意見的初衷是人們對事物的看法或想法。意見是上級領導機關向下級機關部署工作、指導下級機關工作活動的原則、步驟和方法。意見很有啟發性。有時是針對當時的一般問題，有時是針對局部問題。意見往往在特定時間內生效。 以下是為大家整理的關于加強對“一把手”監督的幾點建議的文章16篇 ,歡迎品鑒！
【篇1】加強對“一把手”監督的幾點建議
一、我縣社區治理工作中存在的主要問題
1、社區居委會自治能力不足
我國社區居委會從法律上定性為居民自治組織，而在實際工作中，出于社會管理的需要，政府卻在持續向其轉移行政事務，“上面千條線，下面一根針”的局面長期以來都沒得到有效地解決。政府職能部門習慣把社區作為政府的“腿”，將各種行政性工作任務下派到社區，令身兼數職的社區工作者分身乏術，難以系統、持久地給社區居民提供服務、支持和幫助。
2、社區多元主體關系有待理順
行政部門、街道、社區各層級之間職責界定不夠明確，關系也未完全理順。行政部門代表政府行使職權，更多的是體現在任務下達、政策制定和監督指導上;街道作為派出機構，權責錯位矛盾比較突出，整合社會資源的能力還不強，各類執法、協管員隊伍缺乏統籌協調、各自為戰的情況一直存在。社區居委會行政負擔較重，自治空間較小，影響為民服務的質量。目前社區工作更多的體現為搞活動、下命令、定指標，沒有持續影響力。過于注重事后管理、過于注重硬性手段，導致許多現實問題在現有體制下難以有效預防解決。
3、社區工作隊伍不穩定
近幾年來，社區工作領域逐步拓寬，工作對象不斷擴大，隨著工作任務不斷增加，對社區工作人員素質要求越來越高。但是，當前社區工作人員職業定位不明確，專業人員少，志愿者隊伍建設更是嚴重滯后。加之收入待遇偏低，沒有建立穩定的薪酬保障體系和工資增長機制，導致高素質人才流失嚴重。工作隊伍的不穩定及工作積極性不高，嚴重影響了居委會的工作效能。
4、社區共治網絡發展不均衡
目前，縱向式的行政組織結構，和上頭大、下頭小的組織設置及人員配備，導致社區在組織形式上具有封閉性、機關化、行政化的特點，這和開展社區工作要求的開放性、基礎性特點不相適應。表現在社區層面設置的各類站、室、中心等服務和活動載體，有不少資源沒有充分整合利用，社區各類人員由不同部門管理，政出多門，各自為戰，難以收到良好的整體效果。
更為主要的是社區黨的組織建設嚴重滯后，即便有大多也是形同虛設，并沒有有效地開展工作。業委會、物業服務企業在服務居民和社會治理方面發揮作用不足。目前，我縣城區成立業主委員會的社區只有9個，參與社會治理的工作模式尚未形成;物業企業服務水平不高、服務意識不強、強管弱服的現象依然十分突出。“雙報到”單位雖然已經到社區報到，但志愿服務內容與社區契合度不高、形式較為單一，尚未形成工作合力。
5、以行政為主導的社區工作模式亟待改善
目前的社區工作，以服務居民為工作對象，以服務黨委政府工作為中心，這種對上負責、宏觀指導的指導思想，與社區居民多元化需求帶來的對下負責、微觀幫助的客觀要求不相適應。導致社區工作在服務對象的細劃和分類指導方面線條比較粗，對弱勢群體的幫助方面，屬于“你有求、我才去幫”的被動式的服務。沒有主動從弱勢群體的角度切入，推動助人自助觀念和以人為本理念的真正落實。在社區，形形色色、五花八門的具體事件考驗著社區工作者的思維、處置、應對能力，對社區工作者的知識、水平和從業技術的要求也非常高。傳統的以行政為主導的工作模式勢必會受到最現實的挑戰，對服務對象特別是弱勢群體存在居高臨下的心態，沒有與求助者建立平等的關系，并充分尊重服務對象的意愿，就必然影響工作績效，嚴重的甚至會損害社區的形象。
二、構建完善社區治理模式的建議
新形勢下，社區日益成為各種利益關系的交匯點、各種社會矛盾的集聚點、社會建設的著力點和黨在基層執政的支撐點。做好社區治理工作，為經濟社會發展創造更加良好的社會環境，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。針對我縣的社區建設實際，建議從以下幾方面加強社區治理工作。
1、加快社區居委會去行政化進程
建議在我縣城區選擇各方面條件相對完善的居民社區設立試點，對社區目前承擔的各項工作進行全面梳理，進一步規范社區黨組織、居委會和服務站的職能，切實解決長期以來社區職責不清、行政事務負擔過重等問題。實行行政事務社區“準入制”，攔截、過濾政府下達的大部分行政管理和公共服務任務。同時，把政府直接為群眾服務的行政職能賦權于社區，進一步強化社區的服務力、執行力。
2、轉變政府職能，主動適度放權
一是強化對城市社區管理制度的研究和制定。用切實可行的制度來規范社區建設和治理的方方面面;加大政策扶持培育，積極鼓勵和支持社區民間組織的成立，支持社會力量投資興建和完善社區服務設施，興辦公益事業，并為之提供政策、項目、資金等資源支持。建立社會組織發展專項基金和扶持基金，特別是對新興產業、民生產業等領域的新社會組織，在創辦之初給予資金扶持，并依據社會組織的服務類型制定稅收優惠扶持政策。
二是大力推行“議行分設”。政府在社會管理中發揮政策制定、資源提供和服務監管的職能，而具體運作可由社會組織實施。逐步通過政府購買服務的形式，將一些適合市場運行的社會服務事務，如社區居家養老、環境衛生、治安巡邏等交由發展成熟的社會中介組織承擔，政府則負責對其運作進行監管。
3、提升社區干部治理能力
立足于社區工作者的專業化、職業化，不斷壯大社區工作者隊伍，大力提升社區工作者的綜合素質和服務能力。一是明確社區工作者的配備標準。推行網格化管理，按照200至400戶左右劃分網格，每個網格配備1-2名網格社工，作為“全科醫生”負責收集社情民意、調解矛盾糾紛、服務居民群眾等工作。二是提高社區工作者待遇。社區機構納入事業單位序列、工作人員納入正式編制、工作經費納入財政預算、辦公場所納入城市建設規劃。三是促進社區工作者職業化和專業化，鼓勵社區工作者參加社會工作者職業水平考試，不斷提高社區工作者的能力素質，使原有的社區工作者更快地完成角色轉換，更好地勝任新時期社區工作的任務和要求。
4、完善社區管理制度
一是職責規范化。研究制定關于強化社區治理的規范性文件，進一步明確社區的職能定位、內設機構、運行方式、辦事流程和服務標準，理順與政府部門、居委會的關系。二是管理制度化。參照國家和省市出臺的相關法規和文件要求，建立以年度目標和項目化運作為基礎的任務分解體系，以專項財政經費和預算增長機制為核心的財政保障體系、以群眾滿意度為目標的綜合目標考核體系、以工作績效排位制和責任追究制為重點的實施監督體系，推動社區治理健康有序運行。
5、加強社區黨組織建設
所有社區，都要建立黨的小組或支部，并全方位積極參與到社區治理工作中。建立健全以社區黨組織為核心，以各類社會團體為依托，社區黨員、居民群眾、共建單位共同參與的共駐共建組織體系。要進一步鞏固社區黨組織和社區居委會在社區工作中的主體地位，明確各職能部門的管理職責，對于一些必須交由社區辦理的事情，要嚴格按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，給予相應的經費和職權。街道黨委要加大對社區黨組織的指導力度，幫助其理順社區與業主委員會、民間組織的工作關系，推進社區由忙事務向抓服務回歸，真正成為居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的自治性組織。社區要加強主體意識，把閑散在社區的代表委員、草根能人等優勢資源組織起來，通過聯席議事聽取群眾心聲，打通居民訴求與政府決策的“最后一公里”，實現由“替民做主”向“讓民做主”的轉變。建立和發展與社區工作相適應的社區志愿者隊伍，吸引更多的黨員、干部、團員、少先隊員和居民群眾參與社區志愿者服務，逐步形成多方參與、共駐共建、互利多贏的共治格局。
【篇2】加強對“一把手”監督的幾點建議
“三農”工作始終是各級政府工作的重點和核心，而鄉村振興正是“三農”工作在新時代的傳承和延續。只有鄉村得以振興，才能實現發展成果與人民共享，才能實現中華民族的偉大復興。但隨著發展的步伐越來越深入，許多深藏在鄉村發展中的問題和矛盾也漸漸凸顯，主要涵蓋以下幾點：
一、基礎設施建設滯后。
1、環境治理能力不足。部分鄉、村污水處理設施建成較早，由于缺乏資金、管護運行費用高，乃至出現了不敢用、不好用、不能用的情況；部分地區垃圾治理人員、設施、設備配備不足，存放的垃圾長期難以得到清理轉運，在大量人員返鄉時期表現尤為明顯。
2、生產生活條件差異。近年來，鄉村生產生活條件大幅改善，水泥道路“組組通”、電信寬帶“戶戶通”、改水改廁“家家到”、清潔飲水“人人有”，但在教育、醫療方面，城鄉差距仍然明顯。
二、鄉風文明培育脫節。
1、文化素質偏低。鄉村群眾特別是留守人群文化素質水平仍然偏低，在鄉村公共事務管理中難以做到自知自覺，焚燒秸稈、違規建設等情況依然存在，文明鄉風培育存在難點。
2、文化生活單調。鄉村相對于城市來說，文化娛樂活動少，文化生活形式單調，群眾日益增長的物質文化需求難以得到有效滿足，從而滋生聚眾賭博等不良現象。
三、扶貧治理有待深化。
內生動力不足。貧困是怎么產生的？除了因病、因災、因學等原因外，懶也是原因之一。有些貧困戶牌可以打、酒可以喝、但活不能干，等靠要思想嚴重，內生動力嚴重不足，產生脫貧又返貧的情況。
四、要素支撐力度不足。
1、政策制約。盡管近年來各級政府不斷進行“放管服”改革，但基層政府權力小、事情多、責任重的情況仍然未能得到實質性的改變，鄉鎮二十萬以上的項目就需要縣區審核批準，嚴重制約了鄉村經濟的快速持續發展。
2、資金短缺。僅僅依靠各級政府的財政投入對提振鄉村經濟無疑杯水車薪，除政府財政投入不足外，鄉村企業融資難，社會資本引入慢也是制約鄉村經濟發展的重要因素。
3、人才匱乏。薪酬待遇少、生活條件差是存在于鄉村人才隊伍建設中的現實難題。鄉村本土的人才多數都流向了發達地區和大中城市，外面的人才更是不愿意進來，人才匱乏導致鄉村經濟提振緩慢。
五、基層組織力量薄弱。
1、干部配備不足。鄉、村兩級是直面群眾的最前沿，事情多且繁雜，與之對應的卻人員配備不足，一人身兼數職的情況屢見不鮮。樣樣干，樣樣優本就是個偽命題，“多快好省”不是社會主義。
2、形式主義泛濫。某些領導干部認為文件就是留痕、材料就是政績、拍照就是功勞，由此導致了大量的材料和報表，牽制了基層干部的大量時間和精力。
3、激勵機制欠缺。干與不干一個樣、干多干少一個樣、干的多錯的多是某些機關干部的直觀感覺，不論對錯如何，它首先反應的是激勵機制的欠缺，沒有能夠激發人的主觀能動性。
為此，我建議：
一要補足基礎設施短板。
1、穩步提升環境綜合治理能力。環境綜合治理離不開政府的主導、離不開群眾的參與、離不開社會的支持。要在“強”字上下功夫，堅持政府主導，強化資金投入；要在“廣”字上下功夫，引導群眾參與，引入社會資本；要在“長”字上下功夫，持續深入治理，形成長效機制，
2、切實改善落后地區生產生活條件。改善鄉村生產生活條件要因地制宜，量力而行。可以結合已經成型的先進典型，塑造契合自身實際的鄉村特色，如打造“集體農莊”、“特色村落”。
二要加快鄉風文明培育。
1、要“沉身觸底”。領導干部要“沉下身子”、“觸及底層”，要深入到鄉、村、組、戶，率先垂范，走在前面，把文明鄉風吹進群眾心田，要長期不懈反復持續抓，深入挖掘先進人物典型事跡，形成良性示范帶動效應。
