報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。以下是小編整理的黨建引領基層治理調研報告 精選三篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
黨建引領基層治理調研報告 篇1
為全面分析我院基層黨建工作狀況，學習實踐科學發展觀活動期間，曾就基層黨建工作機制進行專門調研，并形成了《基層黨建機制調研報告》。今年11月11日、18日，鄭建民書記又分別主持召開了系部黨總支、支部和機關、后勤、教輔各聯合黨支部書記座談會，聽取基層黨建情況匯報，并就有關問題進行了深入研討。
一、基層黨組織的基本情況
黨員人數：截止20_年10月，全校共有黨員299人，正式黨員229人，預備黨員70人(教職工3人，學生67人)。其中，在職教工黨員148人，占全體黨員比例為49.5%，占全院教職員工比例為56.92%，;學生黨員99人，占全體學生比例為5.5%;離退休黨員42人，占全體黨員比例14.53%。
組織設置：目前學院黨的基層建制主要有4個黨總支(經濟系、管理系、法律系、外語系)、10個總支下設黨支部、8個直屬黨支部。直屬黨支部除培訓部支部外，均為由多個部門組成的聯合黨支部。
黨務工作人員配備：在在職黨員支部中，四系設專職黨總支書記或副書記各1人，委員、下設黨支部書記及委員都是兼職。基礎部和機關、教輔、后勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書記和委員由離退休人員擔任)
二、總體評價和基本經驗
多年來學院基層黨組織活動正常開展、內容比較豐富、形式也比較多樣，取得了一定成績，為學院中心工作的推進提供了有力保障，基層黨建工作的總體態勢是好的。在開展基層黨建工作中，也取得了一些基本經驗：
(一)重視組織建設。近年來，從有利于開展組織活動、有利于部門之間工作聯系、有利于發揮支部在部門工作中的作用、符合高校管理規律等角度，對各系部的組織設置進行了不斷的探索，均設置了總支部，配備了專職書記或副書記，對推動系部黨建工作以及加強對學生工作、輔導員工作的管理起到了積極作用。
(二)重視聯系實際。各黨總支、黨支部大都能聯系實際，圍繞學院中心工作和部門中心工作開展黨建，并形成了一些特色，發揮了黨組織宣傳群眾、凝聚力量、推動工作的作用和黨員的先鋒模范作用。另外，有些支部還充分發揮自身優勢，積極開展有特色的活動，如圖科黨支部與北蔡陽光驛站結對服務;后勤黨支部關心流動黨員管理;機關支部與貧困學生開展扶貧結對工作;等等。
(三)重視基礎工作。近年來針對黨員發展、組織生活、黨員教育管理等出臺了18項規范性規章制度，積極開展支部達標工作，各支部的基礎工作逐步規范。特別是各系學生黨支部，建立了比較完整的黨支部工作檔案，黨員發展更加規范、“三會一課”制度得到了一定落實。
(四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學習方面，通過觀看錄象、聽講座、參觀訪問、影視觀摩、網絡學習等形式，使黨員教育形式更加多樣，效果有了新的改善。另外，有的支部還針對學生特點，對網絡黨建進行了積極探索。
三、當前基層黨建依然存在的突出問題
當然，我們也必須看到，與學院發展的要求、與黨對進一步加強和改進黨的基層建設的要求相比，我院黨建工作還存在較大的差距，存在一些明顯的薄弱環節。
(一)學生黨員發展工作還需要進一步加強。目前，我院學生黨員比例在。20_年第17次全國高校黨建工作會議上的統計，全國高校學生黨員比例為8%(20_年7月1日《光明日報》發布從教育部獲悉的信息)。另據國務院發展研究中心信息網20_年7月2日發布的信息，全國本專科大學生黨員比例為
