工作報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告。工作報告主要是在匯報例行工作或臨時工作情況時使用,是報告中常見的一種。以下是小編整理的巡察組巡察工作報告集合6篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

巡察組巡察工作報告1
2019年12月18日至**年2月1日,區委第二巡察組對我局開展了為期45天的集中巡察,3月30日區委第二巡察組向我局反饋了巡察意見和建議。局黨組高度重視,對照反饋問題,深入剖析,制定整改方案,細化整改措施,層層壓實責任。我作為局黨組書記,是落實巡察整改工作的第一責任人,現將本人組織落實巡察整改情況報告如下:
一、提高政治站位,迅速安排部署整改工作
(一)深入學習,切實提高政治站位。組織領導班子召開專題會議,進一步學習中央和各級黨委的有關要求、以及區委第二巡察組的巡察反饋意見,深刻認識區委巡察工作是加強黨的領導、推進黨的建設、全面從嚴治黨的重要舉措,是強化黨內監督的戰略性制度安排。巡察是政治體檢,目的就是發現問題、形成震懾、促進工作。班子成員強化“一崗雙責”,以上率下、上下聯動,主動認領問題,切實擔起責任,充分認清持續抓好巡察整改工作的重要性。堅持把巡察整改工作作為檢驗對黨忠誠的重要標尺,作為增強“四個意識”、堅定“兩個維護”的重要任務,作為以黨的建設高質量推動生態環境保護高水平保護的重要抓手,以高度的政治自覺、強烈的政治擔當、堅定的政治定力,嚴格落實區委要求,嚴格落實區委第二巡察組要求,持續不斷抓好整改工作,確保巡察整改工作取得更大實效。
(二)堅持問題導向,研究制定整改方案。按照巡察組反饋意見逐項制定整改措施,先后多次組織召開班子擴大會議研究,制定了《區委第二巡察組反饋意見整改落實方案》,對照區委第二巡察組提出的六個方面問題,經認真梳理,細化為18項具體整改事項,逐項明確整改措施、牽頭領導、責任領導、責任科室和完成時限,幾易其稿,通過班子會議最終定稿并報送區委巡察辦。
(三)強化組織領導,推進整改任務落實。巡察反饋會后,局黨組迅速成立了由黨組書記任組長、班子成員任副組長、局機關各科室、局屬各二級機構負責人任成員的整改落實工作領導小組,領導推進整改工作。兩個多月來,先后組織召開了巡察整改專題會、企業服務日座談會等整改落實的專題會議,研究部署巡察整改事項。同時召開了巡察整改工作專題民主生活會,我代表領導班子進行了對照檢查,帶頭開展批評和自我批評,深刻剖析了問題產生的原因,明確了今后的努力方向和整改措施。班子成員也根據分管工作和整改反饋的問題做了深入細致的對照檢查,推動了整改落實。
二、壓實主體責任,確保巡察整改扎實有效
(一)自我加壓,確保問題整改到位。強化主體責任落實,要求局機關各科室、各二級機構將巡察問題整改作為當前工作的重心來抓,對照整改方案、整改臺帳,嚴格按照時間節點,持續推進整改。堅持標準不降、尺度不松、力度不減,認真梳理黨風廉政建設、意識形態、污染防治攻堅等方面的移交問題整改事項,強化統籌協調,層層壓實責任,確保每項整改措施都落地見效、每個反饋問題都整改到位。
(二)協作配合,確保整改責任壓實。堅持全面整改和重點整改相結合,逐條對照巡察反饋意見,定期梳理整改進展情況,動態分析整改成效,增強整改的外部推力和內生動力,確保事事有人抓、件件有落實。明確領導班子成員負責分管科室和二級機構的整改事項落實,按照時限要求,逐項逐條研究整改措施,分門別類建立臺賬,明確完成時限,每周匯報工作進度,確保整改工作快速啟動、迅速見效。
(三)盯緊重點,確保整改持續深入。對已完成的整改事項,開展“回頭看”,重點督查整改措施實不實、整改標準高不高、整改成效好不好,查漏補缺、鞏固提升,確保整改經得起時間和歷史檢驗。對未完成的整改事項,嚴格臺帳管理,對反饋問題再梳理、整改措施再細化、整改責任再壓實,確保“一事一策”整改到位。
三、建章立制,確保巡察整改持續深化
(一)建立健全制度規范。針對共性問題,開展專項整治,在根本建設、基礎建設、長遠建設上下功夫,抓集中整改的同時,建立長效機制,共制訂、修訂完善規章制度10多個,分別制定了基層黨組工作規則、黨組會議決議事項督查制度、黨支部百分考核細則、黨員學習制度、中層干部管理制度、機關考勤制度等各項規章制度,推動全局工作步入規范化、制度化的軌道。
(二)嚴格督導,確保巡察整改常抓不懈。巡察整改是一項長期任務,必須緊盯不放、常抓不懈。局黨組嚴格落實監督責任,把巡察整改作為日常監督的重要內容,逐項落實整改事項。對責任落實不到位、整改不力的嚴肅問責,以此倒逼整改落實,切實增強整改的內生動力和外部推力,確保了整改工作持續深化。
(三)舉一反三,確保巡察整改工作成效。把巡察整改與當前污染防治攻堅工作有機結合,做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。加強巡察整改成果運用和轉化,把巡察整改落實作為推動工作和隊伍建設的重要契機,不斷開創黨的建設、隊伍建設和反腐倡廉建設新局面,推動我區生態環境保護工作再上新臺階。
巡察組巡察工作報告2
根據區委巡察工作領導小組《關于開展對村(社區)政治巡察調研工作的預通知》文件精神,現將我鎮基層黨建等情況匯報如下:
一、基本概況
XX鎮位于XX區XX,轄區面積XX平方公里,耕地面積8XX公頃,林地面積1XX公頃,森林覆蓋率30.3%,主要農作物為水稻、蔬菜、水果和花卉(其中水果主要為XX果、XX)。十里亭鎮下轄X個行政村,XX個社區居委會,XX個自然村,下轄XX個基層黨組織(其中X個基層黨委,X個黨總支部,XX個黨支部),其中“兩新”組織黨組織XX個,全鎮共有黨員XX人。現共有村(社區)“兩委”干部1XX人,其中村(社區)黨組織書記、村委會主任XX人,X個村是黨組織書記、村委會主任、村集體經濟負責人三個“一肩挑”。2020年末戶籍人口XX人,常住人口XXXX人,農業人口XX戶,XX人。
二、黨組織基層黨建工作成效和做法
一是加強理論學習,強化思想武裝及理論武裝。嚴格落實黨委理論中心組學習制度,扎實開展“大學習、深調研、真落實”工作,結合“不忘初心、牢記使命”、黨史學習教育等主題,依托新時代文明實踐所(站)、鎮委黨校、各黨校分教點等場所及“學習強國”、“XX發布”等平臺,在全鎮范圍內掀起政治理論學習、思想理論學習熱潮,每年開展黨校培訓XX余次,邀請市委黨校及市“XX講師團”講師授課1X次,覆蓋黨員XX余人次,黨員覆蓋率100%。
二是扎實開展軟弱渙散基層黨組織整頓。近年來,先后完成X村、X村、XX村軟弱渙散黨組織整頓工作并順利通過驗收,基層黨組織戰斗力和執行力不斷得到加強。
三是充分發揮黨員干部疫情防控工作先鋒模范作用。自新冠肺炎疫情發生以來,我鎮組織黨員干部XX余人次,沖鋒陷陣在疫情防控第一線,在全鎮范圍內設置XX個大網格,XX個小網格,XX個防疫檢查點,XX個臨時黨支部,XX個“黨員先鋒模范崗”,通過在職黨員到社區報到等活動,對全鎮XX個小區分樓棟包干,扎實開展聯防聯控工作,入戶XX萬戶次,排查XXX余人,發放宣傳資料XXX份,張貼宣傳畫冊XX張,發送短信XXX條,實現疫情“0”輸入。
四是優化基層黨組織配置,強化黨員隊伍建設。扎實推進黨組織規范化建設,全鎮符合條件的XX個村、社區黨支部全部升格為黨總支(黨委)。大力實施“頭雁工程”和“XX工程”,落實“村培鎮管”發展黨員工作機制。順利完成2021年村(社區)黨組織換屆工作,共產生X名新任黨組織書記,其中X名由后備干部培養產生,X名新任書記平均年齡在XX歲,學歷基本為大專以上,通過選優配強,做到新任干部學歷提升、平均年齡下降,黨組織配置優化。同時嚴把入黨關口,著力把政治素質好、創新精神強、致富能手、優秀回鄉創業青年、退役軍人吸收到黨內,切實解決農村黨員隊伍老化、力量薄弱等問題,五年來共發展黨員XX名,預備黨員轉正XX名。
五是強化黨建帶團建、帶婦建。進一步完善村級團支部陣地、基層婦聯建設,順利完成XX個村(社區)團組織、婦聯換屆工作,選舉產生團支部書記XX名、團支部委員XX名;婦聯主席XX名、婦聯執委XX名,基層組織力量進一步得到加強。
三、存在的困難和問題
1.村級黨組織在貫徹黨中央決策部署特別是落實鄉村振興戰略和惠民利民政策、推進本地區經濟社會發展方面,存在以下問題:
(1)黨組織班子領富帶富能力不強。部分農村黨組織班子受年齡老化、缺乏常態化培訓等影響,在帶領農民發家致富、脫貧攻堅上措施、辦法不多,存在等靠要思想,缺少金點子、實干苦干的精氣神。鄉村的產業發展缺少“精品”,門路不多,自身“造血功能”明顯不足。
(2)部分基層干部業務能力欠缺。絕大多數基層干部對待工作是兢兢業業的,“5+2”在基層屬于常態。然而,由于經驗老化、本領缺失等原因,不少基層干部不了解新政策,開完會后對會議精神在實際工作中貫徹落實的效果達不到預期效果。雖然采用多種方式對相關人員進行鄉村振興業務培訓,組織干部到先進地區進行參觀學習,但大多涉及的是思想層面的知識,對于項目的選擇、實施及配套等專業技能知識則很少觸及,致使很多干部培訓參觀學習之后,對鄉村振興仍然“說不出個所以然”。比如,X村(X、X)X畝育苗基地的惠民政策和鄉村振興資金落地要通過項目管理的形式來落實,從下往上進行申報,可不少村基層干部不會做方案,只能通過相關專業機構來實施。
(3)鄉村基層社會機制不完善。現在許多鄉村都建立了各種各樣的合作社,沒有建立村民理事會。所以,鄉村振興成效不佳。比如XX在鄉村振興戰略的實施過程中,沒有利用好合作社資源。為了迎合上級政府要求,在缺乏文化底蘊和管理經驗的條件下,啟動的特色小鎮、田園綜合體、傳統村落建設,實際效果差強人意,鄉村振興經濟賬效果差。
(4)缺乏資金投入不到位。按照區委、區政府工作要求,充分利用好駐鎮幫扶工作隊帶來的XX萬元幫扶資金,結合X區XXX提升項目及XXX項目,因地制宜、因村施策,廣泛宣傳、群策群力,集中力量全方位推進農村人居環境綜合整治,通過領導干部、黨員、鄉賢等帶頭作用,引導農民群眾自覺行動、社會各界積極參與。到現在為止因資金不到位,項目無法開工。
提出以下對策建議:
(1)強化專業訓練,鍛造致富帶富能力。一是政策輔導強“腦”。重點開展黨的涉農政策專題學習,每X個月由鎮農辦舉辦1期鄉村振興“微講堂”,引導村委干部學用政策。積極推理金融支持鄉村發展等專業政策普及,探索推廣大“強村貸”“惠農貸、涉農擔保等金融服務,著力破解村“融資難”“融資貴”等問題。二是專業培訓賦“能”。分類開展黨支部領辦合作社、農業旅游、網店微商等專題培訓,拓展村委干部發展思路。三是搭建平臺助“力”。積極為專業化村委干部提供發展平臺,支持發展黨支部領辦合作社。每年培育區級示范社不少于X個。堅持以點帶面,我鎮每年從專業化村遴選X個增收項目重點管理、跟蹤指導;報上級部門備案管理、重點扶持,實現村集體穩步增收。
(2)發揮農民推動鄉村振興的主體作用。一是不斷完善我鎮鄉村基層社會機制。村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組,推動自然村和村民小組設立村民理事會,配合村委會開展村民自治、農村公共服務、三清三拆、鄉村振興工作。二是充分調動農民參與鄉村振興的積極性。堅持農民在鄉村振興中的建設主體、受益主體和治理主體地位。三是積極推動廣大農民群眾創新創業,為推動鄉村振興提供持久精神動力。四是有效激發鄉村現有人才活力,充分調動他們參與鄉村振興的積極性。
(3)多渠道擴展資金來源,發展村集體經濟。一方面立足于當下實際,把原有產業做大做強。繼續幫助龍頭企業積極爭取上級資金,加快推進XXX項目落地;另一方面著眼于未來發展,積極引進新型產業經營主體,培育新的經濟增長點。爭取引進XXX,推進XX建設,進一步加快XX轉型升級,并積極爭取上級指標,借鑒復制XX項目經驗,整合XX片區閑置土地,通過XX項目,完善配套設施,進一步壯大農旅產業發展。同時以市黨史學習教育示范基地搬遷至XX為契機,依托XX旅游景點等,大力發展文化旅游產業。比如XX轄區的流轉林地X畝,每年流轉租金收入XX元。轄區企業為本村村民提供X個就業崗位,月工資每人X元,并且由企業幫其購買養老保險。農業產業不斷夯實,2020年村集體收入X萬元,村集體經濟收入和村民收入都大幅提升,有不少在外務工的村民都紛紛返村創業、就業。
2.村級黨組織在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾方面,提升群眾認可度、信任度方面,還存在哪些不足和短板?
