說話就是說話聲明談話、演講和流行作品。 以下是為大家整理的關于在2021年預算編制工作會議上的講話的文章9篇 ,歡迎品鑒！
在2021年預算編制工作會議上的講話篇1
同志們：
剛才，財政局張文芳、和東升同志分別就2020年財政資金檢查情況及預算執行過程中發現的問題進行了通報，并就做實、做細、做好2021年財政預算工作做了安排部署，我完全贊同，一會，財政局楊雄同志及相關專家還要對《預算法實施條例》和2021年預算編制系統進行培訓講解，希望大家認真學習，深入領會，密切配合，抓好落實。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，財政工作聚焦“脫貧攻堅”大局，瞄準民生需求“盼頭”，凝聚干部群眾“勁頭”，一步一個腳印，取得了全方位、深層次、整體性的成績。這些成績的取得是所有財政預算部門努力的結果、也是在座各位艱辛付出的結果。今天的大會，主要議題是2021年的預算編制，眾所周知，預算編制是財政工作的源頭和根基，所以這是一次十分重要也非常必要的會議，下面，圍繞如何如何高標準、嚴要求做好2021年財政預算工作，我再講幾點意見：
一、深刻理解總體工作思路，以“謀”當先
干事創業重在“謀”，想好了在干，想清楚了在干，計劃好了再干，提前謀劃好了就會事半功倍。2021年是啟動“十四五”規劃建設的開局之年，是決勝全面建成小康社會、有效銜接鄉村振興的關鍵時期，是“兩個百年奮斗目標”的交匯時期，是貫徹落實黨中央、國務院明確縣(市)層面到2022年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系的重要任務期。
2021年的預算編制工作處在這個關鍵節點上，必須要充分“謀劃”，穩步推進。首先，預算執行的遠期目標必須想好，州委、州政府提出了打造怒江大峽谷世界級旅游目的地、國家綠色產業發展基地、國家綠水青山就是金山銀山實踐創新基地、云南面向南亞東南亞輻射新支點的“三地一支點”戰略定位，對接到地方財政這一塊，我們就要實現年度內10%以上的財政收入增長率，實現對“六穩”、“六保”，產業轉型升級、愛國衛生運動、鄉村振興等的充足財力保障。其次，預算編制的近期目標要找準。根據縣委、縣政府的統籌布局，結合部門職能謀劃好在一定時期內的工作目標績效，是預算編制的主要目標，通過主要目標的確定來明確部門自身“該花哪些錢，該干什么事”，從而才能推動工作有序開展。第三，預編工作的基本原則要心中有數。當前，我縣受新冠疫情、“5·25”自然災害等的影響，大規模的減稅降費、收支矛盾的突出，伴隨著教育、環保、社保、醫療衛生等方面改革的推進，財政保障需求的持續加大，今后一段時期的收支壓力只會增、不會減。各部門要把“過緊日子”作為安排部門預算的基本原則，要當好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。堅決把習近平總書記關于艱苦奮斗、勤儉節約的要求，不折不扣貫徹落實到預算編制工作中，貫穿于預算管理工作始終，開源節流、精打細算，把錢花在刀刃上，處理好可用財力與現實需求的問題，處理好口徑與需求之間矛盾如何解決的問題。對不該安排的支出和可做可不做的項目，一律不得列入預算。
二、準確把握具體工作要求，增強使命感
落實2021年預算編制總體工作思路，必須按照導向明晰的具體工作要求，做到方向明、路數清，用力準、成效顯。
一要按照需求導向，精打細算地編。各預算單位要按照“保民生、保工資、保運轉”的要求，科學、合理、完整地編制部門預算;一方面，要集中力量抓好組織收入，集中財力保障重點需求支出;另一方面，要嚴把支出項目入口關，對項目支出實施分類管理，確保每筆項目支出都落屬在需求本身上。
二要按照問題導向，規范透明地編。各預算單位要堅持“預算一個盤子、支出一個口子”，所有財政資金必須先有預算，后有支出;要提高預算編制準確性，按照“先基本支出、后項目支出”原則，重點突出完善基本支出定額標準、規范項目支出預算編制，進一步強化預算約束，增強預算的嚴肅性，對執行較慢的項目，政策執行到期、不具備執行條件、使用績效差的項目及時清理退出收回或編入下年度預算。要重視內控制度建設，依法規范理財，針對審計、巡察發現的問題，要認真對標分析，抓好整改落實。
三要按照績效導向，務求實效地編。全面實施預算績效管理作為當前和今后一段時期財政預算工作的重點，在做任何一項財政工作時，都要有效地融入績效管理的理念。做實做細支出預算，抓緊謀劃明年重點工作，在編制預算的同時加快項目前期工作進度，做到“項目等錢”，而不是“錢等項目”，確保項目預算批復后即可形成實際支出;對績效目標實現情況和預算執行進度實行“雙監控”，對納入績效目標管理的所有項目開展績效自評，績效好的政策、項目，優先保障，績效差甚至低效無效的，嚴格削減或取消預算;要把績效跟蹤監控加進來，處理好支出進度緩慢、資金滯留浪費的問題，圍繞科學合理的序時進度，求取實效;要大力壓減一般性、非剛性非急需支出，積極調整優化支出結構。將財力重點用于生態環保、基礎設施、醫療教育、文化衛生等重點社會事業和民生支出等重點項目建設，支撐我縣長遠發展;要盤活好存量資金保障重點項目開展，對于沉淀的項目資金，財政部門該回收的要根據規定堅決回收，各部門要積極配合，加快盤活重新安排的項目支出。
三、全面落實重點工作任務，增強緊迫感
接下來的財政工作任務面廣量大，十分繁重。除了要掌握好總體工作思路、把握好具體工作要求以外，重點要在提高編制認識、強化執行管理、推進績效評價、完善預算公開、深入財政改革等方面下功夫、做文章，增強工作緊迫感，確保財政的錢用到刀刃上。
一是提高預編認識、優化預算編制。科學編制預算，是單位正常開展各項業務工作的有力保證，各單位要高度重視，結合年度目標工作任務，把預編工作作為重要的工作任務來抓。要從自身入手，加強對單位基礎信息、各類收入和支出的整合分析,按“全口徑預算管理”的要求,將全部收入包括預算單位的非稅收入、事業收入等納入收入預算管理;按“分單位、分類別管理”的要求，優化支出預算管理，根據部門的不同職能特點,劃定不同檔次的定額標準，建立健全定額標準調整機制。界定基本支出和項目支出的涵蓋范圍,合理設立項杜絕念不清,模棱兩可的財政支出，從而提高預算單位預算編制的科學性和準確性。
二是強化執行管理、優化動態管控。預算的實際執行過程中各單位要嚴格執行已批復的部門預算，要按照均衡支出的要求,有序加快資金支出進度。財政部門要推進建立完善預算執行動態監控機制,及時掌握各部門的預算執行動態，對偏離預期績效目標的項目、長期支付低于序時進度的項目要責令整改，最大限度地盤活財政資金。
三是推進績效評價、優化績效管理。各預算部門要緊跟中央和省、州、縣財政步伐，推進建立以績效目標為導向,以績效評價為核心,以制度設為保障的預算績效管理體系，明確預算績效管理的責任主體,將績效管理工作與財政收支的全流程結合起來，與自身業務的開展結合起來。加強財政支出績效評價結果的應用,開展預算績效評價的落腳點，在于通過全過程的分析對標查找不足，從而提高部門的財政資金使用效益。財政部門要嚴把績效評價結果,在綜合單位自評和第三方公開評價的基礎上，量化考核單位績效管理水平，并將結果與部門預算的編制有機結合,對使用財政資金績效好的部門,在編制下年度預算上給子增加或優先考慮，對于績效較差的部門，予以調減或者根據財力水平排后考慮。
四是完善預算公開、提高支出績效。公開部門預算有利于加強部門支出主體責任，提升預算支出的實效。各預算部門根據國務院《政府信息公開條例》和財政部《關于深入推進地方預算公開的通知》要求,秉持“公開是常態，不公開是例外”的原則，深入推進預算信息公開。要充實公開內容，擴大部門預決算公開范圍,加大“三公”經費及預算績效管理的公開力度;要完善管理機制，進一步規范公開內容、標準、方式、程序等，統一預算公開口徑;要提高公開實效。更加重視社會需求，加大重點支出領域的公開力度。及時清理、更新預算信息，做好信息公開的維護。
五是深入財政改革、凝聚管理合力。財政工作不是財政系統一個部門忙活的事，也不是各預算部門獨自謀劃籌備的事，需要各部門的協同發力。大家要共同向改革要動力，持續深化財政改革，推進財政資金整合配置。制度完善上，要加強預算編制與預算執行、國庫集中支付、政府采購的銜接,推動財政政策的聯動性。日常工作上要強化預算執行約束力,減少執行中的預算調整,力爭用最小的花費獲取最大的收益。
同志們，2021年預算編制工作的號角已吹響。財政工作之前成績的取得是大家共同努力的結果，財政工作之后成績的取得將是大家共同奮進的結果。讓我們把做好預編工作的思維強化起來，把路徑找準出來，把任務落實下來，切實以“用財有道”來推進全縣經濟社會高質量發展。
我的發言完畢，謝謝大家。
在2021年預算編制工作會議上的講話篇2
同志們：
剛才**同志就2019年全市工商系統預算管理的思路、目標、措施等，作了一個很好的報告，報告的內容是市局黨組多次召開會議，反復研究確定下來的，必須在2019年的預算管理中堅定不移地得到貫徹落實!希望大家回去以后，認真研究，好好消化，吃透這次會議的精神，制定出具體的實施方案并狠抓落實。下面，我就加強預算管理，提高理財水平講幾點意見。
一、全面深刻地理解預算管理的重要意義
財政預算是在社會發展到封建社會末期和資本主義社會初期，作為新興資產階級與封建貴族階級進行斗爭的一種經濟手段而產生的。英國于17世紀編制了第一個國家預算，其他資本主義國家也競相仿效，到了20世紀，絕大多數國家都建立了財政預算制度。財政預算是政府管理社會經濟事務、實施宏觀調控的主要手段之一，在整個國家政治經濟生活中具有十分重要的地位和作用。因此，世界各國十分重視運用法律手段，調整財政關系，調節經濟生活，強化預算管理。如德國憲法中有8條是對預算內容的規定，并在此基礎上制定了《預算原則法》、《聯邦預算法典》等。日本除憲法對預算有專門規定外，還制定了《財政法》。美國先后制定了《國會預算法案》、《預算會計法案》和《平衡預算法案》。
新中國成立后，為了加強財政管理工作，也開始編制財政預算。1994年3月，全國人大通過了《中華人民共和國預算法》，預算作為國家管理財政的一種重要手段，被以法律的形式確定下來。我國有句俗話：“凡事預則立，不預則廢”，國家財政要實施預算管理，部門財政、單位財政同樣要實施預算管理。預算的表現形式是一種收支計劃，但它的內涵絕不只是一種收支計劃，我們絕不能單純地就預算論預算，就業務談業務。對一個國家而言，預算管理是事涉立、廢、興、衰的治國之術;對一個部門、一個單位而言，預算管理關系到整個部門、單位的發展和進步。
(一)加強預算管理，是保證各項工作任務更好地沿著正確的方向發展的需要。財政，歷來就是國家政權的重要組成部分，是國家政權得以存在的物質基礎，是庶政之母。預算管理是我國財政經濟管理的一個重要組成部分，它是國家按照客觀經濟規律的要求，自覺地指導和合理地籌集、分配財政資金，監督各項財務活動，從財力上保證國家職能實現的一項綜合性的組織工作。部門預算是國家預算的重要組成部分，單位預算是部門預算的基礎，是國家預算的細胞。一個單位財政資金從哪里籌集，分配方向如何確定，怎樣統籌安排等等，都關系到貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策這一重大政治問題。因此，我們要從政治高度來看待預算管理、加強預算管理。
(二)加強預算管理，是建立市場經濟體制的內在要求。隨著改革的不斷深入，我國社會主義市場經濟體制逐步建立和完善起來，隨之對預算管理提出了更高的要求。一是社會主義市場經濟體制要求各級政府、各個部門單位在組織收入時，不能有較大的隨意性。作為工商行政管理部門而言，我們在組織各項非稅收入時，必須要有法律依據和政策依據，而且必須與當地經濟社會發展水平相適應。二是隨著社會主義市場經濟體系的建立，政府和部門單位取得收入的來源多樣化，要求對收入的分配、使用實施有效監督，提高資金分配的透明度和分配的合理性。三是在社會主義市場經濟體制下，政府對宏觀經濟運行發揮著重要的調控作用，以消除市場機制的缺陷對經濟發展造成的不利影響，這就要求政府必須對財政資金的使用做出周密安排。四是在社會主義市場經濟中，要求理財觀念應有較大轉變，切實提高資金的使用效益。理財如同下棋，善弈者謀勢，不善弈者謀子。謀勢，就是謀大局，就是要跳出一時一地的局限，以寬廣的眼界審時度勢，把握現在，透視未來。實行預算管理，就是財政管理中的謀勢之舉。
