高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。下面是小編精心整理的人大代表服務高質量發展調研報告【4篇】，僅供參考，大家一起來看看吧。
【篇1】人大代表服務高質量發展調研報告
廉江市羅州街道是廉江市政治、經濟、文化中心，轄區面積10.8平方公里，下轄10個社區，總人口約15.3萬人，轄區內共有26名廉江市第十六屆人大代表。近年來，在市委、市人大常委會的領導下，羅州街道人大工委堅持實踐創新，大力推進街道人大代表中心聯絡站、社區人大代表聯絡站和人大代表網格聯絡點建設，強化網格管理，創新工作機制，凝聚發展合力，為街道人大工作的開展譜寫新篇章。
一、加強陣地建設，為代表履職搭平臺
嚴格按照標準，規范陣地建設。街道人大工委辦公室原在二樓，接待群眾及辦公不甚方便，為規范陣地建設，街道人大工委加大資金投入，將辦公室搬遷到一樓黨群服務中心旁，和“兩代表一委員”聯絡站連在一起，做到人大代表接待群眾、問題登記、商量對策“一條龍”服務。另外還對社區人大代表聯絡站、人大代表網格服務點進行升級改造。
結合實際情況，優化陣地布置。目前，街道人大代表中心聯絡站占地約80平方米，集辦公、接待、學習于一體，辦公設施齊全，高標準做好內部設施布置，上墻相關制度。為方便群眾投遞信件，代表信箱設置在門外。在街道門口過道設置大篇幅代表的活動展示，更好地展示人大代表風采。
利用既有平臺，劃分履職陣地。街道人大工委充分利用羅州街道網格化管理及建成的人大聯絡站、點等平臺，以方便履職、更好服務為原則，將人大代表安排到街道10個社區聯系工作的情況下，再細分，安排到羅州街道劃分34個網格中的各級陣地履職，使人大代表真正有自己的“責任田”，做到積極為民說事，當好群眾的“代言人”。自從有了各自的“責任田”后，26名人大代表定期深入社區網格開展接待選民和走訪調研活動，聽民聲，集民意，解民憂。如2020年1月8日晚，市人大代表利用晚上空閑時間到東圣社區夜訪居民代表，聽取和收集居民群眾對創文工作的建議。防疫期間，人大代表和社區干部一起宣傳，參與派發涼茶等活動。
二、加強組織建設，使聯絡站健康運轉
按規定配齊人員，讓指揮穩定“在線”。街道人大代表中心聯絡站有站長、副站長及聯絡員，各司其職，各負其責。為代表合理注冊，讓代表著力有點。羅州街道26名代表都已登記造冊，經合理安排，每位代表有各自具體接待群眾的時間，并有詳細履職檔案。健全上墻制度，讓工作有章可循。聯絡站充分利用辦公室及活動室的空間，在顯眼位置高標準設置工作職責、工作流程、意見處理制度、代表身份信息、活動制度等各項制度。認真管理臺賬，讓代表事跡可查。健全“六簿”工作臺賬，做好代表進站記錄，詳細做好代表接待群眾，為民解難題、做實事的記錄。
三、加強制度建設，為代表履職立規矩
完善代表定期接訪群眾制度。制定人大代表接待日制度，人大代表定期到網格服務點開展接待活動。2019年，共接待來訪群眾163人次，跟進落實群眾反映問題273個。如2020年3月10日，新南社區人大代表聯絡站接到群眾反映，大江邊村橋頭側面的廉江河邊沒有防護欄，存在嚴重的安全隱患。該聯絡站的市人大代表迅速督促相關責任部門安裝防護欄，消除了安全隱患，群眾紛紛點贊。
建立代表“五進”活動制度。借助社區聯絡室平臺，積極組織轄區人大代表走進社區、機關、企業、商圈、學校，了解群眾的生產生活狀況及期盼，收集意見及建議。
建立代表視察活動制度。以街道人大代表聯絡站為平臺，每年組織轄區人大代表就經濟建設、城市管理、平安創建、社會保障、創建文明城市等議題開展專題調研視察活動。如2018年市人大代表多次深入東圣路的“馬路市場”展開調研，傾聽群眾呼聲，詳細調查了解流動攤販管理難、環境治理差等問題，收集整理成建議向市人大常委會提交。經過多次與相關職能部門的協商聯動，充分發揮代表作用，終建成新北市場，大力改善了該片區居民的日常生活和出行狀況。
建立代表建議督辦溝通制度。緊扣中心大局，有針對性地做好當年代表建議督辦工作，加強與市政府及相關單位的溝通協調，組織轄區人大代表通過視察、調研等方式，多次到實地查看，連續跟蹤督促建議辦理工作，并對存在問題提出對策方法，促進代表建議實現互動辦理，從而推動重點項目和市委重要工作順利落實。如跟蹤督辦落實由羅州人大代表團提出的《關于將城東片區納入市環衛處衛生保潔區的議案》，大大改善了城東片區選民群眾的生活環境。
完善參與公益活動制度。鼓勵和動員人大代表積極參加捐資助學、扶貧助困、節日慰問、志愿服務等公益活動。近年來，人大代表們合力為轄區內60多名困難學生捐資助學5.3萬多元，為49戶特困戶送上慰問金6.8萬元。在新冠肺炎疫情防控中，人大代表積極捐資捐物，為奮戰在疫情防控一線的工作人員提供安全保障。如市人大代表黃小龍向廉江市人民政府捐贈一批物資和10萬元現金;市人大代表許平向武漢市的醫院捐贈一批價值10萬多元的物資，共抗疫情。
建立代表評議制度。每半年組織1次人大代表對機關單位、政府工作、熱點問題等方面開展工作評議。通過采取走訪下戶、民意測評等形式收集群眾的意見和建議，真實反映出街道及各機關單位的工作情況，進一步督促各單位轉變作風，更好地服務群眾。
四、強化工作機制，為代表履職注活力
完善報告工作機制。自覺接受黨的領導，嚴格堅持工作請示報告制度，每年向街道黨工委專題報告人大工作2次，同時遇到重大事項及時向黨工委請示報告，爭取黨工委的支持。
完善四級網絡體系。形成街道人大工委—街道人大代表中心聯絡站—社區人大聯絡站—網格聯絡服務點的四級網絡體系，完善相關工作流程。堅持常態化開展活動，做到“周周有接待、月月有活動、季季有培訓、半年有交流、年終有考核”，充分發揮代表履職平臺作用最大化。
建立代表述職機制。依據《羅州街道市人大代表向原選區選民述職制度》，提前一個月通知述職代表和原選區選民。代表實事求是地報告履職情況，選民對其存在問題提出改進意見，有效促進了代表與選民聯系。
