監督是一個漢語詞匯，拼音為jiāndū，基本意思是即對現場或某一特定環節﹑過程進行監視﹑督促和管理﹐使其結果能達到預定的目標。以下是小編為大家收集的加強一把手及班子成員監督的調研報告范文匯總四篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
第1篇: 加強一把手及班子成員監督的調研報告
駐在部門“一把手”和班子成員對所在單位的政治生態和事業發展起著統領全局的關鍵性作用。近年來，駐市市場監管局紀檢監察組深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，著力發揮紀檢監察機關專責監督的作用，推動主體責任和監督責任上下貫通、層層壓實，督促“一把手”和領導班子成員把管黨治黨各項任務堅決落到實處。
一、對“一把手”和領導班子成員監督重要性
（一）從思想上解決為什么對“一把手”和領導班子成員監督十分重要這個問題。駐在單位“一把手”和領導班子成員是一個部門（單位）的“關鍵少數”，在推進本部門各項事業發展中發揮著舉足輕重的作用。一是“一把手”和領導班子成員是本部門（單位）落實黨的路線方針政策、黨中央及省委省政府、市委市政府重大決策部署的關鍵力量。“一把手”和領導班子成員要起到把方向、抓大事、謀全局、保落實的作用，“一把手”作為班長，是第一責任人，更是起到核心作用。二是“一把手”和領導班子成員是影響本部門政治生態的關鍵因素，權力是一把“雙刃劍”，用在成就事業，可以造福一方，用在以權謀私，使人迷失方向，對一個部門帶來巨大影響。三是聚焦“一把手”和領導班子成員進行監督，可以保證監督體系發揮作用的關鍵環節。抓“牛鼻子”是習近平總書記治國理政的重要方法論，各項工作要抓出成效，抓住“關鍵少數”，就有利于健全完善黨和國家監督體系，核心是加強權力的制約與監督。
（二）從政治上解決對“一把手”和領導班子成員監督什么的重點問題。派駐監督核心和重點就是政治監督，所以對“一把手”和領導班子成員的監督要聚焦到政治監督上來。一是督促“一把手”和領導班子成員貫徹落實黨中央、省委、市委重大決策部署、黨章黨紀黨規的貫徹落實。通過聚焦政治紀律和規矩的監督，看“一把手”和領導班子成員是否牢固樹立“四個意識”，是否堅定“四個自信”，對黨中央、省委、市委重大決策部署是否堅定堅決、不打折扣、落實落細，特別是當前做好優化營商環境是否堅強有力，真正在思想上政治上行動上做到“兩個維護”。二是督促“一把手”和領導班子成員履行管黨治黨主體責任。黨內監督是全黨任務，第一位的是黨委監督，黨委（黨組）必須壓實全面從嚴治黨主體責任，全面落實黨中央《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，緊密聯系部門實際，聚焦短板弱項、薄弱環節和存在的突出問題，列出黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任和領導班子成員“一崗雙責”的責任和任務3個清單，做到項項有抓手有落實。三是督促“一把手”和領導班子成員依法用權、秉公用權、廉潔用權。“一把手”和領導班子成員位高權重，要緊盯人事權、財權、事權，要健全完善議事規則和制度機制，形成決策、執行、監督相互制約的體系，消除權力監督的真空地帶，壓縮權力行使的任性空間，管住關鍵人、管好關鍵事、管在關鍵處。
（三）在行動上解決誰來監督的問題。要構筑對“一把手”和領導班子成員全方位立體式監督網絡。一是加強上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監督。嚴管就是厚愛，上級對下級的監督是最管用、最有效的監督。二是加強領導班子成員內部監督。落實好民主集中制和民主生活會制度，發揮“近距離”監督作用。三是發揮紀檢監察機關和派駐機構專責監督作用。要貫通紀檢監察機關、派駐機構、巡視機構的監督，充分發揮派駐監督“偵察兵”和“前哨”作用，形成監督合力。四是注重發揮下級黨組織和黨員領導干部以及輿論監督、審計監督、統計監督等監督作用。
二、工作的做法及成效
（一）堅持聚焦重點，督促落實責任。建立派駐紀檢監察組組長與駐在部門黨組（黨委）書記定期交換意見工作機制。紀檢監察組組長“常敲書記的門”，經常主動與監督單位“一把手”和領導班子成員深入溝通、交換意見、提出建議，并建立溝通月度臺賬。定期對領導班子及其成員特別是主要負責人及時進行提醒，促進“兩個責任”雙向發力，同頻共振。堅持思想引領與警示教育相統一，一方面推動駐在部門“一把手”和領導班子成員以“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育為契機，以正面先進典型為榜樣，對標對表、深入查找理想信念方面問題和不足，逐一制定整改措施；另一方面長期堅持、堅守兩項警示教育：一個是每年年初駐在部門總結表彰大會結束之后，緊接著召開廉政警示教育大會；另一個是每年年中，由紀檢監察組組長結合典型案件，給駐在部門全體黨員上廉政黨課，督促“一把手”和領導班子成員深刻吸取教訓，時刻保持警醒，永葆忠誠干凈擔當政治本色。
