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                  項目調研報告精選3篇

                  時間:2023-10-17 調研報告 點擊:

                  報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想。以下是為大家整理的項目調研報告精選3篇,歡迎品鑒!

                  【篇一】項目調研報告

                  摘要:人類活動產生的環境影響,不論是環境污染及資源破壞,都將直接或間接影響自然生態系統的平衡,即造成生態破壞。公路建設與使用過程中環境污染與自然資源破壞也必將對生態系統產生破壞,因此,必須加以控制。

                  關鍵詞:公路立交;景觀設計;線形;橋跨結構。

                  我國是一個多山國家,大部分地區生態環境脆弱,公路建設與營運對生態環境的影響較明顯。所以,只有科學評價公路交通對生態環境的影響,并采取有效的防治措施,將公路交通的建設、管理與保護生態環境密切結合起來,才能使公路交通與區域環境實現可持續協調發展。

                  1、公路交通對生態環境的影響

                  在公路施工、運營與養護過程中,有害物質進入土中,污染地下水,導致飲用水和農業用水質量下降;由于地下水位變化和土壤遭到污染,可能使農作物減產,使用消冰雪的鹽對水、土壤和農作物都有不良影響;汽車尾氣和鹽類有害物質影響公路沿線樹木花草等植物生長,公路附近的動物容易被汽車撞傷、壓死;公路選線不當,會破壞地貌、休息場所、風景名勝、文化古跡和自然保護區等。公路建設與營運過程中,對沿線一定范圍內的生態環境會產生不同程度的影響。

                  通常,山區公路建設難度大,對自然環境的影響遠比平原地區大。而平原地區公路建設對人工生態系統影響明顯。選線不當及施工中引起局部自然生態失調,會對沿線生態環境產生不良影響。公路建成營運后,沿線經濟帶開發引起人類活動的增加,也將成為局部地區生態環境失調的新的誘發因素。

                  1.1公路建設中的生態環境問題

                  高速公路的建設將占用耕地,拆遷房屋和其它附屬設施,影響沿線生物和居民的生產和生活。高速公路延伸長達數十到數百公里,穿越不同的省、市、縣,路線對現有的行政區劃、城鎮布局、農業用地及其排灌系統、林場及水產養殖區等,會造成分割從而影響路線兩側的生物交往及人際交往、信息傳遞、原料及成品的交流等社會活動。還有的會給一些文物、古跡地的保護帶來不利的影響。

                  1)生態環境影響

                  公路建設會使沿線地區的生態環境發生變化,一些有特殊要求的生物和種群向偏僻地方或其他地區遷移。另外,使動物的活動區域縮小,領地被重新劃分,導致種群變小和種群間的交流減少。

                  2)水土流失

                  修建公路需取土填筑路堤,開挖山丘形成路塹,必將破壞原有植被,干擾動物棲息環境,破壞土體的自然平衡,引起邊坡失穩、水土流失。在施工期取土、棄土場及暴露的工作面成為水土流失的主要發生源,山區坡面棄土可帶來長時間的水土流失,給自然生態環境造成一定的影響。

                  3)對自然環境的影響

                  (1)路基對自然環境的破壞

                  通常情況下,公路路其工程特別是高速公路路基較高,土方量較大,施工期間路塹的開挖、路基的填方對地表的擾動較大,路線兩側局部范圍已有的植被易遭到破壞,土壤疏松,這種微地貌的改變,對降雨集中季節在雨水的沖刷作用下,不可避免地造成一定程度上的水土流失。另外,路基的取土、棄土,施工前臨時占地,使路線所經過地區耕地及植被面積減少,路線兩側20~30m范圍天然植被破壞,對農業生產發展有不利影響。施工期臨時用地由于施工機械的碾壓、人員的踩踏,使土壤結構發生改變,耕地復耕后一定時期內肥沃度難以恢復,影響作物生長,非耕地植被的自我恢復能力減弱。

