報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想。下面是小編為大家整理的新形勢下加強政法隊伍建設調研報告范文(精選4篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。

新形勢下加強政法隊伍建設調研報告1
根據市政協年初工作安排,10月下旬,法制委在王世英副主席帶領下,組織部分委員并會同市法院、檢察院、公安局、司法局等相關部門,先后赴清澗、吳堡、佳縣、榆陽等縣區,深入派出所、司法所和鄉鎮法庭,通過實地察看、個別走訪、聽取匯報和座談討論等方式,對基層政法隊伍建設情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下:
一、基本情況
近年來,我市各級政法機關不斷加強政法隊伍建設,著力提高基層政法干警素質,無論是人員結構、年齡結構和文化結構等諸多因素都發生的深刻的變化。為保民生、保穩定、推動社會經濟各項事業順利進行,發揮了積極作用。
(一)人員結構:全市現有政法干警7359人(男6161人,女1198人),其中法院系統1165人,檢察系統660人,公安系統4420人,司法系統1114人,中共黨員4618人,占63%。有基層公安派出所164個,鄉鎮法庭49個,司法所238個。基層政法干警2482人(男2128人,女354人),其中公安民警1594人(在編民警978人,輔警616人),法官干警196人,司法助理員692人。中共黨員1028人,占41%。
(二)年齡結構:在全市政法干警中,30歲以下1632人,占總數的22%;31歲至50歲4886人,占總數的67%;51歲至60歲841人,占總數的11%。在基層政法干警中,30歲以下719人,占29%;31歲至50歲1387人,占56%;51歲至60歲376人,占15%。
(三)文化結構:大學本科及以上3274人,占總數的44%;大學專科及以下4085人,占總數的56%。在基層政法干警中,大學本科及以上482人,占23%;大學專科及以下1646人,占77%。
二、主要做法
(一)加強班子建設,提升整體素質。
一是加強班子的組織建設。各級政法機關在選拔班子成員上注重選賢任能,把群眾滿意和有能力的干部配備到領導崗位。市法院在為兩級法院選拔領導干部時堅持結構合理和注重實際的原則,形成了年齡結構科學合理、能力結構優勢互補的新型領導班子。榆陽區法院巴拉素法庭多次受到市委、市政府的表彰,庭長被授予全市政法機關“十佳人民滿意優秀干警”稱號。二是加強班子的廉政建設。各級政法機關都把黨風廉政建設作為工作的重中之重。全市檢察系統在廉政建設中采取組織監督、制度監督、群眾監督等多方位的監督辦法,取得較好成效。清澗縣組織公檢法“三長”在縣電視臺向全縣人民報告工作,承諾責任,接受監督,縣政法委會同組織部、紀檢委對“三長”年度工作特別是廉政情況進行考評,收到了良好效果。三是加強班子的作風建設。各級政法機關在班子作風建設上有個共同特點,就是堅持民主集中,發揮班子作用,提升整體素質。全市基層政法組織圍繞加強隊伍建設開展了“紀律作風整頓”、“大學習、大討論”、“整風紀、樹形象”、“大走訪”等活動,促進了工作作風的轉變。
(二)端正執法思想,強化服務意識。
一是增強理想信念。全市各級政法機關都把對干警的思想政治教育放在工作的首位,結合基層政法干警工作實際,通過開展“實踐科學發展觀”、“規范司法行為,促進司法公正”、“社會主義法制理念”等主題教育活動,把思想教育同工作實踐相結合,堅定干警的理想信念。二是強化職業道德。全市各基層政法組織針對自身業務工作特點,開展了以增強黨紀、廉潔勤政和執法為民為主要內容的職業道德教育,增強拒腐防變能力,提高為民服務意識。三是注重基層工作。目前,全市公安機關一線警力2924人,占到總警力的66%;派出所警力占到總警力的36%,消除了5人以下的派出所。全市縣級公安機關領導班子成員中有基層所隊長工作經歷的占到87%。全市各司法所充分履行職能,積極開展各項業務,僅2008年就調解各類民間糾紛13000余件,為群眾解答法律咨詢6.5萬余次,代寫法律文書5000余份。清澗縣設立鄉鎮調委會15個,成員76人;村級調委會640個,調解員1280人;村組信息員360人。今年上半年共排查各類矛盾糾紛5432件,調解成功率達96%,發揮了“第一道防線”的作用。
(三)深化教育培訓,增強業務能力。
全市各級政法機關有針對性的開展了以提高基層政法干警專業技術水平、拓寬知識面為重點的專業知識培訓。法院系統利用新的法律法規實施之機,聘請法學專家為基層工作人員進行專題輔導。吳堡縣法院每年開展多項法律業務考試、書記員業務培訓、法律文書評比、庭審觀摩等活動,并將考試成績和參加培訓情況記入法官干警考評檔案中;全市兩級檢察機關針對崗位特點和實際需要,組織開展了業務知識競賽等活動;市公安局在全市治安系統開展了業務技能比武競賽活動,進一步提高了一線公安干警的實戰能力。市司法局對新錄用的司法助理員分批進行應知應會知識培訓,讓新上崗人員盡快適應工作需要。
(四)主動接受監督,促進執法公正。
全市各級政法機關進一步推進了警務、檢務、審判公開,以公開促進公正。各級法院都聘請了人民陪審員,并不定期邀請人大代表和政協委員旁聽法庭庭審。榆陽區法院聘請了7名人大代表和政協委員擔任“廉政執法監督員”,對本院及基層法庭工作進行民主監督。各級檢察機關都聘請了人民監督員和執法執紀監督員,各級公安機關和司法組織也都分別聘請人大代表和政協委員擔任監督員,自覺接受社會各界的監督。這些措施增強了各級政法機關執法工作透明度,加大了監督力度,有效減少了執法違法現象。
新形勢下加強政法隊伍建設調研報告2
根據云政法發電[**]95號關于深入開展政法隊伍建設專題調研的通知,現將昭通市政法隊伍建設情況報告如下:
一、全市政法隊伍基本情況
