“城管”是行政執法主體的一種,它的全稱是“城市管理綜合執法”部門。此類部門在各地的名稱不一:有的地方叫“城市管理綜合執法局”,有的地方稱“城市管理綜合執法支隊”。以下是小編整理的主題教育調研報告城管范文三篇，歡迎閱讀與收藏。
主題教育調研報告城管1
為全面提升xx市城市管理水平，近期xx市編辦會同市城市管理局考察學習了浙江省xx市、江蘇省xx市和省內部分市“數字化城市管理”的成功經驗。
一、實施數字城管建設已迫在眉睫
國家住房城鄉建設部從20xx年開始推行“數字城管”建設工作，試點的三批共50個城市已全部通過住建部驗收。20xx年，住房城鄉建設部召開會議，在全國地級以上城市全面推廣數字城管，要求沿海和經濟發達地區3年實現地級城市數字城管的全省覆蓋。xx省住房城鄉建設廳要求全省沿海設區城市在xx年前要建成數字化城市管理模式。截至目前，xx省已有12個城市開展了數字城管建設工作。xx市《工作報告》中明確提出要“建立數字化城管系統，構建大城管格局，實現城市管理科學化、精細化”。
目前，xx市實施數字城管已具備成熟的基礎條件。一是技術已比較成熟，特別是我市信息產業快速發展，全市互聯網應用、3G通訊技術、視頻監督、數據傳輸等應用廣泛普及，為建設“數字化城管”提供了充分條件。二是20xx年市園林處開發建設了數字園林項目，20xx、20xx年，xx市開發區、xx區相繼開始建設“數字化城管”并已投入使用，為中心城區建設“數字化城管”積累了經驗。三是機構改革后，我市的城市管理體制為數字化城管建設創造了良好的體制環境，為數字城管建設奠定了基礎。
二、外地經驗做法
xx市作為建設部數字化城管第一批試點城市，從20xx年7月正式啟動數字城管的建設工作，逐步形成了體制順暢、制度規范、運行高效的“xx模式”，成為數字化城管監督、指揮分開的“兩個軸心”的代表。xx市作為建設部數字化城市管理第二批試點城市，20xx年7月正式啟動數字化城市建設工作，結合當地實際創造了具有xx特色的地級市新模式，成為數字化城管監督、指揮合二為一的“一個軸心”的代表。目前，兩市數字化城市管理建設工作均通過國家住建部驗收。深層次分析兩市城市管理的體制機制、措施效果，共同之處有四點：
（一）加強領導，保證城管工作組織有力。xx市成立了城市管理工作領導小組，由一名分管副書記任組長，下設城市管理辦公室，為市政府工作部門，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執法局整合，組建城市管理委員會。市數字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級事業單位，編制34人，內設5個處，由行政執法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；xx市專門成立了城管委（虛設機構），市長為主任，26個部門、縣區為成員，市城市管理局、行政執法局和監督指揮中心實行一個機構、三塊牌子。其中監督指揮中心設置了監督受理、指揮協調、綜合考評等3個職能科室。
（二）以嚴格考核為手段，提升城管工作權威性。xx市通過市場化運作，面向社會招聘400名監督員，將市直38個部門單位和15個縣市區納入考核范圍，考核結果每月在《xx日報》排名公示，并形成市委、市政府專報，納入年度綜合考評目標；xx市招聘平臺管理員30人，監督考評員50人，將26個部門和區納入考評范圍，天天打分、月月考評、季度考評，在政府年度綜合考評中占1分，通過“問責制”來提升城管水平。
（三）以制度建設為支撐，實現城市管理的長效化。xx市從20xx年開始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長效管理要求，先后修訂、制定了《xx市城市市容和環境衛生管理條例》、《xx市城市環境作業規范》等一系列城市管理法規和規范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；xx市從20xx年以來，先后以市政府名義制定各類長效管理措施、規定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經費保障。