                  (2)橋隧對自然環境的破壞

                  由于橋梁的修建,使河床過水斷面受到壓縮形成橋前局部壅水,水流速度減緩,泥沙下沉。橋下水流速度加快,造成局部沖刷。此外,施工期間基坑開挖、筑島鉆孔、打樁,使河床受到擾動,泥沙上浮以及泥漿廢碴排放,致使下游局部河段水質變差。隧道的修建雖對洞身所處地段擾動不大,但隧道進出口兩端,仰坡面的開挖使天然的植被破壞,對局部山體的穩定不利,另外,隧道廢碴若處置不當,碴土可能隨汛期暴雨流失,淤塞溝渠、河道,破壞良田等。

                  4)環境污染

                  公路施工過程中,產生的噪聲、振動及排放的廢氣、廢水、廢渣,必將污染大氣、土壤、水體及周圍環境。特別是一些穿越居民稠密區和生態敏感區域的高速公路的路段,施工中由于大型施工機械的作業,每日產生的噪聲、振動、廢氣會對周圍生態環境造成影響。

                  公路建設項目施工期間對大氣的污染,主要是施工揚塵和運輸車輛及施工機械所產生的揚塵,瀝青路面施工過程中瀝青所散發出來的氣味等,尤其是碎石加工廠石料的破碎過程,粉塵很大,對周圍環境影響大;同時,瀝青混合料拌和場的拌和設備在生產過程中粉塵也較大,近年來采用除塵設備,達到一定效果,但仍然不能根本解決。

                  施工期間的噪聲污染,主要是由于施工機械如打樁機、鉆孔機、挖掘機、推土機、平地機、穩定土拌和機、路面材料拌和機、壓路機及各種運輸車輛等所產生。這些機械的噪聲源強,一般為80~100dB(A)。對施工人員影響較為嚴重,尤其是直接操作人員,另外對500m以內的區域有一定的影響。

                  1.2社會生態環境問題

                  公路改善的目的,一般是通過較低的運輸費,能較方便地到達市場、工作地點、購物處及諸如健康和教育設施而給周圍社會帶來效益。在一些主干公路和高速公路項目中,利益者往往主要是長途運輸,而當地的效益可能極小。然后,公路建設與公路改建項目總會改變一些公路周圍社區或社會環境、影響生活方式、行程方式、社會和經濟活動等多個方面。

                  當公路或其它基礎設施截斷已有的公路時,就產生了社區隔離現象。在新建的高等級公路和高速公路,設計車速較快,又進行了出入口控制和隔離措施,當地出行的路線加長,直接影響企業業務、行人和非機動車交通,對當地群眾的生產、生活產生極大的影響。連接線的.修建可解決公路與社區之間的沖突,減少交通對社區的影響,有時也會給當地商業業務帶來繁榮,同時社區也會擔心由于交通分流而損失業務,有時社區活動就會朝連接線遷移,潛在地改變了現有土地的使用方式。公路建設項目也可能引起地方公路網絡上車流量的變化,如果地方交通增加會產生公害。

                  當農田被一條新建公路而分割時,農業活動也會受到影響,可能干擾現有的耕種方式以及田塊之間的連接。同時旅游業也會因公路建設受到影響,公路交通改善,交通方便與快速會對旅游業有利;而如果管理不當,旅游點商業活動增加,會影響旅游的吸引力。

                  當比較孤立的社區與外部世界的接觸聯系日益增加時,會產生“文化振蕩”,對當地居民的生活產生重大影響。由于公路建設,加強了當地與外界的聯系,開放程度加大,當地讓其它人來開發與居住,從而擾亂了人類與土地之間的脆弱的生態平衡,更重要的是人口遷移與當地人口的減少。對于大部分當地居民來說,土地是其本身、其生活方式和其生計中一個珍貴和不可擺脫的部分;確實植物與動物都基本上被認為是受尊重的生命,是自然界的重要組成部分,是一個完整的生態系統,而公路建設太容易破壞這種平衡了;新建公路使得當地與外界聯系加強,外界人員有的會占有土地種田,有的開發諸如礦藏、森林或野生生物等其它資源;對現有資源的日益增加的競爭,尤其是當居住者引進一種生態上不合適而又未被證實的生產系統時,將可使當地人口處于不利地位。同時,新居民以及公路施工人員往往會帶來嚴重的健康與社會問題,包括疾病、生活習性、就業壓力等,這些將影響當地居民的生活方式并易使其受到傷害;當地公路交通改善而提高了其土地價值,將趕走一些低收的租戶和住戶,公路建設會損害當地一些人的利益。