2、要“齊抓共舉”。物質文明和精神文明要“兩手抓、兩手硬”，不能重經濟發展，輕文化建設。要不斷豐富鄉村文化生活，可以多征求群眾意見，舉辦群眾喜聞樂見的文體活動，把鄉村群眾從酒桌、牌桌上拉到有益活動上來。
三要推動扶貧提檔升級。
1、增強鄉村群眾“造血”功能。要變大水漫灌為精準施策。多采取以獎代補、多勞多得的幫扶舉措，增強群眾“造血輸氧”能力，激發其內生動力。可以效仿古法，邀請德高望重的老人擔任“三老”，加強對工作的規范監督和對普通群眾的教育感化。
四要強化各項要素支撐。
1、簡政放權。要深入解決基層特別是鄉、村兩級權、事、責不匹配問題。要善于“簡政”，而不是層層加碼，不能只“放事追責”，動輒屬地管理，而要敢于放權，上級部門陣線前移，寓服務于管理。
2、拓寬渠道。要出臺針對性政策，做好與金融部門的銜接，解決鄉村企業融資難問題。要引入社會資本，挖掘優勢特色，擺脫完全依靠財政投入的老路子。
3、“引”“育”并舉。一方面要改善鄉村生產生活條件，提高核心人才待遇，把人才引進來，另一方面要加強本地人才的培育，使人才留得住。
五要夯實基層組織基礎。
1、把人配備進來。要適度放開人員招聘名額，增加鄉、村工作人手，應對好日益復雜、日趨繁雜的鄉村事務。
2、把人解放出來。上級政府要盡可能的少開會、少發文、少報表，使基層工作人員從繁重的“形式任務”中解放出來。
3、把人激勵起來。要講情懷更要講胸懷，要講奉獻更要講貢獻，要肯定基層工作人員的努力和付出，不能搞空口白牙，說大話空話，特別是村一級干部，任務重、待遇低，要適當的增加報酬和獎勵，比如招商引資獎勵、村辦企業管理人員持股等。
要尊重農民主體地位。“鄉村振興，規劃先行，但要科學規劃、注重質量。眼下各地在編制鄉村振興地方規劃和專項規劃方案過程中，也出現了鄉村振興技術化、工程化的傾向，把城市規劃套用到農村規劃中，不考慮到農村特色和農民需求，看起來頂層設計搞得很好，但事實上卻沒法落地，這種情況要堅決避免。”
【篇3】加強對“一把手”監督的幾點建議
從事應急管理辦公室工作一年多來，經過自學、參加自治區應急管理專職人員培訓班學習以及參觀兄弟縣市應急管理工作經驗，對應急管理工作有了一定的認識。通過考核及自查，發現各級領導干部及群眾對應急管理概念不清、認識不到位、重視不夠、投入不足、工作不力的問題普遍存在，關于如何做好我縣應急管理工作，談談個人的幾點建議：
一、充分認識做好應急管理工作的重要性、必要性。
應急管理工作是各級政府的職能所在，涉及政府工作的方方面面。自古以來各朝各代、各國政府都在開展著應急管理工作，只是一直以來沒有做出應急管理這一提法。進入21世紀，世界范圍內出現了一系列重大危機，如“9·11”事件、非典暴發、禽流感流行以及印度洋地震海嘯等。越來越多的人認識到，加強重大危機應對工作勢在必行。自2003年非典型肺炎發生以后，國務院專門設立了應急管理辦公室，相繼于2006年各省、（市）縣也按照要求成立了應急管理辦公室，但值得思考的是，各級各部門普遍對應急管理工作認識不夠到位。應急管理是政府及其他公共機構在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產安全，促進社會和諧健康發展的有關活動。加強應急管理，提高預防和處置突發事件的能力，是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是構建社會主義和諧社會的重要內容；是堅持以人為本、執政為民的重要體現；是全面履行政府職能，進一步提高各級政府行政能力的重要體現。通過加強應急管理，建立健全社會預警機制、突發事件應急機制和社會動員機制，可以最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。轉變政府職能，提高服務意識，最基本就是提高政府應對突發事件的公共管理能力。這就要求各級各部門要充分認識加強應急管理工作的重要性、必要性，居安思危，從我做起，增強做好應急管理工作的自覺性、主動性。
二、健全機構、配強隊伍，提高從事應急管理的本領。
干工作必須從抓健全機構、配強隊伍入手，那就要明確領導機構，確定專職人員開展應急管理工作，真正解決有人辦事的問題。根據上級精神，縣鄉兩級均能夠及時調整充實應急管理委員會領導機構，但普遍沒能配齊配強專門從事應急管理工作的專職人員，尤其是有的鄉鎮、部門根本沒有人負責應急管理工作。做好應急管理工作，必須從規范應急管理機制，理順體制入手，縣鄉兩級要建立有效的應急管理機構，配齊配強應急管理辦公室人員；各部門（單位）要明確分工，確定應急管理工作責任人，配齊應急管理專兼職工作人員，明確責任。同時加強縣鄉兩級應急管理領導干部及專兼職人員業務培訓工作，每半年開展一次業務培訓，提高應急管理專業知識的業務技能。規范應急管理工作程序，形成上下聯動、步調一致、齊抓共管的工作格局。
三、加大應急管理工作投入，解決無錢辦事問題。
領導重視，加大工作投入力度，是確保一項工作順利開展的保障。應急管理工作關系政府職能行使的全局，做好應急管理工作是服務人民、服務社會的最直接體現，也是檢驗政府應對突發公共事件的能力以及踐行黨的宗旨意識的最有效途徑。防范未然、居安思危，最關鍵的就是加強應急管理工作。作為我們這個旅游縣城，邊疆縣城，自然環境以及基礎建設相對滯后的條件下，加強應急管理工作至關重要。按要求配齊辦公設備，做到“有辦公場所、有值班室、有應急指揮車、有傳真機、照相機、攝像機、密碼柜、文件柜”；同時在人手一臺電腦的情況下配備一臺中轉專用電腦，確保機密安全。另外，將應急管理辦公經費列入縣財政年度預算，確保應急管理工作經費足額按時到位，解決無錢辦事的問題。
四、利用各種媒體，采取各種方式，加大宣傳力度，提高應急知識普及率。
應急工作最終目的是預防和避免突發事件發生，減少災害損失，確保社會安定、政治穩定、人民安居樂業。那么最直接最關鍵的就是要提高全民應急能力，增強全民應急意識。這就要求各級政府班子帶頭、各級應急管理委員會帶頭學習應急知識。利用廣播、電視、網絡等媒體大力進行以《中華人民共和國突發事件應對法》為主要內容的應急管理知識及應急常識宣傳；編制圖文并茂的應急知識（應急自救互救常識）宣傳冊，下發各鄉鎮、各社區、各村、各單位，向法制工作“六進”一樣，做到應急管理“進機關、進學校、進單位、進企業、進鄉村、進社區”。廣泛宣傳相關法律法規和應急預案，特別是預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強公眾的危機意識、社會責任意識，提高自救、互救能力，使應急知識宣傳工作不留死角，達到應急常識家喻戶曉、人人皆知，切實提高應急管理知識的普及率，增強全縣人民應急處突的防范意識。形成全民動員、預防為主、全社會防災減災的良好局面。
五、認真細致地做好應急預案編制工作和應急演練工作。
應急管理是對突發事件的全過程管理。根據突發事件的預防、預警、發生和善后四個發展階段，應急管理可分為預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個過程。應急管理是個完整的系統工程，可經概括為“一案三制”，即突發事件應急預案，應急機制、體制和法制。應急預案指面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規劃之上。其幾大重要子系統為：完善的應急組織管理指揮系統；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協調、應對自如的相互支持系統；充分備災的保障供應體系；體現綜合救援的應急隊伍等。
突發事件應急預案是開展應急管理工作的操手，是應對突發事件的重要平臺。只有編制出切實可行的應急預案，才能保證突發事件一旦發生時，各部門各系統間行動有序，達到快速高效地處置，最大限度減少損失、確保人民生命財產安全的目的。目前，雖然各級均制訂了相應的應急預案，但編制預案時普遍存在照搬照抄的現象，或是制訂預案時不能真正發揮專業人士作用，往往是由秘書或工作人員閉門造車私下擬訂后，草草了事。普遍不能夠結合本區域實際制定，致使預案缺乏操作性。另外，制訂的預案又不能夠及時進行演練檢驗，及時查找問題進行修訂，使制訂的預案缺乏時效性。為真正做好應急管理工作，切實使預案發揮應有的作用，起到應有的效果。各級、各部門必須針對本地實際情況，分析各類突發事件形成的原因、演變的過程、以及當地地理、可利用的自然資源及人力等多方面因素，制訂切合實際的有效預案，并通過業內人士分析討論，形成完整的專項預案后，按年度情況分析推測，每年選擇兩三套以上的預案進行演練，針對時間、自然環境等情況的變化，及時對預案進行修訂。使預案隨時能夠經得起突發事件的檢驗，達到關鍵時刻能夠用得上，起作用的要求。
【篇4】加強對“一把手”監督的幾點建議
個人的發展離不開醫院的發展，作為醫院的一員，我始終關注醫院的發展。對于醫院的現狀，我們的不利因素有以下幾點：醫院位置暫時相對偏僻，科室配置不完整，設施相對不完善，人才匱乏 , 自身技術發展過慢，醫院的宣傳力度不夠，同時我們的內部工作不夠協調，工作執行上有時不夠暢通，有部分醫護人員工作積極性不高，出現出工不出力等現象。針對醫院現狀，為了使醫院健康科學的發展，提幾點建議，供領導參考。
1 、努力提高我們自己的診療技術。鼓勵員工學習新技術，新方法。
2 、明確員工的獎勵處罰規定，可考慮核算到個人，讓員工拋開顧慮，努力工作。
3 、配備電腦，接通網絡，院內可通過網絡安排工作，醫院建立自己的網 站 ，通過網站、博客、論壇等渠道提供醫療咨詢、導診，以宣傳自己，宣傳醫院，擴大知名度，提高門診數量。
4 、在社區設立醫療服務點，盡快擴展自己的地盤，擴大醫院的覆蓋面，增加病人來源，在現有醫院不忙的情況下節約工資，增加收入。同時鍛煉員工的能力，提高獨立診療疾病的能力
5 、積極聯合強勢醫院，發揮醫院規模效應。醫院要根據自己的實際情況和發展需求適時地與擁有一流技術、人才、管理等各方面具有優勢的醫院進行聯合經營，通過優勢互補提高整體水平，擴大患者來源;在資源共享中實現資源優化配置，減少資源投入，降低醫院經營成本;充分發揮醫院規模效應，擴大市場占有率，增強醫院的競爭力，提高醫院經營績效。
6 、作為一個企業，我們也可以擴展思路，改變營銷模式。更新觀念，適應市場需求。提高服務意識，樹立競爭意識，轉換經營意識，克服等、靠、要的依賴思想，主動進入醫療市場，積極參與競爭;我們擁有的不僅僅是醫療，我們同時擁有資源。比如我們可以利用我們的資源來尋求廣告贊助，增加醫院收入。我們可以培養學員、培養實習生來增加教育收費等。
7 、醫院辦理廢品回收機構 : 每家醫院都有更新和報廢的設備，有些民營醫院倒閉 , 網上二手儀器設備轉讓的很多 , 我們可以派人聯系回購，然后修理測試，供給市場，利潤空間很大。還可以及時補充我們自己醫院器材的不足，一般可以節省三分之二的成本。
8.按照醫療行業要求，不斷改進和更新硬件，提高科學診斷水平。
9.以人為本，進一步研究獎懲激勵機制，科學排班。
10.給醫務工作者接受繼續教育和參加學術交流的機會。
11.鉆研業務，打造特色科目，塑造本院特色。
【篇5】加強對“一把手”監督的幾點建議