(1)農村基層黨組織功能發揮不夠到位。基層黨建工作創新浮在表面,零碎而不系統,有的黨組織對群眾的教育引導不夠,有的只注重形式,不注重效果,黨組織的政治引領力不夠突出,群眾認可度不高,工作覆蓋面和影響力不大。
(2)農村基層黨組織群眾滿意度亟需提高。農村基層黨組織被動應付上級工作情況比較普遍,與群眾聯系較少,不能及時解決群眾信任度,導致黨組織的號召力、影響力、凝聚力弱。
(3)農村基層黨組織推動發展的能力不強。農村基層黨組織自我革命新能力不足,推動農村改革創新的主動性不強。農村黨員老齡化問題逐漸凸顯,帶頭致富能力弱,“領頭雁”作用得不到充分發揮。農村基層黨組織工作“薄弱化”。有的村級經濟發展落后,農村經濟黨組織建設缺乏經濟支撐,沒有財力為村民辦實事。
提出以下對策建議:
(1)深入貫徹黨的群眾路線,增加群眾的獲得感。基層黨組織在具體的決策和實踐中切實關注民生問題,做到“想群眾所想,急群眾所急、給群眾之所需”,牢固黨在群眾的基礎。
(2)健全嚴密的組織體系。堅持和落實黨的領導、發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的堅實基礎。根據農村經濟社會結構社會組織形態、生產生活方式等發生的深刻變化,積極創新黨的基層組織設置和活動方式,推動基層黨組織的有效覆蓋率不斷擴大。
3.村級黨組織在依法用權、廉潔用權方面存在哪些薄弱環節?主要存在哪些風險點?特別是在村黨組織書記、村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人“一肩挑”的情況下,存在廉潔風險點:
(1)村務監督員會履職能力有待加強。雖設有村務監督委員會,但縱觀各村的村務監督委員會組成成員,普遍存在文化低、業務水平底、年齡偏高的現象,且部分委員會成員對自己應履行職責職能不清,在村務決策、村務公開、“三資”管理、工程建設等方面的監督僅僅停留于字面的理解,對于監督重點容易存在把握不好的情況。村務監督委員會人員威信相對村“兩委”人員不夠高,履職能力也亟待提升。
(2)集體資產管理不規范。部分村級財務人員業務能力不足,對財務法規和財務制度不熟悉。對集體資產進行管理的過程中沒有認識到管理的重要性,因而沒有建立系統全面的資產臺賬;有的村集體資產、資源對外租賃或承包時,沒有嚴格依據相關的規定進行。
(3)印章管理不規范。部分村級黨組織與村委會印章沒有專人管理,用章較少登記,用章監管流程較為松懈,容易存在留痕難問題。比如某村支部章、村委章、財務章全部一人統一管理,缺乏有效監督。
提出以下對策建議:
(1)加強業務學習。由區一級對村務管理監督委員會成員開展政策、法規學習培訓,建立長效學習培訓機制和經費保障,在村委監督委員會人員配置上盡量選擇能力較強、群眾公認度高、年輕化的村民,提升村務監督委員會的威信。
(2)加強農村集體資產管理。建立健全的管理制度,對相關人員進行資產管理專業知識的培訓,管理過程中進行細致的統計和詳細的記錄,臺賬記錄嚴謹,確保與集體資產有關的財務清晰明了。加強集體資產租賃與承包的監督,在租賃和承包的同時確定資產的實際價值,保障村集體的利益。
(3)建立健全公章制度。制訂公章管理制度,健全用章登記記錄,做到專人專管,明確責任劃分,杜絕出現私蓋公章等現象。
4.村級黨組織在加強基層治理,領導和推進村級民主,支持和保障村民依法開展自治等方面,還存在哪些不足和短板?
(1)個別村(社區)黨組織負責人履職能力有待提高。個別新上任的黨組織書記,受制于經驗不足,存在眼中無“活”、心中無“數”等問題,對個別工作有畏難情緒,導致工作滯后。
(2)村兩委之間職能、權力邊界劃分不明確。個別村黨支部與村委會對各自的職責、權限認識不清,理解有偏差,在處理村務的過程中,工作不協調,進而嚴重阻礙了村委的經濟發展。
提出以下對策建議:
(1)加強履職能力。作為年輕的基層黨組織負責人,要樹立初生牛犢不怕虎的精神,要把“想干事”、“能干事”的想法付儲行動,落實到“干成事”中去,要主動作為,碰到問題更要迎難而上,勇于思考,學會破解難題,善于創造出符合自己黨組織特色的亮點品牌。
(2)明確村兩委職責邊界。在村民自治發展中,理清村兩委之間的職責、權限關系,合理鑒定相互的職責范圍,樹立團結合作才能共贏的意識,兩者相互配合,保障村民自治順利開展工作,推動農村民主進程與經濟不斷發展。
5.村級黨組織在加強自身建設,切實提升政治功能和組織力方面,還存在哪些不足和短板?
(1)黨的基層組織的弱化。具體表現為個別基層黨組織生活制度落實不嚴、基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮不夠。基層黨組織虛化的具體表現:個別基層黨組織還存在重業務、輕黨建,黨建工作邊緣化、作用虛化的問題,一些黨員干部忽視自已的黨身份與抓黨建的職責,認為抓黨建是虛的,是專職黨務部門和專職黨務工作者的事,與自已關系不大。一些黨組織黨內生活滿足于做表面文章,存在隨意化、平淡化、庸俗化的傾向,戰斗力不強。
(2)黨組織中黨員干部思想覺悟,黨性低。由于受社會主義市場經濟不成熟等因素的影響,“一切向錢看”、金錢能決定一切”的觀念不僅在部分群眾中被奉為金科玉律,在部分黨員干部中也很有市場。在眼前的經濟利益的驅動下農村基層黨組織中部分黨員黨性變得越來越薄弱,認為“市場經濟是一分錢一分貨,給多少錢就干多少事”,沒好處就不愿為群眾辦事,形成了給錢就給辦事,不給錢就辦不成事的不良風氣。
提出以下對策建議:
(1)以加強支部陣地建設為根本點,不斷深化基層組織凝聚力。牢固樹立加強支部建設鮮明導向,把抓基層強基礎作為重要抓手,健全基本組織,建強基本隊伍,開展基本活動,落實基本制度,強化基本保障,充分發揮支部在基層基礎建設作為戰斗堡壘的砥柱作用,真正使支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。特別是加強黨支部書記隊伍建設,把思想政治工作落到支部,把從嚴教育管理監督黨員落到支部。把群眾工作落到支部,要強化支部組織設置。進一步完善基層黨組織建設,繼續總結提煉基層黨支部的新鮮經驗,組織開展先進基層黨組織爭創,堅決落實“一崗雙責”。要強化支部政治功能,使黨支部積極參與所在單位的評先推優、獎勵懲罰、黨風廉政等重大問題的研究討論,強化支部政治核心地位。
(2)切實提升黨員教育。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員教育培訓“必修課”,分年度作出安排,分期分批組織實施。加大師資、教材、陣地建設和經費保障力度,推動教育培訓向重點難點群體覆蓋、向基層一線傾斜。把脫貧攻堅、疫情防控等到重大任務中涌現出的優秀共產黨員(XXX同志),作為教育培訓的“活教材”,深入開展“學習身邊榜樣”活動。
巡察組巡察工作報告3
一、總體要求、主要原則
(一)總體要求。以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央紀委十九屆X中、X中全會精神為指引,深入學習貫徹習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨和依法治國、依規治黨的重要講話精神,全面落實中央、省、市、區委和上級紀委關于反腐倡廉建設的工作部署,緊緊圍繞省委巡視組反饋意見和建議,把整改落實工作作為當前和今后一個階段的重大政治任務,堅持科學統籌,明確任務,分工落實,突出重點、全面整改。全區各級紀檢監察組織在整改工作中,落實好“三轉”工作要求,履行好執紀監督問責的主責主業,通過查辦一批違法違紀案件,曝光一批違反中央八項規定的典型案件,建立完善一批反腐倡廉制度機制,解決一批侵害群眾切身利益、社會關注度高的突出問題,使整改落實工作真正發揮教育干部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的作用,推進全區紀檢監察工作水平的全面提升。
(二)堅持整改原則。整改工作遵循四個原則:一是直面問題。區紀委針對牽頭整改事項、配合整改事項,敢于面對,不回避,不推脫,不遮掩,做到把思想統一到省委巡視組、市委、市紀委、區委的要求上來,認真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實。二是立行立改。針對省委巡視組反饋意見,結合全區紀檢監察工作實際,圍繞紀委牽頭的10個事項、配合的8個事項,不等不靠,逐一對照、主動認領、細化措施,逐項、逐條明確整改責任和時限要求,認真抓好紀委牽頭事項、配合事項的整改。三是狠抓落實。對省委巡視組反饋意見的整改,力求做到與全區紀檢監察工作實際相結合,與謀劃2020年重點工作相結合,與落實“三轉”工作相結合,與查辦案件工作相結合,與堅持不懈糾正“四風”問題相結合,與紀檢監察干部隊伍建設相結合,以反饋意見的徹底整改,推動全區紀檢監察工作水平的全面提升。四是統籌推進。堅持整改的階段性成果與長期性相結合,整改的重點與難點相結合,與當前紀檢監察重點工作相結合,與黨的群眾路線教育實踐活動整改落實“回頭看”工作相結合,進一步修改和完善相關制度措施,以制度機制的不斷完善,鞏固整改落實的積極成果。對于整改工作中需要長期治理和逐步解決的問題,將進一步明確路線圖、時間表和階段性目標。
二、整改時間安排
(一)動員部署階段(2021年X月X日——X月X日)
1.召開區紀委常委會議,認真傳達學習《中共XX市委關于省委巡視組反饋意見整改落實的工作部署》文件精神。
2.成立區紀委關于省委巡視組反饋意見整改落實工作組織機構,明確領導小組成員組成和工作職責。
3.認真傳達區委整改工作動員部署會議精神,研究區紀委牽頭、配合整改事項的具體措施和完成時限。
4.制定區紀委關于牽頭落實《市委關于省委巡視組反饋意見整改落實的工作部署》整改問題整改措施情況報告,并就區委關于《省委第八巡視組反饋意見整改落實方案》提出修改意見。
(二)集中整改階段(2020年X月X日——X月X日)
1.制定并下發《中共XX區紀委關于貫徹落實市紀委、區委關于省委巡視組反饋意見的整改落實方案〉抓好全區紀檢監察系統整改工作的通知》,明確區紀委牽頭的整改事項、配合的整改事項,并將責任落實到各單位(部門),逐一明確責任領導、責任部門、配合部門、整改措施和完成時限。
2.各責任單位(部門)做好整改措施的推進落實工作,注重督查,匯總各配合單位(部門)工作情況。
3.X月底前召開區紀委省委巡視組整改工作領導小組會議,聽取各責任單位(部門)領導整改工作推進情況匯報,研究解決整改工作中存在的問題。
4.X月X日前,各責任單位(部門)將整改落實情況報區紀委巡視整改辦公室。
(三)建章立制階段(2021年X月X日——年底)
圍繞制度建預防腐敗體系建設。
三、整改任務和措施
根據市紀委、區委省委巡視組反饋意見整改方案的要求,區紀委梳理19項具體整改任務,其中牽頭事項11個、配合事項8個。區紀委11個牽頭整改事項的責任領導、責任部門、配合單位(部門)、整改措施和完成時限如下:
(一)關于對黨政領導干部監督管理失之于寬、失之于軟的問題
1.關于黨政領導干部官商勾結、權錢交易、以權謀私、收受賄賂等違紀違法案件時有發生問題的整改。
具體措施:①篩選黨員領導干部案件線索,認真調查,嚴肅處理。②認真落實案件查辦工作考核細則,重點查處領導干部不作為、亂作為、貪污賄賂案件。③組織開展廉政警示教育夜校、優秀廉政戲劇巡演等宣傳教育活動。(責任領導:區紀委副書記、監委副主任XXX;責任部門:區紀委案管室、宣教室;配合單位(部門):各辦事處,區紀委紀檢監察室;完成時限:X月X日前)
(二)關于國土、規劃、醫療等部門和領域腐敗問題易發多發的問題
2.關于國土、規劃、城建部門制度落實不嚴,權力監督不力,在土地出讓、工程建設、規劃審批和容積率調整過程中不按規矩辦事,隨意性大,不招標或招標不規范,個別領導干部和工作人員利用手中權力尋租,插手工程建設收受賄賂,群眾反映強烈問題的整改。
具體措施:①對近年來我區工程建設領域發生的違法違紀典型案例進行剖析,查找漏洞,建立風險點。②持續開展貫徹建設項目廉政風險告知書制度落實情況的監督檢查,督促有關單位認真落實“告知、教育、承諾、監督”四位一體廉政風險防控機制。③加強區政府采購項目招投標工作監督檢查,堅決杜絕領.導干部插手干預工程建設招投標等違法違紀行為。(責任領導:區紀委副書記、監委副主任XXX;責任部門:區紀委執法室;配合單位(部門):區國土資源局、區規劃局、區城鄉建設局,區紀委案管室、信訪室;完成時限:X月X日前)
(三)關于基層侵害群眾利益“蒼蠅式”腐敗的問題
3.關于一些鄉鎮干部貪污受賄、以權謀私、失職瀆職、違規經商辦企業問題的整改。
具體措施:①建立干部貪污受賄、以權謀私、失職瀆職、經商辦企業等問題線索臺賬,篩選一批“要結果”信訪案件。②強化對辦事處查基層干部腐敗案件的指導,重點做好省委巡視組交辦、區紀委“要結果”問題線索督查督辦。(責任領導:區紀委副書記、監委副主任XXX;責任部門:區紀委信訪室、案管室;配合單位(部門):各辦事處,區紀委紀檢監察室;完成時限:X月X日前)
4.關于部分村組干部侵占各種惠農補貼、扶貧救災等專項資金損害群眾利益,亂收費加重群眾負擔,工作作風霸道問題的整改。
