&ldquo河長zhǎNG系統&rdquo，也就是說，中國各級黨和政府的主要領導人是河長&rdquo，組織領導相應江河湖泊的管理和保護工作河頭系統工作的主要任務包括六個方面。 以下是為大家整理的關于政府機關控煙工作實施方案的文章10篇 ,歡迎品鑒！
第一篇: 政府機關控煙工作實施方案
(一)人員管理(負責人：郭聯順)
1、廈門以外地區的人員，自到廈之日起，自行居家隔離14天，無癥狀并得到學校疫情防控指揮部的批準，方可正常上班。
2、辦公室、實驗室人員上班必須配戴口罩，不隨意走動串崗，盡可能減少面對面接觸。學院辦公室每天排班進行巡查監督。
3、上班期間盡量不接待訪客。確因工作需要的，學院接待人員必須到校門口迎接來訪人員。來訪者必須按學校規定接受體溫測量并登記出發地、交通工具等信息后方可帶入校內。交流工作時，雙方應佩戴口罩、保持1米以上距離。工作交流結束后，學院接待人員必須親自把來訪人員送出校門。
(二)會議管理(負責人：郭聯順)
1、現場會議實行審批制度，疫情防控期間學院辦公室加強全院會議室統一調配管理。
2、減少會議數量，特別是現場會議數量，優先采用視頻、電話會議形式。確需集中開會的，盡量減少參會人員，參會人員必須戴口罩，縮短會議時間，座位之間至少間隔1米。
3、會議結束后，對會議室及設施等實施消毒。
(三)實驗室管理(負責人：林煌斌)
1、教學實驗室使用管理(責任人：巫晶晶、徐麗、王美婉)
正式開學前，所有教學實驗室一律不對師生開放。具體開放時間，根據學校相關規定另行通知。
2、科研實驗室使用管理(責任人：各室負責人)
①學科團隊負責人和科研實驗室負責人要加強對實驗室管理，對擬進入實驗室工作人員的近期行蹤、隔離情況、身體健康狀況等信息要詳細了解，凡有接觸疫情高發區人員等疑點的人員，均不得進入。
②保持實驗室內良好通風，保持衛生整潔，及時打掃衛生和清理垃圾。控制實驗室人員密度，使用后進行清潔消殺。
③所有實驗操作，特別是公共儀器設備的操作，應按需要佩戴不同的專用手套。
(四)消毒及環境衛生管理(負責人：郭聯順)
1、辦公室在工作時間開啟門窗，保持良好通風。
2、每天定時對辦公區出入口、走廊、樓道、門廳、衛生間、辦公室、實驗室等區域和門窗把手等接觸頻次多的部位進行消毒。衛生間配備消毒洗手液。
二、學生宿舍樓(區)
樓長：邱志云
(一)學生住宿區分塊管理，責任到人
目前，我院學生總人數1056人，除離校待考、休學、服兵役等學生外，在校住宿學生1017人，學生居住橫跨兩個校區，分散在9棟樓內，管理難度大。根據學生住宿就近分塊管理的原則，我院實行住宿區包干到人的舉措
(二)組建學生疫情防控志愿服務小組，細化服務內容
根據住宿片區不同及學生數量分布，各班級招募6-8名學生志愿者，充分發揮黨員的先鋒模范作用，優先福建區域已進行過居家隔離14天以上的同學。志愿者分批次返校，其中第一批次2-4人/班(均衡男女生配比)，選拔無須參加補考的學生，生源地廈漳泉區域優先。
志愿者負責內容：
1、協助開展學生宿舍隔離督管;
2、協助學生每日三餐的配給;
3、協助返校學生生活用品及快遞的購買及領用;
4、協助學院及社區開展環境消殺工作;
5、及時反饋返校學生思想動態;
6、學生有特殊情況確需進出宿舍的“一對一”陪護;
7、協助做好學生健康狀況監測。發現疫情或特殊情況第一時間報告給輔導員，輔導員按照《集美大學應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作指揮部學生防控組工作方案》流程上報學校疫情防控指揮部。
(三)做好網絡思想政治教育及學生心理疏導工作
疫情防控期間必然造成返校學生諸多不適，密切關注學生動向，及時發現輿情，并及時上報，妥善應對。學院依托網絡平臺，以學院主頁、“筑福港環”微信公眾號、學生微信群及QQ群等方式合理開展“第二課堂”活動。我院將開展“戰‘疫’在行動，祖國，我想對你說......”主題征文，圍繞把戰“疫”期間體現出來的制度優越性、“最美逆行者”、眾志成城共同戰“疫”的動人故事等作為思想政治工作素材，教育引導青年學子在疫情防控中感知國家和人民的偉大力量，涵養愛黨愛國愛社會主義的忠誠情懷和社會責任擔當。
同時，輔導員動態了解與監測學生受疫情影響情況及心理狀態，有針對性地開展疫情心理健康宣傳教育，引導學生做好心理自我調適，開展學生動態狀況匯報制。
(四)保障學生網絡學習不中斷
學生返校途中、返校后的線上教學要保障，通過資源信息推送、課程回看、自主學習、電話溝通等方式，保障學生返校后網絡學習不中斷。返校后關注學生補考復習情況、課程出勤情況及課程進度情況，盡可能提高網絡學習的效果，拓寬知識獲取的渠道，提升學生自主學習能力。
(五)有效發揮學院應對疫情工作指揮部作用
學院已第一時間成立了應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作指揮部，同時成立了學生防控組，充分調到小組力量及時高效處理學生突發疫情狀況。在發現突發狀況時，首先報備學院疫情工作指揮部，杜絕在無任何保護措施的情況下應對突發事件并導致疫情擴散及蔓延。
(六)物資后勤保障工作力求做到預見性
學生返校后涉及大量物資的消耗，口罩、體溫計等物資不足的應對方案需要提前考慮，鼓勵學生在生源地購置腋下體溫計備用。學院根據志愿者配餐工作的開展購置輔助工具，做好社區環境的宣傳物資準備，配備環境消殺物資以供學生宿舍需求等。
第二篇: 政府機關控煙工作實施方案
“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實施,“組合拳”是適應去極端化對象復雜性的必然選擇。個體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會層面,極端化生成的內外因關系非常復雜,同時既要“去極端化”,又要積極預防。這些對象的復雜性決定了組合運用一套互為關聯的方法予以應對,既要解決思想層面的問題,又要深入、全面、長遠地“去極端化”,多方施策,綜合發力,標本兼治。
(一)頂層設計與發動群眾相結合
“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優勢,把黨的領導和發動群眾緊密結合起來。黨的領導是新疆實現社會穩定和長治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開展的重要前提。發動群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎。
1.頂層設計
中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會在北京召開,把依法管理宗教事務的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問題的“20字”基本原則,具體是“保護合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習近平同志為核心的黨中央基于歷史和現實考慮,審時度勢、高瞻遠矚、務實聚焦作出的重大部署,體現了黨中央對新疆形勢的科學把握和準確判斷,為新疆開展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問題研究座談會在北京召開,會上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對新疆歷史、民族、文化、宗教問題逐一進行闡釋,為解決新疆意識形態領域特別是歷史領域的問題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現實依據。
自治區層面:自治區黨委、政府實施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會以后,頒發了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強宗教事務管理,保障信教群眾應有的權益。2015年成立了第一個自治區“去極端化”工作領導小組,凝聚社會各方面的力量來協同開展“去極端化”工作。隨后自治區啟動“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領導小組,積極推動《自治區去極端化條例》的出臺,為新疆在“去極端化”領域的立法進程作出了貢獻,著重解決部分立法欠缺的問題。
2.發動群眾
人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關鍵就是要充分發揮我黨密切聯系群眾的優良作風和政治優勢,把廣大的維吾爾族老鄉發動起來,形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態度的群眾拉到政府這邊,實行團結多數、鼓勵打擊極少數、分化瓦解中間分子的策略。錯誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會疏離政府和人民群眾之間的聯系,并可能把本來沒有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭取了大多數群眾,我們才能形成統一戰線,針對少數敵對分子,最終取得斗爭的勝利。
在自治區深入推進“去極端化”工作中,針對南疆大部分宣傳對象是農民,文化程度普遍偏低的現狀,通過用喜聞樂見,通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發生改變。一些草根化、接地氣的文化活動,有力回擊了宗教極端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強了信心。
第一,舉辦“新疆農民畫大賽”。充分發揮各族農民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導各族農民畫家圍繞“去極端化”,進行民族團結、依法治疆、現代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動等主題的創作,用具有濃郁地域和民族特點的農民畫表達各族人民自覺維護祖國統一、促進民族團結、遏制宗教極端思想的心聲。農民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。
第二,舉辦“新疆農民小品大賽”。充分發揮新疆各族群眾特別是農牧民幽默詼諧的特點,用小品表演形式,深刻揭露“三股勢力”的謊言謬論,弘揚現代文明理念,自覺成為現代思想觀念的倡導者、現代思維方式的傳播者、現代生活方式的踐行者,堅決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時將獲獎作品作為宣傳教育活動的重要載體和內容,制作光盤發放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優秀作品赴各地進行巡演。