（四）以整合資源為途徑，實現城市管理的聯動高效。兩地均本著節儉、務實、高效的原則，在數字城管系統建設中充分利用現有資源，以降低建設成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數字化城管信息系統，并與12345、110等應急服務熱線無縫連接，實現數字化城管與市民零距離溝通、零距離互動。
三、xx市數字化城市管理體系建設構想
xx市數字化城市管理系統擬利用現代化的信息處理、移動通信、無線傳輸、高速網絡、三維地圖、地理信息、衛星定位、遙感等先進技術，整合“建設事業12319”、“市政111”、“城管執法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對城市管理領域內的城市管理部件與事件問題進行科學化處理的城市綜合管理系統，推行萬米單元網格和城市部件管理法，建立起“一級監督、二級指揮、三級管理、四級網絡”的管理體制，形成高位監督、部門協調運作、市民廣泛參與，市直有關單位、區政府（管委會）、街道辦事處、社區居委會各司其責、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會管理和公共服務能力，更好服務于“黃、藍”兩大國家戰略的實施。
（一）實施內容。以建設部頒布的《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類與編碼》為依據，初步確定五大部件（公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類）和四大類事件（市容環境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內容，隨著系統完善，逐步擴大覆蓋面，提升數字化城管的廣度和深度。一期工程首先對東城區域內城市管理相關問題進行管理，對xx區、xx經濟開發區的城市管理內容實行監督管理，預留向非城市管理部門、各縣區擴展接口。二期工程逐漸擴大到市直相關部門、各縣區。
（二）總體架構。構建“三個系統、六套程序、兩項制度、十個子系統”。
三個系統：一是監督指揮系統。在市級設立一個監督中心，在xx區、開發區設立指揮中心。二是信息采集系統。參照xx等地做法，采取市場化運作模式，招標采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負責城市管理信息采集。三是處置辦理系統。
主題教育調研報告城管2
為全面提升東營市城市管理水平，近期東營市編辦會同市城市管理局考察學習了浙江省杭州市、江蘇省常州市和省內部分市“數字化城市管理”的成功經驗。
一、實施數字城管建設已迫在眉睫
國家住房城鄉建設部從2005年開始推行“數字城管”建設工作，試點的三批共50個城市已全部通過住建部驗收。2010年，住房城鄉建設部召開會議，在全國地級以上城市全面推廣數字城管，要求沿海和經濟發達地區3年實現地級城市數字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉建設廳要求全省沿海設區城市在2011年前要建成數字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個城市開展了數字城管建設工作。東營市《工作報告》中明確提出要“建立數字化城管系統，構建大城管格局，實現城市管理科學化、精細化”。
目前，東營市實施數字城管已具備成熟的基礎條件。一是技術已比較成熟，特別是我市信息產業快速發展，全市互聯網應用、3G通訊技術、視頻監督、數據傳輸等應用廣泛普及，為建設“數字化城管”提供了充分條件。二是2008年市園林處開發建設了數字園林項目，2009、2010年，東營市開發區、東營區相繼開始建設“數字化城管”并已投入使用，為中心城區建設“數字化城管”積累了經驗。三是機構改革后，我市的城市管理體制為數字化城管建設創造了良好的體制環境，為數字城管建設奠定了基礎。
二、外地經驗做法
