調研報告是指對某一情況、某一事件、某一經驗或問題，經過在實踐中對其客觀實際情況的調查了解。以下是小編為大家收集的巡視巡察工作調研報告(合集4篇)，僅供參考，歡迎大家閱讀。
【篇1】巡視巡察工作調研報告
今年以來，☆區委在市委和市紀委的堅強領導下，在市委巡察辦和市委第☆巡講督導組的有力指導下，深入貫徹落實市第☆次黨代會關于全面從嚴治黨和深入推進區(市)縣巡察的安排部署，突出政治巡察、強化制度建設、抓實巡察隊伍、強化協同作戰，堅持問題導向，探索開展基層黨委巡察工作，初步構建了“規范化、大聯動、強震懾”的巡察工作格局。
一、突出“政治巡察”這個定位，全方位動員部署
始終堅持從講政治的高度認識巡察工作，切實承擔起政治巡察的主體責任，先后召開區委專題常委(擴大)會和全區巡察工作動員部署會議，深入研究部署巡察工作，全面、廣泛、深入地開展巡察宣傳和思想發動。一是突出“三個堅持”強化政治站位。在深入學習貫徹市委巡察工作動員部署會的基礎上，區委始終堅持將開展巡察工作，作為對全體黨員干部“四個意識”牢不牢的客觀審視，作為對各級基層組織“管黨治黨”嚴不嚴的系統檢驗，作為對全區黨風政風“群眾滿意度”高不高的全面體檢，真正做到在思想行動上始終與中央和省委、市委關于政治巡察的要求保持高度一致。二是突出“三個重點”聚焦突出問題。在市委要求緊盯“三大問題”、緊扣“六項紀律”、緊抓“三類重點”的基礎上，結合☆實際，研究確定了☆首輪巡察的重點，即重點檢查被巡察單位是否落實管黨治黨政治責任、牢固樹立“四個意識”、嚴肅嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩;重點檢查被巡察單位是否深入貫徹中央省市各級重大決策部署，研究貫徹市第☆次黨代會精神、提出建設全面體現新發展理念的國家中心城市的具體措施;重點檢查被巡察單位是否全面落實黨風廉政建設“兩個責任”、深入開展專項治理“微腐敗”和“不作為、慢作為”等工作。三是突出“三個層次”廣泛宣傳動員。在《新☆》報刊、《☆有線電視》《☆區門戶網站》和《廉潔☆》微信平臺，開設巡察工作專欄，全面解讀巡察工作政策法規，廣泛宣傳全區巡察工作動員部署會精神，深入報導巡察工作開展情況;在被巡察單位及其下屬二級單位各集中辦公點、各社區大型活動場所、各大型居民小區，張貼發布紙質公告，懸掛巡察工作意見箱;在☆有線電視、街道門戶網站、被巡察單位微信公眾號、廉潔☆網站和《新☆》報刊發布巡察公告和巡察動態，公示各巡察組公開舉報電話、舉報郵箱和電子信箱，暢通群眾反映問題渠道，讓群眾積極支持參與巡察工作。
二、強化“制度建設”這個根本，系統性健全制度
始終把健全完善巡察制度機制放在首要位置，結合☆實際，建立健全巡察工作一系列制度規程，初步形成“3+8+10”制度體系，為巡察工作規范有序開展，提供了有力的制度保證。一是規范全區層面“三大機制”。制定《區委巡察工作議事決策規則(試行)》《區委巡察工作實施辦法(試行)》《區委巡察工作聯席會議制度(試行)》，從全區的層面，從區委、區委巡察工作領導小組、區委巡察辦三個層面，明確相關制度規定，著力增強工作合力，推動形成統籌聯動、各負其責、整體“一盤棋”的大巡察格局。二是健全操作層面“八項制度”。制定了區委巡察組信訪工作辦法、區委巡察回訪工作辦法、區委巡察成果運用辦法、巡察發現問題線索處置辦法、巡察工作檔案管理辦法、巡察工作人員守則、巡察工作保密制度、保密工作承諾書等☆項制度，為各巡察組開展工作提供政策依據。三是編制運行層面“十項流程”。編制了巡察工作流程、巡察組進駐有關事項、常規巡察公告模板、巡察工作要點、巡察工作動員會、巡察工作匯報會、受理信訪舉報、延伸巡察、巡察反饋等工作流程和文書模板，編印《區委巡察工作手冊》☆余份，印發各巡察組和相關成員單位參照使用，確保巡察推進有序、運轉規范、工作有效。
三、抓實“自身建設”這個基礎，高標準打造鐵軍
