賭博是一種以有價值的東西作為輸贏賭注的游戲。它是人類的一種娛樂方式。 以下是為大家整理的關于鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案的文章19篇 ,歡迎品鑒！
第一篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
為進一步深化殯葬改革，規范殯葬設施建設，近日，我市出臺了《深化殯葬改革排查整治違規建設殯葬設施工作方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》明確了整治目標。通過深入排查整治違規建設殯葬設施，進一步規范殯葬行業管理，不斷提升殯葬公共服務能力和水平，更好地滿足廣大群眾的殯葬服務需求。
《方案》明確了整治原則。強化屬地管理，縣區政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。堅持依法行政，排查整治工作要以殯葬法律法規為準繩，摸清底數并合理制定整治方案，依法開展整治。狠抓標本兼治，堅持問題導向，從解決群眾切身利益問題出發，對群眾反映強烈、破壞環境、侵占耕地林地的違建殯葬設施要堅決予以整治。同時，提高殯葬公共服務能力和水平，加大公益性殯葬服務供給，滿足群眾殯葬服務需求。
《方案》明確了整治重點。未經批準擅自興建公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宮等骨灰安放設施；違法違規占用林地、耕地建設殯葬設施；建造、出售超標準大墓、豪華墓、家族墓；遺留散墳超標準修建行為；殯葬服務機構收費不合理、誤導誘導捆綁強迫消費、擾亂殯葬市場行為；其它違法違規行為。
《方案》明確了整治步驟。2月3日前，成立領導小組，制定工作方案；2月3日—2月28日，縣區開展自查，建立問題臺帳；3月1日—3月29日，整改發現的問題，市級開展督查。
《方案》明確了整治要求。增強責任意識，把排查整治作為一項政治任務來完成，把排查數據準不準、整治徹底不徹底作為檢驗黨員干部是否講政治、是否對黨忠誠、有無政治擔當的重要標準。加強宣傳引導，宣傳倡導與當代社會相適應、與時代精神相結合、與現代文明相協調的優秀殯葬文化，在全社會弘揚新風正氣，發揮村規民約約束作用，倡導喪事簡辦、厚養薄葬，破除封建迷信。嚴肅工作紀律，對殯葬改革工作推進不力、排查整治違規建設殯葬設施問題不到位、新增違規建設殯葬設施管控不到位、隱瞞不報、弄虛作假的，依法依規追責問責。
第二篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
為進一步整合農村土地資源，落實占用耕地補償制度和土地集約節約利用制度，實現土地集約節約利用，支持新農村建設，促進全鎮經濟社會又好又快發展。根據內鄉縣人民政府《關于印發內鄉縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內政[2014]4號)文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以十八屆三中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，按照“政府推動、先易后難、穩步推進"原則，依據土地利用總體規劃、鎮域村鎮體系規劃及上級有關政策，統一規劃，拆舊建新，通過拆舊區建新區項目掛鉤，運用土地整理復墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農村建設用地，解決集鎮建設用地緊張和農村建設用地粗放問題，推進集鎮和中心村建設。
二、總體目標任務
(一)總體目標。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補平衡指標，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設用地指標。具體要實現以下四個目標：一是確保全鎮耕地總量動態平衡，保障我鎮重點建設項目和集鎮建設用地需求；二是提高農用地質量，優化土地利用結構，促進土地集約節約利用；三是改善農村生產和生活條件，加快新農村建設步伐；四是為鎮域村鎮體系規劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務。根據土地利用總體規劃和鎮域村鎮體系規劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現新增耕地400畝以上，并達到驗收標準，通過人地掛鉤項目指標的周轉使用，確保今年和明年上半年全鎮用地需求。
三、整治對象
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：老居民點、原工礦企業用地、廢棄的磚瓦窯。
四、方法步驟
(一)排查摸底。由各村自行對轄區內“空心村”進行全面排查，登記造冊，結合村鎮體系規劃村莊布局，科學確定整治對象。
(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮政府組織國土資源所、村鎮中心等單位實地勘察，對照夏館鎮土地利用總體規劃，確定地塊，由鎮政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設。各村要按基本建設程序組織施工，嚴格執行項目負責制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3O日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達到驗收標準的，可以隨時提請驗收，由鎮政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
五、驗收標準
按照省國土資源廳土地整理項目有關規定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標準：(1)土地復耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規劃設計為準。
六、優惠政策
(一)以獎代補。各行政村“空心村”整治項目（西河社區建設項目規劃拆舊區內的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區所在村向鎮政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關部門驗收，下達驗收合格意見后，由鎮政府統一撥付施工費用。超額完成整治任務的，超出部分按10000元／畝補助費用。
(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農村建設范疇，享受新農村建設有關政策(包括危房改造項目資金、新農村建設項目資金等)。
(三)原村民宅基地由村集體統一收回復墾，復墾后的土地可以由村組集體統一調整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優先安排宅基地，有關單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
七、工作要求
(一)建立組織，加強領導。鎮政府成立“空心村”整治工作領導小組，鎮長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農業、林業、公安、信訪等為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮國土資源所，具體負責全鎮“空心村”整治的組織協調工作。各村為“空心村”整治工作責任主體，村支書是第一責任人。各村及相關部門要充分認識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強對“空心村”整治工作的領導，成立相應的領導機構，并結合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
(二)宣傳發動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力。“空心村”整治工作涉及面廣，工作難度大，各有關部門要相互配合，協同作戰。國土資源部門要加強指導、協調和綜合服務工作；房建、規劃部門要指導和幫助各村搞好規劃；財政部門要依據有關政策規定，及時提供相應的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴厲打擊。各村要把此項工作做為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確保“空心村”整治工作收到實效。
(四)強化督查，落實獎懲。鎮政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制訂目標，定期督查，兌現獎懲。包村干部及時到村指導督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務的村予以表彰、獎勵；對完不成任務的村予以通報批評，并暫停一切建設用地和宅基地審批。
第三篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
為貫徹落實習近平總書記關于開展民生領域整治的重要講話和十九屆中央紀委三次全會精神，認真落實自治區、市關于民生工作的決策部署，確保民生工程真正成為人民群眾擁護的民心工程，結合教育系統實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持習近平總書記“以人民為中心”的思想，針對民生政策落實特別是民生項目資金使用中的突出問題，整治損害群眾切身利益的不正之風，全力與腐敗斗爭，構建保障民生的廉潔防護墻：安全網。
二、整治重點
（一）扶貧工作是否到位，不走過場。檢查是否存在扶貧工作中不認真履行工作職責，搞形式主義，官僚主義，不按時到位扶貧，出工不出力，貧困戶的基本情況不了解，國家政策宣傳、落實不到位，措施不精準，弄虛作假等問題。
（二）資助資金是否存在違規發放現象。檢查是否存在貧困生資助、國家助學金發放等惠民政策落實過程中，違反原則，拉關系、講人情、打招呼、跑門路，暗箱操作、弄虛作假、虛領冒領，漏發、錯發等問題。
（三）教師是否有償補課、兼職。檢查教師是否存在違反職業道德行為，不安心教書育人，不專心研究教學，心存僥幸，從事有償家教，開辦補習班或第二職業，個人從中牟利，特別是課上不講課外講，唆使、暗示、動員、強迫學生參加輔導班等問題。
（四）財務管理是否按制度執行。檢查是否存在學校商店承包不招標，大宗購物不進行詢價招標，辦公用品不按政府采購程序進行備案，非稅收入不按時存入賬戶或作賬外賬進行管理，財務不按時公開，亂收費，強迫學生統一訂購校服、購買保險、課外輔導資料等問題。
（五）工程項目資金是否規范管理。檢查工程項目是否存在違規操作，以權謀私，項目工程該招標的不招標，對國家下撥資金進行截留，偷工減料，夸大虛報工程項目資金，對國家下撥項目設備使用、保管不到位，特別是均衡發展項目配套設備的使用、保管不到位等問題。
（六）控輟保學工作是否扎實。檢查學校是否存在不關注學生身體和心理健康發展，擅自更改作息時間和課時安排，過大加重學生課業負擔，體罰或變相體罰學生，辱罵學生，對學困生進行變相勸退，對學生勸返工作不落實或落實不到位，敷衍了事，瞞報虛報輟學學生人數等問題。
三、工作措施
（一）嚴肅扶貧紀律。制定扶貧工作職責清單，對標對表開展扶貧工作履職情況自查，對教育系統干部扶貧工作情況進行抽檢，對于在扶貧工作中搞形式主義、官僚主義的干部職工嚴肅查處，絕不姑息，確保打贏脫貧攻堅戰。
（二）嚴格落實惠民政策。秉承“以人為本，服務學生”的資助工作理念，抓住評審、公示、發放三個關鍵環節，切實做到資助工作公平、公正、公開。開展資助工作審查，加強運行監管，嚴把受資助人員的確定關和公示關，堅決杜絕各類弄虛作假的不正之風，確保惠民政策真正惠及所需之民。同時將資助工作與精準扶貧工作緊密結合，加強與縣扶貧攻堅辦聯系，教育線與政府線雙線聯動，共同排查建檔立卡貧困戶子女在校就讀情況，建立檔案，做到建檔立卡貧困戶寄宿生人人享受國家扶貧資助政策，不落一戶。
（三）嚴治有償補課和其它違規兼職。加強思想教育，把紀律和規矩挺在前面，讓教師自覺遠離有償補課和違規兼職。公開舉報電話，設立舉報信箱，豐富信訪舉報方式，拓寬線索獲取渠道，懸掛宣傳標語，組織宣誓承諾。到學校進行檢查摸底，對發現有償補課和其它違規兼職的教師進行嚴肅查處，絕不姑息。
（四）嚴審學校財務收支。在招投標等事項上嚴格按照規定履行手續。嚴格收支兩條線管理，嚴禁坐收坐支。所有收入必須及時全額入賬，收費必須按照有關規定和程序進行。到學校進行財務審計，重點查處虛開發票報銷，違規公款吃喝，巧立名目中飽私囊等問題。
（五）嚴管工程項目資金。加強對各工程項目進行跟蹤、監管。加強與發改、住建、國土等部門的溝通，通過前期工作前期做，倒排工期促進度，定期召開項目促進會等方式，合力推進項目建設。嚴格把好工程的驗收關，對竣工項目進行審計，對已驗收的項目進行回訪。
（六）嚴抓控輟保學工作。加強教師監管，提高思想政治站位，讓教師從心里熱愛這份職業，從心里關愛學生，從心里敬畏紀律規矩，抓實抓細抓常控輟保學工作。教育局與縣殘聯對接，學校與鎮村委會對接，建立完善殘疾兒童少年登記和組織入學制度，保障殘疾兒童少年受教育的權利。通過“千名教師訪萬家”“月查周報”“完善關愛體系”“強化學籍管理”等多種方式，深入排查，努力做好學生的復學勸返工作。
四、方法步驟
（一）動員部署（7月）
組織召開各鎮（街道）中心小學、中學，縣直屬學校校長會議，明確工作重點，層層傳導壓力，壓實責任，確保本次整治工作取得預期成效。
（二）自查自糾（8-9月）
聚焦本次整治的重點任務，深入查擺民生領域侵害群眾利益各類問題，針對存在問題研究制定整改措施，建立問題整改臺賬，明確完成時限和責任人，落實工作責任，邊查邊改，立行立改。自查自糾結束后，要召開專題會議，查擺問題，分析原因，制定相關工作制度，規范權力運行機制，強化源頭管控，形成自查報告，并于9月25日前將自查報告和自查匯總表上送教育局監察室。
（三）監督檢查（10月）
對各學校開展民生領域專項整治工作進行監督檢查，加強指導學校完成各項工作，杜絕“上面決定多落實少，布置多檢查少，號召多追究少”現象，確保整治工作有序推進。
（四）落實整改（11月）
對排查出來的問題要求立行立改，對整治工作不扎實、組織領導不力、工作不配合以及整治工作啟動后出現頂風違紀問題，既要追究直接責任人的責任，也要追究領導責任，力求整改工作取得實效。
（五）建章立制（12月）
以本次整治工作為契機，根據專項治理中發現的問題，從教育、制度、監督等方面分析問題產生的原因，查找制度層面存在的漏洞，進一步深化廉政風險防控體系建設，強化剛性執行，建立健全工作長效機制，并于12月24日前將整改報告及相關制度上送教育局監察室。