（二）堅持抓早抓小，掌握思想動態。要求駐在部門研究“三重一大”事項一般要提前兩個工作日報紀檢監察組備案，緊急情況要會前及時通報，保證黨組重大事項協商于會前。參加或列席駐在單位的黨委（黨組）會、重要專題會議，在駐在部門研究決策事項時敢于進行廉政提醒，對不符合程序要求的敢于發表見解。緊緊圍繞群眾反映強烈、“三重一大”程序執行不夠嚴格、行政權力行使不夠規范等環節，不斷健全完善三級常態化談心談話機制，即由紀檢監察組組長與駐在部門“一把手”和班子成員、副組長與機關處室主要負責人、基層黨組織負責人與關鍵崗位人員開展談心談話，立足早提醒、早糾正，推動責任級級壓實、層層到位。2021年同駐在單位班子成員溝通30余次，“室組”聯動對駐在單位1名處級干部進行誡勉談話，督促分管領導約談下級15次，通報3起形式主義、官僚主義問題。召開全面從嚴治黨責任制督導檢查通報大會，對成績突出的前三名進行表彰，后三名通報批評，并向市紀委上報了駐在單位年度政治生態報告。
（三）堅持機制先行，掌握工作主動。協助黨委（黨組）梳理查找權力運行過程中的廉潔風險和薄弱環節，研究制定《廉政風險分級管理辦法》，把駐在部門各科室、二級機構的廉政風險等級按低中高三級，劃分為A級部門14個、B級部門32個、C級風險崗16個，對三類部門在履職事項上報次數、談話次數、檢查次數等方面加以區分，從而優化監督資源配置，提高監督精準性。針對駐在單位黨組的一次全面巡察和三次專項巡察，建立同巡察組信息溝通和工作協同機制，聯合巡察組開展了營商環境市場主體調查和民主評議工作，把督促巡察整改列入全年工作要點，開展專項督查、檢查20多次。如針對駐在單位機關黨委沒有換屆、分局黨委沒有組建等問題，向駐在單位黨組下發《關于加強機關黨建的紀律檢查建議》，推動成立機關和分局各級黨組織。
（四）堅持責任統一，形成監督合力。始終注重把黨委主體責任與紀委監督責任貫通起來、一體落實，推動形成對駐在部門“一把手”和領導班子監督的合力。首先，針對派駐機構改革過程中與駐在部門存在權力責任不明的問題，派駐紀檢監察組主要負責同志多次與班子成員共同會商，并深入駐在部門內設科室開展工作調研，印發《關于建立與駐在部門工作聯系機制的意見》《關于建立對“一把手”和領導班子監督相關制度的建議》等，對紀檢監察組與黨委（黨組）工作聯系內容、方式和程序等進行明確和固化，督促厘清職責邊界、增強監督實效。其次，圍繞協助落實全面從嚴治黨政治責任，深入開展對駐在部門政治生態的分析評估。對駐在部門“一把手”和領導班子成員履職用權、作風建設、廉潔自律等情況精準畫像，制定《駐在單位重大事項和重點工作監督辦法（試行）》，建立健全“事前監督看決策、事中監督看程序、事后監督看效果、發現問題必追責”的監督體系，駐在部門共上報重大事項及中心工作提請監督項44個，對沒有按照規定報備的6名科室負責人進行了提醒談話或批評教育。提交政治生態報告兩份，為下一階段部署工作、作出決策提供了依據和參考。再次，牢固樹立“四項監督一盤棋”的思維，整合利用信訪監督、派駐監督、巡察監督在資源、力量、流程、手段等方面的優勢，強化對“一把手”的有力監督。比如，強化擴大信訪監督，注意收集信訪信息，并對反映的苗頭性、傾向性問題注重分析研判，實現對“一把手”的監督關口前移；又如，有效運用巡察手段，針對一次全面巡察和三次專項巡察中發現的問題，與駐在部門“一把手”面對面溝通，直指關鍵要害、督促問題整改、抓實責任鏈條。
三、存在問題
（一）權威不夠。派駐紀檢監察組組長身份障礙。派駐紀檢監察組組長兼任駐在部門黨組成員，往往被黨組書記認為組長是班子成員，受其領導，有的甚至像其他班子成員一樣被分包任務。手段單一。對同級黨委管理的干部監督缺乏手段，雖然要求對駐在部門領導班子及成員遵守黨章黨紀、廉政建設等方面進行監督檢查，但是沒有相應手段，對班子成員只能以談心談話為主，很難進行監督。
（二）執紀執法規程不清晰。作為“四項監督”之一，由于針對派駐紀檢監察組沒有明確的審批權限規定，在實際辦理案件中，對于不同級別監督對象采用的談話、初核、調取、查詢等措施，往往是從嚴掌握，分別由紀檢組組長、紀委協管常委、分管副書記層層審批，簽字周期長，占用了大量時間，而紀檢監察組人手少（3-5人），造成辦案成本高。
（三）監督機制不完善。派駐紀檢監察組受到時間和空間影響，有時無法及時掌握駐在部門“一把手”和班子成員活動情況和問題，黨內法規中對“一把手”監督的制度比較原則籠統，缺乏具體的實施辦法或配套制度。