具體措施:①排查信訪舉報、市委巡視交辦問題線索,查處村組干部侵占各種專項資金等方面的問題,形成有力震懾。②督促有關部門開展對惠農補貼、扶貧救災等專項資金使用情況的集中整治,建立健全監督管理制度。③加強對村級組織黨務、村務公開、惠農資金以及“四議兩公開”工作法落實情況的監督檢查。④加強對村組干部的廉政教育,通過開展廉政警示教育夜校活動,提高其為民服務意識和廉潔自律意識。(責任領導:區紀委副書記XXX;責任部門:區紀委農廉室、信訪室、案管室;配合單位(部門):區委組織部、各辦事處;完成時限:X月X日前)
(四)關于享樂主義和奢靡之風治理不夠徹底的問題
5.關于公款吃喝隱蔽化,轉入內部食堂、培訓中心;公車私用時有發生問題的整改。
具體措施:①組織開展對內部食堂(公務灶)、培訓中心非公務接待、超標準接待問題專項監督檢查,督促有關部門完善相關管理辦法。②加強對公車私用和節假日車輛封存情況監督檢查,選擇典型案例通報曝光。(責任領導:區紀委副書記XX;責任單位:區廉政辦;配合單位(部門):區財政局、各辦事處;完成時限:X月X目前)
6.關于個別領導干部執行廉潔自律規定不嚴格,存在大辦婚喪喜慶事宜借機斂財和參與賭博等問題的整改。
具體措施:①組織黨員領導干部簽訂廉潔從政承諾書,嚴禁領導干部大辦婚喪喜慶事宜借機斂財、參與賭博。②配合上級紀委開展領導干部參與賭博專項監督檢查活動,落實相關問題線索移交機制。③貫徹執行《XX市黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜若干規定(試行)》,嚴肅查辦黨員領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜借機斂財案件。(責任領導:區紀委副書記XXX;責任單位:區廉政辦;配合單位(部門):XX各公安分局、各相關單位、各辦事處;完成時限:2月10日前)
(五)關于市委落實黨風廉政建設主體責任不夠到位的問題
7.關于部分領導干部履責意識不強,落實“一崗雙責”不到位,關注業務工作多,主動抓黨風廉政建設少,沒有將二者有機整合起來,做到同部署、同落實、同檢查、同考核;崗位廉政責任不明確,“一案雙查”制度沒有落實問題的整改。
具體措施:①組織黨員領導干部簽訂黨風廉政建設責任書。②在XX新聞、廉政XX網開辟專欄,開展“一把手”談落實主體責任活動。③開展區紀委常委班子定期聽取區屬單位主要負責人述責述廉活動。④落實“兩個責任”,開展監督檢查和責任追究。⑤研究制定我區“一案雙查”具體辦法,啟動“一案雙查”。(責任領導:區紀委書記XX;責任單位:區廉政辦、區紀委案管室、宣教室;配合單位(部門):各辦事處,區紀委紀檢監察室;完成時限:X月X日前)
(六)關于區紀委監督責任落實不夠有力的問題
8.關于區紀委協助同級黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作力度不夠,沒有真正將主業聚焦到執紀監督問責上來,對同級黨委領導班子成員監督不到位;日常監督檢查抓得不緊,監督檢查方法老套、效果不佳;案件查辦較少,質量不高問題的整改。
具體措施:①研究制定紀委(紀檢組)監督責任負面清單。②抓好《XX區建立健全懲治和預防腐敗體系2020-2024年責任分解意見》的落實。③加快推進我區紀檢監察機構改革。④組織開展對紀委書記(紀檢組組長)不再兼職負責非本職業務工作的規定落實情況,及聚焦執紀監督問責主業情況的督導檢查。⑤完善全區紀檢監察系統目標考評辦法。⑥嚴格落實《區委反腐敗協調小組工作規則》。⑦創新監督檢查方法,實行典型案例雙月通報。⑧持續加大案件查辦力度,強化對案件質量的考核,完善問題線索初核了結集體評審、移送司法前案件審理提前介入等制度。⑨嚴格落實“一案兩報告”“一案雙書”“一案雙查”和重大案情通報等制度,注重發揮辦案的綜合效果和治本功能。[責任領導:區紀委副書記XX;責任單位:區紀委調研法規室、案管室、干部室;配合單位(部門):區委組織部、區委編辦、區法院、區檢察院、XX各公安分局、區審計局、各辦事處,區紀委紀檢監察室;完成時限:X月X日前]
9.關于縣(市)區直機關紀檢監察派駐機構應派未派問題的整改。
具體措施:①對區直機關紀檢監察派駐機構應派未派問題的基本情況進行摸底,并形成報告。②研究制定應派未派單位的紀檢監察機構設置草案。③待上級紀委派駐工作具體要求明確后,及時督促落實派駐機構設置工作。(責任領導:區紀委副書記XX;責任單位:區紀委干部室;配合單位:區委組織部、區委編辦;完成時限:X月X日前)
(七)關于“帶病在崗、帶病提拔”的問題
10.關于部分干部黨政紀處分不及時、不到位,長期帶病在崗問題的整改。
具體措施:①對自查發現的“帶病在崗”問題逐一甄別,限期做出黨政紀處分并執行到位。②組織開展全區受到執紀執法機關處理的國家機關工作人員任職情況集中清理排查。③完善審判機關、檢察機關、公安部門和紀檢監察機關、組織人事部門反腐敗工作協調機制,強化案件線索移送工作。④研究制定我區黨員干部“帶病在崗”問題責任追究制度。⑤完善司法文書、處分決定等公文送達、抄送的簽收制度。(責任領導:區紀委副書記XX;責任單位:區紀委審理室、案管室;配合單位(部門):區委組織部、區委編辦、區法院、區檢察院、XX各公安分局、各辦事處紀工委;完成時限:X月X日前)
(八)關于干部隊伍“庸、懶、散”的問題
11.關于有些黨員干部干事創業的激情不足,擔當意識不強,安于現狀、不思進取、效率低下,保守有余、創新不足,慢作為、不作為問題的整改
具體措施:①持續開展黨員干部為官不為治理活動,鞏固治理成效。針對干部為官不為存在的責任意識、精神狀態、宗旨意識、遵紀守法問題暢通舉報渠道,自覺接受企業群眾的投訴舉報。對為官不為問題進行督察,嚴格責任追究。②深入開展效能提升監督檢查。圍繞區委、區政府中心工作、重大項目進展、上級督辦或領導批示開展督查工作,圍繞人民群眾反映熱點問題開展暗訪督查工作。③開展作風效能及優化環境督查暗訪,切實解決“庸、懶、散、拖”等作風頑癥。④強化監督檢查,公布投訴舉報電話、電子信箱等,接受企業群眾投訴舉報。⑤強化首問負責制、限時辦結制,抓好去向公示制度,健全考勤制度,嚴格落實經濟發展環境監督員制度、企業投訴處理機制等十項優化環境制度的監督檢查。⑥根據《XX市黨政機關及其工作人員職責過錯行為追究暫行辦法》,對黨員干部慢作為、不作為等行為堅決查處,嚴格問責。[責任領導:區紀委副書記、監委副主任XXX;責任部門:區紀委效能室;配合單位(部門):各辦事處紀工委;完成時限:X月X日前。]
區紀委8個配合整改事項及責任領導、責任部門如下:
1.關于對黨政領導干部教育管理辦法不多、措施不力、制度落實不到位,尤其是日常管理和“八小時”之外的監督比較薄弱問題的整改。(責任領導:XX;責任部門:區廉政辦)
具體措施:①加大干部教育培訓力度,增強領導干部的黨性觀念和自律意識,筑牢遵規守紀的思想防線。②嚴格執行領導干部出國(境)證件管理和出國(境)審批制度,認真落實干部回避、交流、問責制、試用期等各項監督管理制度和領導干部個人有關事項及重大事項報告制度。③探索建立對干部“八小時”以外的監督措施。采取個人報告、組織巡查,定期和干部談心交流,及時掌握干部平時表現和個人動態,努力消除八小時外的監督盲點。④暢通“12380”舉報電話、信訪、網絡、短信等“四位一體”的舉報渠道,積極受理干部群眾的監督。⑤采取明察暗訪等方式方法,持續開展對會所、酒店等消費娛樂場所定期和不定期的檢查,加大對干部的監督力度,對頂風違紀的干部進行嚴肅處理并通報曝光。(牽頭領導:區委書記XX;責任領導:區委常委、區委組織部部長XX;牽頭單位:區委組織部;配合單位:區紀委、區委辦公室、區人大辦公室、區政府辦公室、區政協辦公室、區信訪局;完成時限:X月X日前)
2.關于非法集資中群眾利益訴求問題的整改。(責任領導:XX;責任部門:區紀委案管室)
具體措施:①采取報紙、電視、宣傳冊等形式持續加強對非法集資危害的宣傳。②完善信息報送制度,及時掌握情況,有針對性地做好處非工作。③健全應急處置機制,及時處置突發事件。④定期通報案件進展情況,增加工作的透明度,穩定群眾情緒。⑤加快重點案件偵破,嚴格資金兌付。⑥繼續做好涉及非法集資的風險排查。(牽頭領導:區委副書記、區長XXX;責任領導:區委常委、區委統戰部部長XXX,區委常委、區委政法委書記XXX;牽頭單位:區政府辦公室;配合單位:區委宣傳部、區委政法委、區人民法院、區人民檢察院、區信訪局、各公安分局、區監察局、區發改委、區處非辦、區工信局、區工商分局、區商務局、各辦事處黨工委;完成時限:X月X日前)
3.關于部分黨員干部思想保守,本本主義,沒有文件規定不辦事,沒有會議紀要不辦事;政績觀偏差,重眼前輕長遠、重顯績輕潛績、重經濟輕民生;聯系群眾不夠密切,同群眾直接交流傾聽民意較少,接地氣把握實情不夠;解決群眾訴求和困難抓的不緊,糾正侵害群眾利益行為不夠及時有力問題的整改。(責任領導:XXX;責任部門:區優化辦)
具體措施:①持續開展“庸、懶、散、拖”問題專項治理,加大對黨政機關干部勤政廉政情況的監督檢查力度,嚴肅查處不作為、慢作為和失職瀆職行為。②通過設立舉報電話、來信來訪、明察暗訪等方式,及時發現和受理侵害群眾利益的各類線索,堅決查處發生在群眾身邊的以權謀私、亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。③進一步完善《XX區目標管理考評體系》,在對開放招商、服務企業、項目建設等重點工作進行考評的同時,堅持分類考核,對黨的建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面科學設定考評指標,糾正單純以經濟增長速度論政績的現象。④加強基層組織和四項基礎制度建設,盡快完善基層民主科學決策制度、基層矛盾調解化解制度、基層便民服務工作制度和基層黨風政風監督檢查制度,充分發揮基層服務性黨組織聯系群眾、服務群眾、引導群眾的戰斗堡壘作用。⑤進一步落實好區委常委聯系群眾、黨員干部聯系群眾等相關制度,探索暢通聯系群眾的新渠道和新方式,建立與群眾有效溝通機制,擴大群眾工作覆蓋面。(牽頭領導:區委常委、區委組織部部長XX;責任領導:區委組織部副部長XXX;牽頭單位:區委組織部;配合單位:區紀委;完成時限:X月X日前)
4.關于在黨風廉政建設方面任務不夠明確、抓手不夠具體,還存在“一手硬、一手軟”問題的整改。(責任領導:XX;責任部門:區廉政辦)
具體措施:①學習習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨重要論述,學習省委郭庚茂書記、市委陳雪楓書記關于反腐倡廉建設重要講話,清醒認識反腐敗斗爭的復雜性、長期性和艱巨性。②建立健全區委區政府領導班子成員履行“一崗雙責”、述責述廉等制度。③將落實黨風廉政建設“兩個責任”情況納入目標管理,督促“兩個責任”落到實處。(牽頭領導:區委常委、區委辦公室主任XXX;責任領導:區委辦公室副主任XXX;責任單位:區委辦公室;配合單位:區紀委、區委宣傳部;完成時限:X月X日前)
5.關于黨內監督作用沒有得到應有發揮,同級黨委班子成員間的相互監督措施不具體,方法不明確,主動監督開展批評與自我批評的氛圍尚未真正形成問題的整改。(責任領導:XX;責任部門:區紀委宣教室、區廉政辦)
具體措施:①健全班子內部相互監督機制,嚴格貫徹民主集中制原則,堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,特別是對“三重一大”事項,堅持經集體討論決定。②建立健全黨員領導干部民主生活會、述職述廉、報告個人有關事項、誡勉談話等制度,每年召開2次民主生活會,每次民主生活會都要解決領導班子成員黨性方面存在的一兩個突出問題;認真落實一年兩次述職述廉,切實發揮社會監督的作用;每年要對領導干部報告個人有關事項進行2輪以上的抽查核實,加強對領導干部的監督約束作用;每季度區委書記都要和班子成員進行談心談話,交流學習、思想、工作情況,掌握思想動態,對不能完成工作目標任務的,領導班子內部出現嚴重不團結現象的,工作失誤造成一定負面影響的,民主考核比較差的,在思想作風、工作作風、生活作風、廉潔自律或干部任用等方面有群眾反映但尚未構成違紀行為的干部,堅決進行批評教育或實行誡勉,責令限期改正。③堅持民主評議黨員、黨員黨性分析等制度,結合實際有針對性地開展主題黨日、警示教育等活動。④建立和完善黨內通報、情況反映、重大決策征求意見等制度,將重要決策、選人用人、領導干部重大事項和勤政廉政情況、民主評議黨員結果、黨員違紀違規接受處分情況,以及涉及群眾切身利益的事項等,作為黨內通報的主要內容,每季度通報一次,最大限度推進黨務公開,實現黨內政治民主。⑤結合目標管理年度考核,對科級領導班子和領導干部貫徹執行黨內政治生活有關規定情況進行檢查考核。(牽頭領導:區委常委、區委辦公室主任XXX;責任領導:區委辦公室副主任XXX;責任單位:區委辦公室;配合單位:區紀委、區委組織部;完成時限:X月X日前)
