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                  青年干部隊伍建設調研報告【3篇】

                  時間:2023-12-16 調研報告 點擊:

                  法院(court)是世界各國普遍設立的國家機關。主要通過審判活動懲治犯罪分子,解決社會矛盾和糾紛,維護公平正義。人民法院是中華人民共和國的國家審判機關,中華人民共和國設立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。下面是小編為大家整理的青年干部隊伍建設調研報告【3篇】,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。

                  【篇一】青年干部隊伍建設調研報告

                  十八屆四中全會審議通過了《中國共產黨中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。全面推進依法治國,建設一支德才兼備的高素質法治隊伍至關重要。而全國超過80%的案件消化在基層法院,著力提高基層法院隊伍的整體素質成了重中之重。

                  針對這一問題,筆者對xxxx縣法院隊伍建設情況進行了調研,發現主要存在以下四個方面的問題:

                  (一)審判任務重與人員不足的矛盾突出。基層人民法院受理案件數逐年遞增,但辦案法官的數量并未隨之相應增加,法官人均辦案數量越來越多,“案多人少”的矛盾非常突出。xxxx4年全院受理各類案件2661件,辦結2451件,一線法官人均結案42件,個人最高結案161件,工作壓力較大。我院現有編內在職公務員88人,距93人的編制有5個空缺。xxxx0年以來,xxxx縣人民法院通過公開招考共新錄用人員20人,但同時也有11名干警不同方式的流出。案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質量和效率。

                  (二)整體素質與適應新形勢發展有差距。一是法官隊伍構成復雜,職業化程度不高。當前基層法院的法官有的是從行政機關調入,有的是教師改行調入,有的是轉業軍人安置,有的是“以工代干”轉正。二是大部分法官第一學歷低。雖然從表面看,具有大專以上學歷的法官所占比重達到了80%甚至90%,但這些人大多數是在職參加業大、函授畢業,第一學歷是本科畢業的數量很少,法學專業畢業的更是極少數。法官隊伍的這種狀況很難適應目前審判工作的需要。

                  (三)服務意識不能完全滿足群眾的需要。黨的群眾路線教育實踐活動開展以前,有的干警公仆意識樹立不夠牢。部分干警關注民生、保障民生的意識不強,司法為民思想不牢固,聯系群眾不密切,聽領導意見多,聽群眾意見少;作風不深入,坐堂問案多,深入基層了解情況少。個別干警存在特權思想和衙門作風,存在對群眾“冷、橫、硬、推”、“門難進,臉難看、話難聽”現象。司法便民措施落實不到位,便民、利民、親民的工作機制還有待進一步完善。

                  (四)審判隊伍流動機制僵化。新施行的《法官法》對法律本科學歷的硬性規定和通過全國統一司法考試規范化程度及報考條件的提高,再加上國家政法專項編制的嚴肅性和相對固定性,這在促進法院部門提高隊伍素質與工作能力的同時,也給現行的司法體制帶來的一定的影響,直接導致了引進人才門檻高,基層法院補充新鮮血液難,人才更新進程慢。雖然近幾年形成了公務員的招考制度,但由于基層法院處于經濟不發達地區,干警待遇較差,法院競爭力較小,人才選擇面較窄,難以吸引優秀的人才,有的招考時人數甚至達不到開考比例。

                  鑒于上述四點問題,xxxx縣法院采取了四項措施來加強法院隊伍建設:

                  (一)加強思想政治建設,全面提高干警的`政治素質。

                  今年來,xxxx縣法院把加強法院隊伍思想政治建設作為一項重要工作來抓,開展了“人民法官為人民”、“司法作風轉變年”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”和“創先爭優”等一系列主題活動。組織全院干警觀看了最高院攝制的專題教育片。利用正反典型進行了6次警示教育,組織了一次“xxxx故事·干警講述”的演講賽。加強法院隊伍的思想、政治、組織、紀律、作風和業務建設,提高干警的政治素養。

                  (二)大力培養審判后備力量,緩解法官斷層問題。

                  堅持合理配置內部資源,有計劃地將具有法官資格的干警放到利于鍛煉和成長的崗位。堅持人崗適配原則,科學合理安排崗位以及實行“輪崗交流”方式,形成人崗良性互動的方式優化干部隊伍結構,科學配置人才資源。通過審判與執行法官間的輪崗交流和審判法官與審判輔助人員、司法行政人員之間的交流可以有效地避免或弱化因長期處于同一崗位而產生的“心理性疲勞”,從而實現法官的良性互動和人員的合理配置,促使干部轉換思想,增強對不同崗位的認識和理解,密切工作配合和協調,為法院工作的科學化建設提供人才互動的平臺。