“十三五”將全面建成小康社會，生態文明建設必將達到一個嶄新水平，而我縣在節能減排方面還存在一定下降空間，應該做出更多努力。
一是充分發揮市場的主體調節作用，大力化解、淘汰過剩、落后產能；
二是大力發展先進制造業，加快傳統產業技術改造步伐，進一步優化我縣工業能耗結構，讓結構節能發揮更大作用；
三是嚴格落實節能減排政策，加大落實力度，提高違法違規成本；
四是推廣清潔能源的使用范圍；
五是堅持抓好高耗能企業的監督、預警工作。
【篇6】加強對“一把手”監督的幾點建議
縣人民政府：
目前，我縣有部分村的群眾陸陸續續集體到縣信訪局上訪，且人員一次比一次多，他們所反映的訴求主要是：一是反映農戶和村組公益林款被村干部挪用，要求規范我縣公益林款的發放；
二是將公益林款直接打到農戶私人帳戶；
三是請求縣人民政府追回原已發放的公益林款。
為了杜絕新的矛盾出現，防止群體性越級上訪事件發生，確保我縣社會穩定和林權改革工作順利進行，根據當前群眾所反映的訴求，特提出如下四點建議，供縣領導參考：
一、立即凍結全縣所有公益林款的發放；
待縣制訂好方案和林權改革工作任務完成后再進行發放；
二、在林權改革中，對有公益林的農戶，按照林權頒證程序，要在林權證上注明清楚，最好不與責任山林權證放在一起，實行單獨建證；
三、公益林款發放前要進行公示，公示的內容包括：戶主姓名、公益林所在地的地名、四至界線、面積等，對有爭議的一律不能發放；
四、成立專項工作組，對原已發放的公益林款的去向進行一次全面調查，對負有直接責任的單位和個人進行處理，對挪用的公益林款予以追回，退還給群眾，還群眾一個清白，給群眾一個說法。
【篇7】加強對“一把手”監督的幾點建議
始于2010年的“中小學教師國家級培訓計劃”(簡稱“國培計劃”)，是落實《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》、提高中小學教師整體素質的重要舉措。“國培計劃”實施以來，已培訓中小學教師500萬人次，取得了顯著成效。
毋庸諱言，“國培計劃”在實施過程中也存在不少問題，主要表現在：培訓主體單一，基本由師范院校與縣市級教師培訓機構承擔；培訓內容缺乏針對性，局限于教育領域與學科范疇；沒有科學的質量評估體系，監管、督導不到位；培訓搞“一陣風”，缺乏跟進式服務；教師被動培訓，而不是渴望、積極、主動、自發。
基于以上這些問題，筆者認為，優化實施“國培計劃”應從以下方面改進：
第一，民主協商設計培訓項目。
立足于“示范引領”的基本功能，按照不同發展階段教師培訓內容應達到的深度、廣度、進度，實施自下而上、從上而下雙向協商分層、分崗、分類科學設計培訓項目，使培訓依次遞進、有序過渡。賦予區域、學校與教師更多發展權利，充分調動地方教育行政機構和培訓機構的重視程度和積極性。
第二，引入跨界思想。按照“大背景、寬基礎、厚專業、強實踐”的理念，把“傳道”（立德樹人）作為教師的立身之本，將“理想信念、道德情操、仁愛之心”和社會主義核心價值觀列入培訓必修內容。重視加強對教師人文精神和科學精神，專業素養和心理素質的培養。提升中小學教師邏輯思維與大跨度聯想能力。
第三，鼓勵多元培訓主體參與。
多元化社會，勢必需要人的多元發展與之相適應，教育培訓也要走向市場，由培訓主體自主選擇最適合自己的培訓項目。因此，要引進優秀的培訓機構，研發適合中小學教師教育多元課程，從“全人”的視野去做好教師教育培訓項目，切實為教師發展提供有效服務。這樣，既可以充分發掘利用社會培訓資源，又可產生公平的競爭機制，把教師教育引向更加專業的“職業培訓”。
第四，建立“管、辦、評”分離的治理結構。建立由政府管理、校長自主辦學、第三方進行督導、評估的“三位一體”的監管體系。圍繞教師職業發展的根本目標，建立“引領———實施———督導——評估———反饋———改進”機制，建立多元評價體系，把培訓對象的反饋意見、專家的指導意見等作為改進培訓工作的重要參考依據。
第五，統籌考慮“國培計劃”實施的協同性。積極探索“政府+高校+教師進修院校+中小學”聯合培養教師新模式。統籌一線教師、管理干部、教科研人員、專家學者、社會力量，充分發揮各自優勢，明確各支力量在培訓規劃、服務保障、培訓指導、研究引領、參與監督等方面的作用。加強培訓實踐基地建設，遴選優質幼兒園和中小學校承擔教師研修和實踐培訓任務。儲備優質培訓資源，開發國培案例、學員課例和培訓課程，并在此基礎上，進一步設計建立優質培訓資源的共享機制。
第六，強化訓后跟蹤指導服務。委托社會組織培訓，政府不是甩手不管，而要當好幕后指導，搞好服務。首先，政府應在廣泛調研的基礎上，經過充分討論，出臺《教師國培實施方案》，從指導思想、培訓目標、培訓內容、培訓方式、培訓績效的考核等方面做出規定，讓培訓機構有章可循；其次是服務,政府不做一錘子買賣，不僅看培訓當時的情況，還要跟蹤培訓后的效果。
第七，變被動培訓為主動培訓。最好的教育是自我教育，最有效的培訓是自我培訓。可以從兩個方面改革：一是教師對培訓的內容可以根據自己工作與發展的實際需求，采用“菜單式、自主性、開放性”的學習方式，讓教師有自主選擇培訓機構、內容、方式和時間的權利；另一方面，“能者為師”，讓各方面有培訓能力與水平的人員進入培訓導師資源庫，特別是將更多優秀的一線教師，吸納到培訓者隊伍中來，以壯大培訓者隊伍，滿足不同教師的不同發展需求。
第八，增強“國培計劃”的影響力。建立和完善“國培計劃”項目實施聽證制度、意見征集與反饋制度，進一步提高“國培計劃”規范化、透明化程度。營造協調一致的良好培訓文化環境，提高培訓者、被培訓者以及社會各方對“國培計劃”的認同度。
【篇8】加強對“一把手”監督的幾點建議
[摘要]我國國有企業應收賬款管理水平普遍偏低，這些主要表現為應收賬款總量大、掛賬時間長，嚴重阻礙了企業發展。本文分析了國有企業應收賬款管理中存在問題，提出了改進國有企業應收賬款管理的幾個建議。
[關鍵詞]應收賬款國有企業債權壞賬損失
應收賬款是指企業因銷售商品、產品或提供勞務而形成的債權，企業可以借助賒銷來擴大銷售收入，占據市場份額，但是在國有企業中，應收賬款總額過大，不僅使企業資金大量沉淀在非生產環節，并隱藏了大量壞賬損失，由此阻礙了企業的正常生產經營，因此提高國有企業應收賬款管理水平具有重要意義。
一、國有企業應收賬款管理中存在的問題
1.風險意識淡薄
在日益激烈的市場競爭中，為占領市場份額，多數國有企業追求經營業績的增長，沒有選擇性地賒銷，忽視應收賬款存在的風險。銷售人員在選擇客戶時，在不調查客戶財務和信用狀況的情況下進行賒銷，這是形成應收賬款積壓的主要原因。國有企業中，采用哪種銷售方式由銷售人員決定，其工作業績也是用銷售額來衡量，因此，銷售人員往往片面地認為銷售才是硬道理，而收款則是財務部門和企業領導的事情。另外銷售人員對交易過程中形成的書面憑據缺乏認識，導致應收賬款回收困難增加，甚至在不能回收而訴諸法律時，也因證據不足而不能得到法律的保護。受這種銷售至上而風險意識淡薄思想的影響，國有企業的應收賬款居高不下。
2.應收賬款管理責任不明確
在國有企業原有體制影響下，應收賬款管理責任不明確。任何交易過程中都會存在實物流與票據流在時間和空間的差異，銷售和記錄往往不同步。在國有企業中，多數銷售部門只負責銷售，不考慮欠款回收和書面憑證的取得，財務部門只負責記錄，不清楚銷售部門和客戶約定的還款期限，兩部門間缺少溝通和合作。至于與客戶對賬、向客戶追款兩個部門則相互推諉，不能定期與客戶對賬，對賬手續也不健全，尤其是欠款客戶出現問題時仍無人積極收款，導致應收賬款長期掛賬，應收賬款存在的風險無人過問。
二、對國有企業應收賬款管理的建議
1.建立完善的客戶信用審批制度
要建立完善的客戶信用審批制度，對客戶是否賒銷、賒銷采取什么樣的信用政策實行審批制度，不符合信用條件的客戶不予賒銷。企業應指定專人負責客戶信用評價，建立客戶信用評價體系。首先應及時且準確地了解客戶的背景資料，例如客戶生產經營固定場所、法定工商注冊地、產品的市場前景、客戶的生產經營規模和預計采購規模、客戶有無債務糾紛，以及形成原因、關聯企業的基本情況等。在了解客戶基本情況的基礎上確認哪些客戶可成為信用客戶，成為哪一級別的信用客戶。企業領導按信用評價體系評價結果對賒銷進行審批。
對客戶的信用管理應采取動態的管理，即每隔一定時間根據前期合作情況，對客戶的信用情況做重新評定。因為客戶的信用是不斷變化的，只有動態評價客戶信用狀況才能辨別出真正的優質客戶，確保壞賬損失率降至最低。對于無故拖欠或惡意拒付的客戶，企業應當首先將其從信用名單中除名，并視客戶的具體財務狀況，通過發送律師函、法院調解、訴訟等措施，適時加大催款力度，爭取盡早收回賬款。
2.建立應收賬款責任制
賒銷業務發生后，要將每筆應收賬款都責任到人，使所有應收賬款有人跟進。發生賒銷業務時，銷售部門必須與客戶簽訂書面合同，并明確接收訂貨、交貨簽收、款項結算、財務對賬等具體事宜，以保障應收賬款在法律保護的安全狀態下運行。銷售部門所簽訂的合同，應抄送一份至財務部門，財務部門要建立完善的應收賬款核算制度。首先要按合同規定追蹤欠款回收情況；其次，要建立規范的對賬制度，定期與客戶進行書面對賬，防止與客戶財務上的差距不能及時解決，而造成呆賬和壞賬現象，并保留書面對賬資料，為可能產生的應收賬款糾紛提供法律依據；第三，定期與銷售部門及上級部門溝通所有客戶欠款情況，以便相關人員及時掌握應收賬款動態。
應收賬款的責任人要隨時了解客戶還款能力，保持與客戶經常聯系，提醒付款到期日，催促付款，尤其要將那些掛賬金額較大、信用品質較差的欠款客戶作為重點考察對象，一旦發現客戶出現財務周轉方面的問題，則及時采取應對措施，最大限度地降低逾期應收賬款的發生。
3.建立應收賬款激勵機制
將應收賬款的回收與各部門的績效考核掛鉤。應收賬款的有效及時回收，很大程度上取決于相關人員的工作熱情，企業如果沒有一套直觀、有效的應收賬款回款激勵機制，則必然會影響責任人的催款積極性，從而給回款帶來困難。
建立應收賬款的激勵機制，銷售部門應將應收賬款管理納入對銷售人員考核的項目之中，使銷售人員獎金與銷售業績和應收賬款雙掛勾。對于按期回款和業務部門和責任人，予以獎勵；對于造成過合同約定回款期的應收賬款業務部門和責任人，應當在內部以恰當方式予以警示，并要求責任人員采取適當催款措施，如客戶不能近期還款，應再次與客戶訂立書面還款計劃；對于造成壞賬損失的業務部門和責任人，企業應當按照內部管理制度扣減其工資或者獎金。
制定合理的應收賬款獎罰條例，可以調動相關工作人員的積極性，使應收賬款得到快速及時的清理回收，降低壞賬發生機率。
4.轉化應收賬款形式，減少企業壞賬損失
在收回應收賬款出現困難時，企業應積極轉化應收賬款為貨幣資金等可以納入企業生產循環中的資產形式，以減少企業壞賬損失的發生。
首先，要進行債務重組，可以減少壞賬損失。實際經營中，債務重組通常采取貼現方式收、債轉股、非現金資產償債三種方式。貼現方式是考慮給予債務人一定的折扣而收回逾期債權。這種方式往往伴隨著修改債務條件，如減少欠款本金，而使債務人用現金清償部分債權，剩余債務在約定日期償還。債轉股是指應收賬款持有人與債務人通過協商將應收賬款作為對債務人的股權投資，從而解決雙方債權債務問題的一種方法。由于欠款客戶一般是企業下游產品線生產商或銷售商，應收賬款為股權投資后有利于對產品市場深度和廣度的推廣。以非現金資產收回債權是指債務人轉讓其非現金資產給債權人以清償債務。可用于償債的非現金資產主要有存貨、短期投資、固定資產、長期投資、無形資產等。在非現金資產能為企業利用時，或者該項非現金資產有活躍的交易市場和確定的參考價格時，可以考慮非現金資產償還企業債務。