(三)加強預算管理，是構建公共財政基本框架的必然趨勢。我們這里所講的公共財政，是相對于一個內設機構、一個獨立核算單位而言的，它是指一個地方一個層級的工商行政管理系統財政。根據省以下垂直管理的工商行政管理體制要求，要大力提高公共財政的保障能力，調整和規范財政的供給范圍，科學籌劃各項事業的發展。加大對公共需要的保障力度，主要體現在對基礎設施建設、改善辦公軟硬件環境、維持日常工作運轉的支持上。目前，我們的收入水平還不高，財力有限，而需要解決的問題很多，越是在這種情況下，越是需要加強預算管理，提高公共財政能力，以集中有限的資金，逐一化解歷史遺留問題，推動事業發展和進步。
(四)加強預算管理，是嚴肅財經紀律推進依法理財的有效手段。目前，全系統財務管理中還存在很多問題，概括起來主要表現在三個方面：一是科學性不強。一些單位對經費使用缺乏嚴格的檢查監督和跟蹤問效，不同程度地存在重支輕管、以支代管的問題，資金使用效益不高;二是計劃性不強。在財力有限的情況下，先解決什么，后解決什么，哪些項目該重點保證，哪些項目可以壓一壓、緩一緩，心中無數，基本保障能力和應付突發事件的能力很低;三是約束性不強。已經制定的財務計劃，隨意改變，缺乏必要的監督約束措施，一些單位甚至連基本的財務管理制度也形同虛設，違反財經紀律和財務制度的事件屢禁不止。諸多問題的存在，要求我們不斷加強預算管理，硬化預算約束，通過強化預算管理，不斷深化依法理財、民主理財的觀念和水平。
二、堅定不移地實施系統預算管理
(一)堅持預算管理的一般原則。一是要堅持統一領導、分級管理的原則，其核心是解決全系統財政管理的集權和分權問題。我們講實施系統預算管理，就是在全市工商系統，從市局到縣級局、到工商所和機關各內設機構，普遍地實施預算管理。凡是屬于關系全局的預算管理權限和主要財力應集中在市局和縣級局;屬于基層的預算管理權限，一定要下放到工商所和機關內設機構,充分發揮他們的主觀能動性。下級預算要服從上級預算，下級預算的框架要在上級預算的框架下進行。下級單位的年度預算方案，必須經上級單位批準后才能付諸實施。一級一級分解，一級向一級負責。二是要堅持權責結合原則。“有權必有責，用權受監督”在預算管理中同樣適用。有財務審批的權力，就有用好權力的責任;有執行預算的權力，就有執行好預算的義務。在預算管理上，權力和義務的有機結合是科學理財、依法理財的前提和條件。三是要堅持預算收支平衡的原則。我們所講的收支平衡，是指財政預算年度內收入與支出要實現平衡，而且要實現一種相對長期的、整體的和動態的平衡。四是要堅持統籌兼顧、保證重點的預算支出管理原則。財政支出既要保證日常工作的正常運轉，又要考慮到未來事業發展的需要，做到有保有壓，有先有后，重點是保工資、保福利、保運轉。
(二)保證五年規劃目標的實現。省局提出了到2025年“走好三步棋，上好三個臺階，實現三個目標”的工作思路，即：第一步棋，從2019年到2021年，主要任務是打基礎。通過處理好工商體改遺留問題、調整領導班子、狠抓隊伍法制建設、協調好與地方黨政的關系、實現全系統工資統發、加強基層基礎設施建設等工作，為下一步提高與發展打好基礎，工商部門邁上規范管理的臺階，實現基本穩定的目標;第二步棋，從2022年到2023年，主要任務是抓重點促提高。重點工作是進一步加強監管服務，進一步加強依法行政，進一步加強隊伍建設，進一步加強班子建設，工商部門邁上效能管理的臺階，實現依法行政的目標;第三步棋，從2024年到2025年，主要任務是促和諧，努力使工商行政管理各項事業全面協調發展，工商部門邁上和諧管理的臺階，實現全面穩定發展的目標。在這一思路的指導下，結合學習和貫徹黨的十六屆五中全會精神，市局制定了十一五期間全市工商行政管理系統發展目標和主要任務的規劃。在未來五年內，我們的預算管理都要圍繞這一規劃來實施。一是要加強系統財源建設。努力適應在省政府部門預算框架下，堅持依法依規征收非稅收入，積極主動爭取到2020年全市工商系統的財力保障水平，與公、檢、法機關現有的水平基本相當;到2022年，全系統財力保障水平達到本地區同級行政執法機關的平均水平。為加強系統財源建設，市局決定采取一系列措施：科學測算，小額增長，逐年提高，通過小步快跑，積極穩妥地提高保障水平，實現可持續發展;推行責任機制，改革激勵機制，通過科學管理挖掘開源節流的潛力。二是要積極主動化解債務。由于歷史原因，全系統還有很重的債務袍袱。近一年多來，我們抓住機遇，積極主動化解銀行債務，全局系統已化解銀行債務974.7萬元，其中市局本級100萬元，##分局291萬元，##縣局239萬元，##縣局126萬元，##縣局120萬元，##縣局78.7萬元，##縣局20萬元。目前全系統還有4000多萬元的債務有待消化，欠國有商業銀行的貸款，要利用銀行改制的有關政策，積極主動運作，把債務劃轉到資產管理公司;欠信用社的貸款，要積極與信用社溝通，爭取停止支付利息，通過較長時間分期償還本金;欠工商干部職工的集資款，必須分文不少地還給干部職工。有債務的單位在編制年度預算時，必須要有還債預算。今后任何單位都不能出現新的債務，嚴禁赤字預算，我們再也不能使“后人而復哀后人”了。三是不斷提高物質文化建設水平。明年乃至今后幾年全市工商行政管理事業發展的總體思路，就是堅持以人為本，加強工商文化建設，用工商文化來統領工商行政管理工作。物質文化是工商文化的一個重要方面，當前全系統的物質文化建設水平還不高，全市還有25個無房工商所，很多基層單位的辦公條件和執法裝備還比較差，這些問題都要在十一五期間基本得到解決。2019年，全系統要完成市局機關綜合樓建設和********縣局機關的搬遷建設任務，啟動**分局機關搬遷工程，解決10個以上工商所無辦公用房的問題，為全系統每個工商所配備一臺食品安全檢測箱，在全系統全面實施辦公自動化(OA系統)。到2021年，要全面解決無房所的問題，各有關單位要做好規劃。到十四五期末，要按照有利于市場監管和行政執法，有利于工商行政管理事業發展，有利于調動干部職工工作積極性的要求，配齊、配好必要的辦公設施和執法裝備，最大限度地改善辦公條件，保證每個基層工商所和機關內設機構都有1輛執法車、2臺以上電腦和其它必備的現代辦公設備，在可能的條件下，縣級局機關和工商所要建立圖書室、閱覽室、文體活動室，豐富職工的業余文化生活;建立休息室、食堂、浴室等必備生活設施，方便職工生活。總之，要通過五年時間的努力，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發展的瓶頸制約，使我們的物質建設水平和社會經濟發展水平相協調。
(三)實施規范化的“零基預算”。零基預算，是指在預算編制中，對各項事業行政經費的確定，不再考慮上年度的支出基數，而是依據各單位的機構和人員編制情況、事業發展計劃和工作任務，按照規定的支出標準，以零為基數每年確定一次。過去，在編制預算支出時，普遍采用的是基數加增長的辦法，忽視了對以前年度基數中不合理因素的調整。這一做法已越來不適應形勢發展的需要，“零基預算法”取代“基礎加增長法”勢在必行。零基預算的實施，可以使整個系統資金分布更加趨于合理，有利于提高系統資金整體使用效益，實現系統宏觀調控目標。要通過規范化的零基預算，徹底轉變基層單位特別是基層工商所經費居高不下、甚至年年上升的狀況。
(四)提高預算編制的準確性。預算編制是系統預算決策過程的核心，也是預算管理過程的首要環節。一是要盡可能準確地測算全年的預算收入，準確地計算本單位的可用財力;二是要科學界定支出范圍。哪些支出該實行全局統一管理，哪些支出該由上級調控，哪些支出該由基層掌握，應該進行規范。市局要求，從2019年開始，各縣級局預算支出要進行分塊分級管理，屬于公用性、基本保障性的支出，如工資、公共福利等，其分配權必須集中到縣級局，一般性經費支出實行定額管理，分配權下放到基層。三是建立科學的預算科目分類體系。對預算支出指標的確定，事先必須做好認真、細致、科學的論證工作，要充分考慮到當前的和長遠的、現實的和可能的、顯見的和隱見的等各個方面的因素，盡可能增強預算的規范性、科學性和合理性。
(五)增強預算約束的嚴肅性。一是要嚴格執行預算。預算一經確定、批復，原則上不準隨意調整和零星追加。要嚴格貫徹依法理財的方針，嚴格追加管理。只有上級政策有較大調整或遇到不可抗力因素時，才允許調整預算。對確需增加的支出要控制在財力可能的范圍內，對確需降低收入目標的要嚴格論證原因。二是預算執行要法制化、制度化。要堅持以法制代替人治，從制度上約束個人行為，杜絕“不講原則講人情”的現象發生。預算執行必須完善工作程序，建立分類申報、分項審核、定期研究、集中審批制度。預算調整要服從全局戰略，哪些類別、哪些項目是應該調整的，哪些類別、哪些項目是可調整可不調整的，哪些類別、哪些項目是萬萬不可調整的，都要從大局出發，顧全大局，服從大局，服務大局。三是要通過加強和改革預算管理，逐步建立起公平透明、平衡穩固、高效有序的系統財政管理體制，統籌安排系統資金，妥善解決聚財有限性與用財無限性的矛盾。
三、積極探索強化預算管理的有效途徑
各單位在實施預算管理中，要大膽創新，勇于改革，積極探索強化預算管理的新途徑、新方式和新機制。
一是要增強預算管理的透明度。要建立預算方案民主決策制度，年度預算方案的制定要廣泛征求干部職工的意見，要經過局務會、所務會的討論和審查;要建立預算執行情況分析和報告制度，每個月向局黨組會通報一次預算實現情況，每季度向局務會分析一次預算完成情況，每半年向干部職工大會報告一次預算執行情況。
二是具體細化預算收支計劃。要將年度預算分解為季度預算，季度預算分解為月度預算，要將系統預算分解為單位預算，單位預算分解為責任人預算。各單位和各責任人要根據預算收入進度計劃，科學安排各項工作，積極組織收入;根據年支出預算和月度用款計劃，合理調配資金，確保資金及時到位，促進各項工作的順利開展。
三是突出管好大額資金使用。對基建項目，實行公開招標，公開競標;對大型設備、大宗物資購買，實行公開招標、統一采購;對車輛管理，實行公開招標，定點維修，定點加油，統一保險等。大額支出集中管理，既能夠減輕基層單位預算管理工作的壓力，明晰和理順預算管理秩序，又能夠增強經費開支的透明度，提高資金使用效益，促進黨風廉政建設，是強化預算管理的有效手段。
四是實行全額預算定額管理。所謂全額預算，就是對本單位各項財務收支事項，全面納入預算管理籠子，防止資金“體外循環”。所謂定額管理，就是對日常公用經費，要科學測算出每個環節、每項工作流程上的經費耗用量，確定經費包干基數，超支不補，結余留用。對辦公費、水電費、差旅費要實行限額管理制度;對機動車燃油費要按照車輛設計標準、使用程度等，測算百公里耗油量，核定費用定額;對其它各項日常公用經費，也要根據相關因素確定合理的、具體的消耗定額，做到少花錢多辦事。
五是要強化預算管理激勵機制。要建立年度預算執行評價制度，根據年初預算與年終預算執行結果的差異水平，對各預算責任單位的執行情況進行評價，把評價結果作為年度工作業績考核的重要依據，并與領導干部任期目標管理制度結合起來。
六是要嚴格財務審計和監督。紀檢監察和審計機構，每年要對各單位的財務(包括協會財務)收支情況進行一次深層次檢查，采取實物盤點、原始憑證逆向核對、財務處理邏輯分析等方法，全面核查、分析各單位的財務家底，及時發現和糾正違紀違規行為，針對財務管理的薄弱環節提出有針對性的整改措施，促進財務管理工作不斷走向規范化。
同志們，通過全系統廣大干部職工的共同努力，我們為2005年的預算管理劃上了一個圓滿的句號。現在，我們又即將掀開新的工作篇章。希望大家把思想認識統一到這次會議精神上來，齊心協力，眾志成城，開拓進取，不斷創新，為實現新的奮斗目標而奮勇前進!