                  (三)強化教育培訓,提高干部隊伍的司法能力和水平。

                  實現由理論型培訓向理論與實踐結合型轉變,由知識型培訓向知識與能力結合型轉變;倡導法官教學、案例教學、現場教學,實現政治性要求與專業性要求的統一、目標任務與實現路徑的統一、培訓內容與培訓方式的統一。尤其注意了認真研究和把握年輕干部的特點和成長規律,增強培養選拔年輕干部工作的針對性和有效性。制定了《干警教育培訓方案》,編制了培訓計劃,選派18人參加了最高院、省高院等組織的相關業務培訓。

                  (四)建立健全管理機制,提高法院隊伍建設水平。

                  結合xxxx法院實際,建立健全了院機關內部的各項規章制度,把管人與管事、管人與管案、管人與用人有機結合起來,形成按制度辦事、靠制度運行的工作機制。出臺了《xxxx縣人民法院加強紀律作風建設管理規定》,對上下班紀律、警車使用情況進行了明確規定。堅持部門分工與協作相結合的原則,進一步明確業務部門與綜合管理部門的職責定位。

                  【篇二】青年干部隊伍建設調研報告

                  人是工作的主體。在人民法院,只有全體工作人員具備了很高的政治、業務、道德素質,實現司法公正,提高法庭審判和執行效率才有根本保證。近年來,我院始終堅持以人為本,以科學的理論武裝人,以先進的司法理念引導人,以高尚的精神塑造人,以嚴格的制度管理人,大力加強法庭隊伍建設,努力造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、品格高尚的法庭隊伍

                  一、隊伍建設的主要成就

                  我院按照“建一流班子,帶一流隊伍、創一流業績”的工作思路,緊緊抓住隊伍建設這條主線不放松,向管理用勁,在規范中提高,促進了全院各項工作。

                  一是法院隊伍呈現新面貌。領導班子注重學習,團結務實,思路清晰,作好表率,激發干警工作熱情;認真學習黨的十七大精神,深入學習實踐科學發展觀。開展社會主義法治理念教育活動、“解放思想、改進作風“主題教育活動和“大學習、大討論”活動,干警的“五個意識”明顯增強。、落實、政治學習制度,鼓勵干警參加學歷教育、崗位培訓和司法考試,及時解決學習費用。僅去年就先后組織法官68人次培訓,自20xx年國家開展司法資格統一考試以來,全院共8人通過,通過率名列全市法院前茅。全院本科學歷達到92人,法官在全體人員的比例和職級配備進一步優化。堅持從嚴治院,從嚴治警,積極開展經常性的警示教育,強化“八小時以外”監督,落實領導干部“一崗雙責”制,堅持通報,積極組織“效能建設”和“廉政文化”建設,強化干部監督。

                  二是司法能力有了新提高。去年,全院共辦結各類案件1269件,從事審判執行工作的人員人均結案近30件,審判質量、效率均居全市法院前列。堅持“多調少判”,“案結事了”的方針,去年,民商案件適用調解方式結案864件,調解率為61.7%,刑事附帶民事部分適用調解方式結案15件,調解率為97%,執行適用和解方式結案61件,,“四調”能力在司法應用中明顯增強,維護了社會穩定,促進了社會和諧和經濟發展。開展庭審觀摩比賽和優秀司法文書評比活動,年終評選先進活動,干警駕馭庭審、制作裁判文書和理論研討能力取得顯著增強。明確各部門的崗位職責,賦予中層干部的管理權限和責任,干警管理協調能力得到提升;

                  三是司法管理取得新規范。修訂完善了規章制度,規章制度進一步完善。建立了競爭激勵機制,以目標管理責任書為抓手,對單位進行位次管理,對個人實行績效考評,解決了干警干多干少一個樣,干好干壞一個樣問題。從抓制度的檢查、考核、落實入手,進一步規范辦公秩序、環境秩序和生活秩序,培養干警自覺遵規守紀、按章辦事的好習慣。嚴格考核落實制度,兌現各種承諾,樹立制度權威,干警干事創業、爭先創優的良好氛圍已經形成。

