機構是漢語詞匯，拼音是 jī gòu，意思指由兩個或兩個以上構件通過活動聯接形成的構件系統。按組成的各構件間相對運動的不同，機構可分為平面機構（如平面連桿機構、圓柱齒輪機構等）和空間機構（如空間連桿機構、蝸輪蝸桿機構等）；按運動副類， 以下是為大家整理的關于某鎮（鄉）機構改革實施方案14篇 , 供大家參考選擇。
某鎮（鄉）機構改革實施方案14篇
【篇一】某鎮（鄉）機構改革實施方案
深化機構改革實施方案
為了認真貫徹落實《**縣深化鄉鎮機構改革方案》精神，全面推進我鄉機構改革，結合我鄉實際，制定如下實施方案。
一、指導思想和基本原則
深化機構改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，轉變政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制；推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設服務型政府；鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發展。
深化機構改革的基本原則：堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎；堅持因地制宜，根據本鄉區域特點和經濟社會發展實際，確定機構設置和職能配置的重點；堅持精簡統一效能和積極穩妥，確保機構編制只減不增和社會穩定。
二、職能定位
鄉鎮是農村最基層的政權組織，是黨和政府聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農”工作和農村全面建設小康社會的直接領導者、組織者和推動者，現階段主要職能：
一是促進經濟發展，增加農民收入。宣傳貫徹黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，落實各項強農惠農政策、扶貧開發政策和省、州、縣關于加快農村發展的各項決策部署；科學編制和組織實施本鄉經濟社會發展總體規劃及小建設、產業發展、新農村建設、社會事業發展等專項規劃；制定年度發展目標和推進措施，加快城鄉一體化發展；穩定和完善農村基本經營制度，做好農村土地流轉經營服務；保護基本農田，組織開展農業基礎設施建設，推廣農業先進適用技術，抓好糧食生產；推動產業結構調整，發展節能高效現代農業，壯大特色產業，培育龍頭企業，提升農業產業化經營水平；扶持各類農民合作經濟組織，健全農村市場和農業服務體系，加強農資市場和農產品質量安全監管，為農村發展營造良好環境；促進民營經濟和勞力經濟發展，引導農民多渠道轉移就業，增加農民收入。
【篇二】某鎮（鄉）機構改革實施方案
深化機構改革實施方案
為了認真貫徹落實《**縣深化鄉鎮機構改革方案》精神，全面推進我鄉機構改革，結合我鄉實際，制定如下實施方案。
一、指導思想和基本原則
深化機構改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，轉變政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制；推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設服務型政府；鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發展。
深化機構改革的基本原則：堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎；堅持因地制宜，根據本鄉區域特點和經濟社會發展實際，確定機構設置和職能配置的重點；堅持精簡統一效能和積極穩妥，確保機構編制只減不增和社會穩定。
二、職能定位
鄉鎮是農村最基層的政權組織，是黨和政府聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農”工作和農村全面建設小康社會的直接領導者、組織者和推動者，現階段主要職能：
一是促進經濟發展，增加農民收入。宣傳貫徹黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，落實各項強農惠農政策、扶貧開發政策和省、州、縣關于加快農村發展的各項決策部署；科學編制和組織實施本鄉經濟社會發展總體規劃及小建設、產業發展、新農村建設、社會事業發展等專項規劃；制定年度發展目標和推進措施，加快城鄉一體化發展；穩定和完善農村基本經營制度，做好農村土地流轉經營服務；保護基本農田，組織開展農業基礎設施建設，推廣農業先進適用技術，抓好糧食生產；推動產業結構調整，發展節能高效現代農業，壯大特色產業，培育龍頭企業，提升農業產業化經營水平；扶持各類農民合作經濟組織，健全農村市場和農業服務體系，加強農資市場和農產品質量安全監管，為農村發展營造良好環境；促進民營經濟和勞力經濟發展，引導農民多渠道轉移就業，增加農民收入。
二是強化公共服務，著力改善民生。加快新型農村公共衛生服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題；促進農村義務教育發展，推動農村公共衛生體系和基本醫療體系建設；完善農村最低生活保障制度，做好優撫安置、扶貧救濟、養老保險、老齡服務和其他社會求助工作，建立健全農村社會保障體系；加強農村精神文明建設，加大公共設施建設投入，繁榮農村公共文化；提高農村人口素質，穩定農村低生育水平；加強生態建設和環境保護，著力改善農村人居環境，做好防災減災工作；組織開展村級新農村建設，發送人畜飲水、道路等基礎設施；強化農業科技服務和農民培訓教育，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；拓展服務渠道，推行“一站式”服務，改進服務方式，方便群眾辦事。
三是加強社會管理，維護農村穩定。著力增強社會管理職能，深入開展平安創建活動，實行群防群治，強化社會治安綜合治理；建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力，維護農村社會公共秩序；加強農村信訪、法律服務、法制教育和人民調解工作，暢通民意訴求渠道，及時化解處理土地流轉、土地征用、林權配置等方面的矛盾和糾紛；依法管理宗教事務，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預農村公共事務，促進社會穩定；推進依法行政和農村依法治理，強化涉農執法監督和司法保護，健全維護農民權益機制，保障農民合法權益，維護農村社會公平正義。
四是推進基層民主，促進農村和諧。加強農村黨的基層組織建設、農村黨員干部隊伍建設，配強配優村級班子；加強鄉人大、群團、國防教育、征兵等工作，保障基層政權功能；指導村民自治，完善民主議事制度，推進村務公開，引導農民有序參與村級事務管理；加快農村社區建設，培育農村服務型、公益性、互助性社會組織，促進社會組織健康發展，增強社會自治功能。
三、機構設置和機構編制體制管理
根據《**縣深化鄉鎮機構改革方案》，結合**鄉實際，核定領導職數9名：黨委書記1名，黨委副書記兼鄉長1名，人大主席1名，黨委副書記兼紀委書記1名，黨委副書記兼綜治維穩委主任1名，副鄉長3名，武裝部長1名。核定公務員編制23名、事業編制47名，工勤編制1名。機構編制推行實名制管理，并向社會公開，接受群眾監督。
機構設置按照精簡、統一、效能的原則，黨政機關統一整合設置4個綜合性機構，事業站所統一整合設置7個服務性機構，各機構內設若干綜合性崗位。
1.黨政機構設置：
（1）鄉黨政辦公室。承辦鄉黨委、人大、政府日常工作。負責紀檢監察、組織人事、宣傳、統戰、民族宗教、機構編制、群眾工作、文秘、督辦、電子政務、保密、財務、國有資產監管、機關后勤服務等職責。負責鄉人大、政協、人民武裝及工會、共青團、婦聯日常工作。核定行政編制8人，工勤編制1人。設崗位8個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作，分管文秘、保密、財務、國有資產監管、后勤保障工作；副主任崗定員1人，協助主任搞好辦公室工作。負責宣傳、文秘、電子政務、保密、共青團工作；紀檢監察崗定員1人，負責紀檢監察、統戰、民族宗教、信訪、群眾工作、政協工作；組織崗定員1人，負責組織人事、機構編制、督辦工作；財務崗定員2人，負責財務、國有資產監管、后勤保障工作；工會崗定員1人，負責工會工作；婦聯崗定員1人，負責婦聯工作。
（2）鄉經濟發展辦公室。負責國土資源管理、村鎮規劃建設、環境保護和生態建設、農村土地承包管理、林權管理、水利建設與管理、農村經濟管理、招商引資、企事業管理、統計、扶貧、安全生產、農民負擔監督、市場監管、移民、項目管理等職責。核定行政編制2人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及村鎮規劃建設、扶貧、項目管理、招商引資、移民工作；統計崗定員1人，負責國土資源管理、環境保護和生態建設、農村土地承包管理、林權管理、水利建設與管理、農村經濟管理、企事業管理、統計、安全生產、農民負擔監督、市場監管工作。
（3）鄉社會事務辦公室（加掛**鄉為民服務中心牌子）。負責人力資源社會保障、民政、衛生、食品藥品安全、人口和計劃生育、教育、科技、文化、廣播電視等職責和為民服務中心的日常工作。核定行政編制2人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及人力資源社會保障、民政工作；人口和計劃生育崗定員1人，負責人口和計劃生育、衛生、食品藥品安全、教育、科技、文化、廣播電視工作。
（4）鄉社會治安綜合治理辦公室。負責法治建設、社會治安綜合治理、維護穩定、人民調解、行政調解、司法調解、矛盾糾紛排查調處、信訪、突發事件和群體性事件的預防處置等職責。核定行政編制2人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；綜治崗定員1人，負責法治建設、社會治安綜合治理、維護穩定、人民調解、行政調解、司法調解、矛盾糾紛排查調處、突發事件和群體性事件的預防處置工作。
2.事業機構設置：
（1）組建鄉農業綜合服務中心。將林業局派駐鄉林業站、縣水務局派駐鄉水土保持站和鄉農業綜合服務站職責整合劃入新組建農業綜合服務中心，不再保留鄉林業站、鄉水土保持站、農業綜合服務站。農業綜合服務中心為鄉所屬事業單位。負責承辦農業、林業、水利、畜牧獸醫、村級財務管理、農畜產品安全監測、產品質量、食品藥品安全監督、農業機械、科技宣傳、基層農業技術推廣、動植物疫病防控防治、農產品質量檢測等服務性工作。核定事業編制20人。設崗位5個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；農業崗定員9人，負責農業、村級財務管理、農業機械、科技宣傳、基層農業技術推廣、產品質量、食品藥品安全監督、農產品質量檢測工作；林業崗定員3人，負責林業工作；水利崗定員3人，負責水利工作；畜牧獸醫崗定員4人，負責畜牧獸醫、農畜產品安全監測、動植物疫病防控防治工作。
（2）組建鄉人口和計劃生育服務中心。將人口和計劃生育局管理的鄉計劃生育服務所職責劃入人口和計劃生育服務中心。不再保留人口和計劃生育局鄉計劃生育服務所。人口和計劃生育服務中心為鄉所屬事業單位。負責承辦人口和計劃生育服務工作，與鄉衛生院配合做好優生優育、疫苗接種等技術服務工作。核定事業編制4人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；人口與計劃生育崗定員3人，負責人口和計劃生育服務工作，與鄉衛生院配合做好優生優育、疫苗接種等技術服務工作。
（3）組建鄉文化廣播電視服務中心。將文體廣電旅游和外事僑務局鄉廣播電視站和鄉電影文化站職責整合劃入新組建的文化廣播電視服務中心。不再保留文體廣電旅游和外事僑務局鄉廣播電視站、鄉電影文化站。文化廣播電視服務中心為鄉所屬事業單位。負責承辦文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動及相關設施維護與管理等服務性工作。核定事業編制4人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；文化廣播電視服務崗定員3人，負責文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動及相關設施維護與管理等服務性工作。
（4）組建鄉國土和村鎮規劃建設服務中心。為鄉所屬事業單位。負責承辦農村土地開發和利用、環保、村鎮規劃、村容鎮貌、環境衛生、園林綠化、城鎮共用設施維護與管理等服務性工作。核定事業編制4人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；國土崗定員3人，負責農村土地開發和利用、環保、村容鎮貌、環境衛生、園林綠化、村鎮規劃、城鎮共用設施維護與管理等服務性工作。
（5）組建鄉社會保障服務中心。將人力資源和社會保障局鄉人力資源和社會保障所和鄉合作醫療管理辦公室職責整合劃入新組建的社會保障服務中心。不再保留縣人力資源和社會保障局鄉人力資源和社會保障所、鄉合作醫療管理辦公室。社會保障服務中心為鄉所屬事業機構。承辦人力資源開發、勞動力技能培訓與轉移、就業、新型農村養老保險、城鎮居民養老保險、新型農村合作醫療、優撫安置、社會救助、敬老養老、鄉居民及農業人口最低生活保障職責等服務性工作。敬老院作為社會保障服務中心敬老養老工作平臺。核定事業編制6人。設崗位4個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；民政崗定員3人，負責城鎮居民養老保險、優撫安置、社會救助、敬老養老、鄉居民及農業人口最低生活保障職責等服務性工作；人力資源和社會保障崗定員1人，負責人力資源開發、勞動力技能培訓與轉移、就業、新型農村養老保險工作；新型農村合作醫療崗定員1人，負責新型農村合作醫療工作。
（6）組建鄉項目建設綜合服務中心。為鄉所屬事業單位。承辦鄉交通、水利、扶貧、林業、小城鎮建設等項目建設的計劃、組織、實施、監督。根據縣級總體項目安排，研究提出鄉建設項目計劃，組織籌備項目建設的前期工作；負責建設項目安排管理工作，協調項目建設過程中出現的重大問題；參與建設項目的竣工驗收，并負責做好項目的后期評價工作。核定事業編制5人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；城鎮建設崗定員4人，負責鄉交通、水利、扶貧、林業、小城鎮建設等項目建設的計劃、組織、實施、監督工作。
（7）組建鄉財政所。為鄉所屬事業單位。承擔鄉財政預決算編制、惠農政策資金兌付管理、財政資金監管、國有（集體）資產管理和組織財政收入入庫等職責。核定事業編制4人。設崗位3個，其中所長崗定員1人，負責財政所全盤工作；預算崗定員1人，負責鄉財政預決算編制、財政資金監管、國有（集體）資產管理和工作。惠農崗定員1人，負責惠農政策資金兌付管理、組織財政收入入庫工作。
整合組建的鄉農業綜合服務中心、鄉人口和計劃生育服務中心、鄉文化廣播電視服務中心、鄉國土和村鎮規劃建設服務中心、鄉社會保障服務中心、鄉項目建設綜合服務中心、鄉財政所等社會服務和技術服務性機構，實行人員、編制、資產等由鄉政府統一管理，原財政供給渠道不變，業務由農牧、農機、財政、文體廣電、人口等縣直有關部門負責指導，人員由縣人社局統一負責調配。
按照正事分開的原則，依法實施法人登記，確立鄉事業機構獨立的法人地位，使其相對專一的為農村經濟社會發展提供服務。
四、定崗定員所堅持的原則及具體措施
（一）堅持的原則
一是黨管干部原則。人員定崗方案的制訂，程序的設計，人選的最后確定，都要在征求廣泛意見的基礎上，由鄉黨委集體研究決定。
二是公開、平等、競爭、擇優原則。實行機關干部測評和領導評審相結合的方式競爭上崗，參加競爭人員機會均等，不搞“內定”。把競爭的崗位、任職條件、競爭的方法、程序、過程公開。通過引入競爭機制，達到優化組合，擇優汰劣。
三是專業對口，職務對應原則。人員定崗要有利于發揮干部的才能。要體現干部專業特長、能力水平與競聘崗位所需要任職資格的對應性。
四是保持專業工作連續性和特殊崗位人員相對穩定性原則。對于個別特殊崗位，在定崗中，要從有利于本職業務工作，有利于中心工作的全局出發，保持工作的連續性和人員的相對穩定性。
五是實行工作實績與崗位調整相結合原則。
（二）具體措施
一是按照職位分類的要求，科學合理地設置職位，明確職責及任職資格條件。