其次，企業可以將應收賬款所有權讓售給代理商或信貸機構，由代理商或信貸機構直接向客戶收款。在這種方法下，企業可于商品發運以前向貸款者申請借款，經貸款者同意貸款，即可在商品發運以后將應收賬款讓售給貸款者。貸款者根據發票金額，減去容許扣除的現金折扣、貸款者的傭金以及主要用以沖抵消貨退回和銷貨折扣等扣款，將余額付給客戶。這種方式下，客戶到期不支付款項時，代理商或信貸機構可以向企業追償，此時企業應支付所貸款項。
再次，企業可通過抵押將應收賬款變現。應收賬款抵押是企業以應收賬款為擔保，從金融機構預先取得貨款，收到客戶支付欠款時再如數轉交給金融機構作為部分借款的歸還。
一言以蔽之，應收賬款是企業擴大銷售的重要方法，企業應加強應收賬款管理，使賒銷發揮其巨大的作用。國有企業在應收賬款的管理中應通過完善賒銷審批制度，收款責任制，回款獎勵機制改進應收賬款管理，建立起責、權、利相結合的應收賬款管理方式。
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【篇9】加強對“一把手”監督的幾點建議
在市委、市政府的堅強領導和市應急辦的精心指導下，我縣按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，緊緊圍繞全縣經濟社會更好更快發展大局，積極建立和完善突發事件應急管理工作體系，提升預防和處置突發公共事件的能力，卓有成效地開展了大量的基礎性工作，有效地減少了重大突發事件的發生，最大限度地減輕了突發事件的影響，保障了人民群眾的生命財產安全。近年來，在縣有關部門、企業等社會各方面大力支持推動下，我縣應急預案體系不斷完善，各級應對突發事件預案體系已經形成，并發揮了重要作用。隨著我國經濟社會高速發展，眾多領域已進入突發事件頻發的高風險時期，應急管理工作成為不可回避的現實課題，我們必須不斷適應新形勢、新要求，不斷強化應急管理意識。為此，就全縣應急管理工作談幾點建議。
一、我縣應急突發事件工作基本情況
近年來，我縣應急管理工作明確責任，狠抓基礎，強化落實，建立了較完備的應急預案體系，應急管理體制初步建立，應急機制不斷完善，應急保障能力得到加強。但不可否認，全縣應急管理工作還存在體制機制不夠健全、基層基礎工作薄弱等問題，有待進一步理順體制機制，加大對應急管理經費的投入，強化基層基礎工作，促進各級應急管理能力和水平的提升。
（一）應急管理體系建設不斷加強。進一步完善了應急管理工作機構，明確由縣人民政府分管安全生產工作副縣長分管應急管理工作，應急管理辦公室設在縣人民政府辦公室，負責協調開展全縣突發事件應急工作，切實做到“認識、組織、人員”三到位。通過加強協調、整合資源，設立了交通、水利、衛生、民政、治安等多個專項應急管理工作組，逐步形成以分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體系和高效運轉機制。全縣12個鄉鎮（街道）都成立了應急管理工作領導小組，落實行政“一把手”負責制，把應急辦與黨政辦合署辦公，分管副職具體抓，設3－5名專職人員負責安全生產與應急管理工作；同時，全縣194個行政村都設立了信息員，為實現“信息早報告、苗頭早預防、隱患早排除、矛盾早化解、事件早處置”的目標，提供了有力的組織保障。
（二）應急預案體系逐步修編和完善。按照“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角”的原則，結合工作實際，新修訂《**縣煤礦事故應急預案》、《**縣防汛抗旱應急預案》、《**縣突發性地質災害應急預案》、《**縣重污染天氣應急預案》和《**縣突發環境事件應急預案》，制定了《**縣道路交通安全應急預案》、《**縣糧食應急預案》、《**縣食品安全事故應急預案》、《**縣氣象災害應急預案》；各鄉鎮（街道）及相關職能部門結合轄縣實際情況、職責范圍，都制定了《突發事件總體應急預案》，完善了部分專項預案。
（三）加強應急演練，提高預案可操作性。堅持“立足現實、著眼長遠、專兼結合、整體聯動”的原則，抓好應急救援隊伍建設和演練。全縣共建立治安巡邏、公共衛生、森林防火、礦山救援、疫病防治、搶險救災、專職消防等應急救援隊伍，應急力量1500余人。交通、消防、環保、衛生、氣象、城建、電力等部門和大土河公司、東江煤業等企業儲備了大量運輸工具、防毒器具、五金工具、醫療器械、防護用品等應急救援物資。同時，加強對應急人員開展各類知識講座和技能培訓；督促并配合企業組織各類應急預案專項演練。通過對設定事故的成功演練，校驗了應急隊伍的實戰能力和救援水平，促使其熟練掌握應急運行程序和處置方法。
（四）注重宣傳普及，提高群眾應急意識。通過網絡微信平臺、報刊、大屏幕、圖版等方式，以及深入推進應急知識進社縣、進學校、進企業活動，向廣大群眾廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強人民群眾的憂患意識、自救和互救能力。為貫徹落實好《中華人民共和國突發事件應對法》、《山西省突發事件應對條例》等相關應急管理法律法規,提高公眾應對突發公共事件的能力，在“安全月”、“防震減災宣傳周”等活動期間，組織宣傳活動，散發宣傳資料。同時，利用各類媒體、宣傳條幅和版面等多渠道多形式開展應急救援方面的知識的宣傳，為應急救援管理工作打下良好的民眾基礎。
（五）嚴格風險預防，加強隱患整改落實。牢牢樹立“預防為主、預防與處置并重”的應急管理理念，突出事前的防范和整治，把風險隱患排查及整改作為一項常規工作，經常性、長期性地開展。結合近幾年工作實際和安全生產工作重點，制定了《**縣加強農村道路交通安全工作實施意見》、《**縣地質災害隱患排查防治工作方案》等，每年都針對性的開展安全生產大排查大整治專項行動，制定方案措施。對各企業可能存在的重大危險源進行了詳細排查，認真進行了登記、建檔、評估、備案和監測監控等工作。去年按照國務院、省市安全生產大檢查安排部署，我縣高度重視，迅速組織開展全方位領域的安全生產大檢查工作，全面登記風險隱患類型、形成原因、責任主體、應急資源能力和負責領導及聯系人等基本情況，進行登記匯總、裝訂成冊、建立臺賬。
（六）加強應急值守，有效應對突發事件。嚴格執行《突發事件報送及處置制度》、《應急值班指導協調檢查制度》和《應急協調聯動工作制度》等應急管理制度，應急管理工作逐步走向規范化、制度化。堅持實行由領導班子成員帶班值班制度，完善24小時值班工作機制，把工作任務落實到了具體人員，把政務值班和突發性事故事件處置工作有機結合起來，保持24小時信息暢通，堅持突發性事故、事件在接報后第一時間向縣領導報告，重大事故直接向縣政府主要領導報告，確保了縣委、縣政府處置重大緊急情況時指揮有力、應對從容、及時有效。
二、工作中的幾點體會
（一）領導重視是做好應急管理工作的基礎。我縣各級領導高度重視應急管理工作，把預防和處置突發公共事件作為政府工作的一項重要內容，把保障廣大群眾生命財產安全作為己任，把應急工作與貫徹落實科學發展觀構建緊密聯系起來，積極主動地、全力以赴開展好各項應急工作。
（二）開展應急演練是提升應急處置能力的重要手段。在做好日常突發事件監測和物資儲備的前提下，我縣積極組織開展綜合應急演練，及時查找存在問題與薄弱環節，不斷提高應急指揮、信息溝通、組織協調以及廣大群眾應急防范意識和應急處置水平等綜合能力。
（三）加大宣傳力度是做好應急管理工作的保障。突發事件中遭受侵害、損失較大的往往是基層群眾。因此，我縣切實加強應急輿論宣傳工作特別是對基層群眾的宣傳，努力提高廣大群眾應對突發事件的能力和水平，形成了全民動員、預防為主、全社會防災減災的良好局面。
（四）加強督導檢查是做好應急管理工作的關鍵。我縣根據不同時期災害發生的特點，加強定期不定期地督導檢查，全面準確掌握轄縣災害的種類、分布情況，提高前期預警和應急響應能力，確保突發事件一旦發生,能夠有效組織、快速反應、高效運轉、及時處置。
三、當前應急管理工作中存在的問題
一是工作人員水平參差不齊。各基層單位工作人員應急管理工作水平整體不高，能力參差不齊，對應急管理理念理解不透，對不同級別、不同層次的預案概念不清，造成部分應急預案與實際結合不緊密，缺乏可操作性。企業應急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不精。同時，應急物資分散且裝備落后，救災物資準備不充分，還處于較低水平、低標準階段，影響到實際救助能力。
二是應急專家人才非常缺乏。縣各類應急管理專家和救援專業技術人員過度缺乏，縣應急專家隊伍、義務救援隊伍及志愿者服務隊伍的建設未能有效開展，應急項目規劃和預案大部分沒有經過專家論證，欠缺科學性。
三是財政應急資金明顯不足。由于財政資金壓力，縣應急物資、避難場所和應急指揮信息平臺等基礎條件薄弱，救援裝備落后，應急處置基金未設立，應急演練的規模小、類別少，應急保障能力有待進一步提高。同時，由于經濟下滑，企業效益不景氣，導致企業自身應急工作經費投入不能完全到位。
四是社會公眾責任意識薄弱。由于社會輿論影響和宣傳教育的缺陷，“關注安全、關愛生命”的氛圍還未真正形成，社會公眾缺乏主動參與應急管理活動的意識，群眾參與意識不高，應急處置社會動員機制難以有效開展。
五是部分企業負責人意識差。安全意識、應急意識麻木，主體責任落實不到位，對應急管理管理工作不夠重視，自身應急設施及裝備不完善。由于部分企業內部發展環境差，留不住人才，致使企業在管理結構中缺少應急管理組織機構和應急管理專業人才，需要形成長效的培訓演練機制。
四、進一步強化我縣應急管理工作的對策和建議
（一）努力健全應急管理組織體制。進一步規范全縣各類應急機構的科學設置，做到機構到位、人員到位、工作到位。同時，開展全縣應急機構重新登記、備案工作，形成組織機構網絡，健全管理體制、明確職責任務，真正形成“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”
的應急管理體系，做到登記在冊，心中有數，建立“統一指揮、反應迅速、協調有序、運轉高效”的應急管理體制，確保平時有管理，緊急情況發生時能調能用。抓緊推進縣政府應急總指揮平臺系統建設，提升應急決策指揮能力，整合各部門應急指揮平臺，實現各平臺之間及與縣總指揮平臺之間的互聯互通、信息共享，最大限度保證應急指揮及時、迅速、有效。
（二）大力構建全縣應急預案體系。進一步擴大應急預案覆蓋面，加快鎮、村兩級和中小學校、重點企事業等基層單位應急預案的編制、修訂和完善工作，促使應急預案更符合實際，操作性更強；加強督促檢查，指導各專項預案和部門預案不斷修改完善，做好預案備案，建立臺賬，加強預案管理，建立全縣預案體系。在應急演練和突發事件處置過程中，進一步總結經驗，修訂完善應急預案，使應急預案更具有針對性、操作性和實用性。