杭州市作為建設部數字化城管第一批試點城市，從2005年7月正式啟動數字城管的建設工作，逐步形成了體制順暢、制度規范、運行高效的“杭州模式”，成為數字化城管監督、指揮分開的“兩個軸心”的代表。常州市作為建設部數字化城市管理第二批試點城市，2007年7月正式啟動數字化城市建設工作，結合當地實際創造了具有常州特色的地級市新模式，成為數字化城管監督、指揮合二為一的“一個軸心”的代表。目前，兩市數字化城市管理建設工作均通過國家住建部驗收。深層次分析兩市城市管理的體制機制、措施效果，共同之處有四點：
(一)加強領導，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領導小組，由一名分管副書記任組長，下設城市管理辦公室，為市政府工作部門，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執法局整合，組建城市管理委員會。市數字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級事業單位，編制34人，內設5個處，由行政執法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成;常州市專門成立了城管委(虛設機構)，市長為主任，26個部門、縣區為成員，市城市管理局、行政執法局和監督指揮中心實行一個機構、三塊牌子。其中監督指揮中心設置了監督受理、指揮協調、綜合考評等3個職能科室。
(二)以嚴格考核為手段，提升城管工作權威性。杭州市通過市場化運作，面向社會招聘400名監督員，將市直38個部門單位和15個縣市區納入考核范圍，考核結果每月在《杭州日報》排名公示，并形成市委、市政府專報，納入年度綜合考評目標;常州市招聘平臺管理員30人，監督考評員50人，將26個部門和區納入考評范圍，天天打分、月月考評、季度考評，在政府年度綜合考評中占1分，通過“問責制”來提升城管水平。
(三)以制度建設為支撐，實現城市管理的長效化。杭州市從2004年開始，圍繞“四化”(潔化、綠化、亮化、序化)長效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環境衛生管理條例》、《杭州市城市環境作業規范》等一系列城市管理法規和規范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事;常州市從2006年以來，先后以市政府名義制定各類長效管理措施、規定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經費保障。
(四)以整合資源為途徑，實現城市管理的聯動高效。兩地均本著節儉、務實、高效的原則，在數字城管系統建設中充分利用現有資源，以降低建設成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數字化城管信息系統，并與12345、110等應急服務熱線無縫連接，實現數字化城管與市民零距離溝通、零距離互動。
三、東營市數字化城市管理體系建設構想
東營市數字化城市管理系統擬利用現代化的信息處理、移動通信、無線傳輸、高速網絡、三維地圖、地理信息、衛星定位、遙感等先進技術，整合“建設事業12319”、“市政111”、“城管執法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對城市管理領域內的城市管理部件與事件問題進行科學化處理的城市綜合管理系統，推行萬米單元網格和城市部件管理法，建立起“一級監督、二級指揮、三級管理、四級網絡”的管理體制，形成高位監督、部門協調運作、市民廣泛參與，市直有關單位、區政府(管委會)、街道辦事處、社區居委會各司其責、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會管理和公共服務能力，更好服務于“黃、藍”兩大國家戰略的實施。
