鄉村振興戰略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。 以下是為大家整理的關于鄉村振興中人才振興存在的問題及建議的文章17篇 , 歡迎大家前來參考查閱！
鄉村振興中人才振興存在的問題及建議篇1
民族要復興，鄉村必振興。實施鄉村振興戰略，是全面建設社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。
一、我國鄉村振興戰略的實施進展及成效
2018年以來，隨著鄉村振興戰略的實施，各地各部門圍繞組織領導體系、產業發展、生態環保、人才支撐、民生保障等領域扎實推進，鄉村振興戰略不斷取得新突破、新成效。
（一）鄉村振興戰略的組織體系不斷健全
完善的組織體系和領導體系是鄉村振興戰略不斷取得新突破的關鍵因素。2018年以來，各地各級黨委、政府高度重視鄉村振興戰略的實施，結合本地實際情況，制定推動鄉村振興的具體意見和階段性規劃，成立黨政一把手牽頭的推進實施鄉村振興戰略領導小組，省市縣鄉村五級書記抓鄉村振興的工作格局基本形成。2021年2月，國家鄉村振興局正式掛牌。之后，全國各地各級鄉村振興局相繼成立，我國鄉村振興戰略的組織體系和領導體系全面形成。
（二）鄉村產業發展動能不斷培育釋放
產業振興是鄉村振興的關鍵，是解決農村一切問題的前提。鄉村振興戰略實施以來，各地堅持把深化農業供給側結構性改革作為鄉村產業振興的主線，因地制宜、有序推進特色農業產業的發展，積極培育和釋放鄉村產業發展動能。2019年6月，國務院印發了《國務院關于促進鄉村振興產業振興的指導意見》，針對鄉村產業發展提出了全面系統的引導和扶持意見。
（三）生態宜居美麗鄉村建設取得顯著進展
鄉村振興戰略實施以來，在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，各地正確處理農業農村發展與生態環境保護的關系，提高對農村地區推進生活垃圾和污水處理的資金支持力度，實施生態環境六大專項整治行動，推動構建人與自然和諧共生的新格局，啟動重點生態區人工商品林贖買改革，生態宜居美麗鄉村建設取得顯著進展。
（四）鄉村振興的人才支撐得到進一步強化
實施鄉村振興戰略，農民是主體，人才是關鍵。2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，對鄉村振興戰略的人才支撐進行了系統部署，著力培養“土專家”“田秀才”等有一技之長的農村實用技能人才，采取有效措施吸引各類人才到農村創新創業，推動實施市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉，同時不斷健全農業技術服務體系，引導農技人員下鄉村基層為農民提供生產技術服務。
（五）鄉村民生保障水平不斷提升
鄉村振興，生活富裕是根本，必須以保障和增進農民民生福祉為出發點和落腳點，滿足農民日益增長的美好生活需要。近年來，各地緊緊圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題，開展農村飲水安全鞏固提升工程，提高行政村自來水通達率、普惠幼兒園覆蓋率和寬帶互聯網覆蓋率;增加基礎教育財政投入，提高農村基礎教育普及率;加快推進鄉村公路建設，提高農村低保和特困救助供養標準等政策舉措，農村基礎設施建設和基本公共服務水平不斷提升。
二、我國鄉村振興面臨的主要問題及短板
（一）城鄉區域發展不平衡仍是最大短板
現階段，區域之間、城鄉之間發展不平衡不充分是我國的基本國情，同時也是實施鄉村振興戰略面臨的最大短板。主要體現在：一是城鄉居民之間的收入差距仍然較大。根據國家統計局公布的數據，2020年我國城鄉居民人均收入比值為2.56，雖呈現不斷縮小態勢，但仍處較高水平。二是農村地區發展普遍滯后。主要表現為水、電、氣、路、網等基礎設施建設歷史欠賬較多，投入不足與重復建設問題并存，其中鄉村生活垃圾、污水處理設施是突出短板。三是基本公共服務難以滿足群眾對美好生活的向往。與城鎮地區相比，農村地區的教育、醫療、衛生、文體、社保等基本公共服務發展相對滯后，其中基礎教育和醫療衛生服務質量水平不高尤為突出。
（二）鄉村振興主體的內生動力有待提升
農村和農民是鄉村振興的主體，然而現階段主體參與鄉村振興的內生動力依然不足。主要體現在：一是“等靠要”的思想依然存在。目前，一些地區在推動鄉村振興過程中仍存在要項目、等資金、靠上級的思想，“政府干、農民看”等現象依然存在。二是農村基層黨組織發揮領導核心作用不夠。一些地區的農村基層黨組織發動群眾的方式方法陳舊，干部拍板多、農民發聲少，發揮農民主體地位和主戰作用不夠。三是農業現代化和鄉村產業發展缺乏有能力的帶頭人。鄉村本土實用技能人才缺乏，農民自主創業、自我發展能力弱，新型經營主體與農民的利益聯結機制尚不夠緊密，輻射帶動農戶能力有待提升。
（三）鄉村產業發展質量和水平普遍不高
近年來，各地在推動鄉村產業發展方面取得了明顯成效，但是鄉村產業發展的質量和水平普遍不高。主要體現在：一是農業生產結構不優。農業有產品無品牌、有品牌無規模、有規模無產業的問題依然存在，加之農產品標準化程度低，產品質量認證滯后，產業鏈條短、附加值不高。二是農業社會化服務體系發展不充分。我國農村地區的倉儲、冷鏈、物流、信息咨詢等服務較為缺乏，農村地區物流經營成本高。農業科技成果轉化遲緩，基層農技服務人員普遍數量不足，服務針對性和農業科技創新能力不強。三是對新產業新業態發展的統籌規劃不足。目前，我國許多農村地區對鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態的統籌規劃明顯不足，個別地方一哄而上、同質化問題突出。
（四）農村地區的基層社會治理有待加強
夯實農村社會治理是鄉村振興的根基，然而從現實情況來看，目前鄉村社會治理仍然是農村工作的短板。主要體現在：一是鄉村“空心化”加大鄉村社會治理難度。隨著農村大量青壯勞動力外出務工，我國部分農村地區“空心化”現象較為普遍，客觀上造成鄉村社會治理難度加大。二是農村資源資產整合難增大了鄉村社會治理的難度。農村集體資產屬于自然村所有，而自然村有資產卻無自治組織，個別自然村尚未建立基層黨組織，有的行政村有自治組織卻沒有集體資產，這都帶來了社會治理難題。三是鄉鎮一級機構設置和職能配置有待進一步優化。目前，我國鄉鎮一級機構仍然存在事權和財力不匹配的問題，對實現鄉村有效治理構成嚴重制約。
（五）農業農村實現綠色發展仍任重道遠
綠色振興是鄉村振興的必由之路，然而從目前情況來看，我國實現農業農村綠色發展仍然任重道遠。主要體現在：一是農業生態功能恢復和建設任務艱巨。一些地方發展農業生產仍是拼資源拼消耗的傳統方式，化肥、農藥等農業投入品過量使用，農業面源污染嚴重。二是農村生態存在諸多隱患。廢水灌溉、廢氣排放、固體廢物傾倒、堆放和填埋、地膜殘留、設施農業發展不規范等多因素疊加，造成不少地方的耕地和地下水污染，對農村生態安全造成隱患。三是生態補償機制尚需完善。一些村莊處于生態保護禁止或限制開發區，付出的發展機會成本較多，但卻沒有得到相應的政策扶持和經濟補償。
三、國外推動鄉村振興的主要做法及啟示
在世界范圍內，發達國家和地區也在不同歷史時期經歷了城鄉結構失衡、農村貧困、農村空心化和老齡化等發展困境。為有效應對這些問題，發達國家采取了一系列政策措施促進鄉村發展。
（一）完善鄉村發展法律法規體系
鄉村發展僅僅依靠市場力量無法完成，政府必須介入，并通過法律、行政和經濟手段為鄉村發展保駕護航。在推進鄉村發展戰略的過程中，發達國家普遍高度重視立法工作。如美國出臺有《農業法案》《土地法》《國家環境政策法》等，法國出臺有《國土整治令》《領土整治與發展指導法》《領土整治與可持續發展指導法》等，日本出臺有《農地法》《土地改良法》《農業振興地域整備法》《農業基本法》《山村振興法》等，韓國出臺有《農業農村及食品產業基本法》《治愈農業研究開發及培育相關法案》等，這些法律法規基本確定了其一段時期內鄉村發展的戰略方向和重點。
（二）適時調整鄉村發展戰略重點
從發達國家的實踐看，在城鄉差距顯著階段（一般是城市化率為30%—50%），各國鄉村發展均聚焦于農業農村基礎設施建設，全面改善農村居民生產生活環境。在城鄉差距逐漸縮小階段（城市化率為50%—70%），各國鄉村發展戰略強調鄉村產業發展以及就業機會提升、保護鄉村自然人文景觀以及加快鄉村社會服務水平建設。如日本通過造村運動，重點發展農村特色產業;韓國的新村運動也重在整頓農村生活環境，提升農民生活質量，同時大力發展農村教育。當城市化率達到70%以上階段，發達國家普遍采用綜合的鄉村發展戰略，提升鄉村自我發展能力和多功能性，重在實現了城鄉一體化。
（三）構建全方位的政策支持體系
發達國家普遍構筑了與“三農”發展相關的政策和措施，與農業發展相關的政策主要包括農業補貼、農業產業、農業金融、農業稅收政策等，與農村發展相關的政策主要包括鄉村教育、農村公共服務、農村治理政策等，與農民相關的政策主要包括農民教育和培訓、農民收入分配政策等，與農村生態環境和文化保護相關的政策主要包括農村垃圾處理、鄉村文化傳承和保護、鄉村環境治理政策等。如法國政府針對農業領域的補貼政策主要包括對失去土地的農民給予賠償和生活補貼、協助建立各種類型的農業合作社和互助組織補貼、對購買農業機器設備等采取補貼或免稅;日本政府對“振興八法”規定區域內滿足一定條件的項目提供財政補貼、稅收優惠和金融扶持。
（四）提升鄉村長期發展內生動力
農民的職業素養和技能是農業農村發展的基礎。發達國家普遍建立了體系完整、運行有效和制度規范的農業研究推廣及教育體系，確保農民具備較高的從業素質。自19世紀開始，美國便以立法形式對農民的培訓和教育進行規定，針對新晉農場主、農業雇工或者農業組織等不同的人群，設立不同的補貼計劃或基金項目。法國農業教育培訓制度層次分明，教育機構與科研院所、農商會等分工明確、相互補充，能夠很好地滿足農業工人、農業技師、高級農業技師等不同層次的培養需求。日本建立了包括初級、中級和高級的分層次、有重點的農村職業教育體系，其中專門的農業大學是日本農民教育培訓主體，主要培養具有技術、管理、經營和組織能力的農業現代化人才。