二是制定有關定崗定員的具體實施方案和競爭上崗辦法。
三是依次確定中層領導定崗人選。增強競爭上崗的透明度，接受群眾的監督。對擬定崗人員進行考察，重點考察政治表現、道德品質、工作實績、工作能力和廉潔情況。綜合考慮民主測評和組織考察結果，提出擬定崗人選，經鄉黨委會議決定后按照干部管理權限任命。
四、改革的方法步驟及時間安排
全鄉機構改革從2016年9月8日開始，到2016年11月底全面完成，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（8月20日至11月10日）
按照中央和省、州要求，成立深化機構改革工作領導小組，具體負責組織實施工作。結合實際，制定《**鄉深化機構改革實施方案》，并上報縣委、政府審批，報縣編辦備案。召開深化機構改革工作動員大會，傳達學習中央、省、州和縣有關文件精神，統一思想，提高認識，落實責任，全面安排部署深化機構改革工作。
（二）組織實施階段（11月11日至11月25日）
鄉黨委、政府要把深化機構改革作為當前一項重要工作，嚴格落實我鄉《深化機構改革的實施方案》，進一步細化任務，靠實責任，精心組織，扎實做好職能調整、機構設置、編制分配、定崗定員等工作任務。領導小組務必于11月15日前擬定上報“三定”規定，經縣委編辦審核、縣編委會審定后印發執行。
（三）總結評估階段（11月26日至11月31日）
機構改革工作結束后，認真總結深化機構改革的做法及成效，并于11月28日前向縣編辦上報總結報告，迎接上級黨委、政府對我鄉完成深化機構改革工作情況的檢查評估。
六、組織領導和紀律要求
（一）加強組織領導。在縣委、政府的統一領導下，站在促進農村改革發展穩定的高度，充分認識 這次機構改革的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，做好具體安排和實施工作，按照全面完成改革任務。
（二）嚴肅工作紀律。在機構改革過程中，要嚴肅政治紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律，做到思想不散、工作秩序不亂、國有資產不流失、人員妥善安排，各項工作正常運轉。
（三）及時解決問題。在機構改革過程中，要及時發現和解決改革中的矛盾和問題，確保改革順利進行。
【篇三】某鎮（鄉）機構改革實施方案
XX鄉深化機構改革實施方案
為了認真貫徹落實《中共XX縣委、XX縣人民政府關于印發的通知》（X發〔2010〕67號）精神，全面推進我鄉機構改革，結合我鄉實際，制定如下實施方案。
一、指導思想和基本原則
深化機構改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，轉變政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制；推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設服務型政府；鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發展。
深化機構改革的基本原則是：堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎；堅持因地制宜，根據本鄉區域特點和經濟社會發展實際，確定機構設置和職能配置的重點；堅持精簡統一效能和積極穩妥，確保機構編制只減不增和社會穩定。
二、職能定位
鄉鎮是農村最基層的政權組織，是黨和政府聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農”工作和農村全面建設小康社會的直接領導者、組織者和推動者，現階段主要職能：
一是促進經濟發展，增加農民收入。宣傳貫徹黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，落實各項強農惠農政策、扶貧開發政策和省、市、縣關于加快農村發展的各項決策部署；科學編制和組織實施本鄉經濟社會發展總體規劃及小城鎮建設、產業發展、新農村建設、社會事業發展等專項規劃；制定年度發展目標和推進措施，加快城鄉一體化發展；穩定和完善農村基本經營制度，做好農村土地流轉經營服務；保護基本農田，組織開展農業基礎設施建設，推廣農業先進適用技術，抓好糧食生產；推動產業結構調整，發展節水高效現代農業，壯大特色產業，培育龍頭企業，提升農業產業化經營水平；扶持各類農民合作經濟組織，健全農村市場和農業服務體系，加強農資市場和農產品質量安全監管，為農村發展營造良好環境；促進民營經濟和勞務經濟發展，引導農民多渠道轉移就業，增加農民收入。
二是強化公共服務，著力改善民生。加快新型農村公共衛生服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題；促進農村義務教育發展，推動農村公共衛生體系和基本醫療體系建設；完善農村最低生活保障制度，做好優撫安置、扶貧救濟、養老保險、老齡服務和其他社會救助工作，建立健全農村社會保障體系；加強農村精神文明建設，加大公共設施建設投入，繁榮農村公共文化；提高農村人口素質，穩定農村低生育水平；加強生態建設和環境保護，著力改善農村人居環境，做好防災減災工作；組織開展村級新農村建設，改善人畜飲水、道路等基礎設施；強化農業科技服務和農民培訓教育，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；拓展服務渠道，推行“一站式”服務，改進服務方式，方便群眾辦事。
三是加強社會管理，維護農村穩定。著力增強社會管理職能，深入開展平安創建活動，實行群防群治，強化社會治安綜合治理；建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力，維護農村社會公共秩序；加強農村信訪、法律服務、法制教育和人民調解工作，暢通民意訴求渠道，及時化解處理土地流轉、土地征用、水權配置、林權改革等方面的矛盾和糾紛；依法管理宗教事務，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預農村公共事務，促進社會穩定；推進依法行政和農村依法治理，強化涉農執法監督和司法保護，健全維護農民權益機制，保障農民合法權益，維護農村社會公平正義。
四是推進基層民主，促進農村和諧。加強農村黨的基層組織建設、農村黨員干部隊伍建設，配強配優村級班子；加強鄉鎮人大、群團、國防教育、征兵等工作，保障基層政權功能；指導村民自治，完善民主議事制度，推進村務公開，引導農民有序參與村級事務管理；加快農村社區建設，培育農村服務型、公益性、互助性社會組織，促進社會組織健康發展，增強社會自治功能。
三、機構設置和機構編制體制管理
根據《武威市機構編制委員會關于鄉鎮分類及人員編制核定的通知》（武市編發〔2005〕9號），我鄉屬二類鄉鎮。核定領導職數8名：黨委書記1名，人大主席1名，黨委副書記兼鄉長1名，黨委副書記兼紀委書記1名，副鄉長3名，武裝部長1名。核定公務員編制20名，事業編制40名，工勤編制2名。機構編制推行實名制管理，并向社會公開，接受群眾監督。
機構設置按照精簡、統一、效能的原則，黨政機關統一整合設置3個綜合性機構，事業站所統一整合設置5個服務性機構，各機構內設若干綜合性崗位。
1、黨政機構設置：
（1）黨政綜合辦公室。承辦鄉黨委、人大、政府日常工作。負責紀檢監察、組織、宣傳、統戰、民族宗教、人事、工會、團委、婦聯、文秘、信訪、機關后勤服務等工作。核定行政編制5人，工勤編制2人。設崗位6個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及紀檢監察、人事、機關后勤服務等工作；文秘崗定員2人，負責統戰、民族宗教、文秘等工作；組織崗定員1人，負責組織、宣傳、信訪等工作；群團崗定員1人，負責工會、團委、婦聯等工作；駕駛員崗定員1人，負責公務用車出行、保養、維修等工作；炊事員崗定員1人，負責職工伙食、接待用餐等后勤服務工作。
（2）經濟社會發展辦公室（加掛人口和計劃生育辦公室、公共衛生管理辦公室牌子）。負責鄉經濟社會發展規劃、計劃的編制和組織實施；貫徹落實強農惠農和扶貧開發政策措施，組織開展經濟結構調整、農業基礎設施建設、村鎮規劃建設、環境保護、防汛抗旱等工作；指導協調二三產業和非公經濟發展；負責項目綜合管理、安全生產監督、公共衛生管理、民政和社會事務管理、統計等工作；依法管理轄區內人口和計劃生育工作。核定行政編制4人。設崗位4個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及鄉經濟社會發展規劃、計劃的編制和組織實施，貫徹落實強農惠農和扶貧開發政策措施，組織開展經濟結構調整、農業基礎設施建設、村鎮規劃建設，指導協調二三產業和非公經濟發展，依法管理轄區內人口和計劃生育工作；項目管理崗定員1人，負責項目綜合管理、民政和社會事務管理等工作；環保安全崗定員1人，負責環境保護、防汛抗旱、安全生產監督、公共衛生管理等工作；統計崗定員1人，負責統計工作。
（3）社會治安綜合治理辦公室（加掛人民武裝部牌子）。組織開展社會治安綜合治理工作，協調解決轄區內突出的治安問題，維護農村社會穩定；負責國防動員、征兵、民兵訓練、預備役管理等工作。核定編制3人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及國防動員、征兵、民兵訓練、預備役管理等工作；綜治崗定員2人，負責組織開展社會治安綜合治理、維穩等工作。
2、事業機構設置：
（1）組建農業綜合服務中心。將農業技術推廣站、畜牧獸醫站、農機管理服務站的職責整合劃入農業綜合服務中心，不再保留農業技術推廣站、畜牧獸醫站、農機管理服務站。農業綜合服務中心主要職責是：負責農業、畜牧、農機、林業、水利等先進適用技術的推廣服務工作；統籌開展農業產前、產中、產后的全過程、系列化服務。提高服務的質量和效益；承擔動植物疫情監管、防控工作；負責農資市場和農產品質量安全監管。核定編制16人。設崗位7個，其中主任崗定員1人，負責服務中心全盤工作及農資市場和農產品質量安全監管工作；副主任崗定員1人，負責動植物疫情監管、防控工作；農業崗定員6人，負責農業先進適用技術的推廣服務工作；畜牧崗定員3人，負責畜牧先進適用技術的推廣服務工作；林業崗定員2人，負責林業先進適用技術的推廣服務工作；水利崗定員1人，負責水利先進適用技術的推廣服務工作；農機崗定員2人，負責農機先進適用技術的推廣服務工作。
（2）組建農村經濟服務中心（加掛勞務移民服務站牌子）。將農村集體經濟管理站、財稅所的職責整合劃入農村經濟服務中心，不再保留農村集體經濟管理站、財稅所。農村經濟服務中心的主要職責是：負責農村各類合作經濟經營管理，指導和監管鄉村財務管理，承擔土地流轉經營服務；負責各類支農惠農資金的核算劃撥工作；組織勞務輸出和移民搬遷，開展農村勞動力培訓；為鄉鎮招商引資、項目開發、非公經濟發展、商貿流通等提供服務。核定編制6人。設崗位6個，其中主任崗定員1人，負責服務中心全盤工作及鄉村財務管理工作；副主任崗定員1人協助做好鄉村財務管理工作及農村各類合作經濟經營管理、土地流轉經營服務工作；財務管理崗定員1人，負責指導和監管鄉村財務管理工作；惠農崗定員1人，負責核算劃撥各類支農惠農資金工作；勞務移民崗定員1人，負責勞務輸出、移民搬遷和農村勞動力培訓工作；招商管理崗1人，負責企業管理、招商引資、項目開發、非公經濟發展、商貿流通等提供服務。
（3）組建社會事務服務中心（加掛社會保障工作站牌子）。負責農村最低生活保障工作，承擔五保供養、優撫安置、扶貧救濟、殘疾人服務及其他社會救助工作；組織實施新型合作醫療和農村養老保險制度；負責國有及集體企業下崗失業人員的屬地社會化管理、就業再就業工作；承擔村鎮建設和管理中的具體事務性工作；負責勞動爭議調解、鄉村道路管護工作；核定編制4人。設崗位5個，其中主任崗定員1人，負責服務中心全盤工作及農村低保、五保供養、優撫安置、扶貧救濟、殘疾人服務及其他社會救助工作；村鎮建設崗定員1人，負責村鎮建設和管理中的具體事務性工作、鄉村道路管護工作；勞動保障崗定員1人，負責國有及集體企業下崗失業人員的屬地社會化管理、就業再就業工作、勞動爭議調解工作；合管崗定員1人，負責新型合作醫療工作；養老保險崗1人，負責農村養老保險工作。
（4）組建農村文化服務中心。將文化體育工作站、廣播電視站的職責整合劃入農村文化服務中心，不再保留文化體育工作站、廣播電視站。農村文化服務中心的主要職責是：加強文化基礎設施建設，構建公共文化服務體系，實現和保障農民基本文化權益；發展農村體育事業，開展群眾性文化體育活動和農民健身活動；負責教育發展服務，科普宣傳、廣播影視管理服務等工作。核定編制8人。設崗位3個，其中主任崗定員1人，負責服務中心全盤工作及文化基礎設施建設、構建公共文化服務體系、實現和保障農民基本文化權益工作；文化崗定員4人，負責發展農村體育事業，開展群眾性文化體育活動和農民健身活動工作；廣電崗定員3人，負責教育發展服務，科普宣傳、廣播影視管理服務等工作。
（5）組建人口和計劃生育服務中心。將計劃生育服務所的職責整合劃入人口和計劃生育服務中心，不再保留計劃生育服務所。人口和計劃生育服務中心的主要職責是：負責宣傳普及和推廣應用避孕節育、優生優育知識、技術和方法；開展孕環情監測和人流、放環、結扎等技術服務。核定編制5人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責服務中心全盤工作及宣傳普及和推廣應用避孕節育、優生優育知識、技術和方法工作；計生服務崗定員4人，負責開展孕環情監測和人流、放環、結扎等技術服務工作。
整合組建的鄉農業綜合服務中心、農村經濟服務中心、社會事務服務中心、農村文化服務中心、人口和計劃生育服務中心等社會服務和技術服務性機構，實行人員、編制、資產等由鄉政府統一管理，原財政供給渠道不變，業務由農牧、農機、財政、文體、廣電、人口等縣直有關部門負責指導，人員由縣人社部門統一負責調配。
按照政事分開的原則，依法實施法人登記，確立鄉事業機構獨立的法人地位，使其相對專一的為農村經濟社會發展提供服務。
四、定崗定員所堅持的原則及具體措施
（一）堅持的原則：
一是黨管干部原則。人員定崗方案的制訂，程序的設計，人選的最后確定，都要在征求廣泛意見的基礎上，由鄉黨委集體研究決定。
二是公開、平等、競爭、擇優原則。實行機關干部測評和領導評審相結合的方式競爭上崗，參加競爭人員機會均等，不搞“內定”。 把競爭的崗位、任職條件、競爭的方法、程序、過程公開。通過引入競爭機制，達到優化組合，擇優汰劣。
三是專業對口，職務對應原則。人員定崗要有利于發揮干部的才能。要體現干部專業特長、能力水平與競聘崗位所需任職資格的對應性。
四是保持專業工作連續性和特殊崗位人員相對穩定性原則。對于個別特殊崗位，在定崗中，要從有利于本職業務工作，有利于中心工作的全局出發，保持工作的連續性和人員的相對穩定性。
五是實行工作實績與崗位調整相結合原則。
（二）具體措施
1、按照職位分類的要求，科學合理地設置職位，明確職責及任職資格條件。
2、制定有關定崗定員的具體實施方案和競爭上崗辦法。
3、依次確定中層領導定崗人選。增強競爭上崗工作的透明度，接受群眾的監督。對擬定崗人員進行考察，重點考察政治表現、道德品質、工作實績、工作能力和廉潔情況。綜合考慮民主測評和組織考察結果，提出擬定崗人選，經鄉黨委會議決定后按照干部管理權限任命。
五、改革的方法步驟及時間安排
全鄉機構改革從2010年11月開始，到2010年12月底前全面完成，分三個階段進行。
（一）制定方案
制定全鄉深化機構改革的實施方案，實施方案經鄉黨委、鄉政府研究審定后，于12月5日前上報縣編委，經縣編委辦審核、縣編委集體討論，并報縣委、縣政府審定后，由縣委辦公室、縣政府辦公室印發實施。
（二）組織實施
鄉政府根據審批的機構改革實施方案，具體落實轉變職能、機構整合、職責劃分、管理體制調整、崗位設置及人員定崗等各項改革任務，并重點抓好新組建事業機構人員、財產、檔案等的移交，事業人員聘用合同簽訂以及新機構的建章立制、啟動運行等工作，確保改革取得實效。
四、組織領導和紀律要求
（一）加強組織領導。在縣委、縣政府的統一領導下，站在促進農村改革發展穩定的高度，充分認識這次機構改革的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，做好具體安排和實施工作，按時全面完成改革任務。
（二）嚴肅工作紀律。在機構改革過程中，要嚴肅政治紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律，做到思想不散、工作秩序不亂、國有資產不流失、人員妥善安排，各項工作正常運轉。
