作風，是指在思想、工作和生活等方面表現出來的比較穩定的態度或行為風格；文藝家或作品的風格。下面是小編精心整理的干部作風建設的調研報告(錦集3篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。
【篇1】干部作風建設的調研報告
根據縣委黨建工作領導小組統一安排，我先后走訪部分鄉(鎮)，縣直有關部門和窗口服務單位，通過聽取匯報、座談交流、隨機走訪、實地查看等方式，對我縣干部作風建設情況進行了多層次、多角度、多方向的調研。
一、基本成效及主要問題
近年來，我縣堅持黨要管黨、落實全面從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力，干部作風建設取得了一定成就，呈現出向好局面，但對照中央的新要求、改革發展的新形勢、人民群眾的新期望，還有一些差距。主要表現是：
(一)政治理論學習不夠深入。部分干部政治站位不高，對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨中央關于全面從嚴治黨的各項決策部署重形式，學原著、悟原理做的不夠，學以致用不明顯，學用效果不佳，客觀上強調工作忙、事務性工作多，缺乏持之以恒自覺學習政治理論的精神。比如：農業農村局部分黨員干部以工作忙為借口，日常學習注重簽到、走過場，理論中心組學習中滿足于學習過程中的抄筆記，不用心領會精神實質，研讀理論知識時間不多，導致思想覺悟不夠高，理論功底不夠深，拒腐防變的能力不強，農業農村局多位干部受到黨紀處分;自然資源局制定的學習計劃不聯系單位實際，照搬照抄書本上的做法，造成日常工作效果不佳。
(二)糾治作風不實問題仍需持續用力。有的黨員干部對加強紀律建設的具體要求理解不深刻，重安排輕落實等問題仍然存在，有的黨員干部規矩意識、法紀意識淡薄，缺乏敬畏之心、底線意識，不習慣在受監督和約束的環境中工作生活，違反中央八項規定精神和損害群眾利益等問題還未完全根治;一些黨員干部執行工作紀律不嚴格，工作作風不扎實，履職不力。
(三)形式主義官僚主義頑疾還未得到有效遏制。一些單位還沒有完全脫離書面調研、表格檢查、檔案考核，在日常監督檢查中過多注重留痕。抓作風建設缺乏久久為功的韌勁，抓常抓細抓長上用力不夠，缺乏有效的機制制度保障，導致一些黨員干部擔當意識不強、遇到復雜矛盾不敢動真碰硬、作風不嚴不實等問題仍不同程度存在，“四風”、“四氣”特別是形式主義、官僚主義仍然存在。僅今年以來，共查處形式主義、官僚主義問題xx件，給予黨紀政務處分XX人，組織處理XX人，表明干部作風不實問題仍然不容忽視。
(四)頂風違紀問題依然存在。對糾治“四風”日常監督失之于寬、失之于松、失之于軟，特別是壓實鄉(鎮)、部門(單位)黨組織教育監督管理上做的不夠，導致一些黨員干部習慣于在工作中做表面文章，缺乏實際行動和具體措施;漠視群眾利益，對群眾反映強烈的問題無動于衷，啃食群眾獲得感;有的領導干部搞“一言堂”，重大事項個人說了算，在執行上級決策上搞變通、打折扣的現象依然存在，等待觀望、消極應付的現象依然存在。
(五)不作為慢作為亂作為現象時有發生。有的領導干部開展工作往往是以會議傳達會議、以講話學習講話、以文件落實文件，表面文章過多;有的黨員領導干部工作主動性不強，在機關聽匯報做指示多，深入基層調查研究不夠，即使去了也是“走馬觀花”，導致第一手資料欠缺，對基層工作中出現的新情況、新問題拿出的解決辦法不夠有效;部分黨員干部事業心、責任感不夠強烈，“做一天和尚撞一天鐘”，不作為，慢作為甚至亂作為。在今年開展的專項治理中，發現問題線索XX條，運用“第一種形態”處置X人，解聘X人，開除黨籍、公職X人，立案審查X人，說明別干部作風不扎實的問題在一定程度上不容忽視。
(六)干部履職不力、優親厚友和虛報冒領等存量問題仍然存在。基層黨組織沒有把全面從嚴治黨主體責任手提肩扛，對黨員干部教育監督管理流于形式，部分基層黨員干部宗旨意識淡化，以權謀私、與民爭利，貪污、侵占、挪用截留問題較多，惠民項目資金監管還存在薄弱環節，基層漠視和侵害群眾利益的問題還比較突出，相關部門重項目資金審批、輕過程監督管理現象還比較普遍，監管流于形式.