全市法院共有中央政法專項編制1042個,實有干警1007。其中,女同志255名,占25.32%;法官621名,占61.66%;法警92名,占9.1%。正科級領導干部46名,副科級領導干部158名。科員和辦事員450名,占44.68%。各縣區法院科員和辦事員417名,占縣區法院總干警人數846名的49.12%。
全市檢察機關**年共有政法專項編制713人,實有檢察人員688人,其中干部648人、工人40人,另有協警12名,書記員5名。有副廳級干部1名,正處級干部17名,副處級干部30名,正科級干部149名,副科級干部213名,科員204名,未定級干部34名。有婦女干部職工171名,少數名族干部職工51名。碩士研究生4名,本科生447名,專科生185名。26至30歲110,31至40歲157名,41歲至45歲125名,46至50歲的157名,51至55歲的83名,55歲以上的38名。
公安機關**年有人員編制4545人,實有4462人,另有協警2449人。其中廳級1人,處級86人,科級1753人,科級以下2412人。全市警力占總人口總數的萬分之7.1。
司法行政機關**年共有中央政法專項編制539人(含市勞教戒毒所)、地方行政編制167人、地方事業編制174人,共880人,實有823人(含勞教戒毒所協警50人)。其中處級實職領導10人,處級非領導職務4人,科級269人。中共黨員519人,婦女干部174人,少數民族干部99人,年齡在30歲以下的101人,大專以上學歷627人。
二、隊伍建設主要做法
今年來,昭通市政法機關緊緊圍繞“十推目標”建設,提升“十大能力”素質,在標準化建設、制度化管理、責任體系建立、效能績效評定、紀律作風建設、抓宣傳樹典型六個方面強化政法隊伍建設,成效顯著,主要體現在“四個到位,六項創新”上。
(一)四個到位。
1.政治建警,措施到位。政法各部門積極參加省委、市委組織的系列學習活動,通過開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內容的政法干警核心價值觀教育實踐活動、“四群教育”、“創先爭優”等專題活動,不斷提升廣大干警宗旨意識、服務意識,加大對政法干部隊伍的黨風廉政建設,有力保證了隊伍的純潔性。各級政法機關緊緊圍繞“十推社會管理創新能力建設”目標任務,積極開展“爭先創優、立功創模”活動,進一步激發了全市政法機關工作熱情,調動了政法隊伍的積極性,工作成果突出。涌現出全國文明單位魯甸縣檢察院、全國法院“立案信訪窗口”建設先進集體威信縣法院、全國優秀人民警察李國圣、全國優秀共產黨員馬興旺等一大批先進單位和個人。通過政治建警,強化了隊伍的大局意識和責任意識。
2.人員經費,保障到位。自實施政法經費保障體制改革后,中央財政加大了對中西部地區政法機關的保障力度,有效緩解了長期困擾基層政法機關的經費困難。我市政法機關也得到了市縣黨委政府的關心和支持,市級將人均1元、11縣區將人均2元的維穩經費納入財政預算予以保障,確保了政法各項工作的正常推進;11縣區都落實了干警加班津貼,以30-100元分別兌現了基層矛盾調處以獎代補、以案定補各項獎勵,充分調動了廣大政法干警和基層政法工作者的積極性。特別魯甸縣的經費保障更為全面有力,在對政法經費和政法部門加班津貼給予充分保障的同時,還根據縣委政法委人少事多、工作任務復雜繁重的實際,將縣委政法委以人均370元(略低于縣直政法部門)一并落實加班津貼,極大地調動了政法委機關干部的工作熱情。各縣區已逐步合理布局鄉鎮中心法庭、派出所、司法所等基層政法站所政法干警,開始注重將政法工作重心向基層逐步傾斜,夯實政法事業基礎。各鄉鎮配備了分管政法維穩工作的領導,健全了鄉鎮綜治維穩機構,充實了綜治維穩干部隊伍,政法基層基礎工作得到進一步夯實。綏江縣基層組織保障工作措施實、力度大,以從縣級政法部門選派優秀干部到鄉鎮任在職不在編的政法副書記的方式解決了專職政法副書記配備難的問題,實行3—5年一輪換,既鍛煉培養了干部又充了基層組織,鄉鎮按3—6名的編制全面落實了綜治辦專項編制,現5個鄉鎮有專職綜治維穩工作人員17人,35個村社區有37名村治安員,治安員待遇僅次于支書、主任,建立了人往基層走、錢往基層用的長效機制。
3.機構職級,配備到位。各縣區黨委政府高度重視政法隊伍建設,始終把政法隊伍放在干部隊伍重要組成部分予以管理和領導,市委每年專門召開3到4次常委會研究政法工作,在每年全市政法工作會上,市委政府有關領導都親自出席并作指導;各縣區黨委每年至少召開5次以上常委會研究政法工作,并對政法干部配備、調整、經費保障等作專題研究。在市縣黨委政府的關心和支持下,市委政法委、市級法、檢、公安內設機構負責人職級待遇基本高配到副處以上,縣區政法委、法檢公內設機構高配到副科以上,基層派出所所長、中心法庭庭長正逐步完成正科級配備,鄉鎮司法所長已完成副科級配備,市縣政法部門的職級待遇明顯高于其他部門,黨委政府對政法干警的重視和關愛有力推進了政法隊伍建設。
4.應急力量,組建到位。近年來,隨著溪洛渡、向家壩、白鶴灘等國家級巨型水電站和鎮雄、威信煤電一體化等重點工程的相繼開工建設,在促進昭通大開放、大發展的同時,也帶動了人流、物流、資金流、信息流等成倍劇增,政法機關維護社會穩定的任務也隨之逐年加重,在警力短期內不可能大幅增加的情況下,市委市政府和各縣區黨委政府大力支持,一是招聘了協警約2500人,目前,占全市警力50%的協警隊伍在協助公安機關維護社會治安秩序、開展道路交通管理、組織巡邏防范、打擊違法犯罪等工作中發揮了積極作用,成為公安工作中的一支重要輔助力量,一定程度上緩解了當前基層公安機關警力不足矛盾。二是加強移民維穩專業處突力量建設,在去年組建的以巡特警、武警消防、民兵為主體的1000人維穩處突專業隊伍基礎上,今年,鞏固發展1000人維穩處突專業力量,從移民縣擴大到縣重點縣、覆蓋到全市11縣區共組建3000人的維穩處突專業力量。三支隊伍自組建以來,多次在服務移民群眾、治安整治、處置群體性事件和打擊暴力犯罪、維護社會穩定中發揮了重要作用。綏江縣在按要求組建了300人應急維穩隊伍的基礎上,還創造性地從縣委政法委、縣司法局各抽出10名,縣法院、檢院各抽出20名身體素質較好的干部,組成一支60人的機關維穩處突分隊,形成第4支維穩處突隊伍。維穩應急隊伍訓練始終堅持分散訓練和集中演練相結合、平時訓練與戰時錘煉相結合的方式,不斷提高隊伍素質,提升維護社會穩定能力。為推進全市維穩應急隊伍建設,我市在**年12月組織了“和諧永善(水富、綏江)——**”聯合演練,武警、消防、巡特警、民兵應急分隊共620人演示了抗洪搶險、抗震救災、交通事故搶險、車輛搶險救災等11個課目。通過演練,全力推動了維穩應急處突能力大提高。