在2021年預算編制工作會議上的講話篇3
同志們：
這次全市機構編制工作會議是市委、市政府決定召開的，也是市委編辦作為黨委的一個工作部門后召開的第一次有區縣委分管領導參加的會議。剛才，劉紅同志對去年機構編制工作作了全面的總結，對2011年工作作了詳細的安排，我完全贊同。下面，我再講三點意見：
一、充分肯定2010年機構編制工作
2010年，全市編辦系統克服政府機構改革帶來的困難和挑戰，求真務實，開拓創新，苦干實干，爭創一流，扎實推進機構編制各項工作，取得了顯著成效。
（一）在保持穩定有序中完成市區縣政府機構改革。按照省委、省政府統一安排部署，結合眉山實際，精心制定市區縣政府機構改革實施意見，周密部署、穩步推進政府機構改革工作，確保市區縣政府機構改革按時完成，走在了全省前列，特別是僅用半個月時間全面完成市政府機構改革，充分體現了眉山速度。同時，在整個政府機構改革期間，做到了思想不散、工作不斷、秩序不亂，沒有因改革而出現一件影響社會穩定的事件。
（二）在推進工作創新中加強財政供養人員管理。編委辦單設后，新一屆編辦班子創新思維，主動思考，積極作為，進一步加強財政供養人員管理。一是嚴把財政供養人員進口關。前置編制使用審核，凡是用人單位使用編制，必須報編委辦審核同意后才能辦理其他手續，有效杜絕超編進人，預防逆向流動。二是嚴把單位自聘人員審批關。按照“只減不增”原則，對全市機關事業單位使用臨聘人員進行一次全面清理，摸清底數，鎖定基數。如有特殊情況需要調整自聘臨時人員的，經編委會或編辦審議后才能進行調整。三是啟動財政供養人員信息管理平臺建設。優化資源配置，會同組織、人社、財政部門共同開發財政供養人員信息管理平臺軟件，建成后將實現信息共享。
（三）在服務經濟發展中推進機構編制工作。緊扣市委、市政府實現四大目標、掀起六大高潮的重大決策，積極服務地方經濟社會發展。就中央、省上而言，對機構編制工作的要求是嚴格控制，控制機構增長，控制編制增長，控制職數增加，但機構編制作為上層建筑，必須要服務于經濟基礎，服務于經濟建設和社會發展的需要，不能簡單的只是采取控的辦法，而是要著力于解決問題，確需要增加的和必須解決的，我們在不違紀、不違規的前提下應想方設法增加。
二、正視機構編制工作面臨的新形勢
機構編制工作是一項基礎性工作，事關上層建筑，事關執政基礎。近年來，在機構編制管理上雖然作了大量卓有成效的工作，但在一些地方仍存在職能交叉、機關使用事業編制、超編制配備人員的現象，這些問題需要我們正視，需要我們逐步加以解決。機構編制工作要象組織工作一樣，著力解決問題。近年來，全市組織、人事系統強化解決問題理念后，不但解決了很多具體問題，也得到了各各方面的認可。在機構編制方面，市上也解決了很多問題，但區縣解決問題的力度還不夠，既存在不按政策規定辦問題，也存在該解決的問題沒有得到解決的問題。當前，我們要正確認識機構編制面臨的新形勢。
（一）機構編制工作任務將越來越重。機構編制工作管理著整個國家的執政資源，大到政治體制改革，小到機構科室設置。現在機構編制基礎工作還相當薄弱，比如過去對部門定了編制、內設機構、職能，在運行中到底有什么問題？部門與部門間職能交叉影響工作到底到何種程度？怎樣對工作進行合理調整？再比如根據工作需要我們要新設機構，就要看別人是怎么做的，全省其它市州是怎么做的，這樣就能夠給我們提供一個可以借鑒的東西，這些基礎工作必須加強。在2010年政府機構改革中，中央對機構編制工作不但沒有弱化，而且還從人事部門中獨立出來，并進一步增加職能，主要原因是機構、編制、職能都是重大問題，這些重大問題都應該由黨委決策，這次編辦作為黨委的一個部門，從體制上理順了關系。當然也有隨著經濟社會的發展，機構改革在不斷的進行，根據形勢需要、情況變化，調整完善機構、編制和職能。所以，這次編辦的獨立設置，說明在新的時期機構編制工作任務將十分繁重，地位將更加重要。
（二）機構編制工作要求將越來越高。過去，機構編制工作包含在人事工作之中，機構編制工作只是整個人事工作當中的一個組成部分。這次政府機構改革后，從中央到地方都單獨設置了機構編制管理部門，并對工作提出了具體的要求。當前，機構編制管理工作還存在許多問題，一些矛盾越來越突出，從市區縣部門的角度講，大家都想增編、增人，從中央、省上編制部門角度講，總的趨勢是減機構、減編、減人，由此在需求和供給產生了尖銳的矛盾。我們既要執行上級部門的規定，同時又要考慮部門的實際情況，既不能大量增加編制和人員，對一些必須的又要調整和增加人員，這就對機構編制部門提出了很高的要求，如何處理好這之間的矛盾，需要編辦的同志深入調查研究，講究工作方法和協調藝術。
（三）機構編制工作紀律將越來越嚴。機構編制工作的發展從建國到現在，近幾年逐步上升到黨的紀律和法律的高度。隨著編辦獨立開展工作后，紀律要求應該是更加明確、更加具體、更加嚴格，編制紀律已上升到中紀委紀律管理層面，中紀委專門印發了《機構編制違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》，對在機構編制違紀行為中負有責任的共產黨員追究黨紀責任作出了明確規定。嚴格意義上講，以前對編制紀律執行得不夠嚴格，對違反編制紀律的行為我們多采取批評的手段，真正上升到紀律高度進行處理的很少。隨著機構編制部門的單設，編辦內部都設立了督查科，專門負責檢查內部違紀問題。因此，對編制紀律的要求也越來越嚴。
三、切實加強機構編制工作的領導
機構編制工作既涉及黨委、政府部門，人大、政協機關，檢察院、法院機關，又涉及群眾團體、民主黨派機關和各類事業單位。機構編制部門既負責推進機構改革，又負責編制日常管理，面廣量大，責任很重。各區縣黨委、政府要把機構編制工作納入重要議事日程，大力支持機構編制部門的工作，為機構編制工作創新、正常履職提供強有力的保障。
（一）切實加強對機構編制工作的領導。各區縣編委領導要經常聽取機構編制部門的匯報，及時研究解決工作中的重大問題，帶頭貫徹執行機構編制法規政策和工作紀律，切實執行一個機構審批制度，涉及機構編制問題都要在編委會上審議，特別重大的問題還要提交同級黨委常委會決定。要充實機構編制工作隊伍，配足配強工作力量，加強工作調研和日常工作協調。要支持機構編制部門堅持原則，大膽工作，依法辦事，為他們創造良好的工作環境。
（二）積極探索加強機構編制職能的管理。當前，我市在深化行政管理體制改革、推進事業單位分類改革、控制機構編制增長等方面任務還很重，機構編制部門面臨的壓力還很大。要加強基礎性工作，只有把基礎性工作做好，才有可能提出比較有份量的意見和建議，對部門提出的訴求才有發言權。機構編制部門的同志不但要學習機構編制政策法規知識，還要學習經濟工作、社會管理工作，各個方面的情況都要熟悉，才能對部門提出的訴求有正確的判斷。
（三）著力加強機構編制部門自身建設。機構編制工作涉及方方面面，政治性、政策性、綜合性都很強，對干部的能力素質要求也很高。全市編辦系統一定要適應體制調整后新的形勢任務要求，把機構編制工作放在促進地方經濟社會發展的大局中來審視、把握和謀劃，做到顧全局、謀長遠。要圍繞制約地方經濟社會發展的深層次矛盾和問題，開展前瞻性研究，推進理論創新和工作創新。要增強服務意識，深入了解掌握部門、基層和群眾對改革、管理的需求，搞好溝通協調，強化直接服務。要加強學習培訓，健全規章制度，不斷轉變作風，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風優良、紀律嚴明、團結和諧的機構編制干部隊伍。
在2021年預算編制工作會議上的講話篇4
同志們：
經報請市委編委同意，我們今天召開全市機構編制工作會議。此次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在中央機構編制委員會第一次會議上的重要講話，學習貫徹省委十一屆七次、八次全會精神和市委十一屆八次全會暨經濟工作會議精神，以及全國全省編辦主任會議精神，進一步提高思想認識，提升政治站位，履行政治責任，強化政治擔當，統籌謀劃推進新時期機構編制工作，為實現x市在全省的首位度和在全國省會城市的綜合排名“雙提升”繼續提供堅強的體制機制保障。
全國全省機構編制工作會議精神傳達提綱和全市機構編制工作要點（討論稿）已經印發給大家，大家要認真學習、深刻領會、全面貫徹。下面，我講三方面的意見。
一、深刻認識新形勢新要求，不斷強化紀律規矩，將黨風廉政建設貫穿機構編制工作的全方位全過程
過去一年，全市機構編制系統黨員干部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，堅持以政治建設為統領，將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為終身課題，夯實責任基礎，嚴守紀律規矩，持續保持高壓態勢，全系統黨風廉政建設得到進一步加強。
在充分肯定成績的同時，也要清醒認識到，腐蝕與反腐蝕斗爭依然嚴峻復雜，黨風廉政和反腐敗斗爭片刻不能放松。要深入貫徹落實習近平總書記在中央紀委四次全會上的重要講話及全會精神，按照省紀委十一屆六次全會安排部署，進一步強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以久久為功的韌勁持續凈化政治生態。做好今年的黨風廉政建設，是“政治部門講政治”的具體體現，是“紀律部隊守紀律”的本質要求，各級機構編制部門要認真學習貫徹市紀委全會精神，深刻認清肩負的職責和使命，高標準推進黨風廉政建設各項工作。（一）堅持以政治建設為統領，全面提升政治站位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領機構編制工作、指導機構編制實踐。一是強化政治機關的理念。機構編制部門是黨的工作機關、政治機關，必須把旗幟鮮明講政治作為“生命線”，把政治建設作為根本建設。要主動深刻領會新時代黨的建設總要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，準確把握全面從嚴治黨“六個堅持”重要經驗，在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央集中統一領導。二是強化政治任務的理念。堅持從政治上看問題，深刻認識肩負的重大責任和政治使命，真正使旗幟鮮明講政治成為思想自覺，切實把講政治的要求體現在政治忠誠、政治站位、政治擔當、政治紀律，模范帶頭、嚴格落實機構編制管理各項規定。三是強化執政基礎的理念。機構編制部門要站在加強黨的長期執政能力建設的高度，準確把握深化黨和政府機構改革的指導思想和目標原則，把機構編制部門講政治的根本特征體現在服務改革發展穩定上來，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨貫徹落實到行動上。
（二）堅持全面從嚴治黨，積極履行“兩個責任”。不斷增強做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感，形成思想和行動上的高度統一，持續推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。一是始終保持政治清醒。在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴明政治紀律和政治規矩，清醒認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，清醒認識系統黨風廉政建設面臨的風險隱患，將全面從嚴治黨引向深入。二是始終堅持挺紀在前。全市各級機構編制部門要帶頭落實好全面從嚴治黨主體責任和監督責任，進一步健全完善管黨治黨責任體系，擔負起黨風廉政建設的組織領導之責、監督管理之責、檢查考核之責和以上率下之責，做到推進機構編制工作和履行好黨風廉政建設主體責任同部署、同推進、同落實。三是始終堅持問題導向。貫徹省市紀委十一屆四次全會精神和黨風廉政建設各項規定，落實中央編辦提出的“十要十不準”“六不許”要求，嚴格執行各項規章制度，警惕和防范“四風”問題，特別是要聚焦形式主義、官僚主義，認真查擺問題，強化教育引導，堅決進行整改。
（三）堅持監督執紀問責，強化機構編制剛性約束。機構編制是黨和國家的重要執政資源，機構編制紀律是黨和國家紀律的重要組成部分。黨中央和省市委已經將機構編制政策法規執行情況納入巡視、巡察、領導干部經濟責任審計的范圍，體現了黨中央和省市委抓好機構編制紀律的意志和決心。一是責任落實要從嚴。善于分析和研判當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，繼續保持機構編制部門的優良傳統，始終保持反“四風”正黨風的政治定力、思想定力和道德定力，以強烈的使命擔當、絕對忠誠的政治品格、極端負責的工作作風，推動監督執紀責任落實。二是風險防控要從嚴。建立健全廉政風險防控機制，認真查擺、梳理廉政風險點,制定具有針對性的防控措施，補足制度流程短板。準確把握和科學運用執紀監督的“四種形態”，強化日常監督，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。要堅決秉承“講程序、守規矩”的辦事原則，嚴密防控存在廉政風險的薄弱環節，自覺維護機構編制政策法規，規范機構編管理，嚴格審批程序，杜絕各類違法違規問題的發生。三是監督執紀要從嚴。新時代機構編制部門必須要適應新的形勢，認真履行監督責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，主動當好機構編制紀律的維護者執行者，及時發現機構設置方面和人員編制使用方面的問題，對于在限定期限內沒有完成整改的，加大機構編制執紀問責力度。全力支持配合派駐紀檢組工作開展，形成監督執紀閉環，不斷提高監督效能。
二、全面學習領會習近平總書記重要講話精神，深化政治部門理念，全面肩負起機構編制工作的責任擔當
習近平總書記在新一屆中央編委第一次會議上對機構編制工作作出系統論述，提出全面要求，為新時代機構編制工作指明了方向。市委編辦組織召開主任會和中心組擴大會議兩次進行專題學習和交流討論，機構編制部門上下迅速掀起學習講話精神的熱潮。習近平總書記的重要講話高瞻遠矚、立意深遠、內涵豐富，我們必須持續深入學習、全面理解、融會貫通，把準把實精神實質。這里，我結合工作實際，著重強調以下幾點。