(七)個別基層黨員紀律規矩依然淡薄。2018年，自治區紀委監委印發了《關于規范領導干部操辦婚喪喜慶事宜暫行規定》，到了20xx年，我縣查處鄉村黨員違規操辦婚喪喜慶事宜X件，說明了一些基層黨員遵守紀律規矩方面存在薄弱點。
二、原因分析：
這些問題看似是小事，但卻影響了機關工作的秩序，敗壞了機關工作風氣。究其原因，關鍵在于以下幾點：
一是思想認識不夠到位。一方面，一些干部缺乏對世界觀、人生觀價值觀、權力觀、政績觀的正確認識，找不準自己的位置，認為端的是鐵飯碗，淡化了為民服務的宗旨意識、公仆意識，造成職業道德缺失;另一方面，不注重學習提高，只是停留在老經驗、老方法上，沒有開拓創新和敢想敢闖敢干的思想意識，過慣了按部就班、老調重彈的穩當日子，養成了懶惰拖拉的工作作風，過多地考慮、計較個人得失，缺乏創新發展意識和工作激情。
二是相關機制仍需完善。由于缺乏嚴謹科學的績效考評機制，“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的問題不能得到有效解決，甚至出現了“干的不如看的、看的不如搗蛋的”及“做假出成績、實干出問題”等現象;管理制度和工作準則的落實不到位，執行制度的隨意性、領導者的特權行為、監督職能弱化和制約措施不力，都是造成干部作風問題得不到解決的原因。
三是日常監督存在短板。一是監督執紀水平不高。紀檢監察機構改革后新調入的紀檢監察干部業務能力不足，基層監督力量薄弱，監督執紀水平能力欠缺，發現和處置問題線索的能力不足，個別基層黨組織對“小微權力”監管重視不足。比如：監察體制改革后新調入的X名干部中，從事過紀檢監察工作的僅占X%，有財務審計工作經歷的僅占X%;選聘的村(社區)紀檢委員和監察信息員，截至目前僅發現有價值問題線索X條。二是派駐監督作用發揮不明顯，派駐監督還不系統不深入不全面，主動發現問題線索少，解決深層次問題的能力和水平有待提高，大部分新進人員不會辦案或者辦案水平低，目前，我縣派駐機構人員到位?名，占全縣紀檢干部X%，但20xx年僅辦結案X件，占比X%，另外，派駐機構在推動黨委(黨組)運用“第一種形態”力度不夠，“派”的權威和“駐”的優勢沒有得到有效發揮。三是廉政風險防控力度不夠。廉政風險防控體系還不完善，在盯住縣里的權方面，職能部門權力清單流程還不夠明晰，沒有形成突出抓重點崗位和關鍵環節的科學、系統、長效的權力監督機制，缺少對重點領域和關鍵崗位進行深入、深層次的分析研判。四是監督執紀聚焦關鍵點不夠。圍繞“XXX”開展監督不夠，特別是對縣直部門關鍵崗位、重點領域和資金使用關鍵環節的監督不夠聚焦。比如：20xx年以來紀委監委查處的案件中，鄉村兩級的干部占比達XX%以上，縣直部門的干部特別是科級以上領導干部查處的少。
三、意見建議
干部作風問題產生的原因復雜，既有客觀原因，又有主觀因素;既有歷史原由，又有現實因素;既有干部隊伍群體自身的原因，又有與整個社會風氣相互影響的原因。解決問題的需要深入分析，我有以下幾點看法：
(一)堅持以人民為中心的工作理念，集中整治群眾反映強烈的突出問題。要持續深化漠視侵害群眾利益問題專項整治，著力解決教育醫療、食品藥品安全、“兩居”房建設、低保養老政策落實等方面侵害群眾利益問題，深挖嚴查虛報冒領、吃拿卡要、辦事不公、盤剝克扣等問題，切實解決好各族群眾的操心事、揪心事、煩心事，堅決維護好各族群眾切身利益。要深入推進掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責，用好紀委監委、公安、檢察機關問題線索移交、調查、反饋工作機制，深挖放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”，保障群眾安居樂業、社會安定有序。要在落實重點工作任務中不斷提升群眾獲得感，繼續做好“訪惠聚”干部住戶、駐村管寺等工作，持續開展好“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，扎實做好團結關愛戶關心幫扶等工作。扎實推進惠民工程，監督推進民生實事，深入開展農村人居環境整治、農村富余勞動力有組織轉移就業等工作任務，切實把發展落實到改善民生上、落實到增進團結上，贏得群眾的信任和擁護。
(二)堅定不移把高壓懲治腐敗引向深入，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。20xx年，全縣共立案件，結案件，給予黨紀政務處分人，其中，鄉科級干部人，一般干部人，農村、企業等其他人員人，由此來看，腐敗問題不分行業、不分級別，反腐敗工作任重道遠，我們必須始終堅持“嚴”的主基調，把不敢腐、不能腐、不想腐一體謀劃、貫通推進，鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。一要強化不敢腐的震懾。對黨的十八大后不收斂不收手，特別是十九大后仍不制止、膽大妄為的腐敗問題，發現一起，嚴肅查處一起，持續保持嚴懲腐敗的高壓態勢。要突出懲治腐敗的重點和關鍵，嚴查群眾反映集中、反映強烈的問題。要不斷擰緊螺絲、上緊發條，對因違反中央八項規定精神受到黨紀政務處分的，都要點名道姓通報曝光。對發生違紀違規違法問題的黨員干部都要“一案雙查”，在從嚴問責本人的同時，倒查黨組織的管理責任，倒查相應黨組織負責人的主體責任，推進標本兼治。要充分發揮反腐敗協調小組職能作用，加強紀檢監察機關與執法、司法、審計等部門的協作配合，形成反腐合力，做到反腐無禁區、全覆蓋、零容忍。二要扎牢不能腐的籠子。要強化對權力運行的制約和監督，推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。要強化以案促改，堅持一案一總結，運用好紀檢監察建議書，推動各級各部門加大改革力度，補齊制度短板，促進權力公開透明運行。要圍繞治理基層微腐敗，積極打造“小微權力”監督升級版，用好村級“兩員”這個基層監督“前哨”，給微權力裝上“顯微鏡”，將日常監督延伸至“末梢”，讓權力始終在陽光下運行。三要增強不想腐的自覺。從歷年來查辦的案件看，每一位受處分的干部，無一不是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出了問題。要結合深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在加強思想道德和黨紀國法教育上持續用力，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格。要自覺加強黨性鍛煉，在嚴肅認真的黨內政治生活中鍛煉政治能力，提高思想境界和政治覺悟，老老實實做人、規規矩矩辦事。要嚴格修身律己，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，嚴格家教家風，管好自己、管好親屬、管好身邊的工作人員，做到慎獨慎初慎微慎友。