（三）竭力推進應急救援隊伍建設。堅持“專群結合”的原則，制定應急隊伍建設等相關方案，充分發揮公安、消防、衛生、民兵等隊伍在應急管理工作中的骨干作用，加強專業救援隊伍建設；組建縣應急專家組和應急志愿者隊伍；探索、創新基層綜合應急救援隊伍建設思路，切實發揮鎮級派出所、聯防隊員、醫務人員、民兵組織和社會保安的作用，組建鎮級綜合應急隊伍；動員各村
(居)委和企事業單位，積極發動社會一切可用力量，做好基層應急隊伍組建工作。同時，加強應急隊伍管理，配備必要裝備，強化培訓演練，強化協調聯動，積極參加上級組織的各類應急培訓學習，提高人員素質及綜合應對和緊急處置的能力，搶建統一高效、上下聯動、協調一致的應急救援體系。創新培訓方法和模式，采取“請進來、走出去”的辦法，邀請知名專家做應急管理方面的報告、講座，對廣大領導干部進行普適性宣傳教育，組織應急管理人員到外地參加專題性學習和考察，學習先進經驗和做法。
（四）盡力提高應急救援保障能力。按照合理布局、資源共享的原則，加大財政投入力度，大力規劃建設應急保障基礎性項目，加快建設應急物資倉庫，儲備足夠的救援物資；配備專業救援隊伍的搶險救災設備；設立突發事件應急處置基金，為開展應急搶險救援工作提供有力保障。同時，結合城鎮化和新農村建設，搞好村鎮規劃，合理避讓隱患縣域，加強轄縣抗御常發性突發事件的基礎設施及避難場所建設，提高村（社縣）自身防災抗災能力，加強公共衛生設備設施建設，防止農村疫病的發生和傳播，預防和減少突發公共事件及其造成的損害。督促企業加大應急經費和應急物資儲備、應急設施設備、應急演練等方面的投入。
（五）著力深化應急知識宣傳教育。進一步加大《突發事件應對法》和《條例》的宣傳力度，落實好部門職責任務，強化企業落實好主體責任。充分利用網絡媒體、印發宣傳單、張掛標語等多種渠道、多種形式，特別是在“安全生產月”、“防震減災宣傳周”等活動期間，針對各類易發公共事件，面向廣大社會公眾，廣泛深入開展應急管理知識宣傳教育，營造人人都是應急安全員的良好的社會氛圍和輿論氛圍，全面提高我縣各級突發事件應對工作水平。
【篇10】加強對“一把手”監督的幾點建議
加強領導干部特別是頂尖監督，是加強反腐敗倡導廉潔建設的重要環節。近年來，各地以加強頂尖監督的實效為中心，積極探索，積累了一些有效的做法。但對于一把手監管難的問題還是客觀存在的，其原因是多方面的，有的問題是一把手權力過于集中，有的問題是體制機制不完善，有的問題是權力運行不夠公開，有的問題是監管制度不完善不能執行等。如何切實加強對一把手的有效監管，是當下群眾普遍關注的焦點問題，也是我們需要大力解決的瓶頸問題。
一是建立健全選人機制，加強對頂級的配置。一把手的特殊作用和地位，決定組織人事部門在選拔任用時特別慎重。要始終堅持德才兼備的用人原則，在德方面不合格的領導干部，堅決不能選為“一把手”。要建立科學的初始提名制度，堅持民主推薦、組織考察、充分準備、討論決定的選拔程序，真正依靠政治、工作能力、作風強、人民群眾支持的領導干部選拔各級頂尖崗位。規范交流輪流制度，在保持領導班子相對穩定的前提下，必須及時交流到任期法定年限的頂尖，以消除在職場工作時間過長可能形成的繁殖腐敗的危險。要實行選人用人失察錯誤責任追究制度，按照誰推薦誰負責的原則，發現帶病出港和發生嚴重違紀違法問題的頂尖時，必須認真追究第一個推進者和審查檢查者的責任。
二是建立健全權力約束機制，加強對頂級的合理分權。進行合理的分割權。
形成權力制約，能夠從一定程度上減少權力濫用的機會。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。按照班子職責分工，對“一把手”的權力進行適當分解，實行黨政正職不得直接分管人事、財務、審批、執法等制度。要明確權力運行流程，完善權力公開機制，重點公開決策權和用人權。進一步完善黨委會議事規則，健全民主集中制。探索建立議決權、否決權分離制衡機制。建立相應的權力運行激勵機制，對執政為民、規范用權、有所作為的“一把手”，也要“大開前門、嚴堵后門”，做到責、權、利相統一。
三是建立健全學習教育機制，強化“一把手”自覺接受監督意識。要加強對“一把手”的廉潔從政教育，建立健全日常教育與集中教育相結合、示范教育和警示教育相結合、家庭助廉教育和身邊工作人員廉潔教育相結合、廉政宣誓教育和廉政承諾教育相結合等反腐倡廉教育機制制度，引導“一把手”充分認識到濫用權力導致腐敗的危害，牢固樹立“監督是關心、是愛護”的理念，增強自覺接受監督、加強自我監督的意識，并把自覺接受監督當成一種內在需求、一種日常習慣，在平時工作中自覺營造有利于監督的氛圍，主動打造有利于監督的平臺。
四是建立健全監督檢查機制，強化監督合力。要突出上級監督和同級班子成員之間的監督，明確上級黨組織和同級班子成員監督“一把手”的責任。上級黨組織明知下級黨政“一把手”有違紀違法行為，或班子成員明知“一把手”有違紀違法行為，不提醒、不報告、不監督的，要視情節輕重，追究相關責任。加強紀檢監察機關派駐機構統一管理，切實發揮對駐在部門領導班子特別是“一把手”的監督作用。加強經濟責任審計特別是任中審計，定期對“一把手”進行經濟審計。要在建設、財政、國土等重點部門設立內審機構，強化內部審計。在黨務、政務等公開的基礎上，加快網絡問政步伐，不斷擴大黨員群眾的知情權、參與權、監督權。鼓勵和支持報紙、電視、電臺等輿論監督，正確引導網絡監督，充分發揮媒體的監督威力。建立紀檢監察、組織人事與相關執紀執法部門工作聯席會議等有關制度，每年至少一次專題分析干部考察、考核、經濟責任審計、民主評議和信訪等渠道反映的“一把手”存在的問題，及時采取防范措施，增強監督的合力和效果。
【篇11】加強對“一把手”監督的幾點建議
摘要：“國培計劃”是教育部組織的最高層次國家級培訓項目。提高國培項目的實施水平，培訓者認識水平的提升是前提，培訓課程的設計是核心，培訓資源的整合是關鍵，培訓過程的管理是保障。
關鍵詞：學前教育；骨干教師；國培計劃；實施建議
中圖分類號：G451文獻標志碼：A文章編號：1002-0845（2013）05-0070-02
“國培計劃”是教育部落實全國教育工作會議和教育規劃綱要精神而啟動的一個教育發展重大項目，是建設高素質專業化教師隊伍的一項重大舉措，對于推進義務教育均衡發展、促進基礎教育改革、提高教育質量具有重要意義。2011年和2012年，江蘇省徐州幼兒師范高等專科學校分別承擔了“國培計劃（2011）”和“國培計劃（2012）”――幼兒園骨干教師培訓項目，培訓取得了圓滿成功。現結合國培項目的實施，談談對提高“國培計劃”項目實施水平的幾點建議。
一、培訓者認識水平的提升是前提
袁貴仁部長指出，加強教師培訓，是深入貫徹科學發展觀、促進教育公平的一項重要舉措，是深入實施素質教育、全面提高教育質量的必然要求，也是廣大教師專業化成長的內在需求和愿望。而學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。辦好學前教育，關系億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。近年來，政府加大了對學前教育的支持力度，但是從總體上看，學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環節。目前，我國學前教育不僅入園率低，地區差異相對明顯，且在城鄉之間和區域之間均呈現出了嚴重的發展不均衡態勢；學前教育存在小學化的傾向，幼兒教師的理念和素質亟待提高。師資是立教之基、興教之本、強教之源，高質量的幼兒教師隊伍是高質量學前教育的核心和保障。因此，提高幼兒教師尤其是農村幼兒教師的質量顯得尤為重要。
《教育部關于大力加強中小學教師培訓工作意見》（教師[201111號）指出，新時期中小學教師培訓的總體要求是“貫徹落實教育規劃綱要，圍繞教育改革發展的中心任務，緊扣培養造就高素質專業化教師隊伍的戰略目標，以提高教師師德素質和業務水平為核心，以提高培訓質量為主線，以農村教師為重點，開展中小學教師全員培訓，努力構建開放靈活的教師終身學習體系，加大教師培訓支持力度，全面提高教師素質，為基本實現教育現代化，建設人力資源強國提供師資保障”。文件中提出“要按照統籌規劃、改革創新、按需施訓、注重實效的原則，完善培訓制度”。
伴隨著教育改革的不斷深入，培訓的質量在不斷提高，在關注培訓對象的同時，人們也在關注培訓者的問題。多年的辦學經驗告訴我們，培訓者的理念直接影響著培訓課程的設計，決定著培訓的整體效果。在實施國培計劃項目前，我們先組織培訓者進行學習，引導培訓者樹立了“主動參與，自修反思；行家參與，專業引領；合作交流，同伴互助”的培訓原則，立足于當前幼兒教育的實際，培訓內容均緊密圍繞《幼兒園教育指導綱要》展開，以“理論一實踐―反思”的培訓方式為主，創新培訓方法，增強了培訓的吸引力和感染力，提高了培訓的針對性和實效性。通過創設情景，引導幼兒教師在活動、表現和體驗中反思自己的教育經驗與觀念，在交流和分享中學習他人的長處。在參與的氛圍中，通過分組討論、案例分析、觀察、練習等方式，讓教師親身體驗主動、合作、探究學習的困惑和喜悅，以實現自身觀念、態度和行為上的改變，實現自我的提高，并能將所學知識和方法運用于自己的教育教學工作中。
二、培訓課程的設計是核心
當下被稱為后課改時代。進入新世紀以來，在國家、地方、校本三級培訓網絡的推動下，教師職后教育的水平進入到了新的階段。學員對培訓的要求越來越高，培訓者面臨的工作難度也越來越大了。培訓課程設計是反映培訓水平的一面鏡子，折射出培訓的實效性。因此，培訓課程的設計是整個培訓工作的核心。在設計國家級培訓課程時。我們是這樣做的：培訓前，認真組織了調研，設計問卷、召開座談會、進行有針對性的訪談，在此基礎上推出菜單式培訓的課程內容討論稿，進行進一步的研討。
1.方案設計體現模塊性
在反復論證的基礎上，我們有針對性地建構了七個方面的培訓內容和課程模塊：學前教育政策法規；3-6歲兒童學習行為觀察、記錄與評估；幼兒園管理；幼兒園環境創設；幼兒園活動設計與指導；幼兒教育實踐的反思與行動研究；0-3歲親子教育。七個模塊渾然為一體，構成了理論性和實踐性兼顧的培訓內容。
2.整個培訓凸顯實踐性
參加國培項目培訓的學員均來自一線幼兒園，凸顯實踐性的特質是培訓前定下的基調。兩次國家級培訓課程最大的特色和亮點就是課程內容扎根實踐，專家講座一改純理論、滿堂灌的方式，將幼兒教育的先進理念和專業理論融于實踐。或者針對學員在日常管理和教育教學中遇到的實際問題與困惑，結合大量鮮活的案例，引導學員反思與交流，提升其教育理論水平與反思能力；或者引領學員觀摩幼兒園半日活動，研討、交流活動中值得學習、借鑒的地方和存在的問題，有針對性地開展專題講座，提高其創新能力。徐州幼兒師范高等專科學校幼教集團有附屬幼兒園19所，都是省優質園。他們發揮學校的辦學優勢，將更多的課程放在了幼兒園、工作坊、幼兒園參與式培訓現場、自然生態園等，使學員在觀摩、動手操作、實際參與中體驗、感悟、提升教育智慧和實踐能力，幼兒教師的實踐性知識水平得到了提高。
三、培訓資源的整合是關鍵
在組織省、市級培訓項目時，我們體會到，新時期對培訓工作的科學性、規范性要求提高了，要避免那種游擊式、快餐式的培訓形式就要加強培訓資源的整合。