建立“123456”履職制度。每名代表屆內作1次以上述職報告;年內參加2次以上視察調研活動;年內參加3次以上公益活動;年內參加4次以上聯絡站(室)活動或代表小組活動;年內為選民做5件以上好事實事;年內走訪60戶以上選民，激發代表履職積極性，更好地發揮代表作用，為民代言。
健全代表學習機制。組建羅州選區市人大代表微信群，及時更新上傳相關人大學習知識。組織開展履職培訓活動，圍繞法律監督、民生改善等職責，邀請人大常委會領導和市黨校老師對人大代表進行知識專題培訓，切實提高代表履職能力。
四、把握宣傳重點，為代表履職譜新篇
利用“廉江羅州時政”微信公眾號，定期宣傳街道人大工作。利用傳統媒體加強宣傳報道。2019年，《人民之聲》專題報道了羅州人大工委推進人大代表網格化管理的工作經驗，湛江日報、湛江晚報等報紙刊登了羅州街道市人大代表履職情況8次。
利用手機等通訊工具推送“人大代表風采”系列報道文章，全方位、多角度展示人大代表在依法履職，為民服務方面的事跡風采。
街道人大工委依法履職，強化監督，有效地發揮人大代表主體作用，積極地推動了羅州街道經濟社會高質量發展。2019年，街道財政一般預算收入1.10億元，同比增長4.1%;完成GDP 60.04億元，同比增長6.5%;規上工業總產值4.77億元，增長1.8%。街道人民調解委員會被司法部評為“全國人民調解工作先進集體”，羅州街道辦被評為第五屆廣東省“人民滿意的公務員集體”，羅州街道人大工委被湛江市人大定為人大工作示范點。
新時代呼喚新擔當，新作為譜寫新篇章。在市委、市人大常委會正確領導下，羅州街道人大工委將忠實履職，為羅州街道建設成為宜居宜業文明的城市核心區做出新的貢獻。
【篇2】人大代表服務高質量發展調研報告
根據中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，按照集團公司黨委開展調查研究的部署要求，7月23-24日，我緊緊圍繞“如何提升新時代黨建工作質量”這一課題，帶隊深入到所屬單位，采取現場調研、座談交流、聽取匯報等方式，對基層黨建情況進行了再總結、再梳理、再查擺，較為全面地了解掌握了基層黨建工作現狀，找準了存在的突出問題，為下一步加強基層黨建、提升工作質量提供了決策依據。現將有關情況報告如下：
一、近年來企業黨建工作取得明顯進步
黨的十八大以來，尤其是2016年全國國有企業黨的建設工作會議以來，在集團公司黨委的堅強領導下，各級黨組織認真貫徹落實中央黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，按照股份公司黨委關于加強和改進企業黨建工作的總體部署，堅持抓黨建、促發展，抓基層打基礎，抓班子帶隊伍，較好地發揮了各單位黨委的領導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為企業改革發展提供了政治保證。主要體現在以下幾方面：
(一)在堅持黨的領導、加強黨的建設上取得新成效。各單位黨組織認真貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，把堅持黨的領導、加強黨的建設作為國有企業的“根”和“魂”，聚焦把方向、管大局、保落實的職能定位，牢牢把握重大決策這個關口，把黨的領導有機地融入到企業的決策層、監督層和執行層之中，完成了“黨建內容進章程”等工作，理清了黨委會履行“前置程序”議事范圍清單，規范了企業“三重一大”決策程序，保證黨和國家方針政策、重大部署在企業得到貫徹執行，確保企業改革發展始終堅持正確的政治方向。
(二)在堅持思想引領、推動企業發展上取得新成效。各單位黨組織圍繞“融入中心做工作，進入管理起作用”的黨建工作思路，突出政治建設，強化思想建黨，以黨委理論中心組學習為載體，組織各級領導班子和黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國中特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化理論武裝，樹牢“四個意識”，增強四個自信，踐行兩個維護，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核的黨中央的保持高度一致。同時，堅持學以致用，以黨的科學理論指導實踐、推動工作，理清發展思路，明確奮斗目標，起到了圍繞中心、強化核心、凝聚人心促發展的作用。
(三)在堅持固本強基、抓好“三基”建設上取得新成效。各級黨組織牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，著力從基本組織、基本制度、基本隊伍嚴起，按照“四同步”原則建立健全基層黨組織，組織開展了“黨支部建設年”、黨建質量提升活動，落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等基本制度，加強黨務干部業務培訓，大力開展重點工程黨旗紅等黨建主題活動，不斷提高基層黨組織和黨員隊伍的戰斗力。結合企業實際，出臺了黨建工作責任制考核辦法等制度，層層開展基層黨建工作量化考核、黨委書記抓基層黨建述職評議工作，不斷壓實基層黨建工作責任，促進了基層黨建工作質量提升。
(四)在堅持德才兼備、提升隊伍素質上取得新成效。各級黨組織貫徹黨管干部、黨管人才原則，圍繞加快企業發展，著力建設一支高素質的干部人才隊伍。通過開展“四好”領導班子創建活動、舉辦各類干部人才培訓班，進一步提升了各級領導班子和領導干部的綜合素質。嚴格規范干部選拔任用程序，出臺或修訂領導人員考核、交流、任期、問責、試用、后備干部管理制度，加大干部交流力度，配齊配強領導班子，努力實現干部的常態化培養、梯次化配備、制度化運行。同時，緊密圍繞生產經營需要，大力推行公開選拔、社會招聘、勞務工轉正，選賢用能、體現價值，不斷優化人才結構，為企業改革發展提供了智力支持。