(三)堅定不移狠抓干部作風建設，營造安下心、沉下身、定下神，真抓實干的濃厚氛圍。我們要牢記自治區黨委“干部作風不實是新疆最大的敵人”的科學論斷，認真執行中央八項規定及其實施細則精神，認真落實自治區黨委“十改進、十不準”要求，下大力氣解決隱形變異“四風”問題，堅決查處違規操辦婚喪喜慶、違規收受禮品禮金、違規吃喝等突出問題。要持續深化整治形式主義、官僚主義問題，認真落實黨中央關于解決形式主義突出問題為基層減負的部署要求和自治區20條措施，進一步規范清理會議、發文、檔案、報表、督查檢查考核事項，確保基層干部將更多精力用于干事創業、服務群眾。要樹立不作為、慢作為也是腐敗的思想，大力弘揚求真務實、狠抓落實的作風，各級領導干部要發揮好示范帶頭作用，領著干、教著干、幫著干、一起干，帶動全體黨員干部嚴格自律、認真履職、狠抓落實，在層層示范、層層帶動中，形成管黨治黨、全面從嚴治黨的強大勢能,推動自治區黨委“1+3”安排部署和地委、縣委各項工作任務落實落細落地，切實見到實效。總之，作風建設是一項長期的工作，是一個系統工程，要持之以恒地抓緊抓好。我們要從實際出發，從自身做起，從現在做起，提高工作效率，改進工作作風，營造干事創業的工作環境、優質高效的服務環境，促進作風建設上水平。
【篇2】干部作風建設的調研報告
一、*區干部作風建設基本情況
近幾年來，*區高度重視領導干部作風建設，從20*年起，通過“作風建設年”、“效能建設年”、“制度建設年”等系列活動，從干部作風養成、制度規范、完善監督等方面，不斷強化領導干部大局意識、責任意識和服務意識，機關干部作風有了較大程度好轉，群眾滿意度逐年上升，干部辦事有能力、謀事有策略、干事有激情，形成了“服務為先、群眾至上、爭先進位”的濃厚氛圍。
一是狠抓了細節管理，注重作風養成。結合年度目標責任制考核細則的制定和落實，制定了《關于加強機關紀律作風建設的實施意見》。從干部學風、工作紀律、工作作風、思想作風、領導作風等方面提出明確的要求，制定了具體的懲處措施，通過對上下班、上班吃早餐、通訊工具的使用、會風會紀、車輛管理等方面的明查暗訪，對全區各鄉鎮、街道，區直各部門今年以來加強機關紀律作風建設整體工作情況的重點巡查、階段性督查，對違反有關規定的單位、個人的實名曝光，從細節處抓干部作風養成，全區干部職工在思想、作風、紀律上有了明顯轉變，服務意識和辦事效率上有了明顯提高。
二是狠抓了制度建設，提高機關效能。堅持把制度建設貫穿于效能建設的各個層面和環節，將20*年確定為“政府效能建設年”，圍繞“勤政、廉潔、務實、高效”建設目標，制定了《*區行政機關工作人員誡勉教育效能告誡暫行辦法》、《*區政府效能建設考核辦法（試行）》等五個配套制度和相關規定，印發了《建立和完善效能建設十項制度意見的通知》，大力推行首問責任制、服務承諾制、失職追究制等十項便于監督的服務承諾制度，將效能建設考評列入全區年度目標考核之中，制定了相應的獎懲措施，建立了監督管理機制。在干部隊伍中形成了講學習、敢創新，講發展、敢負責，講民生、敢作為，講落實、敢碰硬的良好作風。
三是狠抓了用人導向，打造過硬隊伍。倡導正確的用人導向，堅持在工作一線發現干部，著力錘煉一支敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗的干部隊伍。在全區開展了鄉鎮街道比發展，看誰爭先進位步伐快；部門比服務，看誰優質高效評價高；企業比貢獻，看誰做大做強納稅多；黨員干部比作為，看誰干事創業本領強的“四比四看”活動，帶動了黨員干部作風大轉變，“干事業有激情，干工作有熱情，待群眾有真情”的“三情干部”和“思想品德好、個人能力強、群眾反映好”的“三好干部”被選拔到重要崗位，形成了風清氣正、共謀發展的干事創業環境。
四是狠抓了服務意識，傾情關注民生。把服務群眾、改善民生作為作風建設的核心，圍繞10件實事和群眾最關心的熱點難點問題，組織黨員干部深入基層，問需于民、問計于民、問情于民，動員黨員干部帶案下訪、主動約訪，妥善處理好改革發展中的土地征用、城市拆遷、單位改制、勞資糾紛、生活保障等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力解決群眾住房難、行路難、看病難、上學難、保障難等實際問題。一些單位還建立了網上查詢、投訴系統，向社會公開相關的管理規章制度、政策、辦事流程以及對有關違規問題的處理情況等，接受社會和群眾的監督。各機關還設立了機構分布圖、辦事流程圖、人員去向牌，將崗位職責、服務承諾、辦事依據、收費標準等上墻公示，提高行政行為透明度，極大地方便了辦事群眾，群眾對黨和政府的滿意度有了較明顯提高
五是狠抓了建效結合，推動科學發展。牢固樹立“抓作風就是抓發展”的觀念，把干部作風建設的最終成效體現在經濟社會發展成就上。對確定的重點工作實行區級領導、部門包抓責任制，嚴格落實責任，先后組織實施了生態建設大會戰、城鄉環境綜合整治攻堅戰、重點項目推進攻堅戰，有效地促進了經濟社會各項事業的快速發展，生態建設實現了歷史性突破。面對金融危機，組織百名干部下企業進行幫扶，讓干部在幫助企業發展的實踐中，親身體驗企業經營發展面臨的困難，使為企業服務、助企業走出困境、促企業發展成為干部的自覺意識。
二、*區干部作風建設方面存在的突出問題
總的看來，*區干部作風建設取得了初步成效，但與黨和人民群眾的要求相比，與推進*區科學發展、和諧發展的現實要求相比，還存在一些較為突出的問題：