6.關于個別領導干部黨性原則不強,對社會上流傳的一些攻擊黨的領導、丑化黨的形象的短信和言論,不能堅決抵制,甚至人云亦云問題的整改。(責任領導:XXX;責任部門:區紀委效能室、區紀委宣教室)
具體措施:①組織專題學習。把省委巡視組反饋意見的整改落實作為一項政治任務,列入區委中心組和各級黨組織理論學習的重要內容。邀請專家學者或領導干部作專題輔導報告,專題學習習近平關于嚴守政治紀律、政治規矩的重要講話精神,進一步強化各級領導干部的規矩意識和紀律觀念。②領導帶頭整改。各級領導干部要以身作則、率先垂范,圍繞黨員干部嚴守黨的政治紀律、宣傳紀律,帶頭落實屬地管理責任,帶頭講一次黨課,帶頭開展自查自糾,帶頭撰寫有深度、有分量的反思性文章,要求查擺問題準確、剖析原因深刻、整改措施到位。③加強媒體宣傳。在XX政府網站等區屬媒體上開辟專欄,組織撰寫“維護黨的政治紀律、堅決抵制不健康錯誤言論”等導向性評論文章,引導全區黨員干部不信口開河,不傳謠不信謠,自覺堅定理想信念,自覺抵制歪風邪氣。④加強陣地管理。加強對網絡論壇、微博、微信、QQ群等新媒體的監控管理,加強對各類報告會、講座、論壇等意識形態陣地的理論監督,從源頭上杜絕攻擊黨的領導、丑化黨的形象的傳播渠道,一經發現違紀違規現象,責令其立即停止活動,由相關部門妥善處理。⑤凈化政治生態環境。認真組織開展打黃掃非工作,對社會上攻擊黨的領導、丑化黨的形象的非法政治出版物進行徹底清理整頓,徹底凈化我區政治生態環境。
(牽頭領導:區委常委、區委宣傳部部長XXX;責任領導:區委宣傳部副部長XXXX;責任單位:區委宣傳部;配合單位:區委各部委、區直各部門、各辦事處黨工委、區新聞中心、區政府信息中心、區網管辦、區文化體育旅游局;完成時限:X月X日前)
7.關于有的領導干部理想信念缺失、大局意識不強,不注重黨性修養,對區委決策的重大事項貫徹落實態度不堅決,執行打折扣問題的整改。(責任領導:XXX;責任部門:區優化辦)
具體措施:①組織全區廣大黨員領導干部認真對照領導班子和個人對照檢查材料、“兩方案一計劃”以及整改臺賬開展深入的自查自糾,督促領導干部堅定理想信念,加強黨性修養。②加大督促檢查力度,對上級決策事項及時建立工作臺賬,細化落實責任,并隨時組織相關單位組成聯合督查組,認真開展監督檢查,及時糾正有令不行、有禁不止行為。③認真落實半年、年終兩次述職述廉,切實發揮社會監督的作用,加強對領導干部的監督約束。④建立完善領導班子和領導干部勤廉考評細則,把遵守黨的政治紀律情況列為對各級黨政領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制檢查考核納入年度目標管理考評體系,并作為領導干部勤廉考評的重要參考和依據。(牽頭領導:區委常委、區委辦公室主任XXX;責任領導:區委辦公室副主任XXX;責任單位:區委辦公室;配合單位:區紀委、區委督查室、區委組織部、區政府督查室;完成時限:X月X日前)
8.關于對“帶病”干部未能及時發現,甚至邊腐邊升問題的整改。(責任領導:XX;責任部門:區紀委審理室)
具體措施:①加強干部教育,不斷提高干部廉潔自律意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線,從源頭上預防和解決腐敗問題。②嚴格按照市委組織部《關于開展“帶病”提拔專項整治工作的通知》要求,認真組織開展2020年度“帶病”提拔專項整治。③建立核查領導干部個人有關事項報告工作機制,加大對領導干部個人有關事項開展.抽查核實,對不如實填報或隱瞞不報的,不予提拔任用,并視情節輕重,進行批評教育或組織處理。④加大對違規違紀行為的查處力度,凡發現問題并經調查屬實的,按照有關規定對相關責任人進行嚴肅處理。⑤加大“帶病”提拔責任追究力度,嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》,對“帶病”提拔的干部實行倒查,嚴格追責。⑥不斷完善干部選拔任用制度,從源頭上防止干部“帶病”提拔問題的發生。(牽頭領導:區委常委、區委組織部部長XX;責任領導:區委組織部副部長XXX;牽頭單位:區委組織部;配合單位:區紀委、區人民法院、區人民檢察院;完成時限:X月X前)
四、整改組織保障
(一)加強組織領導。區紀委結合區工作實際,成立整改工作領導小組,區委常委、紀委書記、監委主任XXX為組長,區委副書記、監委副主任XXX、區紀委副書記XX為副組長,區紀委常委XXX和相關單位(部門)負責同志為成員。區紀委整改工作領導小組主要負責研究區紀委牽頭整改、配合整改工作中的重大事項,統籌全區紀檢監察系統整改任務的落實。區紀委整改工作領導小組下設辦公室,XX同志任辦公室主任,負責整改的日常工作,加強對省委巡視組反饋意見整改落實工作的組織領導。
(二)嚴格落實責任。區委常委、紀委書記XXX對區紀委整改落實工作負總責,區紀委各科室、其他單位(部門)按照分工,負責抓好分管單位(部門)的整改落實工作,各辦事處紀工委書記、有關單位(部門)負責人為具體整改落實工作的第一責任人。區紀委整改工作辦公室負責做好區紀委牽頭整改、配合整改事項的整改方案制定、協調分解工作任務、建立工作臺賬、督查整改落實進度、情況匯總上報等工作。
(三)健全工作制度。從健全工作制度,強化督導檢查入手,逐步建立完善整改工作臺賬、聯絡溝通、專項督辦、約談問責等機制,確保整改事項順利推進。一是建立工作臺賬制度。區紀委各室對照整改事項逐一建立工作臺賬,明確整改事項、整改措施、牽頭部門、責任領導、責任部門(單位)、完成時限,實行逐項任務“銷號”。二是建立聯絡會議制度。整改事項的責任部門每周一向區紀委整改領導小組報告整改工作進展情況,對存在的問題,及時研究并解決。三是建立督查督辦制度。區紀委整改小組辦公室將定期對各單位(部門)負責的整改事項進行督查,對工作不力的單位(部門)和責任人將下達整改督辦通知,限期整改到位。四是建立約談問責制度。區紀委整改辦公室對整改工作不重視、不積極、不落實、不到位的單位(部門),將適時對主要負責同志進行約談,對約談后改進不明顯的,將嚴肅追究相關部門負責人的責任以及分管領導的責任。以制度機制的不斷完善為紀委整改事項圓滿完成提供有力的保障。
巡察組巡察工作報告4
集團公司巡視工作領導小組:
集團公司黨組第一巡視組于年月日至月日對公司進行了專項巡視。10月27日下午,巡視組先向我們反饋了巡視意見,接著向公司領導班子全體成員反饋了巡視意見。巡視組的意見既是對我公司黨風廉政建設的一次“把脈會診”,對我公司領導班子和廣大黨員干部是一次刻骨銘心的教育,巡視組在反饋意見中實事求是地評價了公司領導班子近年來的工作,并嚴肅地指出了巡視中發現的突出問題,一針見血,切中要害。我們對集團巡視組提出的問題,誠懇接受,堅決落實,認真整改。
我們作為公司的黨風廉政建設第一責任人,非常重視巡視反饋意見的整改落實工作,第一時間對整改工作進行了全面部署。月日下午,在集團黨組第一巡視組反饋意見后,我們就立即組織公司黨委班子成員召開了黨委專題會議,學習領會董事長關于巡視工作的部署和要求,反復深入研究集團黨組第一巡視組的反饋意見,深刻反思問題存在的根源,研究整改落實工作總體思路和辦法;我們在黨委會上就整改落實工作提出了明確要求,要求班子成員要提高思想意識,把巡視整改工作作為當前的工作重心,要求公司上下要把此次巡視整改工作作為提高公司管理水平上臺階的契機,抓緊抓好。我們成立了巡視反饋意見整改工作領導小組及辦公室,統一組織領導和協調整改工作。2個月以來,我們共召開5次黨委會議,對巡視組提出的問題逐條梳理分解,明確整
改任務、整改時限及責任部門及個人,并持續跟蹤督辦。在整改工作中,我們嚴格按照巡視組提出的意見和建議,堅持問題導向,首先深入查擺存在問題的原因及思想根源,其次提高全體領導干部思想認識,最后扎實做好整改落實工作。現將有關情況報告如下。
一、公司相關問題存在的原因
巡視組對我反饋意見后,我們立即對巡視組反饋的“黨委主體責任和紀委監督責任落實不到位”;“三重一大決策制度執行不嚴格”;“選人用人程序不規范”;“招標采購和工程項目管理問題突出”等四類主要問題,認真剖析了原因。主要有以下幾點。
一是公司黨委作為公司的政治領導核心,在黨風廉政建設及反腐敗工作還不夠扎實,黨委及紀委履行職責還不夠規范,黨委的主體責任和紀委的監督責任落實還不到位,對公司的日常生產經營管理工作抓得還不夠細,對干部隊伍的日常管理還不夠嚴,有些領導干部素養還不夠高,責任心和擔當意識缺乏。
二是公司重經營輕黨建的思想依然存在。兩個公司合并前和合并以來,公司領導干部對公司經營發展投入了很大的精力,過重的注重公司經營業績和項目發展,放松了黨建工作,輕視了黨建工作對公司發展的巨大推動作用。
三是公司黨委在抓基層黨組織建設上存在薄弱。近年來,我們陸續收購了幾家子公司,由于這些子公司進入國有企業的時間不長,導致有的子公司基層黨組織不健全,相關制度缺失等的問題,這也反映公司黨委對子公司黨建工作指導存在不足。
四是公司相關制度不健全。公司成立以來,經歷了幾次整合,人員素質參差不齊,管理基礎薄弱,導致制度基礎不扎實,相關基礎性制度缺失,有些即使有了制度,相關人員也不嚴格執行。
這些問題如不及時解決,不但影響公司黨委的形象,更會阻礙公司的發展。
二、巡視問題整改的認識和態度
這次集團黨組第一巡視組巡視發現了我公司很多問題,說明我們在黨風廉政建設、選人用人工作、招投標和工程管理等方面工作的思想認識還不到位、工作還抓的不夠細,與集團公司黨組的要求還存在不小的差距。巡視組的反饋意見,為我們號了脈、把了診、開了藥方,使我們受到了一次深刻警醒。我們深刻意識到,在思想認識上、在工作的指導力度上、在相關制度上還存在很大的不足,我們兩個一把手負有領導責任。抓好整改,解決這些問題,加強黨風廉政建設,首先要統一思想,認識到位。在兩個月的集中整改中,我和班子成員取得了以下認識。
第一,要強化黨委的黨風廉政建設的主體責任,教育黨員領導干部自覺踐行“三嚴三實”。客觀的說,過去公司黨委的黨風廉政建設的主體責任落實還不夠具體,相關措施還不夠細化。下一步,我們要發揮公司黨委抓黨風廉政建設的主體責任和紀委監督責任,結合正在開展的“三嚴三實”活動,教育黨員領導干部要增強政治意識和大局意識,樹立紅線意識和底線意識,守紀律、講規矩。
第二,要抓住領導班子這個牛鼻子,發揮示范引領作用。整改好巡視發現的問題,推進公司各項工作的開展,關鍵在領導班子這個少數,只有建設好領導班子這個關鍵少數,才能帶領公司干部職工這個大多數一起干事創業。班子成員要在加強學習、提高認識、帶頭整改走在公司前面,尤其是我們兩個班長,更要發揮示范引領作用,按照集團黨組巡視組的要求,帶頭抓好自身的整改,模范遵守中央、集團公司的相關規定和要求,公正廉潔,勤勉敬業,以實際行動來抓好巡視整改工作。
第三,要扎緊制度的籬笆,依法依規治企。巡視中指出的一些問題暴露出我們在貫徹執行集團公司規章制度上還沒有做到遵章守紀,有規不依,制度缺失突出,這反映了我們還存在管理漏洞。下一步,我們將通過教育培訓、約談、調研等多種形式,加強制度管控,增強黨員領導干部的法律意識、制度意識,做到一切工作都能按制度、按規矩、按程序辦,用制度來規范權力運行,使制度的籬笆越扎越緊,越扎越密。
三、巡視反饋意見的整改情況
目前公司的整改工作仍在繼續進行,我們作為黨政一把手,將發揚“釘釘子”精神,堅持嚴字當頭,抓好主體責任履行、強化督促檢查、加強建章立制,持續推進整改工作落實,以最堅決的態度、最果斷的措施,以最實在的整改成效,讓集團黨組放心,讓廣大職工滿意。
特此報告。
巡察組巡察工作報告5
市委巡察工作領導小組:
根據市委統一部署,市委第X巡察組于2020年X月X日至X月X日對我局進行了巡察。2020年X月X日,第X巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。我迅速組織召開專題黨組會議進行部署,堅決貫徹巡察意見,及時將巡察組反饋的5個方面X個問題,細化分解為X個具體問題,并針對性提出X項整改措施。截至X年X月X日,巡察反饋的X個具體問題,已完成整改X項,基本完成XX項,推進中X項,完善制度X個,現將組織整改工作情況報告如下:
一、抓巡察整改工作的主要做法
(一)提高政治站位,堅決落實主體責任。開展巡察整改工作,是市委落實管黨治黨主體責任,推動全面從嚴治黨向縱深發展和基層延伸的重大舉措。對巡察組反饋的意見,本人完全擁護、誠懇接受、照單認領、堅決整改。作為局黨組“領頭羊”,我堅持從自身做起、帶好頭,切實擔負起巡察整改這一政治責任,把巡察整改工作放在心上、抓在手上、落實在行動上,以這次巡察整改為契機,把思想和行動統一到中央和省委、市委對反腐敗斗爭的形勢判斷和工作部署上來,統一到落實巡察整改主體責任的要求上來。同時,通過局黨組專題學習會、民主生活會、中心組學習等形式,統一思想、提高認識,一致認為落實巡察整改既是政治責任,更是政治紀律。整改過程中,自覺提高政治站位,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,主動對標習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,堅決貫徹市委有關巡察工作要求,從講政治、講黨性的高度,確保市委巡察反饋意見得到扎實有效的整改落實,全力做好巡察“后半篇文章”。