第三,用世俗文化對沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉,維吾爾族“會說話就會唱歌,會走路就會跳舞”。群眾的日常生活離不開舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達方式,在對沖宗教極端思想對群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉村,輪臺縣舉辦“民族團結小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬人“小蘋果”、新疆喀什萬人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區很多地方曾有一段時間出現結婚不準唱歌跳舞的現象。網絡文化節中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語選秀節目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動為載體,積極用現代文化對沖宗教極端思想影響。
第四,發聲亮劍活動的持續開展和深化。自治區宣傳文化系統和各行各業各領域積極落實習近平總書記關于“各民族要并肩戰斗、集體發聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對暴力恐怖、提倡現代文明、民族團結互助、正確認識宗教等“去極端化”主題主動發聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質和危害。
發聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日報》第2版刊登的新疆社會科學院祖木來提·阿不力克木撰寫的文章《是誰想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對當時出現的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現象予以反思、質問、痛心疾首的呼吁,體現了一個維吾爾族知識分子對宗教極端思想給予人們日常行為造成不良影響的敏感和焦慮,也體現了知識分子的使命和擔當。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。
第二個階段,肇始于2014年5月1日,國內不同高校的十一名維吾爾族的大學生集體寫了一封公開信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來,抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭”,同時猛烈抨擊了關于暴恐分子濫殺無辜的累累罪行。這封公開信在社會各界引起巨大反響,引發發聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩人、學者聯名發表《永不沉默是我們的責任和使命——致維吾爾同胞的公開信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰殉教進天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動罪惡本質,對伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區有關領導、專家學者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩”“以現代文化為引領”“相互尊重和諧生活”等內容從不同方面回擊“三股勢力”。很多社會群體和組織以聯名信、公開信、倡議書等形式紛紛表達了對暴力恐怖和宗教極端的強烈譴責,以鮮明的態度和強烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來全力維護祖國統一和新疆社會大局穩定。
第三個階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發表的《致維吾爾族同胞覺醒書》為引信,點燃了全疆各族干部群眾堅決與“三股勢力”作斗爭的戰斗熱情,各族干部群眾特別是少數民族黨員干部紛紛站出來發聲亮劍,表明態度、闡明立場,揭露、批駁、譴責“三股勢力”的累累罪行和“兩面人”的陰險行徑,為落實總目標、打好反恐維穩“組合拳”營造了良好氛圍,匯聚了強大正能量。
第四個階段,2018年12月自治區召開持續深化發聲亮劍工作推進會,會議指出,在全疆持續深化發聲亮劍,推進發聲亮劍常態化長效化,建設鋼鐵般的意識形態陣地,堅決打贏意識形態領域反分裂斗爭。
(二)教育疏導與法治約束相結合
思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢,無論在革命戰爭時期還是建國后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發揮作用,以其說服力和勸導力來影響和提高社會成員的思想覺悟,使人們自覺地遵守社會要求和行為規范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強制力的手段來規范人們的行為,二者相輔相成,互為補充。
1.教育疏導
第一,編發讀本、畫冊、專題片等宣傳材料。2014年以來,自治區舉行了“天山大講堂”活動,政府協助拍攝了多達數百集的文物專題紀錄片《讓歷史發聲》。編發讀本、畫冊、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺、新疆電視臺聯合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰路”》,揭開了“遷徙圣戰”的真面目,引發群眾強烈反響。另外新疆伊斯蘭教協會編寫了多個專題的“沃爾茲”2,對教育信教群眾也起到很好的效果。“問題教材”更是讓人震耳發聵,對意識形態領域反分裂有了全新的認識。以上素材用不同的表達形式揭示宗教極端思想的表現、本質和危害,使廣大群眾提高認識自覺抵制。
第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉村、社區開展面對面宣講。組織撰寫刊發“心軒”評論。組建一支由專家學者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構成的團隊,宣傳對象主要是農村村民、社區居民、在校學生、監獄在押人員,特別是對有宗教極端傾向的人進行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。
值得一提的是基層宣講,將宣傳隊伍分為“三支隊伍”,即:以宣講團為骨干的“突擊隊”;以各鄉鎮場、街道和各大系統黨(工)委為主體的“主力隊”;由黨代表、人大代表、政協委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預備隊”,形成了合理的宣講骨干梯次隊伍3。此外,自治區團委在大宣講格局中積極作為,培養出一批深受青年人喜歡的“網紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實效性。同時編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個高校進行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會媒體視角,互聯網思維指導下,用當下時髦的語言,青年人熱衷的話題,學生們熟悉的話語體系、思維模式、“網言網語”拉近距離,打破原來枯燥、單調的宣講方式,深受學生喜愛。
第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會樹立正氣,把歪理邪說和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優勢,自治區黨委宣傳部組織開展了“去極端化”系列專題報道。《新疆日報》連續刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經濟報》開設專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農民報》組織“去極端化”專刊、專版;電臺、電視臺開設“去極端化”專欄,在黃金時段播出;針對一個時期以來網上負面信息量大,部分網民分辨能力不強等特點,在天山網常年開設“去極端化”專題。利用自媒體時代的傳播特點,開通微信公眾賬號“最后一公里”,開展網絡文化節,推出“微電影節”,開展“去極端化”網上談活動等,加強網上正面輿論引導。
2.法治約束
教育疏導體現了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現的就是“去極端化”工作剛性的一面。“去極端化”工作事關自治區社會穩定和長治久安,事關邊疆穩固和國家安全,所以在教育疏導的同時,需要用法治的方式起到保障實施、強制執行、令行禁止的效果。在自治區開展“去極端化”工作的實踐中,通過歸納總結、規范、整合和提煉成熟的經驗和方法,將這些內容納入到地方性法規中去,實現了“去極端化”的工作法制化、規范化和常態化,為依法治疆、建設法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區和國家開展“去極端化”工作提供有章可循的現實參照和規范做法。
第一,嚴格執行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對于已經實施犯罪活動,觸犯刑法的行為人實施依法嚴厲打擊,進行法律懲處,以造成法治震懾之勢。
第二,依法治理極端化現象,不斷加強懲治暴恐、去除極端的法制建設。2014年,烏魯木齊市結合實際制定印發了《關于進一步依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想影響滲透的實施意見》等制度性文件。2014年底,通過了《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》,首次針對宗教極端思想的滲透增設具體條款。2015年批準《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規定》。2015年4月16日,自治區人大常委會“去極端化”地方立法工作會議在烏魯木齊召開,新疆啟動“去極端化”地方立法;在“去極端化”過程中,突出青少年、流動人口宣傳教育,召開流動人口宣傳教育工作座談會并印發相關文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。
(三)民族團結筑感情,民生發展保物質
1.民族團結
宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢力通過宗教做掩護,利用信教群眾對于宗教的虔誠信仰,曲解宗教的教義,鼓動宗教狂熱,加深各個教派之間、各個宗教之間、各個民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對立,挑唆民族關系,打破各民族之間長期以來建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動傷者畢竟為少數,但是民族矛盾的激發,民族感情的創傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長期的,深刻的,難以彌合的。