四、對策建議
（一）優化派駐監督的制度設計。一是明確身份。應明確派駐紀檢監察組組長任駐在單位黨組成員，主要是便于代表上級紀委監督“一把手”及班子成員，而不是聽命于“一把手”。二是明晰監督手段。明確紀檢監察組可以通過哪些具體手段對駐在單位“一把手”及班子成員進行監督，如紀檢監察組組長能否對駐在部門班子成員在民主生活會的查擺剖析材料進行把關，能否在民主生活會上代表上級紀委進行點評，能否對駐在單位“一把手”及班子成員年度述廉述責材料進行審核等等。
（二）為派駐監督量身打造執紀執法規程。從目前監督現狀看，派駐監督的人員數量、一二種形態辦案數量在“四項監督”中占有較大比重，建議要從派駐監督規范化、制度化著手，制定執紀執法規程，特別是對駐在部門管理的黨員干部案件辦理的權限設置，實現既辦案依紀依規依程序，又要提高效率。
（三）進一步完善制度機制。加強頂層設計，完善“一把手”監督和同級監督相關配套制度，厘清監督權責，細化監督程序和內容，形成一套行之有效的監督機制，為派駐機構開展監督工作提供制度化保障。
第2篇: 加強一把手及班子成員監督的調研報告
近年來，針對新形勢下黨政“一把手”作風方面存在的突出問題，吉安縣立足防范，著眼治本，不斷完善和創新干部監督機制，提高對黨政“一把手”監督工作的質量和水平，取得了明顯成效。
一、監督范圍念好“廣”字經。一是從紀檢、監察、公安、檢察和法院等部門了解掌握“一把手”遵紀守法、廉潔自律等情況，特別是了解掌握“一把手”是否利用職權為家屬、子女和親朋好友開脫罪責、縱容包庇等行為。二是從財政、審計、稅務、工商等部門了解掌握“一把手”是否依法納稅，有無違反財經紀律，直接或間接違規非法經商，從中漁利等行為。三是從組織、人事等部門了解掌握“一把手”是否在評定職稱、調資晉級、年度考核、發展黨員方面是否存在以權謀私的現象或行為。四是從群眾來信來訪中了解掌握“一把手”八小時之外情況，通過設立專門的舉報電話和舉報箱，重點對黨政“一把手”生活圈、社交圈情況進行監督，解決了領導干部工作之余的行為難掌握、難了解的問題。
二、監督措施念好“實”字經。一是建立健全了重大事項集體決策制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，修訂和完善了《縣委常委會議事決策規則》、《常委會表決制度》等規章制度，規定凡研究決定全縣經濟社會發展和改革開放的戰略部署，指導方針和重大決策，以及干部任免調動和獎懲等必須經縣委常委會集體討論決定。推薦、提名、任免和獎懲干部事項，還應逐個表決，不允許個人說了算，保證了民主集中制的正確執行。二是加大經濟責任審計力度。縣委、縣政府制定了《關于進一步加強對領導干部實行任期經濟責任審計的意見》，明確了黨政“一把手”在同一單位任職滿三年或職務變動時必須進行任中或任期內經濟責任審計。對經濟審計中發現的一般性問題，由組織出面談話教育，打招呼，敲警鐘，并責成改正；對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的，實施誡勉；對嚴重違紀的由紀檢監察機關立案查處，觸犯刑律的，交司法機關處理。近三年來，共實施縣直部門和鄉鎮黨政“一把手”經濟責任審計105人，發現并查處了34起嚴重違反財經紀律的人和事，為國家挽回經濟損失287萬元。根據審計結果，有2名干部被誡勉，4名干部被免職，8名干部被移送紀檢、監察機關處理，2名因職務犯罪被判刑。三是落實對“一把手”廉潔自律的監督。針對“一把手”獨掌人、權、物大權的特點，提出了“四不、五嚴禁”的紀律要求。“四不”即工程承包不插手，國有經營性土地使用權出讓不插手，涉嫌親友的違紀違法案件不插手，有關親友的人事安排不插手；“五嚴禁”即嚴禁“一把手”傍大款，嚴禁違反規定干預工程發包承包；嚴禁違反規定干預經營性土地使用權出租、出讓拍賣；嚴禁超越職權規定插手和干預撥款貸款，嚴禁為經濟訴訟案件當事人說情。
三、監督標準念好“高”字經。一是實行“末位淘汰制”。為樹立干部“無功便是過”的觀念，解決干部干好干壞、干多干少、干與不干一個樣等突出問題，縣委加大了對黨政“一把手”工作實績考核力度。對年度綜合考核排位倒數第一名和連續二年倒數第二、三名的鄉鎮，排位倒數第一、二名和連續二年倒數第三至五名的縣直單位黨政“一把手”，視為不稱職，實行末位淘汰，調整其職務。二是實行“四管好”制度，縣委要求鄉鎮和縣直單位黨政“一把手”不但要管好自己，而且要管好班子成員，管好配偶、子女，管好身邊工作人員。并把執行“四管好”情況作為考核黨政“一把手”是否勝任領導職務的重要內容和標準。三是堅持個人重大事項報告制度。黨政“一把手”應根據縣委的有關規定，如實地向組織報告本人及配偶和子女婚喪嫁娶，出國出境，經商辦企業，住房變動等重大事項。縣紀委、縣委組織部對黨政“一把手”所報告的個人重大事項負責審核，對不按規定報告或所報告的事項與事實不符的，視情節輕重，責令報告人作出檢查，限期改正，必要時在一定范圍內通報批評，涉及違紀的給予黨紀政紀處分。
