這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領導部門的指導。 以下是為大家整理的關于2021年上半年國民經濟執行情況的文章4篇 ,歡迎品鑒！
第一篇: 2021年上半年國民經濟執行情況
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市人民政府委托，向市人大常委會報告本市國民經濟和社會發展計劃2021年上半年執行情況。
一、上半年計劃執行情況
今年以來，在市委、市政府堅強領導下，在市人大及其常委會的監督指導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，以建黨一百周年慶祝活動服務保障為“綱”，以黨史學習教育為動力，聚焦“一個開局、兩件大事、三項任務”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，認真落實“六穩”“六保”任務，年初市人代會確定的各項任務扎實推進、計劃指標進展良好，順利實現“時間過半、任務過半”，經濟運行穩中向好，上半年地區生產總值增長13.4%，高于全國0.7個百分點，較2019年同期增長9.8%，兩年平均增長4.8%，成績來之不易，但要居安思危，清醒認識、主動應對當前經濟社會發展面臨的困難和挑戰。
(一)堅持以首善標準抓好“兩件大事”，建黨一百周年慶祝活動隆重舉行，冬奧會冬殘奧會籌辦進入沖刺階段
重大活動服務保障任務圓滿完成。精心組織、周密調度，高質量完成建黨一百周年慶祝大會、文藝演出等活動服務保障。扎實細致做好天安門城樓環境布置、演練預演等工作，高位推進疫情防控、專項安保等措施落地，高標準完成空氣質量、氣象服務等綜合服務保障任務，全力做好環衛、交通、通信等保障工作。開展“兩區、三環、四線、多周邊”環境秩序整治提升，精心布置花壇花卉等設施，城市環境整潔亮麗，慶祝活動盛大莊嚴、氣勢恢宏。
冬奧會冬殘奧會籌辦高水平推進。組建運行保障指揮部，冬奧競賽場館全部完工并通過考察認證，兩個冬奧村、主媒體中心完工交付。成功舉辦雪上和冰上項目國內測試活動，主運行中心和場館運行指揮體系開展試運行，各競賽場館團隊全部組建。制定冬奧會疫情防控總體指導意見，統籌推進住宿、餐飲、醫療、安保等賽事服務和城市運行保障工作。火炬“飛揚”正式發布，冬季奧林匹克公園建設加快，北京國際奧林匹克學院成立，賽會志愿者報名人數突破115.9萬。制定冬奧會碳中和實施方案，北京和延慶賽區11個冬奧場館全部通過綠色建筑認證、實現100%綠電供應，延慶賽區生態修復全面完成。
(二)加快建設國際科技創新中心，一批重大創新工程相繼落地，創新對高精尖產業發展的支撐更加有力
國家戰略科技力量加快培育。國家實驗室建設扎實推進，腦科學與類腦研究中心二期主體工程完工，市級工程研究中心積極布局。實施中關村高精尖產業強鏈工程，12項卡脖子技術任務完成“揭榜掛帥”遴選。1-5月大中型重點企業研究開發費用1147.9億元、增長29%，為2019年以來最高水平。啟動第二批“青年科技領軍人才”資助項目，全面推進國際人才社區建設，雁棲國際社區一期主體結構封頂，未來科學城國際學校加快建設。制定實施加快推進科技成果轉化工作方案，技術轉讓和公司型創投企業所得稅優惠政策落地、減免企業稅收1.3億元，上半年技術合同成交額增長28.5%，科技勢能向產業動能加速轉化。
“三城一區”建設取得新進展。研究制定中關村示范區新一輪先行先試改革政策，1-5月中關村示范區企業總收入增長34%、兩年平均增長17.2%。中關村科學城落戶首家全球原創新藥研發平臺。懷柔科學城五大科學裝置之一地球系統數值模擬裝置建成投用，先進光源技術研發與測試平臺、材料基因組研究平臺等交叉研究平臺投入試運行，懷柔科學城進入建設與運行并重的新階段。未來科學城推動武鋼、鞍鋼騰退導入航天科技等產業，北京疫苗檢驗中心項目加快建設。北京經濟技術開發區與“三城”均簽署創新聯動發展協議，承接“三城”科技成果轉化項目122項。順義中德經濟技術合作先行示范區獲國家發展改革委批復。
優勢產業長板效應更加突出。工業保持高速增長，上半年規模以上工業增加值增長41.4%、兩年平均增長16.7%，分別高于全國25.5個和9.7個百分點。疫苗產業帶動更加搶眼，四支疫苗在國內獲批附條件上市或緊急使用、產量占全國90%左右，國藥北生研、科興中維兩家疫苗企業拉動規模以上工業增加值增長31個百分點。汽車、電子行業增加值分別增長10.4%和25.7%。信息服務業和金融業支撐作用明顯，信息服務業增加值增長17.2%，6月末金融機構人民幣存貸款余額增長7.4%。上半年新增上市企業37家，其中科創板上市企業9家。商務服務、文體娛樂、住宿餐飲業穩步恢復。
(三)持續深化“兩區”建設，制度創新與項目落地扎實推進，對外開放進一步邁向更高水平
“兩區”建設成果不斷涌現。251項開放舉措落地184項，形成50余項全國首創或首批突破性政策和項目。全國首家外資全資控股持牌支付公司、全國唯一一家承載跨境金融信息傳輸職能的重大金融基礎設施(SWIFT)等項目落地，首單專利許可知識產權資產證券化項目獲批，北京金融法院掛牌成立，新增第五航權國際貨運航線，北京大興機場綜保區一期基本滿足封關預驗收條件，截至6月底全市招商引資項目管理系統入庫項目1918個、總投資約8712億元。服貿會組委會、執委會獲批成立，首鋼園區展館主結構完成施工。上半年全市實際利用外資86.7億美元、增長20.4%，進出口總額1.42萬億元、增長26%。
營商環境改革持續深化。優化營商環境4.0版改革277項任務完成過半，積極推進新一批加強版改革。開展打通政策落地“最后一公里”專項行動，通過“局處長走流程”等活動解決問題200余個。發布第三批告知承諾制審批事項，推行告知承諾制證明28項、清理規范證明11項。印發數字政務建設行動方案，90.2%市級、81.8%區級政務服務事項實現“全程網辦”。實施“綜窗2.0”改革，市級進駐事項93%實現委托受理、87%實現授權審批。深入企業開展精準服務，小米智能工廠二期84天完成征地拆遷、轉非安置、手續審批和入市驗收等工作，實現拿地即開工。“服務包”企業在京新設機構213家，服務事項辦結率90.9%。
市場主體活力有效激發。出臺中小微企業幫扶“新6條”措施，及時落實國家最新幫扶政策、動態完善本市具體舉措，上半年辦理小微企業延期還本付息本金544.2億元，完成首貸428.3億元、續貸86.2億元，減征小規模納稅人等小微企業增值稅20.6億元。失業保險返還、以工代訓等減負穩崗政策補貼資金27.92億元、惠及109.7萬人次，城鎮新增就業9.3萬人。助企紓困與激發活力并舉，保住和催生了大量市場主體，全市新設企業11.5萬戶、增長64.2%，較2019年同期增長26.5%，其中科技型企業新設4.6萬戶、增長62%。出臺國企改革三年行動實施方案，市屬國企實現利潤總額702.8億元、增長1.2倍，較2019年同期增長34.8%。
(四)著力打造全球數字經濟標桿城市，新基建新場景加快建設，數字經濟治理體系逐步完善
數字基礎設施加緊布局。新基建投資增長34.6%，新增5G基站3700個。區塊鏈和人工智能“占先”工程取得新突破，微芯研究院發布國內首個自主可控區塊鏈軟硬件技術體系長安鏈和首款區塊鏈專用加速芯片，發起成立長安鏈生態聯盟，在區塊鏈前沿基礎理論和關鍵核心技術上取得先發優勢。國家人工智能創新應用先導區揭牌，超大規模人工智能模型訓練平臺建設扎實推進，智源研究院發布全球最大智能模型“悟道2.0”，人工智能長板加快鍛造。國內首個裝備制造業5G全連接工廠落地。出臺支持衛星網絡產業發展若干措施，北京商業航天產業基地揭牌，北京三號衛星發射成功。
平臺經濟規范健康發展。堅持發展與規范并重，完善平臺經濟治理體系，成立規范互聯網平臺經濟工作領導小組，印發促進平臺經濟規范健康持續發展若干措施，組建工作組進駐17家平臺企業開展指導，整改任務完成97.5%，有效維護公平競爭的市場環境，平臺企業運行總體平穩。