（五）規避形成鄉村先污染后治理
環境整治是發達國家農村發展的重要內容，其中包括耕地污染治理、垃圾污染治理、廢水污染治理以及生態農業推進等方面。如美國為解決畜禽養殖生產對環境的影響，推行了綜合養分管理計劃（CNMP），推進畜禽養殖廢棄物處理和綜合利用;法國鼓勵鄉村居民深入參與鄉村發展規劃設計，發揮當地居民保護環境的主體作用，同時鼓勵支持綠色農業、有機農業的發展。在點源污染治理方面，日本頒布施行了《水質保護法》等法規，制定了嚴格的水質監測標準，對違規企業給予嚴厲處罰;在面源污染治理方面，日本針對鄉村生活污水、農藥化肥生產使用、垃圾分類處理等不同問題也制定了相應的政策。
四、對策建議
隨著《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》《鄉村振興法》等文件的出臺和實施，我國鄉村振興的“四梁八柱”政策體系已經形成，下一步關鍵是強力推動鄉村振興戰略部署落地見效。
（一）以要素下鄉為抓手扎實推進產業興旺
實現鄉村產業振興的基本路徑，是農村產業融合發展和多元經營主體培育，關鍵在于人才、技術、資金等農村產業發展要素的優化配置。一是促進人才下鄉。鄉村產業振興需要大量懂技術、會經營、善管理的綜合管理型人才和專業技術型人才，政府要搭建農村創新創業綠色通道，引導大中專畢業生、退伍軍人、城市務工返鄉人員帶項目、帶技術到農村創業，推動鄉村人才振興。二是促進科技下鄉。發揮科技在農業生產中的支撐作用，引導農業科研院所、技術推廣單位到農村建立試驗示范基地，鼓勵專業技術人員深耕鄉村，推動“科技下鄉”向“常下鄉”“下長鄉”轉變。三是促進資金下鄉。把農業農村建設作為財政支出的優先保障領域，財政投入要與鄉村振興目標任務相適應，形成財政優先保障、政策性金融重點傾斜、商業性金融積極參與的大金融支持格局。積極開展農地承包經營權、林權、大型農機具等多種產權抵押貸款和質押貸款，拓寬抵押和質押物范圍，為鄉村產業發展破除資金障礙。
（二）加快補齊基礎設施和公共服務短板
圍繞城鄉公共服務均等化目標，要加快補齊鄉村基本公共服務軟硬件設施，使城鄉居民在公共服務等方面實現“等值化”。一方面，要加快補齊農村公共基礎設施短板。持續推動“四好農村路”提質擴面，有序推進較大人口規模自然村（組）等通硬化路建設，支持村內道路建設和改造。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程任務，鼓勵有條件的地區將城市管網向農村延伸，推進城鄉供水一體化。另一方面，要加快補齊農村公共服務短板。統籌鄉村義務教育階段學校布局，加強鄉村教師隊伍建設，多渠道增加普惠性學前教育資源供給。擴大職業教育學校在農村招生規模，促成農村學業困難學生在職業學校完成義務教育和接受職業技能學習。推進標準化鄉鎮衛生院建設，改造提升村衛生室，推動全科醫生特崗計劃等向鄉村傾斜。
（三）深化改革釋放農村土地資產功能
加快推進農村土地產權制度改革，充分釋放農村土地資產功能。一是擴大農村集體經營性建設用地入市。全面開展農村集體資產清產核資，加快推進社區股份合作制改革，依法開展組織登記，提升農村集體經濟組織供地能力，建立統一的城鄉建設用地基準地價體系和使用權網上交易平臺。二是完善農村宅基地有償使用和有償退出制度。根據所有權、資格權、使用權“三權分置”原則，采取有償使用的辦法，對自愿退出的農戶納入土地增值收益分配。放活農村宅基地使用權，鼓勵農民利用自有住宅依法從事鄉村旅游、鄉村民宿等鄉村產業的發展，拓展土地資產功能，提高產出水平。三是推動農村土地資產化。引入多元主體參與土地流轉和閑置宅基地盤活，完善土地流轉中的激勵約束機制、市場價格機制和競爭機制，提高土地要素的配置效率。
（四）注重教育培訓增強鄉村內生發展動力
堅持農民主體地位，發揮基層組織和農民的主觀能動性，培育提升鄉村內生發展動力。一方面，要突出農民在鄉村振興中的主體地位。突出農民的主體地位，讓農民參與鄉村振興的規劃、計劃、實施、反饋、修訂等重要環節，保證農民具有廣泛的參與權、決策權、知情權等。另一方面，要加快構建現代農業職業教育制度。大力加強職業教育和職業培訓，設立農村勞動力培訓中心，引導高校、科研院所以及各類培訓機構培育新型職業農民。培訓區域要著重向鄉村振興重點縣傾斜，培訓內容著重向農業發展理念、綠色發展、農業文化、創業創新和農場管理等主題集中。鼓勵引導農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育，將農業企業和農業園區等建成農民的實習實訓基地和創業孵化基地，全面提升農業勞動者職業技能的實用性。
（五）堅持綠色發展加強農村生態文明建設
綠色發展理念的出發點在于實現經濟效益與生態效益相統一，這與鄉村振興戰略的“農業強、農村美、農民富”的發展目標吻合。一是提升村莊建設規劃水平。樹立“大規劃”理念，統籌做好生產、生活、生態規劃，落實嚴格的耕地保護制度，守住生態保護紅線。著力培育特色田園鄉村、水美鄉村、森林村莊，打造一批示范性強的美麗宜居村莊，創建具有中國傳統鄉村特色和秀美山川風貌的農業農村環境。二是形成農業綠色發展和農民增收互相促進的良性機制。依托農產品產供銷體系建設，推廣無公害、綠色、有機農產品品牌、標識和地理標志，加快綠色農業標準化、透明化、規范化。注重農業與生態資源、文化資源和旅游資源的融合，提升農業的生態價值、文化價值、休閑價值、經濟價值，提升農業整體效益。三是加強環境污染治理與生態修復。完善鄉村污水和垃圾處理基礎設施，嚴格限制城市和工業污染向農村轉移，減少農村內源性污染。開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，嚴格執行耕地草原森林河流湖泊休養生息制度。
鄉村振興中人才振興存在的問題及建議篇2
一、瓶頸問題：
從全市涌現出來的各種類型的鄉村振興典型來看，鄉村振興政策落實好的地方，都在基層設有完整的機構，有相應的人員配置，專職落實好上級下達的各項政策，或者每個街道配有2-3個專業學農的、經驗豐富的老同志，是懂農業、愛農村、愛農民的領路人，鄉村振興好的村普遍都有經驗豐富的村支部書記帶頭，他們有鄉土情懷，又能發現和掌握鄉村發展的基本特點。
一直以來開發區以工業發展為主，轄區內的三個街道均沒有完整的農業服務機構，每個街道僅僅設立一處農業辦，配備1-2人，從事上級農業、農機、林業、畜牧、水利、扶貧等各項涉農工作，光是繁雜的報表、檢查、材料等工作都應接不暇，根本沒有時間和精力去到村級、田間地頭等實地了解情況。例如：轄區內的梅家埠街道是開發區農業工作的重點，農業辦名義配備4人，實際情況是，農業辦主任一肩挑，一名水利專職人員還是退休后返聘的，再也沒有年輕人學水利專業，其他幾名人員，有重大任務就抽調，使得本來不多的人員，更是捉襟見肘，疲于奔命，日常工作處于應付狀態。基層如此，區級更是如此，設立一個綜合涉農部門，應付市級十幾個單位，領導抓的重點工作，就要全員靠上，涉農部門在平常看來，是說起來重要，做起來次要，忙起來忘掉的部門，這就導致目前機關中年輕人普遍不愿意從事農業農村工作，千方百計調出，覺得從事這樣工作的人是無能的變現。目前開發區鄉村振興戰略中人才處于極度短缺，沒有傳幫帶的瓶頸中。
二、意見建議：
（一）鄉村振興，人才為先。留不住人才，政府制定的支農惠農政策就缺乏落到實處的執行者，農村發展產業也缺乏有足夠能力和社會責任感的帶頭人。過去農村留不住人才的主要原因是區域之間、城鄉之間的發展嚴重不均衡，基礎設施和社會公共服務差異懸殊，導致人才從農村向城市、從中西部欠發達地區向東部發達地區單向流動。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入推進以人為核心的新型城鎮化，城鄉一體化加快發展，城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高，農村對人才的吸引力逐步增強。要進一步加大美麗鄉村、精準扶貧、鄉村振興等一系列促進農村發展的政策支持，改善涉農管理人員以及農村人才流失的現象。
（二）實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。強化鄉村振興的人才支撐應雙管齊下。一方面，要著力培育新型職業農民和鄉土人才，扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人和非遺傳承人等。另一方面，要聚天下英才而用之，以更加開放的胸襟引來人才，用更加優惠的政策留住人才，用共建共享的機制用好人才，掀起新時代“上山下鄉”的新熱潮。
（三）需要上級政府、國家部委、金融機構等提供的政策和資金扶持
本此調研發現，開發區、農民、涉農企業都希望上級政府、國家部委、金融機構等提供更多的人才、技術、資金、政策等方面的支持。特別是金融機構，應與農業產業密切結合，在鄉村振興中發揮更大作用，解決各地發展中的資金不足問題。具體說來，一是在政策上，國家各部委應密切合作，面向國家鄉村振興大戰略，出臺相關配套支持政策，形成較為完整的政策體系，同時給予地方政府和部門更大的自主權，一方面保證地方政府做事有依據，另一方面也保證其做事有空間。二是在金融政策和具體措施上更加向鄉村建設傾斜，鼓勵金融機構創新金融形式，更多地參與鄉村振興類項目，對于農業主體貸款從事經營活動給予更多優惠。三是人才和技術方面通過組織下派、政策引導、加強培訓等多種措施，營造良好的人才發展環境，為人才投身鄉村振興提供創業、工作、生活上的便利條件，從而一方面吸引農村人才返鄉創業，另一方面吸引各領域人才投身農村建設。
（四）在人才引進、農民培訓和創造良好農村創業環境方面，政府要出臺政策措施。