                  四是群眾滿意度實現新提高。通過開展各種主題教育活動,全院干警司法親民,為民、便民意識得到增強,關注民生、保障民生的力度明顯加大。特別是在清理執行積案活動和去年“百日辦案競賽”活動中,全院干警放棄節假日,加班加點,不怕吃苦,清結了一大批案件。落實司法服務承諾,推行便民訴訟;開展巡回辦案,方便群眾訴訟;落實司法救助措施,去年依法緩、減、免訴訟費用13萬元。

                  五是大局意識明顯增強。在工作中,我們始終注意擺正位置,發揮審判職能,加強工作協調,服務縣委工作大局,以有為之績謀工作地位。刑事審判堅持“嚴打”方針,積極參與“打黑除惡”和“兩搶一盜”專項斗爭,保持對犯罪分子的高壓態勢,保護人民群眾生命財產安全,維護全縣社會治安秩序穩定。民商事審判堅持“多調少判,案結事了”,努力促進_____社會和諧。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議案件,促進家庭和睦及人與人之間的和諧;認真審理涉及“三農”案件,促進新農村建設;審理好各類合同糾紛案件,維護正常的經濟秩序,依法審理國有企業改制案件,注重再崗職工的再就業安置。積極探索行政案件處理新機制,加大溝通力度,采取庭外協調,思想疏通辦法,盡可能地把“官民”矛盾解決在萌芽狀態,實現監督、維護、協調的有機統一。加大案件執行力度,積極清理執行積案,切實維護當事人的合法權益。此外,我院還積極參與事關其他全縣工作大局的活動,把審判執行置于縣委的領導之下。

                  二、隊伍建設存在的問題

                  我院的隊伍建設雖然取得了不少成績,但在調研中我們發現還存在一些問題與不足,與縣委和上級法院的要求還有不小的差距。

                  第一,隊伍素質不能完全適應工作的需要。一是高層次、復合型法官偏少。目前全院具本科以上學歷干警已達92人,但真正高院全日制本科的卻只有不到10人,綜合法律水平不高。二是整體隊伍素質參差不齊。有的政治素質高,但業務能力不強;有的業務能力高,但政治素質欠缺。三是大局意識不強。存在就案辦案,孤立辦案現象,不能很好地做到法律效果與社會效果的有機統一。有些案件因 未考慮到其他因素,盲目適用法律下判,造成當事人上訪或上訴,埋下不安定隱患。四是作風紀律渙散。個別基層法庭在抽查中出現“無人庭”;五是個別干警廉潔意識不強。存在辦“關系案”,“人情案”問題,吃、拿、卡、要等行為還時不時在個別干警身上體現出來。廉政標準不高,僅僅滿足于領導不批評、媒體不曝光、群眾不告狀、個人不出事。六是個別干警“名利”思想嚴重。橫攀豎比,強調經濟利益,對待遇和福利看的高于事業。七是創新工作方式能力不足。滿足于原有的工作思維模式,停留在憑經驗辦案或單憑法律規定辦案。在處理其他事務中,方式單一,思路不靈活,協調能力差。

                  第二,整體司法能力不能完全適應工作需要。一是法律水平不高,個別案件裁判不公,損害了法院形象。個別同志法律文書制作不規范,影響了司法的嚴肅性,法官的整體業務素質與社會期望存在較大的距離。二是案件質量有待進一步提高。不認真學習和研究法律規定,出現個別適用法律錯誤或與法律規定相悖的處理結果;有的同一類型、同一性質的案件其判決結果不同;重實體、輕程序的現象沒有得到根本扭轉,有的案件開庭走過場,開庭準備不充分,審判人員對案情掌握不細不嚴肅,不按規定舉證、質證和認證。三是辦案效率有待進一步提高。目前全院雖無超審限案件,但結案周期過長,績效考核在全市排名有待進一步提高。四是涉訴信訪案件的處理力度仍需加大。我院的涉訴信訪工作目前走在全市法院的前面,但還有幾個信訪難案有待解決。