一是思想作風方面的突出問題。思想作風是干部作風的首要問題，領導干部在思想作風方面存在的突出問題主要表現在兩個方面。一方面是求穩怕亂，固步自封，墨守成規，不敢創新，有的干部甚至盲目樂觀，小成即滿，不思進取，這些風氣出現在領導干部身上，嚴重制約了部門解放思想、跨越式推進工作，致使工作成績平平淡淡、干部隊伍死氣沉沉，缺乏創造活力和干事激情；另一方面是主觀冒進，脫離實際，違背規律，好高騖遠。特別是幾次解放思想大討論之后，干部的主動性、責任意識增強，干事創業激情勃發。但有的干部熱情過頭，不顧部門實際，盲目決策、沖動表態，導致攤子鋪得太大，頭緒過多，難以收場，群眾在這方面的意見也比較大。從科學發展的角度看，這些問題更應引起我們的高度重視。
二是學風方面的突出問題。科學發展觀對領導干部破解難題、應對挑戰、化解風險的能力提出了更高要求，但也有一些領導干部視學習為負擔，或奉行實用主義，沒有自覺將學習作為一項基本功去修煉。更有甚者，以學習裝點門面，粉飾、標榜自己，淺嘗輒止，機械照搬照抄一些時髦的詞匯，套用別人的模式，故作高深之態，而不是認真思考工作。還有些干部陷于事務性工作或忙于應酬，無暇靜心學習，結果是“脹了肚子，空了腦袋”，導致領導科學發展的能力匱乏、本領恐慌。從根源上看，這種現象還是源于干部平時責任意識、爭先進位意識不強，干事激情、創新熱情不足，這也說明我們的干部選拔任用、績效考核等方面還存在一些“缺口”。
三是工作作風方面的突出問題。工作作風是干部思想、素質、能力等諸多方面的綜合體現，也是老百姓反映最多、問題最突出的方面。主要表現在：機關的文件多、會議多、講話多，深入基層的標語多、行動少、鏡頭多、實事少；有些機關部門不主動研究工作、創新思路，而是熱衷于搞目標考核，把工作向基層推。據統計，每年年底鄉鎮街道年底需要完成的目標考核責任書近十項，包括黨建、黨風廉政建設、計生、司法、精神文明建設、檔案、綜合治理、勞動就業、工會、婦聯、專項重點工作等，有些是必須的有些則應該也完全可以整合。基層疲于應付各類考核，村居干部工作機關化，群眾意見較大；有的機關部門把脫離實際，別出心裁作為創新，出臺的措施辦法不符合基層實際，使基層無所適從；少數領導干部下基層調研，提前通知安排，要基層提供各種匯報材料，調研只是蜻蜓點水式的作秀，既不身入也不深入，沒給基層解決一個實際問題，從而失去群眾對領導干部和機關組織的信任；有的機關部門辦公室墻上掛滿了牌子，看似制度完善、工作規范、內容豐富、花樣翻新，但不是從單位的實際出發研究制定的可行有效的制度、措施，而是從互聯網上下載,照搬照抄，圖文并茂看似好看，但與單位具體工作任務、*區發展要求相脫節，僅作表面文章，對推進工作沒有一點實際價值。
四是執行力方面的突出問題。一些干部甘于平庸，懶于思考，渾渾噩噩，工作沒思路、沒章法。特別是一些部門領導干部，領導能力不強，領導水平欠缺，對本單位本部門工作心里沒底，業務不熟悉，缺乏長遠計劃和近期目標，對每天干什么、怎么干、干部職工主動性如何發揮、群眾盼什么、部門如何科學發展沒有通盤考慮，不善于系統思維，不主動研究、謀劃工作，還聽不進不同意見，不愿虛心學習、彌補不足、縮小差距，導致部門工作缺乏整體性、與全區中心工作相脫節，嚴重滯后于科學發展、和諧發展的現實要求。有的干部責任心淡漠、業務素質不高，抓工作虎頭蛇尾，有目標、沒結果，有安排、沒檢查，有措施、沒責任，要么“不作為”，要么“亂作為”，看似整天忙忙碌碌，事實上該管的沒有管到位，不該管的管的過多過死，導致制定政策的初衷與執行政策的結果相背離，部門效能低，群眾怨氣大。
五是領導干部領導作風方面的突出問題
領導班子之間缺乏溝通，少數成員配合不協調，班子整體不夠和諧的問題也不同程度地存在。表現在決策方面，民主集中制貫徹執行不力，黨組織監督作用發揮不夠，“三重一大”事項不經過集體研究、會議決定，而是一把手直接拍板，出了問題沒有人敢于負責，以致出現部門決策遲緩、決策失誤、資源浪費、群眾不滿等現象。一些部門領導工作方法簡單粗暴，不講究領導藝術，一味下死命令、壓硬任務，對干部職工的思想、精神狀態不關心或關心不夠，缺乏人文關懷，導致部門職工工作積極性不高，甚至有抵觸情緒。極少數領導干部不思進取，境界不高，熱衷于迎來送往，搞團團伙伙等不良風氣尚未完全根除。所有這些，都是與科學發展觀要求相悖的，必須認真加以整改。
三、認真貫徹落實科學發展觀，進一步加強干部作風建設的對策
全面落實科學發展觀這一鮮活實踐的不斷深入，為作風建設提出了新的任務、確立了新的標準。要不斷教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法。要以強有力的手段和措施，強化制度建設和制度落實，加強干部管理監督，推行陽光政務，將干部作風置于群眾的監督之下。
（一）把著眼點聚焦在作風養成上，加強思想作風建設
作風是人的內在思想、品性、氣質的自然流露和外化，是最鮮明而集中地反映人的基本精神狀態乃至心理特點的外部表征。加強干部作風建設，必須筑牢思想基礎。
一是要強化學習教育。要建立干部理論學習的激勵約束機制，同時要發揮教育的.基礎性作用，利用各種載體抓好干部作風教育，緊扣黨員干部作風建設方面存在的問題，分層次施教；通過加強政治理論學習，提高干部的理論素質、知識水平和領導能力，把蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣內化為干部的人格品質。二是要開展主題教育，針對不同階段干部作風建設中存在的不同問題，經常性地開展一些黨性黨風專題學習教育活動，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，著力培養干部特別是領導干部“干不好活就寢不安席，干不成事就食不甘味”的憂患意識、責任意識。三是要注重典型引路，結合反腐倡廉活動，總結宣傳一批在實施“兩大戰略”、推進“四大工程”、打造“三個區”實踐活動中涌現出來的先進典型，教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，充分調動人的主觀能動性，以教育的成效促進各項制度的落實。