(五)在堅持鑄魂塑型，凝聚發展力量上取得新成效。各級黨組織堅持把宣傳文化建設作為推動企業改革發展的“助推器”，注重思想鑄魂，探索新形勢下做好職工思想政治工作的規律和方法，有針對性地開展思想政治工作和形勢任務教育，切實把解決思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事。加強對外宣傳報告，重點抓好“三重一外”宣傳，大力開展以“上大報、上頭條、上《新聞聯播》”為目標的宣傳報道活動，提升了企業品牌形象。注重加強文化融合，廣泛開展誠信敬業道德教育活動，積極培育與企業同呼吸、共命運、同發展的價值認同，不斷凝聚企業發展的正能量。
(六)在堅持從嚴治黨、凈化發展環境上取得新成效。各級黨組織堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的方針，層層推動黨風廉政建設責任制落實，建立健全了企業領導干部述職述廉、廉潔談話、項目黨政會簽等制度,抓好對重要崗位、關鍵環節、重點人員的監督，加強黨規黨紀教育、典型案例警示教育，不斷增強黨員干部的廉潔從業意識。著力遏制“四風”問題，緊盯節假日等重要時間節點，緊盯形式主義、官僚主義問題，嚴查頂風違紀行為，帶動了作風整體轉變。保持反腐敗高壓態勢，把握用好監督執紀“四種形態”，加大監督執紀問責力度，嚴查違法亂紀案件，發揮了震懾作用，弘揚了清風正氣。
近年來企業黨建工作也給了我們深刻的啟示：一是必須始終堅持思想建黨、政治建設，才能始終保持企業改革發展的正確方向;二是必須始終堅持圍繞中心、服務大局，才能充分發揮各級黨組織的凝聚力、戰斗力;三是必須始終堅持抓好班子、帶好隊伍，才能為企業改革發展提供強大的智力支持。四是必須始終堅持面向基層、強基固本，才能打牢企業黨建工作的基礎;五是必須始終堅持文化引領、宣傳鼓勁，才能為企業改革發展提供了強大的精神動力。六是必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，才能形成風清氣正的發展環境。
二、當前企業黨建工作存在的主要問題
雖然基層黨建工作整體水平有了長足進步，但通過調研來看，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
一是落實上級部署不夠有力。有的單位“四個意識”樹得不牢，落實“兩個維護”還不到位，對中央決策部署落實不力;有的單位不落實集團公司“穩中求進”的工作要求，不顧自身條件盲目墊資施工，造成資金鏈有斷裂風險;有的單位不認真貫徹中央新發展理念、加快推動企業高質量發展的決策部署，管理水平低、虧損項目多、經濟效益差;有的單位對中央“去杠桿減負債”的要求不研究，措施不力，效果不佳，應收賬款和存貨不降反增，致使企業發展質量提升緩慢。
二是政治理論學習不夠深入。一些單位黨組織及領導班子在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面還不夠深入，有的沒有把學習貫徹工作作為首要政治任務來抓，存在以中心組理論學習形式代替學習貫徹的現象;有的在學習上蜻蜓點水、敷衍應付，沒有相關學習筆記，甚至連“四個意識”“四個自信”“四個全面”等基本概念都講不清，更談不上學懂弄通做實;有的在集中學習的頻次上還不夠高，學習時缺乏深度思考，理論聯系實際研討交流較少，理論先導作用發揮不夠。
三是黨建責任履行不夠扎實。部分單位領導人員對全面從嚴治黨的要求認識不到位，認為中心工作是主業，黨建工作是副業，“重業務、輕黨建”的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象;一些黨組織書記履行黨建第一責任人的職責不實，抓黨建工作不上心、不用心、不專心，精力旁顧，“種了別人的地、荒了自己的田”;其他班子成員主動履行“一崗雙責”意識不強，不清楚自己該做什么、怎么做，沒有形成齊抓共管格局。
四是黨建制度落實不夠到位。在調研中發現，各項黨建制度的執行落實仍存在著不到位、打折扣的問題。出現這個問題，就制度本身來講，有一些制度原則性的要求多，操作性的程序少，不便于基層單位實施。從部分單位黨組織來看，有些領導班子和領導干部對黨建制度的學習貫徹不夠，容易落實的就愿意落實，需要下力氣的就不愿落實，導致制度落實方面時緊時松、打了折扣。比如：有的單位執行“三重一大”決策制度不嚴格，履行黨委“前置程序”不到位，甚至用總經理辦公會代替黨委會，或者黨委會放在總經理辦公會之后召開，黨委“把方向、管大局、保落實”的作用沒有體現出來。
五是黨內組織生活不夠經常。一些單位在落實組織生活方面，存在為落實而落實的問題，注重形式上的走過場，真正依靠組織生活管理教育黨員、解決實際問題的效果還不夠十分明顯，黨內生活庸俗化、行政化、隨意化的問題依然存在;一些領導班子成員落實雙重組織生活制度落實不夠經常、不夠到位，個別班子成員沒有以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活會;一些領導人員開展談心談話不夠認真，有的雖然談過話，但沒有記錄或記錄不夠詳細;一些基層單位黨支部組織生活不規范，“三會一課”頻次不夠，有的項目黨支部長期不召開支委會，個別單位機關黨支部兩年沒有召開黨員組織生活會。
六是干部人才管理不夠規范。有的單位制度不健全、不嚴謹，落實國有企業領導人員“20字”標準不到位，對所屬單位選人用人缺乏有效監管;有的單位選人用人程序和標準把關不嚴，提拔領導人員缺少考察考核程序，干部試用期考核缺失，存在人事檔案未同步審核、干部考察程序履行不到位等問題;有的單位被提拔人員學歷、職稱、年齡、任職時間不符合要求，存在違規提拔、帶病提拔的問題;少數單位領導人員能力素質不夠強，與企業發展要求不相適應;人才機制靈活性、開放度、市場化還不夠，利用社會資源的能力不強，各類人才比較缺乏，人才流失嚴重。