                  第三,司法為民不能完全滿足群眾的需要。一是公仆意識樹的不夠牢。個別干警存在特權思想和衙門作風,存在對群眾“冷、橫、硬、推”、“門難進,臉難看、話難聽”現象。對當事人“冷、熱”不均。在審判和執行中摻雜人情、金錢等權勢的因素,自覺不自覺地將人民賦予的權力當成謀私、徇情的工具;聯系群眾不密切,向領導通報多,向群眾匯報少;聽領導意見多,聽群眾意見少,尤其聽取一般群眾意見少;作風不深入,深入基層了解情況、調查研究少二是調處力度不夠大。對涉及群眾切身利益的案件,未能妥善處理好法律效果與社會效果的有機統一,造成個別案件上訴或信訪。三是對涉訴信訪工作認識不到位。偏面認為涉訴信訪工作只是立案信訪的事,把自己與群眾割裂開來,對群眾反映的問題不聞不問;個別同志甚至認為上訪的群眾是“刁民”,既不積極主動與群眾溝通,也不做耐心細致的思想工作,造成群眾走上信訪路。在工作措施上,重治標,不治本,頭痛醫頭,腳痛醫腳,造成信訪人重復信訪或越級上訪;四是司法為民措施落實不到位。在落實為民措施的工作上,存在等靠思想,工作方式單一,思路不開闊。便民、利民、親民的機制還需進一步完善。

                  第四,司法管理不能完全適應工作的需要。一是一些規章制度還不夠健全和完善,需要加強調查研究,進一步補充完善。二是機關作風紀律抓得不實,措施不力,效果不好。個別同志紀律觀念差,遲到早退,懶惰散漫,玩心重,事業心不強,工作不推不動,學習消極應付;個別同志只想當官不想干活,講安逸圖享受,只愿說好話辦好事,不愿碰硬不敢較真,以致有效的制度沒有充分發揮效能,有效的措施沒有落實到位。三是內部管理還有薄弱環節,工作紕漏時有發生,整個管理還存在死角。部門與部門之間,人與人之間相互配合不夠緊密,工作效能不能得到充分發揮。

                  三、加強隊伍建設的意見

                  第一,以班子建設的核心,全面增強隊伍的政治和廉潔意識。繼續深入學習實踐科學發展觀,深化“大學習、大討論”活動,加強思想政治建設。采取多種形式,濃化學習氛圍,使人人都學習,人人受教育,人人有提高。開展十個專題的大討論,找準學習與改進工作的結合點和切入點,引導干警進一步強化“五種意識”,牢固樹立“三個至上”的重要指導思想。進一步加強領導班子建設,繼續堅持和完善“一崗雙責”制度。凡隊伍出現問題的,分管領導、部門負責人要檢討責任;出現重大問題造成惡劣影響的,要實行責任領導責任追究制。狠抓黨風廉政建設。嚴肅追究存在違法審判、司法瑕疵問題等責任人的黨政責任。

                  第二,以提高業務素質為目標,全面提高辦案質量和工作效率。進一步強化全院案件流程監控和業務臺帳管理相結合的制度,實行三分之二法定審限內結案的效率提速,開展辦案競賽,嚴格追究違法超審限。繼續堅持審判質量“五級把關”制度,進一步強化“帶長”法官的監管職責,嚴格裁判文書校核,杜絕低級差錯,實行問題案件審查問責、差錯案件剖析講評,確保司法公正。嚴格庭審規范周檢查、月通報制度,嚴禁侵害當事人訴訟權利,嚴禁內部說情和過問職務外案件,全程糾防審判瑕疵,最大限度地減少當事人對司法公正的疑慮。按照中院《關于規范審判執行工作的意見》的要求,進一步規范司法行為。狠抓案件質量,加強對一審案件審判質量把關,把每一個案件都辦成“鐵案”;發揮好再審的屏障作用,把問題和矛盾解決在法院內部。