（二）把根本點放在制度建設上，建立長效機制
制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。加強和改進領導干部作風建設不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項長期性任務，因此，必須建立一套切實可行的制度，形成穩定、長效的作風建設監督、評價運行機制。用制度管權、用制度管事、用制度管人，最核心是用制度管領導干部，通過機制、制度的創新和完善，進一步深化機關作風建設。
一是堅持制度創新。本著行得通、做得到、靠得住、用得上的原則，加強制度建設和創新，應切實做到“四定”：定制度，對本部門的規章制度進行系統徹底梳理，行之有效的要繼續堅持，不夠健全的要及時修訂完善，對容易出現問題的重要部位和關鍵環節要重點規范；定標準，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、窗口部門一次性告知制，明確各項工作的目標、時限、責任、質量等標準和要求；定措施，制定一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學落實機制，保障各項制度、程序、標準的全面落實。定職責，著力理順部門關系，做到一件事情由一個部門負責，需要多個部門負責的事情要明確主辦部門和協辦部門以及相應的職責和運轉程序，從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就推等推諉扯皮現象，真正形成用制度管人、管權、管事的體制機制。
二是健全責任落實機制。加強領導干部作風建設，主要領導要增強責任意識，履行“一崗雙責”，既要做好表率，身體力行，又要認真負責，帶好班子，帶好隊伍，切實負起分管范圍內的工作責任。通過建立工作責任分級負責機制、專項工作責任目標體系、工作責任推進落實機制、部門之間合作履職協調配合機制，形成一整套推進工作責任落實的運行機制，
三是健全民主制度。充分發揚民主，是領導干部形成良好作風的重要途徑和保證。要堅持和完善民主集中制，按照集體領導和個人分工負責相結合的原則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子內部的議事規則和決策機制，防止個人獨斷專行，防止班子軟弱渙散和各行其是。
四是健全行政問責制度。建立行政問責問廉制度，對重大決策、重大項目進展情況進行全程監督，明示問責問廉具體內容、責任劃分和處理方式，嚴格執行問責問廉結果落實，同時深化履責情況報告反饋機制、建立部門履責監督問效機制、強化部門履責的考核激勵機制，通過實施問責問廉、廉政談話、誡勉談話等多種形式，加大對干部履行職責、重大項目推進、重大決策實施的督查力度，提高行政效能、效率和效果。
五是建立面向社會的快速回應機制。明確部門職責邊界和法定權限，對一些傳統工作流程按透明、高效的原則進行流程再造，探索實行職能有機統一的大部門體制，減少層級管理，最大限度地提高行政效能，降低行政成本，同時，就涉及多部門處理的事務，建立經常性的聯席會議制度，實行部門聯動，快速辦理辦結。以快捷、高效的作風贏得群眾的信任與支持。
【篇3】干部作風建設的調研報告
根據市委常委會深入學習實踐科學發展觀活動的統一安排，前不久，我組織帶領市直機關工委、市紀委、市委組織部和市委政研室有關同志，通過開展萬人問卷調查活動，召開市開發區和市轄三區及區直機關有關部門負責人、人大代表、政協委員、企業家和創業者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會，走訪市行政服務中心、市“1584”政風行風熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾，廣泛聽取了方方面面的意見和建議，基本掌握了市直機關干部作風存在的突出問題，并對發現的問題進行了原因剖析，提出了對策建議。現將有關情況整理報告如下：
?一、存在問題
近幾年來，市委、市政府堅持不懈抓機關作風建設，千方百計改善發展環境。20xx年在全省率先開展“解放思想，優化環境”大討論，設立了市行政服務中心，著力形成全市上下人人都是環境、個個關心發展的濃厚氛圍;20xx年開展了為經濟建設服務、為市場主體服務、為基層服務、為群眾服務的“四服務”活動，著力強化機關干部服務意識、提高服務本領;20xx年6月以來，主要在市直機關開展了效能建設活動，著力達到“教育干部、轉變作風、優化環境、促進發展”的目標;20xx年，在全市開展了“解放思想，科學發展”主題實踐活動，著力解決機關干部作風上的“慢、小、怨、扯、怕”等問題，為促進科學發展、加快發展、和諧發展注入新的動力。通過這一系列活動的開展，市直機關服務大局、服務發展的意識不斷增強，從政行為、內部管理逐步規范，辦事效率、工作質量有明顯提高。這次萬人問卷調查收回的9317份有效問卷統計結果顯示：對市直機關干部作風總體評價為“好”和“較好”的占58%，評價為“一般”的占36%，評價為“差”和“較差”的僅占6%;認為近年來市直機關干部作風“明顯改進”的占23%，“有所改進”的占64%，“沒有改進”的僅占13%。總體上看，市直機關干部作風主流是好的，作風建設的成效是顯著的，社會反響也普遍較好。
與此同時，調研中我們清楚地看到，市直機關干部作風還存在不適應形勢變化、不適應發展要求的突出問題，一些新的問題在新的實踐中不斷暴露出來，一些老的問題又以新的形式重新抬頭，尤其是經濟發展軟環境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業和群眾對此反應強烈。據萬人問卷調查統計，認為市直機關辦事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被調查對象認為我市扶持和服務企業發展的力度“一般”和“較差”。有40%的調查對象認為要在開展深入學習實踐科學發展觀中，把作風建設作為解決實際問題的一項重要內容來抓。從調研情況看，主要問題集中體現在以下四個方面：