七是黨務干部素質不夠過硬。近年來，我們持續加大培訓力度，基層黨務工作者的業務能力有了一定程度提升，但整體來看，一些黨務工作者的理論素質、業務能力與企業發展需求還有較大差距，直接影響了本單位黨建工作水平。部分單位黨務干部比較缺乏、青黃不接，兼職化現象較為普遍，專業化程度和履職能務欠缺，尤其是一些新任職的基層黨組織書記缺乏黨務經驗和實踐鍛煉，業務不精通、作用發揮不明顯，存在專職不專業、兼職不履職、新任不勝任的現象，素質能力和職責履行亟待加強。
八是宣傳文化手段不夠豐富。與企業面臨的新形勢、新任務不相適應，企業宣傳文化工作的機制和方法相對滯后，“穿新鞋走老路”現象比較普遍。有的單位宣傳文化工作缺乏活力，統一、任務性的活動多，多樣、個性化的活動少;有的單位宣傳文化制度不完善，原則性強、可操作性弱，應急措施多、長遠措施少，缺乏針對性、實效性;落實意識形態工作責任不同程度地存在“短板，宣傳思想工作的吸引力、感染力需進一步提高，職工思想動態分析還不夠深入、不夠具體;建立具有特色的企業文化，尤其是”和文化“建設還有大量的工作要做。
(九)糾治四風問題不夠徹底。一些基層單位領導人員對落實中央八項規定精神、堅決糾治“四風”問題的長期性、艱巨性、復雜性還缺乏清醒的認識，違反中央八項規定精神的現象時有發生：有的工作作風不夠扎實，有時存在以文件落實文件、以會議落實會議的現象，有的文件下發后沒有及時督辦和反饋，一些慣性問題沒有得到很好的解決;有的深入基層指導工作少，與一線職工群眾直接溝通交流少，直接調查處理和幫助解決實際困難較少;一些基層單位存在違規購買報銷大額煙酒茶，違規購置車輛、辦公用房超標、違規給領導干部租賃住房等現象。
(十)黨風內監督約束不夠嚴格。反腐敗工作形勢依然嚴峻復雜，運用監督執紀問責“四種形態”還不普遍，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺還任重道遠。有的單位紀律審查資源不足，基礎工作不扎實，監督執紀寬松軟;有的單位連續幾年“零線索、零執紀”，存在監督執紀“空白點”;有的單位紀檢組織落實“三轉”要求不到位，抓早抓小不夠經常有效，警示震懾作用不明顯;有的干部頂風違紀，插手工程分包管理，違規介紹親屬分包工程，損害了企業利益。
三、進一步提升新時代基層黨建質量的意見建議
針對調研中發現的問題，我們在充分吸收基層黨員意見的基礎上，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，建議從以下10個方面加強和改進企業黨建工作，不斷提升基層黨建質量，以高質量黨建引領企業高質量發展。
(一)強化政治建設，堅決貫徹中央和上級決策部署。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決服從黨中央集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以習近平新時代中國特色社會主義思想作為今后一切工作的行動準則，不折不扣地把中央和股份公司黨委的各項決策部署落到實處、取得實效，絕不允許“上有政策、下有對策”，絕不允許有令不行、有禁不止。結合深入學習貫徹全國國企黨建會精神和企業實際，從觀念、體制、制度、政治生態、基礎工作等五個方面與習近平總書記關于國企國資工作的重要指示對標，從中找答案、找方法、找鑰匙，抓好中央、股份公司黨委各項決策部署的傳達學習、貫徹落實。
(二)強化理論武裝，大力加強黨員干部思想建設。將理論學習放在突出位置，緊密圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格落實黨委理論中心組學習制度，改進研討方式，加強思想建設，保證學習質量，增強學習效果，在學懂弄通做實上下功夫。系統全面學，推動學習常態化、制度化，引領廣大黨員干部深刻領會貫穿這一重要思想的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，做到全面系統、融會貫通。持續跟進學，及時學習總書記在重要會議和活動中發表的重要講話、作出的重要指示，深刻領會總書記對新矛盾新形勢新任務作出的重大分析判斷，做到與時俱進、常學常新。聯系實際學，緊密結合思想實際、工作實際，開展專題研討，從中尋找破解難題的答案和方法，做到學用結合、知行合一。
(三)強化主業意識，層層壓實黨建主體責任。抓住“關鍵少數”，黨委書記作為“第一責任人”，要強化主業主責意識，把抓好黨建作為最大的政績，牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的觀念，真正扛起責任、落實措施，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦;其他班子成員要時刻牢記第一身份是黨員，第一職責是為黨工作，切實履行好“一崗雙責”，抓好分管領域的黨建工作，形成領導班子集體抓、書記帶頭抓、班子成員分工抓、有關部門一起抓的工作局面。對照《企業黨建工作量化考核評價暫行辦法》，堅持以黨建考核和黨組織書記抓基層黨建工作述職評議為抓手，把黨建考核納入基層單位領導班子和領導人員的綜合考核，把考核結果與領導干部任免、獎懲、考核使用掛起鉤來，對抓黨建不力的嚴肅問責，切實把黨建“軟指標”變成“硬任務”。
(四)強化黨的領導，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。堅持和加強企業黨的領導不動搖、不松勁，加強集團公司黨群各系統對基層單位的工作指導，嚴格落實“雙向進入、交叉任職”、黨委書記與執行董事“一肩挑”等制度，進一步梳理黨委、董事會(執行董事)、經理層的工作職責，明確不同決策主體的決策權限，把好“前置”事項的方向關、政策關、程序關，實現黨組織對企業政治領導、思想領導和組織領導的有機統一，充分發揮黨委的領導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高黨組織把方向、管大局、保落實的能力。建立健全履職監督機制，強化執行力建設，引導各單位黨委班子成員對其它治理主體決策中不嚴謹、不科學、不合規的現象，及時提醒糾正，必要時向集團公司黨委報告。對企業經營管理中違反黨紀法規、侵犯職工利益的，及時予以制止和糾正。