8.16%，研究生黨員比例為41.83%。教育部網站發布中共云南高校工委資料表明云南省高校本科黨員比例為20.39%。上海本科生黨員比例為12.1%，其中許多高校比例達15%左右，畢業班黨員比例在有的高校達25-30%。復旦本科生黨員比例為15.8%。上海交大學生黨員比例為30.1%。華師大本科生14.4%。上師大本科生12.7%。上海金融學院10%。二工大8.6%。外貿10.63%。民辦東海職業學院20_年4月學生黨員比例高達24.5%。可見，我院學生黨員發展工作還需要進一步加強。
(二)黨建工作與部門工作聯系還不夠緊密。各支部(除圖科支部外)大都反映，黨的工作如何與部門中心工作緊密結合，還需要進一步探討，特別是要從體制、機制上探討一些新的舉措。目前，專職黨總支、支部書記反映工作重心主要是黨務或學生工作，很難圍繞部門中心抓黨建;而聯合支部兼職書記反映各部門工作職責、任務差別比較大，黨務工作很難與各部門工作緊密融合。
(三)聯合黨支部開展集中活動存在一定困難。聯合黨支部跨多部門，各部門工作內容、性質不同，人員也比較多，黨員集中開展組織活動比較困難，組織生活難以保障。
(四)分黨務工作者素質不能適應發展要求。主要是許多兼職黨務干部缺乏黨務工作經歷，又很少有機會參加相關業務培訓，對基層黨建工作的內容、方式等了解不夠。在行政工作與黨務工作間，兼職支部書記往往覺得精力不夠，絕大部分精力都花在了本部門的行政工作上，抓黨務工作的力度不夠，黨建工作很難深入。同時，黨務工作責、權、利之間的關系還比較模糊，考核方式不夠科學，黨務工作壓力不夠，導致部分黨員干部重行政、教學，輕黨建，甚至不太愿意做黨務工作。
四、關于進一步加強和改進我院基層黨建工作的設想
(一)加大黨員培養發展力度。根據我院辦學方向和學生培養目標的特點，要進一步加強在學生中發展黨員工作。要注意不斷激發并努力保護好學生的政治熱情，在確保質量的前提下，不斷提高學生黨員比例。加強對積極分子的教育培養，把主動申請入黨、基本素質良好、有培養前途的學生盡可能納入培養體系。進一步明確并完善團組織推優、黨員與群眾評議、黨支部把關、黨辦監督審查、黨委審批的發展程序，確保發展質量。建立黨員后續考察、教育制度，不斷提高學生黨員素質。
(二)完善基層黨支部設置。中組部、國家教委頒發的《普通高等學校基層組織工作條例》第十條規定：“機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。”《上海市高等學校實施〈中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例〉的辦法》第十九條規定：“凡有正式黨員3人以上的單位應建立黨支部。”同條還規定：“應盡量減少聯合黨支部的數量。”根據這些規定，結合我院實際和發展需要，要從便于黨員參加活動、便于黨支部發揮作用的角度出發，對聯合黨支部設置進行調整。目前，除監察室、基建處、工會等三個部門黨員不足3人外，其余各部門黨員都在3人以上，可以考慮單獨成立黨支部。
(三)明確基層黨建工作職能和作用。黨《決定》明確指出，黨的基層組織的主要作用是推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧。學院基層黨組織建設要認真落實這一要求，在基層黨建工作中，努力貼近學院和部門中心工作，找準推動科學發展的著力點;努力關注群眾的利益訴求和發展需求，找準服務群眾的著力點;努力構筑發揮黨員先鋒模范作用的寬闊平臺，找準凝聚人心的著力點;努力提高發現矛盾、化解矛盾的能力，找準促進校園和諧的著力點。各黨總支、黨支部要積極參與決策、帶頭執行、有效監督，真正成為基層單位的戰斗堡壘。加大對支部工作的考核力度，把完成黨務工作任務的情況，作為工作實績考核的重要內容。