(二)六項創新。
1.能力建設有新舉措。今年,我市在政法隊伍建設中,以加強隊伍能力建設為目的,以社會管理為主題,以創新能力建設為載體,出臺了《昭通市**年政法工作十推社會管理創新能力建設實施方案》,明確了以十推為載體提高政法隊伍十大能力的工作任務和目標,有效推進我市政法隊伍建設。“十推十提”創新舉措作為我市政法綜治穩定工作總措施和要求,不斷提高政法隊伍的工作能力,激起全市社會管理創新工作的創造性主動性。如永善縣法院采取積極措施推進干部輪崗交流鍛煉,采取上掛下派辦法提升干部履職能力;魯甸縣茨院派出所建立警民聯動平臺,提高社會管理能力;市委政法委加大信息技術建設實施進度,提高推廣應用能力;綏江、永善、水富縣率先完成組建了千人維穩應急隊伍,提高了處突維穩能力;市委政法委建立了執法監督巡視機制,提高依法監督能力。
2.效能工作有新推進。市委政法委率先成立了效能工作考核辦對效能工作進行考核考評,考核分為月考和年考。月考工作中,先由各部門將工作形成月報送考核辦;考核辦在每月初對上月各部門的考評檔案臺賬進行檢查考核,重點查閱效能管理制度執行情況、會議記錄等痕跡資料,初定考核結果并進行預告,報考核領導小組審定后及時公布考核結果。年考工作中,對全年12個月月考情況進行成績累計,按工作任務完成情況進行年評。考核辦對各部門自評及提交的考核材料進行審核,綜合月考、年評及述職測評情況,評定出優秀、良好、合格、不合格等次,作為獎懲兌現標準。部門等級評定為不合格,對部門負責人實行黃牌警告;兩年不合格,對部門負責人進行誡勉談話;三年不合格,部門負責人引咎辭職。個人考核一年不合格給予黃牌警告;兩年不合格,實行待崗處理;三年不合格,調整工作。目前,效能工作正在全市各縣區逐步推廣,將有效激勵干部職工激情,健全完善規章制度,明確工作目標,落實工作責任,提高工作效率。
3.作風建設有新成效。在十推社會管理創新方案提出群眾安全感滿意率達80%以上的目標后,我市通過“垂范執紀、標兵執紀、陽光執紀、責任執紀”四大舉措,進一步嚴明紀律、整肅警風,提高執紀守紀能力。對政法隊伍管理實行一把手負責制,把重心放在預防工作上,加大對政法干部隊伍的黨風廉政建設力度,從思想上筑牢不違規不違紀的第一道防線。嚴格落實領導干部一崗雙責執紀責任,對發生違紀、違規案(事)件,實行領導干部垂范執紀、雙責問責。加強內部監督,建立完善了全市政法系統執法監督巡視機制,及時了解人民群眾對政法機關工作滿意度以及對政法機關、干警的意見和建議。強化群眾監督,將紀律作風建設進行公開社會承諾,接受社會監督;確定了政法隊伍“令行禁止,不違令;遵章守紀,不違紀;行為規范,不違規”的“三無”執紀目標,將重心落實到基層,把責任落實到個人,有力加強了我市政法隊伍作風建設,為建設一支政法堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質政法隊伍作出紀律保障。市委政法委執法監督組多次明查暗訪顯示,人民群眾對政法部門的滿意度有明顯提高,群眾安全感不斷提升。
4.形象建設有新成果。“十推十提”目標提出后,我市加大了政法維穩綜治宣傳工作力度,加大了上下協調、內外交流力度,有力推動了政法宣傳工作的健康發展。縣區政法委和市直政法各部門對政法宣傳工作的重視程度不斷提高,組織領導力度不斷加大,把政法宣傳工作與政法業務工作同研究、同部署、同推進,為政法宣傳工作提供了有力保障。緊緊圍繞政法中心工作開展宣傳,為政法事業健康發展提供了精神動力,擴大了政法工作影響力,對魯甸茨院派出所原所長王崇龍的宣傳,樹立了政法隊伍的良好形象,提升了執法公信力。制定實施了新聞發布,輿論引導等意見辦法,注重虛實結合,加強社會輿論引導,促進了政法維穩綜治工作良性發展。各級政法機關進一步加強內部資源整合,外部協作配合,圍繞政法中心工作,通過優勢互補,資源共享,形成了強勁的宣傳聲勢,增強了政法宣傳的整體效果。在大關縣文秘宣傳信息工作會召開后,各縣區掀起了宣傳工作寫稿投稿的新高潮,效果明顯。在前期發生的多個熱點事件中,我們始終把握正確的宣傳方向,及時關注網絡輿情,取得宣傳主動性。
5.力量整合有新方式。自各級黨委將“社會治安綜合治理委員會”更名為“社會管理綜合治理委員會”以來,我市社管工作初步建立起“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的良好格局。市縣區各級加強對社會維穩綜治力量的有效整合,在社會管理中加強對單位保安、志愿者、義務聯防隊、村民小組等社會力量的整合。各縣結合轄區實際創新工作方法,落實工作措施,整合各行業力量,形成了有限警力與無限民力相結合的大格局。魯甸縣結合多民族雜居的實際,整合政府部門、宗教人士、維穩隊伍等多種力量積極參與,形成民族團結、經濟發展的良好局面;鎮雄縣整合政法維穩力量開展“三進三評”活動,有力化解社會矛盾,促進社會和諧;昭陽區鳳凰辦事處文淵社區在社會管理創新浪潮中,將社區管理服務化、家庭化、愛心化、慈善化,社區平安和諧建設有新成效;大關縣吉利鎮強化村民自治推出以村民自治為基礎的“鎮指導、村自治、組落實、戶參與”管理模式,走出鄉村管理新路子。
6.機關建設有新突破。今年,市委政法委全面加強自身建設,健全規范了議事規則,出臺了領導帶班、黃牌警告、待崗規定等22項管理制度,形成了有章可循、依章辦事、違章嚴處的工作格局。為提高機關工作效率,在機關實施一日工作日志,一周工作講評,一月工作考核,一年工作總評效能管理“四一”工作法。對機關干部職工進行績效化考評,進一步調動了機關干部職工工作熱情。制定出臺了市委政法委**年度宣傳工作實施方案、信息工作實施方案、文秘工作實施方案,明確具體工作目標、任務。目前,機關建設各項措施在各縣區政法委逐步推廣,市縣政法委和市直政法各部門逐漸形成運作規范、務實高效、爭先恐后的機關作風。