一是點不燃的工作激情。在對市直機關干部精神狀態總體評價問卷回答中，有42%的調查對象選擇了“一般”和“較差”。誠然，市直機關有相當一部分干部開始從事工作時，往往熱情很高、干勁十足，但時間一長，飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態。有的在現實和理想出現反差時，精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動應付、降低標準，缺乏主動為企業、為基層服務的熱情。有的精于謀權謀位，疏于謀事干事，一旦在感到提拔無望、進步受阻時，對凡是與自己利益無關的事概不關心，上班混日子、出勤不出力，缺乏對黨性修養和人生觀的正確認識。有的領導急、辦事人急，但經辦人漫不經心，對受理的服務項目只強調依規章行事、按程序辦事，只強調手續齊全，不愿意主動從辦事人的角度、從發展的大局思考問題，且對所需材料一次性告知不清，導致辦事人費時費力、跑“冤枉路”，缺乏在原則和職責范圍內“變通”的服務意識。有的甘當“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個人主義，對明顯違背原則、有悖發展的現象見怪不怪、麻木不仁，缺少據理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。
二是跟不上的思想觀念。突出表現為思想因循守舊，缺少創新銳氣，滿足于照本宣科地貫徹上級指示精神，習慣于依葫蘆畫瓢，不善于根據本部門、本單位的實際創造性地開展工作，不善于適應新形勢的變化研究新情況、解決新問題。有的單位很不重視學習，既沒有系統的學習計劃，也沒有先進的學習理念，常規的機關內部學習往往是“一人念、大家聽”，統一部署的專題學習往往是“雷聲大、雨點小”，做幾篇表面文章裝潢門面，弄幾下花拳繡腿嘩眾取寵，收效甚微。有的對政策調整的敏銳性不夠，對國家和省市有關政策掌握得不深不透，向基層和企業公開、傳遞政策信息不主動、不及時，甚至宏觀政策已經出現重要轉向，還抱著“老黃歷”，人為設障添亂。比如國家近期出臺了十大產業振興規劃，有關經濟主管部門沒有緊盯形勢變化，及時研究制訂具體的貫徹思路和落實舉措，致使一些行業和企業盲然無措，對此反響很大。有的在“執行”上存在認識誤區，總認為上級或者領導沒有明確交辦的事情，沒有必要超前謀劃、搶先一步，凡事有了政策精神等文件，有了文件等指示，有了指示等經驗。反映比較集中的問題是，去年市委、市政府根據國家“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的政策走向，及時制定出臺了《關于促進我市經濟平穩較快增長的若干意見》，但市直有關部門沒有出臺具體的實施辦法，致使市委、市政府文件效力大打折扣，有關決策部署落實不到位。在省內外頗具影響的《決策》雜志今年第一期上刊登了《安徽城市創業環境調查》一文，采用“全球創業觀察問卷”涉及9個方面的指標進行調查分析，認為**在金融支持、文化與社會規范、市場開放程度、基礎設施支持和獲得服務等方面相對落后，這也從一個側面反映了干部思想解放的程度還不夠。
三是拖不起的辦事效率。不少企業負責人反映，現在市直機關的門好進、臉好看、話也好聽了，但事情仍是不好辦，特別是辦事拖拉、推諉扯皮等問題，令人欲干不能、欲罷不忍。有企業反映，由于近幾年實施多元化發展戰略，企業進行了規模擴張，至少要與市內9家稅務機構分別進行業務對接，就連企業一些小的改造也要涉及多家管理單位，這讓管理人員本來就少的企業很費力、很傷神。一位來宜投資的外商反映，在一次辦理有關項目手續中，按規定可以享受政府的收費優惠政策，當企業提出盡快辦好有關手續的請求時，得到的答復是“慢一些可以優惠，快一點不能優惠”;緊接著該企業在辦理另一手續時，由于管公章的經辦人出差了，只好苦等了一個星期，企業實在無法理解個中原由。有位基層負責同志反映，他曾經參加過兩次市行政服務中心并聯審批會議，發現說話算數的部門領導很少親自參會，大多是由參加會議的經辦人將問題帶回機關研究處理，名為“并聯”實則“串聯”，只要有一個部門卡了殼，結果也就不了了之。一些市直骨干企業負責人反映，本來一件按正常程序能順利辦理的事情，企業一般辦事員出面有時辦不下來，企業老總得親自出馬才行，否則會指責老總“架子太大”而有意不給辦;本來一件很急的事情，工作人員答復要30個工作日(服務期限)才能辦結，但如果通過領導協調，5個工作日也能辦下來，這證明期限仍有很大的提速空間。他們深有感觸地說，同樣的事情對重點骨干企業如此，要是擱在名不見經傳的小企業或新辦企業身上，不脫幾層皮才怪。
四是禁不住的不正之風。少數干部不能以身作則、當好表率，奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協就是和諧”，甚至做出有損機關形象的事，不僅給政風行風建設帶來負面影響，而且對滋生不良社會風氣起到了推波助瀾的作用，基層群眾對此頗有微詞。主要表現為：有的會風散漫，即使市委、市政府召開的重要會議，也假借各種理由不到會，即使到會了也往往坐不住、聽不進，甚至中途溜之大吉;回去后以會議落實會議，會上講得多，會后落實少。有的打著招商引資接待的幌子，把請客吃飯當成結交哥們朋友的機會，機關招待費居高不下，而在機關軟硬件建設上卻投入很少，行政成本越來越高。有的對機關制度熟視無睹，上班時間上網玩游戲、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被拋到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助長了城區玩風盛行，造成極壞影響。
以上這些問題，倘若不引起高度重視和切實解決，勢必嚴重影響我市的投資創業環境，嚴重挫傷基層干部群眾的積極性，嚴重損害**的對外形象。
二、原因分析
市直機關少數干部存在不良作風的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社會環境方面的因素;既有隊伍建設方面的因素，也有體制機制方面的因素。