智慧城市建設積極推進。實施智慧城市發展行動綱要，城市碼體系架構初步搭建。北京國際大數據交易所成立，出臺政務數據分級與安全保護規范，持續推進政務數據、社會數據匯聚共享。自動駕駛車輛道路測試安全行駛總里程近300萬公里，國內首條5G智慧管廊投用，累計開通27家定點醫療機構“互聯網+”醫保服務。制定第三批應用場景建設實施方案，聚焦重點區域和央企組織征集一批重大應用場景。
(五)深入推進供給側結構性改革，投資消費拉動更趨協調，經濟增長的內生動力不斷增強
線上線下消費持續恢復。制定國際消費中心城市建設實施方案，“十大專項行動”落地實施，北京消費季啟動以來累計開展千余項商旅文體活動，上半年落地首店434家、超過去年全年的2倍，五道口購物中心、北投愛琴海等一批商業設施投用，購物中心、百貨店及專賣店零售額分別增長56.4%、49.8%和46%。世界休閑大會成功舉辦，推出一批紅色文藝精品和旅游產品，北大紅樓、李大釗故居、《新青年》編輯部舊址等成為網紅打卡地。網上消費表現活躍，上半年增長24.6%、兩年平均增長25.2%。全市社會消費品零售總額增長21%、兩年平均增長0.6%。
擴大有效投資取得積極成效。按季度壓茬推進160項市區重點項目開工、開工率達94.6%，180項市重點工程續建項目實現投資636億元、完成全年計劃的57.6%。制定優化市政府投資項目決策審批程序改革方案，以交通設施和公立醫院為重點開展政府投資全過程管理，切實加強成本績效管控。下達第一批市政府固定資產投資311億元、完成全年計劃的51.8%。中航首鋼生物質等3個基礎設施REITs試點項目上市，首個告知承諾規劃許可項目落地。制定重大項目儲備管理辦法，首批入庫億元以上項目1416個。公開推介111個民間投資項目、總投資1334億元，上半年民間投資增長21.3%、兩年平均增長7.4%，分別高于全國5.9個、3.6個百分點。全市固定資產投資增長9.2%、兩年平均增長3.7%，其中建安投資增長18.1%。
(六)深入實施京津冀協同發展戰略，減量提質并重推動非首都功能疏解，城鄉區域發展的協調性進一步提高
新一輪“疏整促”專項行動有序推進。疏解提質一般制造業企業55家、疏解提升區域性市場4個，北京電影學院新校區一期、北京信息科技大學新校區學生宿舍完工，北京口腔醫院新院區開展基礎工程施工。建設提升基本便民商業網點453個、完成72家核心區住宿業轉型升級。出臺拆違騰退土地利用指導意見，推動整治型拆違向精細化治違轉變，拆除違法建設1336萬平方米、騰退土地1533公頃，“留白增綠”及戰略留白臨時綠化465.9公頃。777個代征代建道路路段、21處配建設施移交，整治108處橋下空間、218處施工圍擋。
城市副中心高質量建設。劇院、圖書館、博物館三大建筑主體結構封頂，副中心站綜合交通樞紐進入主體結構施工階段，大運河北京段與河北廊坊段實現同步分段旅游通航，廣渠路東延工程建成通車。華夏銀行等6家市屬國企搬遷選址初步確定，張家灣設計小鎮新注冊企業50家，銅牛廠房改造為北京未來設計園區，北京國際設計周永久會址開工，環球主題公園開展壓力內測。建立副中心與北三縣一體化發展工作協調機制，舉辦項目推介洽談會，簽約項目39個、意向投資額247億元，453項高頻便民事項和70項政務服務事項實現跨區通辦。
區域協調發展取得積極進展。協同發展重點領域任務深入落實，支持雄安新區三所學校“交鑰匙”項目基本完工、醫院項目進行主體結構施工，東城等4區與雄安新區實現政務服務跨省通辦。京沈高鐵京承段開通運營，大興機場北線高速東延段通車，軌道交通平谷線朝陽段、通州段和河北段的2個標段開工，潮白河流域干流22年來首次實現京津冀全線水流貫通，三地聯合開展燃料電池汽車示范城市群申報。城鄉區域發展更加協調，出臺建立健全城鄉融合發展的政策體系，制定推動城南地區高質量發展、回天地區提升發展行動計劃，豐臺火車站站房主體結構封頂，積水潭醫院新龍澤院區建成投用，新首鋼光大銀行研發中心等項目基本完工。制定平原新城高質量發展實施方案，有序引導中心城區公共服務資源向平原新城轉移。落實生態涵養區生態保護和綠色發展條例，深化平原區與生態涵養區結對協作。印發全面推進鄉村振興加快農業農村現代化實施方案，國家玉米種業技術創新中心落地，2.2萬農村地區勞動力實現轉移就業、完成全年任務的73.3%，590個集體經濟薄弱村與國企、高校等全部建立對接幫扶機制。支援幫扶力度不減，上半年撥付財政資金37.49億元，基本完成京冀扶貧協作收尾和交接，調整優化京蒙協作區縣結對關系。
(七)堅定落實以人民為中心的發展思想，民生領域短板加快補齊，超大城市精細化治理水平穩步提升
疫情防控毫不松懈。科學應對超長潛伏期傳染、英國毒株變異傳播等挑戰，有效控制順義、大興天宮院局部聚集性疫情，精準科學調整疫情防控常態化措施，強化中高風險地區及境外進京人員閉環管理，持續做好社會面防控。市級統籌、條塊結合、高位協調推動疫苗接種提速擴面，18歲及以上人群全程接種率超過90%。擴大“北京冷鏈”平臺追溯范圍，加強進口冷鏈食品監管。
民生保障和改善持續加力。研究制定碳中和行動綱要，開展碳排放總量達峰評估，上半年全市PM2.5平均濃度為41微克/立方米、同比下降4.7%，累計淘汰國Ⅲ排放標準老舊汽油車8.4萬輛，新一輪百萬畝造林新增造林綠化9.25萬畝、完成全年任務的61.7%。充分運用北京市第七次全國人口普查數據，深入研究人口結構和公共服務需求。擴增學前教育學位6810個，義務教育學校課后服務學生參與率達86%，面向小學學生推出暑期托管服務，規范校外培訓機構管理，出臺學科類校外培訓機構預收費管理辦法。建成全市統一的基層醫療衛生機構轉診預約通道，20家市屬醫院獲批互聯網診療資質，建成182處體育健身活動場所。提高最低工資和養老金標準，出臺黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構改革總體方案，積極推動培訓療養機構轉型發展普惠性養老服務。上半年居民人均可支配收入實際增長9.8%，居民消費價格上漲0.5%、與全國持平。
城市更新行動加快實施。研究制定總規實施第二階段工作方案，首次城市總規實施評估形成初步成果。研究制定城市更新行動計劃，出臺城市更新“1+4”政策，制定實施加強騰退空間和低效樓宇改造利用工作方案，首個危舊樓房改建試點項目落地實施，新完工29個老舊小區綜合整治項目、開工36個。鐘鼓樓、故宮周邊等申請式退租簽約762戶，棚戶區改造完成3256戶、占全年任務的82%。
城市治理水平進一步提升。深化“接訴即辦”改革，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，“每月一題”27個高頻難點民生問題第三方調查滿意度達90.15%，30個治理類街鄉鎮已有13個退出市級督導，完成7164個村和社區“兩委”換屆。抓好兩件“關鍵小事”，建成438座生活垃圾分類驛站，全市塑料購物袋月平均銷售量較去年12月下降約35%，業委會(物管會)組建率、物業服務覆蓋率、黨的組織覆蓋率分別達91.9%、94.1%、98.3%。交通綜合治理不斷深化，今年計劃開通運營的7條段軌道線路土建工程總體完成90%、車站全部封頂，北京朝陽站開通，優化調整78條公交線路，新增7000余個錯時共享停車位，二環輔路慢行系統全部連通，統籌梳理新老火車站各類問題，深化重點站區機構改革。實現網貸專項整治階段性清零，全國首個省級預付資金管理平臺上線。開展燃氣用戶排查和液化石油氣專項安全檢查，集中整治電動自行車違規停放充電。
二、計劃執行中需要關注的主要問題