三、存在的問題
當前,昭通市政法隊伍在保穩定、建和諧、促發展中做了大量有效工作,并取得明顯成效,但也存在的一定的不足和問題。
一是人員編制相對不足。警力不足制約著工作的正常開展,市法院現有政法專項編制1042個,實有干警1007人;檢察院有政法專項編制713人,實有688人,公安機關有人員編制4545人,實有4462人,司法行政機關共有編制880人,實有823人。全市公安警力占總人口的萬分之7.1,遠遠低于全國萬分之十三點七,全省為萬分之十二點五的配置比例,鎮雄縣警力萬人比例僅為萬分之三點九。基層力量薄弱,全市1人司法所就有57個,占39.58%,甚至還有無人所存在,人往基層走、錢往基層用的格局尚未完全有效形成。
二是政法干部交流困難。政法委和政法各部門的干部在同一崗位滯留時間較長,流動不暢通,橫向交流不出去,縱向交流不上去,干部培養得不到多崗位鍛煉,干部使用單一,向外推薦不出去。多數縣區政法委副書記及有關干部職工一干就是幾年甚至10幾年沒有變動,對工作疲勞厭戰,不利于干部成長和工作開展。
三是規范管理還不到位。一些基層派出所、司法所存在“一崗雙責”制度落實不力,對人民群眾態度簡單粗暴,不時仍有群眾到上級機關反映基層干警不作為、亂作為現象。全市協警隊伍缺乏統一規范的管理,少數縣對協警人員管理不到位,時有協警損壞隊伍形象事件發生。
四是宣傳引導能力欠缺。對先進典型的宣傳報導力度還夠,特別從基層一線、平凡崗位、干警、群眾身邊挖掘先進典型的力度還不夠,還缺乏樹立起全省及至全國性的典型人物。
五是縣區政法委機關建設滯后。主要表現在3個不適應上。一是現有人員編制不適應工作需要。目前縣區政法委機關編制仍按10年前的工作需要核定,與現有工作內含和外延擴展的任務極不適應,多數縣區政法委機關科室只有1人在勉強維持,甚至有的縣區1人身兼兩個科室工作職責,導致工作疲于應付,很難取得質的提升;二是干部年齡結構不適應工作需要。縣區政法委機關干部年齡結構總體老化,多數縣區政法委機關平均年齡都在40歲左右,導致機關工作激情不足,缺乏活力,制約著機關建設發展。三是待遇配置不適應工作需要。橫向比較,我市縣區政法委機關干部職級待遇仍然偏低,縣區政法委工作趨于綜合化,工作經常在第一線,任務繁重,加班時間多,相關津補貼卻完全沒有,一定程度上影響干部工作激情。
四、下步工作建議
1、加強政治育警,筑牢思想防線。進一步落實抓好政法干警核心價值觀教育實踐活動,狠抓隊伍思想教育和職業道德培養,落實昭通“十推社會管理創新”方案,打造一支忠誠、公正、清廉、文明高效的政法隊伍。
2、爭取隊伍編制,緩解人員不足。向上級黨委政府匯報實際困難,積極呼吁、協調,爭取能解決一批隊伍編制,緩解人員緊缺問題。
3、暢通用人渠道,增進干部交流。要進一步暢通人員進出渠道,通過多種措施促進我市政法隊伍的流動,不斷改善我市政法隊伍的年齡結構問題。政法各部門現在編制都還沒有充實,要向黨委政府積極匯報,主動爭取,通過公務員招錄等形式讓政法隊伍補充新鮮血液。對符合政策條件的老同志,要加以關心照顧;對被上級部門選用及被省市選調的同志要開門放行。要加大對干部橫向縱向交流和學習,注重對干部的多崗位鍛煉和培養,通過上掛下派等方式豐富干部閱歷,擴展干部眼界。
4、加大宣傳力度,展現政法風范。要加大宣傳力度,擴大宣傳范圍,把宣傳工作緊扣政法工作主題,通過不斷增強政法宣傳工作的覆蓋面和傳播力,更好地滿足人民群眾對政法工作的知情權、參與權、表達權、監督權,樹立和宣傳我市政法隊伍的良好形象,有效展現我市“忠誠團結、務實創新、目標推進、績效第一”的政法隊伍風范。
5、加強隊伍培訓,完善激勵機制。有計劃地對隊伍進行理論培訓和業務培訓,開展多形式學習交流,不斷加強隊伍綜合素質。堅持“公開、公平、競爭、擇優”的原則,不斷形成人盡其才的用人導向。用競爭手段實現優勝劣汰,調動工作積極性,促進優秀人才脫穎而出。
6、加大巡視督查,強化隊伍管理。不斷完善執法監督巡視督查機制,堅持明查和暗訪相結合,及時糾正錯誤,促進隊伍規范化建設。自覺接受外部監督,強化內部管理,加強黨風廉政建設,杜絕各類違法違紀行為發生,確保隊伍純潔。
新形勢下加強政法隊伍建設調研報告3
為深入了解政法隊伍建設情況,我縣對基層政法隊伍建設進行了專題調研。現將調研情況報告如下:
一、基本情況
20xx年以來,我縣政法機關不斷加強政法隊伍建設,堅持把黨建、業務工作和隊伍建設相結合,大力推進隊伍正規化建設,著力提高基層政法干警素質,為保民生、保穩定、推動社會經濟各項事業順利進行,發揮了積極作用。
(一)人員結構:全縣現有政法干警xx人(男xx人,女xx人),其中法院系統xx人,檢察系統xx人,公安系統xx人,司法系統xx人,中共黨員xx人,占xx%。有基層公安派出所x個,鄉鎮法庭x個,公證處1個法律援助中心x個,司法所x個。
(二)年齡結構:在全縣政法干警中,30歲以下x人,占總數的x%;31歲至50歲x人,占總數的x%;51歲至60歲x人,占總數的x%。
(三)文化結構:大學本科及以上x人,占總數的x%;大學專科及以下x人,占總數的x%。
(四)政法委建設不斷加強。政法委機關現有行政編制為x名,工勤編制x名,在崗人員x名。20xx年初,縣委給政法委增加x名行政編制,選調了x名工作人員。加大經費保障,20xx年落實政法警銜津貼,縣財政每年落實平安建設專項經費x萬元。
二、主要做法
(一)加強班子建設,提升整體素質。一是加強班子的組織建設。政法機關在選拔班子成員上注重選賢任能,把群眾滿意和有能力的干部配備到領導崗位。20xx年以來縣委為政法機關選配副科級以上干部x名,班子及中層領導得到加強。二是加強班子的廉政建設。政法機關都把黨風廉政建設作為工作的重中之重。法院系統在廉政建設中采取組織監督、制度監督、群眾監督等多方位的監督辦法,取得較好成效。三是加強班子的作風建設。注重堅持民主集中,發揮班子作用,提升整體素質。圍繞加強隊伍建設開展了“紀律作風整頓”、“大學習、大討論”、“三聚焦三整治一評議”、“大走訪”等活動,狠抓干警作風教育、廉政教育、警示教育,使干警保持了比較過硬的思想紀律和工作作風。