堅持把“忠誠、干凈、擔當”作為巡察干部的第一操守，在配齊建強巡察機構和巡察干部的同時，對巡察干部既要關心、愛護，又嚴教、嚴管，努力打造一支政治強、作風硬、敢擔當的巡察鐵軍。一是“配齊建強”巡察機構。成立以區委書記為組長的區委巡察工作領導小組，按照“☆辦☆庫☆組”的模式，成立區委巡察辦，為區委的工作部門(設在區紀委)，單列行政編制☆名，內設綜合科、巡察科;從全區紀檢、組織、政法、財政、審計等部門選調☆人組建了“巡察工作人才庫”，擬從已退休或退二線的局級領導干部和會計、審計、法律領域專業人才中，選聘部分政治素養好、專業能力強的同志，組建“巡察工作智囊庫”;常設☆個巡察組，實行“組長推薦+個人自薦+全區遵選”工作機制，首輪在全區范圍內選調相關專業骨干力量，每個組配備X名成員，做到每個組“滿員出征”。二是“嚴訓嚴管”巡察隊伍。實行巡察工作“三個不固定”，即組長不固定、巡察對象不固定、巡察組與巡察對象的關系不固定，一輪巡察一次授權，每輪巡察不同領域、不同系統，并實行嚴格的回避制度;落實組長負責制，健全組務會制度，建立☆個巡察機構黨小組，加強對巡察干部的日常的教育、管理和監督，教育引導巡察干部牢固樹立“信任不能代替監督、監督者更要接受監督”的意識和“首戰用我、用我必勝”的信心。強化紀律約束，列明巡察工作☆條禁令、☆項承諾，健全回避制度和保密規定，人人簽訂承諾書;實行巡察對象評價巡察組制度，在巡察結束后，被巡察單位黨組織對巡察組遵守紀律及落實“八項規定”精神等情況作出書面評價，由巡察辦報送領導小組，并存檔備查。
四、堅持“協同作戰”這個關鍵，大聯動整合力量
堅持“大巡察”巡察工作理念，統籌協調、整合各方資源和力量，推動形成統籌協調各負其責、整體聯動的“大巡察”格局。一是巡察保障“大聯動”。區委主要領導高度重視關注巡察工作，親自研究解決組建巡察機構、配齊巡察力量、健全巡察機制、強化巡察保障等相關事項，明確區紀委、區委組織部、區委編辦、區財政局、區機關事務辦等部門在人員配備、編制保障、辦公場地、辦公經費、設備設施等方面的具體責任、時間節點，實行全方位、大聯動保障，確保巡察工作保障有力、準備充分、按期入駐。二是內外協同“大聯動”。理順與相關區級部門和被巡察單位的協同配合職責，對內明確巡察辦與巡察組統籌、協調、指導關系，巡察組與巡察組支持、配合關系;對外針對巡前問題收集、巡中人力支持、巡后線索移交、督促整改等事項，建立巡察機構與紀委、組織、財政、審計等相關部門的協作聯動機制，交“單線作戰”為“協同作戰”，確保各方面力量整體協同、形成合力。三是落實責任“大聯動”。著眼構建“大巡察”工作格局，明確了區委巡察工作領導小組、區委巡察辦、區委巡察組“三級職責”，建立區委巡察工作聯席會議制度，明確區紀委、區委組織部、區審計局、區財政局等☆個成員單位責任，實現優勢互補、無縫對接，推動形成統籌聯動、各負其責、整體“一盤棋”的大巡察格局。
五、把握“聚焦問題”這個導向，精準化實施巡察
堅持把問題導向貫穿始終，按照“聚焦問題、發現問題、整改問題”的思路，積極創新方式方法，精準發現問題，迅速取得突破。一是精準培訓，提升“實戰能力”。按照“實用、實戰”的標準，選派巡察骨干力量參加全市巡察辦(組)負責人專題培訓;邀請市委第三巡講督導組☆組長，對全區巡察機構干部、紀檢監察機構干部，開展實戰性督導和精準化培訓;邀請區紀檢、黨建、財會、審計等相關領域的專家，針對第一輪☆個巡察對象具體業務職能、相關政策法規以及具體巡察業務等，分別開展點對點、面對面的精細化指導和精準化培訓。二是精準畫像，備足“糧草彈藥”。召開巡察工作聯席會議，明確各成員單位任務分工，向☆個成員單位發函，廣泛收集被巡察單位的問題反映、廉潔風險點，精準畫像、建立臺賬，形成加強黨的領導和黨的建設、執行黨的政治紀律和政治規矩、落實“兩個責任”、執行“八項規定”、加強黨風廉政建設執行民主集中制和干部選拔任用等☆個大項、☆個小項的負面問題清單、列出表現形式，印發巡察組參考使用，為巡察組備足“糧草彈藥”。三是精準巡察，確保“火力聚焦”。堅持邊巡邊改、巡后即改，進駐后，各巡察組突出首輪巡察重點，結合巡察單位的實際，細化“一方案三清單”，進一步創新巡察方式方法，一針見血發現問題，不拘一格整改問題，精準把脈、對癥開方，集中火力、精準巡察。