(五)強化督促檢查，進一步嚴肅黨內政治生活。按照“堅持、加強、創新”的要求，認真貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，加強對黨內政治生活情況的監督檢查，督促各級領導干部加強黨性鍛煉和黨性修養，自覺嚴肅黨內政治生活，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。發揚實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優良傳統，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領導干部雙重組織生活等黨內生活制度，結合實際開展主題黨日、警示教育等活動，增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，全面凈化黨內政治生態。
(六)強化規范管理，切實抓好干部人才隊伍建設。嚴格按照國有企業領導人員“20字”標準，認真貫徹新時代黨的組織路線，堅持五湖四海、德才兼備、以德為先的用人導向，嚴格執行選人用人制度，把好政治關、廉潔關、素質關、形象關，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。加強選人用人的監督管理，每年組織開展一次選人用人專項治理活動，深入查找和糾正突出問題，實現選人用人工作的規范化標準化。對于存在的違規提拔和“帶病提拔”等問題，除立行立改外，嚴肅追責問責。結合企業實際，以更長遠的眼光、更有效的舉措，大力培養選拔高素質專業化的優秀年輕干部，尤其是要注重黨務干部培養，堅持“雙向進入、交叉任職”，借鑒“雙培”工程的做法，建立完善黨務干部選拔使用、培養鍛煉和考核評價機制，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的黨務干部隊伍。
(七)強化“三基建設”，穩步提高黨建工作質量。以提升組織力為重點，按照股份公司黨委部署，聚焦基層抓黨建、抓好黨建強基層、建強基層促發展，從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起，不斷提升黨建工作質量。一是全面優化基層黨組織設置，落實組織健全、運行規范、活動經常、檔案齊備、作用突出“五條標準”，大力加強黨支部標準化、規范化建設，真正把基層黨組織建設成為團結職工的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。二是堅持抓黨建從生產出發、抓生產從黨建入手，圍繞重大項目、重點工程，深入開展創崗建區、重點工程黨旗紅等黨建主題活動，進一步激發基層黨組織書記的“頭雁”作用、黨務干部的表率作用和黨員的骨干作用。三是以提升黨支部書記素質能力為重點，采取雙向交流、并軌培養、定期輪崗等多種形式，支持和選育優秀年輕干部從事基層黨務工作，著力提升基層黨務干部理論和實操能力。
(八)強化手段創新，扎實推進宣傳文化建設。適應新形勢、新任務對企業宣傳文化工作提出的新要求、新挑戰，堅持以創新的理念、機制和手段來謀劃和推進宣傳文化工作。一是緊跟信息網絡發展新趨勢，充分運用互聯網、微信等新媒體新技術，積極探索推進“互聯網+企業文化”“智慧宣傳報道”等做法，創新工作載體，大力拓寬對外宣傳渠道，不斷增強宣傳文化工作的感染力和有效性。二是突出抓好“和文化”建設，注重企業發展的和諧、企業內部關系的和諧以及企業與社會的和諧，積極構建以愛企敬業、誠實守信為核心的和諧文化體系，形成與企業同呼吸、共命運的價值理念，筑牢企業高質量發展的思想道德基礎。三是大力落實意識形態責任制,加強對握意識形態工作的領導，把握正確政治方向和輿論導向，唱響時代主旋律，筑牢信仰主陣地，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。
(九)強化作風建設，深入落實中央八項規定精神。堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，堅持領導帶頭、以上率下，從思想、工作、生活、紀律等方面進一步緊起來、嚴起來。緊密聯系工作實際，認真查找“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現，堅決加以整改，引領和帶動各級干部持續轉作風，自覺接受監督，自覺履行“一崗雙責”，切實擔負起糾治“四風”的政治責任。堅持把調查研究作為推動企業高質量發展、加強黨建工作的基本功，堅持實事求是，不搞形式主義，深入基層，深入群眾，傾聽群眾意見，全面準確掌握所屬單位以及項目的基本情況幫助解決實際困難。
(十)強化黨風建設，不斷凈化企業政治生態。堅持把履行黨風廉政建設“兩個責任”作為重大政治要求，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”具體措施，時刻把責任扛在肩上，抓在手上，落實到具體工作中，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。大力開展經常性的黨風黨紀教育，組織領導干部深入學習貫徹落實黨紀條規，引導領導干部筑牢拒腐防變的思想防線。加強對領導人員在重大決策、財務管理、選人用人、勞務隊伍選用、物資設備采購、職務消費等方面的監督，落實領導干部述職述廉、個人事項報告等制度，推動廣大黨員干部嚴守黨的紀律規矩。深入開展企業內部巡察，堅持問題導向，狠抓問題整改，確保工作成效。堅持嚴管與厚愛相結合，運用好監督執紀“四種形態”，嚴肅查處頂風違紀問題，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