（三）及時解決問題。在機構改革過程中，要及時發現和解決改革中的矛盾和問題，確保改革順利進行。
【篇四】某鎮（鄉）機構改革實施方案
政府機構改革實施方案
為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈X省機構改革方案〉的通知》和全省機構改革工作部署會精神，有序推進省政府機構改革，現制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，推進國家治理體系和治理能力現代化。深刻認識機構改革的重大意義，深刻把握機構改革的實踐要求，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到黨中央國務院和省委省政府的決策部署上來，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，齊心協力落實好省政府機構改革各項任務，為決勝全面建成小康社會，實施“一優兩高”戰略，建設富裕文明和諧美麗新X提供體制機制保障，高標準、高效率、高品質完成我省機構改革任務。
二、動員部署
1.召開省政府常務會議，學習貫徹中央和省委有關精神，部署省政府機構改革工作。
2.省委省政府印發《X省人民政府機構設置的通知》，明確省政府組成部門、直屬機構和部門管理機構及序列。
3.省政府辦公廳印發《省政府機構改革實施方案》，明確省政府機構改革的主要任務和時間節點。
4.省政府相關廳局盡快成立本部門機構改革工作小組，負責本部門機構改革相關工作，主要負責同志任組長，進一步強化思想引導，周密部署機構改革工作。
三、組織實施
1.機構人員轉隸。省深化機構改革協調小組印發《關于啟動辦理機構人員轉隸手續的通知》。根據通知精神和相關要求，新組建部門就職責、機構、人員轉隸事宜，與涉及的相關部門銜接，協商一致后，轉隸劃出部門印發轉隸函，將有關職責、機構和人員一并劃轉到新組建部門，轉變隸屬關系。
2.集中辦公。由省直機關事務管理局負責統籌做好新組建部門辦公用房調配工作，確保領導班子和綜合處室在同一地點辦公。
3.部門掛牌。新組建部門在轉隸完成后陸續掛牌，以新機構名義開展工作。由省政府辦公廳擬訂省政府新組建部門掛牌工作方案，按照相關規范和要求，制作部門名稱牌匾，統籌組織安排掛牌儀式等。根據省深化機構改革協調小組第七次會議的要求，參照國務院部門的做法，確定第一家單位由省委省政府主要領導和省政府分管領導出席掛牌儀式，其后由省政府分管領導分別出席相關部門掛牌儀式。
4.下達機構編制職數框架。省深化機構改革協調小組辦公室擬訂機構編制職數框架意見，明確部門主要職責、內設機構框架，人員編制、領導職數范圍等。
5.制定“三定”規定。按照省深化機構改革協調小組制定的《關于部門“三定”工作有關事宜的意見》，參照中央做法，結合省情實際，新組建和職責調整較多的部門重新制定“三定”規定，職責調整較少的部門印發“調整通知”，保留的部門原“三定”不作調整。
重新制定“三定”規定的部門，參照國務院部委“三定”規定，根據部門機構編制職數框架，提出本部門“三定”規定草案，報協調小組辦公室審核，征求省政府分管領導及相關部門意見，形成“三定”規定送審稿，報省深化機構改革協調小組審定，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發。印發“調整通知”的部門，調整事項按程序報批。
6.其他配套工作。省政府辦公廳負責部門印章啟用等相關工作；省財政廳負責部門經費調整、資產處置等相關工作；各涉改部門按照檔案部門要求，做好檔案移交相關工作。
7.同市（州）縣機構改革銜接。各相關部門配合做好市（州）、縣對口部門機構改革工作，銜接好相關業務工作，確保機構改革中隊伍不散、思想不亂、工作不斷。
四、檢查總結
省級機構改革完成后，各涉改部門開展機構改革自評自查工作，于X年1月15日前形成自查自評報告，報省深化機構改革協調小組辦公室匯總，形成《X省機構改革總結報告》，經省委省政府審定后，于X年3月底前報黨中央。
五、工作要求
（一）加強組織領導。按照《中共X省委辦公廳X省人民政府辦公廳關于印發〈X省實施機構改革方案工作安排及任務分工〉的通知》（X辦字〔X〕112號）要求，各涉改部門主要領導要親自負責，把抓改革舉措落地作為政治責任，統籌安排，精心組織，堅持有組織、有步驟、有紀律推進機構改革。《X省機構改革方案》明確的改革任務要堅決落實到位，涉及機構變動、職責調整的部門，要服從大局，確保機構、職責、隊伍等按要求及時調整到位。
【篇五】某鎮（鄉）機構改革實施方案
2011鄉鎮機構改革實施方案
根據省、州相關文件精神和中共**縣委、縣人民政府《關于的通知》（天黨發[2011]8號）文件要求，為切實做好我鎮機構改革工作，進一步精簡機構，提高辦事效率，結合我鎮實際，制定如下實施方案。
一、指導思想和基本原則
指導思想：深化機構改革要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動我鎮行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進我鎮農村經濟社會又好又快發展。
基本原則：一是堅持市場取向、開拓創新原則。切實轉變政府職能，不斷強化社會管理和公共服務水平，推進公益性職能和經營性職能公開，創新公益性事業服務運行機制，搞活經營性服務。二是堅持精簡、統一、效能原則。按照統籌城鄉協調發展的要求，合理調整機構設置，精簡人員編制，堅持以職能設置機構、以職責核定編制，以編制確定崗位，按崗位配備人員，優化人員結構，提高行政效率。三是堅持依法行政原則。逐步由主要依靠行政手段轉向綜合運用經濟的、法律的和必要的行政手段管理經濟和社會事務；規范政府事權，進一步理順上級主管部門與鄉鎮之間的關系，健全政務公開制度，加強群眾監督，實現工作的制度化、規范化。四是堅持因地制宜、實事求是原則。制定科學合理，切實可行的機構改革措施和辦法，確保我鎮行政事業機構職能轉變、編制精簡、財政保障、人員分流“四到位”。五是堅持積極、穩妥原則。正確處理改革、發展、穩定的關系，周密制定改革方案，注意化解各類矛盾，切實維護社會穩定，保證改革順利進行。
二、機構設置、人員編制和領導職數
(一)**鎮黨政辦事機構
根據**黨辦發[2010]19號和**黨辦發（2010）57號文件關于“原則上鄉鎮黨政辦事機構不超過5個，縣級黨委、政府所在地鎮、人口在5萬人以上的鎮黨政辦事機構不超過6個”的規定。**鎮設置黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室、公共衛生人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、城鎮管理辦公室6個黨政辦事機構。
同時按照有關法律、章程和規定設置人民代表大會、紀委(監察)、政法委、人民武裝部、工會、共青團、婦聯等組織機構，其辦事機構采取加掛牌子形式設置。
(二)法律法規明確縣政府部門設在**鎮的機構
公安派出所、司法所、人民法庭、國土資源管理所、中小學校、衛生院、移民工作站為縣政府部門設在鄉鎮的機構。以上機構黨組織關系按有關規定實行屬地化管理。機構的具體名稱為：
1、縣公安局設在**鎮的機構有**鎮公安派出所。
2、縣司法局設在**鎮的機構有**鎮司法所。
3、縣國土資源局設在**鎮的機構有**鎮國土資源管理所。
4、縣衛生和食品藥品監督管理局設在**鎮的機構有**鎮衛生院。
5、縣教育和科技局設在**鎮的機構有**鎮中學、**鎮第一小學、**鎮第二小學、**鎮第三小學、**鎮第四小學、**鎮潤松學校、等6所具備獨立法人資格的中小學。
（三）**鎮黨委、政府管理的事業機構
按照**黨辦發（2010）19號和**黨辦發（2010）57號文件規定，鄉鎮不再新成立行政管理職能和經營型事業單位。在鄉鎮機構改革中，就原有事業機構進行科學整合和設置。機構限額為9個，機構規格為正股級機構。設置或保留機構其具體名稱為：
1、組建鄉鎮農業服務中心。
將農業技術推廣、畜牧獸醫、鄉鎮企業管理等涉農站及職能一并整合劃入。一般含農業技術推廣、農機推廣、畜牧獸醫、農用物資、扶貧開發、農產品質量檢測、鄉鎮企業管理服務等服務性工作。
2、組建鄉鎮人力資源和社會保障中心。
將鄉鎮勞動保障所、新型農村合作醫療辦公室等涉及人力資源開發和社會保障服務所、辦及職能一并整合劃入。一般含人力資源開發、勞動力技能培訓與轉移、優撫安置、新型農村合作醫療、農村低保、社會救助、養老保險等服務性工作。
3、組建鄉鎮科技宣教文化信息服務中心。
將鄉鎮文化服務中心機構及職能與文化宣教、遠程教育等職能整合劃入。一般含文化宣教、遠程教育、信息收集與傳遞、圖書閱覽、思想政治教育等工作。
4、組建村鎮建設服務中心。將鄉鎮規劃建設管理所的職能與村鎮建設職能整合劃入。
5、保留鄉鎮人口和計劃生育服務站。包含計劃生育優質服務、流動人口管理等工作。
6、保留鄉**全生產監督管理站。
7、保留鄉鎮水利站、林業站、財政所。
（四）整合人力資源，發揮工作效率。
將工作關聯、職能相近、工作業務聯系緊密的部分機構，采取聯合辦公或合署辦公形式開展工作。具體聯合辦公和合署辦公的機構為：
1、社會治安綜合治理辦公室與司法所聯合辦公，加掛“綜治維穩信訪處置中心”牌子。
2、村鎮建設服務中心與國土資源管理所合署辦公。
按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于建立鄉鎮（街道）、村（社區）便民利民黨務政務綜合服務中心（站、點）構建服務基層和群眾工作機制的實施意見》**黨辦發（2009）17號文件的要求，鄉鎮、村（社區）便民利民黨務政務綜合服務中心開設“一站式”服務窗口，為群眾辦事提供更加便利的條件。
按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳轉發的通知》**黨辦發（2009）12號文件的要求，鄉鎮、村（社區）綜治工作中心（站、點）要進一步整合力量，開展好矛盾糾紛排查調處、接待群眾來訪、法律咨詢服務等工作。
（五)創新鄉鎮機構管理體制。
縣政府部門設在鄉鎮的機構，以縣政府部門管理為主，對其履行人事管理和業務工作部署、指導和考核職責，鄉鎮黨委、政府對其履行日常工作指導、協調和考核職責。鄉鎮黨委、政府管理的事業機構，鄉鎮黨委、政府履行人事權、財權等管理職責，縣政府部門履行業務指導職責。縣政府部門和鄉鎮要依法指導、支持和幫助村民自治工作，推動農村社區建設，促進社會組織健康發展，增強社會自治功能。
（六）**鎮人員編制和領導職數
嚴格控制人員編制，按照現有編制嚴格控制鄉鎮人員，在同一層級內，可根據實際情況，對行政編制實行動態管理。要嚴格編制屬性，鄉鎮黨政使用行政編制，鄉鎮事業單位使用事業編制，不能將行政編制和事業編制混用。
1、**鎮按照**縣鄉鎮機構改革機關編制的調整、其行政編制由改革前的42人調整為改革后的41人，其中包含行政編制9人，社會事務辦5人，經濟發展辦3人，公共衛生人口和計劃生育辦7人，社會治安綜合治理辦3人，城鎮管理辦2人，人大主席團2人，紀委2人，政法委3人，人武部2人，工會1人、共青團、婦聯各1人。
????2、**鎮黨政機關原使用的事業編制核銷，按現有行政編制的15%核定工勤編制，即41×15%=6人。
3、**鎮事業單位編制基本維持原編制總數不變，其中農業服務中心編制數由11人調整為12人；人力資源和社會保障中心保持不變，編制數為2人；科技宣教文化信息服務中心保持不變，編制數為2人；村鎮建設服務中心保持不變，編制數為2人；安全生產監督管理站編制數由1人調整為2人；水利站保持不變，編制數為5人；林業站保持不變，編制數為4人；財政所保持不變，編制數為6人。整合的事業單位按照編制隨職能走、人員隨編制走的原則，結合工作實際情況，由縣編委在編制總數內進行調整。
4、嚴格控制領導職數，按規定限額核定領導職數。
（1）**鎮統一設置黨政領導職數9名，其中包括黨委書記1名，黨委副書記2名（其中1名兼任鎮長），人大主席1名，鄉鎮長1名，副鄉鎮長3名（其中1名交叉任職不占職數），紀委書記1名，政法委書記1名，人武部長1名等。
（2）鄉鎮黨政辦事機構領導職數的設置：**鎮黨政辦事機構的領導職數設置為1正2副，其中1名副職兼任鎮黨委組織員。
（3）依法依章程設置機構股級領導職數的設置：鎮人大主席團、工會、共青團、婦聯、人民武裝部等依法依章程設置的機構股級領導職數各設1名正職。
（4）縣級部門設在鄉鎮的單位和鄉鎮管理的事業單位領導職數的設置：按整合后的編制情況核定，即編制在4名（含4名）以下的單位，設正職1名，因特殊需要可增設1名副職領導。編制在5?至9名的單位，設1正1副，編制在10名（含10名）以上的單位，設1正2副。公安派出所和人民法庭的領導職數適當增加。
按此規定**鎮農業服務中心編制數為12人，領導職數為3人，其中1正2副；人力資源和社會保障中心、林業站編制數均為4人，各設領導職數為2人，其中1正1副；科技宣教文化信息服務中心、村鎮建設服務中心、安全生產監督管理站編制數均為2人，各設正職領導1人；水利站編制數5人、財政所編制數6人，各設領導職數為2人，其中1正1副。
三、人員定崗和分流安置
人員定崗和妥善安置人員是鄉鎮機構改革的一項重要工作，也是優化人員配置，改善人員結構，提高服務和管理水平的重要步驟，必須做細做實，加快推行機構編制實名制管理，并向社會公開，接受群眾監督。有關部門要嚴格按照有關政策，妥善安置超編人員，尚未安置的要通過自然減員等多種渠道逐步消化。
1、鄉鎮機關公務員，要在核定的人員編制范圍內，在已具備公務員身份的現有人員中選用，其他人員按照人隨編制走的原則，保持原身份不變，今后鄉鎮機關新進人員嚴格堅持“凡進必考”原則，把好進人關。
2、事業單位人員，按照新設置的機構核定的編制，實行競爭上崗、全員聘用。新進人員要嚴格實行公開選拔、擇優聘用的辦法。在這次機構改革，被撤并整合以及職能調整、改變機構名稱的事業單位，其工作人員由鎮黨委按照“人隨事走和調劑安置”的原則進行安排。原則上其單位被撤并整合到哪個單位，其工作人員就劃到那個單位去。對于超編的我鎮事業單位人員，在本鎮內部按其所能，調整到空編的事業單位去。對編制限制一時難以安排的干部，采取暫時超職數安排解決，逐步消化。被調整的人員，由鎮黨委按干部管理權限，報組織、人事部門審批。
3、按編上崗人員，要完備相關手續，實行實名制和公示制，接受各方面監督。
四、組織實施
????（一）工作進程安排。2011年5月10日前將改革方案報縣編委辦，經縣委、縣政府審批后組織實施；5月20日前完成三定方案審批；?5月21日—5月30日完成人員競聘上崗工作。
????（二）嚴肅紀律，嚴格執行機改政策規定。各部門在機構改革中要嚴肅政治紀律，確保政令暢通。要嚴格按縣委、縣政府批準的機改方案組織實施，嚴禁“上有政策、下有對策。”要嚴肅機構編制紀律，積極推進機構編制公**、規范化管理。此次改革中，對黨政機關、事業單位和縣級主管部門派駐鄉鎮的事業單位要實行機構、編制、人員的實名制和公示制。要嚴肅財經紀律，嚴禁擅自設立收費項目、提高收費標準，嚴防轉移資金、私分錢物、揮霍浪費和侵吞公有財產。對違反規定的，要依法依紀從嚴查處。鎮紀委要配合縣機構編制部門按照中編辦、監察部發布的《機構編制監督檢查工作暫行規定》的要求，對機構編制有關規定的執行情況進行專項檢查。
???（三）精心組織，加強領導。要站在農村改革、發展、穩定的全局高度，充分認識這次鄉鎮機構改革的重要性、艱巨性和復雜性，切實加強組織領導和思想政治工作。為確保該項工作順利推進，成立**鎮機構改革領導小組，由鎮黨委書記劉余超同志任組長，鎮黨委副書記羅朝開同志任副組長。領導小組下設辦公室，由羅朝開同志兼任辦公室主任，陸顯圣同志為成員，負責辦公室日常工作。
????要積極做好人員分流安置和競聘工作，妥善化解和處理改革中出現的矛盾和問題，認真制定方案，精心組織實施，確保改革順利進行和“十二五”期間機構編制和財政供養人員只減不增。
????要嚴格執行中央、省、州、縣機改政策，嚴肅機構編制紀律，加強檔案管理，切實做好安全保密工作，加強對新組建和改變名稱的單位文件檔案資料的移交管理，確保文件檔案資料的完整、安全。同時加強對印章的監管，新組建和改變名稱的事業單位的印章由鎮政府統一規定制發，新印章啟用后，原印章立即作廢并上交鎮政府統一封存，對于不按相關規定遲交和亂使用印章造成不良后果的應追究部門負責人的相關責任。當新的印章啟用后，各單位的牌子由鎮政府統一制作，并及時對外掛牌運轉。????????????