總之，對區(市)縣來講，開展黨委巡察，是一項全新的工作，需要在摸索中不斷前行、在實踐中總結創新。☆區的工作離市委的要求和群眾的期盼還有很大差距。在下一步工作中，☆將進一步加強對市委的請示匯報、爭取市委督導組的支持指導、爭取廣大群眾的廣泛參與，按照市委要求進一步強化政治巡察、突出關鍵環節、創新方式方法，進一步在發現問題線索、線索分類處置和巡察結果運用上下功夫，全力打好巡察“攻堅戰”、確保首戰告捷，推動全區干部隊伍作風有新轉變、干事創業能力有新提升、聯系服務群眾有新作為，為勇當☆建設全面體現新發展理念的國家中心城市排頭兵提供堅強的作風紀律保證。
【篇2】巡視巡察工作調研報告
一、主要做法
構建巡視巡察上下聯動監督網，必須將鄉鎮紀檢機關的日常監督檢查與巡視巡察相結合。作為鄉鎮紀檢機關日常監督檢查工作主要集中在以下幾個方面：
一是黨的政治建設方面：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。
二是黨的紀律建設方面：堅持高標準、守底線，嚴格落實廉潔自律準則、黨內監督條例、紀律處分條例、問責條例;加強紀律教育，強化紀律執行，以政治紀律和組織紀律為重點，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來;堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。
三是黨的作風建設方面：認真執行中央八項規定及其《實施細則》、省委和市委《實施辦法》、縣委《實施細則》等文件精神，結合實際制定具體落實措施。部署開展規范婚喪喜慶事宜，規范津補貼、獎金發放等，規范領導干部“八小時以外”行為以及省委嚴防享樂主義、奢靡之風反彈“九嚴查”等“四個專項整治”行動，切實做到責任落實、政策落實、工作落實。
四是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面：認真落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，深入推進我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作，著力發現和推動查處群眾身邊的“雁過拔毛”“鄉匪村霸”等違反黨的紀律、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，特別是脫貧攻堅中的腐敗問題、黑惡勢力背后的腐敗問題、落實惠民政策中的腐敗問題。
五是扶貧領域腐敗和作風專項整治方面：圍繞深入貫徹習近平總書記脫貧攻堅系列重要講話精神及縣委、縣政府《關于深化扶貧領域腐敗和作風治理實施方案》，緊盯鎮、村兩級責任主體，緊扣扶貧資金管理使用、惠農政策落實、教育醫療、“三資管理”、易地搬遷、危房改造、土地流轉等方面問題，開展“十個嚴查”，加強對扶貧領域腐敗和作風專項整治。
二、存在的主要問題
一是思想認識不到位。部分紀檢監察干部對巡視巡察政治定位把握不準，對配合監督這個首要職責認識不清；擔當精神不強，對配合巡視巡察合力監督的重視程度不夠；“監督的再監督”作用發揮不夠，出現“監督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”現象。二是職能定位不明確。執紀監督、審查調查的關系和職能上的“分”與“連”，規定不夠明確。執紀監督和派駐監督的責任、事項、重點等界定不清，難以發揮各自優勢。存在某些問題線索被執紀監督室、派駐紀檢監察組和巡視巡察機構多次調查了解，導致重復監督、資源內耗的現象。三是監督方式不聚焦。對“關鍵少數”、關鍵崗位、重點領域的監督缺乏有針對性的措施，搞“大水漫灌”式監督。一方面，針對一把手的監督，破解辦法不多，成效不夠明顯。另一方面，監督手段單一，習慣于聽取匯報、個別談話、列席會議、查看臺賬等常規途徑，對如何更好結合被監督單位實際情況，把監督做實做細的辦法不多。