五、工作要求
（一）加強組織領導，把責任落實貫穿始終。要高度重視教育系統開展民生領域專項整治工作，進一步增強責任意識、規矩意識，提高思想政治站位，切實加強對專項工作的組織領導，切實把專項整治主體責任落到實處。不敷衍了事，不走過場，不搞形式主義。
（二）加強督查督辦，把督導檢查貫穿始終。教育局組成督導檢查小組，采取明察暗訪、隨機抽查等方式對各學校開展民生領域專項整治工作情況進行檢查，及時發現問題，促進落實整改，推動民生領域專項整治工作深入開展。
（三）加強經驗總結，把推進工作與總結提升貫穿始終。各學校要注重加強專項整治階段性總結，對查找出的問題進行分析匯總，及時研究出解決的辦法和防范措施，梳理總結好的工作方法和經驗，建立長效機制。
第四篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
為認真貫徹習近平總書記關于改善農村人居環境的系列重要指示精神，著力改善人居環境、生態環境，徹底解決農村“臟、亂、查”現象，扎實推進農村人居環境整治，加強農村綜合治理和美麗鄉村建設。結合我村實際，特制定本方案。
一、總體要求
在全村集中開展環境綜合整治攻堅行動，以“二改二化五清”(改廁、改垃圾處理，綠化、凈化，清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清河道、清圈舍周邊廢棄物)活動為載體，進一步美化環境，提高村民意識，進一步實現環境整潔、生態良好、村風文明的新農村。
二、組織領導
為進一步強化闊蘇拉村環境綜合整治攻堅行動，特成立領導小組。
組 長：霍志強(第一書記、工作隊隊長)
胡達曼·熱曼(皮拉勒鄉包村領導)
吾拉木江·木沙(闊蘇拉村黨支部書記)
副組長： 王得泰(工作隊副隊長)
阿不都肉蘇力·阿西木(闊蘇拉村村主任)
布魯克·吐爾(群眾工作站主任)
鄒誠博(扶貧工作站站長)
麥合木提·艾合麥提(村委會副主任)
阿里木江·肉孜(駐村管寺負責人)
托合提·艾麥提(警務室警長)
曾禮(村兩委)
成 員：在村所有干部、小隊長、老黨員、四老人員、護林員、聯戶長。
領導小組下設辦公室，設在農村農業辦，阿不都肉蘇力·阿西木兼任辦公室主任，具體負責各項工作。
領導小組下設五個工作組：
(一)綜合協調組
負責協調人員、機械、報賬、上報數據等工作。
負責人：吾拉木江·木沙(闊蘇拉村黨支部書記)
成 員：吐爾洪江·艾則孜(闊蘇拉村會計)
(二)項目推進組
負責督促好相關項目的的落實。
負責人：阿不都肉蘇力·阿西木(闊蘇拉村村主任)
成 員：吐爾洪江·艾則孜(闊蘇拉村會計)
包戶干部、幫扶干部。
(三)物資保障組
負責泥瓦工、木匠的及機械的組織和協調。
負責人：阿不都肉蘇力·阿西木(闊蘇拉村村主任)
成 員：麥合木提·艾合麥提(村委會副主任)
(四)監督執紀組
對工作開展情況進行檢查，并就發現的問題進行及時整改。
負責人：布魯克·吐爾(群眾群作站站長、訪惠聚隊員)
成 員：鄒誠博(扶貧工作站站長、訪惠聚隊員)
麥合木提·艾合麥提(村委會副主任)
(五)宣傳發動組
負責宣傳發動群眾，積極參與到環境整治工作當中，并對表現積極的給予表揚。
負責人：布魯克·吐爾(群眾群作站站長、訪惠聚隊員)
成 員：包戶干部
三、實施步驟
(一)宣傳動員階段(3月17日—3月25日)。
一是及時組織召動員大會，進行層層發動。二是通過走訪入戶、“一呼百應”等方式廣泛宣傳，充分調動村民的積極性。有序開展好環境整治工作。
(二)集中整治階段(3月17日—5月10日)。
按照制定的工作方案，整合力量，分工負責、聯合行動、團結協作。全力做好闊蘇拉村環境整治工作，進一步助力脫貧攻堅。
(三)持續推進階段(長期堅持)
進一步完善基礎設施，建立健全管理制度，對村環境整治工作進行鞏固，在此基礎上進行查漏補缺，持續推進。同時，組織開展最美庭院評比活動，評選出20名最美庭院，充分發揮示范帶動效應。
四、具體工作
以在村干部+小隊長+聯戶長的方式，做好環境整治工作(1小隊阿卜杜如蘇力·阿西木、2小隊阿不力米提·居麥、3小隊吾拉木江·木沙、4小隊阿力木江·肉孜、5小隊吐爾洪江·艾則孜、6小隊帕提古·塔西)
(一)改廁工作。時間為3月17日至5月10日，在包戶干部入戶宣講的基礎上，按照“三防兩有”<防臭、防滲、防蚊蠅，有遮擋、有照明>、通硬化路(水泥硬化、鋪磚、石頭、土路壓實等)的標準。結合農戶自身實際情況，建造美觀、大方、經濟、實用的廁所。
(二)改炕工作。所有睡覺的土炕均全部改造成木板炕或床(高度不低于45公分)，不超過2個，面積控制在24平方以內，實現睡覺上床。
(三)改廚工作。在滿足住房的條件下，選擇合適的房間改做單獨廚房，住房條件緊張的農戶，選擇一間面積較大的房間作為廚房，廚房內要有廚柜、灶臺、餐桌等設施。實現做飯上灶臺、吃飯上餐桌、碗筷入廚。
(四)改垃圾處理。時間為3月17日至5月10日，設置三處垃圾箱中轉站，1處為三小隊(原小學空地)、1處為村委會斜對面空地、1處為色依提·艾太克家旁邊空地。
(五)綠化凈化工作。時間為3月17日至5月10日，在2019年的基礎上，沿路沿線補種500棵棗樹。每戶利用房前屋后進行整理開展菜籃子工程，整理屋后果園開展套種工作。各小隊沿路沿線按照1小隊林帶修剪、道路河道清理、水渠護欄、林帶刷白標線建設標準開展。
(六)清垃圾工作。時間為3月17日至5月10日，以小隊為單位，集中清理堆放沙石、樹根、建筑垃圾以及家中垃圾，按照村民需求為主，無人認領的集中處理。
(七)清雜物工作。時間為3月17日至5月10日，主要以清理家中房內、棚圈內以及院內雜物(特別是廚房、衣柜、起居室等)為主，力爭三區分離。
(八)清殘垣斷壁。時間為3月17日至5月10日，以小隊為單位，主要以發動群眾為主，村委會根據實際情況可提供鏟車等加快推進。
(九)清河道、清圈舍周邊廢棄物工作。時間為3月17日至5月10日，清理河道按照農戶+土地流轉方合作清理的原則執行。有包戶干部督促，小隊整治負責人及時讓群眾及時清理圈舍糞便，以及后院成年舊物，堆放木料按照群眾需求，如需要必須做到堆放整齊，如不需要，尋找買方及時處理。
五、保障措施
(一)加強領導。成立闊蘇拉村環境整治領導小組，明確時間表，有序推進環境整治工作。
(二)明確工作職責。采取幫扶干部、結親干部、聯戶長“三合一”包戶、包戶干部包片、小隊長包小隊的模式，充分調動積極性，做到責任不留空白，清理不留死角。
(三)堅持典型帶動。通過環境整治，培樹一批環境綜合整治樣板組和戶，實現以點帶面，并通過表彰先進激勵后進等方式，進一步引領和帶動全村環境整治工作深入開展。
(四)加強監督。成立環境整治督查隊，對全村所有戶的環境進行檢查，發現問題立刻整改，確保環境整治工作取得實效。
第五篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于開展民生領域整治的重要講話精神和十九屆中央紀委三次全會、自治區十屆紀委五次全會精神，根據松山區教育局《松山區教育系統開展民生領域專項整治工作實施方案》的通知精神，結合本校實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持習近平總書記“以人民為中心”的思想，深入貫徹落實十九屆中央紀委三次全會、自治區十屆紀委五次全會和松山區教育局《松山區教育系統開展民生領域專項整治工作實施方案》的通知精神，針對民生政策落實特別是民生項目資金使用中的突出問題，整治損害群眾切身利益的不正之風，全力與腐敗作斗爭，構建保障民生的廉潔防護墻、安全網。堅持問題導向，聚焦群眾痛點難點焦點，緊盯民生領域突出問題，把紀律和規矩挺在前面，以零容忍的態度整治和查處民生領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
二、重點任務
根據上級要求，結合我校實際，重點整治和查處學校領導干部和教師中存在的下列問題：一是在職教師有償補課。部分教師不遵守職業道德，不安心教書育人，不專心研究教學，抵不住誘惑，目無法紀，心存僥幸，從事有償家教、辦班補習或第二職業，個人從中牟利，給家長增添負擔。尤其要整治和查處課上不講課外講，唆使、動員、暗示、強迫學生參加輔導班問題;
二是亂收費亂訂資料、推薦托班、輔導班。收費公開不到位，搭車收費、巧立名目亂收費。通過統一或變相統一征訂教輔資料，強令或變相強迫學生到指定地點購買教輔資料，變相收取費用，推薦托班、輔導班，個人謀取私利，增加學生負擔，引發家長不滿;三是從教不廉潔不公正。“人情關系”思想嚴重，利用職務之便，借入學、轉學、分班、調座次等時機，“倒扒皮”或搞“關系班”、“人情位”，接受家長禮品禮金、宴請饋贈，請托家長辦事。受利益驅使，對“關系生”關愛有加，多有照顧，對其他學生特別是學困生缺乏愛心，不管不問;四是落實惠民政策中的違規問題。在貧困生資助、國家助學金發放等惠民政策落實中，違反原則，拉關系、講人情，打招呼、跑門路，暗箱操作、弄虛作假，虛報冒領、套取資金、優親厚友、處事不公。尤其是克扣學生資助款，或借給學生辦理資助，唆使家長宴請、收取所謂操心費等;五是“三務公開”不到位。“三務公開”程序內容不規范，公開時間不夠及時，許多本應定期公開的內容被人為拖延，喪失了公開的時效性，或內容不夠全面，對群眾意見的“熱點”問題遮遮掩掩，避重就輕;六是違反財務管理制度。學校財務管理混亂，不嚴格執行財經紀律及中央八項規定，不定期進行財務公開，大宗物品采購及工程建設該招標的不招標，造成單位學校財產損失或貪腐現象，給教育發展帶來嚴重影響;七是工作失職瀆職。由于個人工作失誤，造成學生身心傷害。由于單位管理不嚴，造成存有吃空餉和大面積庸懶散現象，在工作中履責不力、監管不嚴、搞形式主義、官僚主義、盲目決策、弄虛作假、脫離實際、濫用職權、辦事不公、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，給單位和系統造成重大惡劣影響;
八是各類教育違規行為。不關注學生身體和心理健康，擅自更改課時安排和作息時間，過重加大學生課業負擔。強制或變相統一要求學生和家長購買商品或接受營利性商業服務。體罰或變相體罰學生，歧視侮辱學生等。
三、工作目標
通過開展“民生領域專項整治”，使我校民生政策落實得更好，民生領域的違法違紀行為得到有效查處，人民群眾、學生對民生工作的滿意度不斷提升;進一步完善健全民生工作機制，職責定位更加規范準確，隊伍建設得到加強，保障更加有力。
四、方法步驟
(一)開展自查自糾(5月15日前)。聚焦本次整治的重點任務，深入查擺民生領域侵害群眾利益的各類問題，針對存在的問題研究制定整改措施，建立問題整改臺賬，明確完成時限和責任人，落實工作責任，邊查邊改、立查立改。自查自糾結束后，要召開專題會議進行總結，查擺問題，分析原因，制定完善相關工作制度，建立教師管理、督查檢查、問責處理等方面的長效機制，規范權力運行機制，強化源頭管控，形成自查報告。
(二)深化專項整治(5月31日前)。按照重點整治任務事項，逐項深入開展專項整治。
1.深度治理教師有償補課。落實好各項防控措施：強化思想疏導和紀律教育，讓老師們自覺遠離有償補課。公開舉報電話，設立舉報信箱，懸掛宣傳標語，組織宣誓承諾。通過召開家長會、學校開放周、家長電話抽測、學生問卷調查等形式廣泛征求家長和學生意見建議，了解本校教師是否存在有償家教等違規行為。落實好周末及節假日值班巡查，發現問題及時處置，嚴肅處理。
2.堅決治理教育“三亂”。學區和基層校要嚴格落實國家規定的收費項目和收費標準，嚴禁另立名目、超標準收費;嚴禁采取強制或變相強制手段收取服務性收費或代收費;嚴禁學校通過家長委員會、家長學校或班委會等形式強制或變相強制學生接受有償服務或強制收費行為;嚴禁統一或變相統一組織學生征訂規定范圍之外的教輔資料;嚴格落實收費公示制，所有收費行為實施前，學校必須以書面形式告知學生家長;嚴禁學校、教師推薦托班、輔導班。
3.嚴肅整治吃拿卡要行為。嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的要求，層層簽訂目標責任書;要加強行風建設，加強師德教育、廉政廉潔教育，嚴肅紀律規矩，規范開展各項工作，堵塞各種問題關口，提高工作透明度，確保干部教師都能嚴格遵守廉潔自律各項規定和各項工作紀律;要暢通投訴舉報渠道，發揮各方面監督作用。
4.嚴格落實教育惠民政策。秉承“以人為本，服務學生”的資助工作理念，抓住評審、公示、發放三個關鍵環節，切實做到資助工作公開、公正、公平。要關口前移，跟蹤督查，加強運行監管，重點把好受資助人員的確定關和公示關，維護資助政策的嚴肅性和公正性，堅決杜絕各類弄虛作假和不正之風。學區中心校將配合教育局對惠民資金使用過程中違規違紀行為進行查處，對虛報套取、克扣冒領、貪污挪用、徇私舞弊等行為，從嚴查處、嚴肅問責、公開通報。
5.進一步規范“三務”公開工作。凡是國家法律、法規和黨的政策規定允許公開的內容和群眾最關心的熱點、難點問題必須按程序及時予以公開，切實解決“三務”公開不透明、不到位、不全面、不及時等問題。
6.嚴格執行財經紀律及中央八項規定。在招投標等事項上嚴格按規定履行手續。嚴格收支兩條線管理，嚴禁坐收坐支。所有收入必須全額入帳。收費必須按照上級有關規定和程序或物價部門核定的項目和標準進行。
7.從嚴規范辦學和從教行為。嚴格落實國家和自治區關于規范辦學行為和從教行為有關規定，以人為本，關注學生身心健康和長遠發展，促進學生全面發展;要強化師德考核，健全制度機制，加強紀律約束，織籠子、架紅線，杜絕各類教育違規問題發生。
(三)嚴肅查處問責。對在專項整治工作中發現的學校和教師違規違紀問題，將嚴肅問責。涉及問題嚴重的將上報教育局，依據《事業單位工作人員處分暫行規定》、教育部《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》等文件規定，堅決予以查處。同時，實行“一案雙查”、“責任捆綁”，既追究當事人的責任，也嚴肅直接領導的責任。
(四)完善長效機制。要從教育、制度、監督等多個方面分析問題產生的原因，查找在制度層面存在的漏洞，進一步深化廉政風險防控體系建設，強化剛性執行，加強廉潔自律，逐步健全工作長效機制。
五、工作保障
(一)加強組織領導。成立由校長任組長的教育系統開展民生領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項整治工作領導小組，加強對整治工作的領導。主要負責人要親自抓、直接抓、具體抓，其他班子成員要按照分工做好各自職責范圍內的工作，落實情況要全程留痕、可追可查。制定專項整治工作方案，方案要向全體教職工公開。
(二)加強督導執紀。黨小組要真正把管黨治黨責任體現在專項整治工作中，一級抓一級，層層抓落實。學校成立檢查組深入班級和社區，加強對專項整治工作落實情況的監督檢查，對整治工作不扎實、組織領導不力、工作不配合、自查自糾不認真、問題線索調查不徹底，走過場、搞形式、做表面文章，以及整治工作啟動后出現的頂風違紀問題，既要追究直接責任人的責任，也要追究領導責任。對發現違規違紀的重大問題線索要上報教育局，力求整治工作取得實效。
第六篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