(四)規范基層黨組織生活。認真研究《決定》關于加強基層黨組織建設的有關新舉措新要求的制度落實，形成、完善新的制度體系。在堅持各種黨內生活制度的基礎上，根據各支部特點，努力豐富活動內容、拓展活動載體、創新活動方式。積極倡導各黨總支、黨支部在開展獨立的組織活動的同時，積極開展不同層面、不同范圍的聯合活動，如機關與教師之間、相鄰支部之間、教工與學生之間等開展聯合活動，做到有分有合、相互學習、相互借鑒、共同提高。學院努力為各類聯合活動提供條件。
(五)發揮黨員的先鋒模范作用。進一步探索完善黨員在各崗位發揮作用機制，如設立黨員先鋒模范崗、實行掛牌上崗、黨員承諾制等，激勵黨員在工作中起到模范帶頭作用。堅持實行黨員民主評議，完善評議方式和程序，加強對黨員的考核。加強對黨員的教育，創造條件成立黨員活動室、健全黨課制度、培訓制度等。健全黨內評優、激勵、關懷、服務、幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員。
(六)加強黨建基礎工作。各支部都要重視基礎工作，建立完整的工作檔案。要充分利用現代電腦和網絡技術，建立健全的電子檔案和信息庫，優化基礎管理。堅持開展基層支部達標活動，根據《決定》完善達標指標體系，并嚴格按照指標體系規范黨支部工作。
黨建引領基層治理調研報告 篇2
社區是社會的基本單元，社區治理事關社會和諧穩定和國家長治久安。習近平總書記多次強調，基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落到城鄉社區。近年來，山東省**市**區科苑街道潘苑社區黨委堅持把黨的建設作為貫穿社區治理的一條紅線，下繡花功夫建立了社區長、網格長、樓長、單元長、戶長等“五長”共治的社區治理體系，打通了服務群眾的“最后一道門檻”，形成了基層黨建引領社區治理創新的“潘苑實踐”。
一、“五長”共治織密組織網絡，實現社區服務全覆蓋
潘苑社區位于**金晶大道以西、人民路以北、市府東一街以東、華光路以南，面積0.6平方公里，轄區內機關企事業單位174個，個體工商戶800余戶，有住宅樓91棟，居民3400余戶、10200余人，是一個典型的老舊開放式社區。由于社區房屋老舊、基礎設施老化，老年人多、困難戶多、流動人口多、小街巷多，給社區治理增加了不小的難度。
面對繁重的社區管理服務工作，潘苑社區黨委、居委會堅持“工作為了群眾、工作依靠群眾”，努力發動社區居民自我管理、自我教育、自我服務。在率先將社區劃分為若干網格實行網格化管理的基礎上，又在網格內進一步細分區域，把一批優秀黨員和熱衷社區事務、有責任心的居民發展成樓長、單元長，直至家家戶戶推選一名戶長，從而建立起了以社區長、網格長、樓長、單元長、戶長等“五長”為大小不同節點的社區管理服務框架，將精細化管理的網絡編織到極致。
社區管服網絡要真正發揮作用，織密是基礎，織牢是關鍵。潘苑社區黨委、居委會把“五長”工作職責、工作流程和工作制度作為澆筑到工作架構的“水泥砂漿”一一制訂明確。樓長、單元長作為散布到社區邊邊角角的前沿工作力量，主要由社區黨員或威望高的群眾擔任，負責宣傳黨的路線方針政策、法律法規，掌握本樓、本單元居民的基本情況，協助社區做好樓宇環境衛生、公共秩序、治安消防、計劃生育等監督檢查，協調鄰里關系、化解各種矛盾。為了讓社區自治力量有責任更有認同感，社區從解決居民的切身需求入手，建立了需求征集、上報、處理、驗收等一整套工作流程，并將社區事項評估驗收、終結報告制度化，從而使廣大工作人員在解民憂、排民難的過程中收獲自我肯定和居民信任，進一步激發社區居民參與自治、支持自治的熱情。
