任用,強化干部能力素質培養,努力建設高素質干部隊伍等問題,在具體操作中還曾存在不規范、不嚴謹、不系統的情況。主要體現在雖然在選人用人的導向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事,沒有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現,但干部選任基礎工作還有不夠扎實的地方;中層干部輪崗交流還比較少;例如,曾出現黨組會討論干部任免事項時會議記錄不夠完善,記錄中出現全體參會人員均無異議的表述,未依次記錄黨委成員討論發言的情況。再如,對于中層干部的人才儲備不足,導致中層干部一旦請辭,業務工作便無法正常運轉的問題。
目前,全局黨員干部隊伍思想狀況總體上是好的,呈現出一種開拓進取、務實守矩的態勢,但按照縣自然資源局黨員干部在推動全縣經濟社會發展中應肩負的使命來衡量,仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現在以下幾個方面:
一是部分黨員干部對黨章、黨史、黨建知識的系統性學習相對缺乏,理論學習與工作實踐結合得不夠緊密,在黨建理論學習上,個別還存在著應時應景、囫圇吞棗的現象。
二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力,但由于缺乏艱苦生活的磨礪,面對工作要求日益增加、行為規范硬性約束更多、群眾關注度更高、監督的渠道和方式更加多元的情況,感覺工作壓力比較大,思想情緒容易出現反復和波動。
三是個別黨員干部進取精神缺乏,覺得工作枯草乏味,缺乏工作熱情和沖勁,滿足于既得成績,放松自我要求,降低工作標準,缺乏攻堅爬坡、再創佳績的信心和勇氣。
四是少數黨員干部創新意識欠缺,不能結合實際因地制宜、創造性地開展工作,不敢突破常規和慣性思維推進工作,在機遇面前循規蹈矩、畏首畏尾,在挑戰面前等待觀望、庸碌無為,缺乏改革創新和敢闖敢干的精神勇氣。
三、意見建議
一是堅持把進一步堅定黨員干部理想信念作為強化政治生態建設的思想基礎,高度重視對黨員干部的政治紀律和政治規矩教育,充分結合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,在強化黨組中心組學習、支部小組集中學習和黨員干部自主學習上再下功夫,不斷創新學習方式方法,著力提升學習效果,進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護黨中央的權威,堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央的領導,樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀,自覺做遵守和維護政治紀律以及其他各項紀律的表率,以堅強的黨性和嚴明的紀律為政治生態建設打好思想理論基礎。
二是堅持把嚴肅黨內政治生活作為強化政治生態建設的重要手段,切實強化對機關黨建工作制度的執行力,繼續鞏固加強“三會一課”制度落實,不斷規范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施,不斷增進黨員干部的凝聚力、向心力和戰斗力,充分調動黨員的積極性和主動性,激發廣大黨員的工作熱情,責任意識、使命意識和黨員榮譽感,形成強大合力,為推進政治生態建設發揮最大作用。
三是堅持把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為強化政治生態建設的核心抓手,全面強化風險防控,在完善機關制度建設上下功夫,切實構建起前期有預防、中期有監控、后期有處置的防控機制。完善局機關內控管理制度,確保各項制度對于防控風險有針對性、有操作性、有可行性。繼續糾治“四風”,重點整治機關庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題;嚴格落實黨規黨紀、黨風廉政建設責任制有關問責要求,保障機關廉政防控機制建設取得實實在在的效果,為建設機關清正廉明的政治生態環境做好保障。