三、幾點意見和建議
一是堅持巡視巡察政治定位。定位不準，方向就會偏，這是關系巡視巡察監督的重大原則問題。巡視巡察必須要堅持政治巡視巡察，而不是業務巡視巡察，是圍繞被巡視巡察黨組織堅持黨的領導開展的全面“政治體檢”。要緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，重點發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等問題，找準被巡視巡察黨組織管黨治黨方面存在的薄弱環節，強化管黨治黨的政治責任，推動被巡視巡察黨組織從思想認識到具體行動，嚴格尊崇黨章，嚴格執行黨規黨紀，真正貫徹黨的路線方針政策，切實把黨的領導核心作用凸顯出來。同時，鎮紀委要善于見微知著、由表及里，從巡視巡察反饋的問題中發現苗頭性問題，重視分析普遍性問題，防止小錯釀成大錯、個別人的問題蔓延成一群人的問題。
二是堅持問題導向形成震懾。要把問題導向作為巡視巡察監督的生命線，把能否發現問題作為衡量巡視巡察工作成敗的標準。巡視巡察監督要聚焦全面從嚴治黨，圍繞“六項紀律”，深化“四個著力”，在發現問題、形成震懾上下功夫。在巡視巡察對象上，做到哪里問題集中就先巡視巡察哪里，哪里群眾反映強烈就先巡視巡察哪里，盯住重點人、重點事和重點問題，突出對被巡視巡察單位黨組織領導班子成員特別是一把手的監督。在巡視巡察任務上，根據地區、單位的特點有所側重，對鄉鎮單位黨組織領導班子及成員的巡察，相對側重于損害群眾利益的突出問題；對村級的巡察，重點放在監督處事不公、履職不廉潔、作風不民主等方面。在巡察的方式方法上，在采取常規巡察和專項巡察方式的基礎上，根據任務的需要，探索交叉巡察、聯合巡察等方式，增強巡視巡察效果。
三是堅持發現問題整改到位。巡視巡察監督的效果能否體現，整改是關鍵。巡視巡察工作結束后，在聽取巡視巡察情況匯報的基礎上提出明確要求和處置意見。要堅決防止重巡視巡察、輕整改的問題，對巡視巡察反饋的整改建議，要建立臺賬管理制度，形成報賬、交賬、轉賬、查賬、銷賬的完整鏈條。嚴格整改責任制，建立問題清單、任務清單、責任清單，對賬銷號，逐項落實。整改情況要以適當方式向社會公開，接受社會和群眾監督。認真開展巡視巡察整改“回頭看”，對之前沒有發現的問題再發現，對尚未深入了解的情況再了解，對整改工作不到位的推動再整改，持續形成再震懾。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，通報曝光，嚴肅追責。
總之，要構建巡視巡察上下聯動監督網，提高巡視巡察整體質量，必須緊扣基層特點，突出政治巡察，盯住扶貧領域及群眾身邊的腐敗和作風問題，提高發現問題的精準度和問題線索成案率，重點要完善巡視巡察工作機制制度，建立與紀委和組織部門的協調機制，形成工作對接，做到巡視巡察一批、印證一批、移交一批、查處一批；建立與審計部門的協調機制，實現信息共享、成果互用；建立與公檢法等單位的協調機制，加強信息查詢、商請督辦等方面的協調配合。把巡視巡察與基層監督檢查結合起來，一體謀劃、一體部署、一體推進、一體落實，形成巡視巡察上下聯動工作格局。
【篇3】巡視巡察工作調研報告
工商行政管理機關的市場巡查工作就是按照有關法律法規的要求，以巡回檢查的形式，定期查驗市場主體的經營資格，規范市場主體的經營行為，檢查商品質量，受理消費者投訴，調解處理交易糾紛，即時查處商品交易中違法違規行為的市場監管新方式。但通過調研，目前市場巡查工作還存在一些問題，如何提高市場巡
查工作效能，使之更好的成為市場監管的強效措施，還需要工商執法人員對這項工作不斷進行完善補充。
一、目前市場巡查工作中存在的問題