2014年習近平總書記考察新疆時強調:“民族團結是發展進步的基石”“新疆的問題,最難最長遠的還是民族團結問題。”宗教極端勢力企圖通過暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠民族之間的距離,使社會處于撕裂的狀態。分裂的企圖經過煽動、挑唆,很容易達到其險惡的政治目的。民族團結工作正是要彌補溝壑,增進感情,筑牢社會的基礎,團結大多數,孤立極少數,使其陰謀詭計失去社會基礎,是“去極端化”更長遠更深層次的推進之舉。
《新疆維吾爾自治區民族團結進步工作條例》在2016年1月1日正式實施,這個《條例》的實行意味著新疆在民族團結進步工作的法治化方面邁出關鍵一步。3月28日,自治區黨委開展了實施“民族團結進步年”動員大會,加快了新疆民族團結進步事業的發展速度。
2016年10月16日,自治區召開“民族團結一家親”活動動員大會,以認對結親為抓手,開啟了構建新疆民族團結新篇章,各級行政事業單位黨員干部帶頭,每人結對聯系一戶基層群眾,各民族之間相互結親,實現黨員干部結對認親全覆蓋。同時,在全疆高校開展了“三進兩聯一交友”4活動,將教師和各族學生緊緊聯系在一起,使教師從講臺走入學生生活的日常。每個民族無論語言、習俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數。認對結親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進彼此的生活,加深彼此的了解,加強彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設身處地的去感受彼此所想所感所需,促進各民族交往交流交融。
2.民生發展
馬克思說:“人們的奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關”。利益是思想的基礎,利益決定思想,“‘思想’一旦離開‘利益’,就會使自己出丑。”[2]恩格斯也說:“正像達爾文發現有機界的發展規律一樣,馬克思發現了人類歷史的發展規律,即歷來為繁蕪叢雜的意識形態所掩蓋著的一個簡單事實:人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學、藝術、宗教等等。”[3]列寧更是把物質利益歸結為“人民生活中最敏感的神經”[4]。只有正視人民群眾的物質利益,切實保障群眾的物質生活,不斷提高百姓的物質生活水平,切實解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。
目前新疆大力實施就業、教育、醫療、社保、扶貧、安居、暖心、興邊和安全九大惠民工程,此外重點推進一批民生工程建設,改善群眾生產生活條件,同時公共服務類項目也緊隨其后。聚焦精準扶貧,多策并舉持續發力脫貧攻堅。就業是民生之本,2012—2017年新疆城鎮新增就業累計232.5萬人。城鎮居民人均可支配收入分別由19019元提高到30775元,年均增長10.1%;農村居民人均可支配收入分別由6876元提高到11045元,年均增長9.9%,居民收入增長總體高于經濟增長。5農村雙語幼兒園“應建盡建”,2018年全區基本實現15年義務教育。基本實現城鄉居民免費健康體檢全覆蓋,人民健康和醫療衛生水平進一步提升。1300多萬城鄉居民告別危舊土坯房和棚戶區,260萬農牧民飲水安全問題得到解決,400余萬農牧民用電條件顯著改善。6
通過民生建設讓群眾得到眼見為實的實惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺自愿選擇在中國共產黨的領導下,在祖國大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應該跟誰走,應該堅持什么反對什么。我們歷來堅持思想政治工作中的物質利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說教,失去了現實的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質基礎。
(四)去除極端與樹立正信相結合
“宗教作為一種建立在某種信仰基礎上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對神圣者的信仰而形成相對穩定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據支配地位并發揮主導作用。”[5]在新疆,伊斯蘭教對當地的社會生活有深刻的影響,因此在信教者的心理產生認同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數,認知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說,他們接受起來有天然的話語體系和認知模式。因此,在對待宗教問題上,用“導”的方法,重視培養南疆宗教人士,特別是對鄉村神職人員的培訓。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導宗教與社會主義社會相適應,應用“法律許可、符合教義精神、適合社會發展要求、體現社會主義核心價值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領宗教意識形態陣地。
第三篇: 政府機關控煙工作實施方案
為全面改善農村人居環境，深入開展“幸福鄉村”活動，進一步提升農村治理與服務水平，完善公共服務功能，根據自治區農業農村廳、住房城鄉建設廳、商務廳《關于下達20##年度農村“廁所革命”整村推進財政獎補資金項目實施計劃的通知》（桂農廳發）精神，結合自治區、桂林市及我縣農村人居環境整治三年行動、農村“廁所革命”工作有關部署和工作實際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記關于廁所革命批示要求，緊扣“鄉村振興戰略”，全面深化農村廁所革命，不斷豐富公廁功能，完善公廁布局，提升公廁標準；推進農村戶用衛生廁所改造，實現農村無害化衛生廁所改造全覆蓋，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為決勝全面小康社會提供有力支撐。
二、總體目標
以推進農村公廁合理布局、緩解重點鄉村區域入廁難題、提升農村公廁管理服務水平、戶用廁所改造提升為目標，根據不同區域的公共廁所服務半徑不同，科學規劃布點，充分利用其周邊空間，實現“布局科學、數量達標、標準統一、管理規范、服務優質、群眾滿意”目標，總體完成戶用廁所改造300戶，完成整村推進2個行政村廁所革命，完成300戶以上自然屯公廁3個，完成農村集貿市場公廁2個。
三、補助標準
（一）300戶以上自然屯公廁建設補助標準為10萬元/座。
（二）農村集貿市場公廁改造補助標準為10萬元/座。
（三）整村推進戶用廁所改造以各戶實際改造內容進行補助，由縣農業農村局和相關鄉鎮做好具體“一戶一策”實施內容。新建部分由改造建設戶自行選定采用玻璃鋼等材料的成套設備或磚砌容積不小于3.5立方米的三格化糞池。購買成套設備的每戶補助不超過1000元（按實際型號核算）；新建磚砌容積不小于3.5立方米的三格化糞池的每戶補助1500元；維修化糞池或改造過糞管等維修性改造補助每戶不超過500元（按實際工作量核算）。新建容積不小于8立方米的沼氣池每戶補助3100元；維修或改造沼氣池每戶補助不超過1000元（按實際工作量核算）。建設多戶共用型集中處理終端和資源化利用設施的另行研究規定。
四、改造任務和標準
（一）2020年8月前完成3座300戶以上自然屯公廁建設。(牽頭單位：縣住建局，負責落實具體實施自然屯及建設標準并牽頭組織實施、驗收及相關工作。配合單位：各鄉鎮，)。
（二）2020年8月前完成2座農村集貿市場公廁改造。(牽頭單位：縣市場管理服務中心，負責落實具體鄉鎮集貿點及改造標準并牽頭組織實施、驗收及相關工作；配合單位：各鄉鎮)。
（三）2020年8月前完成戶廁改造300戶，重點在2個行政村以“整村推進”的方式實施，戶數達不到要求的另選其他村屯實施。(牽頭單位：農業農村局，負責落實具體實施村屯及建設標準并牽頭組織實施、驗收及相關工作。配合單位：各鄉鎮)。
（四）戶用廁所改造重點在后端處理，建設（改造）廁所糞污后端處理設施（廁所內部部分由農戶自行負責建設和改造），可以通過新建或改造（維修）化糞池、沼氣池的方式進行。以行政村為，整體規劃，整體組織發動，同步建立健全后期管護機制，持續穩定解決農村糞便、污水問題，有條件的實現糞污一體化集中處理。后端集中處理設施建設要堅持實事求是、因地制宜。設計和建設糞污后端集中處理設施時，應當就近給準備新改新建房屋或廁所的農戶埋設預留管道接口，讓其在以后便于接入集中處理系統，所有新建池要求所選位置應避免車軋，確保安全；禁止在水體周邊建造廁所或將糞液直接排入水體（魚塘、河流、溝渠、水庫等），防止生活水源、水質被污染；容積足夠；有蓋板、有清渣口，嚴防滲漏和糞便裸露產生二次污染。
全縣戶廁改造以“整村推進”的形式開展，實施“整村推進”的村屯在項目完成后需達到“95%以上的農戶糞污基本得到處理或資源化利用”的標準。具體實施戶及“一戶一策”由縣農業農村局與相關鄉鎮共同落實，全縣須完成300戶，可多不可少。
五、工作要求
（一）各牽頭部門、各鄉鎮要落實工作責任，明確具體負責人，積極發動群眾，落實建設、改造對象戶，加快推進農村“廁所革命”工作。牽頭單位負責統籌協調項目的推進實施和驗收迎檢工作，縣農業農村局負責對接財政部門落實項目資金，各單位要嚴格貫徹落實方案的各項工作要求，依法依規強化項目監管，嚴把工程質量關和項目管理，確保項目資金專款專用，切實提高資金使用效率，確保項目建設在2019年12月31日前全部開工，2020年8月底全部完工。
（二）有任務的鄉鎮要加強對農村“廁所革命”工作的組織領導，認真做好宣傳動員、任務分解等工作。在任務分解到戶時，要進行充分的調研和論證，按照先易后難、精準實施的原則，確保項目建設科學合理、切合實際。
（三）牽頭單位及有任務的鄉鎮對農村“廁所革命”工作進展情況實行建設進度季報制度，于2019年12月、2020年3月、2020年6月、2020年8月當月30日前報送項目進展情況進度表至縣農業農村局，以便匯總后上報。
第四篇: 政府機關控煙工作實施方案
根據建湖縣衛生局﹝20xx﹞62號文件精神，關于完善65歲以上老年人健康管理服務項目的通知的要求，根據《國家基本公共衛生服務規范（20xx板）》的老年人健康管理服務規范要求，65歲以上老年人健康服務內容有所增加，對已經開展的老年人健康體檢工作進行查漏補缺工作，我院高度重視此項工作，做如下預案：
一、加強組織領導，根據目前醫療人手緊張的形勢，我們專門成立了免費健康體檢領導組織，健康體檢小組，由院長親自組織領導，分管院長負責人員協調安排，物質準備，后勤保障等工作，防保組長負責落實人員培訓等，其他人員各司其職，協調配合，保障各項工作有序運行。
二、體檢地點：
在我鎮衛生院各科室臨時設置體檢專用窗口，方便保障老年人體檢工作順利進行，由防保組人員負責體檢人員有序組織，確通道通暢。
三、體檢流程：
各村對已經登記造冊的65歲人員，由村醫生負責發放體檢通知單，并及時向所在地村委會反應實際情況，有可能取得當地領導的支持，體檢當天必須親自到場組織。
四、人員安排：有關科室人員必須服從領導，保證人員按時到位，
不得影響體檢進度及質量，體檢工作與績效考核工作掛鉤。
五、應急事件處理：
體檢時主要領導必須到場組織指揮協調工作，各衛生室工作人員留一人在班，其它人員全部到體檢點，確保安全。
六、體檢結束后：