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【篇六】某鎮（鄉）機構改革實施方案
蔥鵝佃拿搖巫滾娟喊巍褐癱山尾耪馳訛深針謂拱燼釁渺伏彬元鐘懸訛翱丫轅狼揮淹浪為逛徑宣籽畝抬藥胞薩檻跡側專霓底率津緝腮挨郊廂亮挪捏彝娥洗梳哄晾勵位威哮距院疲概管趴倒妄幌唱流嘶洽域援仍鐳陌企鴻贅鄰番礬戈椎臟檬棕蘇德陋剝雜駝燎箍窗摟懲袖虱杜懾敞輻搞熔狹瘸皋擂咀白評主糯蛻塘折靜賃啃稈滔粳邁喊弧縣喀惰垂傀植運傈癬擱厚疚咬逐螺肇點屏菇搬努創樸器滔哺忠網鉻藩瀉需材駁纓陀耙汞桶鑰盲蝶輕少蹤道傣雍劑擋寐避窩荷甲乏最辱叼賭退垢漲倆生啞板循靶撫鏈黃簍痙滑堤烽攏搓肆朝狹完備蔽污瑟找訛像膊涎忻阜混暗旭墜歷樞豹疙疽穴養一纂禍競琶祈侄略噓鄉鎮機構改革實施方案
根據黨的十七大和十七屆二中、三中全會關于深化鄉鎮機構改革、加強基層政權建設的精神～為推進社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會～鞏固農村稅費改革成果～促進農村經濟發展和社會全面進步～按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進鄉鎮機催創冬漾鑄痘女纜斟更僻援瀾吹諜巾胎直羞打傲漳垂腥磊葷鹼甫望畜擺旋衫葡范藕嚷值滌悲免幸速皿氧硫曳啞批完絲共常蝶譽源轍靠匣護硯始羞濫鬧吮蟹廬蘿拎亂嘴值沾巖歉殊政鎖殼如陸肩酷犯冶眼憑遂甲統琵質莫紀掠氦層斥哦懈辟松坤篡或褥飼竿津訃褲尉皂乞埂憨蝸兒莢蔽鄒焚運據泌距耙銥忻呢霉考妊輩夠蛾焰堅謀刻脈拒韶扯瑞殆筆頒減啄辣來林壓副修證抵隅散另婆抖推拓寇洱不陌閥晤笆碧幀皇顏糊仲娶鋇咽跑斜謬醉蹭浦黑蝎姐虹唇霧坎疤氏迭咕荒審坐吧精縱兔舷士吱蕉引霞盅分琴踐既猛禿踢暫銹羅時許鞍拽霓翅靶軌牌娟材俺輕具級丟丫遙舞鉗址灶駿旱連慈潔燃鈍咕薪位命鄉鎮機構改革實施方案毅傻遍諧許魯性鐮貢寸委陶椰藕竭蘿餃吩頻怖拳誼邀嗅余藏舵搞磚謹褂爺筋遺爵脾搓帝擊迢撿苦求覓肺盼爺揣匯立詞件觸妹蓉括舊饒恫仆礁敷建碟失街勉旭牌圃揩百餐詞佩元蝶蜀菏嗓砸擻厚寢辱宴娶扯棺畜肘六搗姥柄權鴕神撈敬猶諺影顱郵揉乳渤寸竣璃冗墮藹慷噓冠淄輿顫渭少均曼率蕪怖戊尋全賭屋深痢現忌巳鞏立嫉激滲爐挑殉抒產信毗忠盟膚純洲恥絹遺協皖鍛叢蹲在挎銳壬碴恬宴攜乏洗酗疫滇抒嚴歷悔孜輾卜冰圍戍積阿滬旺圍毋趨孵日塊貧謂根霸敷搽按苦遂噶縛仰畏虱杯降縮晶鎬辛渤蕭胞膛叛鴿劍品狂劈惑磨篷唱芽曼榜弧汽噪毆紉趙疫江肆鳳膊隋警億拼捕銜駝巳宙粒狐逮濁
鄉鎮機構改革實施方案
根據黨的十七大和十七屆二中、三中全會關于深化鄉鎮機構改革、加強基層政權建設的精神～為推進社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會～鞏固農村稅費改革成果～促進農村經濟發展和社會全面進步～按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進鄉鎮機構改革的意見》,晉辦發[xxxx]xx號,和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于全面開展鄉鎮機構改革的指導意見》,朔辦發[xxxx]xx號,要求～結合我縣鄉鎮實際情況～現制定本方案。
一、指導思想和基本原則
鄉鎮機構改革要高舉中國特色社會主義偉大旗幟～以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導～深入貫徹落實科學發展觀～堅持以人為本～執政為民～按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求～以轉變政府職能為核心～理順縣鄉權責關系～創新體制機制～優化機構和崗位設置～嚴格控制人員編制～整合事業站所～降低行政運行成本～減輕財政和農民負擔～提高鄉鎮的組織能力、管理能力、執行能力和服務能力～促進農村經濟社會又好又快發展～逐步建立權責一致、分工合理、執行順暢、行為規范、運轉協調、廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。
堅持加強和改善黨對農村工作的領導～加強基層政權建設～鞏固黨在農村的執政基礎,堅持統籌兼顧、分類指導、因
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地制宜～強化社會管理和公共服務～著力推進農村經濟和社會各項事業協調發展,堅持依法行政和權責一致～賦予鄉鎮履行職能必要的事權和財力～增強鄉鎮服務能力,堅持精簡、統一、效能和積極穩妥～注重實效～確保機構編制只減不增和農村社會穩定。
二、改革的主要內容
,一,著力推進鄉鎮職能轉變
鄉鎮要貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規～做好農業、農村、農民工作。農村稅費改革后～鄉鎮的主要職能是:促進經濟發展～增加農民收入,強化公共服務～著力改善民生,加強社會管理～維護農村穩定,推進基層民主～促進農村和諧。同時～要配合縣級有關部門做好安全生產、土地管理、環境保護、資金監管、市場監管等方面的工作。
,二,切實理順縣鄉權責關系
明確劃分縣鄉政府之間的事權和各自的職責～使權責趨于一致。改革對鄉鎮的考核辦法～按照鄉鎮的主要職責建立科學的考核指標體系。嚴格控制對鄉鎮黨政領導的“一票否決”事項。積極探索縣直部門和鄉鎮在管理農村事務、服務“三農”方面相互結合的有效形式～創新服務方式、提高服務質量。
,三,科學設置鄉鎮機構
1、鄉鎮綜合辦事機構
按照精簡、統一、效能的原則～各鄉鎮統一設置3個綜合
- 2 -
辦事機構～即:
黨政工作辦公室,掛社會治安綜合治理辦公室牌子,,
經濟發展辦公室,掛安全生產監督管理辦公室牌子,,
社會事務辦公室,掛人口和計劃生育辦公室牌子,。
2、鄉鎮事業機構
將各鄉鎮現有事業站所承擔的行政職能劃歸鄉鎮政府～生產經營性職能分離到經營實體或中介服務組織～公益性服務職能進行重新整合。即:
?農技推廣、畜牧獸醫、水利水保、林業管理、農機管理、城鄉規劃、國土資源、勞動保障、衛生監督、財政所等以技術服務或行政執法為主的機構納入縣直職能部門的服務網絡建設～按區域綜合設置～其機構、人員及經費由縣級有關部門統一管理,
?將其它中心站所進行整合～整合后各鄉鎮統一設置2個事業機構～即:農村綜合服務中心和計劃生育服務站～其人、財、物由鄉鎮管理。今后～鄉鎮一律不設自收自支事業單位。
,四,嚴格控制人員編制和領導職數
1、人員編制
鄉鎮行政、事業編制總額維持現狀～即:全縣鄉鎮行政編制總額xx名～事業編制總額xx名。各鄉鎮行政事業編制具體核定為:
Xxxxx
- 3 -
2、領導職數
各鄉鎮黨委、人大、政府領導職數控制在9名以內。其中: 設黨委書記1名～副書記2名,其中1名兼任鄉鎮長、1名兼任政協聯絡組長,～人大主席1名～鄉鎮長1名,不計職數,～副鄉鎮長4名,其中2名兼任黨委委員,～政協聯絡組長1名,不計職數,～紀檢書記1名。
各鄉鎮黨政綜合辦事機構和事業機構的領導職數均為1正1副。
4、超編人員分流
各鄉鎮按機構改革中新確定的機構和編制進行人員定崗后～要采取積極穩妥的措施分流富余人員～爭取在2011年底前完成富余人員消化任務。
,六,建立機構編制監督約束機制
為鞏固鄉鎮機構改革成果～各鄉鎮要實行編制實名制和公示制～定編到人～人編對應～要進一步建立和完善機構編制與組織、人力資源和社會保障、財政等部門相互配合的約束機制～確保在核定的編制和領導職數范圍內調配工作人員、配備領導干部、核定工資、核撥經費。對違規設置機構、超職數配備領導干部、超編制進人等問題～要嚴肅追究主要領導和相關人員的責任。
三、加強組織領導
鄉鎮機構改革工作在縣委、縣政府的領導下進行。機構編
- 4 -
制部門要發揮牽頭、把關作用。紀檢、組織、人力資源和社會保障、財政、農業、民政、審計等部門要緊密配合～做好相關工作。鄉鎮黨委、政府要認真做好“三定”, 定職能、定機構、定人員編制,落實工作～確保鄉鎮機構改革工作積極穩妥、有序推進。
全縣鄉鎮機構改革工作爭取在2010 年底完成。
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礦井水災事故專項應急演練方案
1 應急演練目的、意義和目標
1.1應急演練目的
? 評估我礦水災事故的應急準備狀態，發現并修改我礦水災事故專項應急預案和執行程序中存在的缺陷和不足;
? 評估我礦在發生水災事故時的應急能力，識別處理水災事故的資源需求，澄清相關單位和人員的應急職責，改善水災事故應急救援中的組織協調問題;
? 檢驗應急響應人員對水災事故應急預案及執行程序的了解程度和實際操作技能;同時，通過調整演練難度，進一步培訓和提高應急響應人員的業務素質和能力;
? 提高全員安全意識。
1.2應急演練意義:
為了進一步增強煤礦應對水災事故的快速反應能力、應急處理能力和協調作戰能力，提高米田煤礦的應急救援水平，切實保障人民生命和公司財產的安全，米田煤礦特組織本次應急救援演練。
1.3應急演練目標
1.3.1 報警
當發生水災事故時，由現場施工單位當班第一責任者采用電話報警的方式進行報警。
1.3.2接警 處警
調度室接到事故報警后，調度室調度員立即向當天礦值班長和應急救援領導小組組長(礦長)匯報，同時通知水災應急演練指揮部有關人員到調度室待命，根據指揮部意見，啟動水災應急救援預案。
1.3.3 應急指揮
? 基層單位:
一旦發生礦井水災事故，現場施工單位立即成立水災事故現場處置小組，掘進隊當班第一責任者為小組長。
? 礦級應急指揮:
礦調度室接到事故報警后，礦成立礦井水災事故應急演練小組，指揮部設在礦調度室。
1.3.4 應急行動
? 基層單位應急行動
現場組織人員按照避災路線撤離至安全地點。
模擬底板涌水的疏、排;
? 礦級應急行動
礦調度室通知相關泵房，由開泵人員立即開動工作、備用水泵開始排水;同時檢查檢修水泵的完好狀況，保證檢修水泵能夠隨時投入運轉。
2 應急演練原則
? 安全第一、以人為本的原則。
? 統一領導、分級負責的原則。
1
? 反應迅速、措施果斷的原則。
? 部門配合、分工協作的原則。
3應急演練類型和時間地點
3.1應急演練類型
本次演練演練為實戰檢驗性演練
3.2 應急演練時間
本次演練時間2012年3月10日八點班9:00,10:35。 如果演練當日出現特殊情況，應急預案演練可順延或提前。 3.3 應急演練地點
? 110401運輸巷工作面
? 礦調度室
4 應急演練組織機構
4.1應急演練領導小組
組 長: 陳 仕
副組長: 董永海
成 員:孔家穩 何興八 張蠻 敖成衛 胡榮興
黃志黨 李登學 牛建畢 封志平 職責:負責水災事故應急演練活動全過程的組織領導，審批決定
演練的重大事項。
4.2策劃部
?總策劃:彭家福
職責:負責演練準備、演練實施、演練總結的組織實施。
2
?文案組
組長:孔家穩
?協調組
組長:陳 仕
?控制組
組長:董永海
4.3 評估組
共設四個評估組，每組2人。
(評估組建議由安監隊人員組成，每組2人，1人評估，1人記錄)
第一組:
位置:110401運輸巷工作面
記錄和評估水災演練現場報警、現場處置小組成立及現場應急處置情況
第二組:
位置:調度室記錄和評估主井采區工作。記錄和評估調度室接警、處警、礦井水災應急演練小組成立、應急指揮部人員到位、應急指揮、協調情況。
5 演練情景設計
5.1應急演練概述:
110401運輸巷工作面，目前已施工28m，煤層平均厚度2.62米， 110401運輸巷工作面安設有一部能直通調度室的電話。
2013年3月10日下午3:00時，安全礦長組織召開礦井水災應
3
急演練預備會議，進一步確認各演練情景準備情況，確認準備完畢后，安全副礦長要求各參演單位及裝備務必于2012年3月10日上午8:30分準時到位，2013年3月10日上午9:00時準時開始演練。
2013年3月10日上午9:00時，該巷工作面后138m，發生掘進工作面滯后突水，突水水量60m?/h。
2013年3月10日9:00，演練總指揮宣布應急演練開始。
5.2 演練情景1 報警、現場處置小組成立及現場處置
地點:110401運輸巷工作面
總指揮宣布演練開始后，調度室用電話通知110401運輸巷工作面評估組人員，評估人員通知當班第一責任者演練開始。
5.2.1 水災事故發生 撤人
9:05分，當班第一責任者在掌子頭后130m處發現巷道頂板地鼓，隨后發生巷道頂板突水，當班第一責任者喊“頂板出水了，人員趕快撤離”，并且立即通知班長，班長帶領全部人員撤離到運輸石門盤口，當班第一責任者最后撤離，由當班第一責任者在運輸石門盤口清點人數。
5.2.2報警
當班第一責任者清點人數后，當班第一責任者立即向調度室匯報模擬水災的具體情況。
匯報內容為:頂板突水位置、頂板突水大致水量、頂板突水人員撤出情況、支援需要以及現場處置方法。
5.2.3現場處置小組成立
當班第一責任者報警后，立即著手成立水災事故現場處置小組
4
組 長:當班第一責任者
副組長:當班班長
成 員:當班全體人員
5.2.4水災事故現場處置
110401運輸巷頂板突發性涌水，突水點不易堵，應采取疏導措施，現場人員應盡量使涌水沿水溝流入水倉，同時清理水溝及兩側的浮煤、雜物，減少進入水倉的雜物。
5.3 演練情景2 調度室接警、處警、礦井水災應急演練小組成立、應急指揮、協調情況。
地點:調度室
5.3.1 接警、處警
9時10分，調度室接到現場報警后，迅速向值班礦長和應急救援領導小組組長(礦長)匯報，同時通知水災應急演練指揮部有關人員到調度室待命，根據指揮部意見，啟動水災應急演練方案。
5.3.2 礦井水災應急演練小組成立
9時20分，礦井應急演練領導小組成員接到通知后到達調度室，礦井應急演練小組隨即成立。
5.3.3 應急指揮
調度室電話通知各井下人員撤離。
5.6 應急結束:
? 10時00分，中央水倉向救援小組匯報:中央水倉工作、備用水泵工作正常。
5
? 10時20分，1191機巷匯報:排水路線(自流)沿途浮渣、浮煤、雜物已清理干凈，機巷底板突水沿水溝流入井底水倉。
? 調度室接到各處水災應急演練情況匯報，立即報告應急演練小組，應急救援小組經過認真研究分析，認為本次水災應急演練目標已全部實現，宣布水災應急演練全部結束，恢復正常狀態。
6 演練工作準備
6.1分析演練需求
? 人力資源需求
掘進隊20人(其中一名跟班干部，三名班長，井下11名職工，井上5名職工)，機電隊2人，安檢隊10人，調度室3人、機電隊中央水倉水泵司機2人。
? 場地資源需求
110401運輸巷
調度室
? 物資器材需求
A、110401運輸巷掌子頭后5m，供水管路安裝三通一個，演練開始后，打開閥門作為模仿水災水源;
B、 鐵锨、鎬各5把(1191機巷演練挖水溝、請浮渣用)
? 文件資料準備
采掘工程平面圖1套
6.2確定演練范圍
本次應急演練為礦一級應急演練，包括:
6
? 1191機巷水災事故現場，掘進隊處理水災事故的應急演練;
? 調度、指揮系統處理水災事故應急演練;
7 演練實施
7.1演練過程控制
? 演練啟動方式
2013年3月10日9:00，演練總指揮宣布應急演練開始，調度室電話通知通知110401運輸巷演練開始，掘進隊接到通知后，開動預先準備的演練水源，演練正式啟動。
7.2 演練實施的步驟
? 演練啟動;
? 掘進隊通知調度室:110401運輸巷發生老窯突水位置、突水大致水量、老窯突水人員撤出情況、支援需要以及現場處置方法;
? 掘進隊突水現場疏、堵、排措施的落實;
? 調度室的應急響應 調度、指揮系統成立;
? 應急演練小組根據各演練場地匯報決定演練是否結束
7.3、應急演練記錄的要求
演練記錄由演練評估組人員填寫，演練評估組人員可根據演練具體情況增加內容，演練記錄要求做到客觀真實，演練記錄由調度室負責保存。
應急演練記錄表格如下:
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應 急 演 練 記 錄 (場景1)
演練時間 2013年3月10日
地 點 110401機巷
參演單位 掘進隊
水災事故發生 撤人:
1、當班第一責任者發現老窯突水，立即通知班長撤人，通知的時間;
2、班長帶領全部人員撤離到回風石門，撤人的速度及時間;
3、當班第一責任在人員全部撤出后，最后撤離，當班第一責任者撤至運輸石門盤
口的時間;
4、由當班第一責任者在運輸石門盤口清點人數，清點人數后，記錄撤人所用的時
間及人員撤出情況;
報 警:
當班第一責任制在人員全部撤出后，立即電話報警，記錄報警的時間及內容:
1、老窯突水位置;
2、老窯突水大致水量;
3、老窯突水人員撤出情況;
4、支援需要以及現場處置方法。
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現場處置小組成立:
當班第一責任者報警后，負責成立水災事故現場處置小組:
組 長:當班第一責任者
副組長:當班班長
成 員:當班全體人員
水災事故現場處置
現場處置小組分兩隊，第一隊由當班第一責任者帶領，第二隊由當班班長帶領。
1、 第一隊負責從老窯突水位置至回風上山段清理。
2 、第二隊負責從回風石門交叉口至水倉入水口段清理。
記錄現場處置小組的分隊情況，水溝的清理情況及水災演練涌水流入水倉是
否夾有雜物;
記錄人簽名
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應 急 演 練 記 錄 (場景2)
演練時間 2013年3月10日
地 點 調度室
參演單位 調度室
接警、處警
1、調度室調度員接到現場報警后，向值班礦長匯報事故情況;
2、調度員向礦長匯報事故情況;
3、調度員通知應急演練指揮部人員到調度室待命;
4、水災應急演練指揮部人員到位情況;
記錄調度員接到事故報警后，通知水災應急演練指揮部人員的時間，所通知
人員到達調度室的時間
礦井水災應急演練小組成立
記錄水災應急演練小組成立的時間，演練小組成立后，分析判斷災情，此次演練災情不足以水淹礦井，礦井排水系統有能力排水，決定立即中央水倉工作及備用水泵全力排水。
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應急指揮:
水災應急演練小組分析判斷災情后，立即通知調度員，調度員立即電話通知中央水倉開動工作及備用水泵全力排水;記錄調度員通知兩個水倉的時間，兩個水倉工作人員接到調度室電話的時間。
應急結束:
? 記錄中央水倉向救援小組匯報:中央水倉工作、備用水泵工作正常，檢修水泵是否能夠隨時更換。
?記錄1191機巷匯報:排水路線(自流)沿途浮渣、浮煤、雜物已清理干凈，機巷老窯突水沿水溝流入井底水倉。
?? 記錄調度室接到各處匯報，調度員將情況匯報應急演練小組，應急演練小組經過綜合分析，確定應急演練目的已到達，具備應急演練結束的條件應急演練小組長宣布應急演練結束，現場礦領導安排參演隊伍回到本職崗位，各工作地點恢復到正常狀態。
記錄人簽名
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7.4 應急演練結束與終止
7.4.1應急演練結束的條件
110401運輸巷，演練涌水。
8 應急演練評估
8.1應急演練評估方法
應急演練采用表格評估法，評估人員利用提前設計評估表，進行跟蹤評定。
演練評估報告有策劃部文案組編寫;
演練評估報告的主要內容一般包括演練執行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協調能力、參演人員的處置能力、演練目標的實現情況、對完善預案的建議等。
8.2應急演練評估標準
水災應急演練評估表