四、監督方法念好“活”字經。一是推行“一把手”年度考廉制度。縣委規定黨政“一把手”每年年底要就個人廉政情況向上級黨委和紀委寫出報告，報告的內容須經一定范圍內的干部群眾評議。同時，縣委組織部、縣紀委利用科級干部年度考核，對全縣黨政“一把手”廉政情況進行一次民主測評，內容涉及執行公務接待規定，執行配用交通工具規定，民主作風情況和不以權謀私、收受禮金禮品等5個方面，并將考核結果存入個人廉政檔案。對考核不合格的“一把手”予以調整；發現嚴重問題的交縣紀檢監察機關處理。該制度實行3年來，全縣共有7名黨政“一把手”因廉潔自律方面存在嚴重問題而被調離崗位，有5名因問題嚴重受到黨紀政紀處分。二是建立廉政談話制度。明確規定下列情況應當進行談話：職務晉升或工作調動；有不廉潔行為或者違紀苗頭；有群眾反映和信訪舉報一般問題等。采取集中談話和個別談話的形式進行。三是強化班子內部監督。把開好民主生活會作為強化班子內部監督的重要手段，廣泛征求各方面的意見，查找班子成員特別是“一把手”存在的突出問題。民主生活會上，一把手帶頭開展批評與自我批評，只談問題，不講成績，班子成員敢于指出“一把手”在思想作風、工作作風和廉潔自律等方面存在的問題。四是建立了社會監督體系。主要內容包括：信訪舉報為主的群眾監督，法檢兩院的監督，人大代表、政協委員的監督，老干部的監督，新聞輿論的監督等等。
五、監督機制念好“新”字經。一是縣委制定下發了《關于對黨政“一把手”進行管理監督的意見》，進一步明確了縣委對鄉鎮和縣直單位黨政“一把手”進行監督的內容、程序、方法和措施，使黨政“一把手”的監督有章可循。二是建立了“一把手”推薦干部和決策失誤連帶責任制。堅持每年對“一把手”在選人用人上的情況進行一次抽查，兩年進行一次全面檢查，對任人唯親，造成用人失察或不良影響的，以及因決策失誤造成重大經濟損失的“一把手”視情節輕重，實行誡勉或給予紀律處分。至今已追究了2名“一把手”的責任，切實加強了對“一把手”在選人用人方面的監督。三是開展對行政機關、經濟管理（服務）部門形象測評活動。為努力營造外商投資及經營的良好環境，使我縣經濟保持快速、健康發展，每年兩次對行政機關、經濟管理（服務）部門進行形象測評，由廣大干部群眾和外來投資者給被測評對象在黨風廉政建設、依法行政、服務意識等方面量化打分排名，并在各新聞媒體公布。對測評位列前5名的單位“一把手”進行表揚；位列后3名的單位進行通報批評，并責成受通報批評單位“一把手”向縣委、縣政府寫出深刻檢查，在新聞媒體上談整改打算。對連續二次位列后三名的單位“一把手”進行誡勉。
第3篇: 加強一把手及班子成員監督的調研報告
前不久，中共中央政治局委員、中央紀委副書記、國家監委主任楊曉渡在調研時強調，加強對“一把手”和領導班子監督，推動健全黨和國家監督體系。這是對貫徹落實黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會精神的再強調、再部署、再推進，釋放出一以貫之全面從嚴治黨，不斷強化對權力運行制約和監督的強烈信號。
抓住“一把手”和領導班子監督這個關鍵環節，就抓住了監督工作的“牛鼻子”。“一把手”是黨政領導集體的“班長”，是一個地方、部門和單位貫徹中央大政方針、重大決策的第一責任人。領導班子是黨員干部隊伍的領頭羊，是帶領和組織干部群眾干事創業的帶頭人。黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神能不能得到有效貫徹落實，關鍵在于“一把手”和領導班子的認識是否到位、工作是否到位、責任是否到位。“一把手”和領導班子成員的黨性修養、思想覺悟、紀法意識，對一地一域的政治生態和干部隊伍的作風面貌有著重要的示范引領作用。他們品高行端，就能帶動黨員干部風氣正、紀律嚴、士氣高，反之，則可能給政治生態和社會風氣帶來消極影響甚至巨大傷害。綱舉目張、執本末從。強化對“一把手”和領導班子監督，是確保黨中央重大決策部署落到實處的關鍵環節，是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求，是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行制約和監督的重要內容。