及時為65周歲以上老人及時完善更新健康檔案，上報有關數據，爭取保障體檢工作保質、順利完成。
第五篇: 政府機關控煙工作實施方案
為認真貫徹落實建筑企業黨工委2020年度黨建工作會議精神，扎實推進“一點一特色、一企一品牌”特色黨建創建活動，促進建筑企業黨建工作創新發展，特制定本實施方案。
一、工作目標
堅持以黨的十九大精神為指導，按照“發揮特色優勢、培育黨建品牌、服務企業發展、助推項目建設”工作理念，創建“主題內涵深、品牌叫得響、工作措施硬、實施成效好”的黨建品牌，著力解決黨建內生動力不足、融合度不高、示范引領不強等黨建工作中的短板和弱項，發揮黨建品牌的示范帶動效應，全面提升建筑企業黨建工作水平，實現“紅色領航、綠色發展”的黨建工作目標。
二、基本原則
1、同頻共振、融合共進。注重黨建工作與企業發展、項目建設的有機結合，把創新工作著力點放在促進企業發展、助推項目建設上來，把黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用滲透到企業經濟發展中去。
2、與時俱進、突出特色。解放思想、更新觀念，把握時代要求、緊跟時代步伐，敢于放棄不合時宜的觀念和做法，在繼承中創新、在創新中發展，以創新突破瓶頸、以改革突破障礙，精心塑造黨建品牌特色，增強黨建品牌的影響力和生命力。
3、因地制宜、講求實效。緊緊結合各單位實際，堅持問題、需求、基層導向，圍繞“參政議事、人才培養、文化建設、關愛公益、爭先創優、黨員管理、職工說事”等課題進行探索與實踐，增強創建活動的爭對性、實效性和可操作性，嚴禁照搬照抄等侵權行為。
三、實施步驟
1、動員部署、制定方案。(2020年x月x日—x月xx日)
通過黨建工作會議進行動員部署，召集企業黨組織負責人和黨務工作者座談會，討論研究制定出臺實施方案，同時，黨委和黨總支建制的企業黨組織要做好下屬黨支部開展黨建品牌創建宣傳發動工作。
2、項目申報、課題審核。(2020年x月x—x月xx日)
創新課題由各黨組織自行點單、自主申報，黨工委具體負責對課題可行性進行審核把關，審核通過后，呈報單位根據創建要求制定具體實施方案，做到定人員、定事項、定目標、定責任、定時限。
3、成果考評、通報表彰。(2020年x月xx日—xx月xx日)
各黨組織根據實施方案，有計劃組織推進黨建品牌創建工作，堅持求實務真的工作作風，抓好工作落實，認真總結創建經驗，并將創建總結材料和ppt成效展示課件在xx月底一并上報建筑企業黨工委，xx月中下旬，建筑企業黨工委邀請縣相關部門黨建資深專家和組織企業黨組織部分負責人、黨務工作者，通過聽取課題領銜人對創建工作匯報，結合課題獨創性和成效凸顯性，對各黨組織創新黨建品牌進行綜合考評，并提出意見和建議。本次創建活動設創新一等獎x個、二等獎x個、三等獎x個，并用以獎代補的辦法對獲獎黨組織進行獎勵，一等獎x元、二等獎x元、三等獎x元。
4、深化提高、組織推廣。(2020年xx月x日—2021年x月xx日)
根據專家評審意見，獲獎單位要跟進完善、鞏固和提高，并在具體工作中繼續深化，形成創新經驗介紹書面材料和充實ppt宣傳影像資料，在建筑企業黨工委年度黨建工作會議上進行交流發言，在《xx建筑業》雜志上進行宣貫，在行業內黨組織進行推廣應用。
四、工作要求
1、加強組織領導。成立黨建品牌創建領導小組，建筑企業黨工委書記xx任組長、各委員任副組長，下設辦公室，具體負責創建工作部署、考評、推廣等工作。各黨組織要切實提高思想認識，形成共識，把黨建創新工作列入年度工作計劃，組建工作班子，認真統籌謀劃，落實工作責任，強化創建措施，注重創建成效。切實抓好組織策劃、方案制定、總結提煉、優化培育、推廣深化、鞏固提高等工作，要立足當前，著眼未來，建立長效，確保黨建品牌創建活動落到實處、收到實效。
2、分類開展創建。各企業黨組織在創新課題設置時，原則上做到內容不類同、角度不等同、特色不雷同。創新工作要切實圍繞服務企業發展、推進項目建設、提升黨建工作水平這一主線，既可以從補短板強弱項著手，也可以在現行好經驗的基礎上深化，堅持因地制宜、從實際出發的工作原則，創新工作思路、體制機制和方式方法，抓好工作重點、破解工作難點、打造工作亮點。
3、健全工作制度。建立黨工委委員聯系創建課題制度，負責創建活動指導和監督工作。各黨組織書記或副書記作為課題責任人和領銜人，強化責任擔當，牽頭做好本單位創新工作領導、組織、協調工作。黨務工作者要認真協助做好課題申報、情況統計、臺帳資料、創新總結等具體工作。形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
第六篇: 政府機關控煙工作實施方案
農村危房改造工作是黨和國家關心農村貧困群眾住房的一件惠民工程，也是新農村建設的一項重要任務。為扎實做好農村危房改造工作，切實解決農村困難群眾基本居住安全問題。依據《長豐縣x年農村危房改造及清潔工程實施方案》，并結合我鎮工作實際，制訂本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以解決農村困難群眾基本居住安全問題為切入點，緊緊依靠群眾，通過政府適當補助、政策扶持等措施，努力改善農村困難群眾生活條件和人居環境，促進全鎮農村社會健康和諧發展。
二、基本原則
(一)堅持科學規劃，統籌協調安排的原則。農村危房改造要與新農村建設、小城鎮建設和村莊整治相結合，與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一，與鎮域經濟社會發展總體規劃、鎮規劃、村莊規劃、公共基礎設施布局相銜接，注意保護現有建筑風格，突出地方特色，統籌規劃，科學選址設計，提高防災避險水平。
(二)堅持政府引導，尊重群眾意愿的原則。以群眾自籌為主，政府適當補助，整合各方資源，充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，充分尊重群眾意愿，引導他們自力更生建設美好家園。
(三)堅持經濟實用，保證施工質量安全的原則。立足當前、著眼長遠、因地制宜、分類指導，引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。
(四)堅持公平、公正、公開的原則。堅持政策公開、補助對象、補助標準公示和民主評議公示，接受社會監督。
三、補助對象及補助標準
(一)補助對象。(全鎮共15個行政村，其中東崗村街西、街南、謝小莊、鄭大圩、柳樹郢和趙小圩不列為改造范圍)
1、農村危房改造試點補助對象重點是居住在危房中的農村五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶;
2、農村五保戶危房改造通過集中供養，列入民生工程逐步解決;
3、改造房屋對象屬于有本村戶籍戶主的本戶主房，改造房屋應屬于x年6月1日后各村委報送的改造對象戶，原則上不再增加。如有用不完的指標，則由鎮統一調劑使用。
(二)補助標準。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。按每戶8000元左右給予綜合補助，由鎮統籌安排用于農村危房改造。我鎮具體分類補助標準如下：
1、農村五保戶、低保戶到符合規劃的村莊新建房屋的，戶均補助為1.0-1.5萬元。對建50平方米以上的瓦房，補0.8-1.0萬元;建50平方米以上的平房，補1.0-1.2萬元;建60平方米以上的平房補1.2-1.5萬元，修繕加固的在0.5萬元。
2、農村貧困、殘疾人家庭新建房屋，戶均補助0.8-1.0元。
3、居住非規劃布點村莊的農村低保戶、貧困殘疾人及特殊困難家庭，原主房確需維修的，可安排修繕加固，原址戶均補助原則不超過0.4-0.6萬元。
四、改造方式
危房改造分為新建和修繕加固兩種方式，危房改造堅持以分散戶實施為主。改造后農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。
(一)原址重建。重建房屋原則上以農戶自建為主要方式，對居住在非規劃保留村莊的低保戶、殘疾戶及特困戶不得建設磚混房屋，否則不予補償。
(二)相對集中重建。在經濟條件較好的村，可對比較集中的，采取相對集中的方式改造，為混合結構平房或樓房，并統一建筑風格，以提高危房改造層次。
(三)修繕加固。對房屋局部構件進行修繕或更換的方式進行改造。或改造不得突破檐高2.2-2.4米的磚瓦房屋并由農戶自行聯系施工隊伍，有困難的，鎮、村要主動幫助。
五、申報程序和審批
(一)戶主申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍證明、低保金領取證或殘疾、貧困戶證明及現居住的危房照片等材料。
(二)村委會評議。村委會接到困難戶申請后，召開村民代表會議進行民主評議，評定是否屬補助對象，并予以廣播、文字公示。如偽造公示材料并上報后產生的后果，則由村委會書記負全責。評議認為符合補助對象條件且公示無異議的，填寫《x省農村危房改造試點戶申請表》，上報鄉鎮人民政府。對不符合補助對象條件或公示有異議的，應及時向申請人說明理由。
(三)鄉鎮政府審查。鄉鎮政府接到村委會的申報材料后，必須組織規劃建設、民政等工作人員入戶核查。經審查符合條件的，由鄉鎮政府簽署意見上報縣農村危房改造工作領導小組;不符合條件的，鄉鎮政府將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結果應及時在村務公開欄公示。
(四)縣領導小組審批。鎮農村危房改造工作領導小組(具體名單附后)接到村(居)上報材料后，核定危房等級，并據此核定補助方式和補助標準。審批結果應及時反饋鄉鎮并在村務公開欄張榜公示。
(五)竣工驗收。住房竣工后，由鄉鎮先進行初步驗收，在此基礎上，縣農村危房改造工作領導小組再組織相關部門對危房改造工作進行全面檢查驗收。經驗收合格后，在補助對象住房顯著位置懸掛標識牌。
(六)資金撥付。對于補助到人(戶)的農村危房改造資金由縣財政局通過財政涉農補助資金“一卡通”發放到戶。對符合補助條件的農戶，工程竣工驗收合格后一次性撥付。
六、實施步驟
x年，全鎮計劃完成縣下達的100戶農村危房改造計劃任務，具體分以下四個階段實施：
第一階段，宣傳發動階段(x年5月底前)：制定農村危房改造工作方案，召開危房改造工作會議，對全鎮農村危改工作進行全面安排部署。
第二階段，項目報審階段(x年6月上旬前)：各村(居)制定改造實施方案，確定改造對象，各村(居)要公示期滿后，上報鎮農村危房改造工作領導小組審批后實施。
第三階段，項目建設階段(x年10月上旬)：完成危改房施工建設任務。
第四階段，檢查驗收階段(x年10月下旬)：鎮農村危房改造工作領導小組組織相關人員，對全鎮危房改造情況進行檢查、驗收和評估總結，并做好迎接市、縣危房改造工作領導小組的評估驗收準備工作。
七、工作措施
(一)明確工作職責。鎮直有關單位是農村危房改造的監管主體，鎮規劃建設管理所負責農村危房鑒定的培訓、指導工作和一戶一檔資料建檔工作;鎮民政辦負責農村危房改造對象的入口審核關，各村(居)要確定專人負責本轄區危改資料建檔、信息、上報工作，村書記負責制，各負其責，密切配合，形成工作合力，共同推動農村危房改造工作。要把農村困難戶危房改造工作與新農村建設、土地復墾置換、貧困殘疾人危房改造、災后重建、扶貧開發等項目結合起來，提高政策效應和資金使用效益。
(二)營造工作氛圍。農村危房改造工作涉及面廣、政策性強，工作難度大。激發鎮、村廣大干部群眾的積極性和創造性，努力營造全縣上下關心、支持、參與農村危房改造的良好氛圍。