【篇3】人大代表服務高質量發展調研報告
黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，專列一章對“堅持和完善黨和國家監督體系”作出部署、提出要求，充分證明黨中央對黨和國家監督體系建設的高度重視。監督是治理的內在要素，沒有監督，治理就無從談起，決策和執行都無從保障。
一、充分認識人大監督工作的重要性
人大監督，是憲法賦予人大及其常委會的一項最基本、最重要的職權，與其他形式的監督相比，具有最高的權威性和法律效力，是對其他國家機關權力的制約。
（一）人大監督權是人民當家作主的政治權力。人大監督權，從根本上說是人民當家作主、管理國家事務的政治權力。“一府一委兩院”接受人大監督，就是接受人民的監督。不承認或不尊重人大監督權，就是不承認或不尊重人民的政治權力，動搖了人民當家作主的地位。因此，必須充分認識人大監督權是人民當家作主的政治權力。
（二）人大監督權對保障國家機器正常運轉具重大作用。
監督“一府一委兩院”的工作是人大及其常委會的一項重要職權。這種監督，既是一種制約，又是支持和促進。我國的國家權力機關同“一府委兩院”的根本目標、任務是一致的，都是為了保障最廣大人民的根本利益。人大及其常委會監督的實質，就是按照憲法和法律賦予的重要職權，對“一府一委兩院”的權力進行制約，從而保障國家機器按照人民的意志和要求運轉。實踐證明，加強人大監督對于完善國家政治體制，保障國家機器的正常運轉具有重大作用。
二、人大監督工作中存在的問題
與憲法和法律賦予的職權相對照,特別是與建設社會主義法治國家的要求和人民群眾的期望相比，人大監督工作仍然是一個薄弱環節，監督職能發揮不到位，監督質量不高和實效不明顯的問題仍然比較突出。
（一）是程序性監督多，實質性監督少。如對財政預算、社會計劃的監督，因人員力量、專業素養等各方面因素的制約，往往只是過一道法定審議程序，各種指標是否科學合理，難以深入審查，使監督缺乏權威性和嚴肅性。
（二）是彈性監督多，剛性監督少。有相當數量的監督只注重了形式的莊重和程序的合法，很難有效解決一些深層次、實質性的問題，特別是對一些事關全局的重大敏感問題和社會群眾關注的難點、熱點問題，常因缺乏深層次的了解及相關處置措施而泛泛略過，使監督體現不出應有的力度和實效。
（三）是建議性監督多，強制性監督少。審議工作、執法檢查、工作評議等監督方式運用較廣泛，對存在和發現的問題基本都用提意見、建議的方法來督促解決，很少運用質詢、特定問題調查、撤職和罷免等強制性的監督方式。
三、對存在問題原因分析
（一）對人大監督的認識沒有達到應有的高度。一方面有些干部對人大監督的重要性認識不足，不重視、不愿意接受人大的監督，認為人大監督其工作是“找麻煩”、“挑刺”，甚至認為人大監督就會削弱黨的領導，是同黨委“唱對臺戲”，因而在實際工作中不能給予切實的重視、支持和配合；有的“一府委兩院”負責人只強調監督就是支持，而對忽視了監督的制約功能，只要求支持，不接受制約，致使人大及其常委會組成人員難以深入開展監督工作。另一方面有的人大代表人大意識不強，認為人大是“二線”，監督工作是走程序，缺乏搞好監督工作的信心和積極性。
（二）人大自身的監督機能尚待強化。一是人大及其常委會自身監督機能還不強。主要表現在代表履行職務的能力與所肩負監督職責的要求有一定差距。由于在人大代表選舉時強調代表構成比例而忽視其執行職務的素質，造成相當一部分代表的政治理論和文化水平不夠高，缺乏議政能力，不能很好地代表選民的意志和利益。二是隨著社會發展和進步，新時代對人大監督的要求越來越高，但人大在機構設置、人員編制、配備等方面存在很大的不合理現象。特別是縣級人大層面，機構科室少、人員編制少、年輕干部少、專業性干部更少問題非常突出，很難適應新時代人大監督工作的需要。
三、意見建議
（一）人大監督要堅持和依靠黨的領導。人大常委會始終把堅持和依靠黨的領導作為人大工作的根本政治原則，自覺將人大工作置于黨的領導之下。
1、黨委把人大工作納入總體布局，健全黨委領導人大工作制度，每屆至少召開1次人大工作會議，每年黨委常委會至少聽取1次人大常委會黨組工作匯報，研究解決人大工作和建設中遇到的困難和問題。落實中央關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人責任的規定，黨委主要負責同志帶頭參加人大重要活動。人大常委會主要負責同志列席黨委常委會會議，人大常委會、人大專門委員會、常委會工作部門的主要負責同志參加同級黨委的全局性綜合性工作會議或重大活動，根據干部考察工作安排，參加干部考察推薦。選優配強人大專門委員會、常委會工作部門領導班子，把支持人大工作、推進民主法治建設情況納入黨委領導班子和領導干部法治建設考核內容。
2、完善黨委支持人大監督工作制度，對重大監督活動，必要時以黨委名義轉發工作方案，聽取情況報告。健全人大常委會黨組向同級黨委請示報告監督計劃、監督活動制度，確保監督活動在黨委領導下進行。嚴格依法監督，創新監督方式，探索運用質詢、特定問題調查等監督手段，提高監督工作針對性實效性。建立聯動監督長效機制，規范聯動監督的計劃、內容和方式，人大每年選定重要議題開展監督，同時做好上級人大指導的聯動監督工作。加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍。全面推進專項工作滿意度測評，人大常委會本屆內對政府主要部門專項工作滿意度測評實現全覆蓋，測評結果作為黨委考核的重要依據。