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央持續推動落實黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，圍繞對“一把手”和領導班子監督，一些行之有效的制度機制和方式方法初步形成，各級“一把手”和領導班子自覺接受監督的意識明顯增強。同時也要清醒地看到，對“一把手”和領導班子監督乏力問題依然存在，比如落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯，各項監督的協調貫通機制不夠健全，各方面對“一把手”和班子成員的監督合力尚未形成，監督的精準性、專業性不夠等，破解“一把手”和領導班子監督難題依然任重道遠。我們要站在政治和全局的高度，充分認識這項工作的重要性，把各項舉措落細落實。
黨委要切實履行主體責任，加強全面監督。各級黨委要把履行主體責任作為加強黨的領導、做到“兩個維護”的重大政治任務，牢牢把責任扛在肩上。黨委書記作為第一責任人，要敢抓敢管，定期與班子成員和下級“一把手”談心談話、提醒警示，班子成員要履行好分管范圍內的“一崗雙責”。認真貫徹民主集中制，完善黨委議事規則，加強領導班子內部監督，推動班子成員間用好批評和自我批評的武器，增強主動監督、相互監督的自覺。對各級“一把手”來說，黨組織自上而下的監督最直接、最權威，上級“一把手”對下級“一把手”的監督最管用、最有效，要把“一把手”抓“一把手”的責任鏈條逐級延伸、層層壓實，讓監督發力生威。
紀委要強化專責監督，不斷提升監督實效。作為黨內監督的專責機關、全面從嚴治黨的重要力量，紀委必須貫通履行協助職責和監督責任，在上級紀委領導下發揮好對同級黨委班子的監督作用，發現問題及時提醒，提出監督意見，督促“一把手”和領導班子充分履行職責。推動同級黨委“一把手”加強對下級黨委“一把手”和領導班子監督，加強上級紀委對下級黨組織特別是“一把手”的監督，強化上級紀委對下級紀委的領導和監督，推動形成上下貫通的監督合力，確保權力始終在正確軌道上運行。處理好監督與支持的關系，既通過有力有效的監督，推動黨委“一把手”和領導班子對標中央、糾正偏差，又通過旗幟鮮明的支持，為堅決貫徹落實黨中央決策部署的行動撐腰鼓勁、增加底氣。
加強對“一把手”和領導班子監督，從長遠和根本來說，必須依靠制度。黨的十八大以來，黨和國家監督體系總體框架基本形成，各項監督制度不斷完善，為加強對“一把手”和領導班子監督奠定了基礎。要把“三重一大”集體決策、黨政“一把手”不直接分管人財物和末位表態、任職回避、定期輪崗、離任審計等制度堅持好，確保制度執行到位、落實有力。同時，在黨中央確立的制度框架內，以改革創新精神把十八大以來對“一把手”和領導班子監督的成功經驗及時上升為制度，轉化為治理效能，為堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨提供有力保障。
第4篇: 加強一把手及班子成員監督的調研報告
?今年以來，西固區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任，縱深推進全面從嚴治黨區委堅定不移推進全面從嚴治黨，狠抓責任落實，強化壓力傳導，主動擔職盡責，全面從嚴治黨取得新實效。
(一)強化領導班子內部監督一是筑牢理想信念根基。區委緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、黨章，以及習近平總書記視察甘肅重要講話和指示、全國“兩會”期間參加甘肅代表團審議時重要講話精神等內容，先后召開理論學習中心組學習會議11次。舉辦各類培訓班次2期，培訓人數300余人次；
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統戰會議等，對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認真開展黨內規范性文件備案審查工作，并向鄉鎮街道延伸，不斷推進黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》，堅持集體領導和個人分工負責相結合，對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度，制定下發《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區內黨建觀摩2次，區外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實現了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專責監督職責，今年以來共召開區委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定，在充分征求紀委監委意見的前提下，有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領，以“141”總體發展思路為統攬，以構建“128”現代產業體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃，加快推進現代化中心城區建設，著力保障和改善民生，強化和創新社會治理，推進全區經濟社會高質量發展。