(一)外部不穩定不確定因素增加。一是全球疫情仍存在反復風險。傳染性更強的德爾塔毒株已致多國疫情反彈，英國7月17日新增確診病例5.5萬人、為1月底以來最高，“外防輸入、內防反彈”壓力依然較大。二是人民幣升值、國際海運價格上漲導致出口企業成本壓力加大。去年5月底至今人民幣對美元累計升值超過9%，商務部對在京代表性出口企業調查顯示，匯率影響企業利潤普遍在5%左右，7月16日中國出口集裝箱綜合運價指數為2771.54點、創歷史新高，部分企業產品、零部件進出口運輸成本上漲3倍左右。
(二)大宗商品價格上漲影響擴散。今年以來大宗商品價格大幅上漲，截至7月22日國際大宗商品期貨價格相關指數較年初和去年同期分別上漲29.3%和50.94%，需高度關注和積極應對中下游企業經營成本壓力和輸入性通脹。一是工業企業生產成本上漲。1-5月規模以上工業企業原材料占用資金同比增長19.7%、占存貨比重38.7%，分別高于2019年同期19.1個和9.1個百分點。183家工業企業問卷調查顯示，60.1%的企業因原材料價格上漲導致成本增加。二是上游原材料價格上漲影響部分工業消費品價格。主要大型家電企業陸續提價5%-15%，需警惕PPI上漲向CPI傳導。
(三)芯片荒持續蔓延年內難以緩解。東南亞、臺灣疫情加劇芯片供需失衡，全球封測市場占有率27%的東南亞地區多家芯片工廠停工，疊加需求快速增長、產能投資周期較長、恐慌性囤貨等因素，300多種類型芯片出現短缺，企業和研究機構普遍預測缺芯至少持續至年底。芯片價格大幅上漲，二季度內存芯片漲價幅度達20%。
(四)內需持續回升動力受限。一是消費熱點、新增長點不多。上半年社會消費品零售總額兩年平均增速較一季度回落0.9個百分點，低于全國3.8個百分點，部分領域仍未恢復至疫前水平，汽車消費兩年平均下降5%，餐飲等服務消費僅恢復到2019年同期八成左右，需要在精準規范防疫的同時，進一步恢復城市活力、提振居民消費。適應消費升級需求的優質供給不足和收入增長緩慢導致居民消費意愿不強，人均消費支出兩年平均增長1%，遠低于2019年同期的7.4%。二是投資后勁需進一步增強。受部分重大項目征地拆遷進度較慢、規劃方案不穩定等因素制約，基礎設施投資同比下降12.4%。產業投資增長乏力，制造業投資同比增長31.8%、比1-5月回落3.9個百分點，高技術服務業投資同比下降34.8%，商務樓宇等產業轉型升級類城市更新項目尚未形成規模效應，重大產業項目引進和落地還需加快。
(五)中小微企業和個體工商戶生產經營仍有不少困難。一是住宿餐飲企業招工難問題依然存在。勞動者在住宿餐飲行業就業意愿不高，主要是外賣騎手、網約車司機等新就業形態吸引力強和勞動者薪資期望與住宿餐飲企業提供工資不匹配，網絡招聘數據顯示，今年以來本市住宿餐飲、居民服務領域求職者減少30%左右，外賣騎手、網約車司機等從業人員超20%來自住宿餐飲等傳統生活服務業。二是人工、原材料成本上漲壓力較大。扣除企業補繳社會保險及住房公積金等不可比因素，1-5月服務業企業薪酬同比增長16.3%、較2019年同期提高5.2個百分點。中小微企業議價能力弱、成本轉嫁能力差，原材料漲價加大企業生存壓力，可能導致投資下滑和減員降薪。三是隨著去年應對疫情階段性幫扶政策分類調整、力度減緩，部分前期延緩的小微企業授信風險加快暴露，可能有一定比例貸款劣變為不良。
(六)財政收支平衡壓力依然較大。上半年全市一般公共預算收入3254.4億元、同比增長15.3%，兩年平均增速僅1.3%，全國排名靠后。部分行業收入尚未恢復至2019年同期水平，住宿餐飲、商務服務等受疫情影響較大的行業財政收入雖同比正增長，但較2019年同期分別下降38.8%、11.6%。考慮到去年7月疫情緩解、財政收入逐步恢復正常水平，以及增值稅免抵調入庫等一次性因素抬高基數情況，下半年增收壓力較大，需進一步做好組收和財源建設工作。
(七)保障和改善民生還要下更大力氣。一是平臺經濟監管對靈活就業影響需引起關注。今年以來國家和本市加強平臺經濟監管，相關平臺企業積極開展整改，取得良好成效，但平臺企業調整壓縮業務可能對靈活就業產生一定影響，需要落實中央堅持發展與規范并重的要求，構建有活力有創新力的制度環境，穩定平臺企業信心，推動平臺經濟規范健康持續發展。二是中小學學位不足問題更加凸顯。受出生人口增長周期和“全面二孩”政策影響，本市中小學適齡人口規模快速增加，基礎教育面臨入學高峰，核心區等區域學位缺口更加突出。
總的來看，本市經濟回升程度不充分、結構不均衡、趨勢不穩固的問題仍然存在，經濟運行還面臨下行壓力，要在科學精準有效抓好常態化疫情防控、確保首都安全穩定的前提下，既關注短期經濟恢復，更注重結構調整和中長期增長動力培育，持續加強經濟運行監測和政策儲備，以確定性措施有效應對不確定性因素，努力促進經濟平穩向好發展。
三、努力完成全年計劃的主要措施
做好下半年工作，要深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，以首都發展為統領，以推動高質量發展為主題，牢記“讓人民生活幸福是‘國之大者’”，突出“五子”聯動、協同推進，突出抓好冬奧籌辦這件大事，突出推動綠色低碳發展，突出保障和改善民生，努力完成全年經濟社會發展主要目標任務，確保“十四五”開好局、起好步。
(一)全力以赴籌辦冬奧會冬殘奧會，持續增強城市運行保障和社會治理能力
做好冬奧籌辦“最后沖刺”。(1)按期完成非競賽場館建設改造，推進場館竣工驗收、綠色建筑認證，加快疫情防控設施、臨時設施和無障礙設施建設改造。(2)籌備國際賽事測試賽和國際訓練周，根據疫情防控要求完善“一館一策”運行計劃、應急預案，加強5G+8K等科技應用。(3)強化住宿、餐飲、交通、醫療、安保、氣象等賽會服務保障，做好志愿者招募、培訓和管理，加強城市環境整治和冬奧景觀布置，抓好水電氣熱等城市運行保障。(4)組織“倒計時100天”等活動，抓好火炬傳遞和開閉幕式專項工作，推進冰雪運動進校園、進社區。(5)落實低碳場館、低碳能源等措施，努力實現碳排放全部中和。實施遺產戰略計劃，提前謀劃場館賽后利用。
加強和創新社會治理。(1)毫不放松抓好常態化防控各項工作，密切跟蹤國內外疫情走勢，有針對性完善防控策略和措施，嚴格國內中高風險地區人員進京管控和入境人員隔離管理，從嚴落實進口貨物全流程預防性消毒措施，加快疫苗接種查漏補缺，穩妥有序做好3-17歲人群疫苗接種，盡早建立首都免疫屏障。(2)推動出臺接訴即辦條例，制定推動接訴即辦向未訴先辦深化實現主動治理的實施意見，全力抓好區和鄉鎮領導班子換屆，完成不少于100個社區服務空間開放式試點建設。出臺非居民廚余垃圾計量收費管理實施方案和住宅專項維修資金管理改革方案，加快推進首鋼廚余垃圾二期等項目建設，全年新建提升600座生活垃圾分類驛站，加強生活垃圾分類入戶宣傳指導，提升居民垃圾分類責任意識。(3)全面提升城市安全保障水平，確保9月底鮮活農產品流通中心營業，實現“智慧平安小區”全覆蓋，抓好各類存量風險化解和增量風險防范，深化安全生產專項整治三年行動，綜合治理電儲能設施等新型安全隱患，堅決遏制重特大事故。
(二)積極探索科技創新新范式，努力走出一條國際科技創新中心建設新路子
加速原始創新和關鍵技術突破。(1)加大體制機制創新力度，高標準建設國家實驗室。(2)籌建集成光電研究院，形成物質科學新型研發機構建設方案，開工建設北京干細胞與再生醫學研究院二期。完成新一批工程研究中心認定、啟動籌建工作。(3)聚焦“卡脖子”和關鍵核心技術領域，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等模式，發布中關村高精尖產業強鏈工程第二批榜單。
優化科技創新空間布局。(1)推動出臺中關村示范區新一輪先行先試改革政策，實現中關村倫敦創新中心運營，推動特色產業園在十六園全覆蓋。(2)中關村科學城高標準推進北區發展，加快字節跳動產業園等項目建設。(3)懷柔科學城基本完成綜合極端條件實驗裝置設備安裝調試，完成子午工程二期土建工程，實現首批交叉研究平臺試運行，建成懷柔醫院二期。(4)未來科學城“生命谷”引進10家以上全球優質醫藥健康潛力項目，“能源谷”推動國家電投氫能公司等企業入駐運營。(5)北京經濟技術開發區落地150項以上“三城”科技成果轉化項目，順義第三代半導體聯合創新基地實現投產。