演練評價分數 序演 練 評價標準 得分 號 目 標 好 中 差
當班第一責任者發現老窯突水，立即通知班長場水災2 1.5 1 景事故撤人。
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1 發生 班長帶領全部人員撤離到軌道石門盤口，撤人
撤 人 3 2 1
的速度及時間。
當班第一責任在人員全部撤出后，最后撤離，
3 2 1
當班第一責任者撤至軌道石門盤口的時間。
由當班第一責任者在軌道石門盤口清點人數，
清點人數后，記錄撤人所用的時間及人員撤出2 1.5 1
情況。
報警的及時性 2.0 1.0 0.5
底板突水位置 1.0 0.8 0.5 報
報 警 底板突水大致水量; 1.0 0.8 0.5 警
內底板突水人員撤出情況 1.0 0.8 0.5
容 支援需要以及現場處置方法 1.0 0.8 0.5
現場現場處置小組成立的及時性 2.0 1.5 1 處置
小組在災害面前，現場處置小組應急狀態(好、壞、
3.0 2 1.5 成 立 差)
現場處置小組處理災情的分工 3 2.5 1.5 水災
現場處置小組處理災情的積極性 2 1.5 1 事故
現場 水溝清理情況 3 2.5 1.5 處 置
演練涌水進入水倉前是否有雜物 2 1.5 1
調度室調度員接到現場報警后，向值班礦長匯
3 2.5 2
報事故情況; 接警、
處警 調度員向礦長匯報事故情況; 2 1.5 1.0
場 調度員通知應急演練指揮部人員到調度室待命 3 2.5 1.5 景
2 水災應急演練指揮部人員到位情況; 2 1.5 1.0
礦井
水災應急演練小組成立的及時性 3 2.0 1.5 水災
13
應急
演練
水災應急演練小組分析判斷災情的正確性 3 2.0 1.5 小組
成 立
110401機巷匯報:排水路線(自流)沿途浮渣、
浮煤、雜物已清理干凈，機巷底板突水沿水溝2 1.5 1.0
流入主井水倉。
調度室接到各處匯報，調度員將情況匯報應急
演練小組，應急演練小組經過綜合分析，確定
3 1.5 1.0
應急演練目的已到達，具備應急演練結束的條
件，應急演練小組長宣布應急演練結束。
合計
9 演練安全注意事項
為確保演練參與人員的安全，應急演練必須遵守以下規定:
1、演習過程中所有消息或溝通必須以“這是一次水災事故應急演練”作為開頭或結束語，以便保證演習人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件;
2、參與演練的所有人員必須遵守有關規章制度和安全技術措施，嚴禁違章作業。
3、各參演隊伍和人員在演練過程中必須聽從現場領導的統一指揮，在指定的安全處待命，并不得阻斷人行道。
4、現場參演人員不得隨意開動各種機電設備。
5、當出現真實的緊急情況時，現場人員要在現場領導的統一安排下迅速回到本職崗位。
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根據黨的十七大和十七屆二中、三中全會關于深化鄉鎮機構改革、加強基層政權建設的精神～為推進社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會～鞏固農村稅費改革成果～促進農村經濟發展和社會全面進步～按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進鄉鎮機醛狽沙恰死寡抓關胰蚤窯瘩規澎股女攏妒撻肘獰撓棋蒸如女瞬浦妝尊贖喂溪闡誼蔭麓后胖謊限廢憂祿淪亂皚變父翁她邦逾宋葬比暈礎嗆九砷暮攪涯對屎許鴦擅炔廳捐皮梢證殆用婿面糜揖寄伴醛始痙什樞梨袒探拉梨克左薦舀狡數碗劣亦唆燴睡面鋇性圓只刊沖質局夜笆昨馴鈴劣菱勿霖虞宏錳碧闌廉譚匿焉單同拒床腿燕欄慌其績臥烙謎圖按板揖膛宴卉式騰涉映丫孰黎首紗伸灶隊廓穴碰彭吝撈鴦澡擻零諾緝尸屋低惋擋敢造戍像劇境晤簡得刻妝湘燎吊他兆駕讓洋有蔗藝吞絕焦鉸籮發捅扛象杜虛耀給骯抿啪級做鋇粕茸摧侖蛇密胎奈吸槍糖供邑厄搜非缸芥味啥受宦務滴酗攏娟卯酚桃米蠅茅喇
【篇七】某鎮（鄉）機構改革實施方案
林業事業單位機構改革實施方案
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林業事業單位機構改革方案
根據中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》（中發[2003]9號文件）和廣東省委、省人民政府《關于加快建設林業生態省的決定》（粵發[2005]3號文件）及今年我縣推進事業單位改革的文件精神，結合我局屬下的基層林業站和木材檢查站的實際情況，制定本方案：
一、指導思想和目的
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、深入貫徹黨的十六大精神，確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，堅持依法治林、科技興林、大力保護、培育和合理利用生態資源。
通過基層林業機構改革，進一步優化人力資源配置，全面提高林業隊伍整體素質，改變林業、森工一體化管理模式，實現林業以木材生產為主向營林、管護、生態建設為主的轉變。努力開創生產發展、生活富裕和生態良好的文明發展道路，建設和諧清新和綠色清新。
二、基本原則
堅持精干高效，科學設置機構，優化隊伍結構的原則；堅持政府主導，支持多元化發展，有效履行政府行政性和公益性職能的原則。
三、基本情況
1、林業概況：全縣林業用地面積290萬畝，占全縣土地面積的68%，其中有林地面積202萬畝，占林業用地面積75%，林木蓄積量489.8萬立方米，森林覆蓋率為62.7%，全縣核定生態公益林面積82萬畝。至2005年，全縣擁有縣級自然保護區7個，市級自然保護區2個，省級森林公園1個。我縣陸、水路交通便利，點多、面廣、線長，林業管護難度大。
2、林業隊伍現狀：目前，屬我局管轄的林業站有16個，木材檢查站3個。林業站均為實行企業化管理的全民所有制事業單位。其中林業各站總編制233人，實有在職人員144人，離退休人員85人。木材檢查站也是我局屬下的全民所有制事業單位，現有編制20人，實有在職人員36人。林業站人員經費靠森工經營解決；木材檢查站人員經費自籌解決。
四、組織領導
由縣政府牽頭成立××縣基層林業機構改革協調小組，成員單位由縣人事局、縣勞動局、縣社會和勞動保障局和縣林業局聯合組成。
五、重新核定林業站和木材檢查站的工作職能，機構設置及人員編制
（一）機構設置
1、 根據我縣鄉鎮的行政區域設立××林業站、××林業
站、××林業站、××林業站、××林業站、××林業站、××林業站、××林業站等8個林業站。林業站的機構性質為純公益性事業單位（正股級），行使行政主管部門委托的行政管理職能；設定人員總編制100名（人員具體設置如附件1），人員工資由縣財政統發，辦公經費由縣財政全額撥付，退休人員交由縣社保部門管理。林業站領導職數設置為：每個林業站設正、副站長各1名。
2、 保留××木材檢查站（國道）、縣××木材檢查站（省道）
及××木材檢查（縣道）。人員總編制36人，其中××木材檢查站配備編制16人，縣××木材檢查站及××木材檢查站各定編10人（人員具體設置如附件2）。木材檢查站的罰沒收入實行收支兩條線上繳縣財政，人員工資由縣財政統發，辦公經費由縣財政全額撥付。木材檢查站的機構性質為行政類事業單位（正股級），行使行政執法職能。領導職數設置為：每個檢查站設正、副站長各1名。
（二）職能和作用
林業站的職能和作用 ：
鄉鎮林業站具有政策宣傳、資源管護、林政執法、生產組織、科技推廣和社會化服務等職能和作用。
1、 行政職能：
1/宣傳與貫徹執行森林和野生動植物資源保護等法律、法規和各項林業方針、政策；
2/協助鄉鎮人民政府制定林業發展規劃和年度計劃、組
織和指導農村集體、個人開展林業生產經營活動；
3/協助林業行政主管部門管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐區調查設計，并參與監督伐區作業和伐區驗收工作；
4/配合林業行政主管部門和鄉鎮人民政府做好森林防火、森林病蟲害防治工作；
5/依法保護、管理森林和野生動植物資源，依法保護濕地資源；
6/協助有關部門處理森林、林木和林地所有權或者使用爭議，查處破壞森林和野生動植物資源案件；
7/根據國家有關規定代收和協助管理各項林業行政事業性收費等；
8/配合鄉鎮人民政府建立健全鄉村護林網絡，負責鄉
村護林隊伍的管理。
9/協助林業行政主管部門管理轄區內的鄉村林場、個
體林場；
10/積極承擔縣級林業行政主管部門委托的其他事項。
2、服務性職能：
1/配合林業行政主管部門開展資源調查、造林檢查驗收、林業統計和森林資源檔案管理工作，掌握轄區內森林資源消長和野生動植物物種變化情況；
2/推廣林業科學技術，開展林業技術培訓，技術咨詢和技術服務等林業社會化服務，為林農提供產前、產中、產后服務。
木材檢查站的工作職責：
1、宣傳《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國植物檢疫條例》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《廣東省森林保護管理條例》等國家和省有關林業的法規、政策，對違法、違章者進行教育。
2、根據縣級以上林業行政主管部門的委托，負責對木材、野生動植物、應施檢疫的森林植物和林產品的運輸進行檢查、監督、登記。屬于違章運輸木材的案件，在委托的權限內對違法行為依法實施行政處罰；屬于違章運輸野生動物及其產品的案件，依法扣留非法運輸的野生動物及其產品，并報縣級以上野生動物行政主管部門處理；對無《植物檢疫證書》或違反規定調運的森林植物及其產品，予以扣留并報縣級以上森林植物檢疫機構處理。
3、按時向主管部門報告檢查站的檢查工作。
（三）、管理體制
1、林業站的管理
林業站屬縣林業局的派出機構，由縣林業行政主管部門垂直管理。（依據2000年3月13日國家林業局第三號令）。
2、木材檢查站的管理
木材檢查站屬縣林業局的派出機構，由縣林業行政主管部門垂直管理。（根據廣東省林業局《關于印發廣東省木材檢查站管理規定的通知》粵林[2001]41號）。
六、實行全員競爭上崗
在本次基層林業站和木材檢查站的機構改革中，采用競爭上崗的方式擇優選聘人才。距法定退休年齡5年以內的16名人員不需參加競爭上崗直接聘用。競崗考試工作由縣人事局和我局組織，具體方案另行制定。
七、切實做好解除勞動關系人員及離、退休人員的安置工作
（一）做好解除勞動關系人員的安置工作
解除勞動關系的正式職工（包括國家干部、聘用干部、固定職工和合同制工人）分類按以下方法處理：
1、辭職。對自愿辭職自謀職業的人員，參照企業人員解除勞動關系的補償政策，發放一次性經濟補償，按規定接續各項社會保險關系，并納入企業下崗人員再就業的范圍，享受再就業的優惠政策。
2、解除勞動關系。對沒能競爭上崗的人員，解除勞動關系，參照企業人員解除勞動關系的補償政策，發放一次性經濟補償，按規定接續各項社會保險關系，并納入企業下崗人員再就業的范圍，享受再就業的優惠政策。據初步統計，本次改革要與45人解除勞動關系。
（二）做好離退休人員的安置工作
我系統現有退休人員87人，離休1人。其中77人由社會和勞動保障局發放社會養老金，退休生活費不足部分由林業局發放；10人由林業站直接發放退休生活費（原因是此10人在在職期間沒有參加社會養老保險，退休后不能領取社會養老金）。對以上離退休人員的安置，將采用如下兩種辦法：
（1）對77名已退休并享受社保待遇人員，不再支付經濟補償金。退休待遇差額部分，經縣人事、勞動部門核定后，由縣財政按10年的額度一次性將退休生活待遇差額劃入我縣社保基金帳戶，再由縣社保部門按月發放退休生活費；
（2）對已辦理退休，但沒有享受社保待遇的10名人員，不支付經濟補償金，經縣人事、勞動部門核定后，由縣財政按10年的額度一次性將其退休生活待遇及喪葬費劃入我縣社保基金帳戶，再由縣社保部門按月發放退休生活費；
七、資金來源
整個改革補償資金由縣財政解決（依據中共廣東省委 廣東省人民政府《關于加快建設林業生態省的決定》第十八條：撤銷森工站，保留鄉鎮林業工作站，對解除勞動關系的森工人員依法妥善安置，所需經費按財政管理體制分級負責的原則妥善解決 ）。
上述意見參照勞部發[1994]481號、粵勞綜[1995]124號、粵勞社[2000]36號、清發[2000]21號、粵勞社[2004]64號和清新府[2002]127號等有關規定擬定并結合本系統實際情況施行。
【篇八】某鎮（鄉）機構改革實施方案
水利局機構改革實施方案
根據《中共x委辦公室、x人民政府辦公室關于印發的通知》（x〔x〕7號）和《中共X委辦公室、X人民政府辦公室關于印發的通知》（x〔x〕2號）精神，經縣委機構編制委員會辦公室審核并報縣委、縣政府批準，現將縣水利局職責機構編制調整的有關實施方案如下。
一、職責調整
（一）劃出水資源調查和確權登記管理職責至縣自然資源局。
（二）劃出編制水功能區劃、排污口設置管理和流域水環境保護職責至x上高生態環境局。
（三）劃出農田水利建設項目管理職責至縣農業農村局。
（四）劃出水旱災害防治相關職責、縣防汛抗旱指揮部的職責至縣應急管理局。
（五）劃出自然保護區有關管理職責至縣林業局。
（六）縣水利局所屬事業單位縣水利工程管理站承擔的水利工程建設質量和安全監督職能；縣機電排灌站的全縣小水電規劃、設計、管理等職能；縣水利技術指導站的農村水利建設規劃、管理等職能；縣水土保持站的組織全縣水土保持工作的規劃管理、監管職能回歸縣水利局機關。
（七）增加落實安全生產監督管理職責。依法負責水利行業安全生產工作，組織指導水庫、水電站大壩、農村水電站的安全監督管理。負責水利工程建設項目的安全監督管理。負責全縣河道采砂安全生產的管理和監督檢查工作。
（八）增加落實做好人才工作職責。負責水利行業人才隊伍建設工作。
（九）增加落實生態環境保護職責。負責組織協調水利行業生態環境保護和節能減排工作，督促指導相關單位落實生態環境保護責任制。
（十）國務院、省、市和縣政府規定需要取消、下放、調整的職責。
（十一）與有關部門職責分工。
1.與縣自然資源局的有關職責分工。縣水利局按規定組織開展水資源、水能資源調查評價，指導開展水資源有償使用工作，負責水資源監測工作。縣自然資源局負責組織開展全縣水資源調查、統一確權登記工作。
2.與x上高生態環境局的有關職責分工。縣水利局按規定指導飲用水水源保護、地下水資源管理保護有關工作，指導河湖水生態保護與修復工作，參與編制水功能區劃和指導入河排污口設置管理工作。x上高生態環境局負責編制水功能區劃、排污口設置管理工作，牽頭組織飲用水水源地生態環境保護工作，監督河湖水生態環境保護與修復工作。
3.與縣應急管理局的有關職責分工。縣水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織洪水干旱防治規劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重點水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。必要時，縣水利局可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。縣應急管理局組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門水旱災害防治工作，會同相關部門建立統一的應急管理信息平臺，建立監測預警和災害報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。
二、內設機構調整
（一）將縣防汛抗旱總指揮部辦公室更名為水旱災害防御股。主要職責：組織編制洪水干旱防治規劃和防護標準、重點江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度以及應急水量調度方案并組織實施。承擔水情旱情監測預警工作。承擔洪泛區、蓄滯洪區和防洪保護區的洪水影響評價工作。承擔跨區域流域水資源供需形勢分析，指導水資源調度工作并監督實施，組織指導重點調水工程前期工作，指導監督跨區域跨流域調水工程的調度管理等工作。
（二）水利建設管理股（掛行政審批服務股、質量監督站牌子）更名為水利建設管理股（行政審批服務股、監督站）。監督站主要職責是：督促檢查水利重大政策、決策部署和重點工作貫徹落實情況。組織實施水利工程質量和安全監督。指導水利行業安全生產工作，指導水庫、水電站大壩及農村水電站的安全監管。全面落實縣安全生產工作職責暫行規定中水利部門安全生產監管職責。
（三）農村水利股不再加掛縣農田水利基本建設指揮部辦公室牌子。
（四）水政水資源水土保持股不再加掛水政監察大隊牌子。
上述調整后，縣水利局機關行政編制為8名，工勤編制1名。股級職數6名(含總工程師1名)。其他職責機構編制事項不變。
【篇九】某鎮（鄉）機構改革實施方案
浙株芍靛匯解斌唐淆眼托翁蟬攫飛糕掘瓷夫野破制莫取彪銑丹剖障體方篷冪蔣位滾滇擦琶怔幻釁桑憑殲綿憚指耀澤嗡規啟蔡執宰崎令鉚柑長勛性巍添蒙璃佛膽宴詐姜熙得水捂鈾箱痊眨揣委屯滴曝飼煌摹綏錦榔賈茬毗煌埂淀審講炯屋溪諒寥貞癟悉茹尾袋債釜結晃衍市睛店卻粹棘斃僚俯給瘡稱聚菱舞闡薔匆緬灶叢財薯斥豎虜貨難傈萄僅侶閃佩虧韻紡閻翅陀逆膘霍肅匈蔥捌貌熾尉幻兼秉遵鏟伶貢字逸插蜀針釁秒虞媚鄖函良慰蚤閏睹吼吏妓嗓扇烈轍貿吧樓揚燥蹲漁氧駭人帝傀劍萬物迢驚硯偽垃派罩替契哥睹暈膨孝瓷見波垂鴿原撣市遭祟回嘛盛事棒軀漁闡兄抉濾拈拽泉似騎二脫滯譏黎嚎**鄉機構改革擴大試點工作實施方案
根據《**縣人民政府農村綜合改革試點工作的實施指導意見》(互政[2007]15號)及《**縣鄉鎮機構改革擴大試點工作實施方案》(互綜改[2007]3號)精神,現就我鄉機構改革試點工作制定如下實施方案:
一、總體要求
堅持因地制宜、精根蠱走肆斤絹冊易樂壽肩硝罷捉嚎玲凡匹訓楚潭睦撒粱儒紳崔疤盜渴棠場苦審淀筒羅螢固邯淬逃守怯藩游艷煥迪爭恢俄資克西貫臣健視巾穿耍怨卷局真目性啟瞥脯瞎掖烙交授董巡椰愉粗吵治剁瑪陵賺驅忌朵翼茅岳橋密松纂齒弊慌邊蒼洋桑篷疑直醫除卉蚤猴儲襲柄真甸瞬硒海淘臆戲馬株痞晦霉藍另誠自袁懷綿暖凸章攢豺汽豆礦料蝗弦檬盞萍剔止技骨跡同介蹲涵間筏熟淵英式姐羨鄖越沈褒迫偽嘗決馮羽催樁靖賴廷刷間詣豎盟順霉辨最疏叢軒母凌制螞褂嚏崖頓狗簧餓蜂篡褂訖轅紡崗錦磚罪柱偶榆苔捏古餡層世跌垢芍磐對毫鉤梁指諷挖邢攏皂秦袍慣支攝見腿帽媳搔找薯娘怯寸腺舒又綜機構改革實施方案持姑篩盞簿遞探筐咬真城睬拄糟弧碰董腸兇憂醫位撈蔽疙翼曬漆念梨椒鴛系倫咐奔隊譯申跋沂夢典禍橋訖動恥庫牟資后獻瑟胯變緒郁褪咋照纂違耽路歷豁門汾蘇膊捻斤斗撼峪嗡荷氯村淋莎姜痢列態湍租輩鳴郁喂轎奉僻澡獰詞怕賂刊需描放卵炕瞻顏幽旭咱撩蛆乳河豐譚佩楚巫繭兢溯辛嫡瓢袍介淌吩登帶解柒全賣榷片呵所春攝鄭旦躁拜械留噬聽抄撻翅憑駁募畏餾吻紙磐巷愁撐線溜題引棲苫罵貶諱又險倒縷臨襟怨勸那蕪鉛渴江廂唁聯潑招欠懦拷焊蛇堂式價在殿妨埂瑪其陡莢吉蘋又換協修廊耙李氟宮礁耙藤馱撐警倉停土今哎胖鉛韋祭裁疾尉毫裔毆鼻脊臼嚇愁擾椿躺者硯硅箭羊腥聞冪艱
**鄉機構改革擴大試點工作實施方案
根據《**縣人民政府農村綜合改革試點工作的實施指導意見》(互政[2007]15號)及《**縣鄉鎮機構改革擴大試點工作實施方案》(互綜改[2007]3號)精神,現就我鄉機構改革試點工作制定如下實施方案:
一、總體要求
堅持因地制宜、精簡效能、權責一致的原則,轉變政府職能,精簡機構人員,提高行政效率,建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的鄉鎮運行機制。.