(二)端正執法思想,強化服務意識。一是增強理想信念。全縣政法機關把干警的思想政治教育放在工作的首位,結合政法干警工作實際,通過開展政法干警核心價值觀、xx等主題教育活動,把思想教育同工作實踐相結合,堅定干警的理想信念。堅持講黨課、作輔導,教育引導廣大干警加強政治理論學習,筑牢思想基礎,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,堅決貫徹執行黨的各項決策部署。二是強化職業道德。全縣政法組織針對自身業務工作特點,開展了以增強黨紀、廉潔勤政和執法為民為主要內容的職業道德教育,增強拒腐防變能力,提高為民服務意識。三是促進服務提升。實施“一村一警”,強化為民服務。在全縣xx個村(社區)建立法官、檢察官、法律、警務工作室x個,入戶走訪xx余人次,開展法制宣傳x余場次,提供法律咨詢x余人次,發放各類宣傳資料x萬份。公安機關堅持嚴格、公正、文明執法,全面落實省廳x類x項便民利民措施,嚴格落實首問首接責任制、一次性書面清單告知制、限時辦結制、預約服務制和上門服務制,有效解決了業務辦理中不公開、不透明、態度差、效率低等問題。
(三)深化教育培訓,增強業務能力。全縣各級政法機關有針對性的開展了以提高政法干警專業技術水平、拓寬知識面為重點的專業知識培訓。法院系統利用新的法律法規實施之機,聘請專家進行專題輔導。每年開展多項法律業務考試、書記員業務培訓、法律文書評比、庭審觀摩等活動,并將考試成績和參加培訓情況記入法官干警考評檔案中;檢察機關針對崗位特點和實際需要,組織開展了業務知識競賽等活動,實施青年干警成長“套餐”,對新進人員實行“十步培訓法”;縣公安局開展了法制員培訓、執法辦案系統培訓、辦理行政案件和刑事案件培訓等培訓班,舉辦了業務技能比武競賽活動,民警的執法水平和實戰能力進一步提高。司法局對新錄用的司法助理員分批進行應知應會知識培訓,讓新上崗人員盡快適應工作需要。20xx年以來政法系統舉辦、參加各類培訓班xx余期。舉辦了xx同志事跡報告會,組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運動會。深入開展“一村一政法干警”“兩學一讀”、“大學法、大培訓、大練兵”等活動。通過一系列教育實踐活動改進了作風,提高了隊伍素質。
(四)堅持從嚴治警,提高群眾滿意度。一是建立學習談心制度。政法機關都建立了學習談心等制度,通過周一例會集中學習、組織談心談話會等形式,加強內部溝通交流,確保隊伍思想穩定。二是加大明察暗訪和監督工作。縣委政法委堅持在重大節假日、敏感時期,加大明察暗訪和監督檢查力度,20xx年以來發現安保執勤xx及警風警紀問題xx個,責令限期整改xx個。縣公安局強化督查力度,編發《督察通報》,共發現x類x個問題,整改x個,責令寫出書面檢查x人,批評教育x人,提出督察建議x條。三是嚴查隊伍違法違紀問題。20xx年共誡勉談話x人,查處民警違紀案件x起,并移交縣紀委給予警告處分。三是堅持從優待警,關心干警生活,認真落實干警警休假、體檢等措施。四是加大執法監督。全縣政法機關進一步推進了警務、檢務、審判公開,以公開促進公正。縣法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺,新聘請任命人民陪審員x名。縣檢察機關、公安機關和司法組織也都分別聘請人大代表和政協委員擔任監督員,自覺接受社會各界的監督,進一步增強了政法機關執法工作透明度,提高群眾對政法工作和政法隊伍建設的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調查表明,xx縣社會治安滿意率達到xx%,位居全省第二、全市第一,政法隊伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名,縣公安局、司法局全省第x名,位列全市前茅,全縣政法隊伍群眾滿意度連續保持了上升態勢。
三、存在問題
從總體上看,當前我縣政法隊伍建設是好的,但必須看到,與中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者新要求還有差距,在政法隊伍建設方面還存在一些突出問題,主要表現在:
1、警力配備不足,隊伍不夠穩定。日趨繁重的工作任務與嚴重短缺的警力之間的矛盾較為突出,存在警力不足、業務部門人員短缺、工作任務繁重等問題。近年通過招錄、調入等方式,新進大批年輕干警,政法隊伍人員配備情況雖有所改善,基本上是以工作經驗豐富的領導班子帶領年輕干警開展工作。縣檢察院業務人員人數少,人員老化,年輕干警缺乏工作經驗,各科室人員配備不足,缺少業務骨干,一定程度影響檢察工作全面有序開展,執法辦案工作效能降低。縣法院資深法官人數較少,先后有x名老法官未到退休年齡,政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位,而年輕法官成長是一個長期過程。由于年齡結構問題,法官斷層問題依然存在。存在體制上進口不活,出口不暢,進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩定任務重,執法壓力大,職業認同感、歸屬感下降。社會要求高,致使部分干警想方設法調離工作崗位。
2、法律服務隊伍建設滯后。基層司法所編制少、人員少。全縣x個司法所,平均一所一個專編,與上級最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務所(xx縣法律援助中心)只有x名律師人員,專業法律服務隊伍人員較少。縣司法行政隊伍普遍存在法律專業知識匱乏的問題,系統在編干部中具有大專以上學歷xx人,但多數是成人教育半路出家,法律知識不足,影響了各項工作的進一步開展。