（二）提高全社會對人大監督的認識，為人大監督創造良好的社會環境。要加強輿論引導和法律宣傳工作。宣傳好實施好《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，自覺用法來規范人大的監督行為，堅持做到依法監督。要把人大的地位、性質、作用的宣傳，列入黨委宣傳工作的重要日程，使監督者和被監督者都充分認識到人大監督的必要性和重要性，使被監督者增強接受監督的主動性和自覺性。同時，人大工作者、人大代表要明確人大監督不僅是一種法定權力，更是一種法定責任，不能很好地履行監督職責，就是對人民的失職，從而強化監督意識，加強監督工作。
各級人大常委會堅持把開展監督工作作為對黨忠誠、對人民負責的現實檢驗，以高度的政治責任感肩負起使命和擔當，全面把握監督實質，圍繞中心工作和群眾普遍關注的問題，依法開展監督。
（三）正確處理黨委和有關國家機關的關系，保證人大監督工作的順利進行。
1、理順黨委與人大、政府、司法機關的關系。凡應由人大及其常委會作出決定的事項，應按照黨委就重大問題形成決策意見，通過人大依法作出決定、決議，再由“一府兩院”去組織實施的工作機制運作，使黨委的領導核心作用和人大依法行使職權有機地統一起來，使黨委的主張經過法定程序成為國家意志和人民群眾的自覺行動，最終實現黨對國家和社會生活的領導。
2、加強黨委對人大的領導，尊重和支持人大搞好監督工作，樹立人大的威信，使人大真正成為地方黨委執掌地方國家權力的重要場所，從政治上、組織上保證人大監督工作的順利開展。
3、正確處理監督和支持的關系，找準人大與“一府一委兩院”的職能定位，以完成人代會確定的工作目標為重點，做到既不失職又不越權，人大在推進工作中，要主動加強與政府部門協調溝通，真正心往一處想、勁往一處使，努力形成團結一致、同向發力的良好局面，體現真監督、真支持的人大制度功效，針對發現的重點難點問題，提出好的意見建議，幫助推動問題解決，切實把支持寓于監督之中。
4、加強對政府依法行政的監督。強化對行政權力的制約和監督，深入推進依法行政，加快法治政府建設。政府要自覺接受人大及其常委會的監督，政府要建立健全重大決策出臺前向本級人大報告制度，對人大及其常委會的決議、決定和審議意見，要認真執行和研究處理，并將貫徹落實情況反映在向人大提交的年度工作報告或專項報告中。要主動接受人大及其常委會進行全口徑預決算的審查監督及國有資產管理的監督，不斷提高財政資金使用績效。政府召開重要會議、研究重要工作，要邀請人大常委會或相關工作部門的負責人參加。人大及其常委會召開法定會議，政府及其有關部門要按規定安排相關人員列席，聽取審議意見、回答詢問。政府垂直管理部門要自覺接受所在地人大及其常委會的依法監督，定期報告工作，及時報告單位主要負責人的變動情況。
5、加強對法院和檢察院的司法監督。法院、檢察院要依法接受人大及其常委會的監督，及時將重大事項、重要舉措、重點工作等情況向人大常委會報告或通報。自覺接受人大及其常委會對審判、檢察人員履職情況的監督，認真對待對申訴控告涉法案件的監督。人大及其常委會要支持并監督審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，推進以審判為中心的訴訟制度改革，推進審判公開、檢務公開，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。
（四）加強人大及其常委會的自身建設，提高人大監督工作的水平。要按照民主法制建設的要求選舉、選擇、配備、訓練人大代表和常委會組成人員、工作人員，將優化組織結構和優化人員結構緊密結合起來，切實加強人大及其常委會的自身建設，使人大及其常委會在機構規模、人員配備、工作水平等方面與其監督職能相適應，更好地發揮監督作用。一是要重視和提高代表素質。黨委要高度重視代表候選人提名推薦工作，在政治、素質、結構等方面把好“入口關”，注重選配法律、財經、金融、環保、科技等方面的專業人才，適當增加基層人大代表數量，提高履行代表職務的能力。二是要優化人大常委會組成人員結構。形成專業結構合理化、知識層次多元化、年齡結構梯次化的人大常委會集體，使人大常委會既有經驗豐富的老同志，又有年富力強的中青年同志；既有懂政治、熟悉政策，干過黨政工作的干部，又有懂經濟、熟悉法律，從事過專業工作的干部，使人大常委會的工作既充滿活力，又保持工作的穩定性和連續性，從而全面提升人大監督工作水平。三是要充實和加強人大常委會各專門委員會和工作機構的建設。科學合理地調整、充實各專門委員會和工作機構，適當增加人大機關的編制，要注意吸收一些既有專業知識，又善于宏觀管理的干部進入人大機關，以提高工作水平。四是建立健全人大代表履職服務平臺、備案審查信息平臺、司法監督工作平臺、國有資產監督平臺、預算聯網監督系統等信息系統，推進辦公、會議和宣傳信息化建設，建立電子表決系統，提升信息化應用和服務保障水平。
【篇4】人大代表服務高質量發展調研報告
黨的十九大報告指出，各級人大及其常委會要成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。代表法明確了人大代表要與原選區選民和人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求。那么人大代表如何聯系群眾，如何為人大代表搭建好聯系群眾的平臺成為了代表工作的重點內容之一。2018年，貢井區在白廟鎮、筱溪街探索建立了人大代表聯絡站，近一年來，聯絡站運行效果如何，還存在哪些問題，今年5月，貢井區人大常委會人代工委深入試點鄉鎮、街道開展調研，廣泛聽取人大代表意見建議，現報告如下：
一、人大代表聯絡站建設及運行情況
(一)統一標準建成站。2018年6月，貢井區制定了建立鄉鎮(街道)人大代表聯絡站試點工作方案，統一了“八有”建設標準，市區補助3萬元用于兩個試點聯絡站建設，2018年8月底正式掛牌成立。聯絡站基本做到了有組織、有場所、有牌子、有設施、有公示、有制度、有活動、有資料。