                  公路建設必然造成住宅、地產、企業及其它生產資源的被征用,必將引起社會干擾及使受影響的居民遭受損失。征地影響不僅僅是經濟方面的,而且還是社會和心理方面的;經濟影響包括房屋或一個企業的損失、業務收入的暫時或永久性損失,這些都是可以估計和作價的,但是,對這些損失的具體計價卻往往是一個相當困難和持久的過程;社會和心理費用更加復雜,有時更加具有破壞性,社區或村莊被分割和破壞,居民之間的交往也因公路的分割而減少,甚至失去聯系,商業也會因此而發生變化,這類問題往往在居民個人的身體健康問題上及不同程度的心理壓抑中表現出來。

                  公路建設對自然和社會環境的影響主要是主體工程占用和分隔土地,移民拆遷;路塹的開挖,路堤的填筑對地形、地貌的植被的破壞,以及施工過程中對環境和水系的影響等。

                  2、公路生態環境保護對策

                  公路環境保護設計所稱的生態環境是指公路中心線兩側各200m范圍內的自然保護區、水源保護地、森林、草原、濕地和野生生物及其棲息地等。

                  公路應繞避生態環境中所列的保護對象。公路對生態環境中的保護對象產生干擾時,應結合受保護對象的特性提出保護方案,將不利影響減少到最低的限度。有條件時,宜進行環境補償。

                  2.1生物及其棲境的保護

                  公路中心線距省級以上自然保護區邊緣宜不小于100m。當公路必須進入自然保護區時,應遵照國家有關規定執行。公路通過林地時,應嚴格控制林木的砍伐數量,嚴禁砍伐公路用地范圍之外不影響視線的林木。公路用地范圍內,應按綠化設計要求進行栽植。有條件時,填方邊坡的植被覆蓋率在秦嶺、淮河以南地區應達到70以上;秦嶺、淮河以北地區應達到50以上。公路經過草原時,應注意保護草原植被。取、棄土場地應選擇在牧草生長差的地方。公路進入法定保護的濕地時,工程方案應避免造成生態環境的重大改變。施工廢料應棄于濕地之外。在有國家級保護的野生動物出沒路段,應設置預告、禁止鳴笛等標志,并為動物橫向過路設置獸道。

                  2.2水資源、自然水流形態的保護

                  應調查和搜集公路中心線兩側各200m范圍內的地表水資源分布、容量以及水體的主要功能。路面徑流不得直接排入飲用水體和養殖水體。不得占用居民集中地區的飲用水體;當路基邊緣距飲用水體小于100m、距養殖水體小于20m時,應采取綠化帶或者其它隔離防護措施。公路在湖泊、水庫等地表徑流匯水區通過時,應采取措施防止公路對地表徑流的阻隔。公路經過瀑布上游、溫泉區等特殊水體時,應符合國家現行的有關規定,確定避讓距離。在作飲用水的地下水水源保護區設置的排、滲水構造物可能造成地下水水質污染時,應采取措施隔離地表污水。應注意保護自然水流形態,做到不淤、不堵、不留工程隱患。跨越溪、河、溝的橋涵的過水斷面,應保證泄洪能力。公路跨越山谷時,應根據山谷寬、深及匯水面積等選擇通過方式,有條件時宜優先采用橋梁跨越。工程廢方棄置應作出設計,避免阻塞河道水流或造成水土流失。

                  2.3水土保持

                  應充分調查沿線的工程地質、地形地貌、氣候條件、植被種類及覆蓋率、水土流失現狀等,綜合采用生物防護和工程防護措施,做好水土保持工作。在山區公路地質病害地段,當采取生物防護措施進行水土保持時,應考慮當地區域水土保持規劃。山區、丘陵區公路應盡可能與原有地形、地貌相配合,減少開挖面、開挖量,注意填挖平衡。棄土場應做好排水防護設計,以避免成為新的水土流失源。取土點宜選擇荒山、荒地。暴雨強度較大、巖體風化嚴重、節理發育的石質挖方邊坡或松散碎(礫)石土填挖方邊坡地段,宜采用植物與工程綜合防護措施。做好公路綜合排水設計,應充分利用地形和天然水系將路界范圍內地表徑流引入自然溝中。各種排水溝渠的水流不應直接排放到水源、農田、園林等地。應注重高速公路綠化設計,選用適合當地生長的花草、灌木、喬木等植物,對路堤邊坡、棄土等進行綠化,防止水土流失。