（一）堅決以習近平總書記重要講話精神為思想和行動指南，在新的歷史起點上，進一步強化機構編制工作的政治性。習近平總書記的講話對機構編制工作作出戰略性部署，體現了對機構編制工作規律的深刻把握，為做好新時代機構編制工作提供了根本遵循。特別是《中央編委工作規則》《中央編辦工作細則》和《中國共產黨機構編制工作條例》，確立了新一屆中央編委及辦公室履職運行的總體框架和基本規矩，明確了機構編制工作的戰略定位、目標使命、黨的領導的重大政治原則。同時，編辦歸口組織部管理有利于更好落實黨管干部、管機構編制原則，有利于更好統籌干部、機構編制資源。機構編制部門站在了一個新的歷史起點，對黨委、政府重大戰略決策的制定和實施發揮著越來越重要的影響力。我們要堅決將習近平總書記講話精神融化在思想中、融匯在改革中、融合在實踐中，肩負起政治使命，堅持從政治上判斷形勢、分析問題，保持清醒的政治頭腦，確保研究改革方案、統籌機構設置、配置編制資源，都有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。
（二）堅持優化協同高效的基本原則和基本規律，立足改革發展的新要求，進一步強化機構編制工作的科學性。落實優化協同高效原則不僅是改革管理的要求，也是衡量改革管理工作的重要標準。一是堅持一線工作法。面對日益繁重的改革任務，需要加強調查研究，準確把握大局大勢，綜合考慮改革趨向，保證決策科學合理，提出切實有效的新路徑新辦法。二是堅持以人民為中心。將群眾的評價作為機構編制工作的首要標準，把主要精力放到解決群眾關心的熱點難點問題上，廣泛聽取民意、集中民智，加大重點領域體制機制改革力度，科學研究制定政策，助力破解深層次矛盾和問題。三是堅持“瘦身”和“健身”相結合。在編制資源管理方面，打破思維固化、認識固化、方法固化的藩籬，優化編制資源結構，提高科學用編效能，加大創新挖潛力度，以革故鼎新推進全面創新、助力轉型發展。在今后的工作中，我們要更加注重系統性、整體性、協同性，著力科學設置黨政機構、優化職能配置，增強黨的領導力、提高政府執行力。
（三）堅決維護法律法規和黨內法規的嚴肅性，適應依法治國的新導向，進一步強化機構編制工作的權威性。機構編制法定化體現了全面依法治國戰略部署在機構編制工作方面的新要求，是真正解決機構編制突出問題，實現機構編制工作規范有序、科學有效的必由之路。習總書記指出，機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障，強調部門“三定”是黨內法規。一是樹立法紀權威。遵照《中國共產黨機構編制工作條例》等要求，確立機構編制管理法治化建設目標，要加強機構編制法規制度建設，加快推進機構職能、權限、程序、責任法定化，做到制定的政策措施與法律法規相銜接相吻合，推動機構編制工作的法治化、制度化、標準化。二是服從法紀權威。強化遵法守紀意識，模范執行機構編制法律法規和黨內法規，運用法治思維、法治方式謀劃和推動工作，提高全體干部的法律素質和依法行政能力。三是強化法紀權威。在明確部門職能定位、規范部門權力運行的基礎上，要嚴格執行機構編制法律法規和黨內法規，強化機構編制剛性約束，嚴格進行追責問責，不斷提高機構編制法治建設能力，維護好機構編制法紀的紅線底線。
當前和今后一個時期，我們要始終把學習貫徹總書記重要講話精神作為重要政治任務，進一步整體系統把握習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會機構編制工作在推進中國特色社會主義發展歷程中的定位和坐標。進一步將學習貫徹總書記重要講話納入“改革創新、奮發有為”大討論活動，緊密圍繞市委市政府重大決策部署，全面審視調整原有的工作思路、框架、套路和習慣，真正把學習成果轉化為解決實際問題的能力和本領。進一步對標對表，找準推進工作、破解難題的方向，引領機構編制工作始終沿著正確的方向前進，努力為經濟社會發展提供體制機制保障。各級機構編制部門要加強對講話精神學習貫徹工作的統籌安排和組織領導，確保講話精神落地見效。
三、以習近平總書記重要講話精神為指引，堅持學深悟透做實，穩步推進當前和今后一個時期的機構編制工作
黨的十九大以來，習近平總書記圍繞深化黨和國家機構改革發表了一系列重要講話，就做好機構編制工作作出一系列重要指示，為做好新時代機構編制工作提供了科學指引和根本遵循。十九屆四中全會精神為我們指明了推進國家治理體系和治理能力現代化的發展方向和實現路徑，是我們今后工作的行動指南和目標綱領。大家要以習近平總書記關于機構編制重要論述為統領，緊密圍繞中央和省、市委重大決策部署，進一步提高政治站位和工作站位，主動貫徹新思想、擔當新使命、落實新要求、迎接新挑戰，堅定不移推動全面深化改革走在前列、各項工作任務落在實處。
(一)充分肯定過去一年機構編制工作取得的積極成效，不斷增強新時代機構編制工作的信心勇氣
2019年，在市委的堅強領導下，機構編制部門主動適應體制調整優化、歸口組織部管理新形勢，立足深化改革主戰場，以深化黨政機構改革為重點，以改革創新精神肩負起優化配置執政資源的政治責任，各項工作取得了明顯成效。
1.全面落實中央和省市委戰略部署，黨政機構改革順利完成。黨政機構改革是戰略性的課題、歷史性的任務。在改革過程中，各級編辦堅決貫徹中央和省市委決策，注重科學設置機構、完善工作體系，突出職能轉變、優化職責配置，解決了許多長期想解決而沒能解決的難題，理順了不少領域多年想理順而沒有理順的體制，有效實現了中央和省市委關于機構改革的戰略謀劃。特別是實現了三個全覆蓋，即，一是“三定”制定全覆蓋。對全市x個黨政部門及涉改的直屬事業單位全部重新制定了“三定”規定，規范了機構編制管理，強化了“三定”作為黨內法規的嚴肅性權威性。二是“大科室制”全覆蓋。按照黨政機構改革和“大科（室）制”改革精神，市級黨政機構、事業單位內設機構名稱全部由“處”改為“科”，按x名核定編制，中層職數嚴格按照規定執行，實現了內設機構精干高效。三是安全生產職責全覆蓋。將行業系統主管部門承擔安全生產職責作為必有表述，體現在“三定”規定的主要職責中，落實和細化到與此相應的內設科室職能里。
2.堅持創新發展破解難題，機構編制管理使用有效加強。一是強化編制規范使用。對公開招錄和市場調劑人員實行編制使用核對校準制度，開辟編制使用綠色通道，變“一人跑一次為一年跑一次”，具體性前置管理為總量性后置監管。發揮“編制周轉池”功效，在全市范圍調劑出x個事業編制作為人才引進專用編制，形成需求引領、基數不變、存量整合、動態供給的編制管理新模式，目前共累計使用x人次。深化實名制系統應用，建立長效監督核查機制，做到一事一賬、全程留痕、動態更新、定期對賬。對個別市直部門未貫徹執行相關改革精神的行為進行問責整改，強化機構編制管理的剛性約束和違規違紀行為的預防懲戒。二是創新機構編制管理方式。實行編制適度松綁，在教職工編制核定總量內，市教育局可綜合考量班額、生源、師資結構及教學任務增減等因素調整崗位數量，推進市直屬中小學教師“局管校聘”改革。通過“三傾斜一下沉”措施，即機構、領導職數、編制向基層傾斜，執法力量向一線下沉，加強城六區街道人員力量，提升基層治理能力。三是提升政策理論研究能力。全力推進和順利完成中央編辦課題，在國家核心期刊發表論文，在《中國機構改革與管理》刊發多篇經驗做法文章，受邀參加中央編辦“生態環境治理體系與治理能力研討會”，為推動機構編制工作與時俱進、創新發展提供理論支撐和智力支持。四是強化信息化建設。作為全國首批“機構編制云平臺”試點城市，增強“互聯網+”服務能力，加強事業單位登記管理和監管，推進社會信用體系建設和域名注冊及網上標識管理。
3.深化各項重點領域改革，進一步破解體制機制障礙。始終以政治的高站位，應對新形勢下各項急難險重任務，切實推動各項改革任務向提高“含金量”轉變。一是縣鄉兩級各項改革任務有效落實。深化街道管理體制改革，突出黨建引領基層治理，科學設置機構，將街道管理體制改革覆蓋到十個縣（市、區），為提升城市精細化管理提供體制機制保障。深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革，逐步建立簡約精干的組織框架、務實高效的用編用人制度和適應經濟發達鎮實際的管理模式。有序推行縣鄉醫療機構一體化改革，通過高位推動、體制創新、三醫聯動、資源下沉，提升基層醫療服務能力，“陽曲模式”得到時任國務院副總理劉延東的充分肯定。二是行政審批制度改革持續深化。x次承接國務院、省政府關于取消、下放和調整行政職權事項任務。修訂完善《x市政府部門權責清單動態管理辦法》，及時跟進對權責清單的維護與調整。簡政放權助推開發區發展，在向示范區賦權x項基礎上，再向不銹鋼園區賦權x項，同步推進示范區相對集中行政許可權改革試點工作取得實質性進展。三是事業單位改革穩步推進。積極推動全市從事生產經營活動事業單位改革，印發《x市從事生產經營活動事業單位改革的實施方案》。扎實推進承擔行政職能事業單位改革，理清x個市政府部門所屬事業單位共承擔行政職權x項，對職能調整后的事業單位，將重新明確職責、劃定類別，對職責任務不足的事業單位予以撤銷或并入其他事業單位。此外，綜合行政執法體制改革、紀檢監察全覆蓋等工作，取得了積極進展。牽頭抓好全市“三基建設”基礎工作達標，對十縣（市、區）及x個市直單位進行了評估驗收，形成評估通報及時反饋，推動全市基礎工作建設提質增效。
過去的一年，各級機構編制部門在黨委、編委的領導下，主動適應體制調整優化、歸口組織部管理新形勢，圍繞中心、服務大局，攻堅克難、銳意進取，推動改革管理各項工作取得了明顯成效。特別是縣（市、區）委編辦結合實際，開拓創新、扎實工作，為全市改革發展大局作出了巨大的努力和貢獻，為當地經濟和社會發展提供了堅強的體制機制保障。過去各項工作成績的取得，是市委和市委編委堅強領導的結果，是全市機構編制部門廣大干部職工辛勤工作的結果。大家勇于擔當、自加壓力、埋頭苦干、高效服務，向市委、市委編委交了一份滿意的答卷，展現了高度的責任感和良好的精神風貌。這里，我代表市委編辦領導班子向大家表示衷心的感謝！
同時，我們要更加清醒地看到工作還存在不少的差距。比如，做好機構改革的后半篇文章，推動實現“化學融合”還存在不足；
服務經濟社會發展，推進機構編制資源科學挖潛還存在不足；
緊跟機構編制工作需要，推進機構編制實名制管理系統提檔升級還存在不足；
對全市改革發展問題缺乏深入思考把握，機構編制政策理論研究還存在不足等問題。對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。我們要進一步堅定信心決心，改革創新、奮發有為，把當前和今后一個時期的機構編制各項工作做得更好。
（二）統籌謀劃推進改革任務，奮力開啟新時代機構編制工作新征程
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是脫貧攻堅決戰決勝之年,也是第一個百年奮斗目標的實現之年。今年全市機構編制工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面落實省委“xxx”總體思路和要求,按照全國、全省編辦主任會議部署，緊緊圍繞市委十一屆八次全會暨經濟工作會議要求和全市工作大局，以堅持和加強黨的全面領導為統領，以深化改革為主線，鞏固深化機構改革成果，穩步推進事業單位改革，統籌配置機構編制資源，推進機構編制法定化，強化省會意識、提升工作標準，強化責任擔當、狠抓工作落實，為我市全面推進治理體系和治理能力現代化做出新的更大貢獻。希望大家結合2020年全市工作要點和各縣（市、區）實際，扎實工作、抓好落實。重點做好以下六個方面的工作。
一是鞏固深化黨和國家機構改革成果，不斷完善黨和國家機構職能體系。深化完善加強黨的領導體制機制，落實黨對重大工作領導要求，配合相關部門，持續加強和優化議事協調機構職能作用。加強黨政機構職能統籌，推動理順歸口領導、歸口管理的工作機制。高質量做好機構改革的“后半篇文章”，加強對各部門“三定”規定貫徹落實情況的跟蹤調研和分析研判，及時研究解決部門運行中遇到的新情況新問題，不斷釋放改革效應。
二是扎實推進事業單位改革。根據中央和省委關于深化事業單位改革有關精神和要求，深入學習4月5日x書記關于積極穩妥推進事業單位重塑性改革的講話精神，把準改革方向，夯實改革基礎，抓好重點任務，扎實推進事業單位改革，著力提升事業單位公益服務供給質量和水平。統籌推進行業改革和專項改革，實現涉改事業單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉變。
三是構建簡約高效的基層管理體制。按照全省人口小縣體制機制改革工作部署，深化人口小縣運行體制機制改革工作，構建簡約高效的基層治理體系。深化和完善五個領域綜合行政執法體制改革，加快建立與綜合執法隊伍之間權責明晰、協同高效、配合有力、運轉順暢的工作運行機制。
四是提高機構編制資源配置效益，全面提升機構編制管理科學化規范化水平。堅決管住總量，樹牢過“緊日子”意識，從嚴從緊控制機構編制資源，嚴格控制和規范核定事業單位領導職數。加大統籌力度，繼續推進人才引進編制周轉池制度建設，確保機構編制資源向重點領域和基層一線傾斜。強化剛性約束，督導各單位嚴格執行“三定”規定，堅決糾正不按“三定”規定履職的行為，加大對機構編制違規違紀行為的查處力度，嚴肅問題整改。
五是扎實貫徹《中國共產黨機構編制工作條例》，推進機構編制法定化。繼續推行“送《條例》上門、宣傳《條例》到家”的經驗做法，推進《條例》進課堂、納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，抓好《條例》貫徹落實，強化黨管機構編制意識。
六是著力加強自身建設，全面提升工作能力水平。按照黨的機構、辦事機構、參謀助手的角色定位，堅持政治建辦、能力立辦、作風強辦、從嚴治辦，將“講政治、重團結、敢擔當、善作為、守紀律、懂規矩、強作風、樹形象”工作理念體現在日常平常，展現在工作點滴，推動機關建設再上一個新臺階。貫徹新時代黨的組織路線，加強領導班子和干部隊伍建設，建設一支符合新時期好干部標準的機構編制干部隊伍。進一步壓實包村幫扶責任，把x村建設成為社會主義新農村的典范，鞏固脫貧攻堅成果。
惟其艱難方顯勇毅，惟其磨礪始得玉成。同志們，機構編制工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委和市委編委的堅強領導下，突出加強機構編制部門政治建設，著力錘煉勇于擔當狠抓落實的工作作風，全面提升適應新定位新要求的履職能力，深入破解深層次體制機制矛盾和問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奪取疫情防控和實現全年經濟社會發展目標任務雙勝利，為努力打造具有國際影響力的全國區域中心城市，奮力譜寫文明開放富裕美麗x新篇章作出新的更大貢獻。