截至目前，潘苑社區“五長”工作框架中共有1名社區長、9名網格長、97名樓長、365名單元長、3426名戶長。一串串數字的背后是活躍在社區管理服務一線的星星力量，構成了橫向到邊、縱向到底的管理服務網絡，成為黨和國家方針政策、轄區社情民意通達的重要渠道，開創了社區工作“管理到家庭、服務到家庭”的新局面。
二、黨建引領夯實核心地位，實現社區服務有保障
黨是人民群眾的“主心骨”，黨的建設是社區治理的基石和保障。潘苑社區黨委認識到，要讓“五長”工作架構長效運行，深入推進社區治理，核心在黨，關鍵在黨員。為此，社區黨委將黨建工作全面融入社區治理，根據社區內樓宇和黨員分布情況，按照“便于聯系、高效服務”的原則劃分若干個網格黨支部、樓宇黨小組，黨委班子成員到網格黨支部開展組織生活，協助支部書記建過硬支部。深入開展黨員亮身份、亮承諾、亮職責等“三亮”活動，設立黨員中心戶，組建黨員文明勸導隊，每名黨員都是社區文明勸導員，有能力的擔任社區樓長、單元長。嚴格實施黨員積分管理，把黨員參與社區治理、發揮表率作用納入積分考核，對優秀黨員政治上多關注、生活上多關心，對后進黨員實施勸誡約談或“回爐”培訓，以嚴格的管理確保黨組織的服務功能延伸到每一座樓棟和居民家庭。
在此基礎上，社區黨委以共駐共建共享為目標，探索建立資源開放整合機制，按照“組織聯建、黨員聯管、活動聯搞、資源聯用、服務聯做”的區域統籌理念，與社區15家機關、企事業單位黨組織簽訂共駐共建協議書，結成黨建聯盟。打破傳統組織界限，社區黨委班子成員到駐區單位黨組織擔任黨建指導員，駐區單位黨組織負責人到社區大黨委擔任黨委副書記或黨委委員，參加社區黨建會議，參與區域性黨建問題的研究與決策。社區與駐區單位雙向互助，社區黨組織通過定期走訪、召開座談會等方式，了解轄區單位需求和對社區工作的意見建議并及時進行正向反饋;轄區單位結合本單位實際及黨員特長認領公益項目，從政策、人才、技術、物資、資金、信息、教育、陣地等方面提供支持和服務，充分發揮轄區內機關、企事業單位和各類組織在社區建設中的積極作用，進一步放大了黨建在社區治理中的引領作用。
三、活動創新打造特色品牌，實現社區服務有陣地
豐富多彩的社會活動和互助活動是融洽社區鄰里關系、消除矛盾糾紛、培育社區精神的重要抓手，與日常細微瑣碎的服務行動共同構成社區管理服務的工作內容。今年端午節期間，《人民日報》、中央電視臺、山東電視臺等主流媒體集中報道了潘苑社區“不忘初心跟黨走，鄰里歡聚慶端午”百家宴活動，紛紛為社區的濃濃民俗味、悠悠鄰里情點贊。這次活動得到了社區共建單位、駐區單位不同形式的支持，得到了社區群眾的積極參與，既是社區共建共享的一次生動實踐，也是社區不斷推進活動創新的一個成功縮影。
近年來，潘苑社區按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，逐步打造形成了多個具有鮮明特色的活動項目：開辟常青藤黨員宣講大舞臺，有計劃地開展政策宣講，唱響黨的“好聲音”，弘揚社會正能量;成立拉呱說事驛站，讓居民在這里談心、拉呱、說事、交流情感，搭建反映居民需求、調解鄰里關系、收集民情民意的平臺，實現居民有效自治;建設常青藤網格黨支部，黨員亮身份、樹形象，打造了“黨員集結號”服務品牌;設立漂流書亭，居民拿一本來、換一本去，為群眾提供學習交流平臺，打造社區微型宣傳站;成立文明勸導隊，發揮黨員旗幟作用，維護社區文明，與駐地幼兒園小小文明使者共獻愛心，讓中華美德薪火相傳……通過一系列特色活動開展、特色品牌創建，拉近了黨組織與群眾的距離，增強了居民對于社區的歸屬感，為黨組織在社區治理中發揮核心作用提供了豐沃的民心土壤。