(二)成立工作機構,敦實強化組織領導。我始終把巡察整改作為全面從嚴治黨的重要抓手,自覺扛起巡察整改主體責任,發揮總攬全局、協調各方作用,統籌全局各種資源在整改落實上集中發力。為加強對巡察整改工作的組織領導,在巡察組向局黨組反饋巡察情況會議結束當天,我就立即組織召開巡察反饋情況整改專題會議,經黨組決定,成立落實市委巡察反饋意見整改工作領導小組,本人擔任組長,局黨組班子成員任副組長,機關各處室、局屬各單位主要負責人擔任工作組成員,統一領導巡察整改工作,并下設整改辦公室,XX副局長擔任辦公室主任,細化分工、明確責任,機關黨委具體負責協調推進整改進度。我認真履行巡察整改落實“第一責任人”職責,X次組織召開會議研究討論和推進整改工作,經常深入處室發動督導,確保整改工作上下聯動,從局機關到下屬單位,從黨組成員到普通干部,人人自覺認領責任,人人主動落實整改,全局上下形成合力攻堅的良好工作格局。
(三)翔實制定方案,層層壓實整改責任。局黨組本著“嚴”、“準”、“實”的總體工作思路,以市委巡察組反饋意見為依據,逐個問題逐項內容抓好整改落實。2020年X月X日至2020年X月X日,先后X次召開專題會議分析研究《市委第五巡察組關于巡察XX統計局黨組的反饋意見》,逐字逐條梳理問題,深刻反思,深挖原因,議定整改措施,制定出臺了《中共XXX統計局黨組落實市委巡察反饋意見工作方案》《中共XX市統計局黨組落實市委巡察反饋意見整改工作方案》和《整改措施及任務分工一覽表》,并召開專題黨組會,對落實市委巡察反饋意見整改工作方案逐一進行審核,明確“三張清單”,即問題清單、任務清單、責任清單,進一步明確了責任領導、責任部門和整改時限,建立了分管領導督辦、牽頭部門整改、責任部門落實、紀檢機構督促的整改責任體系,層層傳導壓力,層層落實責任,確保巡察整改工作件件有分工、事事有人管。
(四)注重標本兼治,務求巡察整改實效。針對巡察反饋的貫徹執行中央決策部署和上級黨委決定決議有欠缺、黨的領導核心作用發揮不明顯和干部隊伍建設有差距、推動統計工作高質量發展和輔政參謀作用不突出等五個方面的問題,按照整改工作方案,明確整改時間節點,嚴格督查督辦,確保整改任務落實落地。堅持長短結合,分門別類建立整改臺賬,并實行“銷號制”處理,對能夠立即整改的,立行立改;對需要一定時間解決的,具體明確措施和時限,確保在規定時限內見到明顯成效;對需要長期堅持的,按照整改方案持續用力、抓實抓常。堅持整改落實與市委市政府工作部署結合,確保全年各項工作目標完成,堅持層層傳導壓力。堅持以上率下,重要工作親自部署、重要問題親自過問、重點環節親自協調;每周跟進了解整改進度,督促分管領導和各責任處室保持好工作力度和跟上工作進度;對整改進展較慢和整改成效不大的處室給予批評教育,督促其跟上進度、確保落實質量。同時,堅持將落實整改與促進工作融為一體,力爭形成標本兼治雙向聯動的格局,確保反饋問題全部整改到位,取得實實在在的成效。
(五)開好民主生活會,把脈開方袪除病灶。為深刻反思、剖析巡察發現問題的根源,本人按照巡察工作要求,組織召開了局黨組巡察整改專題民主生活會。會上,本人堅持問題導向,強化問題意識,帶領黨組成員重點對照巡察反饋意見的主要問題,聯系自身思想、工作實際,深入查找黨組和個人存在問題,并深刻剖析根源,明確下一步努力方向和整改措施。黨組成員之間敞開心扉、開誠布公、嚴肅認真深入開展批評與自我批評,直擊問題、一針見血,真正達到了“紅臉出汗”的效果,提醒了自己、幫助了他人,進一步凈化了思想、叩問了初心、找尋了使命。同時,也進一步深化了局黨組成員對常態化加強政治巡察和巡察監督的重要性和必要性的認識,全面從嚴治黨的思想自覺、政治自覺和行動自黨進一步強化,以身作則、從嚴從實加強自身建設的行動標尺進一步確立,真正達到了“警醒自己、幫助他人”的教育目的。
二、抓整改工作取得主要成效
局黨組在市委第五巡察組和市委巡察辦的指導幫助下,深入剖析問題原因,扎實搞好整改落實,階段性取得了較好的效果。
(一)聚焦上級決策部署對標引航,黨組領導核心作用進一步增強。我始終把習近平總書記重要講話、重要指示精神作為政治要件,及時跟進學習、堅決貫徹落實。嚴格落實“第一議題”制度,凡涉及研究重大問題和重要事項都納入黨組會議議程,進行集體研究決議。2020年以來,主持召開黨組會議X次,重點研究解決開展“七人普”、事業單位改革、統計智庫平臺建設采購等群眾關切問題,都能按照規則流程抓好落實。同時,我嚴格按照市委要求,把巡察當作“書記工程”來抓,認真落實“一崗雙責”,督促全局干部職工支持配合巡察工作。統計部門作為市委、市政府決策的“智囊團”,是獲取一手資料的“采擷者”,能否先行學懂弄通做實,當好“明白人”,直接關系到市委市政府決策部署的政治水平,要持續深化“大學習、深調研、真落實”工作,著眼常態化、重創新、求實效,做好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的表率,自覺向黨中央對表對標。面對2020年突如其來的新冠肺炎,局黨組成員率先垂范,帶領黨員干部X余人次志愿參加居住社區疫情防控工作;組織黨員干部X余人次參與X區X街道四個社區的疫情防控、復工復產工作、X大學X醫院一線防疫工作、X機場一線防疫工作、創文、獻血、垃圾分類清理等志愿者活動,共籌捐款X萬元,為X醫院捐贈一批防疫醫療物資,以實際行動整改落實巡察反饋意見、回應群眾關切的問題、彌補以往存在的短板缺項,局黨組核心領導作用進一步增強。
(二)聚焦全面提升統計工作質效,輔政參謀作用發揮日益彰顯。緊緊圍繞全市“六穩”“六保”、疫情防控和復工復產工作部署,率先在全省開展“四上”企業復工復產情況調查,組織做好列入地區生產總值核算的XX項指標負責部門工作分解和指標變動情況臺賬管理,建立“報前研判、報中監測、報后分析”的數據監測機制,堅持目標導向、問題導向,提出有針對性的意見建議。積極推進統計智庫平臺建設,以“XXX”平臺、“經濟運行主題”建設工作為抓手,構建統計新發展格局,逐步實現統計數據“實時監測、實時研判、實時預警”。以XX市“數字政府”建設總體規劃為統領,編制我局政務信息化三年規劃,推進網上辦公信息化建設,以開展“七人普”工作為著力點,加強大數據資源整合運用,首次推廣萬戶居民調查使用手機掃碼填報信息,極大地提高了工作效率。在充分挖掘“四經普”登記成果和常規統計調查監測數據的基礎上,圍繞建成更高質量小康社會、“十三五”收官、疫情防控等發展重點和社會熱點問題開展數據解讀和統計分析,共撰寫分析報告X篇,獲市領導批示X篇次,為市委市政府提供咨詢建議、主流新聞媒體采用X篇次,學習強國采用X篇次。
(三)聚焦全力解決重點難點問題,縱深推進已然形成良好格局。根據我局工作實際,完善《中共XX市統計局黨組工作規則》,進一步規范黨組工作,細化內容程序,凡涉及“三重一大”事項均在黨組會上集體研究決策。按照黨風廉政建設責任的要求,圍繞黨組主體責任,把“三重一大”決策制度執行情況納入領導班子民主生活會、述職述廉的重要內容,經常性地開展自查自糾,強化群眾監督。堅持以黨建為引領,加強支部設置標準化規范化建設,按處室單獨設立黨支部,優化組織設置,嚴格執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》,新建黨支部由處室負責人擔任支部書記,全面落實“一崗雙責”,黨建、業務“兩手抓”,扎實開展黨支部評星定級工作,加強對黨員干部的教育管理。堅持把黨管干部原則,強化黨組織的領導和把關作用,加強選人用人制度建設,規范選人用人工作機制,優化人力資源配置,加強人才梯次培養,選派青年干部參與基層鍛煉,拓寬干部發展空間,推進局內人員輪崗,積極爭取局外交流機會,完善部門崗位設置,堅持科學定編、人崗相適,規范跟班學習人員管理。加大對財經紀律執行情況監督力度,我堅持組織局黨組每季度聽取財務工作匯報,并組建由局機關、普查中心、數管中心組成的財務工作組,進一步加強財務業務指導。善于征求全局干部職工意見建議,竭力解決工作中存在的不合理、急難重點問題,培養干部職工在解決問題中歷練自我、提升能力。
(四)聚焦加強黨風廉政陣地建設,恪守鐵律戒尺意識牢固樹立。堅持抓好黨章黨規黨紀教育,不斷規范政治生活言行。組織各黨支部學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內法規,明確黨組織和個人行為規范,增強全體黨員政治意識,時刻把政治紀律挺在前面。針對監督執紀有溫差、審計整改不到位、資產管理處置不規范的現象,逐一剖析、建章立制,明確責任、規范流程,制定《XX市統計局黨組2020年落實全面從嚴治黨主體責任工作方案》《XX市統計局加強和規范黨內政治生活工作舉措》《XX市統計局“三公”經費管理辦法》,修訂《XX市統計局內部審計規定》《XX市統計局X考勤、外出及請休假管理制度》等措施規定X余項。我能對照黨組書記責任基本清單履職盡責,擔起黨風廉政建設的第一責任人,主動謀劃部署黨風廉政建設工作,帶動班子成員抓督促、抓落實,全力支持紀檢組做好黨風廉政建設,推動我局黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作深入開展。X年以來,我主持召開X次機關黨風廉政建設工作會議,堅定不移深化全面從嚴治黨,組織黨組成員開展“落實黨風廉政建設主體責任監督評估系統”的填報工作。按市紀委監委、黨廉辦、市發展改革委派駐紀檢監察組的要求組織開展各項廉政工作。組織所屬單位開展形式主義、官僚主義問題排查,梳理出問題X條,落實整改措施。組織開展貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求自查自糾工作,梳理出問題X個,并制定相應的整改措施;精心組織“掃雷行動”專項工作,全局共梳理完善工作事項X項,排查廉政風險點X個,其中高風險點X個,中風險點X個,低風險點X個,針對掃出的風險點,全局共制定防范措施X項。警鐘長鳴,長抓警示教育,深化“四種形態”,每季度組織開展談話提醒工作,局領導和有關處室領導共開展警戒談話和談話提醒X人次,針對具體問題進行面對面提醒和批評教育,起到了紅臉出汗、咬耳扯袖作用,全局干部職工規矩意識、自律意識進一步強化。
三、持續落實“下篇文章”工作打算
經過兩個半月的集中整改,統計局黨組的巡察整改工作取得了階段性成效,但與上級要求和群眾期盼還有差距。接下來,我將繼續壓實第一責任人的責任,鞏固整改成果,積極創造條件,主動作為,持續發力,確保整改全面到位。
(一)馳而不息落實下篇文章。堅持目標不變、標準不降、力度不減,針對已整改完成的事項,認真開展“回頭看”和不定期抽查,經常自查爐灶,堅決防止“回潮”和“反彈”。針對需要長期持續落實整改的事項,持之以恒、盯緊看牢、抓緊抓實,持續跟蹤督辦,確保按期完成整改任務。針對整改效果不好的事項,分析原因、改進方法,做好巡察“后半篇文章”,確保整改落實落地。
(二)持續用力提升整體成效。以整改為契機,堅持舉一反三、以點帶面,深入查找和努力解決黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題不足,以永遠在路上、沒有完成時的恒心韌勁抓好整改成效在整個統計行業的輻射帶動作用,從而提升我局全面從嚴治黨的整體成效,不斷增強黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力。
(三)久久為功完善長效機制。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,確保黨中央和省委、市委的各項決策部署落實到位。持續完善黨的建設各項制度,對已經建立的制度,加大制度執行力度,對制度尚不完善的,抓緊調研情況、提出設想、建章立制、試點運行、規范應用。
(四)拓展深化彰顯獨特優勢。把巡察整改工作作為提升統計工作質效的強大動力,運用好巡察整改成果,轉化運用指導工作實踐,以落實“X年統計‘X+X’”舉措為抓手,不斷增強統計服務效能,提高統計數據質量,全面提升統計工作水平,為我市統籌疫情防控和經濟社會發展工作雙勝利貢獻統計力量,加快推進老城市新活力、“XX出新出彩”進程,努力建設具有獨特魅力和發展活力的國際大都市,實現“XX全國前列”、當好“XX重要窗口”勇當排頭兵提供堅實的統計支撐和優質的統計保障,從嚴務實、緊張快干,力爭以優異成績向黨的百年大慶獻禮。
巡察組巡察工作報告6
市委巡察工作領導小組:
根據市委統一部署,2020年7月6日至8月上旬,市委第二巡察組對市水利和湖泊局黨組進行了巡察“回頭看”。9月24日,市委第二巡察組向市水利和湖泊局黨組進行了反饋。局黨組高度重視,逐個問題狠抓整改落實,截至目前反饋的4個方面32條意見,基本完成整改任務。現將有關情況匯報如下:
一、整改工作開展情況