                  3、公路交通與生物多樣性保護

                  《聯合國生物多樣性公約》中指出,生物多樣性是指所有來源的形形色色生物體。這些來源除包括陸地、海洋和其他水生生態系統及其所構成的生態綜合體外,還包括物種內部、物種之間和生態系統的多樣性。具體講,生物多樣性包括生態系統的多樣性、生物種的多樣性和生物遺傳的多樣性三個層次的多樣性。生物多樣性的保護一般有三種方式,就地保護、遷地保護和離體保護。

                  3.1公路交通對生物多樣性的影響

                  公路建設和營運對地區局部生態環境的影響往往是永久性的。路基、路面、采石取土區、工程施工區以及永久性建筑等,可能在不同路段對森林、草地、濕地、荒漠等生態系統產生一定程度的破壞。公路建設和營運還會干擾沿線野生動物的正常活動,有可能對某些珍稀瀕危動植物產生一定的傷害。另外,不合理的公路布局,有可能對自然保護區、風景名勝區、森林公園等產生不利影響。因此,公路建設和營運必須重視保護生物多樣性,采取積極措施,盡可能消除和減少對生物多樣性的不利影響。

                  3.2保護生物多樣性的主要措施

                  公路建設和營運,必須遵守國家保護生物多樣性的有關法規。

                  1)實行環境影響評價

                  《野生動物保護法》指出,“建設項目對國家或者地方重點保護野生動物的生存環境產生不利影響的,建設單位應當提交環境影響報告書”。《野生植物保護條例》規定,“建設項目對國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的生長環境產生不利影響的,建設單位提交的環境影響報告書中必須對此作出評價”。在環境影響報告書中,應明確保護措施,并經主管部門審批。

                  2)保護自然保護區

                  《自然保護區條例》明確規定,“禁止在自然保護區內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動,但是,法律、行政法規另有規定的除外”。《條例》還規定,“在自然保護區的核心區和緩沖區內,不得建設任何生產設施。在自然保護區的實驗區內不得建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施;建設其他項目,其污染物排放不得超過國家和地方規定的污染物排放標準”。

                  3)合理選線

                  公路選線,通常應避開珍稀瀕危野生動植物及古樹名木集中分布區、重要自然遺跡分布區、具有旅游價值的自然景觀區、自然保護區、風景名勝區和森林公園等地區。

                  4)采取保護措施

                  如果公路必須通過上述特殊區域時,應建有效的保護設施,如保護網欄、獸類通道及橋涵等。嚴格管理措施,如限制車輛運行速度,限制噪聲,減少尾氣污染等。必要時,可以對某些受直接影響的珍稀瀕危植物遷地保護。

                  4、結語

                  人類活動產生的環境影響,不論是環境污染及資源破壞,都將直接或間接影響自然生態系統的平衡,即造成生態破壞。生物資源破壞將直接影響自然生態系統的主體—生物,從而影響自然生態系統的平衡;環境污染將通過降低生物的生存環境質量而使生態系統遭受沖擊。公路建設與使用過程中環境污染與自然資源破壞也必將對生態系統產生破壞,因此,必須加以控制。

                  【篇二】項目調研報告

                  項目是經濟發展的有效載體和最佳支撐點,對于推動區域經濟發展起到龍頭作用。據統計,20_年我縣確定重點項目30個,總投資22466萬元,當年計劃投資7424萬元,實際完成投資3553萬元,占年度計劃的47.86%。這些重點項目的開發建設,有力地促進了我縣經濟和社會發展。但從我縣去年發展項目的情況看,不論是在項目的開發、儲備方面,還是在項目的實施過程中,仍存在著許多亟待解決的問題。因此,我認為大力發展項目經濟,加快經濟建設進程,是當前我們必須要認真研究的一個重要課題。