根據調研，在“對所在地區鄉村的政府職業培訓、農民返鄉就業的滿意程度”、“認為當地政府帶動村民就業增收的支持力度”、“認為當地政府對鄉鎮龍頭企業的支持力度”幾個問題中，選擇肯定選項的比例分別為63%、64%、63%；有63%的被訪者希望當地政府對鄉村建設和農業加大投資程度，這說明還有接近一半的被調查者對政府在營造農村創業環境方面的工作不怎么認可。在“認為大家不愿意返鄉創業的原因”調查中，選擇最多的是“沒有創業環境”和“不知道該做些什么”，說明在營造農村創業環境和創業引導這兩方面政府還有很多工作要做。農民培訓和人才引進方面，在“認為當地政府對培養新型職業農民支持力度”和“認為當地政府引進高端人才的支持力度”兩個問題中，選擇肯定選項的比例分別為73%和37%，說明國家、省市應進一步加大人才引進的力度。
鄉村振興中人才振興存在的問題及建議篇3
黨的十九大上，習近平總書記提出了實施鄉村振興戰略，為解決關乎民生的“三農”問題指明了道路。鄉村振興發展是全方位的發展，不僅立足于當今國家發展戰略，也是站在鄉村未來的、可持續的發展方位上，其中最關鍵的是人才資源的保障。農村要實現跨越式、創新性發展，需要一批具有真才實學的知識分子，這是目前鄉村發展面臨的瓶頸問題，因此鄉村振興發展戰略實質上要實現鄉村人才資源的聚集，提高鄉村教育的發展質量，培養專業型、創新型的專門人才。
一、人才資源對鄉村振興戰略的重要意義
當今時代，任何社會領域發展離不開人才的智力支撐。鄉村作為國家重點發展的領域，在技術、資金、資源、人力等方面處于相對落后的處境。改革開放以來，城市能夠迅速發展，人才資源占據著極為重要的位置，人才不僅促進城市的發展，而且城市發展也吸引了眾多人才向城市靠攏。鄉村要實現振興戰略的宏偉目標需要借鑒城市依靠人才的策略：一是，發揮鄉村領軍人物的才智。鄉村振興需要一批敢闖、敢拼、肯干的領頭羊，他們富有知識和能力，有創新創業的事業拼搏之心，能為鄉村事業發展發揮帶頭人的作用。二是，發揮人才資源的榜樣效應。一個區域的發展需要一批專業人才，而一個區域發展起來勢必帶動其他區域的發展，人才正是帶動鄉村發展的橋梁和紐帶，是推動鄉村各領域發展的動力。三是，提供人才保障。鄉村是一個復雜的地域，每個一個鄉村發展的層次、水平、程度不同，意味著發展的模式不同，實踐中成功發展起來的鄉村不僅為各類人才的培養提供環境條件，調動人才的積極性和工作熱情，同時也為鄉村發展做好了人才保障。
二、鄉村振興戰略中存在的人才問題
1.人才資源匱乏
一些鄉村處于邊遠落后地區，生產力水平低下，發展的條件艱困，這些條件是制約人才的重要因素，落后的環境滿足不了外來人才發展的需求，許多學有所成的人才只能望而止步。另一方面，當地的教育水平低下，人才培養的數量滿足不了當地的發展要求，高質量的人才不肯屈身于鄉村，希望在大城市尋找優越的條件，導致鄉村人才匱乏。
2.人才外流嚴重
國家重視高校人才扎根于鄉村發展，培養和磨煉一批國家發展的后備人才隊伍，鼓勵高校畢業生以“三支一扶”“大學生村官”“特崗教師”等形式參加鄉村發展，并且提供了優厚的待遇條件，在各地方政府的配合下，眾多畢業生也積極響應，每年有大量的人才進入鄉村。但是當服務期滿，由于生活需求、個人家庭事業、職位晉升、收入水平等方面因素，大部分基層大學生選擇離開鄉村，這就造成為人才的流失。一些單位為了保住人才提供優厚的條件，最終仍不能留下這批優秀人才，鄉村只不過是這些大學生謀求更高發展的跳板，雖然鄉村為每一年培訓大學生付出巨大的人力、物力，最終仍是面臨人才外流的局面。
3.人才教育缺失
鄉村振興發展的人才資源主要是依靠當地年輕一代，這也是受文化環境和生活條件的影響，他們能夠扎根于本地發展，了解當地的民風習俗以及社會實情，只有提高當地的教育水平，增加高素質人才的數量，提高本地人發展家鄉的意識和意愿，重點扶持和鼓勵本地人參與本地振興發展，才能為鄉村發展提供堅實的人才基礎。自國家實行九年義務教育以來，鄉村教育的普及度提高，基礎教育有所發展，但是人才數量和質量遠遠達不到水平，中等教育和高等教育人才仍存在巨大的缺口，一方面是當地的基礎教育硬件、師資力量得不到滿足，無法提高本地人的教育質量，另一方面是學習氛圍差，不僅家庭不重視，學生厭學棄學現象也相當嚴重。另外，經濟發展水平低也成為制約教育發展的重要因素。
4.人才管理欠缺
鄉村發展需要人才的支持，同時也要管理好人才。既要謀求鄉村發展，也要滿足人才自身發展需求。鄉村是一個相對落后的地方，一些封閉觀念仍然存在，官本位思想嚴重，在用人制度和選拔人才標準上問題突出，排外、任人唯親、晉升制度不完善、人才績效標準不統一，這一系列問題導致人才流失。
三、建議
1.引進人才
鄉村振興需要當地政府的參與和領導，政府要發揮帶頭作用，創造有利的政策環境，改善當地發展條件，為人才引進奠定基礎的條件。一是要注重對鄉村的謀篇布局，規劃好發展的區域，確定管理型、技術型的崗位，做好人才引進的標準，合理配置人才崗位，充分調動人才隊伍的工作積極性;二是要注重當地的形象宣傳，給外界提供一個求發展、能發展、發展好的良好印象，發揮大學生資源的優勢，與高校進行合作，為高校人才到鄉村發展提供政策上的支持，同時為引進人才做好充分的資源儲備。三是注重人才引進的條件，保障人才的基本生活條件，解決他們的后顧之憂，穩定他們的心理預期。
2.保住人才
一個地方的發展程度體現人才資源的豐富程度。鄉村振興發展在引進人才的同時，要做好保住人才的措施，而一個人才是否愿意繼續留下，關鍵在于是否滿足他們的需求。馬斯洛需求層次理論，人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。作為一個社會人，對家庭、事業都負有責任，而這正是鄉村振興發展過程中留住人才的關鍵。政府應該大力支持人才隊伍的建設，提供優惠政策，重點扶持，另一方面，各事業單位要改善工作環境，創造條件，提高人才隊伍的工作積極性，量才適用，使工作能力和工作崗位相符，使人才盡其所能，盡顯其才，真正把保住人才作為重點工作來抓，為鄉村振興發展做好人才后備。
3.培育人才
經濟發展程度決定教育水平高低，而教育的發展能促進經濟發展。鄉村振興要把教育事業放在突出位置，重視人才的培養。一是重視學校水平的提升，完善學校基礎條件，改進教師教育方式，培養優秀人才，提高學生受教育的質量和數量。二是各事業單位要注重年輕一輩的培養，老一輩要把實踐經驗和技術能力傳授給后輩，爭取人才培養不斷層、不斷裂，保持人才的穩定持續性，爭取做到青出于藍而勝于藍。三是重點引進先進的人才隊伍，通過專門專業人才的知識經驗的傳授，彌補教育資源的欠缺。只有多方面的培育人才隊伍，才能為鄉村戰略提供更多、更堅實可靠的人才力量。
4.管理人才
一個良好的人才管理體制關乎到鄉村振興戰略的發展水平。把人才管理好、運用好不是簡單羅列人才隊伍的數量，它是關乎人才的晉升機制、薪資制度、崗位配置等方方面面，既要對人才給予合理的待遇，也要對不作為、不能干、做事慵懶的人員給予一定懲罰，做到公平公義、公平競爭、任人唯賢、任人為才。另一方面，人才管理需要合理的規章制度，合理處理工作中出現的人才管理問題，同時也要完善制度，確保人才隊伍在鄉村振興發展中能夠得到充分的發展，挖掘一批具有真才實干的人才典型作為榜樣帶動各方面的工作力量，為鄉村振興發展造勢。
鄉村振興中人才振興存在的問題及建議篇4
關于鄉村振興中人才振興存在的問題及建議
人才是實現鄉村振興的關鍵要素。習近平總書記指出，推動鄉村人才振興，要把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。近年來，各地堅持人才引進、培養、使用和管理并重的原則，著力創新人才管理工作機制，切實優化人才工作環境，開發提升人才能力素質，激發人才創新創業創造活力，不斷推動人才振興發展。但是，依然存在一些問題亟待解決。
一、存在的問題及原因
一是人才“招不來”。基層發展相對落后，基礎設施相對不全，與優質資源多、工資收入高的發達城市相比，鄉村還存在優質資源匱乏、發展機會受限、持續發展空間不足等問題，基層的現實條件讓“優質人才”望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉村致富能手、技術骨干、管理人才等本土人才向城市流動，同時外來優秀人才又難以留在鄉村。
二是人才“留不住”。基層工作繁復冗雜，基層工作人員往往一個人要承擔幾個人的工作，工資待遇與工作強度不成正比，繁瑣的工作任務、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。政府已出臺了一系列政策，為各類人才打造平臺、創造發展機會。但也還存在鄉村人才引進機制不規范、激勵機制不到位、流動機制不靈活等問題，體制機制障礙成為鄉村人才留不住的首要原因，導致優秀人才供給不足。
三是人才“上不去”。高素質人才短缺，普遍缺乏現代農業發展所需要的投資管理、資本經營等人才。基層人才學習深造的機會少，培訓形式和內容相對單一，發展空間小，晉升渠道不夠暢通，難以適應鄉村外向型經濟發展與鄉村振興的現實需要。部分鄉村人才難以進入當地部門選人用人的視野，缺乏相應的激勵機制。
二、對策及建議
（一）在“引”上做文章。要完善引進機制。依據鄉村振興發展需求，明確人才引進方向，多舉措吸進大批懂技術、懂市場、懂農業的專門實用人才，重點引進農業經營管理、環境治理、文化傳播等人才。注重人才回流，讓曾經“走出去”的成功人士“走回來”，把在外積累的經驗、技術以及資金帶回本土，改變人才由農村向城市單向流動的困局。同時，對返鄉發展特色旅游、電子商務、綠色農業的人才適當降低準入門檻，實行更加開放的人才引進政策，努力構建以政府為主導的引進方式。要創新激勵機制。對致力于鄉村振興事業的實用型、科技型、創業型人才在用地住房、稅費減免、金融服務等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策，將技術、知識等要素納入到鄉村人才評價體系，不斷完善獎勵辦法，提高人才的收入水平。要暢通流動機制。堅持“不求所有，但求所用”的柔性引進原則，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動方式。鼓勵優秀企業家、科技達人、專家學者等利用空余時間到鄉村實地講學或投資興業，為他們在本職單位與鄉村之間的流動提供便利條件。暢通鄉村基層人才向上流動渠道，對于那些對鄉村振興事業作出突出貢獻的優秀人才給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發展空間。