3、政治思想、業務素質不能完全適應形勢發展的要求。近年來我縣加大了教育培訓的力度,想方設法提高民警的政治業務素質,但是經常性思想政治工作還比較薄弱,抓隊伍的思想教育工作不足,對干警的思想動態和八小時之外的生活情況了解不多,對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠,新辦法、新招數不多,針對性、時效性不強。
4、隊伍素質與執法要求還存在一定差距。少數干警缺乏責任感、事業心和實干精神,奉獻意識淡化,工作缺乏熱情,職業榮譽感逐漸淡化,辦事效率低,表現出作風“散、懶、慢”、工作馬虎應付現象;少數干警有執法不嚴、辦案不規范,違反辦案程序等問題發生;部分干警對新形勢下政法工作中產生的新情況、新問題,辦法不多,措施不力。
四、對策建議
1、深化思想教育,不斷提高政法干警的政治素質。做好新形勢下政法干警的思想政治工作,既是提高干警隊伍整體素質和執法能力的根本舉措,更是確保司法公正、維護社會穩定、推進平安建設的重要保障。一要不斷強化宗旨意識。面對新形勢、適應新要求,政法隊伍必須牢固樹立“四個意識”,真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內化于心、外顯于行。二要不斷加強政治學習。必須積極加強政治理論學習,不斷提高政治敏感性和洞察力,堅持把學習十九大及歷次全會精神作為首要政治任務,務必把集中開展以為民、務實、清廉為主要內容的xx實踐活動落到實處,切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向,自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進工作作風。政法部門要從群眾意見最大、反映最強烈的問題入手,從思想深處查找問題,從宗旨意識的高度剖析問題,從對黨的事業危害上解決問題,認真解決政法干警執法作風和執法不公等問題,進一步規范執法行為。
2、加強組織領導,切實解決隊伍建設中存在的困難和問題。政法隊伍的建設與發展關鍵在于要加強組織領導。一要積極爭取上級黨委、政府支持,積極爭取為政法部門增加人員,解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員,做到專人專用。二要進一步優化班子結構,有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓班,健全領導班子學習制度、班子議事決策制度,認真貫徹民主集中制原則,促進決策的科學、民主。三要加大法律服務隊伍建設。適當增加基層司法專編,充實司法專業人員,拓寬司法宣傳服務渠道,為推進依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創造一個良好的執法環境,堅決維護政法干警的合法權益,確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。
3、堅持從嚴治警,加大政法隊伍的監督管理力度。堅持不懈地抓好廉政建設,是政法工作不斷創一流業績的可靠保證。一是要在監督制約機制、手段上下功夫。要充分發揮現代科技手段和社會監督的作用,對執法執勤、服務群眾和內部管理的每一個環節納入督察的范圍,實時、同步、動態監督,確保執法權力運行到哪里,督察監督就跟進到哪里。二是要突出督察重點,大力加強紀律作風建設。要把紀律作風整頓和教育制度化,從開展思想教育入手,加強對干警遵紀守法教育。要重點查處漠視群眾疾苦、工作嚴重不負責任、不認真履行職責不作為的案件。要及時發現隊伍中出現的苗頭性和傾向性問題,有針對性地組織開展警示教育,加強對民警八小時以外的監督管理,對民警出入娛樂消費場所進行明查暗訪,確保隊伍不發生問題。
4、強化主動服務,提升政法隊伍公信力。發展是各級黨委政府的第一要務,是最大的大局。一是要牢固樹立主動服務意識。自覺把政法工作置于當地的工作大局中來謀劃、安排,堅持并指導政法各部門,把發展作為履行職能的第一要務,緊緊圍繞當地經濟建設的現實需要來加強和改進政法工作,并充分利用各種會議、培訓向政法部門領導和干警宣傳、灌輸強化主動服務發展的重大意義和具體要求,做到在思想上樹立主動服務的意識,在行動上落實服務發展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護群眾的利益。隨著城鄉一體化的快速推進,房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此,一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護群眾利益上,注意尊重、保護群眾的權益,嚴格執法,堅決制止一些部門、干部利用權力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益,隨意侵害群眾的利益,為經濟建設保駕護航。三是努力創造良好的治安環境。要結合工作實際,建立健全企業與部門共同協作、齊抓共管的綜治工作機制,把服務送到企業“家門口”。在當地的一些重大項目建設上,實行全程跟蹤服務,及時幫助協調解決項目實施中遇到的矛盾和問題,配合做好群眾工作,努力創造良好的治安環境,有效降低項目實施的維穩風險,促進各個項目的順利實施。