其一，意識困惑：一些干部價值取向出現偏差，淡化了宗旨意識、責任意識和服務意識。隨著市場經濟的發展，改革開放不斷深入，利益主體日趨多元化。少數干部把經濟收入作為看待事物、分析問題的價值取向，甚至把市場經濟利益原則引入工作，大搞利已主義和本位主義，甚至把服務變成收費，變成撈取部門和個人利益的手段，個人主義嚴重，宗旨觀念淡薄。少數干部能力不強、政績平平，卻把名利看得很重，干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個臺階”，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重。少數干部大局意識、責任意識不強，把自己當作**發展的局外人，熱衷于當評論員和裁判員，忘記了自己所肩負的責任，喜歡袖手旁觀地“埋怨”這也不行、那也不行，工作中求穩怕亂，動輒拿規章制度做借口。比如有些并不違反規定的事情辦不了，但領導批字后就給辦了;有些明顯有利于發展但又需要扛點擔子的事情，一定要拿到領導批字或者會議紀要之類的“尚方寶劍”，怕擔責任、怕擔風險、怕丟“烏紗帽”的心態可見一斑。許多同志認為，少數機關作風不良關鍵是“一把手”大局觀念、服務意識不強，如果“一把手”能換位思考，想企業之所想、急發展之所急，整個機關的服務水平和對外形象會有很大提升。
其二，利益困擾：一些涉及部門利益的突出問題作祟，在利益博弈中全然不顧大局。對群眾反映強烈、涉及到部門利益的突出問題解決不力，直接影響作風建設和投資環境的改善，比如有利于本部門的事情都爭著去做，不利于本部門的事情相互推諉扯皮。不少企業反映，一些市直機關的“自由裁量”權隨意性太大。意見的是河道維護費收取問題，該收費標準根據企業銷售收入的1.5‰計收，一方面企業發展越快收費就越多，勢必影響企業實施翻番計劃的積極性;另一方面實際交費多少由企業老總與有關部門“拉鋸式”討價還價，十萬元收費也可一萬了事，這樣既牽涉了企業負責人不少精力，又不利于形成公平公正的競爭環境。反映比較集中的還有圖紙審查費問題，如市政府已為某企業協調減免，但由于有關部門認為該收費屬非行政性收費，作為自收自支的事業單位無法兌現市政府做出的決定，一定程度上影響了政府的公信力。調研中，有些同志反映個別宣傳單位單純地從追求自身利益出發，凡涉及對企業的宣傳報道被一概視為形象策劃，一律收取“宣傳費”，否則就會封殺。由于舍不得“放權”，具有行政審批權的87個市直部門，入駐市行政服務中心的只有37個，其中僅有發改、建設、工商、衛生、城管、規劃等6個單位“兩集中、兩到位”工作做得較好，基本實現“一站式”服務。當然，有的部門受制于市行政服務中心場地硬件設施等原因，如市工經委、水利局、港口局等單位提出“一站式”辦公申請，但目前仍只能進行預約服務。
其三，本領困乏：一些機關干部面臨“本領危機”，機關作風建設乏術乏力。一些機關干部放松學習、自甘落伍，啃知識老本，憑經驗辦事，其能力與所擔負的責任不相適應，出現“本領危機”。表現為政策理論水平不高，領導科學發展的能力不強，搶抓政策機遇的意識不濃，應對復雜局面、處理復雜問題的辦法不多等等，根本談不上為發展提供優質高效服務。有的部門對抓作風建設促進經濟發展的信心不足，有的認為推進經濟發展要解決的問題很多，抓作風建設作用不大;有的認為改善投資環境制約因素很多，短期內很難有明顯成效;有的是領導促一下動一下，抓作風建設促進經濟發展的自覺性不強。有的部門局限于應對“群眾評議”抓作風建設，有的群眾提什么意見就抓什么，被動抓作風;有的圍繞如何少得罪人、少得不滿意票，消極抓作風;有的怕失誤、怕投訴，工作放不開手腳，片面抓作風。有的部門對干部的管理和使用上存在諸多弊端，關系不順，職責不清，苦樂不均，必然導致推諉扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是實行“陽光工資”后，機關缺少干事創業的激勵措施，干與不干、干好干壞一個樣，干部的積極性受到嚴重挫傷。比如市行政服務中心少數窗口單位，相對于所屬部門而言要求嚴、待遇低，機關干部不愿意去，有的只好用工勤人員或剛分配來的軍轉干部充數，更有甚者通過“抓鬮”的辦法確定人選。
其四，制度困境：一些規章制度的制訂、執行和監督不到位，影響了作風建設的成效。一些機關的作風建設之所以效果不夠明顯，其中一個重要原因是體制機制方面存在障礙，機關內部的制度要么落實不到位，要么制度本身缺乏科學性。雖然近年來機關效能建設中，各部門立足部門職能、履職問責等方面，出臺了許多規章制度和工作守則，但在制定出臺這些規章制度過程中，有的機關沒有結合實際，照搬照套，內容空泛，導致有的規章制度缺乏針對性和可操作性，降低了制度建設成效。并且隨著時間的推移，一些原來行之有效的規章制度逐步不能適應新形勢、新任務的需要，但一些部門沒有及時進行修訂和完善。有基層干部反映，一些機關各項制度都很健全，重要的制度都掛在墻上，其中有不少制度原本就是為了應付檢查和目標考核才制訂的。同時由于受思想觀念、整體素質等多種因素的影響，機關外部的作風建設監督機制不夠健全，群眾監督、新聞監督等渠道不夠暢通，也是影響作風建設的重要因素。如除了深受群眾歡迎的“1584”政風行風熱線、天天直播外，其他輿論監督作用發揮不夠，部分行業作風建設監督缺乏長效機制等等。
?三、對策建議
機關作風已成為橫亙于**追趕跨越征途上一道生死攸關的陡坎。在新的形勢下，加強市直機關作風建設，是當前“保增長，保民生，保穩定”的迫切需要，是加快**發展必須面對、亟待解決的現實課題，也是開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容。必須針對最為突出的、當前能夠加以解決的問題，加強作風建設，優化政治經濟生態，為**追趕跨越提供重要保證。