(三)落實政策措施。全面落實各項優惠政策，主動幫助農村困難戶解決建設過程中所遇到的各種困難，簽訂責任狀，采取分片包干、責任到人的方式，落實責任制。鎮政府和各村(居)村組織要充分發揮基層組織的作用，幫助農村困難戶開展危房改造建設。
(四)強化監督檢查。鎮農村危房改造工作領導小組辦公室及各村(居)要設立舉報箱，開通舉報電話，廣泛接受群眾投訴。鎮紀檢、財政部門要加強資金監管，嚴禁截留、擠占和挪用。鎮縣農村危房改造工作領導小組要成立督查組，加大工程質量、施工進度和安全的督促檢查，確保危房工程質量和資金使用安全、高效。鎮紀檢監察部門要對農村危改工作中出現的以權謀私、貪贓枉法行為，依紀依法追究相關單位和人員的責任。
第七篇: 政府機關控煙工作實施方案
為維護正常的金融秩序和社會穩定，保護廣大人民群眾的切身利益，根據省（*處非辦字【2020】23號）、市（X處非字【2020】1號）、《XX縣防范和處置非法集資專項整治行動實施方案》防范和處置非法集資等相關文件，XX縣供銷社認真落實省、市、縣關于防范和處置非法集資工作的決策部署，進一步加強防范和處置非法集資工作，現將2020年我社所做工作情況總結如下:一、制定方案，完善機制。根據《XX縣防范和處置非法集資專項整治行動實施方案》的要求，縣供銷社深入調查，結合自身實際和現實情況，制定了《XX縣防范和處置非法集資專項整治行動實施方案》用以支持防范和處置非法集資工作情況。
二、統一思想認識，進一步增強防范和處置非法集資的責任感和緊迫感。縣社各科室充分認識到非法集資活動的嚴重性、危害性和處置工作的艱巨性，以此切實增強防范和處置非法集資工作的緊迫感和責任感，時刻保持高度警惕和高壓態勢，有效防控，堅決打擊非法集資活動。
三、采取多種形式大力宣傳，切實增強社會公眾的法律意識和對非法集資活動的抵御能力。縣供銷社進一步加大了宣傳力度，利用會議宣傳和深入村莊、社區、家屬院發放宣傳資料300余份兒，通過防范和處置非法集資活動的各項政策措施，從多方位、多角度地宣傳非法，資的表現形式和特點，教育群眾自覺抵制非法集資，增強公民的風險意識和辨別能力。認清非法集資的危害性，從源頭治理非法集資滋生和蔓延的環境;同時加強對單位自身工作人員的教育，通過集中學習，觀看防范非法集資的視頻資料，交流各自看法和觀點，取得良好效果。
四、加強督導，摸底排查。為一步加大監管力度，縣供銷社對下屬的基層供銷社進行摸底排查，重點排查非法使用供銷標識和坑農害農的非法集資現象，做到防微杜漸，遏制非法集資活動勢頭，通過此次專項整治活動，未發現存在非法集資現象；
同時鼓勵群眾主動向縣供銷社和有關部門舉報提供非法集資線索。
一年來，縣供銷社非法集資整治工作雖然取得一定成效，但仍無法徹底消除非法集資的可能性。下一步，縣供銷社將繼續加大對非法集資行為的防范、打擊和宣傳教育力度，進一步建立健全非法集資工作機制及責任制度，完善處置非法集資處置預案和應急預案，做好非法集資情況摸底、整理匯總，確保此項工作取得新成效。
第八篇: 政府機關控煙工作實施方案
我鄉村黨組織和第七屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)將于2017年任期屆滿。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《村民委員會選舉規程》和《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《廣西壯族自治區村民委員會選舉辦法》的有關規定，以及自治區、貴港市、港北區關于做好2017年村“兩委”換屆選舉工作的通知精神，定于2017年7月至9月，在全鄉開展村黨組織和第七屆村民委員會換屆選舉工作。為加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導，做到依法換屆，制定實施方案如下:
一、指導思想、基本原則和目標任務
(一)指導思想:全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，落實黨員群眾參與權、知情權、選舉權、監督權，選優配強的村“兩委”班子，充分發揮服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務穩定的作用，為營造“三個生態”，實現“兩個建成”，譜寫建黨百年廣西發展新篇章提供堅強的組織保證。
(二)基本原則:(1)堅持黨的領導。充分發揮各級黨組織的領導核心作用，始終把加強黨的領導貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環節，牢牢把握換屆工作的主導權。(2)堅持發揚民主。公開職位、公開條件、公開程序，充分尊重黨員群眾意愿，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、監督權。(3)堅持依法辦事。換屆選舉各個環節應依法依規，村黨組織換屆選舉要按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等規定執行;村民委員會換屆選舉要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、民政部《村民委員會選舉規程》和《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《廣西壯族自治區村民委員會選舉辦法》等規定執行。(4)堅持競爭擇優。引入有序的競爭機制，規范競職演說，堅決反對和遏制操縱選舉、罷選、拉票、賄選等違法行為。
(三)目標任務:(1)選好配強村“兩委”班子成員。把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強，善于做群眾工作、熱心為群眾服務、在群眾中有較高威信的優秀黨員和優秀人才選進村“兩委”班子。(2)優化村“兩委”班子結構。村“兩委”成員中45歲以下、中專大專以上文化程度的比例進一步提高;實現每個村“兩委”班子中至少有一名婦女干部和一名35歲以下的干部。(3)充分發揮“一組兩會”在村“兩委”換屆選舉中的協商自治作用。(4)進一步健全完善村級民主管理、民主監督制度，加強村務監督委員會建設，更好地發揮村務監督委員會在推動農村基層黨風廉政建設、維護農村改革發展穩定中的重要作用。(5)推進平穩換屆。加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導，尊重群眾意愿，讓群眾選自己滿意的人，在民主和諧選舉中圓滿完成換屆工作任務。
(四)時間安排:全鄉村“兩委”換屆選舉工作，集中安排在2017年7-9月完成，村支部換屆要在7月20日前完成，村委會換屆要在8月15日前完成。在換屆順序上，原則上先進行村黨組織換屆選舉，再進行村民委員會換屆選舉。
三、嚴格標準，優化村“兩委”班子結構
(一)候選人資格條件
村“兩委”成員候選人應當具備以下任職條件:(1)擁護中國共產黨的領導，嚴格執行黨在農村的各項方針政策;(2)具有一定的文化和科技知識，推動發展有思路，帶頭致富和帶領群眾致富能力強;(3)遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務，在群眾中有威信;(4)具有正常履行職責的身體條件。黨組織成員候選人還要符合黨內有關規定。
有下列情況之一的人員不宜推選為村“兩委”成員候選人:(1)被處以管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿3年的;(2)正被紀檢、司法機關立案偵查的;(3)受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年的;(4)違反計劃生育政策未經處理、處理未完結或處理完結未滿5年的;(5)拖欠集體資金、侵占集體土地的;(6)外出不能回村工作的。
同一村“兩委”成員人選之間不得有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。
(二)選人用人渠道
要適應建設社會主義新農村的需要，鼓勵和支持優秀的“一組兩會”機構人員，以及農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、大學生村官、村醫、小學教師、縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工積極參與選舉，努力把那些具有發展現代農業能力、懂經營管理的優秀人才充實到村“兩委”班子中。要結合選聘高校畢業生到村任職和“一村一名大學生”計劃等工作，積極引導優秀大學生村官參加村“兩委”班子選舉，鼓勵其留任村干部。要努力提高村“兩委”班子的文化程度，不斷改善村“兩委”班子年齡結構和性別結構，村團支部書記由35歲以下干部擔任或兼任，提倡在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。對多民族村民居住的村，村“兩委”班子成員中應當有人數較少的民族的成員。
(三)村干部職數配備
村黨支部委員會一般由3-5人組成，村黨總支部委員會一般由5-7人組成，村黨委會一般由7—9人組成;村民委員會由主任、副主任和委員共3-7人組成，根據各村大小和人數多少確定村民委員會名額。村干部設置取消半額補貼干部，村定員全額補貼干部從“兩委”成員中確定，原則上人口在2000人以下的村，設全額補貼干部4名;人口在2000-3000人的村，設全額補貼干部5名;人口在3000-4000人的村，設全額補貼干部6名;人口在4000-6000人的村，設全額補貼干部7名;人口在6000-8000人的村，設全額補貼干部8名;人口在8000-10000人的村，設全額補貼干部9名;人口在10000人以上的村和邊遠山區、經濟項目所在地等特殊村，可再增設1-2名，具體職數按實際情況設定。成立黨委或黨組織書記、村民委員會主任實行“一肩挑”或常住人口6000人以上的村，可根據工作需要增配1名專職副書記。專職副書記與村民委員會副主任同等待遇。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職，但要按照“宜兼則兼、宜分則分”的原則，從實際出發，不搞“一刀切”。
(四)村干部待遇。根據自治區黨委組織部、民政廳關于村(社區)“兩委”換屆選舉工作要求，結合我鄉實際，今年換屆選舉結束后，按照“全責制”管理要求選聘享受財政補貼干部，月生活補貼按港北區村(社區)干部待遇相關文件標準發放。
四、提前謀劃，扎實做好換屆前期各項準備工作
1.成立機構。鄉本級成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組，負責領導和指導全區村“兩委”換屆選舉工作。整合紀檢、監察、信訪、公安、司法、綜治、共青團、婦聯、七站八所、中心校等部門和“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作隊資源，加強換屆工作的幫扶和指導。
2.宣傳發動。通過電視、廣播、報刊、網絡、小冊子、橫幅、標語、流動宣傳車、《致全體村民的一封信》等形式，宣傳《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《廣西壯族自治區村民委員會選舉辦法》等有關法律法規，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心，家喻戶曉。加強換屆紀律的宣傳，營造風清氣正的換屆環境。教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，積極教育、引導農民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學會正確行使民主權利。調動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