（二）在“留”上下功夫。各地已經制定了關于進一步聚集人才創新發展的若干意見，但對縣一級來說，鄉土人才的獎勵政策還沒有普惠性。要降低政策實施門檻。將鄉土人才納入進來，用政策留住人才，尤其是鄉村企業家、種養殖大戶等致富帶頭人，從培養成才、吸引返鄉創業、引進外來人才三個維度同時進行。針對不同類型的人才，從貸款扶持、營商環境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實為致富帶頭人提供政策支持，創造條件給人才發揮作為的空間。要厚植人才發展沃土。營造愛才敬才的社會環境，不斷加強電視、網絡、報紙等新聞媒體對鄉村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識、尊重人才成為良好的社會風尚，鼓勵各類人才投入到鄉村振興的偉大事業中，增強他們的自豪感和榮譽感。改善鄉村人居環境，加大對鄉村基礎設施建設的持續投入，提升教育、醫療、文化等公共服務的供給水平和質量，充分考慮鄉村人才的工作生活實際，為在鄉村施展才華的各類人才提供宜居的生活環境，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創造良好條件，增強他們的幸福感和安全感。要培育先進的人才文化。營造干事創業的良好氛圍，用心用情全面呵護投入鄉村振興事業的各類人才，使廣大鄉村地區成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺，增強各類人才的歸屬感和認同感。
（三）在“育”上求突破。要構建人才梯隊，分層次、分領域、分方向地實施定向分類培養，重點加大高精尖端、技術創新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實用型人才培養力度。要注重學用結合，依托農業院校、科研單位、職業教育、技能培訓等平臺，強化鄉村人才理論結合實踐能力，按照農民“點餐”、專家“掌勺”、政府“買單”的方式，實施“專家授課＋課堂培訓＋基地實訓＋創業指導＋扶持政策＋新型職業農民”的精準培育，集教育培訓、認定管理、政策扶持、跟蹤服務全程化于一體，努力培育一批愛農村、懂技術、會經營的鄉村人才隊伍。要培育致富能人，發掘和選育一批受教育程度高、思維活躍、有拼勁闖勁的生產能手和經營能人，帶動農民就業促增收。充分利用職業培訓機構，通過專家授課、專題講座、參觀學習等方式，重點對本土性人才和返鄉創業人員開展有關蔬菜種植、苗木栽培、畜禽養殖、產品流通等技能性培訓，提升他們對實用性技術的運用能力以及對現代生產方式、經營模式、科技知識的了解和掌握。同時，要把課堂搬到田間地頭與項目基地，尤其是要讓置身于鄉村振興事業的外來人才親身實踐，增強理論聯系實際的能力以及對鄉村實際情況的認知能力，強化鄉村振興的智力支撐。
（四）在“用”上見實效。要強化“憑能力用干部，以實績論英雄”的用人導向，把能力突出、業績突出，有專業能力、專業素養、專業精神的優秀干部及時用起來。針對鄉村干部等管理人員，可以采取下派、外引、內育等方式，注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉賢等群體中，選優配強村級黨組織書記，提升村干部服務群眾、助力鄉村振興的能力；在福利待遇上，著重解決他們的待遇和身份問題；在提拔晉升上，適當向鄉村干部傾斜，讓他們感受到組織關心，進一步增強服務于鄉村振興的熱情。針對鄉村企業家、種養殖大戶、致富帶頭人等產業帶頭人，要加強村兩委班子建設，選出真正素質高、能力強、有情懷、有實績的村級帶頭人，并從貸款扶持、營商環境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。針對農村科技人才、專家學者、能工巧匠、文化傳承人等專業技術人才，要在全面了解人才的知識水平、思維方式和性格特征的基礎上，把人才放在最能發揮其特長的崗位，實現人與崗的“精準對接”。建立“戶籍在外人才資源庫”，通過“項目、親情、政策”吸引人才回鄉創業，打通人才與家鄉的雙向服務通道，使一些在外人才有服務家鄉的平臺，提高人才集聚程度，為家鄉建設出謀劃策，為鄉村振興增活力、添后勁。
鄉村振興中人才振興存在的問題及建議篇5
1鄉村振興戰略對鄉村人才建設提出的新要求
1.1需要新型農業經營主體與農業科技人才
產業發展是鄉村振興的經濟基礎，因此，農村產業興旺是鄉村振興的首要任務。促進鄉村產業振興，需要引導更多的人才、技術、資本等要素向農村農業流動，從而形成一二三產業的融合發展，這就需要我國打破過去以家庭為主要經營生產單位和依據傳統經驗實施生產的模式，對區域化布局給予重視，從而推行標準化、規模化種植，實施更加專業化的生產[1]。因此，應推動新型農業經營主體，培養農業科技人才，進行農業生產技術指導，構建專業性強的鄉村人才隊伍。
1.2需要綠色農業帶頭人
推進鄉村振興戰略，以達到生態宜居，需要貫徹綠色發展理念，提升我國農村環境資源保護，維護人與自然的和諧共生。因此，需要促進我國農村傳統產業的更新換代，將農民逐漸引向新業態、新經濟、新產業，推動農村綠色發展、科技水平提升;要向農民宣傳綠色環保理念;要建設休閑農業、生態農業、鄉村建設等工作融合的農村田園綜合體;需要切實改進農村的生態環境保護措施，從而有效解決農村環境污染問題。為達到這些任務，需要建設培養相關的掌握綠色技能的農村產業的帶頭人。另外，需要將農村建設打造成為寄托鄉愁、傳承農耕文化的精神樂土，從而提升我國農民群眾對于生態環境的保護意識。
1.3鄉村治理水平及村民素質需提升
隨著我國鄉村青年人口大量外流，農民進行自治工作缺少一定的村民精英和基礎存量，使得鄉村青年干部的數量整體比例偏低，一般都是由40～60歲的老年人群構成的。盡管這些人員在鄉村治理過程中有著一定的經驗，但是在掌握相關的治理方式和學習新政策的時候無法跟上社會的步伐，因此，難以適應鄉村的發展。對于一些普通群眾來說，主動和積極參與鄉村建設和治理工作的整體意愿不強，導致相關的鄉村治理工作過于依賴行政力量。而且，農村基層黨組織整體構造渙散，部分干部作風不實，導致村莊治理容易被少數人把持，鄉村內部的事務事實上并沒有人負責。另外，在集體資產管理、惠農資金等方面存在私自挪用的現象[2]。
2鄉村振興戰略下鄉村人才建設存在的問題
2.1人才單向流出成為大趨勢
隨著工業化和城鎮化的快速發展，使得農民對于土地的依賴程度越來越低，越來越多的人以務工和求學的方式離開鄉村，進入城市，謀求多方面的發展。而且，城市無論是教育醫療、發展環境或者是薪資待遇等方面都整體比鄉村更加的擁有吸引力。隨著越來越多的人從鄉村流向城市，我國現階段的農村呈現出空心化的情況，鄉村的一些人才流出造成農業生產經營的相關主體開始由青壯年逐漸轉變成為以婦女和老人為主，使得婦女和老人承擔更加繁重的農活、家務活等，沒有更多的時間學習新型的農業技術，造成農業生產相對粗放，盡管擁有了一定的農業技術，也有可能使得農村人口放棄鄉村事業，導致我國鄉村人才隊伍非常不穩定。
2.2人才培養機制有待完善
目前我國培養農村人才的相關培養機制非常不健全，缺少系統性、科學性的人才培養管理和規劃。例如一些鄉村的人才由于自身的身份限制，很難進入政府、黨委的選人視野，在一些程度上也打擊了人才自身的積極性。部分地區在實施基層改革工作之后，相關的編制數量也開始逐漸減少，無法留住優秀的人才，導致相關的人才隊伍乏力。此外，還有一些地區由于沒有經費，減少了人才的培養投入，使得建設鄉村人才隊伍工作缺少后勁，相關工作無法到位，進而導致我國鄉村建設工作出現嚴重的人才流失情況。
2.3缺乏相應的評價與激勵機制
鄉村內部人才建設統一管理機制的相關建設工作還不完善，使得鄉村人才在培養和使用過程中缺少相應的激勵機制和考核評價機制。盡管中央、黨組織出臺了很多關于加強鄉村人才建設工作的文件，對于人才培養工作也越來越重視，對于我國農村整體的扶持力度也大幅度提升。但是一直以來，我國人才隊伍建設的有關評價機制一般都是中央下發的文件，大多情況下都沒有考慮到地區的特點，因此，也沒有形成一套更加健全的考核體系[3]。
3鄉村振興戰略下鄉村人才建設問題的解決對策
3.1構建人才雙向流動機制
人本身具有一定的能動性，通常人會根據利益最大化而選擇自己的居住地和事業等。人才是鄉村振興的一項重要核心要素，農村人才單向流出會導致農村人力資源逐漸轉變為城鎮化的犧牲品，從而使我國的農村發展更加滯后。為了對這一問題進行有效解決，需要創建能夠引導人才流動的相關機制，從而保證農村和城市的人才流動，有效解決人才單向流出成為主要趨勢的問題，使得一些人才能夠到農村發展。而提出鄉村振興戰略能夠推動城鄉之間的人才雙向流動，并且為外出的務工人員和本土大學生提供就業機會，提供一個能夠展示自身技能的平臺，為農村培養出綜合能力強的人才[4]。 3.2進一步完善人才培養機制
政府需要健全相關的人才培養政策，進行科技入戶、專業農業知識培訓活動，并且組織相關的農業定點培訓和專業輔導，為國家培養新型農民。這樣能夠幫助鄉村解決人才培養機制不完善的問題。另外，可將人才引進和人才自主培養相結合，通過實踐鍛煉、技能培訓、學歷教育等方式改善現階段的農村人力資源問題，積極引導和鼓勵高校的畢業生到基層工作，探索創建校地、區域、城鄉之間的人才交流和人才培養機制，建立創新的人力資源培養模式，從而構建各具特色、功能齊全的創業創新平臺，讓不同類型和不同領域的人才在實際中成就自我、發揮所長，為社會培養出全面的人才，積極為社會輸送人才。
3.3完善評價與激勵機制
我國鄉村的相關人才管理機制主要是創建相關的管理模式，并設計有針對性的考核指標，從大學生村官和村干部當中選拔一些鄉鎮領導干部，激勵鄉村的人才工作[5]。為此，需要增加鄉村人才的實力，積極進行有關培訓，解決我國鄉村缺乏相應的評價與激勵機制的問題，使得人才充分發揮出自身的作用。對于一些引進的人才，也要制定相關的人才發展方案、晉升機制、考評制度、薪資制度、招聘制度等，從而激勵和吸引更多的人才，提升現有人才對于工作的滿意度和工作的積極性。
鄉村振興中人才振興存在的問題及建議篇6