（一）市場巡查人員的思想觀念沒有徹底轉變
一是對市場巡查工作的重要性認識不足。部分市場巡查人員把市場巡查工作簡單化、形式化、應付化，甚至閉門造車，自己坐在辦公室里隨意填寫市場巡查記錄，沒有使市場巡查真正成為工商執法的重要手段。二是對巡查目的認識不到位。巡查人員認為巡查的主要目的就是及時處理巡查時發現的問題，而沒有形成對市場主體的違法行為要做到“事前防范、事中監督、事后治理”這樣的鏈式巡查觀念，也沒有形成把市場巡查工作作為維護轄區地方經濟秩序穩定、為消費者排憂解難、為上級領導部門提供有價值市場信息重要手段的正確理念。三是對巡查的對象認識不更新。一般認為巡查的重點為集貿市場、超市、門店等經營主體，而沒有根據新形勢下的新要求，從思想意識上及時地將巡查范圍擴展到如金融單位、公用企業、房地產市場等領域當中。四是對巡查內容認識不深入。表現為只注重對市場中無照經營、制售假冒偽劣商品等違法行為的查處，而沒有及時將監管內容延伸到不正當有獎銷售、虛假誤導性宣傳、霸王條款等不正當競爭行為及限制競爭行為等更廣闊的執法領域中去。
（二）市場巡查人員的綜合素質還有待提高
一是巡查人員掌握的業務知識不全面。有關工商行政管理的法律、法規、規章有數百部之多，而巡查人員普遍只熟悉《個體工商戶條例》、《無照經營取締辦法》等常用的法律法規，而對涉及公司企業、商標廣告、格式合同、反不正當競爭、商業賄賂等較為專業的法律法規不熟悉、不了解，因此巡查人員辦理普通違法案件的業務比較熟練，而查處的案件一旦涉及上述特殊類別，承辦起來則顯得心有余而力不足。二是部分巡查人員的執法技巧不高。監管時憑熱情、憑經驗、憑感覺，巡查辦案時，往往只是單打獨斗，缺乏發動社會力量發掘案源，缺乏與相關部門的協調聯動，造成對有些經濟違法行為的打擊缺乏廣度、力度。三是個別巡查人員的法律和紀律意識淡薄。表現為查辦案件時不依照程序，隨意性大，與相對人談條件，損害了工商行政管理機關的形象。
（三）市場巡查措施不夠具體
目前基層工商所巡查人員多側重于各種專項性、臨時性執法檢查，日常巡查缺乏具體的、操作性強的方法措施。巡查記錄能簡就簡，不能全面反映市場主體及監管過程信息。導致不能發現存在的問題，或發現了問題未及時糾正，不能有效杜絕違法行為的反復出現。
（四）基層部門執法權限不明確
監管模式創新中的一項重要內容就是將執法工作重心下移，該屬于工商所的職權，應授權給基層工商所。但現行的法律、法規、規章明顯不能適應這項要求。主要表現在沒有對工商所的強制措施權作出規定、沒有對縣級工商所行政管理機關委托工商所執法權限作出規定等。
二、通過思考，應采取以下措施，推動市場巡查工作進一步完善
（一）充分認識推行市場巡查工作的重要意義
改革市場監管方式方法，推行市場巡查制，是工商行政管理機關轉變職能的必然要求，是切實強化市場監管到位的重要手段，是規范市場監管行為、提高隊伍素質的有效途徑。推行市場巡查工作有利于工商行政管理機關及時掌握市場信息，有利于工商行政管理機關節省人力、物力和財力，提高市場監管工作效率，降低執法成本。通過推行市場巡查工作，使工商行政管理機關在市場監管工作中逐步實現由被動式管理向主動式監管轉變，由粗放式管理向集約化管理轉變，從而真正擔負起歷史使命。
（二）樹立科學的巡查理念，創新市場巡查模式
上級機關應結合本地實際，制訂科學、合理的市場巡查工作制度，著力解決工商所市場巡查對象不明確、巡查內容不清楚、巡查工作不到位、巡查責任不落實的問題，全面提高市場巡查工作效能。工商所在日常巡查工作中，必須抓住重點，應集中力量增加對食品、農資、危化品、商標廣告及其它問題易多發、關系人民群眾生命財產安全的高風險主體的巡查頻率。基層巡查人員也要開拓思路、調整工作方法，通過合理分類，尋找科學的工作方法落實監管任務，尋找最佳途徑實現監管效果最大化。
【篇4】巡視巡察工作調研報告