在2021年預算編制工作會議上的講話篇5
8月13日，青海監獄系統2019年預算編制工作會議在省局召開，局屬18家預算單位主管財務領導、財務科長、主管會計及計劃財務處全體人員參加會議。
會上，局計劃財務處負責人從加強支部政治建設、強化黨員廉潔自律意識；積極主動作為，監獄經費保障水平特別是中央補助資金爭取工作取得歷史性突破；加強政府采購管理，加快項目實施進度；合理配置國有資產、不斷提升監獄資產管理水平；監獄預算管理績效管理工作再上新臺階；加強監獄財務管理，進一步提高財務隊伍建設六個方面對2018年上半年計劃財務工作進行了通報，并就做好2019年預算編制工作提出要求，一是規范年度預算、細化管理；二是加強項目庫建設和管理；三是重視政府采購預算的編制；四是把握時點，及時報送。同時對下半年加快預算執行進度，做好執行《政府會計制度》改革前期準備工作進行了安排部署。
局政委劉海生緊扣全省預算改革工作會議精神，從正視改革，切實轉變理財觀念，落實好預算編制的主體責任；突出重點、認清難點，正確面對當前預算管理工作中存在的問題；加強學習和培訓，推動預算管理工作再上新臺階三個方面，客觀分析了目前在支出規劃編制、項目庫建立及預算編制等方面存在的問題，指出下一步工作的重點和方向，特別強調，要加強黨建，把講政治貫徹到具體財務工作中。
會議還傳達了省財政廳副廳長蔡強在全省預算管理改革工作會議上的講話，通報了各單位2018年上半年預算資金執行專項檢查工作情況。
在2021年預算編制工作會議上的講話篇6
同志們：
今天召開全市機構編制工作座談會，主要任務是貫徹落實全省機構編制工作會議精神，研究部署20xx年全市機構編制工作。待會黎新民同志還要作工作報告，對去年工作進行回顧總結，對今年工作進行安排部署，請大家抓好落實。
下面，我先講三點意見。
一、把握形勢要求
(一)謀劃工作要有新理念。黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，在新形勢下，機構編制工作要以五大發展理念來統領機構編制工作。踐行創新發展理念。就是要全面激發改革管理的生機和活力，在當前形勢下，機構編制工作要解決一些難題，突破一些掣肘，就必須勇于創新，用創新的思路、創新的舉措、創新的方法來破解工作中的難題和掣肘。機構編制工作既要堅持原則、把握政策;更要立足創新、深化改革。踐行協調發展理念。就是要統籌兼顧、協調推進工作。機構編制工作任務重，頭緒多，人手緊，要樹立“一盤棋”思想，善于運用辯證的思維，處理好行政體制改革與全面深化改革，嚴控機構編制總量與保障重點工作需要的關系。踐行綠色發展理念。就是要最大限度發揮機構編制資源的使用效率。機構編制規模要控制在合理、適度的范圍，做到精簡統一效能。通過深化行政審批制度改革、推行權力清單制度等措施，減少權力尋租空間，推動權力在陽光下運行，助力打造政治生態上的“綠水青山”。踐行開放發展理念。就是要以開放的視野開展工作。機構編制工作已逐漸從幕后走向臺前，直接面對具體的矛盾問題，直接服務于經濟發展。要打破封閉心態，堅持開門搞改革、強管理，積極借鑒各行各業各領域好的做法和經驗，不斷擴大社會參與度。踐行共享發展理念。就是要讓人民群眾有更多的“獲得感”。機構編制工作越來越與群眾利益密切相關，要了解群眾訴求，堅持問題導向，拿出真招實招，務求機構編制管理改革成果群眾看的見、感受得到。機構編制工作要以服務對象尤其是人民群眾滿意不滿意、高興不高興、認同不認同作為衡量工作的重要標準。
(二)推進創新要有新突破。一是要在簡政放權，降低制度性交易成本上有新突破。更加重視和激發微觀主體活力，把“放手”當作最大的“抓手”，在行政權力上多做“減法”，切實放松管制，給市場主體松綁減負。二是要在改進市場監管，優化政府服務上有新突破。通過明確部門職能、理順職責關系、整合市場監管資源等，推動調整各類扭曲市場的政策和制度安排，營造公平競爭的市場環境和良好的創業創新環境。三是要在補齊公共服務短板，創新服務供給上有新突破。要加快事業單位分類改革，提高事業單位提供公共服務的效率和質量。創新公共服務提供方式，加大政府購買服務力度，鼓勵社會力量興辦公益事業。推進生產經營類事業單位轉企改制，培育和增加新生市場主體，為大眾創業、萬眾創新提供新動能。
(三)服務發展要有新舉措。全力服務好市委經濟工作會議提出的“產業主導、全面發展”的總戰略和“興產業、強實體、提品質、增實效”的總要求，就機構編制工作而言，深化改革要細化舉措，狠抓落實，切實當好改革的推動者;簡政放權要放管結合、無縫對接，切實當好“放管服”操盤手;控編減編要有保有壓、增減平衡，切實當好機構編制資源的好管家;依法行政要規范運行、公開透明，切實當好法治政府建設的助推器。
二、突出工作重點
一是認真抓好機構編制規劃工作。20xx年是“十三五”開局之年，要盡早啟動機構編制規劃工作。編制好我市“十三五”機構編制工作規劃，其中很重要的一點就是要切實落實供給側結構性改革的理念和要求，由單純追求量的需求向質與量并重轉變。人員編制總量只減不增，這是工作的總基調，也是一項嚴肅的政治任務。要扭轉過去新增一項工作任務就增加機構編制的做法，機構編制管理要著重在控和減字上下功夫。在控和減的同時，要創新管理方法，加強對機構編制的宏觀調控，不斷提高機構編制資源配置效益。全市機構編制系統要找準新時期機構編制工作的定位，多為黨委、政府和編委當好參謀、出好主意，不斷創新機構編制工作更好服務經濟社會發展的具體方法和路徑。
二是要深入推進行政管理體制改革。按照推進“五個郴州”建設的目標，認真研究我市目前體制機制方面存在的問題，進一步優化組織機構，理順事權劃分和職責分工，構建更加精簡統一高效的行政管理體制機制。要研究現行政府管理體制改革調整的方向、重點和途徑，在綜合行政執法改革、環保執法、司法改革、“兩新”組織體制調整改革等方面找準新的切入點和突破口，強化政府管理服務職能、創新基層社會管理服務體系。要持續跟蹤督促政府機構改革各部門“三定”方案的落實和有關問題的整改，開展各部門各單位履職盡責情況的專項檢查。對政府各部門職能職責在運行過程中出現的新情況新問題，要認真分析研究、收集匯總，為下一步深化政府機構改革工作做好準備。要認真抓好宜章縣梅田鎮全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作，積極與中、省銜接匯報，爭取更大支持，開展好試點工作，摸索出一些能在全國范圍內可推廣、可復制的經驗。
三是持續推進簡政放權和行政審批制度改革。目前，我市簡政放權和行政審批制度改革工作已取得了階段性成果，其中，公布權力清單和責任清單、清理中介服務事項這兩項工作走在全省前列。但是，按照中、省要求，我們還有許多工作需要提升。要堅持問題導向，聚焦重點領域，繼續開展取消下放行政審批事項工作，突出規范、簡化、便民、高效，增強人民群眾的獲得感、認同感。要密切關注工程建設、注冊登記、便民服務等領域的審批改革，著力解決行政許可事項辦證難問題。要結合市政府工作部門行政審批項目調整情況，依據現行法律法規，及時修訂市政府工作部門權力清單，督促市政府工作部門做好行政權力運行流程的編制和公布工作。要加大監督檢查工作力度，對各地各部門行政審批權下放、行政審批規范工作開展督查，對不執行紀律，辦事效率低下，嚴重阻礙經濟發展環境的人和事要堅決問責。
四是要繼續推進事業單位分類改革。事業單位分類改革是一項長期而艱巨的任務，要把握好改革的節奏和力度，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，對承擔行政職能的事業單位、生產經營類事業單位、公益類事業單位等不同性質事業單位，分類分業推進改革。要加強改革工作的組織協調，處理好事業單位改革與相關行業改革的關系，處理好改革過程中涉及的人員分流、社保等相關問題，防止出現不穩定因素。要加強教育培訓和輿論引導，搞好政策解讀，統一思想，凝聚共識，按照中央、省里的決策部署，積極穩妥的做好我市事業單位分類改革各項工作。
五是要嚴格規范管理機構編制。進一步提高機構編制管理規范化、標準化和精細化水平，更加科學合理地配置機構編制資源。要建立完善機構編制動態調整機制，按照“控制總量、盤活存量、優化結構、有增有減”的要求，在確保財政供養人員“零增長”的同時，處理好嚴格控制和滿足事業需要的關系，把有限的機構編制資源向基層、向急需加強的領域傾斜。要不折不扣執行機構編制紀律，確保政令暢通。中央已經明確要求，今后一個時期財政供養人員編制總量不能突破20xx年底總基數，中央、省里都制定了控編減編工作方案，我們必須不折不扣抓好落實。要進一步規范領導職數的管理，近期組織對職數審批、使用情況開展一次全面檢查，全面落實黨政群機關和事業單位領導職數管理的政策要求。同時，建立全市統一的機構編制實名制管理信息系統，做好省市縣三級實名制數據庫聯網對接工作。
三、加強組織領導
一要高度重視機構編制工作。各級黨委、政府要高度重視機構編制工作，把機構編制工作列入黨委、政府重要議事日程。定期或不定期要研究機構編制工作中的重大問題。要加強機構編制部門領導班子和干部隊伍建設，把政治素質好、業務能力強、敢于堅持原則的干部調配到編辦崗位，充實工作力量。機構編制部門要把服從服務大局作為推進機構編制工作的“生命線”，努力為支持地方發展破解體制機制障礙。同時，要不斷加強機構編制部門政治、思想、作風、能力、素質和廉政建設，不斷提高機構編制部門的公信力。
二要帶頭嚴格執行機構編制紀律。抓好機構編制管理工作，必須把紀律挺在前面。各地各部門要堅決執行機構編制集中統一管理制度，凡涉及機構編制事宜，都必須嚴格按照規定程序和審批權限辦理。領導干部要時刻繃緊機構編制紀律這根弦，率先垂范、以身作則，做到在機構編制工作中“守住底線、不觸紀律高壓線”。
三是要加強部門協調配合。機構編制工作涉及面廣、政策性強，責任重大，光靠編辦一家是做不好的。要完善機構編制工作協調配合機制，加強與各級各部門的溝通協調，形成工作合力。要加強機構編制工作政策宣傳，讓各級各部門了解機構編制工作的特點，體諒機構編制部門的難處，支持機構編制部門的工作。機構編制部門也要積極作為，敢于擔當，對各級各部門提出的符合改革方向、有利于發展的機構編制事項要盡力盡快支持解決;對不符合改革方向、不利于事業發展的要敢于堅持原則，嚴格把關;對于以各種名義和形式干預機構編制事項的行為，要頂住壓力，堅決維護正常的機構編制管理秩序。
在新的一年，希望大家開拓進取，努力提高機構編制工作水平，不斷開創郴州機構編制工作的新局面。
在2021年預算編制工作會議上的講話篇7
同志們：
總結以前年度預算工作，這次全局預算管理工作會議的主要任務是貫徹落實年全省財務管理暨年部門預算布置會議精神。落實年各項任務，布置年單位預算;研究在新形勢下如何進一步做好高速公路財務預算管理，為高速公路事業“發展更快、管理更好”提供財力保障。今年是省高速公路管理局(集團)開局之年，局系統預算管理涉及23個下屬單位，略)全省最大的預算執行單位之一。如何保證我局系統預算執行的及時、準確、完整，當前急需解決的重要問題。
下面，我講三方面的意見：
一、深刻理解“收支兩條線”預算管理工作的重要性和必要性
自年全面推行部門預算以來，在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預算管理雖然取得一些成績。但我們更應清醒地看到，面對新形勢，在預算管理中我們的問題還很多，任務還很重。從財政深化預算改革的思路看，今年仍將重點推進發展性支出三年滾動預算編制、強化預算績效管理和預算項目庫建設等改革，特別是對發展性支出三年滾動預算的編制，逐步實現了由預算編制執行一體化管理向編制、執行、監督三分離管理體制的轉變。這對我們高速公路運營管理工作帶來了新的挑戰，我們必須適應新形勢，進一步提高認識，預算管理不是某個人、某個部門的工作，它是單位主要領導的主要工作，是各部門共同的任務。我們應當站在高速公路運營管理的高度，既要適應財政改革的要求又要緊密結合行業的特點，既要通過財政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進高速公路事業的發展。今年是交通資金預算管理方式改革較大的一年，具體表現在：預算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財政性資金由分散向集中管理轉變;政府采購的規模逐年擴大、機制不斷完善;國有資產的購置、管理、處置進一步規范。
由此可見，深化預算改革、加強部門預算管理、提高預算資金使用效益意義重大。
(一)強化預算管理，是貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體體現
地方各級政府預算草案經本級人民代表大會批準后，即成為當年本級政府預算。因此，部門預算管理已納入法制化軌道，具有很強的剛性。部門預算批復的資金是財政性資金，我們高速公路的通行費收入、租賃收入以及合資合作企業分紅等投資收益等均屬于財政收入，必須自覺接受財政監督，納入財政預算管理。財政資金具有很強的政策性和嚴肅性，預算執行能否準確、及時、完整，是各級單位貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體表現。這就要求我們必須切實加強部門預算管理，既要注重提高預算資金的保障水平，更要注重提升預算資金的管理水平，不斷提高預算資金執行的嚴肅性和合法性，保障預算資金的使用效率和效益。
(二)加強預算管理是建立高效的高速公路運營管理體制的需要
預算管理是財務管理的中心，是單位工作的重心。凡事預則立，不預則廢，因此，加強預算管理是單位穩定、可持續性發展的關鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財政預算管理體制的要求，加強預算管理、提高資金的規范性、安全性和有效性對高速公路管理了更高的要求。我們要在高速公路運營機制上進行不斷探索與完善，通過加強預算管理，確保預算外資金收入完整，確保預算的編制、執行符合當前高速公路運營體制的需要，通過與財政預算體制的有機結合，使高速公路發展更快，管理更好。
(三)加強預算管理是推進黨風廉政建設的需要
通過加強預算管理，實現統收統支的目標。一方面規范收入管理，使所有收入納入財政專戶，有效防止亂收費、亂設“帳外帳”、私設“小金庫”等違法違規現象的發生。另一方面，通過規范支出管理，嚴格按照標準審核和撥付資金，增強預算資金使用的嚴肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財政資金的使用效率，從源頭上預防和治理腐敗，推進黨風廉政建設。