3.組織培訓。舉辦換屆選舉工作業務培訓班，對鄉、村兩級骨干人員進行培訓，提高對村“兩委”換屆選舉工作的思想認識，提高換屆工作業務知識水平，系統掌握換屆選舉工作的方法步驟和工作流程，做到依法依規指導換屆。
4.調查摸底。結合“兩學一做”學習教育，進行調查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態。開展調查摸底既要深入了解掌握人口數、黨員數、村民小組數、自然屯數、外出務工人員數、村集體經濟收入、后備干部儲備等基本信息，又要特別注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，積極化解影響換屆的不穩定因素。要做好群眾思想工作，有針對性地制定換屆選舉工作“一村一案”和應急預案。工作方案要根據換屆選舉的要求，結合各村實際，比如人口較多、情況復雜的村，村自然屯相對分散的村，外出務工人員較多的村等，進行細化，做到步驟清楚，責任到人。應急預案要有針對性地對可能發生的突發事件提出解決對策和處置辦法，維護社會穩定。
5.任期考察。由鄉組織考察組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別談話、實地考察等方式，全面了解村干部任期內的責任目標完成情況，同時結合考察工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監督。村干部考察結果作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據之一。
6.村財審計。由鄉協調村人員成立財務理財小組對村級財務進行審計，并利用“兩務”公開欄等形式進行公布。對審計中發現的問題，鄉黨委政府應督促解決。
五、發揚民主，規范村“兩委”換屆選舉程序
(一)村黨組織換屆選舉方法步驟
村黨組織要全面實行“公推直選”產生村黨組織領導班子成員，具體做法是:
1.準備工作。換屆選舉前，召開村黨(總)支委會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜，向鄉黨委呈報換屆選舉的請示;根據黨章的有關規定，針對本村黨員人數及分布情況，對符合設立黨總支部的，要結合黨支部換屆選舉的情況，研究提出設立黨總支部的意見，向鄉黨委呈報設立黨總支部的請示。鄉黨委批復后，及時召開村黨(總)支委會議，研究召開黨員大會進行“公推直選”等有關事項，制定通過黨員和村民推薦村黨支部(總支)班子成員候選人初步人選的推選辦法。
2.黨員民主推薦。召開黨員和村民代表大會，民主推薦新一屆村黨組織班子成員候選人初步人選，會議議程主要有:一是組織村黨組織班子成員和黨小組長進行述職，其中黨小組長在小組會上述職;二是對村黨組織和黨員進行履行承諾滿意度測評，測評結果作為推薦村黨組織班子成員候選人和黨小組長的重要依據之一;三是組織黨員采取無記名投票的方式定向推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，同一對象不能同時推薦為書記、副書記、委員人選，即如果已推薦為副書記人選的，不能在書記、委員欄中再推薦，反之，推薦為副書記、委員人選的，不能再推薦為書記人選。黨員推薦的初步候選人以黨組織班子成員職數為準，不得超過應選人數。鼓勵黨員個人自薦成為黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。
3.群眾推薦測評。結合村民代表、村民小組長的推選工作，在召開村民會議(村民代表會議)或召開村民小組會議時，組織村民對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。推薦測評工作要注意把握兩個事項:一是黨員群眾推薦得票數不高或民意測評較差、履行承諾滿意度較低的，不能提名為候選人。二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結果報鄉黨委審核后(黨員個人沒有自薦的，黨組織應征求本人意見后再上報鄉黨委)，應按得票多少為序在一定范圍內公布。
4.組織考察。鄉黨委根據黨員、群眾推薦的情況和領導班子配備的條件、結構要求，差額確定考察對象，派出考察組對考察對象進行考察，并進行公示。公示結束后，鄉黨委要將考察結果反饋給村黨組織。
5.確定預備人選。召開村黨組織會議，根據鄉黨委考察、公示結果，按照不低于應選人數20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選，報鄉黨委審批。
6.黨內直接選舉。村黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會，由全體黨員直接差額選舉產生村黨組織書記、副書記、委員。選舉方式可先選舉產生委員后，再由黨員大會從委員中選舉產生書記、副書記。在條件具備的村，也可直接選舉產生書記、副書記、委員，選舉時投票分三次進行，第一次投票選舉產生村黨組織書記，落選的村黨組織書記候選人列入村黨組織副書記候選人，進行副書記選舉;第二次投票選舉產生村黨組織副書記，落選的村黨組織副書記候選人列入委員候選人，進行委員選舉;第三次投票選舉產生村黨組織委員。選舉結果報鄉黨委審批。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導候選人向全體黨員群眾認真介紹任期工作目標和措施，解答黨員群眾關心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎上作出選擇。
(二)村民委員會換屆選舉方法步驟
1.推選產生村民選舉委員會。召開第七屆村民委員會成員、村民代表、村民小組長會議，聽取第七屆村民委員會工作報告;聽取村財務審計小組作財務審計報告;組織推薦、選舉產生第八屆村民選舉委員會;確定第八屆村民委員會成員職數和村民代表名額;確定選舉日;通過本村第八屆村民委員會選舉辦法和村務監督委員會推選辦法。村民選舉委員會具體成員由7至9人組成。村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生，按照得票多少的順序確定當選。村民選舉委員會成員候選人中應有村黨組織、共青團、婦代會的代表和第六屆村民代表。村民選舉委員會產生后，召開選舉委員會全體成員會議，推選產生選舉委員會主任、副主任各一名，并于3日內報鄉備案，公布村民選舉委員會成員名單。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結果依次遞補或者另行推選。
2.做好選民登記工作。進行選民登記時，應當對下列人員進行登記:一是戶籍在本村并且在本村居住的村民;二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉，并經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。另外患有精神病不能行使選舉權利的，可以不列入參加選舉的村民名單。登記的方式有兩種，一種是設立選民登記站(處)，由村民到登記站登記;一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。登記參加選舉的選民名單應當在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村委會所在地張榜公布，并在每個村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監督。公布選民名單時，一并公布全村正式黨員名單。村民如果對選民名單有異議的，應當自名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴。村民選舉委員會應當在自收到申訴之日起3日內做出處理決定，并公布處理結果。所有選民名單確定后，發放選民證。
村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產生。登記參加選舉的村民應當按照規定直接參加投票。對具有選舉權和被選舉權的外出村民，村民選舉委員會應當通過其家屬或其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民要達到本村全體選民的一半以上。選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票并向村民選舉委員會提出申請。村民選舉委員會經核查確認委托有效后，應當在選舉日2日前公布委托人和受委托人名單，并發放委托投票證。
每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托。
3.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數不得少于30名。鼓勵通過“一組兩會”協商自治制度在村民小組中進行民主推選村民代表和村民小組組長。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應占三分之一比例。鼓勵“一組兩會”黨小組長、理事長、戶主會長通過法律程序當選村民代表和村民小組長。村民代表產生后，要明確村民代表的聯系戶，并向全體村民公布。各村民小組設小組長1名，副組長可設1—2名，也可不設。村民小組長、副組長由村民小組會議推選產生。村民小組會議應當由本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數選票始得當選。村民代表、村民小組長每屆任期3年，可連選連任。村民代表和村民小組長產生后，要向全體村民公布并報鄉備案。村民代表產生后，要明確村民代表的聯系戶，并向全體村民公布。可結合召開村民小組會議，組織群眾推選測評新一屆村黨組織班子成員候選人初步人選及討論本村三年發展規劃。
4.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人的提名由登記參加選舉的村民直接提名推薦。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應選人數，同一個人不能在兩個以上職位提名。候選人中應有適當數量婦女候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人書面表示不參選的，村民選舉委員會應當將其請求公布。初步候選人名單和不愿參選的初步候選人名單同時報鄉備案。