今年以來，區委常委會共研究“三重一大”事項19次，區政府常務會議共研究決策重大事項16次，紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與，并適時根據工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關，規范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區4名省管領導干部、36名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關”，進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制，嚴格黨員日管理。
二、聚焦監督執紀問責，充分發揮專責監督作用(一)加強對同級黨委班子監督市紀委監委、組織部門派員列席、監督指導區委領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，督促四大班子成員在民主生活會上就談話函詢問題作出詳細說明，及時向市紀委報告區委委員問題線索情況。嚴格執行查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主的規定，健全審查調查統一調配管理、考評工作機制；
“一站式”規范解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問題，推進辦案工作一體化。
(二)推動同級黨委“一把手”加強對下級“一把手”和領導班子監督一是抓好日常監督管理。把“關鍵少數”作為日常監督重點對象，堅持把問責“板子”對準領導干部特別是“一把手”和班子成員，督促自查崗位廉政風險、嚴格按章辦事、自覺遵守廉潔紀律，從思想觀念、工作作風、領導方法、能力素質等帶頭整改、作出表率，著力破解主體責任虛化、監督責任弱化、監管職責軟化等突出問題。十九大以來，在查處的217名黨員領導干部中，其中“一把手”43人，占比20%；
科級干部52人，占比24%。規范“小微權力”運行，制定印發《西固區紀委監委關于加強鄉村(社區)“小微權力”監督工作的實施方案》，在13個鄉鎮街道全面梳理小微權力清單并制作權力運行流程圖，確保權力運行公開化、規范化。堅持按照“多用第一種形態，善于應用第二、第三種形態，不放棄第四種形態”的要求，精準運用監督執紀“四種形態”，共處理182人次，其中第一、二種形態160人次，占87.9%；
下發紀律檢查建議書34份，紀檢監察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
二是抓實巡視巡察工作。巡視巡察整改方面，始終把省委巡視反饋問題整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，省委巡視反饋的17個方面、95個具體問題，整改完成69個，推動全面從嚴治黨向縱深推進。在深入推進中央和省市8個專項整治任務的同時，結合西固實際，印發“10+1”專項整治方案，逐項明確牽頭領導和整改單位，限定時間節點，靠實整治責任。政治巡察方面，聚焦政治問題發現識別，制定《2018年巡察計劃》和《中共蘭州市西固區委巡察工作實施辦法》等，建立巡察工作組長庫、人才庫，重點巡察黨的路線方針政策和黨中央決策部署、推動高質量發展、保障和改善民生等重點任務落實情況，不斷強化各級黨委(黨組)主體責任落實。截至目前，十一屆區委共開展五輪巡察，巡察單位59家，覆蓋率85.5%；
前四輪巡察共發現問題560件，整改率70.7%，其中發現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。
三是嚴格執紀執法問責。聚焦“一把手”和領導班子偏差監督糾正，綜合運用監督執紀問責、監督調查處置措施，堅持對嚴重違反政治紀律和政治規矩、政治問題與經濟問題相互交織的腐敗案件，嚴肅查處清除隱患；