二、高度重視預算管理中存在的問題
在充分肯定近幾年預算工作取得成績的同時，我們要清醒地認識到，目前預算管理中存在的問題。主要表現在以下四個方面：
(一)預算資金申請、使用觀念方面存在的問題
(二)預算編制方面存在的問題
(三)預算執行方面存在的問題
(四)資產管理存在的問題
對這些問題，各單位一定要高度重視、認真對待、細致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。
三、今后預算管理工作的指導思想和工作重點
年是我局的起步年，按照省財政廳深化預算制度改革的要求，結合我局工作實際，今明兩年我局預算管理工作的指導思想是：以預算編制管理為龍頭、以預算執行管理為關鍵、以預算資金績效考核為導向、以完善制度為保障、構建以資產管理為基礎的，操作規范、運行高效、管理科學的高速公路預算管理體制機制，不斷提高預算管理的規范性、有效性、科學性，全面提升高速公路預算管理水平，為推進高速公路又好又快服務做好財力保障。
根據以上指導思想，我局預算管理工作的重點是提高預算編制的完整性、科學性;預算執行的規范性和預算監督的嚴肅性，全面提高部門預算管理水平。
為此，要著力抓好以下六個方面工作：
(一)提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識
目前，高速公路運營管理已納入財政“收支兩條線”預算管理，經同級人大批準的部門預算是我們統領一切管理工作的主線，具有很強的約束力。預算管理不單單涉及財務部門，它是一個系統工程，涉及計劃、養護、機電和人事勞動等部門，所有工作都要適應“收支兩條線”管理，都要服務、圍繞于這條主線開展。各單位領導，尤其是單位“一把手”要切實提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識，組織好本單位預算編制工作。一要認真學習預算管理的政策，熟悉各項規定，深入研究探索高速公路運營機制和財政預算管理體制的有機結合，做到預算管理和運營管理不脫節，不能形成“兩張皮”。二要深刻領會和把握預算管理的內涵。預算管理是過程與結果的統一，預算編制是單位制定工作計劃和發展規劃的過程，預算執行是工作落實和解決問題的過程，預算編制的好壞，反映一個單位的整體管理水平，反映領導的前瞻性和單位的發展潛力，預算執行的好壞，反映單位領導的執行力和單位的戰斗力。三要充分認識預算管理的復雜性。預算管理是一項綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實行預算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發展的良好機制和有效辦法，可以節約資金投入，減少成本支出。預算管理又是一個技術性、科學性很強的工作，要求工作人員要有很強的業務能力和職業道德。因此，預算工作是財務之中心，單位工作之重心，必須高度重視。
(二)科學、合理、完善地做好預算編制工作
一是要進一步擴大預算編制范圍，部門預算編制范圍在年預算編制中要涵蓋我局所有事業單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨資企業，將所有事業單位所有的收入與支出全部納入部門預算，統一安排、統籌管理。
二是統籌全局預算，科學安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統籌使用資金，搭建更大的融資平臺，逐步實現“統貸統還”，如何達到這一要求，如何實現高速公路發展更快、管理更好的目標，統籌預算管理是第一步，也是最基礎、最重要的工作。第三要站在網絡化管理的角度，合理安排養護工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統籌考慮，在網絡內確保道路暢通，不能全部在一個流向、一個節點上安排項目，要合理規劃。
三是要合理、實事求是編制單位預算。預算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規劃性文件，并不是幾個簡單的數字和幾個項目的簡單相加。在這里要重點，年部門預算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點、兼顧一般，這是一個大前提。在這個前提下，各單位要根據部門實際，從嚴從緊從快編制部門預算，除保證法定和政策規定的重點支出的增長外，嚴格控制其他一般性支出。同時，各單位務必在規定時間內完成部門預算的編制工作，及時報送。
四是進一步適應和完善發展性支出三年滾動預算工作。高速公路運營管理，有著極其明顯的特點，有的工作并不適應三年滾動預算的要求，但作為全省財政管理的統一要求，我們還必須在結合自身實際的條件下適應這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預見性，對相應穩定的項目預算要合理編制，對變化較大，不可控因素很強的項目要科學預測，提前動手，把工作往前做、往細做。此外，還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經濟政策的階段性走勢等方面的因素，盡量提高預算編制的精準度。
五是要進一步加強預算的約束力，嚴格控制預算追加。預算一旦確定，就必須嚴格執行。除特殊情況，臨時決定且必須當年進行的工作和突發性事件外，預算一般不予調整。各單位要著力在提高預算編制的真實性、準確性上下功夫，通過預算計劃的編制工作體現出一個單位管理的水平。
六是做好項目庫的維護工作，完善項目庫管理，增強年度預算之間的連續性。財務、計劃、養護、機電等業務主管部門要加強配合，結合當年高速公路實際情況，做好項目庫動態建設，盡快實現項目庫項目與部門預算批復項目之間的逐步統一。
(三)積極、認真、嚴格地做好預算執行工作
部門預算經省人大批準后，我們作為預算執行單位只有執行的義務，不可修改，如修改必須要報批。為進一步加強預算執行力度，一是積極協調和適應國庫集中支付改革。二是加強所有合資、合作企業分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業的收入與支出的預算管理體系，保證支出項目的規范、透明、科學合理。三是加強政府采購管理。各單位要認真執行《政府采購法》及有關制度，落實專人負責制。要編細、編實政府采購預算，加強政府采購的計劃性。嚴格按照批復下達的政府采購預算實施采購，增強政府采購預算剛性和約束力。四是加強結余資金管理。在預算編制中，應將單位凈結余資金與預算外資金統籌考慮。在預算執行中，單位在當年預算之外需要追加項目支出預算的，應優先考慮將凈結余資金納入年度預算調整計劃，不能一方面部門手里有大量結余資金，一方面要求預算調整追加。五是在全局系統推行財務管理信息平臺，加大財務管理信息平臺的管理力度，充分發揮網絡優勢，做到計劃、預算、資金使用等業務信息管理的平臺化，提高預算管理的前瞻性和計劃性，切實加強財政資金的監督管理。
(四)扎實推進預算管理基礎性工作
一是要繼續做好預算管理制度的完善落實工作。各單位結合自身實際，對本單位原有的預算管理、財務內控制度進行修訂完善。在預算管理中充分體現制度的規范性和約束力，嚴格做到依法理財、按制度理財。要根據制度的具體執行情況，進一步完善相關制度及具體操作流程，建立起覆蓋預算管理全過程的制度規范體系。二是規范和強化資產管理。各單位要進一步健全內部資產管理制度,明確職責，強化管理，提高資產的使用效益。加強對事業單位資產購置、使用和處置等各環節的管理和有效監控，實現資產管理和財政預算管理的緊密結合。三是各單位要嚴格遵守各項財經紀律，從嚴控制編制外用工，使用編制外用工須經我局人事部門批準;嚴格執行國家有關工資收入政策，禁止違反規定超標準、超范圍或巧立名目發放津貼補貼或獎金;堅持集體領導下的財務“一支筆”審批制度，做到財務決策民主、制度齊備、操作規范、核算準確。四是要加強預算管理工作的預見性和計劃性，樹立“先有預算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預算管理不能簡單理解為財務管理部門的事，業務部門也要密切配合，有序安排好各項工作，分清輕重緩急，使部門、單位的主要工作在部門預算中得到切實、充分的反映。五是要加強基本數據信息、支出標準、項目庫等各個方面的管理基礎工作，鞏固以前年度資產清查成果，推進財務管理信息化建設。
(五)切實加強預算管理的組織領導和績效考核工作
預算管理工作事關發展全局，是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視，加強領導，精心組織，注重協調，確保各項工作順利開展。一是要牢固樹立正確的理財觀念。要始終堅持民主理財、科學理財、依法理財，實現生財有道、聚財有度、用財有效、管財有法的良性循環。要樹立科學的管理理念，嚴格控制行政成本，建設節約型機關，提高掌握和運用財政政策法規的能力、提高高速公路事業發展的能力和防范風險的能力。要對財政預算資金的屬性和使用目標有正確的認識，積極支持和配合財政預算管理各項工作的推進。二是要切實加強預算管理工作的組織領導。各單位要把加強預算管理擺在重要和突出的位置，主要領導要作為第一責任人，要親自過問、親自協調;分管領導要具體負責，定期聽取匯報，協調推進相關工作;要落實專人，明確責任，結合自身實際制定落實相應的工作計劃，加強業務培訓和工作對接，確保各項措施的順利推進。三是財務管理部門切實把預算工作做為財務管理中心工作來做，把主要人員、精力投入到預算的編制、執行中，不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個人利益有關的項目中或工作上。四是在全系統推行預算管理績效評價工作。規范績效評價的程序和步驟，完善績效評價指標體系。建立客觀公正的考評標準、科學合理的指標體系和可操作的考評方法，以適應財政預算績效評價工作。
(六)加強監督檢查，保障資金安全，不斷提高財務監管水平，促進財務工作健康發展
各單位在注重營造良好外部環境的同時，要更加重視內部監管職能的發揮，切實保障交通資金安全，不斷提高財務監管水平。隨著高速公路的不斷發展，高速公路運營管理越來越受到社會各界的關注，近幾年政府財政、審計等部門也以不同形式對高速公路運營進行評價和分析。各單位一定要高度重視，充分發揮內部審計、社會審計力量的監管優勢，形成監管合力，健全事前審核、事中監控、事后檢查相結合的全過程監管機制。堅持資金安全和效益并重，不斷完善交通資金財務監管機制。重點抓好以下工作：一是規范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設立“小金庫”;二是對預算執行全過程進行監督，組織開展重點建設項目和養護項目工程資金使用情況的監督檢查工作，杜絕未按預算、超預算支出等違規行為發生;三是各單位要嚴格執行《政府采購法》，規范政府采購行為，依法開展政府采購活動。四是深入調查研究，圍繞國庫集中支付制度實施情況等進行重點調研，了解和掌握改革實施中遇到的問題，研究應對措施和政策建議。五是省高速公路路網預計達到5700公里，隨著省高速公路路網的形成，高速公路工作中心由公路建設向公路養護轉移。在養護工程質量、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認真落實干部作風建設年活動，認真執行上級一系列有關廉政建設等規定，特別是落實好中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發的《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》的有關要求和規定，從預算安排和資金使用上嚴格把關。
同志們，年我局系統財務工作任務重、壓力大，讓我們變壓力為動力，迎難而上，努力服務高速公路事業又好又快發展，為高速公路可持續性發展提供強有力的財力保障。
在2021年預算編制工作會議上的講話篇8
同志們：
今天我們在這兒召開一年一度的全縣預算編制工作會議。參加會議的有縣直一級預算單位分管領導和財務人員，二級預算單位的負責人、鄉鎮場、區分管這項工作的領導以及財政所所長、預算會計、財政局分管領導和相關業務股室負責人及業務人員。這次會議是一個規模比較大的會議，也是一年一度非常重要的會議。以今天這次會議為標志，全縣預算編制工作進入關鍵時期。剛才，財政局長陶吉勇同志就財政預算編制和財政收支情況的重要問題作了通報，提出了幾點建議。這些建議事關全縣財政收支和經濟運行，請大家務必重視、抓好落實。我再講三個方面的意見，供大家在具體工作當中參考落實。
一、充分認清當前形勢
一認清當前經濟形勢。20**年，在整體經濟下行壓力下，我們積極應對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革任務，全縣經濟運行總體形勢是穩中有憂。我說的憂是“憂慮”的“憂”，那么憂在哪里?主要的憂慮是經濟還在下行，觸底的情形還不十分明顯，當前經濟運行中的問題不是短期的、不是局部的，而是中長期的、全國范圍的。政策層面上，減稅、清費仍是主基調，大家都知道“營改增”是今年5月份開始實施的。政策性減稅、減費、減收在持續發酵，收入增長大幅下滑。剛才，陶吉勇同志通報的，我們幾項收入到了11月份還只是完成了全年目標任務的80%、86%，可用財力在逐漸減少。現實層面上，全縣工業經濟總量小，骨干企業稅源減收嚴重，41個規上工業企業其中的6個企業今年是零申報，有54%的工業產值和增幅出現負增長。受諸多政策性因素影響，20**年財政收支將更加趨緊、形勢更為復雜、矛盾更加突出。