在2020年底的中央農村工作會議上，習近平總書記作出“民族要復興，鄉村幣振興”的重大論斷，要求舉全黨全社會之力推動鄉村振興。鄉村要振興，人才是關鍵。長期以來，基層干部隊伍建設難以支持鄉村振興戰略實施的要求，人才的引進與培養仍是鄉村振興推進過程中的一大難題，原因可總結為以下三點：一是部分地區的農業發展水平較為滯后，停留在原始單一的耕作模式，產出規模小、產出效率低；二是因地區人才招錄政策不完善、宣傳不到位，專業人才對形勢認識不足，下沉農村意愿不強，參與度不高；三是補助幫扶機制不完善，無法為引進人才及參與“村企合作”等合作經營模式的農民或村集體經濟組織提供充分政策保障。
針對以上問題，基層提出以下三點建議：
一是結合地方發展規劃，優化鄉村振興人才計劃。結合當地鄉村振興戰略部署與特色產業規劃，制定鄉村振興人才方案，按需規劃人才資源配置，針對性加強事業編制、“三支一扶”等人員招錄力度，定向引進專業人才，為鄉村振興人才隊伍增添新鮮血液，用“人才杠桿”撬動發展，增強鄉村振興發展后勁。
二是多方面培養培訓，強化人才職能素質。通過組織或聘請農業專業教師或先進企業代表開設技術培訓推廣課堂，分享先進種植經驗，推廣先進農業技術，幫助當地農民學習新技術，培養“新農民”，以點帶面提升當地農業技術水平，促進農業作物產出提速提質；加強與當地農業企業溝通對接，充分運用“村企合作”經營模式，促進形成雙贏局面，帶動地區增收。
三是優化留才舉措，建立留才機制。制定完善相關幫扶政策，在薪酬、住房、教育、醫療等方面給予政策傾斜，如提高待遇、強化培訓等，提高專業素質，保障個人待遇，為人才解決后顧之憂，確保人才可以留得住并全身心投入鄉村振興。堅持培養與引進相結合，統籌實施優秀年輕干部一線培養工程、鄉土人才素質提升等項目，分級分類對鄉村振興一線人才進行培訓，定時定向組織實踐，精準幫帶，在提高人才專業素養的同時促進素質全面發展。
鄉村振興中人才振興存在的問題及建議篇7
才振興是鄉村振興的關鍵因素。推動鄉村振興，要把人力資源放在重要位置，為鄉村振興做好強有力的人才支撐。近年來，堅持人才引進、培養、使用和管理并重的原則，不斷推動鄉村人才振興發展，但是依然存在一些問題亟待解決。
一、鄉村人才振興面臨困難及問題
（一）人才流失嚴重。在推進城鄉一體化的發展過程中，由于基層各項基礎設施建設及環境打造遠落后于城鎮，導致真正留在基層進行鄉村建設的人才少之又少,隨著我國城鎮化水平的不斷推行，鄉村人口及就業人員也呈現出逐漸下降趨勢。
（二）人才總量不足。在改革不斷深入的背景下，鄉村人才的缺失情況也越來越嚴重，一些偏遠農村地區甚至出現了人才“饑荒”問題，剩下的只有老幼婦，青壯年勞動力在鄉村發展中非常缺乏。
（三）人才激勵不足。由于村民收入來源有限，主要來自于種植業、養殖業、經商、外出務工，與城鎮居民相比缺少資產性收益;職業發展上，農村經濟落后、產業單一、能提供的就業機會和職業上升空間有限，難以吸引和留住人才;而在生活上，交通不便、教育和醫療服務落后、文化和娛樂設施不完善以及環境衛生較差等原因都促使著農村人才往城市轉移，也讓有意愿下鄉回鄉發展的人才顧慮重重。
二、鄉村人才振興的意見建議
（一）定向開展人才引進。積極吸引大學生返鄉工作，通過樹立起農創客、新農人培養的目標，對回鄉的青年大學生進行遴選，吸引一批有志向、有能力的人才扎根農村基礎，以此打通人才的回流渠道，創建人才回流機會和平臺；對于上大學遷出戶口的返鄉青年，可以適當減緩政策，允許戶籍再次簽回，將“非”轉為“農”，允許黨員組織關系遷回村里黨組織，為鄉村黨建注入新活力。發揮出政策引導和調控功能，不斷出臺一些完善的返鄉創業支持政策，構建起良好的鄉村創業環境，例如設立鄉村創業風險基金，為更多的返鄉創業人員提供信貸和融資支持,解決融資難的問題;加強農業科技社會化服務體系建設，深入推行科技特派員制度;強化科技推廣與產學研結合,抓好農業方面的院士專家站和海智工作站建設，建立農業主推技術示范體系，推進科技成果轉化應用，提高農業科技貢獻率。積極鼓勵社會賢達返鄉做貢獻，通過鼓勵他們參與到鄉村建設過程中，帶著資金、項目和情懷投身到鄉村創業中，對促進鄉村人才振興也發揮著積極貢獻。
（二）加強培訓平臺建設。加強培訓平臺建設，為更多的人才提供教育培訓機會，對構建起農村人才隊伍有著重要作用。發揮農村人才教育培訓基地的基礎作用，加大對農村實用型人才的培養，并分群體、分工種的開展分層次訓練。加強農業標準化和現代化技術的培訓，不斷培養出一批批現代規模生產、綠色節能環保的農村人才。積極構建創業發展平臺和幫扶平臺，聘請并組織專家進入農村開展一對一幫扶和指導，鼓勵在外成功人士和大學生返鄉，對農村實用型人才給予政策上的優惠和支持，包括資金貸款、稅收減免優惠等。
（三）多舉措進行人才激勵。人才要發揮作用，激勵是關鍵。因此，要推廣使用農業新技術、創新農業生產經營方式，資助農業項目和產業，激勵農民獲得更多收入。針對引進的人才，要制定有激勵性的招聘制度、薪資制度、考評制度、晉升機制和人才發展方案，以吸引和激勵人才，提高他們的工作干勁和滿意度。為了保障人才的生活水平，除了要大力完善物質基礎，改善人們的居住環境，如水電、交通、網絡和垃圾處理等，還要通過加大教育投資、完善醫療保障、開展文娛項目和活動等來豐富人們的精神生活，從而真正讓人才長住長留。建立起科學的激勵導向機制，對突出貢獻的人才給予一定獎勵，以此實現農村人才的良性循環與可持續發展。
鄉村振興中人才振興存在的問題及建議篇8
摘要：鄉村振興戰略的實施，人才隊伍在其中扮演著重要的角色。本文從人才的匱乏、外流以及教育、管理等方面分析鄉村振興戰略存在的問題，并在引進、保住、培育、管理等方面提出建議。
關鍵詞：鄉村振興戰略人才問題人才資源
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2019）04-0235-02
黨的十九大上，習近平總書記提出了實施鄉村振興戰略，為解決關乎民生的“三農”問題指明了道路。鄉村振興發展是全方位的發展，不僅立足于當今國家發展戰略，也是站在鄉村未來的、可持續的發展方位上，其中最關鍵的是人才資源的保障。農村要實現跨越式、創新性發展，需要一批具有真才實學的知識分子，這是目前鄉村發展面臨的瓶頸問題，因此鄉村振興發展戰略實質上要實現鄉村人才資源的聚集，提高鄉村教育的發展質量，培養專業型、創新型的專門人才。
一、人才資源對鄉村振興戰略的重要意義
當今時代，任何社會領域發展離不開人才的智力支撐。鄉村作為國家重點發展的領域，在技術、資金、資源、人力等方面處于相對落后的處境。改革開放以來，城市能夠迅速發展，人才資源占據著極為重要的位置，人才不僅促進城市的發展，而且城市發展也吸引了眾多人才向城市靠攏。鄉村要實現振興戰略的宏偉目標需要借鑒城市依靠人才的策略：一是，發揮鄉村領軍人物的才智。鄉村振興需要一批敢闖、敢拼、肯干的領頭羊，他們富有知識和能力，有創新創業的事業拼搏之心，能為鄉村事業發展發揮帶頭人的作用。二是，發揮人才資源的榜樣效應。一個區域的發展需要一批專業人才，而一個區域發展起來勢必帶動其他區域的發展，人才正是帶動鄉村發展的橋梁和紐帶，是推動鄉村各領域發展的動力。三是，提供人才保障。鄉村是一個復雜的地域，每個一個鄉村發展的層次、水平、程度不同，意味著發展的模式不同，實踐中成功發展起來的鄉村不僅為各類人才的培養提供環境條件，調動人才的積極性和工作熱情，同時也為鄉村發展做好了人才保障。
二、鄉村振興戰略中存在的人才問題
1.人才資源匱乏
一些鄉村處于邊遠落后地區，生產力水平低下，發展的條件艱困，這些條件是制約人才的重要因素，落后的環境滿足不了外來人才發展的需求，許多學有所成的人才只能望而止步。另一方面，當地的教育水平低下，人才培養的數量滿足不了當地的發展要求，高質量的人才不肯屈身于鄉村，希望在大城市尋找優越的條件，導致鄉村人才匱乏。
2.人才外流嚴重
國家重視高校人才扎根于鄉村發展，培養和磨煉一批國家發展的后備人才隊伍，鼓勵高校畢業生以“三支一扶”“大學生村官”“特崗教師”等形式參加鄉村發展，并且提供了優厚的待遇條件，在各地方政府的配合下，眾多畢業生也積極響應，每年有大量的人才進入鄉村。但是當服務期滿，由于生活需求、個人家庭事業、職位晉升、收入水平等方面因素，大部分基層大學生選擇離開鄉村，這就造成為人才的流失。一些單位為了保住人才提供優厚的條件，最終仍不能留下這批優秀人才，鄉村只不過是這些大學生謀求更高發展的跳板，雖然鄉村為每一年培訓大學生付出巨大的人力、物力，最終仍是面臨人才外流的局面。
3.人才教育缺失
鄉村振興發展的人才資源主要是依靠當地年輕一代，這也是受文化環境和生活條件的影響，他們能夠扎根于本地發展，了解當地的民風習俗以及社會實情，只有提高當地的教育水平，增加高素質人才的數量，提高本地人發展家鄉的意識和意愿，重點扶持和鼓勵本地人參與本地振興發展，才能為鄉村發展提供堅實的人才基礎。自國家實行九年義務教育以來，鄉村教育的普及度提高，基礎教育有所發展，但是人才數量和質量遠遠達不到水平，中等教育和高等教育人才仍存在巨大的缺口，一方面是當地的基礎教育硬件、師資力量得不到滿足，無法提高本地人的教育質量，另一方面是學習氛圍差，不僅家庭不重視，學生厭學棄學現象也相當嚴重。另外，經濟發展水平低也成為制約教育發展的重要因素。
4.人才管理欠缺
鄉村發展需要人才的支持，同時也要管理好人才。既要謀求鄉村發展，也要滿足人才自身發展需求。鄉村是一個相對落后的地方，一些封閉觀念仍然存在，官本位思想嚴重，在用人制度和選拔人才標準上問題突出，排外、任人唯親、晉升制度不完善、人才績效標準不統一，這一系列問題導致人才流失。
三、建議
1.引進人才
鄉村振興需要當地政府的參與和領導，政府要發揮帶頭作用，創造有利的政策環境，改善當地發展條件，為人才引進奠定基礎的條件。一是要注重對鄉村的謀篇布局，規劃好發展的區域，確定管理型、技術型的崗位，做好人才引進的標準，合理配置人才崗位，充分調動人才隊伍的工作積極性;二是要注重當地的形象宣傳，給外界提供一個求發展、能發展、發展好的良好印象，發揮大學生資源的優勢，與高校進行合作，為高校人才到鄉村發展提供政策上的支持，同時為引進人才做好充分的資源儲備。三是注重人才引進的條件，保障人才的基本生活條件，解決他們的后顧之憂，穩定他們的心理預期。