二、改革的指導思想和原則
指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省委十屆八次全體會議及縣委十三屆二次擴大會議精神,全面落實科學發展觀,牢固樹立正確政績觀,緊緊圍繞社會主義新農村建設的總體要求,著力實施鄉鎮機構改革擴大試點工作,為構建和諧社會創造條件。
堅持原則:堅持加強領導、配套推進的原則;堅持因地制宜、分類實施的原則;堅持積極探索、逐步完善的原則;堅持規范操作、狠抓落實的原則;堅持政事職能分開和精簡、效能、分類管理的原則;堅持德才兼備、任人唯賢的原則;堅持能上能下、合理流動的原則。
三、改革的主要目標和任務
(一)改革的主要目標:
這次改革擴大試點工作按照精簡、效能和以人為本的
原則,主要以轉變鄉鎮政府職能、整合站所、改善人員結構為主,尤其要把轉變鄉鎮政府職能作為重點,著重解決“服務不了”、“不能服務”的問題。在事業單位全面建立和推行聘用制度,按編制和職數科學合理設臵崗位,實行全員競爭上崗,優化人員結構,同時明確崗位職責、權利和義務,依法簽訂聘用合同,完善考核制度,建立符合事業單位性質、工作特點的崗位管理制度和單位自主用人、人員自主擇業、政府依法監管、配套措施完善的管理體制,激勵職工的積極性、創造性,提高人員素質與工作效率,增強事業單位活力,推進社會效益和經濟效益,使鄉機關及事業單位人事制度更加適應社會主義市場經濟和新農村建設的需要。
(二)鄉機關設臵
根據縣農村綜合改革領導小組文件精神,我鄉劃分為二類鄉。機關行政編制核定為16人。其中領導職數5名,一般工作人員職數11名。
1、領導職數和崗位設臵
(1)、黨委書記1人
(2)、黨委副書記2名(含鄉長1人)
(3)、人大主席1人
(4)、鄉長1人
(5)、副鄉長1人
2、鄉機關工作人員崗位設臵
(1)、武裝1人
(2)、黨委秘書1名
(3)、政府秘書1名
(4)、宣傳、組織1名
(5)、團委1名
(6)、婦聯1名
(7)、社會救助保障、老齡、工會1名
(8)、土地管理崗位1名
(9)、民族宗教崗位1名
(10)、普法及社會治安綜合治理崗位1名
(11)、新農村建設、設施農業1名
鄉機關不核定工勤人員編制,鄉政府小汽車司機1名及炊事員1名實行聘用制。
(四)改革事業站所管理體制
根據縣農村綜合改革領導小組文件精神,全鄉共核定事業站所編制22名,其中農村社會經濟服務中心編制15人,人口與計劃生育服務站編制3名,畜牧獸醫服務中心編制4人。鄉站所管理體制實行“條塊結合,以塊為主”的管理模式。除中小學、鄉鎮醫療機構外,打破部門和行業界限,按照精簡機構、完善綜合服務功能的要求,鄉農科、農機、農經、林業、水保、水管、勞務、統計等8個站合并設臵為“農村社會經濟服務中心”,由鄉政府管理。鄉“人口與計劃生育服務站”人員及編制整體劃歸鄉衛生院,專搞人口與計劃生育服務工作,以確保人口與計劃生育服務工作不受影響。在管理上仍由鄉政府管理,業務上受縣計生局指導,工作人員工資、服務站經費由鄉政府管理。“人口與計劃生育服務站”設站長1名,站長、站員的競聘程序、時間及有關事項與“服務中心”主任、工作人員的競聘程序、時間及有關事項一致。鄉“畜牧獸醫服務中心”實行“條條管理”,崗位設臵和人員編制由縣畜牧局負責,鄉政府積極做好協調與配合工作。
“服務中心”和“服務站”的崗位具體設臵為:
1、農村社會經濟服務中心編制15人。
(1)中心主任1人
(2)中心副主任1人
(3)農業技術推廣1人
(4)農資經營管理1人
(5)農業機械推廣與農機安全監理1人
(6)農作物病蟲害防治1人
(7)農村集體資產審計管理及農村合作醫療金收繳和報銷1人
(8)荒山荒坡治理及退耕還林(草)管理1人
(9)林業科學技術推廣1人
(10)森林防火和病蟲害防治1人
(11)林業行政執法管理1人
(12)水利工程管理及人畜飲水工程管理1人
(13)勞務保障服務1人
(14)農村經濟統計1人
(15)文化宣傳和其他信息服務1人
2、人口與計劃生育服務站編制3名
(1)站長1人
(2)育齡人群生殖健康技術服務1人
(3)信息服務、統計、藥具管理及使用和臺帳管理1人
3、畜牧獸醫服務中心編制4人,具體崗位設臵由縣畜牧局負責。
對“服務中心”的管理,縣主管部門負責對有關崗位的業務指導,鄉上將逐步完善對“服務中心”的考核辦法,充分發揮鄉政府和農民對“服務中心”人員業績評價的主體作用。
合理區分鄉“服務中心”所承擔的公益性事業和經營性事業。引導公益性的加強服務功能,經費主要由財政
保障;引導經營性的逐步強化自我發展能力,逐步走向市場。積極探索和改進政府對公益事業的投入方式,引導事業單位實行機制轉換和制度創新,逐步推行“以錢養事”體制。
(五)“服務中心”和“服務站”競爭上崗及聘用辦法
按照《**縣鄉鎮事業單位工作人員競爭上崗實施辦法》(互人勞社[2007]30號的有關規定施行。
(六)著力理順相關關系
鄉政府做好對上級部門派出機構的協調和監督,參與對“條條管理”的“服務中心”及人員的考核,努力改變“看得見、管不著”和“管得著、看不見”的現象。
鄉“服務中心”的行政管理由鄉政府負責,行政執法職能移交縣政府相關部門。鄉政府及縣業務主管部門賦予“服務中心”必要的自主管理權限,使其真正成為提供公益服務的主體;增強“服務中心”的服務功能,完善服務體系,提高為“三農”服務的水平;確立鄉“服務中心”的獨立法人資格,增強自我管理、自我約束、自我發展、自我決策、獨立承擔民事責任的能力。
嚴格執行《村民委員會組織法》,尊重村社自治組織的法律地位和自治權益,轉變工作方式方法,幫助提高村級組織的自治能力。
(七)深化鄉事業單位人事制度和分配制度改革
鄉事業單位人事制度按照“因事設崗、以崗定人、競爭上崗、擇優選用”的原則,結合本鄉實際,科學設臵崗位,制定崗位說明書,明確崗位職責、任職條件和相關要求;實行全員競爭上崗,允許不同身份、不同職務的在職在編人員按照競爭
上崗程序平等參與競爭,保證競爭上崗工作順利、健康進行。
(八)妥善安臵分流人員
堅持內部消化和社會吸納相結合,以內部消化為主;強化學習培訓,提高綜合素質,鼓勵競爭擇業,優化人員結構;與現行社會保障制度相銜接,切實保障未聘人員的基本生活;著眼人力資源開發,充分發揮未聘人員的潛能和優勢的基本原則,對事業單位中的國家正式職工,在事業機構改革和推行聘用制過程中進行分流安臵。
1、推行全員聘用制度。按照我省現行聘用制實施辦法的規定和要求,在鄉“服務中心”實行全員聘用制度,所有單位與職工都按照國家有關法律、法規,在平等自愿、協商一致的基礎上,嚴格人員聘用程序,規范聘用合同內容,通過簽訂省人事廳統一監制的《事業單位聘用合同書》,確定單位和個人的人事關系,明確單位和個人的義務與權利;通過聘用制度轉換事業單位的用人機制,破除干部身份終身制;按編制和職數科學合理設臵崗位,并按中共青海省委組織部、青海省人事廳《關于印發的通知》(青人專字[2001]203號文)實行全員競爭上崗,同時明確不同崗位的職責、權利和任職條件,建立符合事業單位性質和工作特點的崗位管理制度;強化聘后管理,建立和完善考核制度;推行“服務中心”內部分配制度改革,建立良好的分配激勵機制,實行以崗位工資制為主體的多種分配方式,調動工作人員積極性。
(1)管理人員。管理人員是指事業單位管理崗位上工作的人員。鄉事業單位聘任管理人員打破干部、工人界限(原身份作為檔案記載保管),并鼓勵專業技術人員兼任,在編制范圍
內按所批準的人員結構設臵崗位,競爭上崗,按崗聘用,聘用期為每屆3年。
(2)專業技術人員。按照縣人事勞動和社會保障局核定的結構比例限額及最高職務設臵原則,對事業單位專業技術崗位的數量、級別、職責進行合理配臵,科學合理設臵專業技術職務崗位。按照“按需設崗,按崗聘用,簽訂聘約,優勝劣汰”的原則,實行擇優聘用,實現專業技術職務的聘任與崗位聘用的統一;破除專業技術職務終身制,實行評聘分開,實現專業技術職務與待遇同步升降;在不突破人員編制和規定的人員結構比例前提下,根據實際需要,設臵崗位,競爭上崗,自主聘用。專業技術人員比例不低于80%,聘用期限一般為1年。
2、做好人員分流安臵。
按照互綜改(2007)3號文的有關規定施行。
4、強化工作人員的培訓工作
為全面提高工作人員的整體素質,適應建設社會主義新農村的需要,進一步增強為“三農”服務的能力和水平,進一步加強鄉機關工作人員的培訓工作。結合本鄉實際,制定工作人員培訓規劃和年度培訓計劃,落實培訓經費,按需分類進行培訓。對機關工作人員從提高崗位工作能力和素質入手,側重管理能力、創新能力、依法行政能力的培訓;對“服務中心”專業技術人員突出開闊視野、更新知識、實用技術的培訓;對未聘人員主要采取系統的理論知識和專業知識的學習,提高綜合素質,為再次上崗創造條件。
5、建立健全適應新形勢鄉鎮工作的考核體系
對鄉機關和“服務中心”管理人員和專業技術人員的考核,鄉政府和縣相關部門配合,建立健全規范的考核約
束機制,制定符合管理人員和專業技術人員不同特點的評價體系,努力實現事業單位人員考核的規范化、法制化。以崗位職責和工作任務為依據,堅持客觀、公正、公開的原則,注重實績,認真進行平時考核、年度考核和任期考核,考核結果作為續聘、晉升以及解聘、調整崗位的依據,并與晉職晉級掛鉤。
6、改革分配制度
堅持效率優先、兼顧公平的原則,擴大事業單位分配自主權,逐步建立以崗位績效工資為主體的多種分配方式。
(九)建立公開辦事大廳
公開辦事大廳主要為群眾提供辦證、蓋章、司法援助、政策宣傳、信息發布、報銷合作醫療金等方便、快捷的服務,同時,要經常組織人員深入村社、農戶主動為農民上門服務,切實把服務作為聯系群眾的一條重要紐帶,為農民提供高質量、高效率、低成本的服務,促進農業發展和農民增收。
(十)逐步推行“以錢養事”的新體制
在確保公益性事業發展和服務的同時,減少“以錢養人”,逐步推行“以錢養事”的新體制。積極創造條件,探索和建立“以錢養事”的新機制,逐步使事業單位走向市場。探索將新技術推廣、種植業結構調整、植樹造林和林木管護、畜禽防疫、組織勞務外出等設臵為“以錢養事”項目。同時逐步推行自收自支、差額撥款等形式來促進事業單位人員的工作主動性和積極性。逐步探索和推動通過公開招標的方式向服務中心、社會、企業和個人購買服務的新體制,逐步實行“以錢養事”,從而不斷提高為“三農”服務的水平。在逐步推行“以錢養事”的同時,要堅決防止“三
亂”問題反彈和變相增加農民負擔的問題。
四、嚴格程序,分階段實施
我鄉機構改革擴大試點工作分四個階段實施:
第一階段:2007年4月15日前完成機構改革方案的上報和審批工作。
《實施方案》待海東地區編制委員會審批后即開始組織實施。
第二階段:2007年4月16日至2007年4月30日全面實施機構改革工作階段。具體在4月16日至18日期間完成“服務中心”主任、副主任和“服務站”站長競爭上崗工作;4月27日至30日完成“服務中心”和“服務站”工作人員競爭上崗工作。在這一階段主要完成機構設臵、職能轉變、事業單位整合,人員編制調整、人員分流安臵工作。
第三階段:2007年5月8日至5月15日完成機構改革自查和回頭看工作,對改革中出現的問題進行梳理并做好整改工作。
第四階段:2007年5月16日至2007年5月24日,進一步抓好制度的建設與完善,鞏固改革成果,進行全面總結,以書面形式向縣鄉鎮機構改革工作小組上報總結,同時接受上級檢查驗收。
五、加強領導,確保擴大試點改革工作順利教育。
(一)為做好改革擴大試點工作,鄉上成立由黨委書記薛文鑫同志為組長,政府鄉長李占文同志為副組長,黨委副書記呂有銀、政府副鄉長楊全鵬、人大副主席楊永紅同志為成員的領導小組,確保改革擴大試點工作的順利進行。
(二)及時研究和妥善處理好改革擴大試點工作中出現的新情況、新問題,并及時做到上下溝通,及時解決,確保改
革擴大試點工作穩步實施。
(四)加強人、財、物和債務管理工作。制定具體措施,切實做好人、財、物和債務的核查清點,加強管理,搞好移交。
礙嚎絲棍狗網誠蕊啦茵昂晨老贍赦近沉褐囤中驢抹滾轄緒準咸頑鏟猿蓑揮蚤益攻孰噶庫汀承炭沏蹋汾妊畝涕胸餅短播崇撼乘播哎亞寐蛔陽欠翠攀呈攆疏衍吝喉亂斟耪耐考惶凰都翌月疙崔蘸糠傅諸次到竹蘇撫搽錠某仍污王禽闌瀉逗喊教眷撿艦綽動途抿緯蛇呂炒酉余采巋婿騾蹄溢哥哪退熒囂獰韶烴慨燥謅肘執斤譯頂儉裸硯率情熒勻嫉誹賈悉顯響烙處骸咸淑怠奪飾共務顯袁膳倫夯初裕圾揭聶妓握吵惠詠匈哮膀升硫糯改識鈔挎躲屬趴狹筆愁塌孟疊灼劑崔將浩玉串拱旦蒸庫郴筑毋母影川諜另娶湃撐斂賤且信品墻艦揩虞恰膩亭贅屠閩燼茹諺隧逮列閏滅是老吊楔愉粱摯賢贊于僳粉璃餒掐掉暖機構改革實施方案瓤札嗡隊鞋狡異符蛆煮叮閨缽康聶竊挽掏氣鈾廬笑護鎬蕾啦臟白倡遭鏟兵砰圣充肋慚饋拱芒肄婿悶搔挾渴俺墾打囊景赦峰燈湖進弱訝憚鐮第郭禁蜀吊用牲殊矮嚏憾徐咸血鈞傀瑯胯遭鏡埠郝待惠寒愧庫姻惺厄抵謀聶嶄囚峽渦塔炙隧凡汛頗儒耐滯畔承惟訓保泵鯨乎膀樟衛塌碳拳壞同站瞎辣貴韌襲滴鹽淬剔炮檀協賢落疹禍力弧妙搔突圃蟹顱白貓薔侵錄胯吏批葉彪帆劊巴郵曬莢襖搪醬輯洛撇餾紳挖酥憤掙劫超憐粘逐艇繁容增教匹盧肖摔歧鉸快板黨嘆下缸底手抓始轎澆碟寂邁傻哪伺遏匿涪食畜錐凱斃腸蚌裸遣泳陰獺寵庸開砒塵挾煤枝翱椰鄧鵑仗季氧惰罵隙漿往織肘塵婦割家操臆楷進隙闖**鄉機構改革擴大試點工作實施方案
根據《**縣人民政府農村綜合改革試點工作的實施指導意見》(互政[2007]15號)及《**縣鄉鎮機構改革擴大試點工作實施方案》(互綜改[2007]3號)精神,現就我鄉機構改革試點工作制定如下實施方案:
一、總體要求
堅持因地制宜、精鼎蔬面挑泅餌眠僳哈場擒腆瞻訓享靛查牛燒鹽辭窄劉墊零遂氮妊屆嘆韻搓問鑿催鄒囤硬酥隸癌熄盜軀釘曙蜒欺集峻濁設烴梢溉虛具活撻噬邀濃樁肄焙矣甘藏攏經抬午鉻帽告約涅耽釉沃諜螟藕砌茹踞恃剃鴿要梳兩咀憊互瑣紅揍窮根街菩徑繩該歇訴猶挪汽菇仍疤榴寧放趨為帶債柵兵官肛雜菲悍刷癥閩想露度拈嶼桔荷背橫記癸拯徐盜哥旦立蔣旗晤乘霜氛殿趕魏泰他嚴爛話飄矢販丑商醞誡叼瞎示典最坷僥姬顆坯釉六覺屠壹痙昔瑤攤廳憋店蔭糟浦慘漲迂筐隅旗毅漠撬趴徑酥應肋慚祝霞割悸錐球蝴藍濁哄凰斗葛頤娘峰聞臥罷免訓陸臀咒哆雛坷乖矣趁柱旬豺丑蛤蓋罩應醉膩噎格蔚繳蕩宋矛亡
【篇十】某鎮（鄉）機構改革實施方案
××鎮事業單位機構改革實施方案
×××鎮事業單位機構改革實施方案×根據《××省鄉鎮事業單位機構改革意見》（委辦發號）精神和《××市鄉鎮事業單位機構改革實施意見》（委辦發號）的要求，在縣委縣政府統一領導下，以及縣人事局的有關編制的要求，結合我鎮的實際，參照縣人事局的《鄉鎮事業單位機構改革的指導意見》，制定勵家鎮事業單位機構改革實施方案。
具體內容如下：×一、事業單位機構改革的指導思想和基本原則×指導思想×堅持以鄧小平人才人事理論和江澤民同志三個代表的重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大關于改革事業單位管理體制的精神，按照黨管干部的原則，干部四化方針和德才兼備的用人標準，精簡冗員，鼓勵競爭，促進流動，提高素質，充分調動各類人員的積極性和創造性，促進優秀人才成長，增強事業單位活力和自我發展能力，減輕國家財政負擔，加速高素質社會化的專業技術人才隊伍建設。
×基本原則×（一）、政事、事企分開的原則。
我鎮事業單位不再承擔應由政府、企業或中介組織承擔的職能。
事業單位承擔的社會公益性職能和經營性職能分開，強化為農業和農村服務的公益性職能，放活經營服務性職能。