營造一流創新創業生態。(1)出臺創業孵化示范基地管理辦法，新認定一批示范基地。研究制定降低科技型中小微企業成本的工作措施，為企業在京發展壯大營造良好環境。建立獨角獸企業空間需求協調機制，“一企一策”精準支持企業發展。(2)探索建立以信任為前提的戰略科學家負責制，充分賦予人財物自主權和技術路線決定權。出臺“首場景”政策，發布第三批應用場景項目，完成第一批首臺(套)重大技術裝備示范應用產品評審。(3)制定實施國際科技創新中心建設人才支撐保障行動計劃，開展外籍人才配額管理等試點。
(三)鞏固提升數字經濟引領地位，下好構筑未來競爭新優勢的戰略先手棋
加快建設新型基礎設施。(1)推動出臺數字經濟促進條例，落實加快建設全球數字經濟標桿城市實施方案，建立新基建重點項目庫和前沿技術方案清單，辦好首屆全球數字經濟大會。(2)全年新增5G基站6000個，推動5G網絡在交通樞紐、大型體育場館、景點等流量密集區域深度覆蓋。基本建成國家工業互聯網大數據中心。(3)超大規模人工智能模型訓練平臺支撐算力達到1000P，加快“悟道2.0”模型應用迭代。(4)加快建設區塊鏈先進算力平臺，推動政務領域長安鏈應用項目形成可視化成果，積極爭取長安鏈在國家數字經濟創新發展試驗區推廣應用。
促進數據要素有序流動。(1)編制實施人工智能算力布局方案，啟動城市超級算力中心建設。(2)高標準建設北京國際大數據交易所，創新探索數據交易規則、技術實現路徑和商業模式。加快建設金融、醫療、交通等公共數據專區，推動數據商業化交易。高水平舉辦麗澤數字金融論壇。(3)探索建立跨境數據保護規制合作機制，形成數字經濟規則制定綜合試點方案并爭取國家支持，推動數據出境安全管理和評估試點。
積極培育壯大數字產業。(1)實施“新智造100”工程，加快小米智能工廠二期、三一重工5G全連接工廠建設，培育一批面向中小企業數字化服務商。(2)出臺智慧城市產業生態培育方案，啟動數字城市空間操作系統創制示范工程，開展高級別自動駕駛示范區2.0階段建設，培育壯大智能網聯新能源汽車制造、車聯網系統、自動駕駛技術服務等新一代數字出行產業。(3)發展一批手術機器人、AI輔助診斷系統等智能醫療設備。建設新一代知識圖譜服務平臺，開發推廣數字能源裝備和分布式能源系統，培育數據支撐的研發和知識生產、數字能源服務產業。
(四)緊緊扭住擴大內需戰略基點，加快形成供給創造需求的更高水平動態平衡
持續提升產業發展能級。(1)制定實施高精尖產業發展規劃，出臺進一步降低項目用地成本指導意見。(2)實現昭衍生物一期2萬升投產，推動丹序生物等項目落地。推動芯片產用對接合作，供需雙向發力保障芯片產品供給，加快推進北方華創半導體裝備研發產業化擴產等項目。推動北交大軌道交通創新基地實現運營，落地一批軌道交通智慧運行控制等領域創新平臺。(3)推動出臺綠色金融改革創新、科創金融兩個試驗區方案，探索開展跨境綠色信貸資產證券化業務，支持新三板進一步深化改革。(4)全年培育約4000家生活性服務業標準化門店，實現基本便民商業服務功能城市社區全覆蓋。
促進消費提質擴容升級。(1)培育建設國際消費中心城市，完成22個傳統商圈改造，推進傳統商場“一店一策”升級改造。出臺打造“雙樞紐”機場國際消費橋頭堡實施方案，推動王府井口岸免稅店落地。(2)提升“北京消費”國際影響力和吸引力，推出國際時尚節等消費季主題活動，吸引知名品牌開設首店、旗艦店，推動王府井19號府等一批新消費品牌孵化聚集地高水平運營，出臺鼓勵支持企業創新開展北京消費季活動政策。(3)培育數字消費新業態，試點建設“智慧商店”“智慧街區”，引進策展型零售等新消費內容，發展直播帶貨、預約經濟等新業態。(4)持續釋放服務消費潛力，實現環球主題公園開園運營，推進北京文創產品開發平臺運營，培育北京文創品牌。推動體育、教育、醫療、會展等領域消費提質升級。(5)制定國際航空物流產業布局規劃，推進首都機場總體規劃修編批復，加快通州馬駒橋、平谷馬坊等物流基地提質升級。
精準發力擴大有效投資。(1)堅持三、四季度壓茬推進各160個市區重點項目開工，持續強化“3個100”市重點工程調度，加快首批集中供地項目開工建設。(2)出臺城市更新行動計劃，總結望京小街經驗，暢通社會參與渠道，高質量推進一批騰退低效樓宇和老舊廠房改造項目，力爭完成150個老舊小區綜合整治，實施100個公共空間改造提升項目。(3)8月底前市政府投資全部下達，精準發行投用剩余495.73億元地方政府專項債券，鼓勵更多優質項目申報基礎設施REITs試點，確保完成全年集中供地任務。(4)抓實“項目儲備年”，形成年內第二批重大儲備項目清單，提前做好明年項目謀劃儲備入庫，強化重大項目引領帶動。
(五)聚焦“兩區”“三平臺”建設，著力打造全球高端資源要素引力場
加快“產業+區域+要素”全方位開放。(1)確保“兩區”建設剩余67項任務年內落地，推動出臺北京自貿試驗區條例，用好投資北京地圖，持續擴大“兩區”政策知曉度，最大程度釋放政策紅利。(2)科技創新片區海淀組團加快數字貿易港建設，昌平組團加緊研究型國際醫療產業轉化平臺建設。國際商務服務片區朝陽組團加快渣打銀行等項目落地，通州組團出臺國際金融港建設方案，順義組團年內實現新國展二期開工建設。高端產業片區開發區組團力爭年底前綜保區獲批并封關運行，大興組團加快建設“無關化商務區”。(3)完成全球服務貿易聯盟組建，高水平辦好2021年中國國際服務貿易交易會。擴大中關村論壇、金融街論壇國際影響力，推進永久會址建設。
打好營商環境改革攻堅戰。(1)完成優化營商環境4.0版改革，研究制定5.0版改革任務，啟動政策落地“最后一公里”專項行動第二階段，再打通一批辦事堵點、深化一批重大改革。涉企經營許可事項全面推行告知承諾，開展“一業一證”改革試點，實現“一證準營”。(2)建立“6+4”監管模式，“雙隨機、一公開”涉企檢查事項覆蓋率不低于90%。制定平臺企業競爭合規指引，開展規范治理專項行動，支持平臺企業規范健康持續發展。(3)持續開展中小微企業幫扶政策跟蹤評估，延續實施失業保險穩崗返還政策并全面推行“免申即享”，出臺進一步完善中小微企業公證服務的措施。(4)出臺企業家參與涉企政策制定機制實施辦法，落實完善“服務包”制度精準服務企業發展工作方案，加強央企、潛力較大企業走訪和重大項目對接，摸清平臺企業在京發展需求，精準做好“一對一”服務。
穩步推進重點領域改革。(1)深化產業用地市場化配置改革，制定存量國有建設用地盤活利用指導意見。(2)完成市屬國企公司制改革收尾工作，加快修訂市管企業董事會、外部董事評價辦法等。以10家市管企業為重點，開展對標世界一流企業管理提升行動。(3)制定完善重要民生商品價格調控機制實施方案，修訂生豬調控預案，加強與大宗商品國際貨源地對接，做好保供穩價工作。出臺清理規范水電氣熱收費實施方案及配套措施，在部分基層醫療機構試行門診慢性病按人頭付費。
(六)縱深推進京津冀協同發展，加快構建現代化首都都市圈
堅定有序疏解非首都功能。(1)修訂新增產業禁止和限制目錄，細化制定中心城區疏解治理任務清單。分批次動態梳理一般制造業疏解提質任務清單，完成全年8家區域性市場疏解提升任務，制定大紅門地區轉型升級方案，推動中心城現存服裝批發市場疏解提升。(2)啟用北京電影學院、北京信息科技大學新校區，完成積水潭醫院新街口院區新北樓拆除，壓縮同仁醫院崇文門院區床位800張，加快首都醫科大學、首都體育學院新校區建設。(3)全年拆除違法建設2500萬平方米、騰退土地3000公頃，“留白增綠”及戰略留白臨時綠化914公頃。(4)實現二環路橋下空間和剩余37個代征代建道路路段移交，完成2000戶平房院落申請式退租，持續推進核心區住宿業轉型升級。