5、落實從優待警,加強對政法部門的保障力度。關心干警身體、待遇、生活和進步,讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭,各項工作呈現出勃勃生機。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體,建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。二是積極創造從優待警的條件。將落實政治和經濟待遇作為加強隊伍建設,提升司法保障能力的一項重要舉措。及時解決干警的職級待遇,經常過問干警生活中的冷暖,對于較困難的干警采取適當的措施予以幫助,使干警切身體會到組織的關懷,不斷提高從優待警內容。三是營造崇尚實干的良好氛圍。要真正把工作實績突出的優秀人員選拔到領導班子中來,做到在政治上關心,生活上照顧,用事業留人,用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領導班子的考核。把考核結果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進結合起來,形成制度,認真堅持。
6、貫徹上級最新精神,著力打造平安xx。20xx年緊緊圍繞建設平安xx目標,認真學習貫徹黨的十九大及歷次全會精神,堅持問題導向、法治思維、改革創新,發揮法治的引領和保障作用,進一步加強基礎建設,完善立體化社會治安防控體系,提高平安建設能力和水平,為建設精美富強,宜居和諧xx創造平安穩定的社會環境。一是深入學習宣傳貫徹十九大精神。切實把思想和行動統一到全會精神上來,全面推進平安建設,提高平安建設法治化水平。二是進一步建立健全矛盾預防化解機制。完善維護群眾合法權益的政策制度,落實重大決策社會穩定風險評估機制,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,提高防范化解社會矛盾的實效。深入推進涉法涉訴信訪改革,破解導入難、糾錯難、終結難,確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進一步創新立體化社會治安防控體系。有重點有步驟地推進公共安全視頻監控建設、聯網和應用。推進社區網格化建設,全面落實廣場、車站等重點場所的網格化巡邏力量,完善學校、幼兒園、醫院等重點部位的內部安全防范機制,提高整體防范水平。堅持專項打擊與重點整治相結合,建立對盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態化打擊整治機制。強化基礎信息的采集、共享和實戰應用,把信息化建設成果轉化為平安建設的核心戰斗力,提升公共安全智能化水平。四是深入推進法治建設和過硬隊伍建設。深化司法體制改革,明晰政法部門職能職責,加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度,完善職業保障體系,切實擔負維護國家安全、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的使命。加強政法委自身建設,充分發揮職能作用,善于運用法治方式推動政法工作。切實加強過硬隊伍建設,提高全縣政法干警的思想政治素質、業務工作能力、職業道德水平,建設一支高素質政法隊伍,不斷提升政法隊伍滿意度。
新形勢下加強政法隊伍建設調研報告4
司法行政隊伍是政法隊伍的組成部分,在促進經濟社會發展、維護社會穩定和建設社會主義和諧社會中發揮著極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖,對社會主義法治建設也提出了更高的要求。因此,加強隊伍建設既是司法行政機關適應新時期、新形勢新任務的根本要求,也是正確履行職責,為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出應有貢獻的關鍵和保障。根據縣委政法委關于開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐教育活動調研工作的指示精神,近期我們對全縣司法行政隊伍建設的情況進行了調研,現將有關調研情況報告如下:
一、我縣司法行政隊伍建設的概況
全縣隊伍包括司法局機關工作人員、鄉鎮司法助理員。目前全縣司法局機關工作人員**人;鄉鎮司法助理員**人;從業基層法律工作者**人。從年齡結構上看,30歲以下的有*人,占**%;30-40歲的有*人,占**%。從文化程度上看,大專以上學歷*人。黨員*人。
近幾年來,我縣司法行政系統在上級業務部門和縣委、政府的重視與支持下,按照新時期隊伍建設的總體要求,以“內強素質、外樹形象”為目標,采取重學習、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施,為打造一支政治上堅定、業務上精通、作風上優良、紀律上嚴明、執法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說,主要做了以下幾個方面的工作:
一是加強了司法行政隊伍的政治和業務學習。幾年來,在機關干部隊伍中,先后開展了以“三個代表”重要思想學習教育、黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、大學習大討論、創先爭優等為主要內容的學習教育活動,大大地提高了司法行政機關干部隊伍的政治思想素質。同時,在全體司法行政隊伍中還針對不同人員,開展了多種類型的業務練兵和學習培訓活動,使司法行政隊伍的業務水平、業務能力得到了不斷提升。
二是建立了規范司法行政隊伍行為的各項規章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導思想,把建章立制作為加強隊伍建設的一個重要環節。幾年來,先后建立了《學習制度》、《工作目標管理責任制度》、《執法執業檔案》、《黨風廉政建設責任制度》、《司法局工作規則》、《司法局領導班子自身建設制度》等等。通過建章立制,規范了司法行政隊伍的行為,使隊伍的紀律和作風都有了較大改善。
三是營造了爭先創優的司法行政隊伍建設氛圍。我們在重學習、嚴制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設的同時,把學先進、比先進、趕先進、爭先進、創先進、促先進作為隊伍建設的一個重要方面。通過抓建設在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務為民、執法公正的好思想、好作風,促進隊伍建設取得實效。