四、民生為本突出問題攻堅，實現社區服務見實效
民生為本，既是我們黨執政為民的世界觀，也是推進社會治理的方法論。社會治理只有以民生為本，才能得民心、見實效。潘苑社區在推進社會治理過程中，把民生作為工作的出發點和落腳點，在“五長”共治組織體系下，實行問題清單化、任務項目化，以實際行動交出了一份社區居民滿意的民生成績單。社區居民獲得感提高了，黨組織的威信也自然提升了，最終解決了一批“老大難”問題：轄區所有亂搭建、亂種植全部拆除，清理積存多年的垃圾**余車，社區容貌煥然一新;發動13棟樓425戶居民安裝了47個單元防盜門，保障了住戶安全和樓內整潔;組織856戶居民實施自來水改造，消除了居民飲水安全隱患，解決了老舊社區用水公攤大的難題;實施簡易物業管理，引進物業服務，居民生活質量明顯提高;特別是在**年老舊社區改造中，社區黨組織充分發揮堡壘作用，改造工程進展順利，成功迎接了全市“三改一建”現場會的召開。社區工作在贏得群眾滿意的同時，也得到了上級黨委、政府的肯定，榮獲區、街道多個先進稱號，被市委、市政府評為“文明社區”。
黨的建設只有進行時，社會治理創新永遠在路上。6月12日，中共中央、國務院印發了《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》，為新形勢下做好城鄉社區治理工作提供了原則遵循，指明了總體目標和具體路徑。下一步，在上級黨委、政府的堅強領導下，潘苑社區將進一步加強黨建引領，推進社會治理創新，不斷增強黨組織的戰斗力和社區居民自治水平，奮力譜寫“幸福潘苑”新篇章。
黨建引領基層治理調研報告 篇3
前言：扎實開展農村環境衛生整治工作，實現村容村貌整潔，既是社會主義新農村建設和生態宜居鄉村建設的重要內容，也是提升農村文明程度、推動城鄉經濟社會協調發展的關鍵所在。近年來，郾城區委、區政府高度重視此項工作，把農村環境提升工程擺上重要議程，不斷加強農村垃圾、污水處理、戶廁改造、美麗鄉村建設等基礎設施和大量資金的投入，積極開展多種形式的環境衛生綜合整治、美麗鄉村綜合旅游項目、產業鏈項目打造等，通過整合環境資源，改革管理體制，逐步把美麗鄉村建設工作納入城區一體化管理，城鄉面貌發生了顯著變化。現將調研情況報告如下：
一、工作背景
隨著人們生活水平的提高，農民對居住環境的要求也越來越高，農村垃圾處理工作已引起國家和社會的廣泛關注。一是黨的十八大、十九大報告和中央一號文件明確提出，要“加強農村生態建設，搞好農村垃圾、污水處理和“公廁革命”，實施鄉村清潔工程，努力建設美麗宜居鄉村。”二是省委、省政府近年來出臺了一系列文件，強調“各級政府要提高認識，要把農村生活垃圾收集處理體系建設及打造美麗鄉村建設等工作列入議事日程。”三是中央電視臺焦點訪談欄目曾專題曝光了河北易縣和廣東惠東縣吉隆鎮的垃圾圍村現象。四是區委組織部開展的第二季“青年說”活動，主要課題是圍繞黨建引領基層建設，作為第二組，我們的中心主要是探索黨建引領基層治理，打造生態宜居鄉村，為全區美麗鄉村建設建言獻策。
二、基本情況
郾城區地處河南中南部、屬淮河流域，隸屬內陸特區漯河市，面積413.1平方公里，總人口47.4萬人。2004年9月撤縣設區，轄6個建制鎮、3個街道辦事處，共計9個（鎮、辦），178個行政村、369個自然村，其中1500口人以上的自然村70多個，總戶數80000多戶，常住人口約36萬人，日產垃圾量40余噸。