二認清財政收支形勢。一是政策減收影響巨大。稅收收入方面，整體經濟下行直接導致了稅收增速放緩，我縣水電、礦產、水泥、汽配、服裝、煙葉等30多家規模以上企業稅源減收嚴重，11家正常生產企業減產，導致骨干稅源減稅額達1700萬元，加之營改增后的增值稅與中央分成，預計減少稅收1600萬元。上級取消電子、煙葉等行業增值稅劃轉，將減少稅收1800萬元。營改增政策還將持續影響20**年的財政收入，減稅效應將進一步顯現;非稅收入方面，中央強力推進“放管服”改革，清費降費，收入也還要進一步減少。從長遠看,減稅降費政策會持續深入推進，必將增加20**年預算編制的困難。今年元至10月份，全縣財政收入完成42752萬元，占預期目標52300萬元的81.7%;地方一般公共財政預算收入完成31828萬元，占預期目標37800萬元的84.2%，相差5972萬元。從當前收入總體形勢看，能否實現全年財政收入目標，將直接影響全年財政預算執行。為了完成這個目標，我們這幾個月以來，一直在加緊步伐、多管齊下，層層動員，出臺了加強稅收征管的指導性意見，每個月都召開經濟形勢分析會。國稅、地稅、財政及各鄉鎮場、區、縣直有關職能部門都積極參與到行動當中來，力爭確保完成全年目標任務。二是剛性支出逐年增加。與收入增速放緩情況相反，財政支出則呈剛性增長。今年以來，新增住房公積金、醫療保險、養老保險補助、村干部工資、鄉鎮公用經費等大額支出，比上年增加15723萬元。縣人大在20**年財政預算方案中批準的新增政策性支出有9項，全部落實需增加支出24740萬元，加上當年減收增支因素，全年財政收支缺口達27040萬元，實現“保工資、保運轉”目標十分困難、壓力巨大。20**年，教育、科技、文化、社保、衛生、司法等方面的改革將持續推進，需要足夠的財政資金來支撐，這些方面的支出一旦增加了，就減不下來。同時，政府性債務已進入償還高峰期;縣委、縣政府重大戰略決策部署、支持經濟社會發展和重大項目建設等支出的落實，都需要地方財力予以保障，這些都是打基礎、管長遠、增后勁的一些支出，是必不可少的。三是可用財力十分有限。近幾年來，我們將財政資金統籌用于落實重大政策、推進重大改革、支持精準扶貧等方面的支出非常多。20**年用于精準扶貧的統籌資金將近40億，這里面有中央、省里的項目和專項基金項目。全縣財力儲備非常薄弱，實現財政收支平衡十分困難。
之所以說這么多，主要是想給大家客觀分析當前形勢。財政收入下滑、可用財力不斷減少,但是剛性支出不斷增長，財政收支矛盾日益凸顯。在這樣的財政形勢下，我們預算編制工作的指導思想是什么?我覺得，根本上還是靠我們大家，特別是在坐的各位，要樹立過緊日子思想，要推進改革創新，要根據這個指導思想來編制明年的財政預算。
二、牢牢把握工作重點
當前預算改革的主要任務是建立全面規范、公開透明的現代政府預算管理制度，核心內容是預算編制科學完整、預算執行規范有效、預算監督公開透明，三者要有機銜接、相互制衡。凡事預則立，不預則廢。做好預算編制需要集思廣益、凝聚共識，把握好各項政策，并把改革精神融入到預算編制和財政管理工作中去。
一切實加快財政支出進度。我們必須把財政資金更快、更好地轉變為實物工作量，拉動整個經濟增長。20**年以來，財政部門積極落實“限時制、催辦制、督辦制、特事特辦制”，從很大程度上簡化了資金撥付程序，資金撥付效率得到了有效提升。但從元至10月份支出情況通報看，全縣整體預算執行仍然慢于時間進度，有部分單位今年預算的公用經費、項目經費、專項資金沒有支出進度，還有部分單位支出進度在30%以下。這里，我們就要反思了：不排除有些單位把獎勵工資和年終兌現放在年底的幾個月來兌現。但是還有很多手里拿著資金找不到項目、有資金沒有項目;或者說是對項目的進度督辦不力、前期準備工作不充分。這是對單位、對工作極不負責的態度。所以，大家要嚴格執照預算年度，對應撥付的資金加快撥付，形成實際支出，確保支出按序、按時、按進度執行，杜絕年終突擊支出的現象發生。當年部門預算未形成實際支出的，對本級預算結余的資金，由縣政府收回統籌使用。我們去年已經執行，今年還是按這個規則來辦。不僅要收回，而且在下一年的預算還要進行調整。對結轉兩年的資金，包括基建資金和非基建資金，由縣政府收回統籌使用。這不是要大家年終突擊花錢，只能說明是一些單位預算編制不科學。
二切實加強財政借款回收。根據省政府要求，全縣20**年底財政借款余額要比2015年壓縮30%以上，在20**年底全部收回，并嚴格規范財政借款程序，有效控制新增財政借款。目前，我縣財政借款金額過大，涉及單位較多，回收工作難度較重。財政部門要進一步強化工作措施，對有約定還款時間、到期的暫付款要全額收回。對預算單位沒有明確還款時間或以前年度在財政部門的借款也必須在今年內歸還。各單位也要主動配合財政部門工作，根據《鄖西縣財政資金外借管理辦法》要求，通過用當年指標、結存指標、自有資金等方式盡快歸還財政借款，確保完成省政府考核指標。同時，要控制新增財政借款，在借款程序上要嚴格把關，按規程操作。
三切實提高資金使用績效。財政資金使用實現效益最大化有兩個途徑，一靠理財能力，二靠制度保障，兩者的重點都是要進一步深化改革，加強體制機制創新。圍繞提高財政資金績效，需要繼續推進三個方面的工作：
一是加大資金統籌整合。目前，項目資金分配使用過于分散，嚴重影響了資金使用效率。我們要通過向上爭取和向內挖潛，加大財政專項資金統籌力度，按照“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的要求，采取跨部門、跨年度、跨層級的辦法，統籌各級性質相近、用途一致的項目資金，全力支持精準扶貧工作。精準扶貧是當前的頭等大事、要事，要通過三年時間整合資金100億元，集中用于特色產業發展、生態扶貧搬遷、連片開發工程、勞動技能培訓、社會保障兜底等“五大工程”建設，確保如期完成“精準扶貧、不落一人”目標。在資金統籌工作上，各部門要積極配合財政部門，財政部門也要放開手腳，要動真格、真行動，加大力度消除體制機制和管理制度等方面的障礙，真正提高財政資金使用效率和效益。在這方面，有些局領導做的很不錯，主動提出將資金整合到精準扶貧資金大池子中。
在目前的新常態下，大家一定要解放思想，不要再像過去一樣，手中拿幾個錢，到年終時，等這個村的、那個局的負責人找自己，自己好行使分配資金的權力。權力是一把“雙刃劍”，是沉甸甸的責任;錢用的好、管理嚴，問題不大;錢用的過程中出了問題，你是要負責任的!我們把小錢化零為整，聚合力量辦大事。只有這樣，完成精準扶貧任務才有保障，我們的履職盡責才能到位。
二是積極盤活存量資金。目前，全縣有80多個單位賬上有存量資金，而且賬面上資金量還不少。資金躺在賬戶中，看似高枕無憂，實則是對資金的極大浪費。按照財政存量資金管理要求，20**年以前結存的財政資金，如果在今年年底不能及時撥付使用，按政策在20**年予以收回，由縣政府統籌使用。各單位要充分認識盤活財政存量資金的重要性，務必把閑散資金降低到最低限度，切實采取可行措施，盡快撥付資金，讓趴在賬上的資金動起來、用起來、活起來。
三是加強項目前期管理。項目管理是當前工作中的一個薄弱環節，項目前期工作做得不細、不深、不透，會嚴重影響預算執行進度，這是財政資金花不出去的主要原因。今后，各項目主管部門要加強聯系溝通，督促項目建設單位及早做好項目規劃、設計及招投標工作，在確保工程質量的前提下，加快項目建設進度。說到這兒，縣直各相關單位和各鄉鎮場、區要做好項目的儲備工作、做好前期工作。20**年要計劃推進的重點項目，投資總額要達到130億。這130億的幾十個項目中，前期工作是不是充分、是不是到位，直接關系到130個億是不是能如期花出去。項目完工后，督促建設單位及時進行竣工決算、驗收等工作，確保項目建設資金能夠及時撥付。希望大家高度重視項目前期管理，盡快形成有效的項目管理工作機制。
四牢固樹立勤儉節約意識。我們要繼續弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的中華民族傳統美德，嚴格執行中央八項規定，杜絕鋪張浪費，大力壓縮一般性支出。在有限的財力下，編制預算要做到“三精”：一要精準，錢要花在刀刃上;二要精細，預算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好;三要精確，要把預算落實到項目上。同時，還要做到“三個結合”：一是長短結合。長期方面，要發揮財政資金的引領支撐作用，圍繞“十三五”重大項目、重要規劃目標，加大支持和服務力度。中期方面，要按照財政三年支出規劃既定要求，適時更新重大改革、重要政策和重大項目的支出管理，強化財政規劃對年度預算的約束性。短期方面，要突出年度任務，除了基本保障性支出外，對于已經明確的重大工程、重要改革事項，要給予充分保障。二是保壓結合。保：財政本質上是民生財政，財政工作首要的是保障基本民生，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。同時，要保障各單位基本工資、基本運轉，對于縣委、縣政府“打基礎、管長遠”的重點項目、重點工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對于非生產性支出、非重點性建設支出，原則上不增長。三是急緩結合。任何時候任何情況下，民生問題要優先撥付，全力支持。對于分進度推進項目進展緩慢、計劃內項目前期不到位等情況，預算資金要根據項目推進情況暫緩撥付。因此，各部門要按照“精打細算、厲行節約”原則編制預算，將有限的財力用在“刀刃”上。
三、正風肅紀狠抓落實
一壓實責任。部門預算編制是一項集預測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位要切實履行預算編制工作的主體責任。特別是各單位“一把手”，要對本單位的財政狀況，包括閑散資金、沉淀資金等，做到心中有數。對一些按規定不能安排的支出要堅決壓下來，真正把縣委、縣政府關于預算編制的要求與本部門的具體情況結合起來，使部門預算編制更加科學合理。
二嚴格程序。部門預算是依據《預算法》批復的法律文件，具有剛性約束，必須嚴格執行，真正實現依法預算、依法理財。所有項目均要填報規范的項目申報表，編報說明要詳細、合規、合理，有關內容和數字應銜接一致。在預算編制的各個環節安排每一項預算資金時，要自覺接受人大、審計監督，對預算編制和執行過程中出現的問題要嚴格按照人大的要求整改到位。同時，財政部門、各預算單位要落實好各自的工作責任，加大預決算信息公開力度，切實做好相關解釋工作，更好地接受公眾監督，提高依法理財水平。
三鐵律管財。要用鐵的紀律管財政，把紀律、規矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線。要嚴格落實中央八項規定精神、國務院約法三章、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委六條意見。二是守住財務制度的紅線。有些單位的財務混亂現象要認真查一查，必須在財務制度上進行規范約束，嚴格執行“先審批后立項”、“先有預算、后有支出”等規章制度。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執紀監督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。
同志們，財政工作事關全縣改革、發展、穩定的大局，希望大家按照縣委、縣政府提出的指導思想、基本原則、工作重點和具體要求，強化部門責任，把握時間節點，加強溝通協調，精心組織實施，確保部門預算編制工作落實推進到位。
在2021年預算編制工作會議上的講話篇9
同志們：
這次會議主要任務是貫徹落實全省機構編制工作會議精神，總結回顧2016年全市機構編制工作，研究部署2017年工作。剛才，各縣市區編辦的同志作了工作交流發言，分享了工作體會和今年的工作思路。市委編辦分管領導對各自分管的工作做了安排部署，我完全同意。
2016年，全市機構編制部門堅決貫徹落實市委市政府重大決策部署，主動適應和服務新常態，持續推進政府職能轉變，不斷深化行政體制改革和事業單位分類改革，嚴格控制和優化配置機構編制，圓滿完成了各項工作任務。在深化改革方面，政府職能轉變和行政審批制度改革取得新突破。進一步完善了旅游管理、醫藥衛生、不動產登記、會展管理等重點領域和關鍵環節體制機制，梅田鎮的經濟發達鎮行政管理體制改革工作獲省改革辦充分肯定，全面完成上輪政府機構改革中全市129家承擔行政職能事業單位的職責和人員編制劃轉工作。加大了簡政放權力度，全年取消12項、下放4項、調整5項市級行政許可事項，承接47項省級下放管理權限。繼續完善政府工作部門權力清單制度，對行政審批中介服務事項進行了全面規范，啟動了行政許可標準化工作。在加強管理方面，管住用活機構編制資源取得新成效。控編減編消超工作成效明顯，全年全市共消化超編人員984名，近三年消超將近3000名。加強了對全市機關事業單位新招錄招聘工作人員用編計劃的預審把關，研究制定了“三控一嚴” （控制總量、控制時點、控制條件、嚴格范圍）管理辦法，嚴格控制從市本級以外流動調配工作人員，組織開展了教職工編制和人員結構專項清理工作，超編人員消化壓力進一步緩解。機構編制實名制管理科學高效，目前，全市機構編制實名制數據庫信息采集入庫人員達118469人，基本實現了全覆蓋。事業單位登記管理進一步規范，嚴格依法辦理申報登記工作，啟動機關群團統一社會信用代碼賦碼工作，全面完成了事業單位法人年度報告工作。繼續強化域名管理工作，截止去年底，全市注冊中文域名4413個，注冊率達到98.28%，北湖等8個縣市區注冊率均達100%。
這些成績的取得，是市委、市政府和市委編委堅強領導的結果，是機構編制戰線的同志們頂著巨大的工作壓力艱苦努力的結果，成績來之不易！在此，我謹代表市委編辦，對同志們一年來的辛勤付出和不懈努力，表示衷心的感謝和親切的慰問！
下面，我就今年全市機構編制工作講三點意見。
一、 把握形勢要求，切實增強做好機構編制工作的責任感、使命感和緊迫感
準確把握總體形勢和工作要求，是做好當前和今后一個時期機構編制工作的前提。機構編制部門要在觀大勢謀大局中找準自身定位，上聯天線，下接地氣，主動服從服務中央、省市重大決策部署。
（一）要深入學習領會落實中央、省市關于機構編制工作的總體要求。機構編制工作政策性很強，做好機構編制工作首先要吃透上級精神。中央、省市先后召開了機構編制工作會議，對今年的工作做了安排部署。1月17日至18日，全國編辦主任會議暨全國機構編制工作先進集體和先進工作者表彰大會在北京召開。中央書記處書記、國務委員楊晶同志代表中央編委出席會議并作重要講話，中央編辦主任張紀南同志作了主體報告。會議傳達了李克強、劉云山等中央領導的重要批示精神，全面總結了今年和黨的十八大以來全國機構編制工作，深刻分析了工作形勢，明確提出了今年工作的指導思想、目標任務、重點舉措。1月24日，全省機構編制工作會議在長沙召開，會議傳達了省委書記杜家毫、省長許達哲對全省機構編制工作的重要批示，對全省2017年機構編制工作作了安排部署。3月10日，市委副書記、市長、市委編委主任劉志仁主持召開市委編委2017年第一次會議，會議傳達了全省機構編制工作會議精神，審議了《郴州市2017年機構編制工作要點》，對全市機構編制管理工作提出了具體要求。這些重要會議精神和領導的重要批示講話精神已印發給大家，請大家原原本本地學習，認認真真地領會，踏踏實實地抓好貫徹。