為進一步加強整治轄內違法用地、違法建設（以下簡稱“兩違”），做到及時發現、及時制止、及時消除“兩違”行為，確保我鎮土地資源節約、集約、規范、高質量利用，根據《土地管理法》《城鄉規劃法》《城市房地產管理法》《城市道路管理條例》以及汕尾市人民政府《土地管理共同責任制的規定》等法律法規規定和相關文件精神，結合我鎮實際，制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，建立健全“兩違”整治長效管理機制，形成“及時發現、快速溝通、迅速處置”控違共管工作格局，切實保障城鄉規劃的依法實施和土地管理的正常秩序。
（二）總體目標
加大巡查力度，實行全方位動態監管，堅決查處未批先建、非法買賣土地和非法建設、嚴重影響城鄉規劃的“兩違”行為，增強全鎮人民依法用地、依法建設的法律意識，進一步提升國土、城建綜合管理水平。
（三）基本原則
堅持規劃先行與建管并重原則；堅持屬地管理原則；堅持“打早、打小”原則；堅持依法治理、公開透明、注重實效原則；落實責任追究制度，打造宜居宜業宜游環境。
二、健全管理機構，明確工作職責
（一）建立工作領導小組
成立河田鎮“兩違”整治專項行動工作領導小組，領導小組負責決策調度全鎮“兩違”整治工作，積極妥善應對可能發生的各類事件，確保高質量完成有關工作。領導小組下設辦公室，辦公室主任由彭進亮同志兼任，副主任由彭海濫、彭瑞武、朱少曉同志兼任，成員從各部門抽調。主要負責迅速掀起全鎮“兩違”整治專項行動高潮，指導各村（社區）開展轄區內違章建筑調查摸底并制作臺賬；制訂專項行動工作方案，做好相關資料的收集匯總上報工作。
開展專項拆違行動期間，領導小組下設 6個工作小組，人員組成如下：
1.拆違行動組
組 長：
副組長：
成 員：鎮綜合執法隊成員
主要職責：負責組織拆違現場違章建筑的拆除工作
2.群眾工作組
組 長：鎮駐片領導
副組長：各村（社區）支部書記
成 員：村（社區）“兩委”全體干部、村小組長
主要職責：負責拆違現場處置以及群眾的勸說解釋工作
3.宣傳輿論組
組 長：
成 員：鎮各部門抽調
主要職責：負責拆違行動宣傳工作；拆違行動現場錄像、宣傳報道以及輿情監控、處置等工作
4.維穩應急組
組 長：
副組長：
成 員：
主要職責：負責拆違現場突發事件應對及安保工作
5.行動督查組
組 長：
成 員：
主要職責：負責督查人員到位和履職情況。
6.后勤保障組
組 長：
成 員：
主要職責：保障拆違行動當天工作人員的后勤保障工作。
（三）落實“兩違”整治職責
全鎮各村（社區）委、鎮直各單位要各司其職，切實按照屬地管理原則，把“兩違”整治工作列入重要議事日程，形成齊抓共管、上下聯動的工作格局，明確工作責任，堅決遏制“兩違”行為發生。以下單位相關人員對相應轄區內“兩違”行為負有管理和查處工作職責：
1、鎮：在防止和制止“兩違”行為中，鎮委書記、鎮長為主要責任人，鎮分管領導、國土所負責人、城建辦負責人、鎮駐村領導、鎮駐村工作隊隊長為直接責任人，應履行下列職責：
（1）按屬地管理原則，承擔轄區內“兩違”管理監督責任，指導督促各村（社區）委開展工作；
鎮分管領導負責“兩違”工作的宣傳發動、組織協調、總結反饋等工作；鎮駐村領導、鎮駐村工作隊隊長負責組織掛駐村的“兩違”巡查、發現、制止和報告工作。
（2） 落實舉報受理、巡查和監管職責，建立舉報受理制度，公布舉報電話，受理各類違法建設案件；建立治違網格化和日常巡查機制，組織人員開展巡查，發現或接到村級報告或群眾舉報的新增“兩違”案件，及時組織人員現場調查，做好宣傳制止工作，直至整改到位。
（3） 與縣有關部門密切配合下，組織實施轄區內“兩違”強制拆除工作。
（4）負責所在行政區域內衛片執法違法圖斑整改工作；
（5）配合相關職能部門開展調查取證、出庭應訴及法律文書送達等工作。
2、村（社區）委：在防止和制止“兩違”行為中，村（社區）委書記、主任為主要責任人，包片村（社區）委干部為直接責任人，應履行下列職責：
（1）宣傳貫徹國家的法律、法規和政策，協助配合上級開展“兩違”整治工作；
（2）對轄區內違法建設負有監督管理責任，不得縱容、包庇、放任本轄區內的“兩違”行為；
（3）對本轄區的“兩違”行為進行巡查，發現情況應立即制止并向鎮一級報告；
（4）配合協助鎮及相關部門實施法律文書送達工作；
（5）落實“一違一檔”工作。
3、供電、供水部門：對難以拆除違法建設，配合鎮綜合執法隊，對違法建設不予供電、供水服務。
三、明確工作制度，完善運行機制
（一）明確巡查制度
1、各村（社區）委巡查職責：
全面掌控本轄區內土地使用情況，加強建房管理，嚴把建房上報審批關；對本村村民違法建設行為及時制止，并責成違法行為人立即自拆；對不聽勸阻的，在違法建設動工當天書面報告鎮府；在拆違時配合做好強拆對象的思想工作。
2、鎮府巡查職責：
全面掌控負責轄區的土地使用和建設情況，細化干部責任，做好轄區內建設的日常動態巡查管理；對接到的舉報或巡查過程中發現的違法建設進行立即制止，并及時組織力量拆除“兩違”建筑，堅決防止違法建設規模進一步擴大。
（二）明確報告交辦制度
各村（社區）委要全面掌控轄區內土地使用情況，做好轄區內日常巡查管理，發現“兩違”行為立即制止，并報告鎮綜合執法部門。鎮府于每月底將“兩違”整治情況統計上報至縣領導小組辦公室，遇有突發或重大“兩違”情況即時上報。
（三）明確處置制度
1、新增在建“兩違”處置程序：
按照“打早、打小”基本原則，加大對各類違法建設行為的查處力度，對發現的正在實施的各類違法建筑，一律依法快速拆除。
（1）對形象進度在正負零（即地面以下基礎建設）以下的違法建筑，由鎮府組織安排將基礎部分清除，并做好登記；
（2）對形象進度在基礎以上，由政府負責拆除在建墻體，并及時組織安排將基礎部分清除；同時，按照相關規定，由鎮級紀檢部門追究相關責任人的責任，并報縣領導小組辦公室備案。
2、建成存量的“兩違”建筑處置：
（1）違法建（構）筑物違反土地管理、城鄉規劃、建設管理的事實持續存在的，屬于違法建設的繼續狀態，在本方案實施前已建成的建（構）筑物，是否屬于違法建設，依照建設當時施行的法律、法規的規定予以認定。
（2）存量的違法建筑具有下列情形之一的，予以拆除：
①違法占用基本農田、生態林區、防洪區域的建筑物、構筑物；
②未依法取得建設工程規劃許可證、鄉村規劃許可證且不符合城鎮控制性詳細規劃的強制性內容或嚴重影響規劃的；
③侵占道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；
④在主要街道、重點區域臨街兩側或者建筑物共有部分擅自新建、搭建的；
⑤影響消防安全或違反上級有關建筑物結構安全強制性標準的；
⑥臨時建筑未取得臨時建設工程規劃許可證、未按許可內容建設或者超過批準期限未拆除的；
（3）屬其他情形的存量違法建筑，由鎮府聯合相關部門給予查封后待處理。
四、責任追究
（一）村（社區）委有下列行為之一的，由鎮紀檢部門追究相關責任人的責任：
1、對各自管轄范圍內的違法用地、違法建設不巡查、不報告、不制止或制止不力，導致違法建筑物、構筑物建成的；
2、執法主體在調處和拆除違法建設過程中，相關責任人不到拆違現場或散布不利拆違言論或通風報信等不積極履行職責行為的；
3、村級集體組織非法出租、買賣土地或村干部帶頭違法建設、縱容包庇違法建設的；
4、其它有失職瀆職、違法違紀行為的。
（二）根據督查核實，對新增違建未及時發現、上報、查處、拆除的責任單位及個人，由鎮領導小組辦公室按宗數、類別等，報紀檢監察機關予以追責問責。
（三）禁止供電、供水部門向“兩違”行為提供供電、供水服務。有下列行為之一的，應追究相關責任人的責任：
1、未經相關單位開具證明材料，為“兩違”建設、入住辦理手續或接通水電，提供公共服務的；
2、供電、供水部門不配合或故意拖延時間對“兩違”建筑斷電、斷水的；
3、供電、供水部門對盜電（水）進行“兩違”建設的當事人或對向在建“兩違”提供轉供電（水）的用戶，不按行業相關規定進行處罰的。
五、全面加強管理，強力推進整治
（一）圍繞疏堵結合，提高審批效率。要盡快完成轄區范圍內的農村房屋普查登記工作。在此基礎上，按照“疏堵結合”原則，進一步完善農村農民建房的相關審批程序，加快審批速度和效率，有序引導農村農民建房。
根據縣相關文件精神，符合申請住宅建設用地條件的農村居民，向村委會（社區）提出申請，填寫申請表并提供所需有效證件，按照公路、林業、水利、環保、旅游、電力、通訊等部門和機構提供的許可前置建設條件，經現場踏勘，由村民委員會或農村集體經濟組織討論通過并予以公布。公布7天期滿無異議后，由鎮人民政府批準。鎮圩規劃區內的農村居民申請建房，按原規定程序辦理。
（二）圍繞日常監管，推進依法治違。做好所屬轄區審批建房的批后監管工作，領導小組辦公室要加強對全鎮范圍建房和土地巡查、督查工作，依法查處“兩違”行為，該查處的必須查處，該復耕的必須復耕。發現在建“兩違”后，立即書面函告供電、供水部門，提供違建信息，并指定專人配合供水、供電部門在次日之前對“兩違”采取相應斷電、斷水措施。
第七篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
（一）目標任務
通過“空心村”治理，農村人居環境明顯改善，農民生產生活條件顯著提升，農村土地實現節約集約。我縣有“空心村”治理任務，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現全覆蓋，治理任務全面完成。
（二）基本原則
城鄉統籌，規劃先行。優化建設用地布局，統籌安排各類用地規模。推進城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃“多規合一”。
政策引導，市場推動。加強組織協調，搞好政策引導，推動“空心村”治理規范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉入村參與村莊治理，實現優勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發展思想，尊重農民意愿，發揮農民的主體作用，維護農民的合法權益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
（三）治理標準
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區，規劃科學，布局合理，建設規范，管理有序，建筑風貌協調、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎設施完善，文教醫保服等公共服務配套，環境整潔優美；新產業，新型社區、產業園區、生態功能區同步建設，搬遷農民就近就地就業，貧困人口實現穩定脫貧。土地依法有序流轉，實現規模經營，集體產權制度改革穩步推進，農村閑置資源有效盤活；新生活，農民收入持續增長，居住環境顯著改善，文化生活日益豐富，優秀傳統文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經營權流轉機制，集體資產管理制度等不斷完善，社區管理、設施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩定；新農民，傳統農民向現代農民轉變，呈現出一批愛農業、懂技術、會經營、能致富，能夠適應新時代農村發展要求的新型農民、職業農民。
三、治理方式
按照縣域鎮村體系規劃，結合村莊區位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結合人居環境整治、美麗鄉村度假區建設，通過小范圍的拆舊、建新、農宅置換、復墾等方式，建設小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發展休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態，改善村莊人居環境，促進農民增收。
四、時序安排
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現全覆蓋。
五、保障措施
（一）加強組織領導。縣成立“空心村”治理工作領導小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務副縣長任秀力任副組長，縣發展和改革局、縣農業農村局、縣自然資源和規劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關負責同志為成員，負責統籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調度工作，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發展和改革局。縣直各有關部門要加強協調配合，形成合力，按照任務分解做好各項工作。各鄉（鎮）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應的組織領導機構和工作機構，結合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰，確保強力推進，按時完成任務。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統籌美麗鄉村、一事一議、棚戶區改造等相關資金，整合涉農項目資金，優先向“空心村”集中投放。轉讓建設用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規劃引導。按照城鄉一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉村建設規劃，科學確定中心鎮、一般鎮（鄉）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設引導。編制“空心村”治理專項規劃，既要體現縣域“空心村”范圍、類別，又要體現各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規劃管理，提升新建區和單體建筑規劃水平，確保設施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關系，規范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉讓收益全部返還農村；制定合理補償激勵機制，引導農民自覺、自愿將騰退的宅基地復墾、整理成耕地或其他農用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉機制。允許農村空宅、閑宅在本村范圍內有條件流轉。研究制定土地拆遷復墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復墾工作，及時歸還周轉用地指標，實現土地節余指標有效交易，確保“空心村”治理資金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導支持通過市場方式，探索推廣PPP模式及特許經營、參股控股等方式，引導和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農宅合作社和引入市場主體，采取聯營、入股等方式，盤活閑置資源，發展農家樂、農業莊園、休閑養老基地、康養中心等，增加農民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規劃設計、有償退出、拆遷安置、權益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農民利益。積極發展土地股份合作，對于拆舊復墾出的土地，可以采取確權確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規模經營。要廣泛發動群眾，引導農民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉村振興戰略和重點工作大督查重要內容，進行統一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導制度，縣領導小組辦公室定期開展專項督導，督促進度、發現問題。建立目標任務分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經驗，在面上加以推廣，讓農民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉村振興戰略內涵，宣傳農村土地和宅基地管理法律法規，打消群眾顧慮，激發群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調動農民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