既有前瞻性的幼兒教育理論視野，又有豐富的實踐經驗的師資隊伍，是確保培訓質量的關鍵。我們遴選了包括臺灣、省內外高水平專家和一線優秀教師組建成培訓專家團隊，組成了一個高水平的培訓共同體。這個團隊結構合理，有來自高校的專家學者11人；來自教研部門的教研員及一線幼兒園園長8人；來自幼兒園一線教師10多人。這里有國內著名教授馮曉霞、劉焱、虞永平、朱家雄、許卓婭，也有來自臺灣國立臺中教育大學的陳淑琴教授和來自臺灣新竹教育大學的周淑惠教授，更有具有豐富教育教學以及管理經驗的一線人員。高校名家、教科研專家、一線的名特優教師基本上各占三分之一。專家學者們的學識風范，理論與實踐的融會貫通，專業的點評與指導，不厭其煩的闡釋分析，給學員們留下了深刻的印象，每一次報告都受到學員們的熱烈歡迎，他們的認真敬業、嚴謹治學的態度與實踐，為本次國培成功舉辦奠定了基礎。學員們說：“在這些專家身上，我們不僅學到了如何做學問，更學到了如何做人！”
四、培訓過程的管理是保障
為落實《教育部關于大力加強中小學教師培訓工作意見》（教師[201l]1號）和《教育部、財政部關于實施“中小學教師國家級培訓計劃”的通知》，江蘇省教育廳出臺了《中小學教師省級培訓質量評價標準（試行）》，提出了江蘇省中小學教師省級培訓質量標準體系和指標體系，該體系由4個一級指標、15個二級指標構成。一級指標包括培訓計劃、培訓師資、培訓管理、培訓效果。培訓管理的二級指標包括管理組織、教學管理、資源管理、學員管理、后勤管理、經費管理等6個方面。無疑，培訓過程的管理是重點關注的對象，培訓過程的管理是整個培訓工作取得成功的保障。在國培質量標準體系和指標體系出臺前，我們嚴格按照江蘇省的這套標準指導培訓過程的管理。
1.精細化管理
我們的體會是，做好培訓過程的管理，“細”字是關鍵。老子曰：“天下大事必作于細，天下難事必成于易。”“學校無小事，事事皆教育”。將精細化管理理念引入教育領域，用于學校管理是必然趨勢。它要求每一個步驟都要精心，每一個環節都要精細，每一項工作都要做成精品。精心是態度，精細是過程，精品是成果。
在培訓管理中，我們堅持“以學員發展為本”的可持續發展觀，突破傳統的以學科為中心的課程觀和以知識傳授為中心的教學觀。采取多種形式相結合的培訓方式，如專題講座、案例分析、觀摩考察、實際操作、觀影沙龍、展示研討、經驗分享、專家點評等，體現了多元化的培訓特色。而具有挑戰性、啟發性、趣味性的主題，使學員能夠充分體驗和調動原有的思想、觀念，進行反思、分享交流和建構新經驗，有效地促進了參訓學員在知識技能、教育素養和培訓能力等方面的提升，對于更好地發揮他們的示范、引領和輻射作用，能夠承擔和推進本地區幼兒師資培訓和指導工作都具有重要的意義。
2.培訓共同體建設
在學員管理中，我們建立學員管理制度，完善考核評價機制，在做好常規工作的同時，注重創新。在培訓共同體中，培訓文化的建設有助于體現出和諧的集體氛圍。參加培訓的學員們是一個團隊，更是一個集體。我們認為，要營造一種幼兒教師培訓所特有的氛圍，體現出崇師、尚美、團結、合作、探討等培訓文化特征，因此，我們組建了班集體，開展豐富多彩的班級活動，在緊張、充實的學習之余，組織學員參觀了徐州悠久的兩漢文化，優美的云龍湖、云龍山風景。還安排了拓展訓練，帶領他們親身體驗了徐州幼專天然攀巖的驚險和別具特色的生態園風景。
3.培訓文化的打造
教育部明確提出，今后五年，將支持100萬名骨干教師進行國家級培訓，國培計劃的實施工程任重而道遠。國培項目本身就是品牌，要把品牌做精，彰顯國培特質，就要加強項目的內涵建設，使國培成為對學員專業化發展起到浸潤和陶冶作用的一種培訓文化。面對幼兒教師教育發展的新形勢、新任務、新要求，應堅持以人為本的培訓理念，凸顯實踐取向，創新培訓模式，不斷探討培訓的新途徑、新方法，增強國培的針對性和實效性，使國培項目成為真正的精品。
【篇12】加強對“一把手”監督的幾點建議
一、我縣社區治理工作中存在的主要問題
1、社區居委會自治能力不足
我國社區居委會從法律上定性為居民自治組織，而在實際工作中，出于社會管理的需要，政府卻在持續向其轉移行政事務，“上面千條線，下面一根針”的局面長期以來都沒得到有效地解決。政府職能部門習慣把社區作為政府的“腿”，將各種行政性工作任務下派到社區，令身兼數職的社區工作者分身乏術，難以系統、持久地給社區居民提供服務、支持和幫助。
2、社區多元主體關系有待理順
行政部門、街道、社區各層級之間職責界定不夠明確，關系也未完全理順。行政部門代表政府行使職權，更多的是體現在任務下達、政策制定和監督指導上;街道作為派出機構，權責錯位矛盾比較突出，整合社會資源的能力還不強，各類執法、協管員隊伍缺乏統籌協調、各自為戰的情況一直存在。社區居委會行政負擔較重，自治空間較小，影響為民服務的質量。目前社區工作更多的體現為搞活動、下命令、定指標，沒有持續影響力。過于注重事后管理、過于注重硬性手段，導致許多現實問題在現有體制下難以有效預防解決。
3、社區工作隊伍不穩定
近幾年來，社區工作領域逐步拓寬，工作對象不斷擴大，隨著工作任務不斷增加，對社區工作人員素質要求越來越高。但是，當前社區工作人員職業定位不明確，專業人員少，志愿者隊伍建設更是嚴重滯后。加之收入待遇偏低，沒有建立穩定的薪酬保障體系和工資增長機制，導致高素質人才流失嚴重。工作隊伍的不穩定及工作積極性不高，嚴重影響了居委會的工作效能。
4、社區共治網絡發展不均衡
目前，縱向式的行政組織結構，和上頭大、下頭小的組織設置及人員配備，導致社區在組織形式上具有封閉性、機關化、行政化的特點，這和開展社區工作要求的開放性、基礎性特點不相適應。表現在社區層面設置的各類站、室、中心等服務和活動載體，有不少資源沒有充分整合利用，社區各類人員由不同部門管理，政出多門，各自為戰，難以收到良好的整體效果。
更為主要的是社區黨的組織建設嚴重滯后，即便有大多也是形同虛設，并沒有有效地開展工作。業委會、物業服務企業在服務居民和社會治理方面發揮作用不足。目前，我縣城區成立業主委員會的社區只有9個，參與社會治理的工作模式尚未形成;物業企業服務水平不高、服務意識不強、強管弱服的現象依然十分突出。“雙報到”單位雖然已經到社區報到，但志愿服務內容與社區契合度不高、形式較為單一，尚未形成工作合力。
5、以行政為主導的社區工作模式亟待改善
目前的社區工作，以服務居民為工作對象，以服務黨委政府工作為中心，這種對上負責、宏觀指導的指導思想，與社區居民多元化需求帶來的對下負責、微觀幫助的客觀要求不相適應。導致社區工作在服務對象的細劃和分類指導方面線條比較粗，對弱勢群體的幫助方面，屬于“你有求、我才去幫”的被動式的服務。沒有主動從弱勢群體的角度切入，推動助人自助觀念和以人為本理念的真正落實。在社區，形形色色、五花八門的具體事件考驗著社區工作者的思維、處置、應對能力，對社區工作者的知識、水平和從業技術的要求也非常高。傳統的以行政為主導的工作模式勢必會受到最現實的挑戰，對服務對象特別是弱勢群體存在居高臨下的心態，沒有與求助者建立平等的關系，并充分尊重服務對象的意愿，就必然影響工作績效，嚴重的甚至會損害社區的形象。
二、構建完善社區治理模式的建議
新形勢下，社區日益成為各種利益關系的交匯點、各種社會矛盾的集聚點、社會建設的著力點和黨在基層執政的支撐點。做好社區治理工作，為經濟社會發展創造更加良好的社會環境，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。針對我縣的社區建設實際，建議從以下幾方面加強社區治理工作。
1、加快社區居委會去行政化進程
建議在我縣城區選擇各方面條件相對完善的居民社區設立試點，對社區目前承擔的各項工作進行全面梳理，進一步規范社區黨組織、居委會和服務站的職能，切實解決長期以來社區職責不清、行政事務負擔過重等問題。實行行政事務社區“準入制”，攔截、過濾政府下達的大部分行政管理和公共服務任務。同時，把政府直接為群眾服務的行政職能賦權于社區，進一步強化社區的服務力、執行力。
2、轉變政府職能，主動適度放權
一是強化對城市社區管理制度的研究和制定。用切實可行的制度來規范社區建設和治理的方方面面;加大政策扶持培育，積極鼓勵和支持社區民間組織的成立，支持社會力量投資興建和完善社區服務設施，興辦公益事業，并為之提供政策、項目、資金等資源支持。建立社會組織發展專項基金和扶持基金，特別是對新興產業、民生產業等領域的新社會組織，在創辦之初給予資金扶持，并依據社會組織的服務類型制定稅收優惠扶持政策。
二是大力推行“議行分設”。政府在社會管理中發揮政策制定、資源提供和服務監管的職能，而具體運作可由社會組織實施。逐步通過政府購買服務的形式，將一些適合市場運行的社會服務事務，如社區居家養老、環境衛生、治安巡邏等交由發展成熟的社會中介組織承擔，政府則負責對其運作進行監管。
3、提升社區干部治理能力
立足于社區工作者的專業化、職業化，不斷壯大社區工作者隊伍，大力提升社區工作者的綜合素質和服務能力。一是明確社區工作者的配備標準。推行網格化管理，按照200至400戶左右劃分網格，每個網格配備1-2名網格社工，作為“全科醫生”負責收集社情民意、調解矛盾糾紛、服務居民群眾等工作。二是提高社區工作者待遇。社區機構納入事業單位序列、工作人員納入正式編制、工作經費納入財政預算、辦公場所納入城市建設規劃。三是促進社區工作者職業化和專業化，鼓勵社區工作者參加社會工作者職業水平考試，不斷提高社區工作者的能力素質，使原有的社區工作者更快地完成角色轉換，更好地勝任新時期社區工作的任務和要求。
4、完善社區管理制度
一是職責規范化。研究制定關于強化社區治理的規范性文件，進一步明確社區的職能定位、內設機構、運行方式、辦事流程和服務標準，理順與政府部門、居委會的關系。二是管理制度化。參照國家和省市出臺的相關法規和文件要求，建立以年度目標和項目化運作為基礎的任務分解體系，以專項財政經費和預算增長機制為核心的財政保障體系、以群眾滿意度為目標的綜合目標考核體系、以工作績效排位制和責任追究制為重點的實施監督體系，推動社區治理健康有序運行。
5、加強社區黨組織建設
所有社區，都要建立黨的小組或支部，并全方位積極參與到社區治理工作中。建立健全以社區黨組織為核心，以各類社會團體為依托，社區黨員、居民群眾、共建單位共同參與的共駐共建組織體系。要進一步鞏固社區黨組織和社區居委會在社區工作中的主體地位，明確各職能部門的管理職責，對于一些必須交由社區辦理的事情，要嚴格按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，給予相應的經費和職權。街道黨委要加大對社區黨組織的指導力度，幫助其理順社區與業主委員會、民間組織的工作關系，推進社區由忙事務向抓服務回歸，真正成為居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的自治性組織。社區要加強主體意識，把閑散在社區的代表委員、草根能人等優勢資源組織起來，通過聯席議事聽取群眾心聲，打通居民訴求與政府決策的“最后一公里”，實現由“替民做主”向“讓民做主”的轉變。建立和發展與社區工作相適應的社區志愿者隊伍，吸引更多的黨員、干部、團員、少先隊員和居民群眾參與社區志愿者服務，逐步形成多方參與、共駐共建、互利多贏的共治格局。
【篇13】加強對“一把手”監督的幾點建議
[摘要]本文針對現代企業在銷售商品過程中，客戶拖欠企業應收賬款額度比重日益增多及回收的難度越來越大的趨勢,提出對現代企業應收賬款有效管理的一些建議。