一要強化學習教育，著力提高干部政治素質和服務能力。加強學習是黨對干部的一貫要求，是提高干部能力素質的重要途徑。必須以提高干部政治素質和服務能力為重點，不斷強化機關干部政治理論和本職業務的學習。近期要結合全市重點工作，以第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，統籌抓好市直機關干部學習培訓、調查研究、圍繞科學發展進行解放思想討論等工作，促使廣大機關干部在學習中加深理解、在理解中推動工作、在工作中開創新局面。要加強思想引導，始終堅持把加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為干部教育培訓的重要內容，發揮黨委中心組學習、黨內民主生活、支部“三會一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用，經常性開展科學發展觀教育、黨的理論教育、服務宗旨教育。要不斷創新學習機制和方式，營造全員學習、終身學習、自主學習、善于學習的良好環境，使機關成為學習型組織。繼續選派機關干部到發達地區掛職培訓學習，不斷開闊視野、啟迪思維，提升服務水平。要重視學用結合、學以致用，尤其要引導干部認真學習、準確把握黨中央、國務院和省委、省政府新出臺的政策精神，并迅速將政策轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的現實生產力。為此，建議市委、市政府整合經濟和研究部門力量，構建對上級決策協作聯動、快速反應機制，確保上級一般政策出臺后2-3天、綜合性政策5-7天，就能拿出切合我市實際的落實措施，明確努力爭取的方向，在第一時間為領導決策和企業發展提供第一手資料。
二要強化用人導向和輿論導向，著力支持和保護干事創業的積極性。堅持把干部作風建設滲透到干部培養、選拔、使用、考核等各個環節，切實形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的鮮明導向。嚴把干部“入口”關，大力推行競聘上崗，同時要讓那些能力一般、政績平平的干部及時騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵機制，引導干部堅持良好的作風、保持的狀態。注重人文關懷，關注干部的成熟、成長、成功，幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實踐中。要旗幟鮮明地支持干事者，格外關注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚的干部，使他們干有奔頭、干有希望。根據中發〔20xx〕9號文件第十九條規定：“廳局級副職及以下職務層次的公務員，在任職時間和級別達到規定條件后，經考核合格，可以享受上一職務層次非領導職務的工資、住房、醫療等生活待遇。”建議每年拿出一些副調研員指標，主要用于解決在正科級實職崗位工作十年以上、成績突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，強化干部的掛職交流和實踐鍛煉，不斷提高干部的領導水平和處理實際問題的能力，讓機關干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經驗，大力推進市直機關部門之間科級干部的交流輪崗，使機關干部隊伍建設不斷迸發新的活力。要大力推行“一線工作法”，推動縣級后備干部離開原崗位赴經濟工作一線進行一段時間掛職鍛煉，幫助企業跑辦項目，跟蹤服務。要廣泛開展機關干部每人每年做幾件好事實事活動，盡其所能幫助企業和基層群眾解決實際困難，逐步培養和形成親民愛民、主動服務的良好風尚，以此帶動整個社會風氣的進一步好轉。加大典型宣傳力度，對作風優良、做出突出貢獻的干部，廣泛利用各種媒介進行大力宣傳，營造風清氣正的干事創業氛圍。
三要強化績效考核，著力形成作風建設長效機制。少數機關干部之所以養成懶散拖拉的工作作風，在一定程度上是由于傳統考核標準“過軟”，缺乏有力抓手，難以充分調動每個人的積極性。為此，要進一步提升績效考核內涵，健全完善機關作風建設評議體系。評議主體要增加企業、投資者、納稅人的比重，評議內容要把市直機關服務企業和群眾、提高辦事效率、改善投資環境的舉措和成效作為重點，引導機關干部真正撲下身子解決問題。建議進一步強化市效能辦考核評議和督查問責職能，建立日常考核評議機制，把工作落實、工作紀律和政務公開等納入機關效能日常監控體系，實行日常評議與明查暗訪相結合、定期評議與重點評議相結合，每季度通報一次考核評議結果。進一步健全作風建設責任制，明確單位“一把手”在干部作風建設中的責任，對因單位措施不力、領導履責不到位引發作風問題的，從嚴追究“一把手”的責任。建議對具有審批權的市直部門科級干部每年度實行社會公開考核評議，對考核位次處于前十名的，給予物質和精神獎勵;對考核位次處于后三名的，可派員深入該單位做深入調研，具體分析，據績做出相應處置。同時對連續兩年落后位次“花落其家”的單位“一把手”，要實行效能誡勉談話。
四要強化監督查處，著力增強合力抓作風建設的信心。要大力推行陽光政務，全面實行政務公開，擴大權力運行的透明度。無論是重大決策、干部選拔，還是土地使用、項目審批，只要不涉及工作機密，都要面向社會，把工作內容、政策依據、辦事程序、相關要求、紀律規定等情況公之于眾，切實將干部工作與部門權力運行情況，全方位置于群眾的監督之下。建議當務之急是抓好市行政服務中心建設，盡快解決中心選址建設問題，督促具有行政審批權的市直部門必須全部入駐，讓“一站式”服務在促進作風轉變、優化發展環境中發揮重要作用。要廣泛拓展監督渠道，建立健全干部作風監督員制度，聘請一批黨性強、作風實、身體好的離退休老同志擔任干部作風監督員，對各單位與干部作風進行經常性監督。在重點企業和直接面向群眾的重要服務窗口，設立作風建設監督點，對干部服務態度與辦事效率進行重點監督。市直各部門要看好自家門、管好自家人，嚴肅查處違反紀律規定的行為，嚴禁做出有損機關形象的事。建議由市紀委牽頭，進一步整合經濟110的力量，加強與市效能辦的密切配合，切實加大對行政問責和反腐倡廉等有關制度的執紀檢查力度，著力抓好明查暗訪，跟蹤督查問效，對破壞環境、影響發展的人和事，要重拳出擊、堅決查處，決不姑息。每年要辦一批有震懾力的案件，并在新聞媒體公開曝光，真正讓那些作風不謹的干部失去生存的土壤，讓廣大干部群眾從查處作風問題中堅定信心，齊心協力優化經濟社會發展環境。