近年來，郾城區堅持以生態文明理念為引領，以城鄉一體化發展為主線，以提升農民生活品質為核心，圍繞美麗鄉村建設，在加強組織領導、規劃建設管理、創建宜居環境、完善基礎設施、豐富產業形態和強化政策扶持等方面做了大量工作，并取得了初成效。目前，全區累計投入資金1.1億元，初步建成了以堯河文化為代表的新店鎮堯河廟村、以孔子文化和農耕文化為代表的的龍城鎮孔沈鄧村、以生態林建設為代表的龍城鎮塚馬村等10多個產業興旺、環境優美、生活富裕、鄉風文明的美麗鄉村。
三、具體做法
為了高質量推進美麗鄉村創建工作和實施鄉村振興戰略，區委區政府成立了實施鄉村振興戰略領導小組，相關鎮也成立了實施鄉村振興戰略領導組織，并明確由各級鄉村振興戰略領導組織負責創建美麗鄉村工作。同時，專門成立了區委副書記任政委、分管農業副區長任團長的“農業農村和鄉村振興合力團”，整合農林、水利、林業、文化、畜牧、農機、國土等部門及各鎮辦工作力量，統籌推進美麗鄉村創建工作。
（一）科學規劃布局。按照“高起點、準定位、領未來、成精品”的工作要求和“小而美、特而強、聚而合”的創建目標，積極借智借力，因地制宜，科學規劃布局美麗鄉村建設。新店鎮堯河廟村毗鄰堯河建立了“鄉村記憶館”，收集農耕時期生產用具、生活用品，圖文并茂地展示了堯河廟村的特色文明村風、村莊概況、人文歷史沿革、村情民情發展變遷、人物春秋等文化生活元素，展示了堯河廟村的發展歷程和成就，突出了“耕讀孝義，德信仁和”的堯王文化，體現了“盛夏葡萄甜四方，寒冬衣褲暖人間”的時代風貌。龍城鎮孔沈鄧村挖掘孔子文化內涵，規劃用沙河景觀帶，串聯石磨家園等現有設施，形成了古樸自然、綠林環繞、環境優美、街道整潔、設施齊全的新農村，先后獲得全國文明村、河南省綜合治理先進村、河南最美文化傳承村、漯河市衛生先進村、漯河市特色文化活動基地等多項榮譽。龍城鎮塚馬村結合“綠滿郾城”行動，以政府主導，大戶承包的形式，流轉土地3000畝，打造了特色“經濟林”。
（二）創新管理模式。在省委、政府和市委、市政府的支持和統一部署下，郾城區以構建“城鄉一體、統一管理、全面覆蓋”的大環衛格局為目標，以環境整治為切入點，以基礎設施建設為突破口，以大力推進鄉村清潔工程為抓手，逐步加強對鄉鎮生活垃圾收集轉運工作的分類指導和監督管理。2019年，在市、區財政的支持下，成功將城區及鄉鎮環衛轉交至專業環衛公司，并在孟廟、龍城、新店、裴城、商橋五個建制鎮建設了多個垃圾中轉站，發放了垃圾壓縮車、運輸車，配備專業環衛工人進行全天候不間斷保潔；初步建立了“農戶定點投放、村級負責收集、鄉鎮定時轉運、區級監督管理”的三級四層城鄉環衛一體化管理體系，實現了農村垃圾“日產日清”。
（三）集中開展行動。2014年至今年，結合全市創文工作，我區對城鄉環境綜合整治進行動員再動員，專題部署，主要黨政領導干部分片包村、親自督辦、真抓實干，為推進城鄉環境衛生整治工作扎實開展提供了組織保障。郾城區通過大范圍、高強度、高密度的宣傳造勢，使全區人民深入了解衛生整治的重要性和必要性，充分調動村民群眾參與意識，以宣傳標語，發放宣傳材料、在電視臺開辟農村環境衛生綜合整治專欄，傳播先進經驗，曝光不良行為，等形式大力提升農村居民對農村環境衛生整治的重視程度和自覺意識，不斷增強農村干群的衛生意識、環保意識和文明意識。目前，全區已形成了廣大黨員干部自覺模范帶頭，商戶、群眾主動參與村容村貌整治，積極開展家庭環境衛生凈化、亮化、美化活動的濃厚氛圍。
（四）完善基礎設施。投資1.1億元，分別對裴城鎮裴城村、新店鎮堯河廟村、龍城鎮孔沈鄧村、商橋鎮靳莊村、孟廟鎮攔河劉村、李集鎮相樹張村、裴城鎮區、孟廟鎮區、李集鎮區、商橋鎮區進行基礎設施提升，累計建成“四好農村路”130公里，農村公廁20座，安全飲水項目9個。區環衛服務中心也積極想市城市管理局申請，在6個鎮先后規劃建設30余座村級公廁和垃圾中轉站。同時，積極發展鄉村旅游，對裴城古村落等村居加強保護，并整合聚博文化園、孔沈鄧耕讀園、伊人黑玫瑰莊園、花桂莊園、西湖果緣等旅游景點，開通了周末旅游免費直通車。