第八篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
近年來，隨著工業化和城鎮化建設進程的加快，大量農村青壯年外出務工，部分農民在城鎮定居并從事非農工作，各村均出現不同程度耕地拋荒撂荒現象，農業生產受到較大影響。為進一步抓好農業生產，提高農業生產效益，推動現代農業適度規模經營，確保農業增產增收增效，鎮人民政府決定對農村耕地撂荒進行集中整治，結合我鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規，規范農村土地承包經營管理，堅決糾正和逐步解決農村承包耕地管理中出現棄耕撂荒、毀損耕地等現象和問題，依法保護農民合法權益，穩定農村生產經營，促進“三農”工作健康有序發展。
二、基本情況
全鎮農業人口2.9萬人，耕地面積1.1萬畝，人均耕地0.37畝。據不完全統計，全鎮常年棄耕撂荒耕地面積將近1000多畝，占耕地總面積的10%，若加上改變用途和損毀耕地，面積更大、比例更高，對農業生產經營十分不利。
三、工作目標
加強農村耕地承包管理，規范耕地承包流轉，提高耕地利用率，全鎮范圍內拋荒撂荒現象得到根本好轉。
四、組織機構
為加強對農村耕地撂荒集中整治工作的領導，成立鎮農村耕地撂荒集中整治工作領導小組，其組成人員如下：
五、實施步驟
(一)宣傳發動階段(8月1日至8月30日)。主要任務：一是召開全鎮農村耕地撂荒整治工作會議，安排部署農村耕地撂荒整治工作;二是鎮成立工作領導小組，制定方案，明確責任;三是發放《致全鎮農民朋友的公開信》，充分利用各種宣傳載體，加大對農村耕地法律法規和政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，特別是對長期外出務工的農民工，要想法設法將政策送達到其本人。各村于8月30日前將宣傳啟動階段的工作開展情況報鎮農村耕地撂荒整治工作領導小組辦公室。
(二)調查摸底階段(9月1日至9月10日)。各村要深入各農戶和田間地頭，對土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至座落、流轉或撂荒年限等基本情況進行逐一登記造冊，并于9月10日前將撂荒摸清的情況匯報材料及整治工作方案報鎮農村耕地撂荒整治工作領導小組辦公室。
(三)集中整治階段(9月11日至12月20日)。鎮整治工作組、各村(居)委會根據調查摸底情況，依照有關法律法規政策認真進行梳理，對承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕撂荒的，由各村下發復耕通知書限期復耕，限期未耕的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地，并對該撂荒耕地的所有涉農補貼不予發放;違規改變耕地性質用于非農建設的，責令其限期整改，對該耕地所有涉農補貼不予發放;對棄耕但愿意流轉出來的，根據相關法律法規，其土地承包合同依然有效，涉農補貼照常發放;對損毀耕地的農戶，限期恢復原貌，恢復前停發涉農補貼，拒不恢復的，由村集體收回并恢復，涉農補貼歸集體所有。
(四)檢查驗收階段(12月20日至12月30日)。鎮整治工作組、各村委會在農村耕地承包管理集中整治撂荒工作結束后，要做好本轄區內的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據可查。縣里將組織有關部門對農村耕地承包管理集中整治撂荒工作進行驗收。對因工作不力造成耕地撂荒現象依然存在的，將在全鎮進行通報批評，取消年終農業農村工作評先評優資格。對制止耕地撂荒工作作出顯著成績的各村和個人給予表彰和獎勵。
第九篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步轉變工作作風，提高辦事效率，結合市委、市政府關于在全市開展“庸懶散”專項治理突出解決辦事效率底下問題的實施方案要求，局黨組決定，在全局開展“庸懶散”專項治理。現提出實施方案如下。
一、工作目標
以黨的十八大和習近平總書記一系列講話精神為指導，按照中央《八項規定》、省委《實施辦法》、市委《實施意見》和市委相關規定，以及黨的路線教育實踐活動提出的集中解決“四風”問題的部署要求，集中治理我局存在的“庸懶散”現象，促進我局工作作風明顯轉變，執法服務行為明顯規范，機關效能明顯提升，群眾滿意度明顯提高，推動行風工作再上新臺階，力爭在全市行風評議中名次再創新高。
二、治理重點
（一）整治不思進取、能力平庸問題。主要解決對上級工作決策部署執行上走樣變形，重點工作項目落實不力，處理工作業務漏洞迭出，履職能力、執行能力和創新能力比較差、不能勝任崗位職責等問題。
（二）整治效率低下、失位缺位問題。主要解決工作中散漫拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、得過且過、效率不高；在履職過程中對企業或行政相對人吃拿卡要、態度蠻橫、程序繁瑣；服務行為不及時、服務協議不規范、服務質量與收費不對等，亂檢查、亂收費、亂罰款等問題。
（三）整治思想渙散、紀律松弛問題。主要解決有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；違反組織紀律和規章制度，上班遲到早退，工作時間串崗或在辦公場所喧嘩打鬧，長時間打電話聊與工作無關的事，刷微博，上網購物、炒股、聊天、看電影、玩游戲或玩牌、打麻將等問題。
（四）整治公款鋪張浪費、貪圖享樂問題。主要解決在公務接待、公務用車中違反相關規定，規模過大、標準過高、奢侈浪費等問題。
（五）整治群眾觀念淡化、群眾意識淡薄問題。主要解決對群眾訴求置之不理、流于應付或將群眾利益置后等問題；解決門難進，臉難看，事難辦等問題。
（六）整治家庭道德失范、社會公德不強問題。主要解決在家庭生活中為父（母）不慈、為夫（妻）不忠、為子不孝、為兄不友、為弟不悌、為鄰不善；不遵守公共道德，在社會活動中參與黃、毒、賭活動，進出娛樂場所等問題。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各單位要切實把整治庸懶散等不良風氣作為作風建設的重要工作來抓，腳踏實地的抓好組織落實，確保各項工作抓出實效，防止走過場。
（二）做好結合銜接。各單位要把整治庸懶散工作與業務工作、行風評議活動、廉政風險防控工作結合起來，做到統籌安排，整體推進，增強實效。要堅持邊查找、邊治理、邊整改的辦法，力求找準、找全、找實單位和個人存在的庸懶散等方面存在的問題。
（三）組織監督檢查。一是各單位要深入開展自查自糾，采取多種有效方式深入查擺問題，逐條分析，制訂整改措施，切實落實到位。對群眾提出的問題和要求，具備整改條件的，要立即整改；不具備整改條件而無法整改的，要向群眾做好反饋解釋工作。二是局辦公室定期開展監督檢查，對檢查過程中發現的問題，及時向紀檢組長匯報并反饋到問題所在單位，協調解決。三是紀檢組不定期開展抽查，采取明察暗訪的方式，重點放在問題整改方面，對作風問題突出，辦事效率低下，發現問題卻沒有制定整改措施、整改措施不到位或者落實不力的，給予通報批評并限期整改解決。
（四）開展行風評議。以行風評議為抓手，通過建立電子信箱、設置群眾意見箱、公布舉報監督電話、發出調查問卷，對外公開征求意見，廣泛收集群眾反映的作風建設特別是庸懶散等方面存在的問題和建議。深入開展“五查五防”活動：走訪紀檢部門，了解企業投訴情況，查看干部職工有沒有違紀現象；走訪行風義務監督員，了解干部職工日常工作表現，查看工作作風是否規范；走訪行政相對人，查執法人員有沒有知法犯法、違規操作行為；走訪服務對象，了解服務承諾落實情況，查看有沒有只收費不服務、服務與收費不對等現象；走訪企業，查干部職工是否違反市優化環境“十要十不準”、“九個嚴禁”，以及市機關作風建設“九不準”等規定。
第十篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
一、指導思想
以科學發展觀為指導，采取有效措施，遏制耕地拋荒現象的發生，切實提高土地利用率和綜合效益，促進農業增效、農民增收和農村經濟發展。
二、目標任務
通過采取綜合治理措施，大力發展拋荒耕地農業生產，努力減少耕地季節性拋荒，堅決制止多年性拋荒，確保耕地不拋荒。
三、工作措施
（一）建立健全土地流轉機制。一是完善土地經營制度，強化集體的土地所有權，放活土地經營權和使用權，加快土地流轉。對常年性拋荒耕地可由鄉村組集體經濟組織按照有關的政策法規的規定，收回其承包經營權，重新進行發包或租賃。鼓勵和支持企事業單位、個體工商戶租賃拋荒耕地從事農業開發，發展農業產業化經營。鼓勵農戶通過轉包、租賃、轉讓、入股、互換等方式進行土地流轉，促進土地向種植大戶和經濟能人集中，實現土地規模化、集約化經營。二是圍繞做大做強超級稻等農業主導產業，大力推進農業產業化進程，促進土地規模經營和土地流轉。
（二）建立拋荒耕地約束機制。對棄耕拋荒的嚴格按照《土地法》、《基本農田保護條例》等法律法規和政策的規定，由發包單位終止承包合同，收回發包的基本農田，并組織恢復耕種。嚴格執行農業補貼政策。水稻良種補助、糧食直補、農機補貼及其他綜合補貼必須依法依規補貼給直接經營者，不得發放給土地承包者。
（三）抓好拋荒耕地農業生產。對具備生產條件的拋荒耕地要結合秋冬季農業生產，指導農戶改種或搶種玉米、馬鈴薯、紅薯、大豆等旱糧作物和蔬菜，提高土地復種指數和經營效益。對因地下開采、干旱缺水和洪災損毀而拋荒的耕地要采取加強耕地質量建設、完善農田水利設施、土地整理，大力改善生產條件，積極發展糧食、蔬菜、水果等農作物。
（四）建立目標管理責任制。鄉黨委、政府將拋荒耕地治理工作納入全鄉目標管理考核的一項重要內容，建立目標管理責任制，實行鄉干部包村、村干部包組、組干部包戶的責任體系，強化工作責任，嚴格考核評比，對治理工作任務完成不好的.將追究有關人員的責任。
四、工作要求
（一）廣泛宣傳，提高認識。各村、鄉直有關單位要大力宣傳《土地法》、《基本農田保護條例》等法律法規和土地流轉政策，以及制止耕地拋荒的重要意義，切實增強全鄉廣大干部群眾抓好拋荒耕地治理工作的責任感和緊迫感。
（二）強化領導，明確責任。各村要將治理耕地拋荒作為當前的一項重要工作任務來抓，要層層落實工作責任，將任務落實到人，并明確治理時限，限時完成治理工作任務。
（三）加強配合，狠抓落實。鄉村干部要迅速深入村組，逐村逐戶摸清耕地拋荒底子，逐丘逐塊提出解決辦法。要及時向農戶下發抓好拋荒耕地農業生產的通知，明確拋荒耕地治理目標、時限和措施，及時掌握耕地治理情況。
第十一篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
為更好保障和改善民生，確保我校民生政策落到實處，民生項目資金安全使用，筑牢全面加快教育事業發展的民生底線，根據《泗縣教育體育系統民生領域重點問題專項整治實施意見》（泗教字【20xx】34號）要求，結合我校實際，特制定本方案。
一、組織機構及職責
1、為全面加強“民生工程重點問題專項整治”工作的組織領導，成立泗縣特教學校民生領域重點問題整治工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在總務處，周健同志兼任辦公室主任，李克松、盧燦勇具體辦公，負責收集、匯總、整理歸檔等具體日常事務和各項計劃及總結撰寫。
2、領導小組成員職責：
王廣濤校長負責整個“專項整治行動”領導工作；李慶軍同志負責建章立制和民生工程建設資金籌集統計工作：劉躍書記負責指導學校該項工作實施；周健同志負責民生工程建設資金、營養餐資金、貧困寄宿生補助資金評審發放工作，負責整理學校賬務和學校營養餐臺賬、貧困寄宿生發放、食堂管理等工作；盧燦勇同志監督各項民生領域整治跟進工作，并建立該項工作開展的臺賬管理。
實行學校主體責任制，監督委員會監督責任制，學校校長第一責任制，分管民生資金副校長分管領導責任制，相應當事人直接責任制。
二、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會，十八屆中紀委三次、四次、五次全會及省委、市委、縣委全會和省、市、縣紀委全會精神，緊緊圍繞全縣經濟社會發展和反腐敗工作任務，針對民生政策落實特別是民生項目資金使用中的突出問題，整治損害群眾切身利益的不正之風，全力與腐敗作斗爭，構建保障民生的廉潔防護墻、安全網。
三、工作目標
通過開展“民生工程重點問題專項整治”，使我校民生政策落實得更好，民生項目資金的管理使用更加科學規范，民生領域的違法違紀行為得到有效查處，人民群眾、學生對民生工作的滿意度不斷提升；進一步完善健全民生工作機制，職責定位更加規范準確，隊伍建設得到加強，保障更加有力。
四、工作原則
1、治標為主推動治本相結合，主動發現問題，主動落實措施，主動整改問題。
2、層層聯動與自查自糾相結合，學校校委、民主理財小組、監督檢查領導小組具體實施，學校領導班子成員及教師個人自查自糾。
3、重點突破與整體推進相結合，按照省、市、縣的安排部署，將生均公用經費、惠民資金、工程專項資金、教職工工資等作為監督內容，對我校民生項目資金全程監督和規范。