                  第三,以增強服務群眾意識為根本,努力實現審判執行工作案結事了。強化司法為民意識,牢牢把握社會主義司法事業的人民屬性,把人民群眾是否滿意作為加強和改進法院工作的根本標準,做到態度上親民、愛民,方法上便民、利民,結果上維民權、保民安。強化調解,促進社會關系和諧。把調解作為處理各類案件的首選手段,作為辦理案件的必經程序,整合內部資源,實行上下聯動調解,整合外部資源,促進民間調解、人民調解、行政調解與司法調解的相互銜接,妥善化解矛盾紛爭。切實轉變作風,積極推行和諧司法,高度關注民生,積極追求和諧的司法效果,最大限度地實現人民群眾滿意。以落實“十件實事”為載體,進一步取信于民。堅持定期不定期召開當事人座談會,虛心征詢當事人意見,對損害法院形象的各種不良行為實行內部公示,并嚴肅查處,該調離審判執行崗位的堅決調離審判執行崗位,該作黨政紀處理的堅決追究黨政紀責任。堅決落實穩控措施,做好耐心細致的思想疏導工作,想方設法,理順情緒,全力做好信訪穩定工作。爭取上訪人息訴罷訪;對情緒激烈、有上訪苗頭的,看死盯牢。出現惡性上訪的,堅決追究責任。堅持大接訪和院長值班接訪制度,建立完善集中治理與源頭預防并重的長效工作機制。

                  第四,以增強凝聚力為導向,進一步規范工作管理。按照建設規范型法院的要求,堅持科學、規范、高效、便民的制度設計理念,以績效考評為龍頭,修訂完善以《目標管理責任書》為核心的配套管理制度,切實提高管理水平。搞好目標責任監控,要深入學習研究《目標管理責任書》,把黨組決策精神吃透吃準。各監控單位要切實履行好職責,大膽管理。建立個人績效檔案,認真做好登記,確保在年終考評時有根有據,獎罰公正透明。進一步規范審判管理,繼續完善案件評查機制,定期評查案卷,審查違法審判線索,考核通報調解率、服判率、上訴率、發改率等案件質量指標。進一步規范案件流程管理,擴大簡易程序適用范圍,嚴格審限監控,狠抓審判流程環節提速,實現審判質量和效率的共同提高。規范司法行為,切實規范法官的行為、語言、禮儀和形象,防止權力失控、行為失范。建立健全合議庭工作規范,使問題發現在合議庭,矛盾解決在合議庭,裁判產生在合議庭,責任落實在合議庭,不斷提高合議庭的審判能力、司法水平和工作效率。在強化庭審功能的同時,進一步規范司法文書制作,認真解決庭審筆錄、審理報告、合議筆錄簡單應付,不能全面客觀地反映庭審及意見的形成過程等問題。徹底根除裁判文書文字差錯多和說理性不強的問題。全面落實審務公開制度,增強司法透明度,以公開得公正,以公正換民心。

                  第五,以樹牢大局觀念為前提,更加自覺主動地把工作置于黨的絕對領導之下。堅持黨的領導是人民法院工作沿著正確方向前進的政治保證。要主動向縣委報告法院的重要工作意見、重要人事安排、重大工作舉措、重大案件審判和執行,主動向縣委報告上級法院的工作部署,主動接受縣委政法委的領導、監督和統一協調,聽從黨的指揮,服從服務黨和國家的工作大局。同時,要自覺接受人大監督和檢察機關的法律監督以及媒體、公眾的社會監督,依法忠實履行職責,確保嚴格公正文明司法。發揮黨組核心領導作用,黨支部發揮戰斗堡壘作用,共產黨員發揮先鋒模范作用,不折不扣地貫徹執行黨的路線方針政策,確保馬克思主義法律觀和社會主義法治理念對人民法院工作的指導地位,確保人民法院永遠忠于黨、忠于國家、忠于法律、忠于人民。

                  【篇三】青年干部隊伍建設調研報告

                  為進一步做好新形勢下的人民法院隊伍建設工作,為上級法院研究部署以科學發展觀為指導,推進隊伍建設全面協調持續發展的措施和意見提供依據。根據市中級法院《通知》精神,我們組織專人對我院隊伍建設工作情況進行了調查研究。現就具體情況報告如下:

                  一、法官職業化建設困難重重

                  當今時代,全球經濟一體化已成為歷史發展的必然,隨之而來的司法體制改革勢在必行,與國際司法體制接軌成了我國司法體制的改革方向。這一形勢與現狀要求我們審判機關必須建設一支高素質、職業化的法官隊伍。但是,就我院現狀的分析,法官職業化進程緩慢,我院現有職工51人,法官39人,大學文化程度25人,占64.1%,大專文化程度13人,占33.3%,初中文化程度1人,占2.5%。具有大學文化程度的25名法官中,全日制法律本科畢業1人,占4%,全日制法律專科畢業后成人專升本3人,占7.6%,全日制非法律專業專科畢業后成人專升本2人,占5.1%,其余19人與具有專科文化程度的13人均是中專、高中文化程度自學取得專科或本科文憑,占82.1%。這樣的法官文化結構與學習型法院、專家型法院隊伍的要求相距甚遠。為加快法官職業化建設進程,我們認為目前應做好以下三點:

                  (一)加大法官培訓力度,解決法官隊伍素質仍然偏低的問題

                  由前面的統計可以看出,我院有82.1%的法官是從事法官職業后才學的法律。而他們主要是在干中學、學中干而成長起來的,知識結構已不能完全適應新形勢下審判工作的需要。遇到經常發生的常規性案件尚能應付,對于新類型案件兩眼一模黑,既是臨時性的學習了相關法律知識,也往往是窮于應付,極易導致偏差。這也是目前審判執行工作質量和效率不高的深層次原因之一。

                  (二)狀大法官隊伍,解決法官斷層問題

                  目前實行的凡進必考的行業準入制度和經過統一的司法考試才可取得法官資格的制度,為提高法官隊伍素質起到了積極的作用,法律界專家學者進入各高級法院和最高法院參與人民法院審判執行工作,為法官隊伍注入了生機和活力,它標指著法官隊伍建設向更高的標準邁進的步伐不斷加快。但是,我們作為基層法院。法官斷層現象嚴重。我們現有法官39名,50歲以上的12人,占30.7%,40—50歲的15人占38.4%,35—40歲的10人,占25.64%,35歲以下的2人,占5.1%。由統計可以看出,有70%左右的法官年齡在40歲以上。就目前現狀,案多人少的矛盾已經相當突出,如果再過5—10年,法官隊伍如果不能及時補充,將出現無人辦案的現象。目前實行的行業準入制度及在各下級法院為上級法院選拔法官等制度,可以有效地充實各中級以上人民法院的法官隊伍。現在的問題是各基層法院法官斷層現象嚴重,今年開始實行的司法考試分級制度是一個有效的辦法,我們認為今后應更進一步適當降低取得基層法官資格的標準,以緩解案多人少,審判力量嚴重不足的困境。

                  (三)建立法官福利待遇保障長效機制,減少法官流失,穩定法官隊伍

                  在世界各國的法官和政府的職員中,沒有象中國法官這樣福利待遇無法保障而又被社會徹底誤解的。這是我們法官流失、隊伍不穩定的本質原因。要穩定法官隊伍,就必須建立穩定的法官福利待遇保障機制。要確保法官工資按時足月發放,并適當提高工資標準,在法官住房、子女上學、子女及家屬就業等方面優先考慮,解決法官的后顧之憂,保證他們能一心一意從事審判工作。

                  (四)建立法官分類管理制度,禁止法官從事后勤、政工、法警等工作

                  我們一邊講法官斷層,案多人少,但另一方面,還有許多法官從事后勤、政工、法警等工作,我院在這些崗位上工作的法官10人,占法官總數的25.64%,是一個不小比例,如果能使這部分人歸位,就我院而言,法官不會顯得有多短缺。但是,要解決這一問題,還必須要出臺一些確保這些崗位有人工作的配套政策。我們認為目前的凡進必考政策,是導致這一現象存在的主要原因,進法院的工作人員,即是不當法官,在非審判崗位上工作,也必須通過考試才進入,近幾年,主要是通過公務員考錄進入,還要按國家的統一招錄規劃編制名額,每年進入的人數了了無幾,根本不能滿足法院工作的需要。要建立法官及其他工作人員分類管理制度,對于法官可以沿用現在凡進必考及嚴格的資格準入制度,對于各級法院的法官人數,可以在全省范圍內均衡,根據實際工作需要調整各院法官人數的多少。而對于后勤、政工、法警等部門的工作人員可放寬條件,自由出入,由地方政府人事部門配備。