                  一、發展項目經濟是加快經濟建設進程的根本途徑

                  合理開發和利用資源,變資源優勢為經濟優勢,需要集中力量抓好一批項目的開發和建設,以可靠的項目支撐和推動社會經濟的加速發展。首先,發展項目經濟是經濟建設的客觀要求。由于自然歷史的多方面原因,我縣目前尚處在經濟欠發達階段,要實現“發展山區特色經濟,建設高山旅游縣城”的戰略目標,必須尋求經濟總量迅速擴充的有效途徑,以此增強經濟發展實力。因此必須立足資源優勢確定生產性項目和建設性項目,發揮骨干支撐和產業龍頭作用,以其良好的經濟和社會效益,推動我縣經濟發展。其次,發展項目經濟是提高經濟運行質量的關鍵舉措。一個好的項目特別是重點項目建設的成功,不僅本身形成了新的生產能力,而且能形成較大的輻射和帶動作用,促進區域經濟的優化重組,從而有力地推進整個經濟運行質量的提高。第三,發展項目經濟是搶抓機遇的最佳選擇。當前,國家想方設法擴大內需,加強基礎設施建設。國家、省、市的扶持政策和資金投入,主要體現在對效益比較好的項目的支持上,如果不搶抓機遇,積極爭取,沒有一定數量的項目擠進國家、省、市的建設“盤子”,就會喪失機遇和扶持。

                  二、我縣發展項目經濟工作中存在的困難和問題

                  近年來,我縣項目經濟工作雖取得明顯成效,但由于長期以來形成的思想觀念和山區區位條件、經濟基礎等多方面因素影響,目前項目經濟工作仍然面臨許多困難和問題。突出表現在:一是對重點項目前期工作的重要性、緊迫性認識不足,存在著重在建、輕前期的傾向。二是項目前期工作質量有待加強。由于項目前期工作經費缺乏,有些項目的前期工作不夠系統,也不夠規范。三是項目開發建設資金籌措困難,資金“瓶頸”難以突破等。

                  三、推進我縣項目經濟發展的幾點建議

                  1、切實加強項目開發和儲備工作。做好項目的開發和儲備,是加強重點建設,擴大固定資產投資的基礎條件,也是增強經濟發展后勁的重要舉措。對這一問題的落實,最重要的一點就是要進一步強化機遇意識,抓住國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策的有利機遇,努力探索一條符合市場經濟要求的項目策劃開發路子,切實開發一批市場前景好、科技含量高、經濟效益優、輻射帶動能力強的好項目。當前,我認為在項目的開發建設上應突出抓好三個方面:一是在資源優勢方面選項目。我縣在茶葉、馬鈴薯、食用菌、毛竹、花卉、藥材、養殖、反季節蔬菜、水力、礦產資源等方面都具有一定的優勢,要面向市場,以這些優勢資源為依托,以科技進步為動力,堅持走產業化路子,積極開拓發展一批資源轉化型外向型生產項目,培育壯大龍頭企業、建設專業市場,開發名牌產品,提高市場競爭力,促進產業升級換代。二是在結構調整中選項目。推進經濟結構戰略性調整是“十五”計劃的主線,是增強經濟發展后勁,提高經濟總量和綜合競爭力的重要措施。

                  要抓住國際和國家經濟結構調整以及浙南、閩南、福州等沿海發達地區產業轉移加快的機遇,加大資金爭取和投入力度,有計劃、有步驟地抓好一批產業關聯大、輻射能力強、科技含量高的重點項目,進一步完善交通、能源、水利、城建、環保等基礎設施建設,加快農業產業化、工業技術改造和產業升級。要積極創造條件,抓深做細項目前期工作,爭取引進更多的國內外客商到我縣投資辦廠。鼓勵按照市場經濟規律,實施強強聯合,擴大企業規模,進一步把我縣的冶金、鑄造、衛生敷料、水晶等有規模優勢骨干企業做大、做強,形成具有技術優勢和創新能力的企業集團。此外,要加快旅游景區的基礎設施建設步伐,繼續推進以九龍瀑布、鯉魚溪為主干的旅游業發展。三是在國家產業政策導向方面選項目。