(二)建章立制規范站。為保障聯絡站規范運行，試點聯絡站一是重視人員保障，兩個聯絡站設站長2名、聯絡員7名，將轄區內的市區鎮三級人大代表納入聯絡站開展活動。二是規范制度和表冊，建立了代表工作職責、聯系接待選民、述職評議等制度和相關表冊，做到制度上墻，并組織代表進行學習。三是細化程序流程，對收集到的群眾意見建議實行分類分級處理，建站以來，兩個聯絡站共收集問題及建議125件(其中信訪類21件;屬于鄉鎮(街道)職權范圍73件，已解決64件;屬于區級職權范圍31件，已解決9件)。
(三)抓實活動用好站。聯絡站要真正發揮作用，關鍵在于組織好各類活動。一是多方式組織學習，利用代表小組活動、代表述職、代表接訪等組織人大代表學習法律法規及履職知識。二是多渠道接訪群眾，如筱溪街每月1次聯絡站接訪、每年2次集中接訪、隨時民情走訪、重點問題及時回訪;白廟鎮雙月1次鎮聯絡站接訪、每月1次村聯絡點接訪、每周1次人大主席接訪、隨時民情走訪。截至目前，兩個聯絡站共接待群眾1100余人次。三是多形式開展活動，除接訪群眾外，聯絡站還將代表三聯系、述職評議、調研、監督以及為群眾辦好事等活動納入其中，共開展各類活動82次。
(四)解決問題見成效。聯絡站運行以來，群眾反映的一些問題得到了較好解決。如：筱溪街人大代表聯絡站通過公示代表信息，讓群眾有問題找代表，李雪梅代表就接到了青杠林社區居民反映的青杠林水司加壓泵噪音影響居民休息的問題，在實地走訪調查后，李雪梅代表及時聯系水司和相關部門，使問題得到較為妥善的解決。白廟鎮人大代表聯絡站通過開展“人大代表現場接訪活動”，向銀匠村村民宣傳農村低保相關知識，“一對一”回答問題4個，當場有2名村民提交了低保申請，第二天1名村民主動撤回申請。
二、存在的問題
(一)對代表聯絡站的宣傳不夠。代表聯絡站運行時間不長，宣傳形式較單一，主要是公示欄、代表述職評議會等，宣傳內容局限于代表信息和代表接待時間表，缺乏大范圍宣傳、面對面宣傳，缺少對聯絡站的職能職責、解決問題成效等內容的宣傳，群眾對聯絡站知曉率不高，主動聯系代表、到聯絡站(點)反映問題的不多。
(二)部分代表參與意識不強、履職能力不高。部分代表履職意識不強，當本職工作與代表活動時間發生沖突時，不能優先保障代表活動時間;在活動參與度上，企事業單位代表和機關代表參與度較低;部分代表綜合素質不高，對各方面的政策法規了解不夠，在接訪時對群眾反映的問題不知道該如何處理。
(三)人大代表接待群眾的方式不多。目前主要是定點定時接訪和人大代表走訪，其中定點定時接訪收集問題約占30%，有的代表到聯絡站接訪半天，幾乎無群眾反映問題，久而久之讓代表覺得接訪就是走形式，因此，聯絡站需要轉變作風，探索多樣化的、更有效的接訪方式。
(四)聯絡站相關制度落實不到位。個別人大代表對群眾反映的問題界定不清，未分類處理，將信訪問題也進行登記，間接讓聯絡站成為了“第二信訪室”;群眾反映問題分級處理效果不理想，特別是區級職權范圍內事項解決率僅占30%左右;人大代表對受理問題的辦理情況跟蹤督辦方法不多、力度不夠，加上解決率較低等因素，群眾滿意度不高。
(五)代表聯絡站后期運行經費保障不足。代表聯絡站在建立時市區都給予了經費補助，建成后聯絡站的運行無專門工作經費，一些必要的支出只能擠占代表小組活動經費。
三、思考和建議
(一)加大宣傳力度，提高聯絡站影響力。一是加大對群眾的宣傳。利用公示欄、院壩會、廣播等形式，廣泛宣傳聯絡站的職責、人大代表接訪范圍、代表接訪問題處理結果等內容，不斷提高群眾知曉率。二是加大對代表的宣傳。利用代表小組活動、學習培訓會、QQ群等形式，強化對人大代表的職責、代表履職知識、代表接訪經驗等內容的宣傳，進一步提高代表進站履職意識。三是加大對鄉鎮、部門的宣傳。重點宣傳聯絡站好的做法、人大代表的地位和作用等，促進其他鄉鎮探索開展代表接待群眾、代表向選民述職等活動，促進區級部門更加支持代表依法行權履職。
(二)創新方式方法，增強聯絡站活動實效。一是豐富接待方式。除定點定時開展代表接訪活動外，聯絡站要結合重點工作、群眾反映帶共性的問題，開展進村組、進社區、進轄區單位、進院壩、進小區接訪活動，邀請相關責任部門和人大代表聯合接訪，提高活動的實效性。二是利用平臺溝通。聯絡站建立進站代表QQ群或微信群，提前發布接訪安排、專題接訪相關知識等內容，讓代表合理安排時間，提前學習相關知識，增強接訪的針對性;代表也可利用平臺相互溝通交流、及時向聯絡站報告個人接訪情況等。三是交流總結經驗。定期對聯絡站運行情況、作用發揮情況進行總結分析，不斷完善工作方式方法，組織作用發揮好的代表進行經驗交流學習，提高代表履職能力。
(三)完善落實制度，讓聯絡站運行更加規范。一是完善接訪受理制度。進一步明確代表接訪范圍，細化群眾反映問題受理、交辦程序，落實好有限受理原則，對信訪類問題直接轉辦，落實好不直接處理原則，分級按程序交辦接訪問題。二是完善督辦制度。暢通代表在受理問題后的督辦渠道，對重點問題可組織代表通過視察、相關部門隨同檢查等方式進行現場督辦，促進接訪問題解決。三是完善代表約束制度。落實代表履職登記制度，把代表進站參加活動情況如實登記，作為代表向選民述職的重要內容，接受選民監督和測評，對長期不參加活動的代表要適時進行談話提醒。
(四)強化工作保障，推動聯絡站有效運行。一是強化組織保障。加強黨組織對聯絡站工作的領導，保證聯絡站有序運行;加強人大常委會對聯絡站工作的指導，不斷深化聯絡站建設;加強各部門對聯絡站工作的支持，對群眾反映的問題及時研究解決并答復。二是強化激勵保障。開展代表履職情況評比，將代表參與聯絡站活動情況納入評比內容，適時對執行代表職務較好的人大代表予以表揚通報，激勵代表主動履行代表職務。三是強化經費保障。人大代表聯絡站建成后，要考慮解決聯絡站運行經費問題，每年按照一定標準列入財政預算。