五、主要任務
學校各室、教師全力推動民生政策落實、安全使用民生項目資金，抓住民生項目資金監管這個核心，監督民生資金各環節中的突出問題，杜絕截留、挪用、擠占、套取、騙取民生項目資金、借實施民生項目資金違規收費增加學生及家長的負擔、收受賄賂為他人謀取利益等違紀違法行為，完善民生項目資金的監管機制和制度。
六、方法步驟
（一）動員部署階段（20xx年6月28日至20xx年6月30日）。
主要任務是成立領導機構，制定工作方案，召開動員會，開展宣傳動員，使全體教職員工切實增強緊迫感和自覺性；圍繞“民生工程重點問題專項整治”精神實質，統一思想，營造濃厚、長期的黨風廉政建設和反腐敗斗爭氛圍，增強廣大干部群眾參與活動的積極性、主動性和自覺性。對群眾反映的情況認真梳理，涉及民生的重大事項及時向縣教體局專項治理辦公室匯報。
（二）自查自糾階段（20xx年7月）。
清查問題、分類處置。深入群眾，廣泛聽取群眾意見，充分發動群眾參與監督。自查單位資金、項目和涉及群眾利益事項制度漏洞。
1、自查自糾
自查摸底。按照“誰主管、誰負責”原則，學校對民生項目資金的使用和管理進行自查，全面清理2013年以來的民生項目進行匯總，自查出民生政策落實、資金使用、項目資金監管存在的突出問題。自糾整改。學校對自查發現的問題，及時研究分析，制定整改方案，明確整改時限和責任。
2、監督檢查
按照“監督的再監督、檢查的再檢查”要求，開展自查自糾的整改情況進行督促檢查，學校領導小組要重點跟蹤自查自糾工作方案、問題臺帳和整改方案的制定落實情況。重點是督查生均公用經費、貧困寄宿生生活補助費、營養餐經費、各類教育工程建設等以及各類資助，要求學校總務處進行自查自糾并寫出自查報告上交學校備案。
3、重點檢查階段（8月1日至8月20日）學校在自查自糾的基礎上，及時向上級上報問題。教體局將組織相關部門對我校進行重點檢查。
4、整改落實階段（8月21日-8月31日）學校總務處要全面梳理自查自糾中發現的問題，包括各類監督檢查和群眾舉報中發現的問題，同時建立問題整改臺賬，按照“誰主管誰負責”的原則落實整改責任，制定整改措施，做到問題不解決不放過、整改不到位不通過。做到限期整改，建立轉檔備查。建章立制、強化管理。梳理、提煉的成果，整理調查研究得到的意見建議，提出整改措施、建章立制。認真剖析矛盾和問題產生的根源，進一步理清發展思路，提出具有前瞻性、政策性、可操作性的具體措施，切實解決一些事關全局的突出問題，真正把整改措施和成果轉化為長期促進工作的制度或辦法。將鑄廉活動結果列入學校個人年度目標管理的黨風廉政建設考核內容。
七、工作要求
1、提高認識，細化措施“民生工程重點問題專項整治”是落實主體責任和監督責任的具體實踐，加強學校監督組織能力建設，規范和提升開展“民生工程重點問題專項整治”的重要措施。學校、各科室、教師要深刻認識開展“民生工程重點問題專項整治”的重要意義，將其作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容，及時安排部署，認真組織實施，確保取得實效。
2、突出重點，協作查辦將主動發現問題、主動協同配合查辦案件作為開展“民生工程重點問題專項整治”的重中之重，重點查糾2013年以來學校民生政策落實、民生項目資金管理使用等民生領域中存在不收斂、不收手的腐敗行為。認真履行學校監督委員會的監督責任，推動民生項目履行學校主體責任。
3、突出通報，注重規范建立健全情況通報制度，及時研究解決工作中存在的新情況、新問題，加強自查，完成專項監督任務，確保“民生工程重點問題專項整治”的各項工作規范、有序，取得實效。
第十二篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
為嚴厲打擊查禁賭博活動，凈化社會空氣，促進精神文明建設，維護社會治安穩定，根據黨中央、國務院和省（市）委、省（市）政府的部署，決定于2005年1月至5月在全市開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指針，堅持執政為民、執法為民，努力解決突出治安問題，依法從重從快嚴厲打擊查禁賭博活動，凈化社會風氣，優化治安秩序，為我市打造“平安**”，構建和諧社會，加快全面建設小康社會服務。
二、工作目標
通過開展專項行動，整治一批賭博活動猖獗的地區，偵破一批聚眾賭博大要案件，打擊處理一批設賭、參賭、為賭博提供條件以及暴力護賭的違法犯罪分子，鏟除一批賭博活動窩點，封堵一批賭博網站，有效遏制賭博活動在我市蔓延的勢頭。
三、工作重點
（一）重點問題。一是職業性豪賭、互聯網賭博、賭球、跨境和跨區域職業性賭博、電子游戲機賭博、地下“六合彩”非法彩票等新型賭博活動；二是暴力護賭、追逼賭債、發放高利貸等違法犯罪活動；三是公共性娛樂場所的賭博活動；四是黨政機關公務員、金融系統工作人員、企事業單位負責人參賭活動；四是各級領導及執法執紀人員對賭博活動失職失察、查處不力甚至充當“保護傘”問題。
（二）重點部位。賓館飯店、棋牌室、游戲房、網吧、茶室等娛樂服務場所，經常大規模聚賭的農村、集鎮及偏僻山林、野地、水上船舶等。
（三）重點對象。一是有組織的職業性賭博集團；二是以賭博為業、屢教不改的賭頭、賭棍；三是暴力護賭、追逼賭債的流氓惡勢力，發放高利貸、為賭博提供條件的違法犯罪分子；四是參與賭博的黨政機關公務員、金融系統工作人員、企事業單位負責人，經常出境豪賭的私營、個體企業主；五是對賭博活動失職失察、查處不力甚至充當“保護傘”的黨政干部及執法執紀人員。
（四）重點地區。賭博問題比較嚴重，群眾反映強烈的地區。各縣區要在深入排查、分析的基礎上，列出一批賭博活動嚴重的鄉鎮（街道），予以重點整治。
四、工作步驟
（一）組織準備階段（2005年1月）。各地要全面排摸賭博違法犯罪活動的情況，列出一批賭博活動嚴重的鄉鎮(街道)，一批涉槍涉黑賭博團伙的重要線索，一批到境外參賭的重點對象，一批黨員干部參賭的典型案件，一批以賭博為業的莊家、賭頭賭棍，一批網絡賭博的大要案件，周密制定專項行動方案，認真部署，層層動員。并抓緊落實組織領導、行動力量和經費保障，發布禁賭通告，設立舉報電話，啟動多形式、高密度的宣傳活動，形成強大的禁賭聲勢，敦促投案自首，主動講清問題。
（二）集中打擊查禁階段（2月至5月上旬）。在調查摸底基礎上，對賭博活動開展全面偵查和嚴厲打擊行動，集中偵破一批賭博大要案件，打擊處理一批賭博活動組織者、參與者、提供條件者、暴力護賭者，繳獲賭資、賭具，鏟除賭博活動窩點，封堵賭博網站。適時組織開展2至3次全市性的禁賭統一行動，掀起全市性的禁賭高潮。同時，要列出一批大要案件進行掛牌督辦，限期辦結一批案件，及時打擊處理一批賭博犯罪分子，推動我市禁賭專項工作的深入開展，形成禁賭的強大聲勢，各重點地區經過集中打擊查禁，賭博活動突出現象要有明顯改觀。
（三）構建長效機制階段（5月中下旬）。各地在開展專項行動的同時，要針對賭博活動的新情況新特點，認真總結、分析、查找社會治安防控工作中存在的漏洞，在黨委、政府的統一領導下，協同有關部門，進一步落實社會治安綜合治理責任制，完善查禁賭博的打擊、防范、宣傳、教育工作經常化、一體化機制，鞏固專項行動成果。
五、職責分工
此次專項行動在各級黨委、政府的統一領導下展開。各地要按照守土有責的要求，切實加強領導，抓好本地區集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動的組織部署、宣傳發動、協調保障工作，確保專項行動取得成效。
組織、人事、紀檢、監察部門要加強對黨員、干部的管理和監督，落實黨風廉政建設責任制，健全規章制度，狠剎黨員干部、國家公職人員參賭歪風。對賭風盛行、群眾反映強烈、賭博活動屢禁不止的地區和單位，要嚴肅追究有關部門負責人玩忽職守、瀆職責任。
宣傳部門要組織新聞媒體和各種宣傳工具大張旗鼓地宣傳國家有關禁賭的法律、法規，報道開展禁賭工作動態、成效，曝光典型案件，營造良好的輿論氛圍。
綜治委要結合打造“平安**”和基層創安活動，健全和落實各項社會治安綜合治理措施，廣泛發動社會各部門、各單位和廣大群眾，形成全社會共同參與、齊抓共管的良好局面。
政法委要積極協調公安、檢察、法院、司法等部門，按照“重罰快判”的原則，統一思想認識，明確執法標準，解決執法分岐，形成打擊合力。適時召開公開處理、公開宣判大會，以營造專項行動的聲勢，震懾賭博違法犯罪分子。
公安機關要加強情報信息工作，加大偵查辦案力度，發現和查證賭博違法犯罪案件，及時打擊、處理賭博違法犯罪人員。要會同有關部門加強對互聯網和通信運營單位的管理，強化技術監管，及時過濾、清除、監控、封堵賭博違法犯罪活動信息，封鎖境外賭博網站。同時，加強對網吧等營業場所和賓館、飯店、公共娛樂服務場所的檢查監管，落實防控措施。對查獲參與賭博的黨員干部、國家公職人員等，要及時通報紀委、監察部門。同時承擔領導小組辦公室職責。
檢察機關要做好對賭博犯罪案件的批捕、起訴和訴訟監督，及時糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判等問題。堅決依法查辦與賭博犯罪活動相關的職務犯罪案件。
人民法院要做好對賭博犯罪案件的審判工作，加快審判進度，依法加大罰金、沒收財產等財產刑的適用力度，剝奪犯罪分子的非法獲利和再次犯罪資本。
國家安全部門要及時收集境外機構、組織及人員非法誘使我國公民特別是國家公職人員在境外賭博，危害我國家利益和安全的相關活動的情報信息并獲取有關證據，及時配合有關部門按職能管轄依法處理。
銀行監管部門要督促銀行等金融部門健全有關制度，加強對大額資金流動的監管，及時發現、堵截、切斷賭博資金支付、流通渠道，并積極配合公安機關開展調查取證工作。
文體部門要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所和電子游戲、游藝等娛樂服務場所的管理，嚴禁被利用從事賭博違法犯罪活動。
工商部門要嚴格對賓館飯店、棋牌活動等娛樂服務場所的監管，規范經營行為，依法查處無照經營、違法經營的場所和非法有獎銷售活動。
旅游部門要加強對出境游組團旅行社的管理，杜絕境外旅游期間組織游客參與賭博活動，對誘導和組織游客到境外賭場參觀、參賭，或利用邊境渠道專門組織境外賭博活動的旅行社，一律取消經營資格。對發現游客在境外參賭的，要及時勸阻制止。
外事部門要掌握有關國家開設賭場及招攬我國公民賭博的情況，對專項行動期間查處的外國人，及時通過適當途徑通報相關國家和地區。
財政部門要按照“分級管理、分級負擔”的體制，落實專項行動工作經費保障。要建立群眾舉報獎勵制度，落實經費保障，切實提高群眾舉報賭博活動的積極性。要不斷完善合法彩票管理政策，嚴格監管彩票發行機構和彩票市場，嚴厲查處非法彩票活動。
教育、工會、婦聯、共青團等部門要加強對廣大青少年、在校學生的管理教育，積極引導他們樹立正確的人生觀，養成良好的行為習慣，自覺遠離賭博違法犯罪活動。
基層鄉鎮、街道、村委會、居委會要發動群眾積極開展“禁賭”工作，及時發現、制止、查禁群眾中的賭博活動。
六、工作要求
（一）加強組織領導。為加強對集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動的領導，成立**市集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動領導協調小組，由市委分管政法工作的副書記蔡圣初為組長，常務副市長談月明、市公安局局長葉寒冰為副組長，市委組織部、宣傳部、市政法委、市綜治委、市紀委、市法院、市檢察院、市公安局、市安全局、市監察局、市外辦、市教育局、市財政局、市文體局、市工商局、市旅游局、市銀行業監督管理委員會、市婦聯、團市委等部門和單位負責人為成員，負責專項行動的組織領導、協調指揮。在市公安局設立市專項行動領導協調小組辦公室，由市公安局副局長喻運鑫任辦公室主任，市級相關部門人員為聯絡員，具體負責專項行動組織落實、檢查督導和情況信息報送等工作。各縣區也要成立相應的組織協調機構，切實抓好專項行動工作。
（二）加強協作配合。各地、各部門要在黨委、政府統一領導下，明確分工，落實責任。公安、檢察院、法院、監察部門、組織部門，要充分發揮職能作用，嚴肅查處賭博違法犯罪活動。文體、銀監、旅游等主管部門要落實各項監管措施，督促從業單位開展清理整頓和自查自糾活動。其他各有關部門要積極參與，各司其職，各負其責。各部門要相互配合，形成齊抓共管、綜合治理的態勢。
（三）加強宣傳發動。要將禁賭宣傳教育貫穿于專項行動的全過程，各地要充分利用廣播、電視、報紙、宣傳窗、黑板報等新聞媒體和宣傳工具，大力宣傳打擊查禁賭博活動專項行動的重要意義，發動全社會共同參與專項行動。對專項行動的進展情況和取得的戰果，要適時召開新聞發布會進行通報，尤其是查處的大案要案，要通過新聞媒介予以報道，以震懾犯罪，教育群眾。財政部門要抓緊建立舉報獎勵制度，對積極提供線索，協助查破賭博大案要案的群眾，要給與獎勵，案情重大的要予以重獎，以充分調動群眾檢舉揭發賭博活動的積極性。
（四）把握政策界限。要正確區分賭博違法犯罪行為和群眾正常娛樂活動。對不以營利為目的，帶有少量輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不以賭博論處；對參與賭博活動情節輕微、賭資數額較小的，予以批評教育；對于在規定的時間內主動講清問題，退出非法所得，情節較輕的，從輕處罰或免予處罰；對為賭博活動提供網絡服務、場所等條件或提供保護的，依法查處；對開設賭場、聚眾賭博、暴力護賭、發放高利貸、非法發行彩票、開設經營賭博網站的，要堅決追究刑事責任，嚴禁以罰代刑，降格處理。
（五）加強督促檢查。各地要切實建立起查禁賭博活動責任追究和倒查制度，將工作責任落實到具體單位和責任人。各級黨委、政府和有關部門要加強對專項行動的檢查監督，及時掌握、匯總、反映本地區、本部門的工作進展情況，定期發布情況通報。對貫徹執行上級指示態度堅決、措施有力、成效明顯、成績突出的地區和單位，及時予以表彰鼓勵。對工作責任不落實、專項行動開展不力的地區和單位，及時通報批評、督促整改。各地要根據群眾舉報和案件偵辦情況，及時下達一批重點督辦案件，明確工作要求和責任單位、責任人員，按期查結，以推進專項行動。
（六）加強情況報送工作。專項行動期間，以縣區為單位每半個月向市專項行動領導協調小組辦公室報送一次工作情況，重大情況或案件要及時報送。專項行動結束后，各地要及時上報工作總結。
第十三篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步轉變工作作風，提高辦事效率，結合市委、市政府關于在全市開展“庸懶散”專項治理突出解決辦事效率底下問題的實施方案要求，局黨組決定，在全局開展“庸懶散”專項治理。現提出實施方案如下。
一、工作目標
以黨的十八大和習近平總書記一系列講話精神為指導，按照中央《八項規定》、省委《實施辦法》、市委《實施意見》和市委相關規定，以及黨的路線教育實踐活動提出的集中解決“四風”問題的部署要求，集中治理我局存在的“庸懶散”現象，促進我局工作作風明顯轉變，執法服務行為明顯規范，機關效能明顯提升，群眾滿意度明顯提高，推動行風工作再上新臺階，力爭在全市行風評議中名次再創新高。