                  中央經濟工作會議提出了20_年經濟工作的總體要求,明確堅持實施擴大內需的方針,并將這一方針作為我國經濟發展的基本立足點和長期戰略方針。今年中央將繼續保持實施積極財政政策和穩健貨幣政策,繼續發行1500億前期建設國債,并明確國債投資向城市基礎設施、交戰公路、能源開發、農網改造、人畜飲水、中央直屬儲備糧庫、農業產業化、中小學危房改造、公檢法司設施和企業技術改造等項目傾斜。同時,省計委從今年開始改革原來的省級預算內基建投資計劃按行業切塊到處室安排的方式,實行各行業以項目帶資金的計劃安排模式,并進一步改進投資方式,縮小直接投資范圍,把有限的省級預算內基建資金集中運用于加強經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節的建設,保證重點項目的資金需求。因此,我們要認真學習和研究中央、省出臺的政策和措施,有針對性抓好一批符合中央、省產業政策導向的項目,抓緊做好前期工作,爭取有更多的項目列入省、市計劃盤子。

                  2、抓住關鍵環節,大力推進項目前期工作。一要加大投入力度。在選好項目的基礎上,要努力爭取更多的前期經費投入到項目前期工作中,對于項目開發建設的前期費用,縣、鄉(鎮)兩級財政或項目主管單位應當給予安排,確保項目前期工作的經費需要。二要開發建立重點項目儲備庫,努力增加項目的儲備,提高儲備項目的質量。三要加強項目上報工作。在項目爭取上,要為上級審批項目提供具體翔實的書面材料,力爭我縣有更多的項目擠進省、市發展計劃“盤子”,多立項、早建設。四要加強項目管理工作。在項目確定上,要認真把好立項、申報、審批關,不符合國家產業政策的項目,沒有市場競爭力的項目堅決不上,以免重復建設。在制度建設上,項目建設要嚴格執行招投標管理。

                  3、進一步加大籌資力度。資金籌措是項目工作的難點和關鍵環節,目前制約我縣項目開發建設的最大因素是資金困難,因此,必須走出傳統的籌資路子,用改革的思路,市場的辦法,提倡投資主體多元化和“誰投資、誰建設、誰經營、誰受益”的原則,采取多種形式進行籌資。一是把握國家擴大內需,調整經濟結構,增加投資有利契機和政策延續性,積極爭取國家、省、市建設資金支持。二是積極爭取金融部門的貸款支持。根據國家取消基建信貸規模,實行銀行商業化管理的靈活政策,進一步溝通金融機構,把投向好、見效快、回報率高的項目向金融部門推介。三是進一步轉變思想觀念,積極支持和鼓勵民間投資。要認真落實省政府《關于進一步促進和引導民間投資的若干規定》,在市場準入,融資渠道,建設用地,軟環境建設等方面為民間投資創造良好的發展環境。四是擴大開放,加大外資利用步伐。要努力改善投資軟硬環境,加深項目前期工作,簡化項目審批手續,制定合理優惠政策,進一步拓展利用外資方式。五是加強山海協作和橫向聯合,吸引縣外資金投入。六是建立重點建設基金,確保基礎設施建設有穩定資金來源。七是建立投資營運和擔保主體。通過組建資產營運公司,盤活現有資產,滾動發展,增加投資;并建立地方投資擔保主體,積極為重點建設的貸款提供擔保,進一步提高融資能力。

                  4、加強領導,提高認識,進一步落實項目責任制。一要樹立“抓項目經濟就是抓經濟發展”的觀念。策劃開發出好的項目,有利于向上爭取資金,爭取支持,有利于吸引投資者前來開發投資。從某種意義上說,一個地區與另一個地區在經濟上的競爭,實際上是項目競爭,吸引資金的競爭,從事策劃開發項目人才的競爭。因此,各級、各部門領導要統一思想,提高認識,切實抓好項目工作,以項目建設的顯著成效帶動經濟發展。二要建立健全項目工作目標責任制。各鄉鎮、各部門要按照縣委、縣政府的統一部署,進一步分解落實項目的工作目標、項目負責人,確保項目建設工作事事有人抓,件件能落實。