                  二、法官職業能力建設需更進一步加強

                  隨著中國加入wto,世界經濟一體化和我國社會主義市場經濟的逐步完善,國有企業股份制改造基本完成,農村人口城市化,新類型以及復雜疑難案件越來越多。而目前,基層法院的法官,大 多習慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務、賠償及合同糾紛,刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無案可審,如遇一些新類型案件,則顯得手足無措。要改變這一局面,加強法官職業能力培訓是行之有效的方法之一,我們首先必須實現在培訓內容上從傳統學習教育到現代職業能力的轉變,注重實用性、針對性和有效性,達到學以致用。在培訓方式上實現從面對面授課到現代網絡遠程教育的轉變,節約審判資源,盡量避免學習影響工作。要結合黨的十七大精神的學習緊跟時代要求,進一步實施“人才強院”戰略,將學歷層次較高的碩士學位以上的法官培養成審判業務專家,將中等層次大學文化的法官培養成專家型法官,將大專以下學歷的法官培養成審判業務骨干,形成以審判業務骨干、專家型法官、審判業務專家為主線的梯次人才隊伍。

                  三、思想政治工作有待進一步深入

                  近年來,最高法院表彰宣傳的宋魚水、金桂蘭、黃學軍等全國重大典型,組織的“雙模”、“雙優”、“中國法官十杰”、“中國十佳人民法庭”等專項評選表彰,在各基層法院引起了強烈的反響,各類先進典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞,在人民群眾中樹立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學習了全國重大典型,而且用身邊事教育身邊人,對我院涌現出的“全國優秀人民法庭”什字法庭、“全國優秀女法官”張靈萍的先進事跡進一步挖镢整理,使廣大法官實實在在的感受到先進典型的優秀之所在,覺得先進是看得見模得著的,而不是虛假的、造作的,有力的推動了各項工作的進一步發展。最高法院提出的“內強素質,外樹形象”教育目標,適時必要,抓住了要害,就目前情況看,效果是良好的,法官的素質和法院的形象正在向好的方向發展,但是與新形勢、新任務和新要求相比,還存在較大的差距,素質不高、形象不好的現象在少數法官身上仍然存在,希望最高法院采取有力措施,加大法官培訓力度,進一步提高廣大法官的整體素質,加快廉政建設步伐,以機制建設為突破口,堅決杜絕影響法院和法官形象的事件發生。

                  法院文化建設應以審判事業為主線,以謳歌審判事業和活躍廣大法官的文化生活為內容,形式可以是多樣的,如電影、電視等文藝作品,小說、詩歌、散文等文學作品、書法、繪畫等藝術作品。可以在最高法院設立文化局,其他各級法院由政工部門辦理文化事宜。我院的法院文化主要是開展了一年兩次的文藝體育活動,今年舉辦歌詠比賽一次,橡棋、羽毛球、乒乓球比賽一次。

                  近年來,法院系統相繼開展了多項教育整頓活動,為法院審判執行工作的開展起到一定推動作用,亂收費、法官不中立,辦“三案”、搞“三同”的現象明顯減少,通過這些活動,法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的形象。但是這項工作不是一蹴而就,要保持教育活動的實效,必須建立制度和監督并重的懲防體系,加強紀檢、監察工作力度,使思想政治工作入腦入心。

                  四、司法警察工作亟待加強

                  目前,將死刑執行移交法院,不再由武警參與,執行司法拘留、押解人犯等工作難度越來越大,法院機關及法官外出執行公務中的安全保衛任務日益繁重。但是,目前法警的素質不高,人力不足,遠遠不能適應新形勢下法院審判事業的工作需要。我院現有法警6名,除兩名專職法警外,另外兩名兼司機,還有兩名在其他業務庭審理案件。雖將法警隊單列,但真正搞法警工作的只有兩名人員,要建立一支規范的法警隊伍,還有相當的差距。目前各地法院實行聘任制司法警察,是彌補法警隊伍人力不足的有效方法,但作為基層法院公用經費嚴重不足,聘任制司法警察的工資無錢可付是一大困難,另外,在聘任司法警察時要把好素質關口,嚴禁素質低下的人進入司法警察隊伍,影響法院形象。

                  五、人民陪審員制度需進一步完善

                  我國的人民陪審員制度是人民民主進程中的一大發展,是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權、監督權的迫切需要,還可以補充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善,做為基層法院,我們主要是人民陪審員的工作報酬所需經費無法保證。我院的9名人民陪審員,除4名國家工作人員外,其余5名均系農民,他經常外出打工,需要陪審時不在家,是工作中的一大難題。我們認為需要加強兩個方面的工作:一是建立人民陪審員報酬保障機制;二是加強人民陪審員的培訓,提高他們的素質。不斷建立完善人民陪審員制度的長效機制,為法院審判事業起到應有的推動作用。

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