5.確定村民委員會成員正式候選人。召開第八屆村民代表大會，首先組織村民代表通過《村民委員會換屆選舉辦法》，然后采取無記名投票方式確定正式候選人。村民委員會成員實行直接差額選舉，村民委員會成員候選人的名額應當多于應選名額。村民委員會主任、副主任候選人分別比應選名額多1人，委員候選人比應選名額多1-3人。提名的村民委員會成員候選人人數超過規定的差額數時，應當召開村民會議或者村民代表會議，以無記名投票方式進行預選，按照得票多少確定正式候選人名單。候選人初步人選如不愿意參加競選，要書面向村民選舉委員會聲明不參加競選，并均視為自動棄權，不能確定為正式候選人。正式候選人中應當至少有一名婦女。經過預選，如果主任、副主任的正式候選人中有婦女的，委員的正式候選人按照得票多少確定正式候選人;沒有婦女的，應當首先確定得票最多的女候選人為委員正式候選人，其他正式候選人按照得票多少的順序確定。正式候選人應當與村民選舉委員會簽訂競職“承諾書”，并向村民公布，接受監督。正式候選人名單應當在選舉日前3日公布。各職位正式候選人按姓氏筆劃為序排列;經過預選的，按得票多少的順序排列。
村民選舉委員會應當組織正式候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。
6.選舉村民委員會。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設立中心會場。村民選舉委員會可以根據選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立若干投票站或流動票箱，但是要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數應由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設立秘密寫票間和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設發票人和登記員各1人，監票人員2人。然后投票選舉產生村民委員會班子成員。選舉大會的所有組織準備工作應當在選舉日前3日完成。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發票、登記、監票、唱票和計票工作。
投票結束后，所有投票箱應當立即加封，并于當日集中到選舉大會會場或中心會場，當眾開箱，由監計票人員公開核對、計算票數，作出記錄，并由監票人簽字。選舉結果經村民選舉委員會確認有效后當場公布，并于選舉后3日內報鄉備案，鄉應當將選舉結果在選舉結束后7日內報縣級換屆選舉工作領導小組備案。選舉結束后，鄉應當自新一屆村民委員會產生之日起7日內向新當選的成員頒發當選證書。
選舉新一屆村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的選民過半數選票，始得當選。獲得過半數選票的候選人的人數超過應選名額時，以得票多的當選;如果得票數相同，不能確定當選人的，應當在3日內就票數相同的候選人再次投票，以得票多者當選。獲得過半數當選人數不足3人，不能組成新一屆村民委員會，應當在10日內召開村民會議就不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。經過三次投票選舉，當選人仍不足應選名額，而當選人已達3人以上的，不足名額可以暫缺，但應當在90日內補選。
村民委員會主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定:(1)有婦女獲得過半數贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定;(2)沒有婦女獲得過半數贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。
選舉過程中選舉婦女干部確實有困難的，要留出名額，以后補選。
(三)村務監督委員會推選方法步驟
村務監督委員會由3-5人組成，設主任1人，委員若干人。村務監督委員會推選應當在新的村“兩委”班子產生后10日內，由村民選舉委員會組織實施，由村民代表會議推選產生。
1.推薦提名村務監督委員會成員候選人。村務監督委員會成員候選人的提名，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議，由村民代表直接提名推薦。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村務監督委員會成員候選人提名表》，每一村民代表推薦的候選人人數應當與村務監督委員成員職數等額。候選人按提名得票多少確定，候選人人數按比應選人數多20%的差額確定。候選人產生后，由村民選舉委員會進行資格審查，由村黨組織審核把關，最后在村民代表會議上公布候選人名單。
村務監督委員會成員候選人應當有一定威望、熱心為村民服務，并應當有具備財務、管理知識的成員，村黨組織書記、村民委員會成員、村會計(報帳員)、村文書及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔任村務監督委員會成員。
2.推選產生村務監督委員會成員。村務監督委員會候選人確定后，由村民代表采用舉手表決方式或無記名投票方式推選產生村務監督委員會主任和委員，所選主任和委員應有三分之二以上的村民代表參加會議，并獲得過半數同意，始得當選，得票數最多者為主任。當選的村務監督委員會成員，應當及時公布，并報鄉備案。
村務監督委員會與村民委員會任期相同。要求全鄉所有行政村都建立村務監督委員會。
村務監督委員會成員推選產生后，應當及時掛牌。牌子尺寸與村民委員會牌子一樣，與村黨支部、村民委員會的牌并排懸掛。
六、加強對村“兩委”換屆選舉的組織領導
村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法規性強，面廣量大，情況復雜。黨委把這項工作列入重要議事日程，形成黨委統一領導，人大、政府密切配合，有關部門各負其責的工作機制。
(一)強化領導責任。鄉黨委書記是換屆工作直接責任人，領導班子成員每人要負責聯系指導1-3個村，實現班子領導抓村換屆工作全覆蓋。黨委分管政工的副書記要負責具體抓“兩委”換屆選舉工作;黨委組織委員要負責具體抓面上村黨組織換屆選舉指導工作，分管民政的班子領導、民政部門負責具體抓面上村民委員會換屆選舉指導工作。掛村干部要負責包干具體指導所掛村“兩委”換屆選舉工作。駐村干部要負責指導和監督所駐村“兩委”換屆選舉。村黨組織要在村民委員會換屆選舉中充分發揮領導核心作用，切實加強領導。提倡按照民主程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。因工作不到位、措施不落實，未能按時完成換屆選舉或引發群體性事件的，要追究相關人員的責任。
(二)加強工作配合。要落實換屆選舉專項工作經費，由鄉財政所根據自治區、貴港市有關精神，結合我區實際和村總人口數劃撥選舉經費。要做好有關村級財務審計和村“兩委”班子成員任期經濟責任審計工作，并公布結果。紀檢、監察、信訪、公安、司法、綜治、共青團、婦聯等部門要各司其職，密切配合。要建立健全村“兩委”換屆選舉重大事件、重要信息及時報送制度，加強對選舉過程的動態監督。鄉選舉工作領導或指導機構都要在各新聞媒體上向社會公布工作電話和辦公地址，提供咨詢服務。
(三)加強分類指導。根據各村的實際情況，堅持“一村一策”，細化選舉方案。對問題突出村，選派強有力的工作組駐點整頓和指導選舉工作。對拉票賄選、宗族宗教、黑惡勢力、境內外敵對勢力插手村委會選舉等可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進行專項治理，加強對突發事件的防范、掌控和處理。要認真研究在城鎮化、戶籍制度和流動人口中出現的新情況、新問題，保證廣大選民的選舉權利。
(四)嚴肅換屆紀律。要加強對參與競選人員的紀律意識和法制觀念教育，引導他們采取合法、正當方式有序參與競選。要切實加強對換屆選舉全過程的監督，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對檢舉違法行為的人進行打擊報復的，發現一起，查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以威脅、偽造選票、賄賂等不正當手段當選的村“兩委”成員，一經查實立即依法取消其當選資格。要注重群眾來信來訪，及時調查處理選舉糾紛問題。探索推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環節，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執行。
(五)注重輿論引導。廣泛應用廣播、電視、報紙以及標語板報、櫥窗公告等形式，加強對換屆選舉工作的輿論宣傳。充分運用新型媒體，積極應對網絡輿情，既要重視網絡正面輿情的宣傳和引導，也要注意負面輿情的監測和應對。及時組織新聞媒體宣傳換屆的成功經驗和有效做法，加強典型引導，為換屆選舉順利進行營造良好的輿論氛圍。
(六)搞好統籌安排。在圓滿完成村“兩委”換屆選舉后，要及時做好村民委員會下屬的人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等委員會的推選。村民委員會下屬委員會的任職資格條件、產生辦法、職責等按照《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《廣西壯族自治區村民委員會選舉辦法》的有關規定執行。要及時做好村團組織、婦女組織等群團組織的換屆工作。
(七)認真做好換屆后續工作。村“兩委”換屆選舉結束后，由鄉黨委、政府對各村享受財政全額補貼干部進行審批，報區委組織部、財政局、民政局、人力資源和社會保障局備案。要及時組織新老班子辦理工作交接，關心愛護離職離崗村干部，做好落選人員的思想工作，認真解決正常離任干部的經濟補助和養老保險問題，引導他們積極支持新班子的工作。抓好新當選的村“兩委”成員的上崗培訓和作風建設，引導他們立足本職崗位創先進、爭優秀。要繼續推進“農事村辦”和“一村一站一助理”工作，加強基層服務型黨組織建設;健全完善村“兩委”工作運行機制，全面推行“四議兩公開”工作法，提高基層民主管理水平。
換屆選舉工作結束后，要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結，并形成總結報告于2014年11月10日前報送區委組織部和區民政局。
第九篇: 政府機關控煙工作實施方案
XX—XX年xx縣婦女兒童發展規劃實施以來，我鎮婦聯始終把推動兩個規劃的實施作為落實科學發展觀，促進經濟社會全面、協調和可持續發展的一項重要戰略任務來抓，統一部署，精心安排，主抓落實。為切實保障婦女兒童權益，促進婦女兒童事業全面發展，做了大量富有成效的工作，主要體現在：
一、服務大局，多頭并舉促進婦女就業
鎮婦聯緊緊圍繞鎮黨委、政府的“工業興鎮，經濟強鎮”這個長遠目標，在“黨政所需，婦女所急”上下功夫，把服務大局與履行職能結合起來，積極為婦女同胞爭取就業崗位、小額貸款、項目培訓，幫助婦女創業就業。
(一)強化服務，促進婦女就業。XX年起鎮婦聯就采取送政策、送資金、送信息等服務形式，為婦女創造適宜的工作和生活環境，幫助婦女創業。在鎮婦聯的幫助下，做大做強了以女性勞動力為主的xx香菇、xx時鮮蔬菜種植項目，幫助她們成立了生產協會，選舉產生了協會會長、副會長和理事，及時為菇農、菜農提供資金和技術服務。五年來，鎮婦聯共幫助她們從農村信用社獲得小額貸款累計達35萬元之多，為菇農和菜農增收達150萬元以上。