                  【篇三】項目調研報告

                  按照縣委平發〔20__〕8號和平組學發〔20__〕1號文件的總體要求,根據縣_平協黨組〔20__〕2號文件安排,近日,由縣主席胡國棟同志率副主席李天華、秘書長張建等_機關辦委負責同志深入__鄉對生態種草養羊項目進行了專題調研,旨在了解情況、發現問題、提出建議,有效推進種草養羊項目順利實施,努力實現農民增收和保護生態的目標。

                  一、基本現狀

                  (一)20__年項目實施情況。20__年8月,我縣啟動實施草地畜牧業產業化扶貧150萬元特色產業項目,安排在__鄉擺克、樂康二個貧困村實施,到20__年5月底,共引進基礎種羊3150只(其中,種公羊150只),建植人工草地3800余畝,圈舍建成150個7500平方米,建青貯池6000立方米,培訓項目農戶2100余人次,項目于20__年6月下旬已通過州級驗收。

                  (二)20__年項目實施情況。共引進種羊10500只(種公羊500只,基礎母羊10000只),占計劃引進數10500只的100%。完成牧草種植11701畝,占任務數的117%。建成圈舍537個15810平方米,建成藥浴池7個,分別占計劃任務的105。4%和7%。培訓項目農戶達3000余人次,占任務數2500人次的83。3%,培訓聘用農民技術人員10人。種羊因病死亡611只,占進購總數10500只的5。8%;目前項目區已產羊羔386只。

                  (三)擴繁場建設情況。種羊擴繁場建設流轉土地140畝,已修建圈舍240平方米,引進能繁種羊115只(種公羊95只,母羊20只),管理房等配套設施建設完成。

                  (四)加工流通突破瓶頸。去年12日10日,貴州一天鍋食品有限公司成功落戶__后,我縣畜產品加工流通瓶頸開始突破。該公司年加工能力為200萬只商品肉羊,很大程度上解決了我縣畜產品就近銷售和就地增值的問題。

                  二、存在問題

                  (一)科技推廣進展緩慢。先進的飼養管理技術、生態養殖模式普及率很低,豐富的農副產品及飼料資源沒有得到很好的開發和利用;山羊品種改良仍然滯后于生產發展,種羊個體偏小,整體質量不高,多數母羊單只體重達不到20公斤。同時,良種山羊數量較少,品種改良尚未起步。

                  (二)畜牧技術力量難以滿足現有建設規模的服務需要。20__、20__兩年項目均在__鄉實施,共涉及9個村(老村)40多個組,養殖戶居住較分散,且交通不便,而目前畜牧技術干部不到20人,且沒有養羊方面的專業人才,畜牧技術干部處在不斷的摸索學習階段,新招考的專業人員又缺乏實踐經驗,新培養的農民技術人員還難以達到飼養管理的要求。

                  (三)生產方式相對落后。我縣畜牧業目前還屬于小農經濟,家庭副業式的經營模式還占很大比重。多數地區養羊業仍以四季放牧、靠天養畜、分散經營的粗放式飼養管理模式為主。養殖規模小,科技含量低,飼養管理粗放,難以形成產業化。過去那種每戶飼養幾頭幾只、分散養殖自食為主、傳統養法不計成本、飼養長命憨畜為榮、病死聽天由命的生產方式還普遍存在。

                  (四)內部結構還不合理。目前在畜禽結構中,豬禽所占的比重高達80%,而牛羊比重只占20%;在畜產品結構中,豬禽肉占97%,牛羊肉僅占3%。這種耗糧型的豬禽養殖結構對糧食生產的依賴性大,自身發展的穩定性差,既與全縣草山草坡的資源優勢不相稱,也與畜產品消費市場的迅速變化不相適應。

                  (五)基礎設施仍然薄弱。一是項目只補助種羊購置、草地和圈舍建設的部分經費,青貯池、藥浴池、小水池、割草機等配套設施則需要整合其他資金投入才能完成。二是缺少必要的技術設施與裝備,縣、鄉畜牧部門化驗室一個也沒有,項目實施至今,還未開展過山羊疫病化驗診斷工作。