將城市副中心打造成京津冀協同發展“橋頭堡”。(1)推動出臺支持北京城市副中心高質量發展政策措施，抓好“近零碳排放示范區”建設，有序推進行政辦公區二期建設，建成廣渠路快速公交系統、施園公交首末站，9月投用首師大附中通州校區。(2)開工建設北投集團等企業總部、臺馬地區集成電路高端制造基地，完成張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮和宋莊藝術小鎮規劃編制。(3)完成“老城雙修”三年行動計劃，力爭開工建設玉橋街道等4個家園中心，整治提升49條背街小巷。(4)落實通州區與北三縣協同發展規劃，按照“四統一”要求推動一體化高質量發展，開工建設廠通路，加快編制交界地區生態綠帶規劃。
開展更加緊密的協同發展合作。(1)支持雄安新區三所學校“交鑰匙”項目竣工、醫院項目主體結構封頂，建成京雄高速市界至六環段。(2)加快區域交通網絡建設，大興機場北線高速西延段年底前完工，開工建設承平高速，推進城際鐵路聯絡線一期等項目建設。(3)完善空氣重污染聯合預警機制，制定潮白河、北運河等水生態空間管控規劃，實現永定河山峽段河道治理主體工程完工。(4)加快京津冀國家技術創新中心建設，設立小米北京智造產業投資基金，通過“龍頭企業+基金+制造業項目”完善京津冀產業鏈供應鏈生態鏈。
深入推進城鄉區域協調發展。(1)落實總規實施第二階段重點任務，健全控制性詳細規劃實施機制，完成核心區控規三年行動計劃、副中心控規實施重點任務清單的年度任務。(2)實施新一輪城南、回天地區發展行動計劃，實現豐臺火車站建成投運，加快積水潭醫院回龍觀院區二期擴建項目建設。(3)完成新首鋼三年行動計劃，制定實施京西地區轉型發展行動計劃，9月底軌道交通11號線西段試運行。(4)建立平原新城公共服務資源補短板項目清單，印發生態涵養區補短板強弱項實施方案，推動懷柔、門頭溝等區達到創建國家森林城市要求。(5)高質量發展設施農業，加快農業科技創新示范區核心區、國家現代農業產業園建設，基本完成第二批美麗鄉村基礎設施建設任務。(6)助力受援地區鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，支持內蒙古建設國家能源基地和農畜產品生產基地，支援巴東庫區移民項目建設，加強京沈旅游、科技、產業互聯互通互動。
(七)認真落實國家碳達峰、碳中和戰略部署，全面提升城市綠色發展水平
構建現代低碳治理體系。(1)印發碳中和行動綱要，推動應對氣候變化立法，修訂節能和資源高效利用標準。落實綠色技術創新體系實施方案，支持開展低碳前沿技術研究及項目示范。(2)推動建設全國自愿減排碳交易中心，在綠色金融體系構建、標準制定、政策服務等方面先行先試。(3)提高社會公眾節能減碳意識，開展低碳機關、學校等試點創建工作。
扎實推進節能降碳。(1)嚴格實施能耗總量和強度雙控，制定能源結構調整及深化節能綜合實施方案，開展可再生能源替代行動。(2)推廣超低能耗建筑，實施既有建筑節能改造，推廣供熱分戶計量和末端智能化控制。持續優化出行結構，中心城區綠色出行比例達到74%左右。(3)研究推進綠電進京輸送通道、輸變電工程和電儲能設施建設，大力引進外埠綠色能源。
加大生態環境治理力度。(1)加強細顆粒物、臭氧、溫室氣體協同控制，制定實施本市VOCs治理攻堅方案，推進國Ⅲ排放標準老舊汽油車淘汰更新，制定存量燃油車置換新能源車政策，力爭累計推廣新能源汽車50萬輛，完成42個村“煤改電”。(2)出臺強化河湖長制實施意見，完成300個村莊污水治理和300公里污水收集管線建設，開展現存80處積水點治理，建成區海綿城市達標面積比例提升至24%。(3)全面推行林長制，新一輪百萬畝造林全年新增綠化15萬畝，建成金盞森林公園，開工建設溫榆河公園二期。
(八)下更大氣力保障和改善民生，努力讓人民群眾在建黨百年之際有更多獲得感
以提低擴中為重點穩步提高居民收入。(1)研究制定促進共同富裕實施方案，系統謀劃政策創新和工作舉措，探索走出一條具有北京特點的共建共治共享共同富裕之路。(2)出臺居民人均可支配收入持續穩定增長行動計劃，完善工資合理增長機制。強化職業年金管理，擴大企業年金覆蓋范圍。持續開展校地、校企聯合招聘等活動，高校畢業生就業率不低于95%。(3)壓實各區責任促進農民增收，全年實現3萬名農村勞動力轉移就業，消除200個左右集體經濟薄弱村。出臺承包土地經營權抵押貸款實施辦法，研究制定農村集體經營性建設用地入市配套政策，推進大興、昌平宅基地制度改革試點，規范引導閑置農宅盤活利用。
加大交通綜合治理力度。(1)確保地鐵19號線一期等7條段年底開通運營，實現1號線和八通線貫通運行，新增運營里程54.5公里，力爭S2-東北環線、城市副中心西段等市域(郊)鐵路項目年底前開工，持續推進71個軌道“微中心”建設。(2)加快東六環入地改造，基本建成蘋果園綜合交通樞紐主體結構，完成32公里慢行系統品質提升。(3)實現中心城區重要路口信號燈聯網智能控制，建成全市統一的停車資源數據庫，道路停車電子收費實現全覆蓋。
持續提升公共服務質量。(1)實施學前教育質量提升行動計劃、確保入園率不低于90%，制定實施中小學學位建設三年行動計劃，全年新增中小學學位2萬個，深化校外培訓機構和民辦義務教育規范管理，持續推進“雙減”工作。(2)建設10個社區衛生服務中心，確保院前醫療急救設施至少增加到325個，實現地鐵站、火車站、學校自動體外除顫器全覆蓋。(3)組建健康養老產業集團，建立市場化、專業化運營機制，年內實現5家培訓療養機構轉型。全年建設2000張家庭照護床位、發展1000家養老助餐點。完善長期護理保險制度體系，啟動商業養老保險試點。創新實施文化惠民工程，辦好首都市民系列文化活動。(4)持續深化房地產調控長效機制，加大公租房、集體土地租賃房建設，推動閑置商業、辦公用房改建租賃住房，確保年內籌集公租房、共有產權房等各類政策性住房5萬套、竣工8萬套。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，下半年我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委的直接領導下，在市人大及其常委會的監督指導下，傳承偉大建黨精神，凝聚強大奮進力量，苦干實干開拓創新，以更加奮發有為的精神狀態全力推動首都高質量發展。
第二篇: 2021年上半年國民經濟執行情況
會議認為，今年上半年，在市委堅強領導下，市人民政府及其組成部門認真執行市四屆人大八次會議決議，統籌常態化疫情防控和經濟社會發展工作，全市經濟穩定恢復，主要經濟指標持續增長，轉型項目發展勢頭良好，省域副中心城市建設有序推進，社會事業全面進步，各項主要指標均完成了年初預期目標。但也要清醒看到，我市經濟社會發展還存在不少問題和困難，主要是：受環保、安全等因素影響，我市經濟總體增長速度不快，特別是GDP、規上工業增加值增速在全省排名末位；產業結構矛盾仍舊突出，轉型發展任務依然艱巨；大項目、好項目儲備不多，項目謀劃和招商引資力度需要進一步加大；營商環境尚需進一步優化；民生領域還存在諸多短板；安全生產基礎還不夠牢固；生態環境保護仍需持續加力、久久為功。對此，要高度重視，采取更為積極有效的措施加以解決。
會議要求，市政府及其組成部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和視察山西重要講話重要指示，認真落實省委書記林武在臨汾調研時講話精神和指示要求，按照市委提出的“三季度實現大提升，力爭年底達到全省平均水平”的總要求，統籌抓好發展、安全和環保三件大事，堅定信心、攻堅克難，扎實做好下半年全市經濟社會發展各項工作。
一、統籌城鄉建設，全面開創區域協調發展新格局。要持續推進城建重點工程，鞏固擴大靚城提質“三大行動”成果，創新城市管理體制機制，不斷增強發展集聚力和輻射帶動力。加快建設要素聚集、產城融合、體制創新的精品特色小鎮。積極探索新型農村集體經濟發展路徑，不斷賦予省域副中心城市建設新的內涵。要突出區域優勢，明確發展方向，制定出臺配套政策，加快基礎設施建設，實現要素、人才、項目便捷對接，一二三產融合發展，逐步形成分工合理、優勢互補、有機銜接、齊頭并進的高質量協同發展新格局。