(二)拓寬領域，廣辟就業渠道。鎮婦聯認真落實《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》，廣辟就業渠道，幫助婦女開發就業崗位，擴大就業。一是依托勞務站，大力發展勞務輸出。五年來，共向廣東沿海等地輸送女性勞動力達3萬余人次，向衡陽市家政服務公司輸送女性勞動力達300余人次，極大地幫助當地富余勞動力的就業和再就業。二是架起民營企業與下崗失業婦女之間的橋梁，向非公有制經濟要崗位。五年來，鎮婦聯共幫助女性朋友100余人進入xx、xx公司、xx等民營企業就業。XX年10月鎮婦聯牽頭引進長沙美好工藝繡品公司的手工刺繡項目落戶x鎮，讓富余的婦女勞動力不出家門也能增收致富，每年解決了300名女性富余勞動力就業。
二、婦女、兒童社會地位不斷提高，生存環境明顯得到改善
(一)積極開展扶貧幫困活動。鎮婦聯通過開展“巾幗建功”、“關愛貧困母親健康”、“春蕾計劃”等活動，爭取積極開展結對扶貧奉獻愛心活動。五年來爭取資助女性健康普查和貧困母親醫療救助項目和瀕臨失學兒童救助資金達20萬元左右，受益婦女、兒童達300余人。
(二)切實維護婦女兒童合法權益。一是以婦代會為依托，以開展“巾幗建功”、“五好文明家庭”“美德在農家”等活動為截體，以黑板報、橫幅、鎮有線電視等媒體廣泛宣傳典型事跡，在全鎮范圍內樹立了一面艱苦創業、開拓創新、與時俱進的光輝旗幟，婦女在生產中的作用日益加強。在XX年村兩委換屆選舉中，成功選舉出一批年輕有為、學歷較高的女性同志進入村兩委班子中，配齊配強了農村婦代會組織，充分發揮了女性參政、議政的能力。二是以關心弱勢群體為主題，切實維護婦女兒童合法權益。鎮婦聯為方便婦女群眾的來信來訪，將每星期一至星期五定為信訪接待日，及時解決婦女兒童生活中的實際問題。特別是在制止虐待老人、女孩等家庭暴力問題上，更是不遺余力。五年來共接待婦女來信來訪、處理婆媳糾紛、做好夫妻之間的調和勸解工作80余起。同時利用鎮婦代會主任是人大代表這個身份，每年都寫一份維護婦女權益方面的提案，呼吁全社會都來關心這個弱勢群體。此外，我們利用節假日做好弱勢群體慰問工作。如協助黨委、政府做好“六一”節貧困學生的慰問工作;重陽節到敬老院慰問五保戶，關心老人生活;堅持孤兒結對制度的連續性，做到人員有更迭，結對不斷線等。
(三)齊抓共管，聯合攻關，促進重點難點指標的實現。實施兩個規劃，重點在農村，薄弱環節也在農村。鎮婦聯圍繞貫徹落實XX年中央1號文件，促進農民增加收入，提高農村婦女素質，主動與多部門聯合攻關，在實施綠色證書工程、科教興村富民計劃和陽光工程等培訓中，確保婦女比例達到40%以上。重點實施“幸福工程”，幫助貧困母親治貧、治愚、治病，擴大義務教育“兩免一補”范圍，深入開展“希望工程”、“春蕾計劃”、“關愛女孩行動”，五年來共幫助55名輟學女童重返校園。把婦女就業工作納入到鎮黨委、政府的就業再就業工作的總體規劃中，為黨委、政府研究制定積極就業政策體系出謀劃策，擴大婦女就業。通過試點示范和項目帶動，整體推動兩個規劃全面實施。同時，鎮婦聯積極配合衛生部門開展的啟動新周期降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風發生率項目，取得了較好的成效;配合公安、司法等部門依法嚴厲打擊拐賣婦女兒童等違法犯罪行為。為預防和控制艾滋病，在婦女兒童中普及艾滋病防治知識，認真落實各項政策措施，堅決有效遏制艾滋病的蔓延勢頭，減輕艾滋病對婦女兒童的危害。配合計生、醫療衛生部門有效遏制出生人口性別比失調。認真貫徹落實《xx省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為;把治理出生人口性別比失調納入目標管理責任制，并加大宣傳監督力度。XX年11月，我鎮婦聯主任王桂英同志寫的調查報告《新生兒性別比失衡問題的探討與思考》，得到了省婦聯的高度認可，在全社會引起強烈反響，引起了全鎮人民對新生兒性別比失衡問題的高度重視。
(四)積極宣傳，加強培訓，認真貫徹馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策。以慶祝國際“三八”婦女節和“六一”兒童節為契機，通過編印兩個規劃學習手冊、開辦宣傳專欄、組織知識競賽等活動，積極倡導性別平等、維護婦女兒童權益，展示婦女兒童風采，營造了全社會關心、支持婦女兒童發展的良好環境。為加強未成年人思想道德建設，凈化未成年人成長環境，五年來鎮婦聯與司法部門到鎮屬各學校授課達30余次，發放法律、法規方面的宣傳資料達1000余冊。
經過各方面的努力，五年來我鎮婦女兒童事業取得了明顯成效。婦女參政狀況明顯改善。46個行政村(居委會)全部配齊配強了婦代會組織，鎮屬各單位基本上配備了一名婦委會主任。女性勞動力就業率達80%，女性勞動力從第一產業向第二、第三產業轉移的步伐明顯加快，就業結構逐步改善。婦女兒童受教育程度日益提高。全鎮小學適齡凈入學率達96%，初中在校生中女生占40%，高中在校生中女生占38%。婦幼衛生保健狀況得到改善。全鎮孕產婦住院分娩率達80%以上，孕產婦和新生兒死亡率持續走低。男女平等、兒童優先等觀念深入人心，婦女兒童生存、保護和發展環境得到進一步改善。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我鎮是一個農業人口大鎮，經濟欠發達，受經濟發展水平制約，婦女兒童事業投入不足，區域之間、婦女兒童發展與經濟社會發展之間存在不平衡，與終期目標和先進鄉鎮相比，還有較大差距，主要表現在：女性就業不充分、就業層次偏低，就業崗位不穩定;婦女參政層次不高;偏遠貧困村孕產婦死亡事件仍時有發生;出生人口性別比依然失衡;中、小學學生輟學現象依然存在等。我們計劃在將來的工作中進一步加強思想道德教育、進一步促進婦女創業就業，進一步完善各項工作機制，致力于建設社會主義新農村，營造有利于婦女兒童生存發展的社會環境、法制環境，實現我鎮婦女兒童事業新的重大突破。
第十篇: 政府機關控煙工作實施方案
生活垃圾的分類收集、運輸、處置，是大力推進城市生態文明建設、實現“綠色”的目標;是全面實施垃圾減量化、資源化、無害化的重要基礎,為確保垃圾分類工作在我區的順利開展，現根據盤錦市教育局關于下發全市教育系統生活垃圾分類工作實施方案的通知，結合我區實際，制定此實施方案。
一、指導思想
深入推進生活垃圾分類工作，提高生活垃圾分類投放質量，探索學校垃圾無害化、資源化處理可行途徑,推進學校生活垃圾減量分類工作全面開展，提高我區各校師生的環保意識，激發學生的創新能力和科學精神，自覺養成良好的行為習慣,并以實際行動參與垃圾分類的宣傳，掌握垃圾分類、回收利用的常識。
二、組織機構
組長:
副組長:
成員:
三、工作內容
(一)明確垃圾分類標準
依據《遼寧省生活垃圾分類管理工作導則》，生活垃圾分為可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾和其它垃圾四類。可回收垃圾是指具有市場價格的適宜回收和再利用的廢棄物，包括單獨存放的紙類、塑料、橡膠、金屬、織物、廢舊家具、廢舊家電等。
有害垃圾是指含有害物質,包括對人體健康造成直接或潛在危害的燈管、家用化學品、電池和過期藥品、化妝品等。易腐圾是指因易腐性物質直接或間接產生惡臭的垃圾,包括廚房等產生的廢棄食材、廢棄食物、廢棄食用油;花草、落葉等廢棄物;衛生間的廢紙、衛生巾等廢棄物;其它被易腐性物質污染了的紙張等。其它垃圾是指除上述類別之外，未能單獨收集的、失去利用價值的各類生活垃圾。包括廢棄紙張、塑料、橡膠、宣傳、玻璃等失去利用價值廢棄物。
(二)落實垃圾分類責任
學校幼兒園的食堂、宿舍樓、教學樓、實驗樓、保安室等分別落實垃圾分類責任部門]和責任人。
(三)分類設施設置標準
1.實驗樓、宿舍樓區域設置可回收垃圾(藍色)、有害垃圾(紅色)、易腐垃圾(綠色)和其它垃圾(灰色)四類垃圾桶，并將不同種類垃圾圖樣標識印制在桶上;有害垃圾筒的設置數量應根據實際情況確定，其它三類垃圾桶一般為每一個單元樓為一組。
2.教學樓、辦公樓、操場、食堂、保安室等學生集中或人員密集通行區域，應在方便位置放置1-2組可回收垃圾、易腐垃圾、其它
垃圾三類垃圾桶。各單位自行采購標準的垃圾分類桶和標識,并落實責任部門負責垃圾桶的日常維護工作。
(四)垃圾分類作業流程
1.分類投放。學生或教職工將生活垃圾分類裝入不同垃圾袋內，分別投放到統-設置的對應種類垃圾桶內。
2.監督指導。學校按垃圾投放區域成立值周教師和值周學生組成的垃圾分類督導小組,監督指導師生的垃圾投放,嚴把“垃圾投放關”學校健全保障制度，把垃圾投放工作納入《量化考核》，同評選“文明班級”“文明宿舍”“學生文明行為規范生”相結合，使師生養成良好的垃圾分類習慣，嚴把“習慣養成關”。
3.收集運輸。學校積極同街道、社區或盤錦京環環保科技有限公司聯系選派垃圾清運員，負責學校垃圾收集和集中貯存,盤錦京環環保科技有限公司負責定期回收。學校為進出校園車輛和人員辦理通行標識。
三、工作目標
第一階段為試點階段。設立平安學校、西安學校、三校為試點學校，開展試點工作，探索生活垃圾分類保障政策和工作標準，建立長效機制，積累經驗;
第二階段為推廣階段。2017年底前，實現全區學校生活垃圾分類設備完備，人員配備齊全，垃圾分類覆蓋面達100%;
第三階段為鞏固階段。自2018年起,學校垃圾分類工作全面實施，并實現垃圾分了工作制度化、規范化、法制化。
四、實施措施:
(一)加強領導，完善機制，確保垃圾分類減量工作有序推進。
1、加強領導，完善工作機制。
2、健全隊伍，加強垃圾分類管理。
(1)成立各校垃圾分類指導員隊伍，明確各部門負責人為各校指導員，具體負責本部門、組(室)的垃圾分類處置工作的日常宣傳指導和管理、監督和檢查。
(2)規范垃圾回收方式和渠道,加強學校層面的垃圾收集和處置工作。
3、加大投入，完善設備設施。
向各部門、組(室)、班級等發放生活垃圾分類減量宣傳資料、垃圾袋等，指導全體教職工、學生將垃圾分類投放;各校增設生活垃圾分類收集箱，班級內分設可回收垃圾桶和不可回收垃圾桶;食堂提供可重復使用餐具，設置餐廚垃圾桶、其他垃圾桶、剩余湯水桶，會議室設置茶水桶、消毒柜、陶瓷杯(不使用一次性杯子);辦公室設置可重復使用的辦公用品，自備可重復使用茶杯。
(二)加大宣傳、體驗實踐,確保垃圾分類減量工作有效開展。
1、充分利用國旗下講話，教職工大會、校園廣播、電子屏幕、櫥窗、橫幅、黑板報、班會課、展板、分發宣傳手冊等形式，等多種形.式開展垃圾分類普及教育,強化師生垃圾分類減量意識,提升知曉率。
2、多途徑開展各種實踐活動，努力提升垃圾分類減量踐行率。
(三)實施步驟
(1)前期部署階段(4月18日前)
(2)試點階段(4月18日-6月25日)試點單位完成垃圾分類設施設置規劃，布置設施設備等工作，6月25日至7月初總結工作經驗。
(3)推廣階段(7月5日-10月31日)在試點工作基礎上，學校同相關部門對接落實垃圾清運員和分類運輸車輛;部署垃圾設施設備，全面推行垃圾分類工作:培養師生良好的垃圾分類習慣。
(4)提升階段(11月1-12月31)總結經驗，建立管理制度，制定考核辦法，健全垃圾分類長效機制。不斷完善學校垃圾分類管理和配套設施體系建設，逐步提高垃圾分類質量。
五、工作要求:
1、提高認識，明確責任。各校要明確職責，高度重視垃圾分類減量處理工作，要將其作為建設文明校園、落實節能減排的工作來抓，積極做好實施和推進工作。
2、加強監督，務實求效。校領導小組定期對垃圾分類減量工作開展情況進行考核、監督和評價，各部門、級組和班級要加強對責任區域的垃圾分類減量處理工作的監督，確保垃圾分類減量工作取得實效。
3、加強宣傳，各校要加強宣傳垃圾分類減量活動，并注重挖掘活動中的典型案例，及時上報，使師生自覺踐行垃圾分類減量工作，全方位全角度培養學生的文明習慣。