黨的十八大以來，中央對巡視工作更加重視，巡視力度不斷加大，工作方向更加明確。習近平總書記要求中央巡視組落實監督責任，敢于碰硬，善于發現問題，發揮震懾力，遏制腐敗現象蔓延的勢頭。中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山強調，巡視工作只能加強、不能削弱。如何加強巡視工作，提高巡視成效，是當前黨要管黨、從嚴治黨的一個重要課題。廣東省紀委委員第六調研組圍繞“增強巡視工作發現問題能力，提高巡視效果”課題，深入各市開展調研，形成如下報告——
發現問題難成為制約巡視工作的瓶頸
近年來，隨著巡視工作深入推進，巡視監督對于加強黨風廉政建設的作用和意義日益彰顯。同時，制約巡視工作深入開展的體制機制性問題也愈發突出，集中表現在巡視發現問題難、發現的問題總體質量不高、違紀違法線索較少等方面，影響了巡視成效。
一是了解面上整體情況較多，深挖細究突出問題少。難以聽到反映問題的真話、實話，摸不清問題所在，是目前巡視工作面臨的一大難題。在巡視的個別談話中，普遍存在講總體工作多、講具體問題少，講成績多、講缺點少，講一般性問題多、講實質性問題少，講工作業務多、對領導班子評價少的現象，要碰觸到核心的、要害的問題，難度很大。在對巡視對象的問卷測評中，多半存在“一勾到底”的現象，使測評結果失真，可參考性不強。
二是關注經濟社會發展方面的問題較多，發現廉潔自律方面的問題少。巡視發現的問題主要集中在地方經濟社會發展方面，領導干部廉潔自律方面的問題數量少、比例低。2004年至2013年第一輪巡視，廣東省共開展巡視26批287次，巡視回訪5批40個單位，發現問題1335個，平均每次巡視發現問題4.08個，多數問題涉及被巡視地區經濟社會發展情況，如經濟指標、政府債務、環境保護、干部人才培養等，而作為巡視監督本職所應著重關注的黨風廉政建設和反腐敗工作方面的問題則不多。據調查，十七大以來廣東省通過巡視發現的各類問題中，違紀違法問題100件，僅占8%。
三是反映取得的成績較多，揭露違紀違法線索少。巡視發現領導干部違紀違法線索的成效還不夠明顯，有的地方干部大面積、“塌方式”腐敗，但對該地區的巡視卻發現不了實質性問題。據統計，2009年至2013年第一輪巡視結束，廣東省委10個巡視組共巡視了14批143個單位，發現違紀違法線索92條。2009年至2012年底，廣東省立案查處縣處級以上干部1143人，通過巡視發現線索59條47人，僅占4.1%。
巡視發現問題難的原因分析
（一）從外部環境看，好人主義盛行，黨員干部不愿、不敢講真話，影響了巡視發現問題的效果。一是不愿講。有的干部雖然了解真實情況，但由于原則性不強，怕得罪人，抱著“多一事不如少一事”的心理，明知不對卻主張少說為佳，甚至對有問題的人和事故意袒護、隱瞞。二是不敢講。部分黨員干部對巡視組缺乏信任，擔心講了真話后被泄露給當地主要領導，引來打擊報復。三是不便講。對巡視效果缺乏信心，認為巡視組解決不了這些問題，講了真話不僅白講，反而會于己不利。特別是在一些政治環境不寬松、民主氛圍不濃的地方，長期沒有講真話的氛圍，“講真話成本大于收益”的官場“潛規則”讓人望而卻步。四是不肯講。個別干部本身就存在違紀違法問題，作為既得利益群體的一員，更不會講真話。
（二）從巡視機制看，干部選配方式僵化、活力不足，制約了工作開展。首先，巡視干部主要來自紀委、組織部兩家，大部分干部多年未輪崗，發展空間也受限制，容易產生“被邊緣化”的感覺。其次，巡視干部大多數是臨時抽調人員，本身對巡視工作不熟悉，再加上缺乏系統性、規范性培訓，經驗少、業務水平不高，不能適應巡視工作特別是發現問題的要求。第三，績效考評和責任追究制度缺失，導致工作缺乏硬指標、硬約束，影響隊伍活力。
（三）從巡視內容看，主業不夠突出，職責任務泛化，發現問題的聚焦點不夠集中。近年來，巡視的對象和任務逐步泛化，事關經濟發展、社會建設、民生保障以及黨的建設等各方面的工作均被列入巡視范圍，巡視監督的范圍過寬、過廣，針對性不強，導致精力和焦點分散、蜻蜓點水，很難觸及實質性問題，也難以突出發現違紀違法線索這個主業，成為影響巡視成效的重要原因。