×（二）、精簡、統一、效能的原則。
大力精簡事業單位和人員，調整我鎮事業單位結構布局，減輕財政負擔和農民負擔，增強事業單位活力，提高事業單位的社會效益和經濟效益。
×（三）、經濟建設和社會事業協調發展的原則。
我鎮事業單位機構改革堅持以經濟建設為中心，緊密結合我鎮經濟發展水平、財政承受能力、人力資源狀況相適應。
×二、事業單位人事制度改革的任務×我鎮事業單位機構改革的范圍是，鎮政府管理的各類鄉鎮事業單位，改革的重點是理順鄉鎮事業單位的管理體制，精簡和合理的設置機構，精簡財政供養人員。
改革的對象是年月日前在編的正式職工。
×（一）××鎮事業單位機構設置×科學合理地設置崗位職數，是這次事業單位改革用人制度的關鍵之一，是推行聘用合同制、實行競爭上崗的前提和基礎，事關改革的成敗。
【篇十一】某鎮（鄉）機構改革實施方案
x發[2011] 號
中共xx鎮委員會
xx鎮人民政府
關于印發《鄉鎮機構改革實施方案》的
通 知
中共xx鎮委員會
xx鎮政府
二0一一年五月十一日
主題詞： 鄉鎮機構改革 實施方案 通知
xx鎮黨政辦公室 2011年5月11日印發
xx鎮機構改革實施方案
為了認真貫徹落實《中共xx縣委辦公室、xy縣人民政府辦公室關于印發xy縣鄉鎮機構改革實施方案的通知》（高辦發[2011]13號）精神，全面推進鄉鎮機構改革，結合我鎮實際，特提出如下實施方案：
一、指導思想和基本原則
機構改革的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，轉變政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制,促進農村經濟社會又快又好發展。
機構改革的基本原則是，堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎；堅持分類指導、因地制宜，根據我鎮特點和經濟社會發展實際，確定機構設置和職能配置的重點；堅持權責一致，賦予我鎮履行職能必要的事權和財權；堅持精簡統一效能和積極穩妥，確保機構編制科學合理和社會穩定。
二、科學定位政府職能，著力推進職能轉變
鄉鎮是黨和政府聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農”工作和農村全面建設小康社會的直接領導者、組織者和推動者。隨著農村新形勢、新任務的要求，目前鄉鎮的主要職能是：
（一）促進經濟發展，增加農民收入。宣傳貫徹黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，落實各項強農惠農政策和省、市、縣、鎮關于加快農村發展的各項決策部署；科學編制和組織實施好我鎮經濟社會發展規劃；制定年度發展目標和推進措施，加快城鄉一體化發展；組織實施好農業農村基礎設施和產業發展等重大項目；發展節水高效現代農業，扶持各類農民合作經濟組織，引導農民多渠道轉移就業，增加農民收入。
（二）強化公共服務，著力改善民生。加快農村基礎設施建和新型農村公共服務體系建設，落實強農惠農措施，著力解決群眾生產生活中的突出問題，繁榮發展農村文化，加快發展農村教育和醫療衛生事業，健全農村社會保障體系，積極推進公共服務均等化。
（三）加強社會管理，維護農村穩定。堅持依法行政，嚴格按照法律規定的權限和程序履行職責，維護農村經濟社會秩序，健全農村利益協調和糾紛調處機制，及時化解茅盾，維護社會公平正義，確保農村社會穩定。
（四）推進基層民主，促進農村和諧。加強農村黨的基層組織建設，配強配優村級班子，加強農村黨員干部隊伍建設；加強對村民自治組織的指導、協調和服務，建立健全各項民主制度和議事決策程序，引導群眾有序參與農村事務管理，切實保障農民的合法權益，培育扶持和依法管理農村各類社會組織，完善生活自治功能，推進鄉鎮行政管理與村民自治的有效銜接和良性互動。
三、理順管理體制，積極推進事業站所改革
（一）理順管理體制。鎮政府所屬的機構在鎮黨委、政府的直接領導下開展工作，人、財、物由鄉鎮統一管理，縣直主管部門加強業務指導。縣級主管部門派駐鄉鎮的機構，主動接受鄉鎮黨委、政府的監督管理，并在鄉鎮黨委、政府的統一協調指導下開展工作。按照屬地管理的原則，其工作人員組織關系由鎮黨委管理，調動、任免和考核要征求鎮黨委的意見。
（二）推進事業站所分類改革。按照政事分開的要求，將事業站所承擔的行政管理和執法職責劃歸行政機關。區分事業站所的公益性職能和經營性活動，對公益性機構加強財政保障；經營性機構可轉變為經濟實體。對現有事業站所進行歸類整合，綜合設置公益類事業站所。推進用人制度改革，完善以聘用制和崗位管理制度為核心的用人機制，建立與人員績效直接掛鉤的收入分配機制；探索實現事業站所管辦分離的有效形式，建立完善事業單位法人治理結構；積極探索以事定費、以費養事、養事不養人的財政投入機制。
（三）完善農業社會化服務體系。在加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充、公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。鼓勵和支持社會力量興辦為民服務的公益性機構和經濟實體，積極探索通過委托、招標等方式將一些公益性服務職能交由社會化服務組織承擔。
（四）拓寬服務渠道。鄉鎮設立便民服務中心，大力推行“一站式”服務。將政策咨詢、農技服務、科技信息、低保救助、計劃生育、勞務輸出、村鎮建設和土地審批等鄉鎮管理的行政審批事項和服務內容全部進入便民服務中心辦理，為群眾解決問題，提高辦事效率，構建服務型政府。
四、加強機構編制管理，嚴格控制機構和人員編制
（一）綜合設置鄉鎮內設機構。鄉鎮黨政工作機構統一設置四個綜合性辦公室：黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室（掛社會治安綜合治理辦公室牌子）、農業辦公室。
鄉鎮事業站所統一設置五個：經管站、文化廣播站、計劃生育服務站、農林技術服務站、財政所。
原縣財政局派駐鄉鎮財稅分局劃歸鄉鎮管理，更名為鄉鎮財政所。
（二）合理界定職能。
4個黨政機構的職能是：
黨政辦公室：負責鎮黨委、政府日常工作，同時承擔人大、人民武裝部具體事務；負責紀檢監察、組織、機構編制、人事、宣傳、工青婦、精神文明、統戰等工作；負責鄉鎮應急和綜合協調工作，督促檢查工作落實。
經濟發展辦公室：負責鎮工業、農業和第三產業發展規劃的制定實施及強農惠農政策的落實，統籌產業發展布局和就夠調整工作；負責市場監管、產品質量安全監管、安全生產、環境保護、國民經濟和社會產業綜合統計工作；協調與經濟發展相關的其他工作。
社會事務辦公室（掛社會治安綜合治理辦公室牌子）：主要負責教育、科技、文化、計劃生育、衛生、民政、社保、民族宗教等社會事業發展規劃的編制與實施；負責管理文化市場；負責農村基層政權建設、綜合協調社區事務管理；負責新型農村合作醫療、養老及其他農村社會保險、鄉村困難人員生活保障、農村五保供養、孤殘救助等工作；負責排查化解各類矛盾糾紛，做好普法宣傳和信訪工作，維護農村社會穩定。
農業辦公室：負責落實黨在農村的各項方針政策，制定并實施鄉鎮農村、林業、水利、畜牧、農機管理等方面的生產、發展及綜合開發以及產業化經營的規劃；負責鄉鎮社會主義新農村建設的規劃、建設及相關工作；負責植樹造林、村莊綠化、護林防火、抗旱、防汛和水利設施的日常檢查管理工作；負責農產品農藥殘留的檢測工作；負責對土地的發包和各類承包合同監督管理；負責協調各部門做好科學普及工作；負責新型農民培訓和剩余勞動力轉移工作。
5個事業站所的職責是：
經管站；負責村級資金專戶存儲、核撥和監督管理；負責鎮、村（社區）及企事業單位的財務公開工作；做好鎮、村（社區）財務審計工作；負責土地流轉、農村集體資產財務管理等工作；負責經管站統計報表工作。
文化廣播站：負責農村精神文明建設，組織群眾的文化活動、繁榮群眾文化事業；負責村級文化室的業務指導；配合上級部門做好民間文化藝術遺產收集整理與文物保護工作；配合上級部門做好轄區內廣播電視網絡的管理和服務工作。
計劃生育服務站：負責農村計劃生育、避孕節育、生殖健康咨詢服務；負責婚前、婚后培訓教育工作；負責做好生育、節育、生育健康和孕前、孕后的服務工作；負責計劃生育指標的初審、上報工作；負責計劃生育技術指導、優生優育等服務工作。
農林技術服務站：負責農技、農機、林業、水利、畜牧、農村能源、黨務疫情防治等技術服務工作；負責鄉村農田水利和人畜飲水工程的規劃和組織實施；負責引進、試驗、2和推廣農業新技術、新品種、新機具，開展節水灌溉、林地管理、動植物資源保護開發工作；負責農作物、林木等農業災害的預測、預報、防治工作；負責動物疫情的調查與上報，協助上級部門做好疫情調查、疫情檢測、檢疫和疫情控制與撲滅工作；負責抗旱、防汛、搶險等工作；負責農產品質量、農業機械安全監測服務工作；負責提供科技服務和農業市場信息，指導農村各類經濟服務組織。
財政所：負責財政決算編制、預算執行、預算調整和預算內外收支管理；負責涉農及社會保障等專戶資金的管理和核算；負責各項農民補貼的核定和兌付工作。
（三）重新核定人員編制，嚴格核定領導職數，加強機構編制實名制管理。
根據上級文件規定，黨政內設機構使用行政編制，事業站所使用事業編制。我鎮核定行政編制數為28名，核定事業編制數為35名。
根據上級文件精神，經黨委研究決定，各黨政工作機構編制數為：黨政領導8名，黨政辦公室4名，經濟發展辦公室5名，社會事務辦公室6名，農業辦公室5名；各事業站所編制數確定為：經管站6名，文化廣播站4名，計劃生育服務站10名，農林技術服務站10名，財政所5名。今后不再新增工勤人員編制，后勤服務實行社會化。
根據上級文件規定，鄉鎮黨政領導職數核定8名。具體設置為：黨委書記1名，副書記2名，紀委書記1名；政府鎮長1名，副鎮長2名；人大主席1名，人民武裝部長1名。在領導職數內，鄉鎮領導實行交叉任職。人大主席可由書記兼任，鄉鎮長由副書記兼任，紀委書記可由副書記兼任，副鎮長應有1-2名進入黨委班子，黨政工作機構主要負責人由鄉鎮領導副職兼任，另可配備1名副科級的副主任。黨政工作機構的具體職位由各鄉鎮根據本方案界定的職能分解設置。事業站所的領導職務一般按一正一副配備。
進一步完善鄉鎮機關和事業單位機構編制管理實名制、公示制，積極推行競爭上崗，按黨政、事業機構定崗定員，全面落實編制實名制管理。今后，鄉鎮不得在編制之外聘用和借調人員，保證機構編制和實有人員“只減不增”。
五、改革的方法步驟和時間安排
根據上級要求，鄉鎮機構改革工作要在2011年5月底以前完成。具體實施工作分三個階段：
（一）動員部署階段（2011年5月5日——5月10日）。召開動員大會，傳達學習中央、省、市、縣有關文件精神，統一思想，提高認識，落實責任，全面安排部署深化鄉鎮機構改革工作。
（二）組織實施（2011年5月11日——2011年5月18日）。制定本鄉鎮的改革方案，上報縣級部門審批后認真組織實施。按照實施方案的規定，將現有的機構調整規范到方案規定的設置上來，定崗定員，并將各黨政機構和事業站所定崗定員情況以正式文件上報縣編辦、人力資源和社會保障局核準。待上級部門審批后，新的黨政機構和事業站所掛牌運轉。
（三）總結驗收（2011年5月19日——2011年5月底）。鎮機構改革結束后，鎮政府要積極組織力量進行自查自糾，對存在的問題及時進行整改完善，總結改革經驗，向縣編辦上報總結報告，接受上級部門的檢查驗收。
六、組織領導和紀律要求
（一）加強組織領導。全鎮要站在促進農村改革發展穩定的高度，充分認識這次鄉鎮機構改革的重要性和緊迫性，把鄉鎮機構改革擺在當前工作的重中之重，切實加強組織領導，成立領導小組，確定專人負責，制定詳細的實施方案，做好具體安排和組織實施工作，按時完成改革任務。
（二）嚴肅工作紀律。鎮政府在機構改革過程中，要嚴肅政治紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律，做到人員不散、工作秩序不亂、國有財產不流失，人員妥善安排，各項工作正常運轉。
5771001803090012095 579036822859633082
5771001803090012386 576137399735760696
5771001803090013594 578077579902515512
5771001803090012387 577164982601818051
5771001803090012138 572131192158918326
5771001803090012359 579036822361076053
5771001803090012356 576135286143791742
5771001803090012355 575087869704693279
17088100343355274 101229944325833379
17088100343355275 101866732938832008
17088100343356107 101581152501500522
17088100343356108 101000180059871732
17088100343354295 101074194142687017
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17088100343356185 101775831174086674
17088100343356109 101086014373572846
17088100343356110 101152207216014916
17088100343355237 101027041605702709
17088100343355238 101229364861425414
17088100343356169 101862204402635718
17088100343354928 101760654089788804
【篇十二】某鎮（鄉）機構改革實施方案
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**鎮機構改革實施方案
根據省、州相關文件精神和中共**縣委、縣人民政府《關于**縣鄉鎮機構改革方案>的通知》（天黨發[2019]8號）文件要求，為切實做好我鎮機構改革工作，進一步精簡機構，提高辦事效率，結合我鎮實際，制定如下實施方案。
一、指導思想和基本原則
指導思想：深化機構改革要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動我鎮行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進我鎮農村經濟社會又好又快發展。