(一)實施內容。以建設部頒布的《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類與編碼》為依據，初步確定五大部件(公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類)和四大類事件(市容環境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序)為主要管理內容，隨著系統完善，逐步擴大覆蓋面，提升數字化城管的廣度和深度。一期工程首先對東城區域內城市管理相關問題進行管理，對東營區、東營經濟開發區的城市管理內容實行監督管理，預留向非城市管理部門、各縣區擴展接口。二期工程逐漸擴大到市直相關部門、各縣區。
(二)總體架構。構建“三個系統、六套程序、兩項制度、十個子系統”。
三個系統：一是監督指揮系統。在市級設立一個監督中心，在東營區、開發區設立指揮中心。二是信息采集系統。參照杭州、煙臺等地做法，采取市場化運作模式，招標采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負責城市管理信息采集。三是處置辦理系統。
主題教育調研報告城管3
近年來，市政府把加強城市管理工作作為改善人居環境、提升城市形象的重要任務來抓，強化綜合整治，完善基礎設施，城市管理水平和城市整體形象有了明顯提升。
——市容市貌整治力度不斷加大。積極開展“931”城市環境綜合整治，創成2條省級城市管理示范路和2個示范社區。強化防違控違工作，每年依法拆除各類違建3萬多平方米。規范戶外廣告設置，開展主次干道兩側破損違規廣告專項整治。加快城區道路、停車場建設，增設違停抓拍系統，進一步加強停車秩序管理。
——環衛設施裝備水平得到提升。推廣機械化洗掃聯動作業，新增各類環衛機械化洗掃車輛50多部，主次干道機械化清掃率86%以上，處于揚州領先位次。實施“公廁革命”，設置第三衛生間等便民服務設施，全市每年新改建各類公廁10座。提高垃圾收處轉運能力，新建、改造城區垃圾中轉站5座。積極推動垃圾分類處置，實施建筑垃圾資源化利用，建成裝潢垃圾資源化利用中心、大件垃圾拆解破碎中心。
——城市管理特色工作成效明顯。結合國家衛生城市、省文明城市等各類創建活動，積極開展群眾反映突出問題整治，推進熟食攤點、洗車點、機動車修理點等入室經營，較好解決了亭棚占道影響交通通行和市容市貌問題。建成并升級改造渣建綜合管理平臺，有效改觀了工地揚塵和渣土污染現象，工作經驗被省住建廳作為典范推廣至全國。積極推進智能公交站臺建設，實現公交軌跡實時查詢，進一步提升了群眾出行效率。
從調研情況來看，雖然市政府及相關部門在城市管理方面，做了大量工作，也取得了積極成效。但與城市發展需求以及群眾普遍期望相比，仍存在一些問題和薄弱環節，主要表現在以下幾個方面。
1、城市管理體制機制不夠完善。
一是工作機制不順。長期以來，我市城市管理缺乏高效的統籌協調機制，雖然20xx年就成立了城市管理委員會，但自20xx年以來，從未組織召開過工作協調會，或研究過重大事項，委員會很多成員工作崗位變動，卻未及時更新調整。綜合執法體制改革步伐相對落后，早在20xx年省政府法制辦就批準城管部門行政執法“7+1”職能，但實際工作中行政處罰權還未有效整合。
二是部門職責不清。城市管理涉及到10多個職能部門，目前還存在部門間權責不清、多頭執法、推諉扯皮等問題，常常出現“都該管、都不管”的現象，比如，戶外廣告、集貿市場、停車秩序、燒烤油煙等管理事項，多個部門負有不同環節監管職責，但缺乏有效的聯動機制，部分“頑疾”長期難以解決。特別是本應履行管理職能的城管部門，卻承擔了街景整治、公交站臺、環衛設施等相當部分城市建設工作，建管不分難免帶來工作偏頗。
三是常態長效不夠。現階段，城市管理方式總體上較為粗放，對于“抓什么、怎么抓、誰來抓”，沒有形成有效的考核評價和問責追責辦法，一些衛生死角、管理盲區以及不文明行為，主要還是依賴于各類創建迎查前的突擊式、運動式整治，雖能一時見效，但難以持久，過后又死灰復燃，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”現象沒有得到根本扭轉。
2、城市規劃控制及管理力度尚需加大。
一是規劃缺失較為嚴重。囿于歷史原因，我市長期缺少規劃引領，城市建設隨意性較大，很大程度上給后續的城市管理帶來了壓力。調研中，我們了解到，與城市管理相關的專項規劃，涉及到地下管網、綠地系統、商業網點及各類公共服務設施等多個方面，而我市僅完成城鎮燃氣、環境衛生等少數幾部，加上城市總規、控規仍處在修編階段，現有專項規劃成果也未能充分體現。比如，暴雨季節反映突出的城市下水道堵塞、雨水漫道現象，就跟缺少城市排水與防澇專項規劃直接相關。再如，廢品回收、建筑材料、燒烤攤點沒有劃行歸市的專業市場規劃，導致城市管理“頑疾”不除。