[關鍵詞]應收賬款壞賬損失信用政策有效管理
應收賬款是指企業在銷售商品、提供勞務等業務而應向購貨方、接收勞務的單位或個人收取的貨款及代墊款項。是企業擁有的、經過一定期間才能兌現的債權。雖然大多數企業不愿賒銷，但是面對激烈市場競爭，為了穩定自己的銷售渠道、擴大商品銷路、減少商品庫存、增加營業收入，不得不面向客戶提供信用業務。商品與勞務的賒銷、賒購，已成為現代企業銷售的主要特征。應收賬款的形成增加了企業風險。
一、造成現代企業應收賬款問題的主要原因
現代企業在應收賬款有效管理上存在一些問題，其主要原因有以下幾個方面：
1.客戶信用情況調查了解不全面
企業信用管理是應收賬款管理的基礎。現代企業應對客戶進行資信評級和信用度考核為依據，只有全面準確掌握客戶信用情況的前提下，才能做出商業信用的舉措。客戶信用情況主要包括：基本情況，主要是客戶的工商注冊情況、資產現狀及重大變更的相關記錄。組織機構與管理，主要是客戶的企業結構形式、組織機構及主要管理人員素質等背景。經營狀況，主要是客戶主營業務、主要供應商及付款方式、產能產量及品牌、銷售及收款方式、經營場所及人員情況。財務狀況，主要是客戶的財務報表和重要財務分析。
2.現代企業應收賬款管理機制有待補充與完善
目前，有部分企業對應收賬款的管理缺乏規章制度，或有章不循、形同虛設，或不夠健全、完善。(1)財務制度不完善，財務部門不及時與銷售部門核對，銷售與核算脫節，致使問題不能及時暴露，一些企業應收賬款居高不下，賬齡老化，卻任其發展，無人問津。(2)內部激勵機制不健全，為了調動銷售人員的積極性，往往只將工資報酬與銷售任務掛鉤，而忽略了產生壞賬的可能性，沒有將應收賬款納入考核體系。(3)責任制度沒有落實到位，銷售人員為了個人利益，只關心銷售任務的完成，導致應收賬款大幅度上升。
3.應收賬款的日常管理缺乏規范性
現在有些企業對應收賬款的日常管理存在有章不循或無章可循，放任自流。(1)沒有及時與客戶對賬，錯過收回應收賬款的有利時機。由于經營過程中貨物與資金流動在時間和空間上的差異以及票據傳遞、記錄等發生誤差的可能，所以，經營過程中債權債務的雙方就經濟往來中的未了事項進行定期對賬，明確雙方的權利和義務。(2)企業對賒銷客戶沒有在收款之前，對該項應收賬款的運行過程進行追蹤分析，沒有把重點放在賒銷商品的變現方面。(3)企業對賒購者的信用品質、償付能力沒有進行深入調查，分析客戶現金的持有量與調劑程度能否滿足兌現的需要。
二、對提高應收賬款有效管理的建議
為了現代企業健康、穩定、持續發展必須運用科學的方法對應收賬款進行有效管理。
1.賬齡分析與ABC分類，強化應收賬款的有效管理
一般而言，客戶逾期拖欠應收賬款時間越長，催收的難度越大，成為呆壞賬損失的可能性也就越高。賬齡分析是確定應收賬款管理重點的依據。賬齡分析是一種篩選活動，用以確定應收賬款的管理重點，制定超過合同或信用的相關政策。財務人員可以按不同的標準，如銷售地以根據應收賬款的流動性情況可對不同客戶采取不同的銷售策略，計算結構比率與回收率。
2.提高應收賬款效益的目標管理
通過應收賬款效益的目標管理，可以促進加強銷售部門、銷售人員的考核，有利于企業的銷售管理。對銷售承包責任制更全面的考核，有利于完善企業的銷售承包責任制。企業若要借助如賒銷商業信用來增加銷售收入的，提高競爭能力，擴大市場份額等手段，采用信用政策就意味著放棄一定的資金時間價值。信用規模越大、期限越長，失去的資金時間價值就越多，變現的不確定性風險就越大，可能出現的壞賬也就越多，代價就越高，增加應收賬款的持有成本和風險。所以要準確把握應收賬款額度與期限至關重要。
3.建立健全內部責任制，促進應收賬款的日常管理
企業要建立起一套適合自身特點的信用管理制度，提高賒銷效果，必須強化日常管理，建立銷售責任制，將貨款回籠作為考核銷售部門及銷售人員業績的主要依據。為此，應建立指標考核體系，并落實到各責任單位及責任人。
4.加強應收賬款的成本核算，合理控制壞賬損失
企業有了應收賬款，就存在壞賬損失的可能。不僅如此，應收賬款的增加還會造成資金成本和管理費用的增加。企業要充分認識和估算應收賬款成本。要在企業增加毛利與減少應收賬款機會成本、壞賬損失及增加收賬費用之間進行權衡，以前者大于后者為基本目標，掌握好寬嚴度，擬定可取的收賬計劃，杜絕盲目草率行事。
5.建立全過程信用風險管理制度
事前控制客戶資信管理制度，客戶既是企業最大的財富來源，也是最大的風險來源。企業強化信用管理應做到:(1)必須首先做好客戶的資信管理工作，尤其是在交易之前對客戶信用信息進行收集調查和風險評估;(2)在事中控制賒銷業務管理制度，企業在交易過程中產生的信用風險,主要是由于銷售部門或相關的業務管理部門在銷售業務管理上缺少規范和控制造成的。其中較為突出的問題是對客戶的賒銷額度和期限的控制。
綜上所述，對企業應收賬款的管理，在實現產品銷售、爭取客戶、擴大市場占有份額、增加本企業收益等的同時,應確定適當的信用標準，著力應收帳款投資的規劃與控制。制定有利于企業的信用政策，不斷完善收賬政策，強化企業的日常管理制度，加速資金循環，提高應收賬款的管理水平，保障現代企業的合法權益，促進現代企業持續、穩定、健康發展。
參考文獻:
余安然:企業如何加強應收帳款管理.《中華財會網》2004年12月
【篇14】加強對“一把手”監督的幾點建議
習近平總書記專門赴武漢市考察疫情防控工作時，強調指出“堅持不懈做好疫情防控工作關鍵靠社區。”作為一名下沉社區的工作人員，在1個多月的實踐、觀察、思考基礎上，形成幾點建議，供決策參考。
一、對現階段社區防疫工作的認識
2月17日以來，筆者先后在河西區柳江里社區和西園南里社區值守，先是夜間，隔天一次，后為日間，每天一次。在認真做好值守各項工作，包括測體溫、登記等基礎上，還適當開展統計分析，做好必要的為居民服務工作，發現問題及時與社區同志溝通落實。日間崗還與一道工作的天津市委臺灣工作辦公室韓世洲、天津市大數據管理中心的尹鑫華兩位同志自發成立了黨員學習小組，組織開展學習、重溫入黨誓詞、組織小型八段錦健身、適當開展問卷調查等。有的寫表揚信，有的送水送物，工作得到領導肯定和居民朋友的贊許。通過認真學習和社區一線值守工作，結合對河西、和平等區20多個社區值守崗位的調研了解，形成以下認識。
首先，要充分認識到做好社區防控工作責任重大，使命光榮。習近平總書記赴武漢考察疫情防控工作時強調，社區作為防控的最前線，肩負的任務十分繁重。抗擊疫情有兩個陣地，一個是醫院救死扶傷陣地，一個是社區防控陣地。堅持不懈做好疫情防控工作關鍵靠社區。習近平總書記還就充分發揮基層黨組織及黨員作用，做好深入細致的人民工作提出了明確的要求。天津還肩負北京“護城河”和京津冀聯防聯控的特殊使命，要牢記天津之“特”。做好天津的社區防控工作更具有特殊重要的意義。
同時，要清醒認識到疫情防控形勢依然復雜艱巨。習近平總書記在3月18日中共中央政治局常務委員會會議上強調，在充分肯定我國疫情防控工作成績的同時，要清醒看到國內外疫情形勢的復雜性和嚴峻性。要毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，決不能讓來之不易的疫情持續向好的形勢發生逆轉。當前，一方面國內疫情得到初步控制，防控形勢持續向好，人們容易出現麻痹思想和松懈情緒，加之長時間的堅持工作大家比較疲憊也容松懈。另一方面，國際疫情高發，增長迅猛，形勢復雜嚴峻。
第三，實現“雙戰雙贏”的艱巨任務也給社區傳導壓力。當前，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作必須做到“雙勝雙贏”。天津規上企業和重大項目基本已實現復工復產，商貿流通企業和其他中小微企業也在陸續復工復產，下一階段學校也將分級分批正式開學，社區的人員流動性明顯增高。筆者值守的小區，5個門棟102戶，每天下午2至9點間，出入人員總數從3月初的100人左右，20天時間增長1倍多，達目前200多人，其中小區居民占60-80%，租戶及其他人員占20-40%。
第四，做好當前社區疫情防控工作是充分體現中國特色社會主義制度優越性，進一步密切干群、黨群關系的特殊重要時期。中國深入細致的疫情防控工作和明顯的成效等到國際社會的普遍贊譽，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優越性，大大增強了國人自豪感，是一堂生動的愛國主義現實大課。大批黨員干部下沉社區，協助開展社區疫情防控工作，在做好疫情防控的同時，通過實際工作和言行舉止，無形中讓民群眾感受到共產黨員的表率作用和為民情懷，從筆者所在崗位居民寫表揚信、送水果、送坐墊等足見一斑。
二、好的做法及值得關注的方面
(一)好的做法
通過在河西區的社區值守實踐，以及對河西、和平等區二十多個點位的調研了解，筆者認為天津在社區防控中有以下好的做法。一是市委、市政府高度重視社區防控工作，指揮統一，措施得力。二是注重黨員先鋒崗建設，注重開展黨建引領值守工作。三是各區有統一的要求，各街道有比較細化的流程。筆者到街道報道時就進行了周到細致的講解，有相應的資料，大家一目了然。四是一般各街道同時段同類值守人員都建立了微信群，或其他溝通平臺，便于應急處置及溝通交流等。比如3月18日晚大風很多崗位求助，各種值守微信群發揮了很好的作用。五是區街領導經常慰問指導，社區領導和社區工作人員每次到崗檢查，必要時協助工作，指導監督得力，服務及時到位，關懷溫暖人心。六是物資、資料等保障有力。
(二)值得關注的方面
在充分肯定成績的同時，相對當前的形勢和任務，我們也要看到還有一些方面值得關注，值得進一步加以重視。一是有的同志對社區防疫工作的認識還不夠高。個別同志還存在為值守而值守，也有少量的同志逐步出現放松心理和麻痹情緒。二是有的崗位在值守中存在“松勁”的現象。比如，對健康碼或出入證、車證的尋問和檢查從簡或從免，有的出小區干脆不檢不問了。三是一些細節上注意得也不如當初了。比如對一些“可疑”人員缺少細致的尋問了解等。四是偶爾存在標準不一的現象。比如，有的區夜間、日間值守標準不完全一樣。有的老舊小區值守人員安排不過來，夜間鎖門。有的發放出門證及車證統一在社區發、個別的在門崗發。五是對社情民意及心理疏導關注還有待加強。
三、幾點建議
1.提高認識站位。特殊時期，要深入學習習近平總書記多次針對防控工作的重要講話精神，學習中央和市委的精神，進一步認清形勢，提高工作站位，服務中央和市委的部署安排，一絲不茍做好防控工作。可通過再鼓勵動員等形式，幫助大家把有所松懈的情緒再繃緊起來，幫助大家對當前工作的特殊重要意義再認識，再提高。切實做到不獲全勝，決不輕言成功。
2.研細統一標準。針對現階段防控工作的新特點，進一步研究優化值守工作標準，突出新的工作重點，統一日間、夜間值守工作內容。比如突出居家隔離人員、境外輸入人員、外地返津人員、不同區域流動人員等防控措施。按照優化后的標準，需要各班值守人員落實到位，不打折扣、不留死角。比如進門、出門一樣對待，資料發放、崗亭整潔，值守人員文明用語、著裝，黨員統一佩戴黨徽等，都有進一步細化優化工作余地。