（四）從巡視方式看，創新不足，難以適應形勢發展要求。巡視工作方式方法創新不足，滯后于新時期巡視工作發現問題的需要。比如，巡視中的個別談話變成了“政治待遇”，難以談出真實情況；對來信來訪來電難以應付，又疏于總結研究；走訪調研存在事先安排多、接觸群眾少，看到政績多、發現問題少等情況。又如，巡視任務安排不盡合理影響了監督效果。中央要求對縣一級一屆內至少要巡視一遍，廣東省下轄121個縣（市、區），巡視工作任務重，對有些縣的巡視難免被安排在屆初，不符合監督規律。
提高巡視發現問題能力的建議
發現問題是巡視工作的核心內容，也是巡視監督的重要手段。黨的十八大以來，中央進一步確定了巡視職能定位，把發現問題、形成震懾作為巡視的主要任務，突出強調巡視要增強對一把手的監督，著力發現腐敗問題。因此，切實增強巡視工作發現問題的能力，是巡視工作與時俱進的本質體現，也是提升巡視監督實效的必然要求。
一要轉變巡視職能定位，突出“著力點”，破解工作職責泛化、重點不突出的問題。要堅持圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心開展巡視，將巡視重心由“相對全面”轉變為發現和反映違紀違法線索，重點在發現問題、形成震懾上下功夫。在巡視對象上，要強化對黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人的監督；在巡視內容上，要緊緊圍繞中央提出的“四個著力”，著力發現貪污腐敗、違反中央八項規定精神、違反政治紀律、違反組織人事工作紀律等問題。
二要理順干部管理體制，把好“入口關”，破解隊伍結構單一、能力不強的問題。科學選配巡視干部是做好巡視工作的重要前提。建議改革現有的巡視干部選配管理體制，組建一支年輕化、專業化的巡視工作干部隊伍，切實提高巡視干部的綜合素質和業務水平。一是創新干部管理體制。理順組織關系，將巡視干部編制從原單位剝離，由巡視機構單列編制、單獨設置，將巡視工作崗位作為鍛煉干部、培養干部的平臺。二是拓寬優秀巡視干部晉升空間，綜合運用組織選調、單位推薦、競爭上崗等方式，拓寬晉升渠道，激發隊伍活力，使其增強做好工作的積極性和責任感，真正打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優良隊伍。
三要創新巡視方式方法，找準“突破口”，破解發現問題辦法不多、效果不佳的問題。堅持改革創新，不斷改進完善工作方式方法，是巡視工作適應時代發展需要的必然要求。一是注重“廣”，拓寬收集問題的渠道途徑。通過紀檢監察、組織人事、信訪、審計等機關和部門，利用實地檢查、座談、訪談、測評特別是分析當地網絡輿情熱點等方式，了解掌握對領導干部在黨風廉政建設和選人用人等方面的反映和舉報，做到帶著問題巡視，增強巡視的針對性。二是突出“深”，增強挖掘問題的能力。要善于從中央和省重大決策部署的貫徹執行情況，看領導班子政治立場是否堅定；從黨群干群關系是和諧還是緊張，看工作作風是否良好，等等。三是抓住“細”，提升以小見大發現問題的分析能力。要善于從細節、具體工作環節中查找問題漏洞，在正常中發現不正常。要抓住“三重一大”等決策過程進行重點關注；對敏感崗位和人員進行重點巡視；對領導干部“8小時”外的行為愛好和生活圈、社交圈等相關情況，進行收集、分析和研判。
四要完善巡視工作機制，圍繞“規范化”，建立考評體系和責任追究制度，破解積極性不高、責任感不強的問題。科學完善的工作機制是推動巡視工作深入開展的基礎。一是要建立科學考評體系，對巡視組年度任務以及每項任務的完成情況進行績效考核，作為評先評優以及組織選拔任用干部的依據。二是要建立健全責任追究制度。加強結果跟蹤，完善巡視責任倒逼制度，增強巡視發現問題的責任感和緊迫感。三是要建立教育培訓機制。結合巡視工作重點，有計劃、有針對性地組織巡視干部接受教育培訓，提升巡視隊伍的政策理論水平和業務能力。