2.保住人才
一個地方的發展程度體現人才資源的豐富程度。鄉村振興發展在引進人才的同時，要做好保住人才的措施，而一個人才是否愿意繼續留下，關鍵在于是否滿足他們的需求。馬斯洛需求層次理論，人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。作為一個社會人，對家庭、事業都負有責任，而這正是鄉村振興發展過程中留住人才的關鍵。政府應該大力支持人才隊伍的建設，提供優惠政策，重點扶持，另一方面，各事業單位要改善工作環境，創造條件，提高人才隊伍的工作積極性，量才適用，使工作能力和工作崗位相符，使人才盡其所能，盡顯其才，真正把保住人才作為重點工作來抓，為鄉村振興發展做好人才后備。
3.培育人才
經濟發展程度決定教育水平高低，而教育的發展能促進經濟發展。鄉村振興要把教育事業放在突出位置，重視人才的培養。一是重視學校水平的提升，完善學校基礎條件，改進教師教育方式，培養優秀人才，提高學生受教育的質量和數量。二是各事業單位要注重年輕一輩的培養，老一輩要把實踐經驗和技術能力傳授給后輩，爭取人才培養不斷層、不斷裂，保持人才的穩定持續性，爭取做到青出于藍而勝于藍。三是重點引進先進的人才隊伍，通過專門專業人才的知識經驗的傳授，彌補教育資源的欠缺。只有多方面的培育人才隊伍，才能為鄉村戰略提供更多、更堅實可靠的人才力量。
4.管理人才
一個良好的人才管理體制關乎到鄉村振興戰略的發展水平。把人才管理好、運用好不是簡單羅列人才隊伍的數量，它是關乎人才的晉升機制、薪資制度、崗位配置等方方面面，既要對人才給予合理的待遇，也要對不作為、不能干、做事慵懶的人員給予一定懲罰，做到公平公義、公平競爭、任人唯賢、任人為才。另一方面，人才管理需要合理的規章制度，合理處理工作中出現的人才管理問題，同時也要完善制度，確保人才隊伍在鄉村振興發展中能夠得到充分的發展，挖掘一批具有真才實干的人才典型作為榜樣帶動各方面的工作力量，為鄉村振興發展造勢。
參考文獻：
[1]習近平.決勝全面建成小康社會.奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.
[2]六合光.推進鄉村振興戰略的關鍵點、發展路徑與參與主體[J].石子河大學學報，2018.
鄉村振興中人才振興存在的問題及建議篇9
人才是實現鄉村振興的關鍵要素。****指出，推動鄉村人才振興，要把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。近年來，各地堅持人才引進、培養、使用和管理并重的原則，著力創新人才管理工作機制，切實優化人才工作環境，開發提升人才能力素質，激發人才創新創業創造活力，不斷推動人才振興發展。但是，依然存在一些問題亟待解決。
一、存在的問題及原因
一是人才“招不來”。基層發展相對落后，基礎設施相對不全，與優質資源多、工資收入高的發達城市相比，鄉村還存在優質資源匱乏、發展機會受限、持續發展空間不足等問題，基層的現實條件讓“優質人才”望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉村致富能手、技術骨干、管理人才等本土人才向城市流動，同時外來優秀人才又難以留在鄉村。
二是人才“留不住”。基層工作繁復冗雜，基層工作人員往往一個人要承擔幾個人的工作，工資待遇與工作強度不成正比，繁瑣的工作任務、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。政府已出臺了一系列政策，為各類人才打造平臺、創造發展機會。但也還存在鄉村人才引進機制不規范、激勵機制不到位、流動機制不靈活等問題，體制機制障礙成為鄉村人才留不住的首要原因，導致優秀人才供給不足。
三是人才“上不去”。高素質人才短缺，普遍缺乏現代農業發展所需要的投資管理、資本經營等人才。基層人才學習深造的機會少，培訓形式和內容相對單一，發展空間小，晉升渠道不夠暢通，難以適應鄉村外向型經濟發展與鄉村振興的現實需要。部分鄉村人才難以進入當地部門選人用人的視野，缺乏相應的激勵機制。
二、對策及建議
（一）在“引”上做文章。要完善引進機制。依據鄉村振興發展需求，明確人才引進方向，多舉措吸進大批懂技術、懂市場、懂農業的專門實用人才，重點引進農業經營管理、環境治理、文化傳播等人才。注重人才回流，讓曾經“走出去”的成功人士“走回來”，把在外積累的經驗、技術以及資金帶回本土，改變人才由農村向城市單向流動的困局。同時，對返鄉發展特色旅游、電子商務、綠色農業的人才適當降低準入門檻，實行更加開放的人才引進政策，努力構建以政府為主導的引進方式。要創新激勵機制。對致力于鄉村振興事業的實用型、科技型、創業型人才在用地住房、稅費減免、金融服務等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策，將技術、知識等要素納入到鄉村人才評價體系，不斷完善獎勵辦法，提高人才的收入水平。要暢通流動機制。堅持“不求所有，但求所用”的柔性引進原則，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動方式。鼓勵優秀企業家、科技達人、專家學者等利用空余時間到鄉村實地講學或投資興業，為他們在本職單位與鄉村之間的流動提供便利條件。暢通鄉村基層人才向上流動渠道，對于那些對鄉村振興事業作出突出貢獻的優秀人才給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發展空間。
（二）在“留”上下功夫。各地已經制定了關于進一步聚集人才創新發展的若干意見，但對縣一級來說，鄉土人才的獎勵政策還沒有普惠性。要降低政策實施門檻。將鄉土人才納入進來，用政策留住人才，尤其是鄉村企業家、種養殖大戶等致富帶頭人，從培養成才、吸引返鄉創業、引進外來人才三個維度同時進行。針對不同類型的人才，從貸款扶持、營商環境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實為致富帶頭人提供政策支持，創造條件給人才發揮作為的空間。要厚植人才發展沃土。營造愛才敬才的社會環境，不斷加強電視、網絡、報紙等新聞媒體對鄉村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識、尊重人才成為良好的社會風尚，鼓勵各類人才投入到鄉村振興的偉大事業中，增強他們的自豪感和榮譽感。改善鄉村人居環境，加大對鄉村基礎設施建設的持續投入，提升教育、醫療、文化等公共服務的供給水平和質量，充分考慮鄉村人才的工作生活實際，為在鄉村施展才華的各類人才提供宜居的生活環境，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創造良好條件，增強他們的幸福感和安全感。要培育先進的人才文化。營造干事創業的良好氛圍，用心用情全面呵護投入鄉村振興事業的各類人才，使廣大鄉村地區成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺，增強各類人才的歸屬感和認同感。
（三）在“育”上求突破。要構建人才梯隊，分層次、分領域、分方向地實施定向分類培養，重點加大高精尖端、技術創新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實用型人才培養力度。要注重學用結合，依托農業院校、科研單位、職業教育、技能培訓等平臺，強化鄉村人才理論結合實踐能力，按照農民“點餐”、專家“掌勺”、政府“買單”的方式，實施“專家授課＋課堂培訓＋基地實訓＋創業指導＋扶持政策＋新型職業農民”的精準培育，集教育培訓、認定管理、政策扶持、跟蹤服務全程化于一體，努力培育一批愛農村、懂技術、會經營的鄉村人才隊伍。要培育致富能人，發掘和選育一批受教育程度高、思維活躍、有拼勁闖勁的生產能手和經營能人，帶動農民就業促增收。充分利用職業培訓機構，通過專家授課、專題講座、參觀學習等方式，重點對本土性人才和返鄉創業人員開展有關蔬菜種植、苗木栽培、畜禽養殖、產品流通等技能性培訓，提升他們對實用性技術的運用能力以及對現代生產方式、經營模式、科技知識的了解和掌握。同時，要把課堂搬到田間地頭與項目基地，尤其是要讓置身于鄉村振興事業的外來人才親身實踐，增強理論聯系實際的能力以及對鄉村實際情況的認知能力，強化鄉村振興的智力支撐。
（四）在“用”上見實效。要強化“憑能力用干部，以實績論英雄”的用人導向，把能力突出、業績突出，有專業能力、專業素養、專業精神的優秀干部及時用起來。針對鄉村干部等管理人員，可以采取下派、外引、內育等方式，注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉賢等群體中，選優配強村級黨組織書記，提升村干部服務群眾、助力鄉村振興的能力；在福利待遇上，著重解決他們的待遇和身份問題；在提拔晉升上，適當向鄉村干部傾斜，讓他們感受到組織關心，進一步增強服務于鄉村振興的熱情。針對鄉村企業家、種養殖大戶、致富帶頭人等產業帶頭人，要加強村兩委班子建設，選出真正素質高、能力強、有情懷、有實績的村級帶頭人，并從貸款扶持、營商環境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。針對農村科技人才、專家學者、能工巧匠、文化傳承人等專業技術人才，要在全面了解人才的知識水平、思維方式和性格特征的基礎上，把人才放在最能發揮其特長的崗位，實現人與崗的“精準對接”。建立“戶籍在外人才資源庫”，通過“項目、親情、政策”吸引人才回鄉創業，打通人才與家鄉的雙向服務通道，使一些在外人才有服務家鄉的平臺，提高人才集聚程度，為家鄉建設出謀劃策，為鄉村振興增活力、添后勁。
鄉村振興中人才振興存在的問題及建議篇10