3.增強服務意識。疫情形勢較2月有明顯的變化，社區值守工作也應有相應的優化，要從當初的嚴防死守，調整為有溫度的值守與有選擇的服務并重。社區防控政策要增加方便群眾、服務居民的內容。比如個別社區日間有值守干部，但還保持緊鎖大門的做法，可以調整為有人值守時打開小區大門的做法，在不妨礙疫情防控的前提下，方便居民出入。值守工作要在做好尋問、甄別、量測、登記等的同時，視條件允許適當兼顧為居民服務的內容。比如一崗雙人的，可適當幫有困難的居民拎東西上樓、聯系外賣等。社區工作人員可結合疫情特點創新服務內容，與值守工作結合，協同開展義工、消殺、巡邏等有針對性的服務。在防控中融入服務，在服務中優化防控，增強居民配合防控的主動性，在工作中密切干群、黨群關系。
4.注重心理疏導。要注重心理健康和人文關懷，優化交流方式，增強工作信心。要耐心細致做好工作，對有怨言的人員要耐心疏導，美化語言，切中要害，極短時間內要讓對方提高認識，有認同感、溫馨感、歸屬感、體貼感、一家感。對有心理焦慮的居民，通過多次交流逐步撫平心理創傷。對待個別不聽勸告的居民先禮后兵。可適當編纂一些規范文明用語。借鑒古人智慧，挖崛抗疫文化，增加抗疫工作文化內涵，激發內生動力，做有情懷的防疫工作。各級領導干部檢查指導工作也要倡導有耐心、有溫度，遇到工作不到位的同志，先引導說服，曉之以理，激發內生動力，對個別不聽勸告者采取必要措施。
5.適當統計分析。對在確保做實做好各項防控工作的前提下，有條件適當開展出入人員等情況統計分析的崗位給予鼓勵，為進一步研究決策提供參照。比如，以自愿為原則，鼓勵有條件的崗位填報統計相關數據，把工作做得更實更細。筆者所在崗位幾位同志的統計分析較詳盡記錄了各時段進出人員數量、結構、目的等，每天的日志分析當日統計情況，對精準決策有一定參考價值。有條件的街道和社區，可考慮適當引入智庫及學者團隊等，獲取有關數據，為徹底打贏本次疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供科學依據，為下一步應對各類公共突發事件處置奠定基礎，為提升城市治理體系和治理能力現代化助力。
6.關注社情民意。通過門崗值守平臺，鼓勵有條件的崗位在做實做好疫情防控工作的同時，結合社區工作力量，創新開展群眾工作。通過適量的問卷調查、與個別居民交流溝通等途徑，了解大家對疫情防控知識的掌握程度，了解大家對防控工作的看法，各家有無實際困難，以及對進一步做好后階段社區防控工作的意見建議等。從不同角度了解社情民意，為進一步精準做好當前形勢下社區疫情防控工作夯實群眾基礎，增加工作的針對性、有效性，為助力社區自治奠定基礎。此項工作可適情況引入專家學者予以指導和參與。
7.優化社區治理。可適當選取一些條件比較優越的社區及崗位，開展優化社區治理的試點。試點成功后逐步推廣，為后疫情階段及疫情過后社區治理的完善和優化奠定基礎。一方面從崗位入手，通過了解民情，引導民意，鼓勵更多的社區居民，特別是共產黨員加入志愿者隊伍。適當開展一些微型的活動，比如引導黨員居民和其他居民成立學習或興趣小組，建立微信群，傳遞正能量，引導有條件的居民打八段錦健身，開展小區巡邏、消殺等，調動大家的積極性，為平穩后持續開展社區志愿服務鋪墊。引入社區研究專家團隊，在現有社區工作基礎上，優化社區治理有關規章制度、操作流程、應急處置、工作職責等，完善有關獎懲激勵機制。激發內生動力，在實施中引入社區內部志愿者機制。鞏固疫情防控成果，助推社區治理再上新水平。
8.重視總結宣傳。在崗位值守工作中，注重發現好人好事，進一步增強宣傳報道的針對性、有效性和覆蓋面。鼓勵不同媒體結合自身特色開設專欄、專題，報道社區防控工作中的先進事跡、天津故事等。注重在微信群等平臺傳播值守工作中的點滴好事，下好及時雨，傳遞正能量。注重典型事件的對外宣傳，增加天津城市美譽度、自豪感、吸引力，助力天津高質量發展。鼓勵像河西區一樣開展征文等活動，及時總結、及時表彰。視情況引入專家學者，對天津社區疫情防控工作中的好做法、好經驗進行深度總結，適時開展交流研討，助力城市社區治理現代化。
9.加強干部工作。在現有工作基礎上，結合實際，建議注重以下幾個重點環節。首先，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。進一步加強社區黨組織和值守人員臨時黨支部、黨小組建設，進一步優化黨員先鋒崗建設，做實做優。其二，加強干部教育。要求下沉干部及街道社區干部在做好疫情防控各項工作的同時，注意在工作中了解民情，接受鍛煉，在實踐中向群眾學習，進一步做到“兩個維護”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。其三，充分發揮微信群等平臺作用。加強習近平總書記重要講話精神、中央和市委精神等相關內容的學習交流，增強工作人員信心和力量。適當開展結合實際的微學習培訓、微交流研討，適當開展互比互看。開展有關防控和值守技能交流培訓、實干比武活動。其四，緊密考察干部。作為一個無型考場，關注參戰人員工作情況，考察了解干部，鼓勵先進，鞭策后進，做到優者進庸者退。結合社區疫情防控，總結經驗，視情況優化干部任用制度設計。
【篇15】加強對“一把手”監督的幾點建議
[提要]應收賬款作為一個企業的流動資產,對企業的發展起著決定性的作用.如果不進行合理的管理控制將會直接影響到企業營運資金的周轉,甚至導致流枯竭.因此,如何在激烈的市場生存斗爭中尋求好的管理模式值得深究,應收賬款管理也成為現代企業管理的重要內容.本文通過對應收賬款管理現狀的分析,根據存在的不足,提出對策,以加強應收賬款管理.
關鍵詞：應收賬款;管理對策
中圖分類號：F27文獻標識碼：A
收錄日期：2018年4月2日
一、企業應收賬款管理現狀
作為企業流動資產重要項目之一的應收賬款,屬于企業短期債權.有一定數量的應收賬款余額是合理的,但它必須適度,否則會導致企業管理的一系列困難.當應收賬款達到一定比例,既能夠擴大銷售額、提升企業競爭力,也能擴大收入從而提高市場占有率.如果賒銷占銷售收入的比例過高,必然會影響資金周轉,造成資金周轉困難.因此,合理的應收賬款管理十分重要,使應收賬款合理存在并有利于企業的發展和生存,這和企業的經營息息相關,有必要做深入的分析.
隨著市場經濟在我國的迅速發展,企業間的競爭愈加激烈,各企業為了提高銷售額、擴展市場業務,大多利用促銷、降價以及賒銷等方式來拓寬企業經營,其中應收賬款管理成為了當下大部分企業都樂于采取的管理方式.因此,應收賬款管理中存在的問題也成為目前企業經營管理中的一個難以解決的困難,這些困難主要體現在以下三個方面：
（一）企業應收賬款余額呈現上升的趨勢.我國企業近年來應收賬款的管理現狀不容樂觀.據國家發改委統計顯示,截至2016年4月,我國東部地區制造業企業應收賬款同比上升,升幅最大的省份上升幅度甚至達到12.5%.和上年同期相比,東部地區的10個省份中,5個省份企業的應收賬款余額增長比例呈現上升趨勢.據統計,截至2016年4月末,2015年已公布年報的2,775家非金融上市公司銷售收入同比增長17.56%,其中2,031家非金融上市公司銷售收入同比增長65.75%.這種上升趨勢已經深刻影響到了企業資產的流動性,導致企業資金嚴重短缺,制約了東部企業的經營和可持續發展.
（二）應收賬款占流動資產的比重過大.據統計,目前我國企業應收賬款占流動資金的比重已經超過五成,因此企業應收賬款余額的很大比例難以收回.目前,我國企業應收賬款占銷售收入的40%左右,總額近2億元,逾期應收賬款占應收賬款的25%.在我國,企業之間利用賒銷賒購導致的逾期應收賬款的現象時而發生,導致企業平均壞賬率也迅速提升.據統計,目前我國中小企業平均信用銷售占比僅30%,然而平均壞賬率卻高達10%以上,平均逾期應收賬款天數為90天,而在發達國家平均逾期應收賬款天數僅為7天.據統計,上市公司年報中披露的數據顯示,應收賬款在逾期半年以內的回收率為55.3%,逾期一年以上的回收率降低為25.1%,而逾期兩年后的回收率僅為12.6%.
（三）管理者更加缺乏應收賬款管理經驗.和發達國家相比,我國的企業壞賬率過高,應收賬款逾期回收乏力導致催收成本過高.發達國家的企業壞賬率介于0.25%～0.5%之間,而我國的企業壞賬率達到9%左右,相差達到驚人的幾十倍.除此之外,和發達國家相比,我國企業管理層對應收賬款管理的觀念仍然僅僅停留在部門范圍,缺乏先進的管理觀念.甚至很多企業仍然認為應收賬款管理僅僅是財務部門的責任,而銷售部門僅關注銷售業績而不對逾期賬款的催賬責任負責,導致企業由于銷售人員的業績需求而承擔壞賬損失.部分企業由于難以按時回收應收賬款從而陷入財務危機,影響企業經營的正常運行.而由于財務數據是企業的商業機密,沒有上市的企業財務報告往往不會對外披露,因此也無法收集具體應收賬款統計資料.
二、企業應收賬款管理對策建議
（一）優化信用等級管理方式.將信用等級分為5個級別,如表1所示.企業可以根據信用等級的不同,規定不同的合同還款期,等級越高合同規定的還款期限越寬松.等級過低的,則應該拒絕對其賒銷,采取交易,待該企業信用等級提高了,再采取賒銷政策.（表1）
（二）促使銷售部門在企業應收賬款管理中發揮應有的作用.嚴格按照審批流程進行賒銷,由審計部門監督落實,杜絕銷售部經理私自簽訂合同或和財務部勾結建立虛假應收賬款從而挪用公款的情況發生.
開展業務的部門在銷售時要明確未來收款的責任,制定合理的獎勵和懲罰政策.考慮計算提成時僅計算收回賬款部分的提成而不計算未收回部分的,這樣一來,即使銷售人員更換頻繁,也能保證新入職人員能夠有效交接并增強催款的效率;還可以使銷售人員銷售時考慮到賒銷款回收的風險,增強銷售人員的風險防范意識.避免一味的增加銷售量提高自己的利益而忽視企業的發展.
（三）及時更新客戶信用信息、應收賬款賬齡等信息資料.即使企業設定非常嚴苛的信用銷售政策,但由于賒購企業無法保證其持續經營的持久性,因此發生壞賬損失的風險是無法完全避免的.因此,要及時調整客戶的信用評級和信用額度,信用期內的客戶信息及時更新,密切關注對方企業的財務狀況,如對方財務困難,及時行使法律手段,將損失降到最低.多次催收無果的情況發生時,應立即禁止和對方進行任何賒銷交易,并及時降低對方的信用等級.財務人員每月末應編制一次應收賬款賬齡分析表,并將分析結果傳達給銷售人員.
財務部門每個月對應收賬款的管理進行評價：組織財務部和銷售部進行對賬,保證賒銷業務信息記錄相符.每一季度財務部都和賒購單位進行書面確認,對于有差異的信息進行分析并找出原因,依次進行有效的處理.
【篇16】加強對“一把手”監督的幾點建議
昨天下午（3月17日），我區召開政法隊伍教育整頓征求意見座談會，邀請人大代表、政協委員、企業家代表、律師代表等各界代表參加，現場征詢對政法隊伍整頓的意見建議。
區委常委、政法委書記馬占亭詳細介紹了政法隊伍教育整頓基本內容、有關措施、工作目標以及相關工作安排等。各界代表開門見山，結合自身實際，就如何開展政法隊伍教育整頓工作，如何高標準、高質量建設政法隊伍提出了意見建議。
會議要求，各政法單位要全面梳理和收集與會代表提出的意見建議，嚴格按照政法隊伍教育整頓實施方案，把工作開展方向與群眾所盼所想結合起來，認真落實，精心組織，確保不偏向、不走樣，真正做到立行立改、真改實改，進一步提升廣大政法干警的政治覺悟和能力素質，把我區政法隊伍打造成一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的鐵軍。