二、治理重點
（一）整治不思進取、能力平庸問題。主要解決對上級工作決策部署執行上走樣變形，重點工作項目落實不力，處理工作業務漏洞迭出，履職能力、執行能力和創新能力比較差、不能勝任崗位職責等問題。
（二）整治效率低下、失位缺位問題。主要解決工作中散漫拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、得過且過、效率不高；在履職過程中對企業或行政相對人吃拿卡要、態度蠻橫、程序繁瑣；服務行為不及時、服務協議不規范、服務質量與收費不對等，亂檢查、亂收費、亂罰款等問題。
（三）整治思想渙散、紀律松弛問題。主要解決有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；違反組織紀律和規章制度，上班遲到早退，工作時間串崗或在辦公場所喧嘩打鬧，長時間打電話聊與工作無關的事，刷微博，上網購物、炒股、聊天、看電影、玩游戲或玩牌、打麻將等問題。
（四）整治公款鋪張浪費、貪圖享樂問題。主要解決在公務接待、公務用車中違反相關規定，規模過大、標準過高、奢侈浪費等問題。
（五）整治群眾觀念淡化、群眾意識淡薄問題。主要解決對群眾訴求置之不理、流于應付或將群眾利益置后等問題；解決門難進，臉難看，事難辦等問題。
（六）整治家庭道德失范、社會公德不強問題。主要解決在家庭生活中為父（母）不慈、為夫（妻）不忠、為子不孝、為兄不友、為弟不悌、為鄰不善；不遵守公共道德，在社會活動中參與黃、毒、賭活動，進出娛樂場所等問題。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各單位要切實把整治庸懶散等不良風氣作為作風建設的重要工作來抓，腳踏實地的抓好組織落實，確保各項工作抓出實效，防止走過場。
（二）做好結合銜接。各單位要把整治庸懶散工作與業務工作、行風評議活動、廉政風險防控工作結合起來，做到統籌安排，整體推進，增強實效。要堅持邊查找、邊治理、邊整改的辦法，力求找準、找全、找實單位和個人存在的庸懶散等方面存在的問題。
（三）組織監督檢查。一是各單位要深入開展自查自糾，采取多種有效方式深入查擺問題，逐條分析，制訂整改措施，切實落實到位。對群眾提出的問題和要求，具備整改條件的，要立即整改；不具備整改條件而無法整改的，要向群眾做好反饋解釋工作。二是局辦公室定期開展監督檢查，對檢查過程中發現的問題，及時向紀檢組長匯報并反饋到問題所在單位，協調解決。三是紀檢組不定期開展抽查，采取明察暗訪的方式，重點放在問題整改方面，對作風問題突出，辦事效率低下，發現問題卻沒有制定整改措施、整改措施不到位或者落實不力的，給予通報批評并限期整改解決。
（四）開展行風評議。以行風評議為抓手，通過建立電子信箱、設置群眾意見箱、公布舉報監督電話、發出調查問卷，對外公開征求意見，廣泛收集群眾反映的作風建設特別是庸懶散等方面存在的問題和建議。深入開展“五查五防”活動：走訪紀檢部門，了解企業投訴情況，查看干部職工有沒有違紀現象；走訪行風義務監督員，了解干部職工日常工作表現，查看工作作風是否規范；走訪行政相對人，查執法人員有沒有知法犯法、違規操作行為；走訪服務對象，了解服務承諾落實情況，查看有沒有只收費不服務、服務與收費不對等現象；走訪企業，查干部職工是否違反市優化環境“十要十不準”、“九個嚴禁”，以及市機關作風建設“九不準”等規定。
第十四篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
（一）目標任務
通過“空心村”治理，農村人居環境明顯改善，農民生產生活條件顯著提升，農村土地實現節約集約。我縣有“空心村”治理任務，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現全覆蓋，治理任務全面完成。
（二）基本原則
城鄉統籌，規劃先行。優化建設用地布局，統籌安排各類用地規模。推進城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃“多規合一”。
政策引導，市場推動。加強組織協調，搞好政策引導，推動“空心村”治理規范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉入村參與村莊治理，實現優勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發展思想，尊重農民意愿，發揮農民的主體作用，維護農民的合法權益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
（三）治理標準
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區，規劃科學，布局合理，建設規范，管理有序，建筑風貌協調、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎設施完善，文教醫保服等公共服務配套，環境整潔優美；新產業，新型社區、產業園區、生態功能區同步建設，搬遷農民就近就地就業，貧困人口實現穩定脫貧。土地依法有序流轉，實現規模經營，集體產權制度改革穩步推進，農村閑置資源有效盤活；新生活，農民收入持續增長，居住環境顯著改善，文化生活日益豐富，優秀傳統文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經營權流轉機制，集體資產管理制度等不斷完善，社區管理、設施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩定；新農民，傳統農民向現代農民轉變，呈現出一批愛農業、懂技術、會經營、能致富，能夠適應新時代農村發展要求的新型農民、職業農民。
三、治理方式
按照縣域鎮村體系規劃，結合村莊區位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結合人居環境整治、美麗鄉村度假區建設，通過小范圍的拆舊、建新、農宅置換、復墾等方式，建設小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發展休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態，改善村莊人居環境，促進農民增收。
四、時序安排
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現全覆蓋。
五、保障措施
（一）加強組織領導。縣成立“空心村”治理工作領導小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務副縣長任秀力任副組長，縣發展和改革局、縣農業農村局、縣自然資源和規劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關負責同志為成員，負責統籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調度工作，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發展和改革局。縣直各有關部門要加強協調配合，形成合力，按照任務分解做好各項工作。各鄉（鎮）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應的組織領導機構和工作機構，結合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰，確保強力推進，按時完成任務。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統籌美麗鄉村、一事一議、棚戶區改造等相關資金，整合涉農項目資金，優先向“空心村”集中投放。轉讓建設用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規劃引導。按照城鄉一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉村建設規劃，科學確定中心鎮、一般鎮（鄉）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設引導。編制“空心村”治理專項規劃，既要體現縣域“空心村”范圍、類別，又要體現各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規劃管理，提升新建區和單體建筑規劃水平，確保設施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關系，規范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉讓收益全部返還農村；制定合理補償激勵機制，引導農民自覺、自愿將騰退的宅基地復墾、整理成耕地或其他農用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉機制。允許農村空宅、閑宅在本村范圍內有條件流轉。研究制定土地拆遷復墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復墾工作，及時歸還周轉用地指標，實現土地節余指標有效交易，確保“空心村”治理資金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導支持通過市場方式，探索推廣PPP模式及特許經營、參股控股等方式，引導和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農宅合作社和引入市場主體，采取聯營、入股等方式，盤活閑置資源，發展農家樂、農業莊園、休閑養老基地、康養中心等，增加農民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規劃設計、有償退出、拆遷安置、權益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農民利益。積極發展土地股份合作，對于拆舊復墾出的土地，可以采取確權確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規模經營。要廣泛發動群眾，引導農民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉村振興戰略和重點工作大督查重要內容，進行統一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導制度，縣領導小組辦公室定期開展專項督導，督促進度、發現問題。建立目標任務分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經驗，在面上加以推廣，讓農民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉村振興戰略內涵，宣傳農村土地和宅基地管理法律法規，打消群眾顧慮，激發群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調動農民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
第十五篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務城鎮一體化建設，及時為全縣經濟建設提供補充耕地保障和城鄉建設用地增減掛鉤指標，根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省城鄉建設用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關于全面實行耕地先補后占有關問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復墾開發補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關法規，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
按照“政府推動、先易后難、穩步推進”原則，依據土地利用總體規劃、村鎮規劃及其他相關政策，運用土地整理復墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農村建設用地，解決城鎮建設用地與農村經濟發展用地指標不足問題。
二、覆蓋范圍
各行政轄區內布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設用地。
三、工作目標
依據土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、土地綜合整治規劃等相關規劃，根據縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
四、工作步驟
（一）排查摸底。由鄉鎮政府、街道辦事處對轄區內“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據農民意愿，精準確定整治區域。
（二）申報立項。各鄉鎮政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（三）項目工程建設。各鄉鎮政府、街道辦事處要按照《土地開發整理項目驗收規程》（TD／T1013—2000）、《土地開發整理標準》、《河南省土地開發整理工程建設標準》與省下發的土地整理復墾開發補充耕地項目管理和驗收相關規定執行
（四）組織驗收。各鄉鎮政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉鎮政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
五、保障措施
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務，并經市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標準給予獎補，用于拆遷復墾及工程投入等。對完不成任務的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標準給予獎補（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉指標的鄉鎮政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復墾工作任務，歸還上級周轉指標。對完成復墾工作任務，并經市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標準給予獎補（附件2）。