（五）優化政策環境。在美麗鄉村創建范圍內優先實施農業政策改革，突破建設過程中的土地、金融等政策瓶頸。一是全面完成土地確權工作，實現農村土地由農民使用向多主體使用轉變、由生產使用向多功能使用轉變打下堅實基礎。二是深化農村土地制度改革，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地“三權分置”，盤活土地資源，將土地增值收益更多用于美麗鄉村建設。三是在創建范圍內優先開展農村集體產權制度改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，確保集體資產保值增值，確保農民收益。
（六）建立工作機制。為加快推進美麗鄉村建設，我們初步建立了科學有序的工作推進機制。一是按照寬進嚴出的原則，每年在全區范圍內擇優篩選一定數量的美麗鄉村進行培育。二是對培育的美麗鄉村每年評出優秀、良好、合格、不合格等次。對評估優秀、良好的，給予一定政策支持和獎勵；對評估不合格的，實行約談提醒；對連續兩年評估不合格的，取消資格。三是區農業合力團定期召開會商會議，協調解決美麗鄉村建設項目推進、政策落實等過程中出現的矛盾和問題，對美麗鄉村創建工作進行全面指導、督促、評估和檢查。
四、存在問題
郾城區農村環境衛生整治工作雖然取得了較大成效，但也存在著一些問題：
（一）資金不足，融資困難。美麗鄉村”建設，無論是基礎建設、綠化種植，還是環境整治、長效管理都要投入資金。目前政府資金相對有限，難以滿足“美麗鄉村”眾多指標的建設需要，很多貧困村、偏遠村缺少集體財產，還有些村干部為了個人私利，敷衍工作，混日子。
（二）群眾主動參與積極性不高。一是部分村干部思想認識不到位，組織能力欠缺，村集體經濟薄弱，不能有效地調動群眾主動參與建設的積極性。二是“等靠要”思想嚴重。美麗鄉村建設中，等上級部門安排、要上級撥款，主動作為的意識和能力不強。
（三）管理不到位，機制不健全。個別鄉鎮村點長效保潔機制不夠健全，集中整治后的成果不能持續鞏固，工作反彈現象屢有發生，鄉鎮以點帶面的試點效應難以充分發揮，農村“臟、亂、差”情況仍然存在。特別是逢三秋、三夏生產，村里沿街、小巷等秸稈到處堆放；村路邊糞堆、草垛、沙堆、瓦礫、磚堆等也隨處可見，影響農村交通出入及村容村貌。
（四）產業發展、集體經濟發展投入不大、后勁不足。我區絕大多數美麗鄉村都是基礎型的建設，資金投入和項目建設主要是環境整治、基礎設施和公共服務。美麗鄉村建設中的農業、旅游等產業項目投資回報期長，較難吸引社會資本投入。一方面是政府投資總量有限，只能優先滿足環境整治和基礎設施配套；另一方面是產業發展類投資較大，我區農村大多集體經濟薄弱，合作社不發達，相對發達地區的多渠道投入有明顯差距。
五、外出考察學習總結經驗
10月12日，在區委組織部齊部長的帶領下，第二季“青年說”全體組員一行，先來到平頂山市寶豐縣朱洼村、楊溝村、王堂村，經過實地考察、聽取村干部的介紹后，總結如下：一是結合實際，在不破壞原始村貌，本著尊重自然的原則，在基礎設施投入的同時，保留村里原生態，例如村內污水處理，將村內原有溝坑種上蓮藕、水草等植被，通過大自然最原始的方式凈化水源，這種做法不但節省了大量的資金，也節省了人力物力和很多資源。二是打造特色鄉村，每個示范村都打造了一個主題，例如鄉愁楊溝，村里很多破舊瓦房年久失修，房主早已搬離，村兩委投入少量資金，將老舊房屋打造成記憶館、圖書室、展覽館等形式，不僅僅是美化的村容村貌，更是讓整個村更富有文化底蘊；三是兩委干部積極發揮黨員先鋒模范代表作用，以上每個村不單單是美麗鄉村示范村，也是先進黨支部村，由支部書記帶頭，不斷引導廣大群眾轉變提升生產生活方式，例如，村里沒有保潔人員，二是發動村兩委干部，以每人分包一條村級道路的模式進行保潔，日復一日，年復一年默默的付出，不但提升到兩委干部的凝聚力戰斗力，也提升了老百姓對環境衛生保護的思想意識。