二是街景整治的規劃意識不強。在制定城市環境綜合整治計劃、實施方案時，多方論證、反復研究還不到位，造成了部分工作的被動。比如，在臨街臨水低矮危舊房屋改造過程中，政府統一對國慶南路大市口以南的街西店面進行了外立面仿古改造，可建成剛一年，就進行了棚改征拆。再比如，開展解放東路南側棚戶區征拆時，由政府補貼資金同步實施了北側臨街住戶房屋改造，既不符合城市規劃要求，又沒有起到改善城市形象目的，同時給后續征拆工作帶來了難度，群眾對此反響強烈。
三是防違控違的力度不夠。我市20xx年起啟動了社會化防違控違工作，并提出了“新增違建零增長、存量違建負增長”目標要求，但實際成效不夠明顯，城管部門今年以來接到的市民投訴中，有一半左右集中在違建問題上。究其原因，客觀上，危舊房屋維修和翻建缺少疏導機制，“原址、原貌、原面積、原高度”建設要求群眾很難接受。部分老舊小區基礎設施不配套滋生違建，如華僑新村、桑園小區、黎明小區等。道路新改建后臨街臨路“破墻開店”蔚然成風，住宅樓底層或車庫等居住用房被擅自改成經營性用房，如，五龍街、潤霖商貿城周邊區域。新小區頂樓的退層平臺、底層的庭院空地等設計，留下違建空間。征拆中違法建設帶來的利益，也滋生了跟風違建現象。主觀上，市級層面對防違控違重視程度還不夠，對違建的打擊處置不快不嚴，強制拆違力度不大，部門聯動機制仍未建立，單憑城管部門一己之力執法困難重重。
3、城市部分頑疾治理成效不夠明顯。
市場經營秩序方面，由于我市商業設施缺乏合理規劃和布局，以“破墻開店”“上住下商”模式居多，餐飲、鋁合金門窗加工、汽車修理等店面基本與住宅相鄰，由此帶來了油煙、噪聲等系列生活污染問題。以餐飲油煙調查為例，中源商貿城、解放東路、五龍街、學軍路等4條餐飲集聚街區，共有餐飲單位127家，僅學軍路開發較晚的部分區域設置了公共煙道，目前也只有16家餐飲單位油煙接入公共煙道排放，其余基本是沿街橫向或向上排放、或排入下水道，油煙擾民投訴不斷。占道經營問題也較為突出，游商浮販晚間沿街經營已成常態，部分商戶集中地段門前出攤現象頻發，如，五龍街一商戶長期占用半幅馬路和消防通道維修電動車。市容環境秩序方面，垃圾處理問題亟需引起重視，調研中了解到，我市環衛垃圾中轉站只轉運生活垃圾，部分鎮村無法處置建筑垃圾，328國道、353省道及部分工業園區空曠地時有偷倒現象發生。小區物業管理力度亟待加強，亂停車、亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂種植等現象不同程度存在。加強犬類管理的群眾呼聲很大，市區養狗數量逐年增多，犬只隨地便溺、狗吠擾民、惡狗傷人等問題頻發。交通運行秩序方面，近年來，市政府采取了系列措施緩解城區停車難問題，但仍不能滿足快速增長的停車需求，據統計，目前城區汽車保有量4.6萬輛左右，公共區域停車位僅在5000個左右。部分臨街商鋪長期私占路邊公共停車位，加上小區內存在一些“僵尸車”，又降低了停車周轉率。比如，市政府南廣場就有收費停車場，且泊位常有空余，但由于解放東路兩側公共停車位不收費，導致非機動車道長時間被占用停車，北城河路等路段也同樣存在人行道違規停車現象。調研中也反映，大慶路、工農路等主干道中間無隔離，兩邊開口較多，嚴重影響行車速度和安全。解放東路等道路拓寬工程進展緩慢，部分道口紅綠燈設置不夠科學，都影響到了群眾出行。
4、城市管理模式不夠與時俱進。
一是智慧化程度有待提高。目前，我市城市管理更多還是依靠人力投入，信息技術輔助手段運用不夠充分，在違法建設、亂傾亂倒、噪聲油煙、占道經營等防控方面，仍然以執法隊員日間巡查為主，很難做到全時段、全方位監管。外出學習了解到，桐廬、常熟“非現場執法”模式就較好解決了這一問題，城管執法人員通過監控視頻電子抓拍、現場拍攝等手段固定違法現場的事實和證據，并通過“城管+公安”“城管+工商”的聯動機制，建立一戶一檔的商戶信息數據庫，實現信息共享，形成有效的證據鏈，即使違法當事人不配合調查，也能依法作出行政處罰決定。