(一)提高政治站位,統一思想認識。9月24日第二巡察組反饋意見會召開后,黨組迅速召開專題會議,認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述摘錄、周霽書記在市委巡察工作專題會議上的講話,以及《中國共產黨巡視工作條例》,研究部署整改工作。局黨組認為,巡察既是對我們進行的一次全面“政治體檢”,更是對照“四個意識”要求,給我們的一次嚴肅“政治提醒”。巡察組指出的問題客觀公正、實事求是,戳到了痛處,建議提得實,局黨組誠懇接受、照單全收。局黨組要求班子成員務必率先垂范,把思想統一到巡察反饋會議精神上來,把巡察組的反饋意見當作一次洗洗澡、治治病的機會,當作一次加強黨性鍛煉、改進工作作風、檢驗工作成效的機會,以整改促提升,推進全市水利工作持續健康發展。
(二)細化整改措施,壓實整改責任。局黨組本著真認帳、真反思、真整改、真負責的態度,把巡察發現問題整改與全面履行管黨治黨責任相統一,成立整改工作領導小組,從嚴從實、不折不扣落實巡察組意見和要求。在黨組會議上,黨組成員結合分工,主動認領問題,并利用“十一”假期與分管科室一起研究制定整改措施。針對反饋問題,黨組書記、局長與班子成員和機關干部、班子成員之間進行了交心談心,剖析問題產生原因,研究整改的具體措施。在認真準備的基礎上,局黨組于10月15日召開巡察反饋問題整改專題民主生活會,會上班子成員結合分工,從主觀上找原因,主動承擔責任,認領整改任務,班子成員之間坦誠相見,相互批評,幫助找原因,提出整改建議。在充分研究討論的基礎上出臺了《中共宜昌市水利和湖泊局黨組關于落實市委第二巡察組巡察“回頭看”反饋意見的整改方案》,針對每一個問題,落實了責任領導、責任科室、整改措施、整改時限,建立并實施“臺賬式管理”,確保了整改工作扎實有效推進。
(三)堅持目標導向,突出整改實效。局黨組把問題整改作為當前和今后一個時期各項工作的重中之重進行安排部署,督促各科室(單位)真心實意、扎扎實實推進整改。在整改過程中,始終把調查研究、舉一反三、檢查督辦貫穿始終,先后召開3次黨組會,聽取整改進度,研究相關問題。深入當陽、枝江、秭歸、長陽等縣市區進行專題調研,對有關項目實施情況進行檢查督辦,研究推進項目實施的措施。召開了優化營商環境、移民信訪維穩、安全飲水投訴舉報辦理、固定資產入賬等專題辦公會議4次,聽取匯報,討論整改推進工作,確保了每個問題收到實實在在的效果。同時,針對干部崗位職責,組織開展了廉政風險點排查,制定了防范措施;完善了重大事項決策工作流程、政府采購管理制度、信訪投訴舉報辦理等工作流程,做到了治標與治本相結合,建立了機關管理的長效機制。
二、反饋問題整改情況
(一)貫徹落實中央決策部署及省委市委有關要求方面
1、河湖“清四亂”不夠到位。2018年7月,水利部組織開展為期一年的河湖“清四亂”專項行動后,今年以來又新增四亂問題57個。5月份市防汛抗旱指揮部檢查發現江北高速項目在曉峰河段違規堆渣問題,6月份省環保督查“回頭看”發現鄭萬高鐵超量超高堆渣影響南陽河行洪問題。
整改情況:一是制定出臺了《宜昌市推進河湖“清四亂”常態化規范化實施方案》。二是深化問題排查整改。組織開展了全面排查,排查出的124個四亂問題計劃2020年底前基本完成整改,截至目前已完成整改112個,剩余12個正在按既定方案加快推進。市河湖長辦定期通報工作進度,對進度滯后的進行現場督辦。三是持續鞏固“清四亂”長效機制。將“清四亂”成效納入全市2020年度河湖長制考核指標。穩步推進河湖及水利工程劃界確權,今年底前將全面完成劃界工作。進一步規范聯系單位河湖巡查,發現問題交辦縣市區及時處理。四是出臺了《宜昌市生產建設項目棄渣場管理辦法》,從選址設計、施工變更、監督管理、項目驗收、責任追究,對生產建設項目的棄渣場管理進行規范,構建長效機制。反饋意見指出的江北高速項目在曉峰河段違規堆渣和鄭萬高鐵超量超高堆渣也于7月31日完成轉運。
2、河湖生態保護修復有差距。2017年5月,市委要求全市河湖生態“到2020年底前,消除劣V類水體”,截至今年7月,全市11個納入湖北省湖庫保護目錄的湖泊中有3個未穩定消除劣V類水質。全市未完成退垸(田、漁)還湖面積5455畝,其中枝江4125畝,其后期退垸還湖目標任務和年度計劃未明確。
整改情況:一是充分發揮湖泊治理牽頭單位職能,加大協調力度,統籌協調涉湖縣市和市直相關單位加強湖泊治理保護工作。9月14日,市水利和湖泊局與市生態環境局召開湖泊治理保護工作協調會,共同商討湖泊治理問題;9月17日,組織市直湖泊督導責任單位,涉湖縣市政府、水利、環保、鄉鎮召開湖泊治理保護工作現場會,進一步明確職責,安排部署湖泊治理保護工作;10月下旬,市河湖長辦組織水利、環保、涉湖縣市外出考察學習湖泊治理經驗措施。二是持續推進湖泊治理,根據生態環境部門監測數據,湖泊水質明顯改善,全部達到水功能區水質目標。三是督促枝江市印發了《枝江市退垸(田、漁)還湖工作2020 年度實施計劃》,明確了枝江市后續退漁還湖總面積4125畝及2020年度目標305畝。四是加強檢查督辦,建立湖泊治理保護長效機制,落實7名市級湖泊督導責任單位,定期開展湖泊巡查,同時將湖泊治理工作納入了2020年度河湖長制考核范疇,持續傳導責任壓力。
3、河流巡查監管不夠有力。2018年2月,市政府河湖長制專題辦公會要求開展河流定期巡查,2019年,市水利和湖泊局通過公開招投標方式與第三方簽訂合同,約定對13條河流每月開展一次巡查,但2019年下半年,實際開展巡查僅3次。
整改情況:一是科學設置巡河頻次。根據前期巡河實際情況和服務市級河長巡河工作需要,10月28日,市河道堤防管理處及時與巡河單位溝通,下發《關于加快實施市級河長河流專業化巡查項目的函》,明確巡河單位每兩月完成一次全線巡查,將項目延期至2021年10月,并要求巡河單位加快巡河進度,完善巡河資料,及時報送巡河成果。二是切實加快河流巡查進度。10月23日,市河道堤防管理處派人現場督辦二標段沮漳河巡查情況,10月29日,對一標段項目負責人進行約談。截至目前,兩個標段均已完成第六次巡查任務,正在開展第七次巡查工作。三是加強合同管理,提高資金使用效率。通過審查巡河成果資料、考核巡河情況,規范項目資金撥付,截至目前,市級河長河流專業化巡查項目已支付70.495萬元(合同金額174.99萬元)。
4、保障農村飲水安全不夠有力。部分山區農村供水保障抗風險不足,2019年因遭遇干旱天氣,長陽大堰鄉近9000群眾冬季用水困難,全年供水缺口2-3萬噸。供水工程設施建設標準較低,五峰、長陽等山區縣部分工程沿河、沿路管網未做深埋處理,易被損壞且在冬季受凍影響供水。
整改情況:一是已完成全市8個縣市及點軍區、夷陵區《農村供水規劃》編制工作。截止目前,已有25個項目啟動前期工作。已籌集資金2.57億元,有6個項目開工建設。二是已編制完成《大堰鄉供水方案咨詢報告》,目前正在編制《大堰鄉供水水源提升項目初步設計》,12月底可完成編制工作。三是印發了《關于對全市農村飲水安全工程裸露管網進行排查整改的通知》,督促各縣市區開展裸露管網專項清理活動。四是全市8個縣市和夷陵、點軍、西陵、猇亭等12個地方、24個萬人供水工程已完成應急預案編制工作,保障突發情況下農村居民用水需求。五是指導各縣市區公開供水指導價,通過召開屋場會、一事一議等形式宣傳節水知識,推進計量設施安裝,提高群眾“水商品”意識,逐步養成計量用水習慣、增強節約用水意識。
5、水利項目建設推進緩慢。今年全市中央水利投資計劃3.24億元,上半年投資完成率僅23%。其中,2019年12月下達的16個項目投資計劃,有9個項目未開工,涉及投資1.78億元。山洪災害防治、中小河流治理等6類項目平均投資完成率均落后于全省平均進度。
整改情況:一是提請市政府召開調度會,有效傳導壓力。9月27日,召開了全市河湖長制暨水利重點工作推進會,11月17日,召開全市秋冬農業開發現場推進會,會上均通報了全市中央水利投資計劃執行情況,分管副市長劉洪福就加快推進水利項目建設作出了明確要求。二是建立了投資計劃執行月通報制度。組織縣市區填報基建月報9期,實時掌握項目建設進度;編發《全市水利重點項目建設工作進展情況通報》6期,對全市各地各單位和各類項目計劃執行情況每月進行排名,并將排名情況抄報各縣市。三是壓實工作責任,加強督辦。每月各單類項目排名后兩名的單位,由分管領導負責對分管項目實行專項督辦;對綜合排名后兩名且多個項目滯后的單位,由分管投資計劃的領導進行綜合督辦。9至11月,局分管領導先后6次到項目現場進行督辦。四是建立后進籠子制度,加強績效考評。每月按項目進度對4個主城區、9個縣市及夷陵區和2個市直單位、業務科室分三塊進行排名,每月主城區中的最后一名、縣市區和市直單位中的最后兩名、業務科室中的最后一名,共計四個單位進入后進籠子。對進度長期滯后影響全市總體目標排名、年底仍在后進籠子的,由局主要負責人對分管領導和科室負責人進行約談,分管該項目的科室(單位)及負責人年終不能評為優秀,分管領導不能評為優秀。經過整改,全市水利項目建設提速明顯。2020年度全市共下達中央水利投資計劃5.75億元,涉及工程項目21個,其中2019年12月下達的16個項目已全部開工。已累計完成投資3.13億元,投資完成率為54.5%,比7月份時多完成投資2.88個億。
6、水利行業強監管不到位。水利行業質量與安全監管體制機制不健全,全市9個縣級質量監督機構無專職監督員。部分水利項目建設中,水利部門既當“運動員”、又當“裁判員”,如興山縣在建的4個水利項目中有2個是由縣水利和湖泊局副局長擔任法人代表。對水利工程建設中的違規行為監管不到位,2015年開工建設的五峰縣關門巖水庫工程項目,存在企業無安全生產許可證、不具備資質、違規分包等系列問題,至2018年12月省審計廳專項審計指出后才予查處。
整改情況:一是督促興山縣水利局迅速變更興山縣2020年農村飲水安全鞏固提升工程、湖北省興山縣南陽河白沙河段治理工程兩個工程法人代表,由劉智(興山縣水利局副局長)變更為李興悅(興山縣水利工程建設管理辦公室主任),同時為舉一反三,印發了《關于開展水利工程項目法人組建情況排查整治工作的通知》,對全市水利建設工程項目法人組建情況進行排查,發現17個工程項目法人代表任職不滿足要求,已督促相關單位按規定完成人員變更。在辦理工程項目招標備案時,進一步加強對項目法人組建情況的審查,指導招標人按規定組建項目法人。二是依法對五峰關門巖水庫工程審計發現的問題進行處理處罰,對中國葛洲壩集團第二工程有限公司、宜昌市鑫海土石方工程有限公司、宜昌市水利水電勘察設計院有限公司進行了通報批評,對中國葛洲壩集團第二工程有限公司進行了罰款處罰,罰款金額119萬元。三是出臺了《宜昌市水利和湖泊局關于加強全市水利建設項目現場關鍵崗位人員管理的通知》(宜水發〔2020〕7號),加強現場管理人員到崗履職考核,防范轉包、違法分包等行為發生。部署開展了施工、監理單位現場關鍵崗位人員專項檢查,目前施工、監理單位已完成自查自改,縣市區水利部門完成了監督檢查。四是制定了《宜昌市水利工程建設質量與安全生產監督檢查辦法實施細則(試行)》,推行施工、監理單位質量與安全生產清單式管理,壓實企業主體責任和縣市區水行政主管部門的監督責任。五是嚴格執行水利部《水利建設市場主體信用信息管理辦法》,將不良行為記錄扣分應用到我市水利招標投標活動中,加強對不良行為的懲戒力度。
7、推進移民安穩致富不夠有力。截至7月底,全市移民后期扶持資金結存累計5.77億元,資金使用率僅54.5%。已批復的745個移民后期扶持項目中,未開工項目達171個,占比22.9%,僅長陽縣2019年以前已批復未開工項目達36個。夷陵區2018年、2019年葛洲壩第二輪移民幫扶資金1500萬元至今未落實到項目,112戶土坯房(D級房屋)拆除重建未落實。
整改情況:一是強化督辦,加快推進項目實施進度。10月中下旬,組建2個專班對長陽、當陽、秭歸、夷陵區、伍家區等8個重點縣市區項目實施進度進行了現場督辦,11月下旬,配合省水利廳對各地項目實施情況開展了績效評價及現場督辦。督促各地制定了加快推進項目實施的方案,進一步明確時間及任務。下發了《關于做好移民后扶結存資金消化工作的通知》,指導各地制定了結存資金消化計劃,2018年及以前年度結存資金可在今年12月底全部消化完成。二是嚴格執行項目資金統計通報制度。每季度對全市移民后期扶持項目實施和資金使用情況進行統計匯總通報,對進度較慢的項目進行專門督辦。三是及時清理調整項目。指導長陽縣對未開工的36個項目進行清理,已調整項目32個,收回項目資金,繼續保留實施4個項目。四是加快推進葛洲壩第二輪專項項目實施。10月14日,夷陵區政府常務會議通過實施葛洲壩幫扶解困項目方案,10月19日區財政局、區水利和湖泊局、區發改局下達了大中型水庫庫區基金計劃項目12個,補助資金907萬元,目前正在按方案加速推進。12月中旬以前,可完成394戶土坯戶改造和基礎設施項目主體工程。
8、推進“放管服”改革不到位。2019年4月,市政府要求推開做實“六多合一”改革,市水利和湖泊局對涉同一建設項目多個審批事項未有效整合。2020年1月,其受理的秭歸縣移民安置區天然氣綜合利用工程項目水土保持和防洪影響兩個審批事項,仍由不同科室分開審批,分別批復。2020年7月,市水利和湖泊局在市直41個部門和單位營商環境企業滿意度測評中,滿意率排名第32位。