人才是實現鄉村振興的關鍵要素。習近平總書記指出，推動鄉村人才振興，要把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。近年來，各地堅持人才引進、培養、使用和管理并重的原則，著力創新人才管理工作機制，切實優化人才工作環境，開發提升人才能力素質，激發人才創新創業創造活力，不斷推動人才振興發展。但是，依然存在一些問題亟待解決。
一、存在的問題及原因
一是人才“招不來”。基層發展相對落后，基礎設施相對不全，與優質資源多、工資收入高的發達城市相比，鄉村還存在優質資源匱乏、發展機會受限、持續發展空間不足等問題，基層的現實條件讓“優質人才”望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉村致富能手、技術骨干、管理人才等本土人才向城市流動，同時外來優秀人才又難以留在鄉村。
二是人才“留不住”。基層工作繁復冗雜，基層工作人員往往一個人要承擔幾個人的工作，工資待遇與工作強度不成正比，繁瑣的工作任務、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。政府已出臺了一系列政策，為各類人才打造平臺、創造發展機會。但也還存在鄉村人才引進機制不規范、激勵機制不到位、流動機制不靈活等問題，體制機制障礙成為鄉村人才留不住的首要原因，導致優秀人才供給不足。
三是人才“上不去”。高素質人才短缺，普遍缺乏現代農業發展所需要的投資管理、資本經營等人才。基層人才學習深造的機會少，培訓形式和內容相對單一，發展空間小，晉升渠道不夠暢通，難以適應鄉村外向型經濟發展與鄉村振興的現實需要。部分鄉村人才難以進入當地部門選人用人的視野，缺乏相應的激勵機制。
二、對策及建議
(一)在“引”上做文章。要完善引進機制。依據鄉村振興發展需求，明確人才引進方向，多舉措吸進大批懂技術、懂市場、懂農業的專門實用人才，重點引進農業經營管理、環境治理、文化傳播等人才。注重人才回流，讓曾經“走出去”的成功人士“走回來”，把在外積累的經驗、技術以及資金帶回本土，改變人才由農村向城市單向流動的困局。同時，對返鄉發展特色旅游、電子商務、綠色農業的人才適當降低準入門檻，實行更加開放的人才引進政策，努力構建以政府為主導的引進方式。要創新激勵機制。對致力于鄉村振興事業的實用型、科技型、創業型人才在用地住房、稅費減免、金融服務等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策，將技術、知識等要素納入到鄉村人才評價體系，不斷完善獎勵辦法，提高人才的收入水平。要暢通流動機制。堅持“不求所有，但求所用”的柔性引進原則，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動方式。鼓勵優秀企業家、科技達人、專家學者等利用空余時間到鄉村實地講學或投資興業，為他們在本職單位與鄉村之間的流動提供便利條件。暢通鄉村基層人才向上流動渠道，對于那些對鄉村振興事業作出突出貢獻的優秀人才給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發展空間。
(二)在“留”上下功夫。各地已經制定了關于進一步聚集人才創新發展的若干意見，但對縣一級來說，鄉土人才的獎勵政策還沒有普惠性。要降低政策實施門檻。將鄉土人才納入進來，用政策留住人才，尤其是鄉村企業家、種養殖大戶等致富帶頭人，從培養成才、吸引返鄉創業、引進外來人才三個維度同時進行。針對不同類型的人才，從貸款扶持、營商環境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實為致富帶頭人提供政策支持，創造條件給人才發揮作為的空間。要厚植人才發展沃土。營造愛才敬才的社會環境，不斷加強電視、網絡、報紙等新聞媒體對鄉村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識、尊重人才成為良好的社會風尚，鼓勵各類人才投入到鄉村振興的偉大事業中，增強他們的自豪感和榮譽感。改善鄉村人居環境，加大對鄉村基礎設施建設的持續投入，提升教育、醫療、文化等公共服務的供給水平和質量，充分考慮鄉村人才的工作生活實際，為在鄉村施展才華的各類人才提供宜居的生活環境，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創造良好條件，增強他們的幸福感和安全感。要培育先進的人才文化。營造干事創業的良好氛圍，用心用情全面呵護投入鄉村振興事業的各類人才，使廣大鄉村地區成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺，增強各類人才的歸屬感和認同感。
(三)在“育”上求突破。要構建人才梯隊，分層次、分領域、分方向地實施定向分類培養，重點加大高精尖端、技術創新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實用型人才培養力度。要注重學用結合，依托農業院校、科研單位、職業教育、技能培訓等平臺，強化鄉村人才理論結合實踐能力，按照農民“點餐”、專家“掌勺”、政府“買單”的方式，實施“專家授課+課堂培訓+基地實訓+創業指導+扶持政策+新型職業農民”的精準培育，集教育培訓、認定管理、政策扶持、跟蹤服務全程化于一體，努力培育一批愛農村、懂技術、會經營的鄉村人才隊伍。要培育致富能人，發掘和選育一批受教育程度高、思維活躍、有拼勁闖勁的生產能手和經營能人，帶動農民就業促增收。充分利用職業培訓機構，通過專家授課、專題講座、參觀學習等方式，重點對本土性人才和返鄉創業人員開展有關蔬菜種植、苗木栽培、畜禽養殖、產品流通等技能性培訓，提升他們對實用性技術的運用能力以及對現代生產方式、經營模式、科技知識的了解和掌握。同時，要把課堂搬到田間地頭與項目基地，尤其是要讓置身于鄉村振興事業的外來人才親身實踐，增強理論聯系實際的能力以及對鄉村實際情況的認知能力，強化鄉村振興的智力支撐。
(四)在“用”上見實效。要強化“憑能力用干部，以實績論英雄”的用人導向，把能力突出、業績突出，有專業能力、專業素養、專業精神的優秀干部及時用起來。針對鄉村干部等管理人員，可以采取下派、外引、內育等方式，注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉賢等群體中，選優配強村級黨組織書記，提升村干部服務群眾、助力鄉村振興的能力;在福利待遇上，著重解決他們的待遇和身份問題;在提拔晉升上，適當向鄉村干部傾斜，讓他們感受到組織關心，進一步增強服務于鄉村振興的熱情。針對鄉村企業家、種養殖大戶、致富帶頭人等產業帶頭人，要加強村兩委班子建設，選出真正素質高、能力強、有情懷、有實績的村級帶頭人，并從貸款扶持、營商環境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。針對農村科技人才、專家學者、能工巧匠、文化傳承人等專業技術人才，要在全面了解人才的知識水平、思維方式和性格特征的基礎上，把人才放在最能發揮其特長的崗位，實現人與崗的“精準對接”。建立“戶籍在外人才資源庫”，通過“項目、親情、政策”吸引人才回鄉創業，打通人才與家鄉的雙向服務通道，使一些在外人才有服務家鄉的平臺，提高人才集聚程度，為家鄉建設出謀劃策，為鄉村振興增活力、添后勁。
鄉村振興中人才振興存在的問題及建議篇11
人才是實現鄉村振興的關鍵要素。習近平總書記指出，推動鄉村人才振興，要把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。近年來，各地堅持人才引進、培養、使用和管理并重的原則，著力創新人才管理工作機制，切實優化人才工作環境，開發提升人才能力素質，激發人才創新創業創造活力，不斷推動人才振興發展。但是，依然存在一些問題亟待解決。
一、存在的問題及原因
一是人才“招不來”。基層發展相對落后，基礎設施相對不全，與優質資源多、工資收入高的發達城市相比，鄉村還存在優質資源匱乏、發展機會受限、持續發展空間不足等問題，基層的現實條件讓“優質人才”望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉村致富能手、技術骨干、管理人才等本土人才向城市流動，同時外來優秀人才又難以留在鄉村。
二是人才“留不住”。基層工作繁復冗雜，基層工作人員往往一個人要承擔幾個人的工作，工資待遇與工作強度不成正比，繁瑣的工作任務、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。政府已出臺了一系列政策，為各類人才打造平臺、創造發展機會。但也還存在鄉村人才引進機制不規范、激勵機制不到位、流動機制不靈活等問題，體制機制障礙成為鄉村人才留不住的首要原因，導致優秀人才供給不足。
三是人才“上不去”。高素質人才短缺，普遍缺乏現代農業發展所需要的投資管理、資本經營等人才。基層人才學習深造的機會少，培訓形式和內容相對單一，發展空間小，晉升渠道不夠暢通，難以適應鄉村外向型經濟發展與鄉村振興的現實需要。部分鄉村人才難以進入當地部門選人用人的視野，缺乏相應的激勵機制。
二、對策及建議
（一）在“引”上做文章。要完善引進機制。依據鄉村振興發展需求，明確人才引進方向，多舉措吸進大批懂技術、懂市場、懂農業的專門實用人才，重點引進農業經營管理、環境治理、文化傳播等人才。注重人才回流，讓曾經“走出去”的成功人士“走回來”，把在外積累的經驗、技術以及資金帶回本土，改變人才由農村向城市單向流動的困局。同時，對返鄉發展特色旅游、電子商務、綠色農業的人才適當降低準入門檻，實行更加開放的人才引進政策，努力構建以政府為主導的引進方式。要創新激勵機制。對致力于鄉村振興事業的實用型、科技型、創業型人才在用地住房、稅費減免、金融服務等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策，將技術、知識等要素納入到鄉村人才評價體系，不斷完善獎勵辦法，提高人才的收入水平。要暢通流動機制。堅持“不求所有，但求所用”的柔性引進原則，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動方式。鼓勵優秀企業家、科技達人、專家學者等利用空余時間到鄉村實地講學或投資興業，為他們在本職單位與鄉村之間的流動提供便利條件。暢通鄉村基層人才向上流動渠道，對于那些對鄉村振興事業作出突出貢獻的優秀人才給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發展空間。