通過加強隊伍建設,使全縣司法行政隊伍在政治素質、紀律作風、業務水平、社會形象等方面都有了提高。
二、當前我縣司法行政隊伍中存在的主要問題、原因及對策
雖然近幾年在加強隊伍建設上做了一些工作,也取得了一定成績,但由于多方面的原因,使得我縣司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題,主要表現在:
一是在司法行政機關干部隊伍中,部分干部身上存在著工作的責任心不強、積極性不高,不求有功、但求無過,做一天和尚撞一天鐘的思想,對本職工作缺乏應有的熱情。造成這種狀況的原因:一是由于有少數干警本身不能嚴格要求自己,在隊伍建設中消極應付、敷衍塞責,或存在著“船到碼頭車到站”的思想,不思進取;二是領導班子不能完全發揮出應有的凝聚力、號召力、向心力、戰斗力,領導干部自身對工作缺少誠心,奉獻精神不足。因此,要改變機關干部隊伍中存在的這種狀況,就必須加強干部隊伍建設、加強領導班子建設、加強領導干部自身的建設,只有這樣才能重聚人心,重樹信心,重朔司法行政機關干部隊伍的形象。
二是在基層司法行政隊伍中也存在著一些現實問題,主要一是有的鄉鎮司法助理員中有的不熟悉工作、有的不盡心工作,形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面;二是鄉鎮司法助理員都是身兼多職,影響了基層司法行政工作職能的發揮。出現這種狀況的原因主要是鄉鎮司法助理員大部分都剛進入到崗位,很多都不太熟悉業務,加之人員管理體制、經費等問題。因此,要解決這支隊伍目前存在的問題,就需要及時加強業務培訓,其次多方聯動、上下配合,與有關部門進行協調,盡量爭取把人員管理體制、經費理順,把能干事的、會干事、想干事的的選進來,充實基層司法行政隊伍的力量,充分發揮好基層司法行政工作的職能。
三、關于改進和加強司法行政隊伍建設的幾點探討
(一)抓好學習教育,不斷提高司法行政隊伍的各項素質。隊伍建設,素質是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質,隊伍建設才能真正搞好。因此,要把素質教育作為隊伍建設的一項長期任務堅持不懈地抓緊抓好。一要組織隊伍成員學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、建設社會主義和諧社會理論以及中共中央關于加強政法隊伍建設的理論著作和文件規章,在全體隊伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風紀教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育,提高隊伍成員的政治思想素質、理論文化素質和道德修養素質。二要組織隊伍成員積極參加各種形式的業務培訓,不斷提高隊伍的專業素質,讓隊伍成員能夠以熟練的專業知識為社會提供優質、高效的法律服務。
(二)加強班子建設,增強各級班子的凝聚力、戰斗力。班子是隊伍的核心。隊伍建設搞得好不好,班子建設是前提是關鍵。要在隊伍建設中堅持“抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路,結目前開展的“學習型黨組織”建設活動,進一步加強領導班子的建設,不斷提高領導班子的凝聚力、號召力、戰斗力,把各級班子建設成為團結、實干、廉潔的堅強集體,充分發揮班子在隊伍建設中的領導核心作用。
(三)堅持兩個原則,促進隊伍建設取得實效。一是要堅持“從嚴治警”的原則。隊伍建設的成效如何,要看社會各界的評價和反映,社會的評價和反映怎樣,來自于隊伍中是否存在突出的問題。因此,要加強對隊伍的監督管理,要認真做好隊伍的執法檢查和信訪查處工作,要及時解決隊伍中出現的各種不良傾向和問題,要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中,消滅在萌芽狀態。對已經暴露出來的問題,要采取切實有效的措施加以解決,決不能姑息遷就,養成后患。二是要堅持“從優待警”的原則。從優待警,從善待警,是搞好隊伍建設的一項政治武器。要認真關心和愛護司法行政隊伍中的每一名成員,思他們所思,想他們所想,積極為他們排憂解難,想方設法解決他們的政治經濟待遇,讓他們能夠安心投入到工作當中,充分發揮自身的主觀能動性,創造性地開展工作,干無所憂、干有所為。
(四)結合開展“發揚傳統、堅持信念、執法為民”主題教育實踐活動,認真開展各種創建活動,在司法行政隊伍中形成正確的精神導向。創建活動是隊伍建設的精神載體,開展創建活動是搞好隊伍建設的一個重要途徑。司法行政部門要在抓隊伍建設的過程中,適時開展各種類型的創建活動。如創建“五型”機關、創建文明單位、創建優秀司法所、創建執法先進單位、創建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。
通過開展這些創建活動,在司法行政系統內營造一種健康的精神氛圍,激發和調動廣大司法行政隊伍成員在工作上奮發圖強、積極向上、開拓進取、求實創新。
(五)強化工作機制,使隊伍建設能夠長抓不懈。機制是隊伍建設各項舉措能夠有效落實的制度保障。只有建立良好的工作機制,才能使隊伍建設長抓不懈。一是要強化領導責任制。要按照“誰主管、誰負責”的原則,建立隊伍建設的領導工作機制。單位的一把手要對本單位的隊伍建設負總責,班子成員中要安排一人專抓隊伍建設。要形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面,要逐層逐級地落實好本地本部門的隊伍建設各項任務。二是要建立工作協作制。要充分發揮機關職能科室在隊伍建設中的職能作用,切實做到隊伍建設工作的統一部署、分工負責、相互協作、齊抓共管,確保隊伍建設的各項措施落到實處,促進隊伍建設常抓不懈、抓出成效。