整改情況:一是黨組會兩次研究優化營商環境工作,召開了全市水利營商環境工作大會,組織機關干部集中觀看了營商環境電視問政,并開展了集中討論和自查自糾。二是印發了《全市水利系統試行“并聯審批”制度改革實施方案》。對同一市場主體的同類涉水審批事項或同一建設項目多個涉水審批事項并聯,改變過去“單項受理、分散審批”模式,實行“一份報告、一次評審、一個批文”,僅技術報告編制可為建設單位減少編制成本10萬元以上。三是探索實施行政審批事項“簡易程序”和“一般程序”。對一般性項目通過“一步式”簡易程序審批,項目業主只需提供一份報告表和承諾書,砍掉了技術報告審查、修改、上會等環節,實現了當日申請次日批復的目標。壓縮一般程序審批時限,辦理時限由5個工作日壓縮至3個工作日,時限壓縮比例達到40%以上。四是出臺了《宜昌市水利水電工程施工招標投標樞紐工程評分標準(試行)》,針對不同規模和技術難度的項目分類評標,引導不同實力的企業分類投標。制定水利項目建設標準時間對照表,提出了建設項目各個流程的標準時間,倒逼服務效能提升。五是挑選“特派員”為企業提供“保姆式”服務,在重大項目方案的可研初設、規劃設計、報批等提前介入,指導編制涉河審批事項的技術報告,避免再走“評審—修改—再評審—再修改”的老路,實現了一次提交一次評審通過,提高了審批時效。
9、推進智慧水利建設進度遲緩。智慧水利信息系統建設項目2016年被納入三年滾動規劃項目,項目建設方案幾易其稿至今未出臺。運用信息化技術實施現代化管理的手段明顯不足,如水旱災害防御中雨晴信息系統與中小河流洪水預警預報未整合到位。
整改情況:一是遵循“統籌規劃、頂層設計;需求牽引、應用主導;固本推新、分步推進;平臺共用、資源共享”的發展原則,目前已完成《宜昌智慧水利信息系統實施方案》修編初稿。二是積極響應市政府《關于開展城市大腦規劃建設前期準備有關工作的通知》要求,已將《宜昌智慧水利信息系統實施方案》建設需求作為本部門本行業城市大腦建設需求,向市政務服務和大數據管理局進行了申報,后續將在市政府統一指導下開展建設相關準備工作。三是以《宜昌市智慧河湖長暨信息化水平能力提升工程》為題進行了三峽后續工作2021~2023年度項目庫申報,計劃通過該項目來實施《宜昌智慧水利信息系統實施方案》建設內容。
10、農村飲水安全公司化改革推進緩慢。2019年7月,市農村飲水安全工作領導小組要求“在2020年底前,實現全市所有農村飲水安全集中供水工程納入公司化管理”,并細化了各縣市區年度目標任務,2019年,宜都市、點軍區等7個縣市區未完成當年目標任務,截至今年7月,全市農村飲水安全公司化覆蓋率僅72%,興山、五峰、秭歸僅完成35%、22%、20%。
整改情況:一是10月召開了全市農村飲水安全工作推進會,印發了《農村供水公司組建要點問答》、《供水公司改革流程圖》,指導各縣市區因地制宜推進改革工作。截至目前,全市公司化覆蓋率為95%,整體進度提升23%,其中興山、五峰、秭歸進度為100%、88%、85%。二是提請市政府辦公室印發了《關于全市農村飲水安全公司化改革推進情況通報》(政府督辦通報〔2020〕年9號),市政府在9月27日的全市河湖長和重點水利工作推進會、11月17日的全市秋冬農業開發現場推進會上對改革工作進行了部署安排,高位推進改革進度。三是積極爭取到農村飲水安全維修養護資金共計2270萬元,其中中央1081萬元、省級763萬元、市級426萬元,用于公司運營工作。四是全市8個縣市和夷陵區、點軍區都由發改部門出臺了農村供水指導價,完善了供水價格體系。截至目前,全市集中供水工程已全部收費,水費收繳率98%。
(二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面
11、主體責任落實不夠到位。督辦落實全面從嚴治黨工作強度不夠,運用第一種形態對干部談話提醒、批評教育較少,壓力傳導層層遞減。
整改情況:一是修訂完善責任清單。及時組織學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,進一步修訂完善局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單,實現責任清單化、項目化、長效化。二是強化運用監督執紀“第一種形態”。 先后兩次組織黨組成員認真學習了《湖北省黨委(黨組)運用監督執紀“第一種形態”落實主體責任辦法》,并明確機關黨委為具體承辦部門,按要求建立臺賬,抓好貫徹落實。同時,督促各黨組成員及下級黨組織加強對黨員干部的日常教育管理,緊盯小病灶、微問題,及時開展談話提醒、教育誡勉等,把問題消除在萌芽狀態。局黨組就巡察“回頭看”指出的未與銀行及時續簽《協定存款合同》問題,對相關工作人員共7人進行了約談提醒,并印發通報。二級單位黨組織針對黨員干部履職不到位、思想作風懈怠、工作效率不高等問題,全年開展約談提醒12批次30人次,責令作出書面檢查1人次,通報1人次,持續傳導全面從嚴治黨的責任壓力。
12、對重點問題專題研究不夠。2019年2月,原市水利水電局對水利建設項目開展全面清查專項行動,發現所屬單位部分50萬元以下小型項目未進行政府采購,直接與有關單位簽訂服務合同,存在廉政風險,局黨組未針對存在的問題進行分析研究,未提出加強和改進的措施。
整改情況:一是修訂制度。根據最新的政府采購管理制度規定,修訂《宜昌市水利和湖泊局政府采購管理制度》,對未納入政府采購范圍的小型項目的采購程序、組織形式、資金支付等進行了進一步規范。二是加強對局屬單位的財務監督檢查。委托湖北誠信會計師事務有限公司對東風渠、黃管局2017年1月1日至2019年12月31日的財務情況進行了全面審計,針對審計報告提出的問題,及時督促整改,杜絕類似問題再次發生。三是印發了《關于調整宜昌市水利水電工程招標投標管理委員會組成人員、工作職責、工作規則的通知》(宜水辦〔2020〕8號),明確招標備案的責任單位,并按照工程投資實行分級辦理,切實加強對市級水利建設項目招標備案管理。
13、廉政風險排查不具體。少數科室風險點排查不具體,操作性不強,如水庫湖泊科排查的風險點為“涉湖庫行政審批工作是否存在違法違規行為”,技術推廣站為“科學技術項目資金申報與使用、新技術推介”。
整改情況:一是進一步完善廉政風險排查。根據最新的崗位調整情況,從履職風險、管理風險、個人風險等方面對市直水利系統35個重要崗位、關鍵人員存在的252個廉政風險點進行全面排查,并從學習教育、監督檢查、制度約束等方面有針對性地制定防控措施231條,進一步完善了崗位風險防控機制,對崗位廉政風險做到清晰掌握、科學防范、有效控制。二是切實加強黨紀法規的宣傳教育。結合宣教月和十進十建相關活動,深入開展黨紀法規“學、講、考”,黨組書記講授專題廉政黨課,邀請專家學者就《政務處分法》、《民法典》進行專題輔導,組織干部職工觀看警示教育片,及時學習省市紀委重要典型案例通報,通過“兩微一端”每周推送黨紀法規相關知識,不斷提升干部職工的法紀意識、風險防范意識。
14、落實意識形態和保密工作責任制不到位。市水利和湖泊局黨組對意識形態正面引導力度不夠,沒有深入挖掘、宣傳系統內“榜樣標本”等先進人物及其典型事跡,學先進、爭先進氛圍不夠濃厚。未組織開展保密自查自評,也未組織開展監督檢查,巡察發現水庫科、水政支隊在互聯網計算機上處理密件。
整改情況:一是強化新聞宣傳,嚴格落實新聞發言人制度。2020年參加新聞發布會2次;省、市媒體發布水利工作相關新聞信息240余篇(條);微信公眾號發布宣傳信息100期302條;組織開展“美麗河湖、水潤宜昌”抖音大賽、攝影大賽,通過樓宇電梯電視、公交車視頻電視、戶外廣告屏、戶外展覽等形式展播“美麗河湖、水潤宜昌”系列公益廣告,讓人民群眾分享河湖治理保護新成果。二是強化先進典型宣傳。開展了“戰‘疫’一線的宜昌水利人”系列宣傳,宣傳積極投身疫情防控的典型事跡,市水政監察支隊支隊長劉院生同志被市委、市政府表彰為“全市抗擊新冠肺炎疫情先進個人”。開展碧水保衛戰“示范建設行動”,全市14個河湖、48個單位、101個人物被公示為省級示范,數量位居全省第一,民間河長陳光文作為湖北省2名代表之一,入選 “全國民間河湖衛士”。在局網站開設“學先進 趕先進 當先進”專欄,展播“最美水利人”先進事跡。三是修訂完善保密工作制度,及時組織科室干部學習,分管領導與科室負責人簽訂保密責任書,對保密設備落實了專職人員,壓實了責任。四是強化保密知識的教育培訓。11月20日,舉辦了市直水利系統機要保密工作培訓,邀請市委機要和保密局領導就如何做好新時期保密工作進行專題輔導。五是加強保密工作自查自糾,制定了保密工作檢查方案,對局機關及二級單位開展了保密工作檢查。
15、派駐紀檢監察組監督執紀問責有待加強。市紀委監委派駐紀檢監察組盯“重點事”不夠,未督促市直水利系統對政府采購項目和移民后期扶持資金等進行有效監管。2019年5月,省紀委監委交辦宜昌市移民直補政策落實問題線索2035條,經查實,有168人違反政策領取移民補貼,涉及金額62.8萬元。
整改情況:一是督促市水利和湖泊局修訂了《政府采購管理制度》,對未納入政府采購范圍的小型項目的采購程序、組織形式、資金支付等進行了進一步規范。二是針對省紀委監委交辦的宜昌市移民直補政策落實問題線索,督促市水利和湖泊局精心組織,認真核查,及時整改。截至9月底,全市2035條問題線索全部整改到位,共追繳移民資金62.73萬元。督促市水利和湖泊局在核查整改的基礎上,認真開展2020年移民后扶人口動態管理工作,對全市19.1萬移民后扶人口信息逐一核實完善,完成了水庫移民信息基礎數據庫更新錄入。建立健全長效機制,按照省水利廳最新出臺的《湖北省大中型水庫移民后期扶持人口動態管理辦法》、《湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》,市水利湖泊局督促各縣市區修訂完善了相關管理辦法,進一步強化監管,推動移民后扶項目資金管理制度化、規范化。
16、資金管理不到位。2019年1月,原市移民局與建行三峽分行簽訂移民資金存放管理服務合同,約定按基準利率上浮40%支付利息,合同到期后未續簽合同,截至2020年7月,市水利和湖泊局少收取利息14.8萬元。
整改情況:一是及時溝通。巡察組于7月22日發現存款問題后,財務科立即與建行云集支行取得聯系,就存在的問題進行溝通銜接,7月28日建行負責人及經辦人到我局進行溝通面談,就相關事宜的處理達成一致。二是補計利息。補計截至2020年7月31日利息共計148759.69元,全部轉入我局專用存款帳戶,并續簽了業務存款合同。三是開展問責。由分管領導約談財務科全體工作人員及交接期間涉及到的相關人員,分析問題存在的根源,汲取問題教訓,并舉一反三,避免類似問題再次發生。
17、大額固定資產未入賬。市中灌中心建設項目2014年建成投入使用,2019年4月進行了項目決算審計,但截至目前,該項目未辦理資產登記入賬手續,少計資產8169萬元。
整改情況:中灌中心大樓未登記入帳的主要原因是該大樓房屋所有權人為中灌中心,但出資方為四方共建,目前產權沒有登記到各參建單位,按照國有資產相關管理規定,雖然房屋竣工驗收投入使用,但資產不能進行登記入帳。2020年10月12日,由我局牽頭組織東風渠管理局、黃柏河管理局、設計院召開協調會議,研究整改措施,一是由中灌中心牽頭對基地大樓的商用及公用面積按四家單位的投資比例進行劃分,進一步明確各自權屬。目前經各方協商,權屬劃分已基本確定。二是到稅務局、不動產產權交易中心咨詢房屋產權辦證政策。經咨詢,房屋過戶綜合稅率約為基地大樓總投資額的16%左右,如果分戶辦證,辦證費估算需要1000多萬稅金。三是后期將根據權屬劃分的補充協議,提請財政局進行國有資產登記入帳事宜。
18、調研檢查統籌安排不夠。2019年7月,市水利和湖泊局黨組針對“一周內各科室到同一縣市檢查達6次之多”的問題,要求認真整改不得再發生類似問題,2019年12月9日至12日同一周內,水政監察支隊、災害防御科等3個科室分別到秭歸縣水利和湖泊局檢查。
整改情況:一是組織機關干部進一步學習了習近平總書記關于形式主義、官僚主義的批示精神以及省、市關于形式主義、官僚主義的相關規定,提高了機關干部的思想認識。二是制定了《關于進一步加強月度計劃調度工作的通知》,統籌安排月度工作。三是嚴格執行《關于進一步規范機關發文會議檢查等工作的通知》要求,嚴格落實發文、會議和檢查審批制度,認真開展了自查自糾,辦公室每季度對科室落實情況進行匯總,第三季度比上一季度發文、會議、檢查分別下降了10%以上。沒有發生多科室同時到同一區域調研檢查現象。四是改進檢查方式。堅持省已檢查督查工作事項不再單獨組織檢查督查;堅持問題導向,直達問題一線,不組織全域性的檢查;堅持以“四不兩直”的方式進行檢查。第三季度機關各科室重點對安全生產、環保督察反饋問題、脫貧攻堅考核反饋問題進行了檢查,均“四不兩直”方式。
19、作風不嚴實,有工作推諉現象。
整改情況:一是進一步厘清了科室職責。2019年10月,局人事科印發了《關于進一步做好機構改革工作移交的通知》,將原水利局辦公室承辦的西北口水庫移民信訪工作明確劃轉到移民科,并按程序完成了工作資料的交接,防止類似現象再次發生。二是印發了《市水利和湖泊局休假請假、考勤管理辦法》,嚴格干部的日常管理,提高干部的紀律規矩意識。三是強化對干部的工作考核。印發了《機關及直屬事業單位干部履職盡責考核辦法》,對干部個人工作實行月度考核,量化評價,努力鍛造嚴緊硬實的工作作風。