二是社會化參與度不高。調查問卷顯示，認為加強城市管理應依靠公眾廣泛參與的達49.64%。但目前，我市城市管理主要還是“政府負責、財政拿錢”的傳統模式，經濟、法律和宣傳教育等綜合方式運用不夠，資金投入渠道相對單一，社會公眾參與城市管理的自覺性和主動性不夠，相關部門也沒有能夠為公眾參與創設渠道，輿論對城市管理的宣傳廣度、深度都有待拓展。調研中，常熟廣泛發動“百姓城管”志愿者參與垃圾清理、文明宣傳等城市管理工作，在冊志愿者已達5800人，值得我們借鑒學習。
三是人財物保障力度尚需加大。隨著城區面積不斷擴大，城市管理任務日漸增多和繁重，人員數量、專業能力、執法裝備等“短板”問題逐步凸顯。調研中了解到，由于現階段各條線工作紛紛下沉到社區，而社區工作人員有限，加上缺乏財力支撐，容易出現管理“空檔”與“死角”。城管部門也反映，有些事項行政處罰權相對集中到城管部門，但執法力量和專業技術人員、設備支持沒能及時跟進，特別是對照市容環境執法人員按城市人口萬分之三至五配備的要求，我市執法人員配比不足。加上部分編外協管人員法律素養不高，影響到了執法隊伍的整體形象以及執法成效。同時，靠“創收”彌補人頭經費和執法經費不足的情況依然存在。
城市管理是一項龐雜的系統工程，市政府及相關部門要按照習近平總書記提出的“城市管理應該像繡花一樣精細”的要求，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決群眾反映突出問題，進一步提升城市形象，提高群眾滿意度。結合我市實際及外地經驗，我委提出如下建議：
1、理順城市管理體制機制，推動各自為陣向高效協同轉變。城市管理涉及面廣、任務重、矛盾多，建議市政府以本輪機構改革為契機，加快綜合執法改革進程，將散落在多部門的城市管理職能進行整合，著力構建“大城管”管理格局。要建立科學的協調機制，推動城市管理委員會實體化運作，盡快更新成員、明確章程，加強重大、疑難事項統籌研究和協調調度，健全完善聯席會議、聯動推進、聯合執法等相關機制，加強城市管理跨部門協作，共同處理存在職能交叉的城市管理問題。要建立明確的責任機制，下決心解決城市管理領域長期存在的權屬不清、扯皮推諉、效率低下等狀況，從市級層面系統梳理管理事項，出臺“任務清單”“責任清單”，向社會公開部門職責、執法依據、處罰標準和運行流程。按照“建管分離”的思路，調整城管部門涉及城市建設的相關職責，避免“既當運動員又當裁判員”現象。要建立嚴格的考評機制，進一步提高對城市管理工作的重視程度，建立首問負責、定期通報、監督考評等機制，并強化考評結果運用，層層傳導壓力，像釘釘子一樣把城市管理各項工作落到實處。要建立有效的宣傳機制，加大城市管理法律法規宣傳力度，借助各類媒體力量，充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志，加大違法違規行為曝光力度，使城市管理全民法治觀念深入人心，在全社會形成“人人都是城市管理責任者”的良好氛圍。
2、創新城市管理方法手段，推動簡單粗放向科學精細轉變。城市管理模式決定城市管理成本和管理效果。建議市政府及相關部門進一步解放思想、創新理念，主動學習借鑒外地經驗，不斷提升城市管理效率。以“服務外包”推進市場化運作。針對當前城市管理由政府統一包攬、執法力量相對不足的現狀，探索和借鑒外地推行市容秩序社會化購買服務機制，將市容市貌、城市秩序等輔助管理工作進行外包，公開競選專業市政服務公司或保安公司，制定服務質量驗收標準和經費支付辦法，由相關職能部門進行嚴格的目標考核，以市場化手段提升城市管理成效。以“平臺整合”推進智慧化管理。智慧化是提高城市管理效率的有效手段。建議參照浙江桐廬打造“智慧治理信息中心”做法，進一步整合數字化城管、公安城市監控、交通信息管理、“12345”市民服務熱線等信息平臺，通過信息資源的動態管理、互聯互通和共建共享，豐富城市管理問題發現手段，建立快速反應和聯動處置機制，提高城市管理的精細化程度。以“誠信體系”推進多元化參與。城市管理離不開公眾積極參與。常熟市以經信委牽頭整合各部門信息資源，積極推進集“政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信”為一體的“全市社會信用體系”建設，將違反城市管理行為等各種失信記錄納入個人誠信體系，采取“誠信積分”制度分類管理，根據誠信、失信等級，通過銀行貸款、就醫、入學一系列限制或優惠政策進行聯動獎懲，實現“守信者處處受益、失信者處處碰壁”。同時，搭建“百姓城管”志愿服務平臺，鼓勵市民參與志愿服務積攢誠信積分、修復失信行為。建議市政府從中汲取經驗，探索以誠信體系建設推進市民文明素質提升，營造全社會參與城市管理的氛圍。