                  (六)方案不夠合理。因受市場價格影響,進羊價格明顯高于原方案批復的價格,進羊缺口資金增加,縣級財政配套壓力過大。種羊個體大小是影響成活率的一大因素,個體越大種羊價格越高。20__年10月,我縣引進基礎母羊單只體重20公斤以上的,每只價格在600—630元之間,種公羊價格則為2100元/只,依此,每戶需投入購羊資金1。44萬元,而國家補助資金僅為7500元(每戶20只基礎母羊補助350元/只,種公羊2戶共用一只補助500元/戶),加上農戶熟土種草第一年糧食補助(我縣按土300斤大米/畝、田500斤大米/畝給予補助)和應急反應期間藥品支出等方面的開支,經測算,要完成一戶20只基礎母羊、1只種公羊、20畝多年生草地、30平方米以上羊舍建設,每戶投入資金在2。1萬元以上,而國家補助資金僅0。97萬元/戶,縣級自籌超過1:1的比例,這對于作為新階段扶貧開發重點縣的__來說,壓力太大。

                  三、幾點建議

                  (一)切實轉變生產方式,調整優化生產布局。生產方式是市場經濟時代產業發展壯大的必要條件。必須花大力氣教育、引導和幫助養羊戶盡快轉變陳舊的思想觀念和落后的生產方式,樹立商品觀念、市場觀念,大力培植一批科學化養殖、規模化生產、產業化經營的山羊養殖典型戶,努力幫助部分養殖戶從糧農轉化為牧民,以其先進的生產方式、顯著的經濟效益吸引和帶動廣大養殖戶加快轉變生產方式的步伐。

                  (二)盡快建立健全機構。抓緊建立健全縣草地中心機構,充實技術人員。在加強技術人員自身培訓的同時,加快農民技術員的培訓、啟用和管理,確保技術支撐。在借鑒睛隆模式的同時,逐步摸索適合我縣實際的養殖模式,使其養殖模式從單一性向多元化發展。

                  (三)強化技術培訓。整合“雨露計劃”、“陽光工程”等培訓資源,采取“請進來、走出去”的方式加強培訓,加強對項目農戶的培訓和引導,使其盡快接受山羊的飼養管理方法,增強其責任

                  意識和風險意識,實現規范化、科技化養殖。

                  (四)培植壯大龍頭企業,加快養羊業產業化進程。高度重視和支持畜牧龍頭企業的發展與壯大。貴州一天鍋食品有限公司雖落戶__,但還沒有開工建設,應強力支持貴州一天鍋食品有限公司的發展,幫助該企業按期達到預定的屠宰加工規模。養羊集中區要盡快成立養羊協會等中介組織,作為聯接龍頭和基地的橋梁,組織養羊戶開展自我服務、自我協調,擴大規模,實現標準化生產。

                  (五)實施草場建設保護工程。草場是食草動物發展的基礎,實施草場建設保護工程是發展食草畜牧業的一項重要舉措。在重點養殖區實施改良和保護,主要以天然草場改良與保護為主、人工草場建設為輔,通過對天然草場砍灌去雜、補播優質牧草和建設人工、半人工草場,大幅度改善草場質量、增加牧草產量和提高載畜量,使草場資源得到合理開發、充分利用和有效保護。

                  (六)積極作好風險防范,促進產業穩步發展。一是建立山羊疫病風險保障基金。專門用于補償因山羊免疫反應和撲滅山羊疫病等原因給農戶造成的山羊死亡損失。二是鼓勵和支持保險業開發山羊保險市場,探索適合山區山羊產業特點的保險制度,發展多形式、多渠道的山羊產業保險,增強山羊產業抵御市場、疫病和自然災害風險的能力。

                  (七)切實加強組織領導,健全目標考核機制。要把發展山羊產業作為實施“產業興縣”重點任務,納入經濟建設的重要議事日程和工作目標責任制,切實加強領導,精心組織運作,嚴格目標考核,務求抓出實效。成立山羊產業化建設領導小組,全面負責山羊產業的組織領導、綜合管理、協調監督工作,及時研究和解決山羊產業發展過程中的新情況、新問題。同時,各級黨委、政府和有關部門要把山羊產業作為目標責任制管理的重點內容,建立健全嚴格的目標考核制度,做到責任明確、工作任務具體、部門分工協作、多方齊抓共管,在全縣上下形成做大做強山羊產業的良好氛圍。

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