二、聚力產業轉型，加快構建現代產業新體系。要實施農業特優戰略，積極培育農業龍頭企業，做優做強現代農業。要關注和分析重點行業、重點企業的經濟運行情況，提振發展傳統優勢產業，培育壯大新興產業。要認真把握好、平衡好服務業發展和疫情防控的平衡點，既要做好常態化防控，又要落實好“六保”政策。加快實施服務業提質增效行動計劃，通過促進服務業發展來帶動信息流、資金流融匯發展。加快構建支撐高質量發展的現代產業體系。
三、狠抓項目建設，不斷激發經濟發展的活力。要加快推進開發區建設，進一步轉變政府職能，加快簡政放權步伐，加大對民營經濟的支持力度，打造良好的營商環境，增強我市營商環境的吸引力和競爭力，努力引進一批大項目、好項目。要加大改革創新力度，大力實施創新驅動、科教興市、人才強市戰略，繼續深化國資國企、“放管服效”、農業農村等重點領域改革，不斷激發經濟發展的活力。
四、攻堅環境治理，著力加快綠色低碳循環發展。要加快制定我市碳達峰、碳中和行動方案，統籌做好經濟社會發展與堅決遏制“兩高”項目盲目發展工作，大力發展循環經濟，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，將節能降碳作為發展產業重要的約束性條件。要扎實開展大氣污染整治百日攻堅行動，嚴格督辦問責，著力實現各項污染物指標穩定下降。要狠抓中央生態環保督查反饋問題整改，推進關鍵環節和重點行業專項整治，謀劃實施好“秋冬防”綜合管控。
五、強化監測調度，奮力實現提質進位高質量發展。要把穩增長放在更加突出位置，著力提高經濟運行調度的精準性和有效性。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，創新完善工作機制，層層壓緊壓實責任，切實做好入企入園入區服務。要加大任務目標督導檢查工作力度，強化考核結果運用，建立健全常態化通報約談問責機制，施加壓力、傳導動力，形成全員上陣抓經濟的濃厚氛圍。要堅持干算結合，緊盯關鍵企業、關鍵節點，深挖增長潛力，做到依法依規、應統盡統，確保全年經濟運行各項目標任務如期高質量完成。
六、加強民生改善，不斷增進人民群眾新福祉。要深入推進大眾創業萬眾創新，切實落實好穩就業各項措施，扎實做好高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體就業。大力發展教育、醫療、康養、文體等各項事業，努力改善人民生活品質。要深入實施鄉村振興戰略，做好穩糧增產工作，加快農業供給側結構性改革，不斷拓寬農民增收渠道。要全力抓好安全生產和風險防控等工作，確保人民群眾安居樂業、社會安定有序，奮力譜寫全方位高質量發展臨汾新篇章。
第三篇: 2021年上半年國民經濟執行情況
今年以來，在市委市政府的堅強領導下，市商務局圍繞建設新階段現代化美好XX新目標，統籌抓好疫情防控和商務經濟發展，緊盯“開好局、起好步”，積極融入新發展格局，充分挖掘開放型經濟潛力，主動作為、迎難而上、搶抓機遇，全市商務經濟各項指標保持穩步發展態勢。
2021年任務目標：實現社會消費品零售總額XX億元，同比增長9%；實現外貿進出口XX億美元，同比增長10%以上；實際利用外資XX億美元，同比增長10%。
一、主要工作完成情況
（一）社會消費品零售總額。2021年上半年，全市累計實現社會消費品零售總額XX億元，同比增長XX%增幅居全省第XX位。受去年上半年我市社零基數較大影響，去年上半年全省增速第X位，今年上半年全市消費市場呈現低位運行態勢。隨著企業逐步企穩回升，預計下半年我市社零增速排名會有所提升，能夠完成全年增長X%的任務目標。
（二）外貿進出口。2021年上半年，全市進出口總值XX億元人民幣，同比增長XX%，2021年以來已連續三個月增速位列全省第三，總量排名位居全省第XX位。進出口增幅高于全省平均水平XX個百分點。預計下半年我市外貿出口形勢繼續向好，保持高位運行，全年有望達到XX億元人民幣，再上一個大的臺階，超額完成年度目標任務。
（三）實際利用外資。1-6月份，全市省口徑實際利用外資XX萬美元，完成市下達的外商直接投資年度目標任務的XX%；部口徑實際利用外資XX萬美元，同比增長XX%，部口徑利用外商直接投資總量居全省第X位，增幅居全省第X位。因省商務廳統計口徑以商務部統計口徑（FDI）為準，壓縮省口徑數據，導致省口徑數據降幅較大，無法完成年初增長10%的目標任務，預計2021年省口徑數據與2020年持平。
二、主要工作開展情況
（一）推動消費穩定增長。增強市場消費動力。組織XX家商貿企業開展“皖美消費樂享XX”跨年迎新購物季促消費活動，活動期間，共計實現銷售額XX億元，同比增長XX%。會同人行市中心支行、市文化旅游體育局開展移動支付促進消費活，XX家銀行籌集資金XX萬元，聯動全市XX多家商戶，拉動餐飲、零售行業新增銷售XX多萬元。上半年，我市X、XX、XX等XX家重點商貿企業節日期間共計實現銷售額XX億元。持續培育壯大市場主體，增強發展活力，全市限上單位已達XX家，較2020年凈增XX家。促進電商動能提升。2021年上半年，全市實現電子商務交易額約XX億元，同比增長XX%以上；其中上行農產品交易額XX億元，同比增長XX%以上；全市新增農村電商經營主體XX家。組織XX家電商企業開展線上年貨節促銷活動，其中電商直播促銷活動XX場次，銷售扶貧產品、本地特產、淮優產品等XX多個種類，累計銷售XX萬元；舉辦“6·18網購節”，XX多家電商企業參與活動，實現網絡零售額XXX多萬元。推薦上報4個省級農村電商示范鎮，X個省級農村電商示范村和X個省級農村電商示范點；開展電商應用知識普及培訓4期，參加培訓的致富帶頭人、農業經營主體、農村青年、脫貧戶等XX人次。其中電商直播實操班1期，30名學員就業創業率100%。推動夜間經濟升溫。今年以來，我市夜間社會消費品零售經濟拉動作用日益明顯。XX老城石板街投資X億元打造與本土民俗風情相一致、相配套的特色民居一條街，“五一”開業期間迎來省、市內外游客約XX萬人次。X月份以來，X廣場、X購物中心、隋唐運河古鎮和X廣場等夜間消費場所日均客流量達XX萬人次，環比增長10%以上，夜間營業額占到全天的40%以上，銷售額同比增長10%以上。“夜經濟”給城市帶來了活力和新的經濟增長點。
（二）促進外貿快速發展。應對貿易摩擦，解好穩定市場難題。密切關注國際貿易形勢的變化，逐個摸排全市X家外貿企業和X家對美出口企業情況，引導企業轉變方向，在穩定美國市場開辟新市場。上半年，我市對美國進出口XX億元、增長X%，對“一帶一路”沿線國家進出口X億元，增長X%。加強調度服務，解好企業發展難題。扎實開展“四送一服”，跟蹤幫扶外貿企業X家。大力宣傳中小企業開拓資金扶持政策，幫助企業申報省市級外貿發展資金近1000萬元，有效支持外貿企業的發展。全市新增進出口備案登記企業X家，發生實績企業X，進出口額超XX萬美元。搭建參展平臺，解好企業出口難題。組織我市X電源、貝寶食品、X相框等X家企業參加第X屆華交會、129屆廣交會，電池技術設備、相框、食品等近300種產品參加展覽，擴大了與新興市場國家的貿易往來。抓好政策引導，解好外貿風險難題。聯合省廳和XX省分公司，舉辦了四期政策宣講、出口信用保險等業務培訓班，100家中小微企業參加了培訓，進一步提高了新備案企業出口信心和應對風險能力。發展跨境電商，解好轉型升級難題。不斷推動外貿轉型升級，積極培育引進一批跨境電商平臺企業，支持X縣、X區爭創省級跨境電商產業園區。1-6月份，我市4家跨境電商企業共實現線上交易近300萬美元。抓實口岸建設，解好貨物出海難題。開通“XX—XX”海鐵聯運航線，增開“XX—X”、“XX—X”海鐵聯運班列。上半年，通過海鐵聯運國際出口集裝箱X個，總計X噸，為外貿進出口企業申請貨運補貼近X萬元，節約物流成本X%以上。