對履行“兩個責任”不力的問題，精準追責問責，壓實政治責任。對落實防疫工作不及時不到位的區民政局局長張耀軍、副局長李明及先鋒路街道黨工委書記王誠鋮、花園小區社區黨委書記劉瑞瑞4人給予黨紀政務處分。截至目前，運用“四種形態”處理182人次，運用“第一種形態”批評教育、談話函詢130人次，占71.4%；
運用“第二種形態”紀律輕處分、組織調整30人次，占16.5%；
第三種形態14人次，占比7.7%；
第四種形態8人次，占比4.4%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規定精神問題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領導班子監督區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區154個科級領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開展審查調查，持續加大查處力度，形成有力震懾。
三、著力構建監督體系，派出機構堅守職責定位開展監督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統籌政策和策略綜合運用，結合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”，形成科學全方位的監督格局。首先，建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制，全區共11個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構監督6至10個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優勢互補。其次，建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯系機制，制定《西固區紀委監委各紀檢監察室聯系鄉鎮街道工作制度》，明確紀檢監察科室對所聯系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導，全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制，加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態監督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前，政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果不好。三是政治生態“像畫”有待精準。在落實政治監督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺，對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點，創新監督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時，嚴格落實《中共蘭州市西固區委2018-2021年巡察工作計劃》，不斷深化區委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關注干部職工八小時內外的政治言行，及時發現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來，對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合，對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調，提高信息共享程度，形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監察體制改革，不斷完善監察委員會運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監察，真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，盯節點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關口前移、抓早抓小，實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野，加強對開展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。