3、著力解決城市管理“頑疾”，推動突擊整治向常態長效轉變。城市管理千頭萬緒，要分清工作輕重緩急，從經營擾民、違章建筑、車輛亂停亂放等影響城市環境最突出的問題抓起，按照一個問題制定一套解決辦法的思路，切實提高治理實效。全方位整治經營擾民問題。針對廢品收購、鋁合金門窗加工、汽車修理、建筑材料交易點等散落無序經營現象，在中心城區周邊統籌布局專業市場，通過“劃行歸市”從源頭上杜絕違規占道、噪聲擾民、亂排亂倒、安全隱患等問題。特別是對有關職能交叉的事項，市政府要在充分調研的基礎上，進一步明確主管或牽頭單位，從而提升執法效率。要著力解決群眾投訴較多的餐飲油煙污染問題，以解放路、中源路、學軍路、五龍街等餐飲業較為集中的區域為重點，統籌規劃公共煙道，督促餐飲企業按要求接入。嚴格落實大氣污染防治法要求，將環境影響評估作為餐飲企業審批前置條件。下大力氣解決違章建筑問題。調研中了解到，浙江省通過“三改一拆”專項行動、“無違建縣(市、區)創建”等抓手，將防違控違上升到省級重點工作層面，形成了“運動式、突擊化”的高壓態勢，以湖州吳興區為例，出臺了分類處置意見、責任清單、問責追究等多項規范性文件，20xx年以來累計拆除違建1151.8萬平方米。建議市政府充分借鑒浙江經驗，構建老違建分類分批整治、新增違建“露頭就打”的管控態勢，建立部門聯動機制，不給違法建設提供水電氣服務，不給有違建的房屋辦理相關證照、產權登記等，并在征拆過程中對違建處置“一刀切”，決不讓違法者多得利益。突出源頭管控，嚴格新建小區規劃設計方案審批，從小區樣板房私搭亂改專項檢查抓起，不給違建留有空間。堅持分類施策，對沒有劃入棚改范圍但又亟需改造的合理訴求工程，經城管委研究后統一方案、統一標準翻建。聯動解決車輛亂停亂放問題。圍繞緩解城區停車難問題，結合棚戶區、老舊小區、背街小巷改造等工程，進一步增設停車位。擴展部分道路夜間停車位，推進限時停車。對中心城區主次干道及生活小區內的“僵尸車”，參照揚州近期公安聯合城管、房管開展集中清理整治的做法，加快解決這些車輛擠占停車資源、妨礙市容市貌的問題。充分發揮價格調節的杠桿作用，通過制定合理的收費管理辦法，提高公共停車位周轉率及收費停車位使用率。堅持“以嚴治亂”，加強交警與城管部門聯合執法、信息平臺共享，加大違停處罰力度，引導車輛有序停放。
4、加強城市管理綜合保障，推動管控管制向主動服務轉變。按照“權隨事走、人隨事調、費隨事轉”的原則，科學劃分城市管理相關部門職責，做好人財物、責權利的整合。要加強政策保障。結合“多城同創”活動，改變搞突擊、一陣風式的創建局面，加快城市專項規劃編制進度，研究制定一套完備、具體、嚴密、操作性強的城市管理規章制度，讓各項工作有章可循。根據工作需要、群眾需求，及時做好相關管理制度的“廢、改、立”。比如，借鑒湖州吳興區做法，制定違法建設防控工作責任制清單、責任追究辦法，明確違建認定及處置主體。參照浙江省高院為“三改一拆”工作專門出臺司法保障意見這一做法，探索對違建強拆、違停處罰等執法行為，從制度層面給予法律保障的新路子。在市級層面搭建便于城市管理的誠信體系平臺，明確相關部門職責。對社會反映強烈的犬類管理，依據省和揚州已出臺的相關條例，盡快制定契合我市實際的管理辦法。要加強人員保障。加快城管執法隊伍建設，增加每年在編人員招錄數量，及時補充輔助執法人員，充實人員力量。加強執法人員法律和業務培訓，進一步提高執法隊伍素質。要加強經費保障。每年對城市管理各行業的工作量、運行成本進行核算，建立完善工作量和經費同比例增長機制。規范非稅收入管理，對城市管理中涉及的罰沒收入、使用權出讓收入等政府非稅收入，實行收支兩條線管理。落實執法裝備更新及隊伍建設等相關經費，保證日常工作順利開展。