（三）積極有效利用外資。項目提質。上半年，我市共有投資總額3000萬美元以上、外商投資不少于1000萬美元的重點外資項目X個，大、中型企業X家，涉及中高端制造、高新技術、傳統制造（轉型升級項目）等重點產業領域，涉及新一代信息技術、人工智能、新材料、節能環保等新興產業。深入實施開放發展行動，選報2021年度重點外資項目X個，其中續建項目X個，計劃開工項目X個，年度計劃投資總額X億元人民幣，目前已完成投資X億元。展會賦能。2020年世界制造業大會集中簽約X個合作項目，總投資X億元，截止2021年6月資金到位X億元，資金到位率X%。已開工建設X個項目，X個項目未開工建設，開工率X%，已竣工X個項目，尚未竣工X個項目，竣工率X%，已完成工商注冊X個，項目注冊率XX%。我市X家企業參加第X屆中國中部投資貿易博覽會，推介各類招商引資項目X個，涉及現代服務業、高新技術產業、先進制造業、農副產品深加工和旅游文化類等十多個系列，總投資額XX億元人民幣。簽約項目X個，投資總額X億元。推介項目和簽約項目數量均在全省前列。
三、存在問題
一是限上企業增速較低。上半年全市累計實現限額以上消費品零售額X億元，同比增長X%，低于全省平均增速X個百分點，居全省第X位。全市排名前X位的限上零售企業合計實現零售額X億元，同比增長X%（其中X家企業累計增速較上月回落），低于全市限上消費品零售增速X個百分點，僅拉動全市限上消費品零售額增長X個百分點。
二是縣區發展不均衡。上半年，縣區間社會消費品零售總額增速差距進一步拉大（最大差距達X個百分點），較一季度擴大X個百分點。除X區、X區增速高于全市平均增速外，X縣、X區增速均低于全市平均水平。
三是疫情使外貿發展受限。國際海運價格和集裝箱價格暴漲（漲幅超過300%）且船期緊張，一箱（集裝箱）難求，造成部分企業不能及時出貨，產品積壓侵蝕利潤。
四是利用外資后勁不足。全市實際投產運營的外資企業目前僅有X家，在建外資企業X家，在談外資項目X個。新的外資項目較少，部分老牌外資企業又轉為內資（如：理士電源），影響了整體外資數據。
四、下步工作打算
（一）抓消費市場拓展。一是持續開展“皖美消費·樂享XX”移動支付促消費活動，通過發放消費券、商家讓利促銷等活動，擴大銷售規模，進一步促進消費需求釋放。二是指導XX縣商務局開展“翼起消費·樂享XX”活動，通過翼支付APP發放消費券，引導商貿企業讓利促銷，充分挖掘縣鄉消費潛力。三是聯合相山區、市烹飪行業協會開展“快樂一夏”2021年XX美食節活動，通過“特色餐飲美食節”、“特色美食推介”、“線上美食制作直播”、烹飪技能大賽等活動，推進XX餐飲美食品牌建設，進一步挖掘餐飲消費潛力。四是支持開展線上線下促銷，拓展銷售渠道，提升品牌。參加安徽“好網貨”大賽，推廣我市優質產品，培育XX本土電商品牌。
（二）抓外貿轉型升級。一是圍繞“四基一高一大”產業發展方向，引導和培育鋁加工企業、電子信息產業、新型煤化工企業、食品企業拓展國內市場，擴大對外出口，建設鋁基產業、汽車零部件產業、食品產業、電子信息產業、醫療用品產業出口基地，培育外貿發展新動能，打造一批具有影響力和競爭力的超億美元級外貿產業集群。二是加大展會推介宣傳力度，開展“一帶一路”貿易推廣和對接活動，幫助企業開拓新興市場。充分利用廣交會、華交會等境內展會，拓展企業外銷渠道，幫助指導企業利用關稅減免優惠政策和“單一窗口”等通關便利化措施，宣傳推廣優惠原產地政策，擴大對外市場出口。積極培育引進一批跨境電商平臺企業，支持縣區建設省級跨境電商產業園區，力爭跨境電商年交易額增長50%以上。
（三）抓外資提質增效。一是瞄準世界500強、國內500強、行業100強和央企和跨國公司等優質資源，積極采取企業招商、以商招商、節會招商等多種招商方式，通過合資、股權轉讓和股權并購等形式，吸引和帶動更多的海外客商來淮投資創業，不斷拓寬利用外資渠道。二是推動在談項目盡快注冊落地、開工建設，加快推進總投資X億元人民幣的信義二期光伏項目和總投資X億元人民幣的華潤二期項目，爭取盡快簽訂正式投資合同，注冊外資公司，年底外資進入。三是加快在建項目建設進度，盡快到位剩余外資，重點抓好X食品、X工程碳、X二期、空氣產品空分項目、X填埋焚燒項目等在建外資項目，督促責任單位進一步加快建設進度，確保按照項目時序要求盡快到位外資，盡早竣工投產達效。
（四）抓融徐深度共建。一是探索建立共建共享機制，實現政策互鑒，信息互通，資源互享，發展互惠，聯合出臺區域跨境電商合作發展的扶持政策措施，發揮好XX國際跨境電商產業園的輻射帶動作用，合作建設跨境電商產業園，共同培育地方跨境電商龍頭企業和具有發展潛力的中小企業，擴大跨境電商規模，提升徐淮片區跨境電商的整體發展能力。二是推動園區合作，聯合組建特色產業聯盟，推進產業集聚式、企業集群化發展，完善相關配套和輔助設施，圍繞高端裝備制造、新能源、精細化工、生物醫藥等主導產業，精心打造淮徐產業合作示范平臺。
（五）抓現代物流發展。一是與市財政局聯合制定《關于加快現代物流業發展若干措施的獎補實施辦法》，重點支持物流企業信息化、標準化、品牌化建設，發展智慧物流，支持物流企業做強做大，促進物流業向專業化、網絡化、智能化方向發展，降低工業企業物流成本，著力構建完善的現代物流業發展體系。二是結合我市物流業發展現狀，征求各部門和行業意見建議，盡快編制完成《XX市物流業“十四五”發展規劃》。大力發展第三方物流，培育智慧物流，促進物流業與制造業融合發展，更好發揮發展規劃在物流領域的導向作用，為推進現代物流業發展提供有力支撐。
第四篇: 2021年上半年國民經濟執行情況
一、關于上半年計劃執行情況
今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，全市上下在市委市政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨中央和省委、省政府決策部署，不斷鞏固和拓展疫情防控成效，扎實推進“六穩”“六保”政策舉措，穩住了經濟基本面，全市經濟運行呈現企穩回升態勢。上半年，全市地區生產總值xxx.xx億元、增長x.x%。
1.以戰時思維、總體戰舉措有序推進復工復產復商復市，產業增長動能快速恢復。建立幫扶特派員制度，出x小企業復工復產xx條、“菜籃子”xx條、房地產xx條、“三保”xx條等措施，向中小微企業發放貸款xxx.xx億元，為企業減免稅費xx.xx億元。上半年，全市規模工業增加值增長x.x%，居全省第x位。工業用電量恢復到去年同期水平。入選首批xx個國家骨干冷鏈物流基地。成功爭取大x區域醫療衛生中心落戶我市。恒光科技等x家企業進入上市流程。金融機構存、貸款余額分別增長x.x%、xx.x%，存貸比達xx.x%。完成糧食作物播種面積xxx.xx萬畝。果茶等優勢特色經濟作物面積達xxx.xx萬畝。生豬存欄達xxx.xx萬頭。新增市級現代農業特色產業園xx家。
2.以掛牌督戰、問題清零為抓手強力推進三大攻堅戰，全面小康的基石更加牢固。開展脫貧質量“回頭看”，市級抽查發現的xxx個問題、湘扶監測APP發現需整改的xxxx個問題均xxx%整改到位。xxxx名脫貧監測人口、xxxx名邊緣人口解除因疫返貧致貧風險。x項“夏季攻勢”工作任務按序時進度穩步推進，中央環保督察辦結件整改率xxx%。xx個地表水考核斷面水質總體為優。城區空氣環境優良率xx.x%。依法合規減少政府支出責任xx.xx億元，運用注資轉化債務等方式積極推進平臺公司轉型，全市未發生一起債務逾期風險事件。市本級已退出紅色預警地區。
3.按下抓項目穩投資補消費的“快進鍵”，內需支撐力穩步增強。四次舉行重點項目集中開工暨項目簽約儀式。xxx個市級重點建設項目全部開工，完成投資xxx億元，為年計劃的xx.x%，開工率、計劃投資完成率較去年同期提升xx個、xx個百分點。搶抓國家擴大投資機遇，爭取到中央、省預算內資金和專項債券資金xx.x億元。上半年，全市固定資產投資增長x.x%，居全省第x位，其中民間投資增長xx.x%。啟動消費扶貧行動，積極發放“湘消費”、“湘府有禮”等電子消費券。成功舉辦文旅消費季、汽車展銷節等消費促進活動。上半年，全市實現社會消費品零售總額xxx.xx億元、下降x.x%，居全省第x位。