（二）實行目標責任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制定目標，定期督查，兌現獎懲。對按時完成年度任務的鄉鎮（街道）予以獎勵；對完不成任務的鄉鎮（街道）予以通報批評，并暫停一切建設用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領導小組每月召開一次協調例會，聽取工作推進情況匯報，通報各鄉鎮工作進展情況，研究安排下一階段工作任務。各有關部門要通力協作，密切配合。
六、工作要求
（一）建立組織，加強領導。各鄉（鎮）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領導小組，要充分認識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強對空心村整治工作的領導，成立相應的領導機構，并結合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
（二）宣傳發動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面廣，工作難度大，各有關部門要相互配合，協同作戰。各鄉鎮政府街道辦事處要把此項工作作為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確保“空心村”整治工作收到實效。
第十六篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
3月11日上午，神木市公安局召開全市公安隊伍教育整頓動員部署會議。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強政法公安隊伍建設的重要指示和重要訓詞精神，按照中央、省委、市委和公安部、省公安廳、榆林市公安局的會議部署，安排部署開展全市公安隊伍教育整頓工作。副市長、公安局黨委書記、局長董憲出席會議并作動員部署講話，市委政法委常務副書記高步剛到會指導，黨委副書記、政委常立主持會議。市局在家局領導、機關全體民輔警在主會場參加會議，各基層所隊全體民輔警在分會場參加會議。
會上，高步剛副書記和常立政委分別傳達了全國、全省、榆林市、神木市政法隊伍和榆林市公安局隊伍教育整頓動員部署會議精神，市局黨委委員、政工監督室主任高紅文對《全市公安隊伍教育整頓實施方案》進行說明。董憲副市長就認真貫徹落實各級會議精神，開展全市公安隊伍教育整頓工作進行全面強調部署。
董憲指出，要提高站位、端正態度，充分認識開展隊伍教育整頓的重大意義。開展政法隊伍教育整頓是黨中央的新要求、人民群眾的新期盼、政法戰線自我革命的新需要，是確保政法機關擔負起新使命、推動政法工作高質量發展的重要舉措，也是全面從嚴管黨治警、打造過硬公安鐵軍、回應人民群眾期盼，履行好新時代職責使命的必然要求。全局廣大民輔警要深化思想認識，提高政治站位，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央的決策部署上來，增強教育整頓的政治責任感、時代使命感和現實緊迫感，打一場正風肅紀、從嚴治警的攻堅戰。
董憲強調，要突出重點、精準施策，從嚴落實隊伍教育整頓四項任務。要圍繞“五個過硬”要求，突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”，以最嚴要求、最實舉措在強化理論教育、正本清源、嚴糾實改、本色傳承上下功夫，著力解決當前隊伍中存在的突出問題，高標準高質量完成好教育整頓各項規定任務，促進全局隊伍政治生態進一步優化、紀律作風進一步好轉、素質能力進一步增強、執法公信力進一步提升。
董憲同志強調，要緊密銜接、融會貫通，壓茬推進隊伍教育整頓三個環節。要緊緊扣住學習教育、查糾整改、總結提升“三個環節”，推進各環節有機融合、相互貫通，確保取得預期效果。要抓好學習教育，深入開展政治教育、警示教育、英模教育，切實提升整頓政治自覺；要抓好查糾整改，激發自查自糾內力、發揮組織查處威力、提升專項整治效力，推動查糾整改取得實效；要抓好總結提升，全力做好評估成效、深化整改、建章立制等工作，突出效果導向、問題導向、制度導向，確保教育整頓成果長效化。
董憲同志要求，要加強領導、精心組織，確保隊伍教育整頓取得明顯成效。要切實加強組織領導、壓實工作責任、堅持開門整頓、強化宣傳引導、注重統籌兼顧，把開展隊伍教育整頓與黨史學習教育有機結合起來，與慶祝建黨100周年和“十四運”安保維穩工作結合以來，與落實今年重點亮點工作任務結合起來，特別是要與當前即將開展的法律大宣傳、矛盾糾紛和社會隱患大排查、電信詐騙大防范、安全隱患大整治、基礎工作大加強和“我為群眾辦實事”活動這“六大行動”結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以防風險、保安全、抓穩定、促發展的業績來檢驗隊伍教育整頓成效。
常立在總結講話中要求，要提升政治站位抓落實，迅速傳達好會議精神，把全體民輔警的思想和行動，統一到黨中央重大決策部署上來，統一到市委和市局黨委的工作要求上來，確保隊伍教育整頓工作有力有序推進；要突出重點任務抓推進，明確規定任務，成立組織機構，組建工作專班，從嚴從細抓好落實，確保教育整頓各項工作任務高標準高質量完成；要堅持統籌兼顧抓成效，把開展隊伍教育整頓與各項公安業務工作結合起來，切實做到教育整頓和業務開展兩手抓、兩不誤、兩促進，以維護社會治安大局穩定的實際行動檢驗教育整頓成效。
第十七篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
（一）目標任務
通過“空心村”治理，農村人居環境明顯改善，農民生產生活條件顯著提升，農村土地實現節約集約。我縣有“空心村”治理任務，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現全覆蓋，治理任務全面完成。
（二）基本原則
城鄉統籌，規劃先行。優化建設用地布局，統籌安排各類用地規模。推進城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃“多規合一”。
政策引導，市場推動。加強組織協調，搞好政策引導，推動“空心村”治理規范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉入村參與村莊治理，實現優勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發展思想，尊重農民意愿，發揮農民的主體作用，維護農民的合法權益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
（三）治理標準
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區，規劃科學，布局合理，建設規范，管理有序，建筑風貌協調、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎設施完善，文教醫保服等公共服務配套，環境整潔優美；新產業，新型社區、產業園區、生態功能區同步建設，搬遷農民就近就地就業，貧困人口實現穩定脫貧。土地依法有序流轉，實現規模經營，集體產權制度改革穩步推進，農村閑置資源有效盤活；新生活，農民收入持續增長，居住環境顯著改善，文化生活日益豐富，優秀傳統文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經營權流轉機制，集體資產管理制度等不斷完善，社區管理、設施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩定；新農民，傳統農民向現代農民轉變，呈現出一批愛農業、懂技術、會經營、能致富，能夠適應新時代農村發展要求的新型農民、職業農民。
三、治理方式
按照縣域鎮村體系規劃，結合村莊區位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結合人居環境整治、美麗鄉村度假區建設，通過小范圍的拆舊、建新、農宅置換、復墾等方式，建設小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發展休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態，改善村莊人居環境，促進農民增收。
四、時序安排
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現全覆蓋。
五、保障措施
（一）加強組織領導。縣成立“空心村”治理工作領導小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務副縣長任秀力任副組長，縣發展和改革局、縣農業農村局、縣自然資源和規劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關負責同志為成員，負責統籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調度工作，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發展和改革局。縣直各有關部門要加強協調配合，形成合力，按照任務分解做好各項工作。各鄉（鎮）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應的組織領導機構和工作機構，結合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰，確保強力推進，按時完成任務。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統籌美麗鄉村、一事一議、棚戶區改造等相關資金，整合涉農項目資金，優先向“空心村”集中投放。轉讓建設用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規劃引導。按照城鄉一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉村建設規劃，科學確定中心鎮、一般鎮（鄉）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設引導。編制“空心村”治理專項規劃，既要體現縣域“空心村”范圍、類別，又要體現各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規劃管理，提升新建區和單體建筑規劃水平，確保設施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關系，規范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉讓收益全部返還農村；制定合理補償激勵機制，引導農民自覺、自愿將騰退的宅基地復墾、整理成耕地或其他農用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉機制。允許農村空宅、閑宅在本村范圍內有條件流轉。研究制定土地拆遷復墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復墾工作，及時歸還周轉用地指標，實現土地節余指標有效交易，確保“空心村”治理資金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導支持通過市場方式，探索推廣PPP模式及特許經營、參股控股等方式，引導和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農宅合作社和引入市場主體，采取聯營、入股等方式，盤活閑置資源，發展農家樂、農業莊園、休閑養老基地、康養中心等，增加農民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規劃設計、有償退出、拆遷安置、權益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農民利益。積極發展土地股份合作，對于拆舊復墾出的土地，可以采取確權確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規模經營。要廣泛發動群眾，引導農民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉村振興戰略和重點工作大督查重要內容，進行統一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導制度，縣領導小組辦公室定期開展專項督導，督促進度、發現問題。建立目標任務分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經驗，在面上加以推廣，讓農民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉村振興戰略內涵，宣傳農村土地和宅基地管理法律法規，打消群眾顧慮，激發群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調動農民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
第十八篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
為貫徹落實中央糧食安全保障體系建設和“藏糧于地、藏糧于技”的戰略部署，切實保護好、利用好耕地資源，永泰縣印發《進一步整治耕地拋荒實施方案》。
一、提高思想認識，切實增強糧食生產緊迫感
糧食安全事關生存，是保障國民經濟健康運行的基礎和重中之重。各鄉鎮、縣直各有關部門務必要提高認識，堅持藏糧于地，強化技術支撐，推進制度創新，推動政策落實，充分調動起農民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在2020年底前全面實現水稻生產功能區復耕復種。
二、明確目標任務，分階段推動耕地拋荒治理
自2020年4月17日起至2020年12月31日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進行：
第一階段：全面摸清底數，實施登記造冊
開展時限：4月17日至4月30日