20、回應群眾訴求不夠有力。巡察組進駐期間,隨機抽查了7件群眾反映“吃水難”投訴信訪的辦理情況,有2名當事人反映“村委會購買了水管但沒有鋪裝,還是沒有水吃”、“水還是時有時無,而且水還是渾的”,對信訪辦理情況“不滿意”,但信訪臺賬均顯示事項“已辦結,群眾回復滿意”。
整改情況:巡察反饋后,組建專班對2名當事人進行了實地回訪,對有關問題進行了督辦。針對夷陵區交戰埡村王某反映的“村委會購買了水管但沒有鋪裝,還是沒有水吃”問題,已督促夷陵區水利部門在該村組安裝了300米32PE供水管道,對原有水源地進行改造,召開供水片區屋場會確定管護方案、制定水費收繳方案,并重新選定了管水員,目前供水正常,整改已完成,當事人對處理結果表示滿意。針對秭歸縣銀杏沱村譚某反映的“水還是時有時無,而且水還是渾的”問題,已與當事人溝通商定,由其本人找好單戶水池水源,處理好建設用地、引水管道開挖回填等事項后,村委會為其新建蓄水池一個,當事人對處理結果表示滿意。為舉一反三,切實提升信訪投訴件的辦理質量,一是修訂完善了《宜昌市水利和湖泊局群眾投訴舉報辦理工作制度》,印發了《關于做好農村供水群眾訴求辦理工作的通知》,進一步明確信訪投訴辦理要求。二是對2020年受理的18起安全飲水投訴舉報件再次一一進行了電話回訪,對巡察反饋的2個問題進行了實地回訪。三是電話抽查全市農村飲水安全“三個責任”落實情況,進一步壓實各地的監管責任。
(三)貫徹落實新時代黨的組織路線方面
21、加強局屬國有企業黨的領導不夠有力。未認真落實中共中央《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》要求,局屬東九水務有限公司和宜能水電有限責任公司均未將黨建工作總體要求納入公司章程。2020年6月,東風渠黨委因東九水務有限公司黨員只有2人撤銷了其黨支部,現公司總經理及副經理等領導班子成員均不是中共黨員。
整改情況:一是加強理論學習。通過黨委例會集中學習、領導個人自學等方式學習了《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》等政策文件,通過學習《條例》進一步增強規范公司黨組織設置、黨員培養發展和加強黨的政治建設的意識。二是修訂公司章程。局屬單位宜能有限公司和東九水務有限公司修訂和完善了公司章程并報高新區市場監管局備案,將黨建工作總體要求納入公司章程,為黨組織有效開展工作、發揮作用提供制度保障。三是規范設置黨組織。把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,根據工作需要和黨員人數,成立了中共宜昌市東九水務有限公司支部,保證監督黨和國家方針政策在本企業的貫徹執行。支部有黨員3人,明確由趙保華同志任公司黨支部書記。
22、議事決策效率不高。2019年4月,黨組會討論研究水利水電工程施工招投標有關問題,要求修改后再提交黨組會討論,但至今未再上會研究。
整改情況:一是印發了《宜昌市水利和湖泊局“三重一大”事項集體決策制度》,進一步規范“三重一大”事項范圍、決策程序及相關要求,提高議事決策效率。二是切實規范水利招投標秩序。9月24日,印發了《宜昌市水利水電工程施工招標投標樞紐工程評分標準(試行)》、《宜昌市水利水電工程施工招標投標非樞紐工程評分標準(試行)》(適用標段限價3000萬元及以上項目)、《宜昌市水利水電工程施工招標投標非樞紐工程評分標準(試行)》(適用標段限價3000萬元以下項目),進一步規范了水利招投標秩序。
23、擔當作為破解難題不夠。針對當陽市重慶三峽自主外遷移民群體長期上訪上訴等難題,未提出切實可行的應對解決辦法,進京赴省上訪現象仍有發生。
整改情況:一是開展全市重點移民群體信訪穩定情況專題調研。9月4日、15日、29日局黨組3次聽取情況匯報,研究全市移民信訪穩定工作,提出解決信訪突出問題的措施和建議;10月14日,市委副書記、政法委書記袁衛東和分管副市長劉洪福專題聽取重點移民群體信訪穩定情況匯報,研究部署相關工作;10月30日,局主要負責人帶領專班赴秭歸縣,與秭歸縣委主要負責同志商洽重點信訪問題解決辦法。二是加強當陽重慶三峽自主外遷移民信訪問題解決。9月21日,局主要負責同志聽取當陽市政府分管負責同志關于重點信訪問題匯報,共同研究化解措施。9月22日,當陽市委召開三峽移民穩定工作專題辦公會議,建立了牽頭人、重點人員縣級領導包保穩控制度,健全了“1+N”聯動工作機制,加強信息預警,確保移民群體穩定;深入開展“進移民村、解移民難、促移民富”活動,幫助移民群體解決實際困難。在我局的大力爭取下,省水利廳同意安排6000萬元支持當陽移民發展。當陽市結合鄉村振興工作,整合各類涉農資金,擬對6個重點移民村每村支持1000萬元,優先開展第一批美麗鄉村建設。當陽市結合移民后期扶持“十四五”規劃編制,謀劃移民美麗家園建設項目42個、產業轉型升級項目27個、散居幫扶項目181個和創業就業項目6個,加快推動移民發展增收。
24、干部隊伍建設存在短板。干部專業化不強。局機關科級以下干部中水利水電及相近類別專業的只有7人,占比僅四分之一,專業技術人才明顯缺乏。
整改情況:一是根據局機關編制和職數情況,選調市河道堤防建設管理處堤防科科長、高級工程師崔俊鋒同志到局機關工作,增加機關專業力量。二是加強市直水利系統干部隊伍建設,通過事業單位公開招聘補充市東風渠灌區管理局4名專業干部。市河道堤防建設管理處、市水資源管理中心、市水利技術推廣服務站正在通過全市公開遴選的方式,擬引進7名專業技術干部。目前,遴選的筆試已經完成。
25、部分重要崗位空缺時間較長。局屬單位12個科職以上崗位長期空缺。
整改情況:全面摸排市直水利系統科職崗位空缺情況,對空缺的崗位條件進行分析,按照人崗相適的要求。啟動市水資源管理中心副主任、市水利水電工程質量與安全監督站副站長、市河道堤防建設管理處堤防科科長和市東風渠灌區管理局總干渠管理處主任的配備工作,已完成動議和民主推薦工作。提請市委組織部開展市黃柏河流域管理局主要負責人配備工作。
26、干部選任工作程序不夠嚴謹規范。2019年9月推薦東風渠水政監察大隊大隊長職位人選,未進行個別談話推薦。
整改情況:一是11月20日組織市直水利系統人事干部認真學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》,進一步嚴明干部選用程序及紀律。二是嚴格執行《湖北省黨政領導干部選拔任用工作全程紀實、節點把關實施辦法》,嚴明組織人事紀律,嚴格選人用人監督。
27、支部換屆不夠規范。東風渠灌區管理局離退休黨支部未按期組織換屆選舉工作。河道堤防建設管理處黨支部在2019年12月開展支委換屆過程中,由支委正式候選人擔任監票員。
整改情況:一是開展學習培訓。在黨委例會上組織學習了《中國共產黨黨和國家機關基層組織選舉工作條例》。邀請市直機關工委專家為市直水利系統基層黨組織書記和黨務工作者講授《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》。10月份組織開展了包含了《工作條例》在內的黨的基礎理論知識測試。二是建立工作臺賬。對系統各黨委、總支、支部換屆時間進行了摸底,建立了黨組織網絡圖。根據黨組織隸屬關系和干部管理權限,對任期屆滿的黨支部提前6個月以發函或者電話通知等形式,提醒做好換屆準備。三是完成換屆選舉。東風渠灌區管理離退休黨支部嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織選舉工作條例》等文件的規定,于11月完成了換屆,成立了支部委員會。
28、組織生活會嚴肅性不夠。局屬單位在2019年度組織生活會中,批評和相互批評較真碰硬不夠,部分黨員相互批評中多以“加強學習、多開展談心談話、加強基層調研指導”等工作建議代替相互批評。
整改情況:一是加強政治理論學習。學習“三會一課”、主題黨日活動、民主評議黨員等制度,組織對基層黨組織負責人和黨務干部進行輔導培訓,提升理論學習、政策學習的質量,進一步增強高質量過好基層黨組織生活的意識和知識。二是強化監督考評。深刻認識和主動把握新形勢下從嚴治黨的要求,加強對下級黨組織的工作安排、日常監管、黨建考核。按照單位聯系點工作制度安排,12月底局領導將對局屬各(黨委、總支、支部)進行專項檢查,重點查看執行“三會一課”等組織生活制度、民主評議黨員、黨員領導干部參加黨支部組織生活等情況,檢查結果將作為評價單位黨建工作的重要依據,確保壓力和責任傳導到位。
29、黨員組織關系轉接不及時。局屬單位2名黨員在入職和借調后,其組織關系未及時轉接。
整改情況:一是增強黨員黨性觀念。對具體負責黨員管理人員進行培訓,在支部主題黨日活動上,認真學習組織文件精神、組織關系轉接等黨的基本理論知識。10月份組織各支部對黨員進行了梳理,避免“口袋”黨員和“掛空”黨員的存在。二是及時完成組織關系轉接。督促局屬單位對2名黨員的組織關系進行轉接,并及時跟蹤、過問黨組織關系回執情況,目前均已轉接到位。
(四)對巡視巡察、審計等監督反饋問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改落實方面
30、上輪巡察反饋問題整改未完成。2018年市委第四輪巡察對水利水電局系統反饋的問題尚有3個未整改徹底。黃柏河流域管理局事企分離改革,只完成了所屬企業合并,管理和經營職能未能徹底分開。市水利水電勘察設計院有限公司還有14人保留事業編制身份掛靠在市水利技術推廣服務站。泉河水庫大壩壩頂兼做通車公路問題仍然存在。
整改情況:一是黃柏河流域管理局下屬三家公司已經組建合并成宜能水電有限責任公司,正在配備公司副總經理(已完成動議、民主推薦、考察),副總經理配備完成后實行獨立經營,真正實現事企分離。二是根據市委辦公室、市政府辦公室印發的《宜昌市直從事生產經營活動事業單位改革實施方案》,尚未參加企業基本養老保險的,按經營類事業單位參加基本養老保險辦法辦理,具體辦法由市人社局會同有關部門研究制定。經與編辦溝通,市水利水電勘察設計院有限公司原14名事業編制人員編制還是暫時掛靠在市水利技術推廣服務站,以便繳納事業單位養老保險,待人社局等部門出臺具體辦法后,及時按相關辦法執行。三是泉河水庫大壩壩頂兼做通車公路問題已于9月30日銷號。
31、未將市水利水電勘察設計院有限公司人員掛靠問題納入主題教育檢視問題清單,一體推進問題整改。
整改情況:根據市委辦公室、市政府辦公室印發的《宜昌市直從事生產經營活動事業單位改革實施方案》,尚未參加企業基本養老保險的,按經營類事業單位參加基本養老保險辦法辦理,具體辦法由市人社局會同有關部門研究制定。經與編辦溝通,市水利水電勘察設計院有限公司原14名事業編制人員編制還是暫時掛靠在市水利技術推廣服務站,以便繳納事業單位養老保險,待人社局等部門出臺具體辦法后,及時按相關辦法執行。
32、派駐紀檢監察組對巡察線索辦理不夠及時。上輪巡察市水利水電局和移民局共移交問題線索6件,已辦結4件,未辦結2件。
整改情況:截至目前,移交給派駐紀檢監察組的問題線索已全部辦結,正在移送審理。
三、下一步工作打算
雖然反饋問題已基本整改到位,也取得了較好效果,但距市委、市政府的要求和人民群眾的期盼仍有差距。下一步,局黨組將以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,始終做到“兩個維護”,在市委、市政府的正確領導下,主動扛起全面從嚴治黨主體責任,真正把從嚴治黨的各項工作抓細抓實抓出成效。
(一)樹牢四個意識,始終把管黨治黨責任壓實。深入貫徹落實中央、省、市關于全面從嚴治黨的部署要求,堅持把巡察整改作為推進全面從嚴治黨的重要舉措,督促黨組成員自覺履行“一崗雙責”,著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。強化干部紀律作風教育,教育干部始終牢固樹立“四個意識”,自覺做到“兩個維護”,鍛造嚴緊硬實的工作作風。強化監督管理,以剛性約束保障各項政策制度執行到位,著力推動突出問題整改到位。
(二)強化責任擔當,繼續把整改工作擺在突出位置。始終把抓好巡察整改工作作為全面履行從嚴治黨主體責任的重要任務來抓,作為推動水利工作高質量發展的重要保證擺在突出位置,做到重視程度不松,工作專班不散,工作要求不降,整改措施不減。對已經完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,堅決防止問題反彈回潮;對需鞏固、強化和提升的整改任務,發揚釘釘子精神,持續用力,不松勁、不減壓,一抓到底;對需要長期堅持的,持之以恒,常抓不懈,確保久久為功、善作善成。
(三)注重標本兼治,建立健全鞏固提升長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,以問題為導向,著力從個性問題中找出共性問題,從“面”上問題挖掘“根”上的原因,按照“邊整改、邊總結”的原則,舉一反三,研究治本之策,將整改措施制度化、長效化,防止同類問題再次發生,形成用制度管權管事管人的長效機制。