（二）要主動認識當前改革和管理工作的新形勢、新問題、新情況。從改革形勢來看：系統改革齊頭并進，全面深化改革的“四梁八柱”正拔地而起，供給側改革、“放管服”改革、農村綜合改革、民生社會領域改革、司法責任制改革、生態文明體制改革、黨的建設和紀檢監察體制改革如火如荼，表明改革關聯性不斷增加，系統集成性日益增強。專項改革精準聚焦，不動產統一登記、農村土地承包經營權確權登記頒證、生態保護紅線劃定、加強商事登記事中事后監管等改革舉措，表明全面深化改革重點著眼解決經濟社會發展的薄弱環節，精準對接發展所需、基層所盼、民心所向。試點改革創新發力，公立醫院改革、經濟發達鎮管理體制改革等改革試點工作在我市取得重大突破，表明中央、省委鼓勵基層用好先行先試權，力爭創造一批群眾認可度高、示范帶動性強的試點成果。從管理形勢來看：總量控制常態化，控編減編是一項長期任務，嚴控總量成為機構編制管理的常態，重點領域和關鍵環節的編制急需通過創新挖潛、統籌調劑來保障。編制管理標準化，中央和省委對加快建立事業單位機構編制標準體系提出了明確要求，對公共教育、醫療衛生等六大領域的標準建設明確了時間表、路線圖，機構編制管理將納入標準定度、評估定量的軌道。監督檢查立體化，今后機構編制監督檢查將突出決策督查、強化專項督查，著力構建事前預防評估、事中動態監測、事后查處追責的立體督查格局。
（三）要準確把握好機構編制工作的幾項原則。一是要提高站位，切實增強“四個意識”。機構編制是黨的重要執政資源和國家重要行政資源，機構編制管理是加強黨的建設和國家政權建設的重要基礎性工作。機構編制部門一定要提高政治站位，切實增強“四個意識”，確保“四個始終做到”：切實增強政治意識，始終做到政治方向不偏、政治信仰不變、政治立場不移，恪守黨的政治紀律和政治規矩，永葆共產黨人政治本色；切實增強大局意識，始終做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局，確保中央決策部署落地生根；切實增強核心意識，始終做到堅決擁護核心、堅決聽從核心、堅決維護核心，確保黨的領導更加堅強有力；切實增強看齊意識，始終做到經常看齊、主動看齊、全面看齊，確保機構編制工作沿著正確方向闊步前進。二是要積極穩妥，注意把握好工作的力度和節奏。我們在推進改革管理各項工作中，要始終堅持“積極穩妥”這個工作總基調，在工作的力度和節奏上準確拿捏。“穩妥”就是要求我們注重細致調研、摸清情況、充分論證，我們做的任何決策都要有充分的依據，要經得起歷史和實踐的檢驗。在“穩妥”的前提下要提高效率，主動作為，在關鍵領域有所進取，在重點難點問題上要有所突破。對看得準的，堅定不移推進，攻堅克難，務求突破。對已取得階段性成果的，建立長效機制，持續鞏固深化。對沒有政策法律障礙，不違反程序規定要求，情況清晰明了的要盡快辦理，不能隨意拖延。三是要破解難題，著重解決黨委政府高度關注和人民群眾反映強烈的突出問題。機構編制部門要圍繞全市改革發展穩定大局，落實黨委政府重大決策部署，服務全市中心工作，著力解決黨委政府高度關注的突出問題。同時，要堅持以人民為中心，在解決人民群眾反映強烈的突出問題上下功夫，重點著眼群眾辦事更省心便捷，解決手續繁雜、證明繁多的頑癥痼疾，加快審批制度改革；著眼補短板、惠民生、促發展，加快事業單位改革；著眼城市管理、生態建設、市場監管、扶貧攻堅等，加快行政管理體制改革。四是要保持定力，弘揚久久為功的韌勁。近年來，全市機構編制部門的同志們抓工作的心氣很高、勁頭很足，抓改革的機遇意識、責任意識、緊迫意識很強，形成了上下同心促發展的喜人局面。在新的一年，我們要繼續保持這樣一種斗志，繼續拿出百折不撓的韌勁兒來抓工作。同時我們承擔的許多工作不可能畢其功于一役，我們要始終堅持因勢而謀、應勢而動、順勢而為，咬定青山不放松，做到“蹄疾步穩”。
二、深化改革管理，推動各項工作取得新突破
2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，機構編制工作有不少問題需要深入研究，妥善應對，合力攻堅。全市機構編制系統要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照省編辦和市委、市政府的安排部署，圍繞中心，服務大局，充分發揮參謀作用，努力提高服務水平，為推進“五個郴州”建設提供強有力的體制機制保障。
（一）突出重點，積極穩妥推進各項改革
1．深入推進行政審批制度改革，激發市場和社會活力。一是縱深推進簡政放權。及時銜接落實上級取消下放的行政許可等事項。對照國務院審改辦公布的《中央指定地方實施行政許可事項匯總清單》和《地方行政許可事項通用參考目錄》，根據“依法設立，同項一致”的原則進一步清理規范行政許可事項及名稱，實行目錄化、編碼化、動態化管理。指導部門系統梳理規范工程建設、社會民生等重點領域涉及的行政審批事項及其審批條件、審批環節，最大限度精簡優化。積極推動各部門“減證”，切實減少辦件辦證數量。二是實施科學有效監管。建立完善權力清單動態調整機制。指導各部門和各縣市區政府制定權力清單事項工作流程和服務指南，探索企業投資項目管理等領域的專項權力清單編制工作。全面實施行政許可標準化。進一步清理規范行政審批及其他職權中介服務，探索建立全市行政審批中介服務機構數據庫。指導督促相關部門制定事中事后監管辦法，配合推廣隨機抽查監管機制。探索推行“標準規范、負面清單、告知承諾+事中事后監管”取代事前審批的新模式。開展“放管服”改革督查，將行政審批制度改革相關信訪、投訴納入機構編制“12310”舉報電話。探索運用營商環境重點評價指標和評價方法評估改革成效，倒逼相關部門和行業深化“放管服”改革。探索開展相對集中行政許可權改革。三是提供優質高效服務。貫徹國家、省關于依托互聯網深化行政審批制度改革相關精神，推進“互聯網+政務服務”，完善網上政務服務平臺。推廣一門式、一網通等經驗做法，著力構建“實體大廳+網上大廳+自助終端”相結合的審批服務模式。指導部門單位編制公共服務事項目錄。
2.繼續推進行政管理體制改革，切實轉變政府職能。一是推動相關體制機制改革。按照中央和省里統一部署，做好市縣兩級紀檢派駐全覆蓋、巡察機構建設工作指導；繼續配合做好司法體制改革有關市縣兩級法檢兩院上收省管工作；深化警務體制改革，配合推進警務輔助人員管理制度化、規范化；做好省以下環保監測執法垂直管理、完善環保督察制度等相關工作；協助推進群團機關組織機構、干部隊伍、管理模式和工作方式的改革創新；按照職責分工推進網信管理、國企黨建等體制機制改革。按照市委、市政府部署，做好創新園區體制機制和郴州出口加工區升級為綜合保稅區有關機構編制設置調整，做好加快推進開放型經濟、招商引資以及旅游產業發展有關政府駐外辦事處職責、機構編制調整和組建旅游產業綜合管理部門等工作。二是加大綜合行政執法改革力度。按照中央和省里部署，全面推進縣級市場監管領域綜合行政執法改革；深化城管、文化、勞動監察、衛生計生等領域綜合行政執法改革，在農業、交通等領域適當擴大改革面。三是推進經濟發達鎮行政管理體制改革。貫徹中央、省委有關改革部署要求，加強工作指導和督促，做好宜章縣梅田鎮試點改革后續跟蹤、督促和經驗總結工作。推動其他改革縣研究制定改革試點方案和細化政策措施，及時研究解決改革中遇到的問題，積極有序抓好改革任務的落實。
3.穩步推進事業單位分類改革，努力完善服務體系。一是繼續做好承擔行政職能事業單位改革調研。考察學習湘潭、岳陽等市改革試點的做法和經驗，研究我市承擔行政職能事業單位改革有關路徑和措施。二是穩妥開展生產經營類事業單位改革。會同相關部門推進市級生產經營類事業單位改革，在深入調研的基礎上，分類制定生產經營類事業單位改革進程安排。指導縣市區生產經營類事業單位改革有關工作。年內基本完成具備條件的生產經營類事業單位轉企改制工作。三是協同推動行業體制改革。配合相關部門繼續推動行業協會商會脫鉤、公立醫院人事編制管理改革試點以及教育、科技、文化、衛生等行業體制改革。配合相關部門推進機關后勤服務社會化、檢驗檢測認證機構整合等工作。指導鄉鎮街道公立醫療衛生服務機構建設有關工作。繼續做好事業單位分類研究，完成未劃類事業單位定類工作。四是不斷優化登記管理服務。全面實施事業單位登記管理服務標準化，推進“全事項”、“全流程”網上辦理。簡化優化辦理流程，力爭年底前即時辦結事項總量達到50%以上。全面實施事業單位法人公示信息“雙隨機、一公開”抽查，健全監管機制，建立“一單、兩庫、一細則”。全面完成事業單位統一社會信用代碼賦碼工作。
（二）嚴格管控，創新加強機構編制管理
1．創新挖潛增效方式。按照省編辦統一部署，逐步推行機構編制申請事項評估制度，試點推行跨層級、跨地區、跨部門調劑行政編制和事業編制。做好政法專項編制內部挖潛，解決歷史遺留問題，充實和加強基層一線政法工作力量。結合鄉鎮區劃調整和新型城鎮化建設，調劑鄉鎮行政編制，規范街道編制使用。統一城鄉中小學教職工編制標準，做好全市中小學校重新核編工作。會同紀檢、組織等部門研究制定《關于開展作風執紀監督優化機構編制資源配置的實施意見》，充分運用作風執紀監督成果，對存在人浮于事、慵懶散漫、違規出借人員、“吃空餉”等問題的單位開展機構編制運行情況評估，相應核減人員編制或撤并整合相關機構，將收回的編制統一調劑用于事業急需的單位。創新機構編制管理方式，年內研究出臺進一步加強和完善機構編制管理的規范性文件，不斷優化機構編制資源配置。
2．完善控編減編工作機制。根據省編辦的安排部署，建立控編減編定期報告制度，加強對縣市區控編減編方案實施的督促指導，增強縣市區機構編制部門的主體責任意識和紅線意識。強化機構編制部門與審計部門的溝通協調，將控編減編工作落實情況逐步納入領導干部經濟責任審計范圍。建立控編減編工作聯動機制，以實名制管理為抓手，強化機構編制與經費預算、工資統發的聯合管控，完善數據共享、協同配合、齊抓共管的工作機制，促進控編減編工作常態化。
3．促進編制實名管理提質。推動機構編制綜合管理平臺應用升級，探索機構編制實名制管理互聯網+新模式。根據省編辦的委托，做好機構編制實名制數據庫異地備份承接工作。充分發揮機構編制綜合管理系統中數據統計分析作用，建立機構編制統計數據定期報告制度，為領導決策和日常機構編制管理提供技術支持。嚴格執行用編核準、出入編登記等實名制管理制度，加強人員編制動態監管，提高實名制管理的科學化、智能化、信息化水平，促進人員編制管理精準化。
4．強化監督檢查工作力度。強化對重點改革、關鍵環節機構編制政策法規執行情況的監督檢查，重點開展控編減編、超編進人、領導職數管理等專項督查，切實維護機構編制紀律的嚴肅性。加強機構編制違規違紀預防教育，加大對機構編制違規違紀行為的查處力度。開展機構編制審計，探索將機構編制管理工作納入巡察內容。按照全程監管、精準督查的要求，突出決策督查，強化專項督查，建立事前預防評估、事中動態監測、事后查究問責的監督檢查工作格局，推進機構編制監督檢查立體化。
三、加強自身建設，持續提升工作能力和水平
事業能不能取得新的發展，關鍵在人，關鍵在有一個好的團隊，借此機會對全市機構編制系統干部隊伍建設提幾點要求。
（一）要提振精神，保持積極向上的精神狀態。機構編制工作千頭萬緒，工作的政策性、原則性、程序性要求很高，市委、市政府對機構編制部門在服務中心工作，優化機構編制資源配置，保障改善民生福祉，推進“放管服”改革，轉變政府職能等方面是寄予厚望的。因此，我們要意識到我們肩上責任重大，使命光榮，如果沒有良好的精神風貌，我們的工作是無法有效開展起來的，效果肯定也是大打折扣的。全年的工作、全局的工作、全系統的工作搞不搞得好，最關鍵的因素就是精神狀態問題，如果連精神狀態都不行，那根本談不上爭一流。在這里我再次強調，全市機構編制系統的同志們務必要保持高昂的工作激情，保持勇爭一流的工作狀態。今后，我們的各項工作都要爭先進，各項工作都要創一流，要有擔當精神，主動作為，要高標準嚴格要求，不要過得去就行。
（二）要改進作風，大力提升服務的意識、能力和水平。可能有的同志感覺在機構編制系統工作就是用好權、管好編，但可能沒意識到我們還有一個最大的職能就是服好務。服務于市委、市政府中心工作，服務于全市經濟社會發展大局，服務于人民群眾根本利益是我們最根本的職能，機構編制部門每一名領導干部、每一名普通職工，都要牢固樹立服務的意識，時時刻刻把服好務作為工作的出發點和落腳點。為什么有人說機構編制部門在年度民意測評的時候得分不高？我們需要去思考是不是我們在服務方面做得不夠，服務的主動意識還不強，服務的質量效果有欠缺？今后，全市機構編制部門的同志們要大力提升服務的意識、能力和水平，從樹立服務意識做起，努力在服務的廣度深度、服務的質量效益上下功夫，通過服務來提升機構編制部門的影響力和美譽度。
（三）要強化基礎，切實增強工作的前瞻性、系統性、主動性。關于基礎工作，我強調三點：一是加強學習，持續提升自身素質。俗話說“活到老，學到老”，特別是在當前信息時代，各種新事物、新觀念、新現象不斷涌現，不加強學習是根本跟不上形勢的，所以擺在我們機構編制系統干部職工面前非常重要的任務，就是要加強學習、提升素質、提升能力。各縣市區、辦里的各科局中心都要努力打造學習型機關，營造深厚的學習氛圍，培養良好的學習習慣。二是加強調研，持續提升謀劃發展的能力。掌握實情的程度直接決定工作的精準度和效率，我們要在對上級政策的深入學習研究的基礎上，加強對本地情況的調研，爭取做到任何時候，對于當地的相關情況都能信手拈來。三是研究政策，創新工作方式方法。要加強對上級及各地改革政策和實踐的研究，準確把握改革方向，大膽探索和創新。我們鼓勵機構編制系統每位同志都能夠結合自身工作職能，謀事想事，思考哪些方面要有創新、哪些方面要有突破。
（四）要嚴格要求，保持廉潔自律的工作作風。機構編制部門存在一些廉政風險點，我們要堅決落實全面從嚴治黨要求，始終繃緊廉潔自律這根弦，牢固樹立黨章黨規黨紀意識，嚴格遵守廉潔從政的各項規定，從嚴要求自己，決不能觸碰底線，切實做到不越底線、不踩紅線、不碰高壓線，繼續保持全系統風清氣正的良好氛圍。
同志們，新形勢新階段下，我們面臨新的任務和新的要求，讓我們在市委、市政府、市委編委的堅強領導下，以更加開放的改革精神，更加務實的工作作風，搶抓機遇，開拓創新，擼起袖子加油干，不斷推動機構編制工作邁上新臺階。