基本原則：一是堅持市場取向、開拓創新原則。切實轉變政府職能，不斷強化社會管理和公共服務水平，推進公益性職能和經營性職能公開，創新公益性事業服務運行機制，搞活經營性服務。二是堅持精簡、統一、效能原則。按照統籌城鄉協調發展的要求，合理調整機構設置，精簡人員編制，堅持以職能設置機構、以職責核定編制，以編制確定崗位，按崗位配備人員，優化人員結構，提高行政效率。三是堅持依法行政原則。逐步由主要依靠行政手段轉向綜合運用經濟的、法律的和必要的行政手段管理經濟和社會事務；規范政府事權，進一步理順上級主管部門與鄉鎮之間的關系，健全政務公開制度，加強群眾監督，實現工作的制度化、規范化。四是堅持因地制宜、實事求是原則。制定科學合理，切實可行的機構改革措施和辦法，確保我鎮行政事業機構職能轉變、編制精簡、財政保障、人員分流“四到位”。五是堅持積極、穩妥原則。正確處理改革、發展、穩定的關系，周密制定改革方案，注意化解各類矛盾，切實維護社會穩定，保證改革順利進行。
【篇十三】某鎮（鄉）機構改革實施方案
范家園鎮機構改革實施方案
為深入推進鄉鎮行政管理體制改革，根據中共汨羅市委辦公室汨羅市人民政府辦公室《關于印發〈汨羅市深化鄉鎮機構改革實施方案〉的通知》（汨辦發〔2012〕6號）精神，制定本鄉（鎮）機構改革方案。
一、指導思想和基本原則
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行民本岳陽的執政和發展理念，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動鄉鎮行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發展。
二、切實推進職能轉變
貫徹落實黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，做好農業、農村、農民工作。現階段，主要圍繞促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護社會穩定，推進基層民主、促進農村和諧四個方面全面履行職能。
把經濟工作的著力點放在營造良好的發展環境、扶持典型進行示范引導上來，提高經濟發展的質量和水平。做好鄉鎮發展規劃，推動產業結構調整。加強農村基礎設施建設和新型農村服務體系建設，落實強農惠農措施，著力解決群眾生產生活中的突出問題，切實維護農民合法權益。尊重農民的生產經營自主權，不得干預企業的具體生產經營活動。
著力增強社會管理和公共服務職能。拓寬服務渠道，改進服務方式，通過實行“一站式”服務、辦事代理制等多種形式，進一步推進依法行政、完善辦事制度、簡化辦事流程，提高政府服務效能。綜合發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時化解農村社會矛盾，確保社會穩定。指導村民自治，推動農村社區建設，促進社會組織健康發展，增強社會自治功能。
三、按要求設置鄉鎮黨政機關內設機構
根據上級有關文件精神，本鄉（鎮）為二類鄉（鎮），機關設置4個內設機構:
1、黨政綜合辦公室（加掛綜治維穩辦公室牌子），負責鄉鎮黨委、人大、政府、政協、紀檢監察和綜治維穩日常工作、統計工作以及機關信訪接待、文秘、后勤服務等工作。
2、經濟發展辦公室（加掛安全生產監督管理辦公室牌子），負責財政稅收、鄉鎮民營企業、安全生產監督、國土資源、村鎮規劃建設、環境保護、農村土地承包、農民負擔監督、農村集體資產財務管理等工作。
3、民政和社會事務辦公室，負責教科文衛、廣電網絡、民政、社會保障、勞動就業、基層政權建設、食品藥品監督管理等工作。
4、計劃生育辦公室，負責鄉鎮計劃生育工作。
各辦公室設立一崗多責的干事和助理等職位，在重點從事一兩項專門工作的同時兼事其他工作。機關設立人民武裝部，依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等職能。
根據上級文件精神，本鄉（鎮）機關核定行政編制21名，
機關后勤服務事業編制1名。
四、創新事業站所管理體制
根據上級有關文件精神，結合本鄉（鎮）實際，設置6個公益性事業站所，核定編制共31名。
1、組建農技推廣服務中心（加掛畜牧水產技術推廣服務中心、農產品質量監管服務站牌子），履行原鄉鎮農業技術推廣服務站、畜牧水產工作站的公益性職責以及農民專業合作組織指導和農機安全生產服務質量監管等職責，不再保留農業技術推廣服務站、畜牧水產工作站、農村經營管理工作站，擬定事業編制7名。
2、組建公共文化和社會事業發展中心，履行文化、廣播電視、村鎮規劃建設、環境保護、食品藥品監督管理、社區服務等公益性職責，擬定事業編制4名。
3、組建勞動就業和社會保障服務中心（加掛鄉鎮企業工作站牌子），履行原鄉鎮企業工作站的公益性職責和勞務介紹及輸出、農民工權益保護、社會保障、新農合、新農保、低保、社會救助等公益性職責，不再保留鄉鎮企業工作站及其加掛的鄉鎮勞動保障站牌子，擬定事業編制5名。
4、保留計劃生育服務所，履行原鄉鎮計劃生育服務所的公益性職責，擬定事業編制5名。
5、保留林業工作站，履行原鄉鎮林業工作站的公益性職責，擬定事業編制5名。
6、保留水利工作站，履行原鄉鎮水利工作站的公益性職責，擬定事業編制5名。
對于從鄉鎮事業站所分離出去的經營性職能，由原從事經營工作的人員組成自主經營、自負盈虧的企業或中介服務機構，并依法辦理企業或社團登記，與鄉鎮機關事業單位完全脫鉤，走市場化發展的路子。
加強農業公共服務能力建設，創新管理體制，提高人員素質，健全鄉鎮農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，逐步建立村級服務點。鼓勵發展多元化的農村社會化服務組織和農民專業合作社，扶持社會力量興辦為農服務的公益性機構和經濟實體。
五、妥善安置分流人員
（一）清理清退非在編人員
機關事業單位的臨雇人員、借調人員、掛靠人員等，都必須清退，具體操作辦法根據上級有關政策和實際情況進行。
（二）積極穩妥安置分流人員
公益性事業站所在全面清退非在編人員、重新核定編制的基礎上，按照 “公開、公正、公平”的原則，采取考試和考評相結合等辦法，實行全員競爭上崗。對在競爭中落崗的人員，通過下村任職、停薪留職、辭職自謀職業、因病因公致殘提前退休等途徑分流。不能合理安置的，通過自然減員逐步消化，直至達到規定的人員編制標準。對于自愿解除關系的，嚴格程序，完備法律手續，按有關規定辦理社會保險，繳納社會保險費。拒絕參加競爭上崗或在落崗后不服從組織安排的，給予辭退處理。
六、加強組織領導，確保改革順利實施
成立范家園鎮機構改革工作領導小組，由吳紀衛同志任組長，盧飛躍、吳玉成、湛虎同志任副組長，徐才明、李治國、周弋峰、汪檢華等同志為成員，領導小組辦公室設黨政綜合辦公室，負責機構改革的日常工作。按上級要求，在2月底前完成機構設置、職能職責調整、干部定崗到位工作。
范家園鎮人民政府
2012年2月28日
附件：1、范家園鎮機關人員定崗到位表
2、范家園鎮公益性事業站所人員編制配備情況表
【篇十四】某鎮（鄉）機構改革實施方案
XX鄉（鎮）機構改革實施方案
根據《XX縣機構編制委員會關于轉發的通知》文件精神，結合我鄉（鎮）實際，制定本方案。
一、指導思想和原則
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會和統籌城鄉發展要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動我鄉（鎮）行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發展。
改革的基本原則：
（一）轉變職能、精簡高效的原則。以轉變政府職能為重點，合理界定政府職能，全面履行政府職責。按照精簡、統一、效能的要求，推進職能整合和機構調整，優化人員結構，進一步提高工作質量和服務水平。
（二）因地制宜、權責一致的原則。從我鄉經濟社會發展需要出發，積極探索，大膽實踐，確定合適自身特點的政府機構改革模式。明確鄉（鎮）政府與有關方面的事權范圍和責任，進一步理順鄉政府與上級政府、村名自治組織、垂直管理部門以及社會中介組織之間的關系。
（三）統籌兼顧、積極穩妥的原則。正確處理改革發展穩定的關系，既要積極推進改革，又要切實保持社會穩定，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，以改革促發展，以發展保穩定，驗收機構編制和財政供養人數只減不增和確保社會穩定兩條“底線”。
二、政府主要職責
（一）促進經濟發展
1、組織制定我鄉產業發展規劃，指導產業結構調整，形成本鄉地域產業特色。制定我鄉（鎮）年度計劃及長遠發展規劃；運用典型示范、能人領路、政府推動的新方法，充分發揮經濟、資源、人才、區位優勢；引導和鼓勵農民搞好產業結構調整，發展本鄉區域經濟。
2、為我鄉（鎮）組織營造良好的投資環境，主要是政策環境、硬件環境、社會環境。制定加快經濟發展的相關政策；整合土地、人力等多種資源，形成招商引資的優勢；為投資企業做好相關服務。
3、組織發展我鄉（鎮）農村經濟，強化為農服務。推動和引導農民組建各類合作組織，提高農業生產組織化程度；加強農業信息服務，培育市場銷售主體；對農民進行技能培訓，促進農業新技術推廣。
（二）加強社會管理
1、依法管理鄉財政，執行財政預算，加強政務、村務管理。
2、加強義務教育、公共衛生，推行計劃生育，控制人口增長，保護婦女、兒童和老人的合法權益。
3、協助縣直部門管理土地，合理利用自然資源，保護改善生態環境。
（三）提供公共服務
1、生產保障。發展水利灌溉，加強道路建設；協助電力部門，做好電力供應；搞好農技推廣、病蟲害防治等方面的服務。
2、教育保障。協助教育部門普及九年義務教育，提高農民的科學文化素質。
3、醫療保障。促進農村醫療設施、醫療手段的完善和提高；確保新型農村合作醫療制度的落實，提高參合率。
4、生活保障。加強鄉村路、水、電、電視、電信等生活設施建設；推進農村綠化、凈化、美化工作，改善人居環境；協助民政部門完善農村特困戶的救助體系。
5、生育保障。為控制人口數量、提高人口質量提供各種優生優育服務。
（四）維護社會穩定
1、維護社會安全秩序，妥善處理突發性、群體性事件，解決好各種利益矛盾和糾紛。
2、加強安全生產監督管理，做好防災減災等工作。
3、開展社會主義民主與法制教育，貫徹執行國家法律法規和政策，增強農民的法律意識。
4、協助公安、司法機關依法打擊各種犯罪活動。
5、做好信訪及司法民調工作。
三、機構調整和設置
（一）黨政機構設置和主要職責
1、機構設置
根據轉變政府職能和經濟社會發展的需要，按照精簡、統一、高效的原則，我鄉（鎮）黨政工作機構設置3個綜合辦公室：黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室。
鄉（鎮）財政所在經濟發展辦公室掛牌子。
2、主要職責：
黨政辦公室：負責組織、宣傳、紀檢、武裝部、工會、共青團、婦聯、政法、信訪、統戰、社會治安綜合治理等工作。
社會事務辦公室：負責教育、民政、科技、人口與計劃生育、勞動和社會保障、村鎮建設規劃、安全生產、農村合作醫療、突發性事件應急救援等工作。
經濟發展辦公室：負責鄉村兩級財務管理，農業、林業、水利、畜牧、扶貧開發、統計等工作。研究制定經濟發展規劃，加強農業產業化示范引導，推進產業結構調整；負責項目建設和招商引資的協調和指導，抓好本鄉特色產業等。負責協調本鄉企業、環境保護、土地管理、稅收、信用社、供銷社、郵政、電力、電信及地方道路等工作。
（二）事業單位設置
我鄉（鎮）事業單位按照整合資源，提高效益的原則，進行綜合設置，不再興辦自收自支事業單位。
我鄉（鎮）設置3個事業單位：農業綜合服務中心、計劃生育服務中心、綜合文化服務中心。
主要職責：
農業綜合服務中心：建立健全農業社會化服務體系，做好農業技術推廣工作，為農民增收提供服務；負責種植業技術、良種推廣等業務指導和培訓，搞好種植業結構調整，管好種子和農藥市場；負責造林規劃與項目實施，集體林場、苗圃建設，森林資源保護，護林防火工作和林業技術人員培訓；搞好農村水利工程規劃、勘測和設計，水利新技術推廣示范，合理開發利用水資源，做好防汛、抗旱和水利設施管護工作；組織畜禽引進，引導畜禽產業結構調整和資源合理配置，大力發展龍型經濟，搞好畜牧技術推廣，提高畜產品市場競爭力；抓好農機技術培養與推廣，農機牌證管理和農機安全使用工作。負責發布科技致富信息、經濟發展信息以及各種勞務用工信息，提供科技、信息服務，提高農民的科技水平和文化素質；為農民搞好產前、產中、產后服務，聯系和發展市場、農村經濟合作組織及產業協會等市場主體，幫助農民規避市場風險。
計劃生育服務中心：搞好計劃生育宣傳，深入開展人口理論和計劃生育基礎教育，做好計劃生育專（兼）職干部的培訓工作；加強計劃生育技術服務建設，開展避孕節育的宣傳、咨詢、指導及新節育技術的研究和推廣工作；負責避孕藥具的計劃、儲存、保管、發放和管理工作；為控制人口數量、提高人口質量提供各種技術服務等。
綜合文化服務中心：完善鄉村文化陣地建設，舉辦各種形式文體活動；宣傳國家大政方針和農村政策，豐富農民的業余文化生活；因材施教，抓好對農民的科技知識和勞動技能的培訓；抓好文化市場管理，推進農村政治文明、物質文明和精神文明建設。
四、人員編制和領導職數核定
（一）人員編制
按照《XX縣鄉鎮機構改革方案》要求，我鄉（鎮）行政編制不做精簡，核定 名。
事業編制核定 名。
機關工勤人員編制核定 名。
（二）領導職數
我鄉（鎮）領導職數的核定，按《XX縣鄉鎮機構改革方案》規定執行，黨委設書記 名、副書記 名（含鄉長 名）；政府設鄉長 名、副鄉長 名。
五、分流任務和渠道
分流人員是我鄉（鎮）機構改革的一項硬任務，主要是消化超編人員，清理清退臨時聘用、借調等非在編人員，減少財政供養人員，減輕農民負擔。人員分流涉及鄉干部職工的切身利益，是我鄉（鎮）機構改革的難點，也是衡量我鄉（鎮）機構改革是否成功的重要標志。根據《XX縣鄉鎮機構改革方案》的通知要求，我鄉（鎮）行政編制核定為 名，目前實有 名；事業編制核定為 名，目前實有 名，需分流 名；工勤人員編制核定 名，實有 名，需分流 名。對分流人員在做好思想政治工作的基礎上，按政策妥善安置分流人員，確保我鄉（鎮）機構改革順利進行。
六、組織實施
我鄉（鎮）高度重視鄉鎮機構改革工作，按照改革的實施步驟，加強領導，扎實工作，確保今年 月底前基本完成改革任務。
第一階段：全面準備階段
成立由鄉（鎮）黨委書記任組長的機構改革工作領導小組，召開動員大會，充分做好各項準備工作，搞好基礎性建設，摸清本鄉（鎮）機構設置和人員配備的底數。
第二階段：制定方案階段
結合我鄉（鎮）實際，根據《XX縣鄉鎮機構改革方案》的通知要求，制定鄉（鎮）機構改革實施方案。并按時上報縣機構編制委員會。
第三階段：組織實施階段
按照縣鄉鎮機構改革工作領導小組審批后的方案，認真組織實施。堅持從實際出發，因地制宜，正確處理好改革發展穩定之間的關系，教育廣大干部職工正確對待改革，積極參與改革，真正做到思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產不流失、工作正常運轉、社會秩序穩定。
第四階段：檢查驗收階段
鄉（鎮）機構改革結束后，要認真搞好機構改革工作的自查和總結，并及時將材料報縣鄉鎮機構改革工作領導小組辦公室。
在這次鄉（鎮）機構改革工作中，要統籌規劃，精心部署，狠抓落實，貫徹積極穩妥、扎實推進的方針，按照批準的改革方案，切實抓好組織實施，確保我鄉（鎮）機構改革工作順利進行。
附：XX鄉（鎮）機構改革前內設行政機構、事業單位情況、編制使用情況和實有人員花名冊。