具體要求：堅持屬地原則，由各鄉（鎮）政府負總責，嚴格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產功能區為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎上，全面發動鄉（鎮）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質等詳細情況，以行政村為單位進行登記造冊，建立管理臺賬，在2020年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉鎮為單位將清查結果報送縣耕地拋荒領導小組辦公室，縣耕地拋荒領導小組將對摸排結果開展抽查。
第二階段：堅持因地制宜，分類指導施策
開展時限：5月1日至12月31日
具體要求：各鄉鎮要根據拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經則經、宜菜則菜”的原則精準施策，但嚴禁在已認定的水稻生產功能區新發展林果茶產業、挖塘養魚等生產活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保2020年6月底轄區內水稻生產功能區復種率達50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務。
第三階段：強化檢查驗收，落實優惠政策
開展時限：10月1日至12月31日
具體要求：縣耕地拋荒整治領導小組將在此期間組織督導組到各鄉鎮開展督導工作，查看相關落實情況，對拋荒耕地整治工作進行驗收。由縣財政局與農業農村局牽頭，根據鄉鎮上報的材料和《關于促進糧食生產、防止拋荒的七條措施》，及時兌現獎補政策、下撥補助資金。各鄉鎮要及時匯總上報補種面積、發放獎補資金、落實管護責任，防止復耕耕地再次拋荒或產生新的拋荒耕地。
三、強化工作舉措，積極推動消除耕地拋荒現象
（一）加大宣傳力度。由縣政府統一發布關于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉鎮要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，對保護耕地的法律法規和國家強農惠農政策等開展多層次、多形式、持續性的宣傳，營造有利于復耕復種的工作環境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強廣大農民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。
（二）鼓勵代耕代種。研究出臺《關于促進糧食生產、防止拋荒的七條措施》等優惠政策，鼓勵農民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規追回耕地地力保護補貼，并按每畝299元收繳違約金，收繳的耕地地力保護補貼和違約金統一上交鄉鎮。連續拋荒二年的，經書面催告后，村集體依法依規收回經營權，并組織流轉或代耕代種。拋荒撂荒連續三年以上的，經書面催告后，拒不復耕復種的，村集體逐級上報到縣農業農村局，并由縣農業農村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時向市級農業農村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉鎮組織村集體組建代耕專業隊代為耕種，對代耕經營主體給予獎勵。鼓勵各鄉鎮根據實際情況出臺政策，鼓勵復耕拋荒耕地。各鄉鎮要充分發動轄區內擁有機械化耕作設備的種糧大戶，組建農機社會化服務團隊，為群眾提供機械化代耕服務。
（三）完善基礎設施。一要提升耕地質量。各鄉鎮要結合《高標準農田建設通則》，根據立地條件將擬建設區域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標準農田建設范圍，統籌實施土地平整，減少田塊細碎化程度并提升耕地質量等別。二要完善水利設施。對具備條件的旱地增加灌溉設施提質改造為水田，實施土壤改良和地力培肥，提高耕地質量等別，增加新增耕地(水田)數量。三要整修機耕道路。各鄉鎮要根據受益人口數量和群眾出行、農業機械操作和轉移、中小型農用機動車運輸等實用情況，整修機耕道路。縣交通運輸局要加大對村道、機耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農業生產運輸。
（四）強化農資備供。各鄉鎮要組織鎮村干部及農技人員指導農戶備齊備足所需的種子、化肥、農膜、農藥、農機等相關生產資料。組建縣鄉農技專家服務隊，開展技術指導，引導農民多種地、種好地。縣農業農村局、供銷社要時刻關注農資市場動向，強化監管并確保農業生產所需物資不斷供、不漲價、質量優、服務不斷檔。
（五）促進土地流轉。要充分發揮縣、鄉鎮土地流轉服務平臺作用，促進土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體集中流轉，充分發揮農業規模化種植效應。
四、落實獎勵政策，激發耕地拋荒整治內生動力
（一）鼓勵早稻擴大種植面積。由各鄉鎮統籌安排資金，對種植早稻的經營主體、農戶，按照實際種植早稻面積給予一次性補助300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補助基礎上，另給予一次性補助100元/畝；發展再生稻的，在早稻補助基礎上，另給予一次性補助50元/畝。
（二）鼓勵中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經營主體，按照實際種植面積給予一次性補助100元/畝。
（三）鼓勵流轉土地種植水稻。對流轉土地在2020年用于種植水稻面積50畝以上的經營主體，給予一次性流轉租金補助300元／畝。
（四）鼓勵代耕代種拋荒地（含農村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助200元／畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經濟作物，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助800元／畝；種植其他糧食作物，按照實際面積給予一次性補助500元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機動車無法抵達，無寬度1米以上機耕路的邊遠耕地的種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助700元／畝；種植其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助400元／畝。
（五）鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規模超過5000盤的育秧經營主體，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助2元。農業經營主體采購機械拋秧機具，一次性補助購機總金額的1/2。農戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助1元。
（六）扶持農機社會化服務團隊。農機社會化服務團隊總農機具不少于15臺（套）的，采購農機具中應包含微耕機、小型挖掘機、抽水機、拋秧機、收割機、機庫等，購機總額及機庫建設總費用不低于60萬元，一次性補助企業20萬元。
（七）加大耕地基礎設施建設。各鄉鎮修建生產路（寬度不小于2米），給予鄉（鎮）一次性補助每千米1萬元；開溝修渠，強化農田灌溉設施，給予鄉（鎮）一次性補助每千米2萬元；修復毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉（鎮）一次性補助每千米1萬元。
五、健全工作機制，實現耕地拋荒整治動態管理
（一）加強組織領導。成立耕地拋荒整治工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，縣政府分管領導任副組長，實行縣級領導包鄉鎮（街道）、鄉鎮（街道）領導包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責任制，辦公室設在縣農業農村局，由縣政府辦、農業農村局、自然資源和規劃局負責統籌協調推進整治工作。各鄉鎮人民政府對轄區內的拋荒耕地復耕工作負主體責任，鄉（鎮）長是第一責任人，負責拋荒耕地復耕的組織領導、進度安排、任務落地、資源調配、面積核實、整治整改等工作。村負責人是直接責任人，負責落實具體整治工作。
（二）全面推動落實。成立6個耕地拋荒整治工作督導組，根據工作推進情況分赴20個涉農鄉鎮開展常態化全覆蓋督導，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時督促整改發現的問題。各督導組于每周五上午向縣領導小組辦公室報送督導工作情況。各鄉鎮實行動態監測、銷號管理，每周定時報送工作進展情況。
（三）實行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作；未實現年度目標的鄉鎮當年年度績效考評結果不得評為優秀等次；對考核優秀的鄉鎮給予全縣通報表揚。
（四）強化責任監管。縣督導組要強化督導，并落實責任追究制度，對拋荒治理進度慢、工作不落實、責任不到位的相關責任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10月1日起，村轄區內拋荒撂荒累計面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對鄉（鎮）包村干部和村主干給予問責。鄉（鎮）轄區內拋荒撂荒累計面積30畝以上的，給予鄉（鎮）紅牌警告，并對鄉(鎮)主要領導和分管領導給予問責。對按期完成任務的村集體，鄉（鎮）將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經費。
第十九篇: 鄉鎮禁毒重點整治工作實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院“嚴格保護耕地”的基本國策，切實加強土地管理，嚴厲打擊各類違法用地行為，進一步規范土地市場秩序，根據永順縣“兩違”整治會議精神，經鄉黨委政府研究，決定在全鄉范圍內組織開展“兩違”專項整治工作，結合轄區實際，特制定實施方案如下：
一、工作目標
按照“清理過去，管住當前、著眼未來”的工作原則和縣級要求，分階段出重拳，在全鄉范圍內開展“兩違”專項整治行動，達到“綜合整治，集中拆違，狠剎違法用地歪風，促進依法、合理、節約、集約用地”的目標。通過“兩違”專項整治，進一步建立健全長效管理機制，確保無反彈、不回潮，杜絕新的違法用地行為發生，為我鄉經濟社會又好又快發展創造良好的用地環境。
二、整治重點
主要以保護基本農田為主線，重點清理整治集鄉所在地居委會違法用地和違法建筑，以及20xx-20xx年全鄉違法違規用地專項清理后新發生的各類違法用地、違法建設案件。
三、組織領導
為加強對“兩違”專項整治工作的領導，決定調整“兩違”整治工作領導小組：
組 長： 黨委書記
副組長： 鄉 長
副鄉長
成 員： 人大主席
黨委副書記
紀委書記
副鄉長
領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任.
四、方法步驟
專項整治工作共分三個階段：
（一）宣傳發動調查摸底階段（3月1日至3月31日）
1、建立機構。為確保整治工作順利進行，鄉黨委政府成立“兩違”專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，從相關單位抽調精干力量集中辦公。
2、制定實施方案。根據縣委、縣政府統一部署的違法用地綜合整治專項行動工作實施方案，結合本鄉實際制定出本轄區專項行動工作方案，明確責任，確保工作有序進行。
3、廣泛動員宣傳。召開由全體機關干部、組干部參加的動員大會，進一步統一思想，提高認識。各村、居委會要在人員集中路段，張貼好《永順縣人民政府關于開展違法用地綜合整治專項行動的通告》，并利用廣播、電視等各種途徑大力宣傳違法用地的嚴重性、危害性以及開展整治工作的重要性和必要性，使廣大干部群眾自覺參與整治工作。
4、選點拆違。突出以群眾反映大、違法占地面積大的典型案件，組織國土資源、公安、建設等部門聯合執法，開展大規模的拆違行動，重拳出擊，營造良姨的整治氛圍。
（二）自查自糾階段（4月1日至5月31日）
1、分類整理。對清查出來的情況進行分類整理，登記造冊，并提出處理意見，在各村張榜公布，接受群眾監督。
2、自查自糾。為減少當事人的損失，提高工作成效，村要加大政策宣傳力度，努力引導和督促黨員干部帶頭自行拆除，盡量減少強制拆除。向當事人發出限期拆除通知書，明確時間，限期騰空、拆除。對于占用非耕地的違法建筑，自行拆除后可免予處罰；對于占用耕地的違法建筑，自行拆除并復耕后可免予處罰。
（三）強制拆除階段（6月1日至10月30日）
堅持做到“四必拆”：占用基本農田的必須拆除（包括已下發行政處罰決定書的）；群眾信訪反映強烈的必須拆除；嚴重影響村鄉規劃的必須拆除；嚴重影響道路等重點工程建設的必須拆除。
（四）深入推進階段（11月-12月）
在重點突破的基礎上，總結示范點“兩違”綜合治理工作成效和經驗做法，全面推進“兩違”綜合治理專項行動，分階段、分層次逐步處理歷史遺留違建。進一步完善落實信息共享、日常巡查機制和首查責任、責任追究、建立健全控違、拆違長效機制，實現“兩違”綜合治理工作常態化、日常化、制度化。
五、工作要求
1、統一思想，加強領導。要充分認識此次專項行動的重要性、復雜性和艱巨性，做到思想上高度重視，認識上高度統一，行動上高度配合，精力上高度到位。把專項行動工作擺上重要議事日程，作為本階段的一項重點工作來抓，實行領導分片包干，主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
2、講究方法，注重實效。要按照鄉黨委政府的統一部署，建立聯動機制，密切配合，通力合作，把拆違貫穿于專項行動的全過程，做到邊宣傳邊拆除，邊自糾邊拆除。每周及時通報專項行動進展情況，做到突出重點、注重實效，切忌走過場。在加大查處違法用地行為力度的同時，堅決打擊阻撓土地行政執法和暴力抗法人員，堅決處理黨員干部違法違紀案件。要抓好正反兩方面的典型，通過新聞媒體宣傳做到家喻戶曉，以實例教育廣大干部群眾自覺遵章守法。在具體工作中要講究方式方法，采取宣傳教育與強制手段相結合的辦法，確保社會秩序穩定。
3、深化整治，嚴肅紀律。要切實加大對違法用地、違法建設的巡查力度，設立舉報箱和舉報電話（舉報電話：5722298）。對群眾舉報的違法用地問題，做到反映一起，查處一起，對嚴重違反土地管理法律法規，涉嫌土地犯罪的，要主動配合國土資源部門移送司法機關。專項行動期間，相關人員要嚴格紀律，對每宗違法建筑的處理做到依法、公開、公平、公正，自覺接受群眾監督，堅決杜絕說情風，對為違法違章建房者提供包庇、縱容的單位和個人，對隱瞞不報、虛報、漏報的單位和個人，對參與、慫恿、充當保護傘的黨員干部，要嚴肅處理。