4. 更大力度推進改革開放創新，市場主體活力進一步激發。強力推進就業用工“兩需求一貫通”、行政審批“兩需求一貫通” 、房地產改革與有序發展、財稅綜合治理等改革。x高新區中醫藥特色產業基地、xxxx精細化工新材料特色產業基地獲批xxxx 年第一批國家火炬特色產業基地。新增省級科技創新平臺x個，新申報高新技術企業xxx家。x至東盟國際班列已達成初步合作意向。上半年，全市新引進項目xx個、總投資xxx.xx億元，其中“xxx強”項目x個。完成進出口總額x.xx億元、增長xx%，居全省第x位。實際到位內資增長xx.x%，實際利用外資增長xx%。全市新登記市場主體x.xx萬戶、增長x.x%，商標注冊受理量居全省第x位。
5. 著力穩就業兜底線，保障和改善民生工作進一步加強。穩就業政策持續發力，上半年，全市城鎮新增就業、新增農村勞動力轉移就業分別完成x.xx萬人、x.xx萬人;城鎮調查失業率x.x%。財政民生支出占比達xx.x%。城鎮居民人均可支配收入xxxxx元，增長x.x%，居全省第x位;農村居民人均可支配收入xxxx元左右，增長x.x%，居全省第x位。xx項xx件省市重點民生實事有序推進。所有建制鄉鎮醫院實現x名全科醫生全覆蓋，新增公辦幼兒園學位xxxx個，完成自然村通水泥路xxx.xx公里，提質改造農村公路xxx.xx公里，鞏固和新增農村通自來水人口xx.xx萬人。CPI上漲x.x%，發放價格臨時補貼xxxx余萬元。全力做好防汛救災工作，狠抓安全生產責任落實，社會大局和諧穩定。
二、關于下半年經濟走勢
疫情是影響當前和今后一段時間最大的不確定性因素，但我市經濟回升向好的基本面不會變。從國際看，全球疫情仍在加速蔓延，世界經濟嚴重衰退。中美經貿摩擦升級，美國在政治、經濟、軍事、輿論上對我國進行打壓。國際貨幣基金組織(IMF)預測xxxx年全球經濟下降x.x%。從國內看，我國已經具備了國內經濟循環主導的基礎條件，但結構性體制性矛盾仍然突出，加之國際疫情及嚴重暴雨洪澇災害影響，經濟面臨新的下行壓力。對此，國家出臺了一攬子對沖政策：x萬億元新增財政赤字、x萬億元抗疫特別國債，全部轉給地方;加大減稅降費力度，預計為企業新增減負超過x.x萬億元;創新直達實體經濟的貨幣政策工具，推動金融系統向企業合理讓利x.x萬億元;新增x.x萬億元專項債，重點支持“兩新一重” 等關鍵環節和短板弱項領域，且今年專項債不與地方債務限額掛鉤。省里也在財政金融、投資消費、外資外貿、就業民生等方面出臺了系列政策，對穩定經濟預期和提振市場信心形成了有力支撐。從市內看，二季度以來全市經濟增長由負轉正，主要指標進一步回升，總體符合預期。下半年，隨著國家骨干冷鏈物流基地、大x區域醫療衛生中心等區域重大戰略落實落地，中央省預算內投資項目和專項債項目加快形成實物工作量，受雨季影響的省市重大項目進入黃金施工期，加上重大產業項目集中發力，將逐步釋放投資增量。只要疫情沒有大的反復，在假日經濟和節會經濟的拉動下，文娛旅游、批零住餐等消費有望穩步向好。總的來說，危機孕育轉機，只要我們堅定信心、搶抓機遇、緊盯問題、積極作為，我市經濟一定能向好的方向發展。
三、關于下半年重點工作
下半年，要圍繞“雙戰雙勝”“決戰決勝”要求，緊盯年初既定目標不放松，確保完成全面小康、脫貧攻堅、“十三五”主要任務。在以下七個方面精準發力：
1. 扎實抓好“六穩”“六保”，堅決穩住全年經濟基本盤。慎如始終地做好常態化疫情防控，最大限度減輕疫情對企業生產經營的影響。針對文娛、旅游、住宿、餐飲等恢復困難的行業企業，制定出臺差異化扶持政策。加強政銀企對接合作，推動市級政府融資擔保公司盡快正式運營。運用財稅綜合治理機制精準培植財源，壓實“三保”責任，保障基層正常運轉。咬緊GDP、投資、消費、規模工業等關鍵指標不放松，狠抓企業和項目升規入統，努力爭取實現最好結果。
2. 對標對表補齊短板弱項，全力以赴打贏三大攻堅戰。對照國家普查、督查和考核驗收要求以及“回頭看”查擺的問題，進一步查漏補缺。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等特殊群體，加強監測和兜底保障。持續抓好易地扶貧搬遷后續幫扶。嚴格落實政府隱性債務化解方案，從嚴控制政府投資項目。加快“三資”清理推進融資平臺公司轉型。嚴厲打擊非法金融活動。對中央省環保督察及“回頭看”反饋問題、長江經濟帶生態環境問題實行銷號管理。爭創環境空氣質量二級標準達標城市。抓好黑臭水體整治、污水處理廠提標改造等工作。
3.持續做強產業鏈、穩定供應鏈，實現產業及產業園區三年提升行動圓滿收官。緊盯x大重點產業鏈，精準開展招商引資，全面爭取國內外知名企業來懷設立中國區總部和區域總部，帶動相關配套產業集聚。實施高新技術企業培育工程，加快新建一批國家級、省級創新平臺，支持關鍵核心技術攻關。在xG通信、人工智能、大數據、區塊鏈等領域，大力培育新增長點。以省“xxx”工程升級版為載體，推進專業園區建設，加快東盟產業園選址規劃。啟動服務業高質量發展三年行動。出臺物流樞紐中長期發展規劃，加快推進國家骨干冷鏈物流基地建設。
4. 兩手發力穩投資促消費，進一步夯實經濟增長基礎。加快中央省預算內投資項目和專項債券項目建設進度，確保x月底前全面形成實物工作量。認真落實“一單四制”，全面推進“兩新一重”、 “十三五”規劃收尾項目以及公共衛生、戰略物資儲備、應急物資保障、農林水利、城鄉環境基礎設施等建設。做實項目前期，建好三年期計劃滾動庫和五年期項目儲備庫。提升房地產、汽車等重點消費，加快恢復鄉村旅游和休閑農業，鼓勵發展夜間經濟、地攤經濟。舉辦好汽車博覽會、汽車展銷節、健博會等重點展會，扎實抓好電子商務進農村示范建設。
5. 大力推進改革開放，營造良好發展環境。深化“放管服”、“一件事一次辦”、“互聯網+政務服務”、 “標準地+承諾制+代辦制”、行政審批“兩需求一貫通”等改革，加強社會信用體系建設，進一步落實減稅降費政策，清理涉企收費，持續優化營商環境，更大力度支持民營企業發展。支持啟動經開區綜合口岸建設，開通x至東盟(越南)國際貨運班列，舉辦好懷商大會，大力引進“三類xxx強”企業、總部企業、行業龍頭企業和外向型經濟實體企業。
6. 努力推動城鄉協調發展，著力加快鄉村振興。加快公共停車場、城區供水管網、棚戶區改造、智慧城市等建設，做好已在城鎮落戶農業轉移人口的基本公共服務。引導各縣市區發展優勢特色產業，建成x-x個特色產業小鎮。落實糧食安全省長責任制，穩定糧食播種面積和總產量，持續推進三個“百千萬”工程、“六大強農行動”和優質糧油工程。推動農業與二三產業融合發展，支持農產品集散中心、物流配送中心建設，加快建設靖州農村產業融合發展示范園，全面推進農村人居環境整治。
7. 持續改善和保障民生，著力增進民生福祉。加快民生實事建設進度。繼續落實穩就業政策，確保高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業需求。抓好xx學校、鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校、教師周轉宿舍和農村公辦幼兒園建設。完成“十三五”社會足球場建設任務。啟動大x區域醫療衛生中心建設。穩步提高農村低保、特困人員救助、殘疾人“兩項補貼”標準。推動x省自然災害應急救援x中心年內開工建設。做好保供穩價工作，落實“菜籃子”市長負責制，加大生豬生產扶持力度。執行價格補貼聯動機制，保障困難群眾基本生活。
此外，要高標準定位、高質量要求，科學編制好“十四五”規劃，為x建設“西南明珠”實現高質量發展提供戰略支撐。