下午，考察組一行來到汝州市朱寨村、東營村和塔寺社區，這三個村和社區與上午生態美麗鄉村建設的道路完全不同。這個三個村（社區）共性是積極發展集體產業鏈，以黨支部為中心，以基層黨建為核心，發展了種植業、農業、運輸業、旅游業等多種產業，通過深入調查和聽取負責人介紹，總的來說，他們的成功源自于基層黨支部的建設，以黨支部書記為帶頭人，不斷提高兩委干部和社區黨員的思想意識和思想覺悟，相信黨，擁護黨，聽從黨的指揮，形成凝聚力和戰斗力，經過黨支部不斷發揮模范帶頭作用，才能成功發展村級集體經濟，讓廣大老百姓得到實惠。
六、黨建引領基層建設，打造美麗宜居鄉村的建議
農村環境衛生整治是一項長期任務，不可能一蹴而就。要想真正建立起長效機制，鞏固好活動成果，保證整治實現常態化，除了繼續推行上述措施外，還應跳出“整治”看“整治”，在“綜合”上多下功夫，建議注重以下幾方面工作：
（一）夯實“基礎”，著力筑牢“抓當前”與“管長遠”的根基。把加強村級班子建設作為推動美麗鄉村建設的重要支撐，建立美麗鄉村建設組織領導機制，積極開展美麗鄉村環境綜合整治全方位覆蓋，夯實組織基礎。堅持黨建工作與美麗鄉村建設同步規劃，創新構建區域化、全覆蓋的黨建富民組織體系。
（二）強化“引領”，著力推動“小盆景”向“大風景”的轉變。順應村看村、戶看戶、群眾看黨員干部的普遍心態，發揮黨員先鋒模范示范引領作用，積極延伸黨組織觸角，以村為單位劃分網格責任區，從抓庭院美、人居美入手，做好宣傳引導、征集和應對民情民意、工程推進等工作，使黨員干部成為美麗鄉村建設的推動者，營造“心往一處想、勁往一處使、話往一處講、事往一處做”的美麗鄉村黨群共建氛圍。
（三）注入“動力”，著力做好“新血液”和“新作為”的培養。注重在美麗鄉村建設的一線發現、培養、考察入黨積極分子，把具有高中以上學歷、擁有一技之長的農民作為黨員發展重點對象，以“講奉獻有作為、有素質敢擔當”為標準培養后備干部，增強黨員的榮譽感、成就感和投身美麗鄉村建設的積極性。
（四）改變資金投入方式，引入社會資本投入。一是加強政策指導，統籌各部門涉農資金，各部門在編制部門工作計劃時，盡量向美麗鄉村傾斜或同步建設，提高涉農資金的使用效率，充分撬動社會資本，減輕財政負擔；二是積極探索建立生態宜居鄉村建設投融資平臺和籌資渠道，多元化籌集建設資金，鼓勵和引導社會資本參與美麗鄉村建設。
（五）加強宣傳，引導群眾主動參與。一是廣泛宣傳生態宜居鄉村建設的意義和政策，增強群眾通過美麗鄉村建設來改變人居環境、增加收入，構建和諧生活的美好愿望；二是探索建立美麗鄉村建設“村為主”工作機制，如在規劃編制、項目安排、建設實施、管護機制等方面充分尊重群眾意愿。三是提高群眾參與度，在鄉村建設內容、項目工程、工作監督等方面盡量讓群眾參與，使群眾看得見、摸得著、主動參與。
（六）加大產業發展的扶持力度，增加經濟收入。一是要因地制宜培育和發展主導產業，實現一村一品、一鄉一業，積極培育新型農業經營主體，加快種養大戶、農業專業合作社等農業經營主體的發展，落實扶貧等惠農政策措施，參與美麗鄉村建設健康推進。二是抓好項目引進，加快美麗鄉村建設的步伐，整合項目資金，提高資金使用效率，依托美麗鄉村建設打造全域旅游產業，做到與自身實際相結合，與發展經濟相結合，與資源優勢相結合，進一步提升美麗鄉村建設的經濟支撐。