（二）在“留”上下功夫。各地已經制定了關于進一步聚集人才創新發展的若干意見，但對縣一級來說，鄉土人才的獎勵政策還沒有普惠性。要降低政策實施門檻。將鄉土人才納入進來，用政策留住人才，尤其是鄉村企業家、種養殖大戶等致富帶頭人，從培養成才、吸引返鄉創業、引進外來人才三個維度同時進行。針對不同類型的人才，從貸款扶持、營商環境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實為致富帶頭人提供政策支持，創造條件給人才發揮作為的空間。要厚植人才發展沃土。營造愛才敬才的社會環境，不斷加強電視、網絡、報紙等新聞媒體對鄉村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識、尊重人才成為良好的社會風尚，鼓勵各類人才投入到鄉村振興的偉大事業中，增強他們的自豪感和榮譽感。改善鄉村人居環境，加大對鄉村基礎設施建設的持續投入，提升教育、醫療、文化等公共服務的供給水平和質量，充分考慮鄉村人才的工作生活實際，為在鄉村施展才華的各類人才提供宜居的生活環境，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創造良好條件，增強他們的幸福感和安全感。要培育先進的人才文化。營造干事創業的良好氛圍，用心用情全面呵護投入鄉村振興事業的各類人才，使廣大鄉村地區成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺，增強各類人才的歸屬感和認同感。
（三）在“育”上求突破。要構建人才梯隊，分層次、分領域、分方向地實施定向分類培養，重點加大高精尖端、技術創新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實用型人才培養力度。要注重學用結合，依托農業院校、科研單位、職業教育、技能培訓等平臺，強化鄉村人才理論結合實踐能力，按照農民“點餐”、專家“掌勺”、政府“買單”的方式，實施“專家授課＋課堂培訓＋基地實訓＋創業指導＋扶持政策＋新型職業農民”的精準培育，集教育培訓、認定管理、政策扶持、跟蹤服務全程化于一體，努力培育一批愛農村、懂技術、會經營的鄉村人才隊伍。要培育致富能人，發掘和選育一批受教育程度高、思維活躍、有拼勁闖勁的生產能手和經營能人，帶動農民就業促增收。充分利用職業培訓機構，通過專家授課、專題講座、參觀學習等方式，重點對本土性人才和返鄉創業人員開展有關蔬菜種植、苗木栽培、畜禽養殖、產品流通等技能性培訓，提升他們對實用性技術的運用能力以及對現代生產方式、經營模式、科技知識的了解和掌握。同時，要把課堂搬到田間地頭與項目基地，尤其是要讓置身于鄉村振興事業的外來人才親身實踐，增強理論聯系實際的能力以及對鄉村實際情況的認知能力，強化鄉村振興的智力支撐。
（四）在“用”上見實效。要強化“憑能力用干部，以實績論英雄”的用人導向，把能力突出、業績突出，有專業能力、專業素養、專業精神的優秀干部及時用起來。針對鄉村干部等管理人員，可以采取下派、外引、內育等方式，注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉賢等群體中，選優配強村級黨組織書記，提升村干部服務群眾、助力鄉村振興的能力；在福利待遇上，著重解決他們的待遇和身份問題；在提拔晉升上，適當向鄉村干部傾斜，讓他們感受到組織關心，進一步增強服務于鄉村振興的熱情。針對鄉村企業家、種養殖大戶、致富帶頭人等產業帶頭人，要加強村兩委班子建設，選出真正素質高、能力強、有情懷、有實績的村級帶頭人，并從貸款扶持、營商環境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。針對農村科技人才、專家學者、能工巧匠、文化傳承人等專業技術人才，要在全面了解人才的知識水平、思維方式和性格特征的基礎上，把人才放在最能發揮其特長的崗位，實現人與崗的“精準對接”。建立“戶籍在外人才資源庫”，通過“項目、親情、政策”吸引人才回鄉創業，打通人才與家鄉的雙向服務通道，使一些在外人才有服務家鄉的平臺，提高人才集聚程度，為家鄉建設出謀劃策，為鄉村振興增活力、添后勁。
鄉村振興中人才振興存在的問題及建議篇12
才振興是鄉村振興的關鍵因素。推動鄉村振興，要把人力資源放在重要位置，為鄉村振興做好強有力的人才支撐。近年來，堅持人才引進、培養、使用和管理并重的原則，不斷推動鄉村人才振興發展，但是依然存在一些問題亟待解決。
一、鄉村人才振興面臨困難及問題
（一）人才流失嚴重。在推進城鄉一體化的發展過程中，由于基層各項基礎設施建設及環境打造遠落后于城鎮，導致真正留在基層進行鄉村建設的人才少之又少,隨著我國城鎮化水平的不斷推行，鄉村人口及就業人員也呈現出逐漸下降趨勢。
（二）人才總量不足。在改革不斷深入的背景下，鄉村人才的缺失情況也越來越嚴重，一些偏遠農村地區甚至出現了人才“饑荒”問題，剩下的只有老幼婦，青壯年勞動力在鄉村發展中非常缺乏。
（三）人才激勵不足。由于村民收入來源有限，主要來自于種植業、養殖業、經商、外出務工，與城鎮居民相比缺少資產性收益;職業發展上，農村經濟落后、產業單一、能提供的就業機會和職業上升空間有限，難以吸引和留住人才;而在生活上，交通不便、教育和醫療服務落后、文化和娛樂設施不完善以及環境衛生較差等原因都促使著農村人才往城市轉移，也讓有意愿下鄉回鄉發展的人才顧慮重重。
二、鄉村人才振興的意見建議
（一）定向開展人才引進。積極吸引大學生返鄉工作，通過樹立起農創客、新農人培養的目標，對回鄉的青年大學生進行遴選，吸引一批有志向、有能力的人才扎根農村基礎，以此打通人才的回流渠道，創建人才回流機會和平臺；對于上大學遷出戶口的返鄉青年，可以適當減緩政策，允許戶籍再次簽回，將“非”轉為“農”，允許黨員組織關系遷回村里黨組織，為鄉村黨建注入新活力。發揮出政策引導和調控功能，不斷出臺一些完善的返鄉創業支持政策，構建起良好的鄉村創業環境，例如設立鄉村創業風險基金，為更多的返鄉創業人員提供信貸和融資支持,解決融資難的問題;加強農業科技社會化服務體系建設，深入推行科技特派員制度;強化科技推廣與產學研結合,抓好農業方面的院士專家站和海智工作站建設，建立農業主推技術示范體系，推進科技成果轉化應用，提高農業科技貢獻率。積極鼓勵社會賢達返鄉做貢獻，通過鼓勵他們參與到鄉村建設過程中，帶著資金、項目和情懷投身到鄉村創業中，對促進鄉村人才振興也發揮著積極貢獻。
（二）加強培訓平臺建設。加強培訓平臺建設，為更多的人才提供教育培訓機會，對構建起農村人才隊伍有著重要作用。發揮農村人才教育培訓基地的基礎作用，加大對農村實用型人才的培養，并分群體、分工種的開展分層次訓練。加強農業標準化和現代化技術的培訓，不斷培養出一批批現代規模生產、綠色節能環保的農村人才。積極構建創業發展平臺和幫扶平臺，聘請并組織專家進入農村開展一對一幫扶和指導，鼓勵在外成功人士和大學生返鄉，對農村實用型人才給予政策上的優惠和支持，包括資金貸款、稅收減免優惠等。
（三）多舉措進行人才激勵。人才要發揮作用，激勵是關鍵。因此，要推廣使用農業新技術、創新農業生產經營方式，資助農業項目和產業，激勵農民獲得更多收入。針對引進的人才，要制定有激勵性的招聘制度、薪資制度、考評制度、晉升機制和人才發展方案，以吸引和激勵人才，提高他們的工作干勁和滿意度。為了保障人才的生活水平，除了要大力完善物質基礎，改善人們的居住環境，如水電、交通、網絡和垃圾處理等，還要通過加大教育投資、完善醫療保障、開展文娛項目和活動等來豐富人們的精神生活，從而真正讓人才長住長留。建立起科學的激勵導向機制，對突出貢獻的人才給予一定獎勵，以此實現農村人才的良性循環與可持續發展。
鄉村振興中人才振興存在的問題及建議篇13
鄉村振興，人才先行。人才是實現鄉村振興的關鍵要素。近年來，清鎮市堅持人才引進、培養、使用和管理并重的原則，著力創新人才管理工作機制，切實優化人才工作環境，開發提升人才能力素質，激發人才創新創業創造活力，不斷推動人才振興發展。但是，依然存在一些問題亟待解決。
一、基本現狀
截至2019年底，全市農村實用人才總數12903人，其中男性9117人，占比70.66%；女性3786人，占比29.34%。農村生產型人才7842人，占總人才數60.78%；農村經營型人才1129人，占比8.75%；技能服務型人才1991人，占比15.43%；農村技能帶動型人才1271人，占比9.85%；農村社會服務型人才670人，占比5.19%。從年齡組成指標看，35歲及以下2645人，占比20.5%；36-45歲之間4216人，占比32.67%；46-54歲之間4077人，占比31.6%；55歲及以上1965人，占比15.23%。從教育程度指標看，初中及以下人數11237人，占比87.09%；高中（中專）1012人，占比7.83%；大專及以上654人，占比5.07%。從專業技術職稱等級指標看，無職稱9541人，占比73.94%；初級3270人，占比25.34%，中級及以上92人，占比0.71%。從技能人員技術等級指標看，未取證技能人才8742人，占比67.75%；初級工3994人，占比30.95%；中級工及以上167人，占比1.29%。
二、主要做法
（一）摸清底數，建立農村人才網絡。為做好農村人才隊伍建設工作，通過各鄉（鎮、街道）進行系統數據收集，摸清農村人才底數，建立農村人才隊伍檢測系統，形成農村實用人才數據監測網絡。從農村實用人才類型、人才組成結構、培訓方式及渠道、從業方向等方面做好農村人才統計。
（二）留才引智，夯實農村人才隊伍。實現“人才回流”，把在城市里積累的經驗、技術以及資金帶回本土，造福家鄉，通過鼓勵外出能人返鄉創業，激活農村創新活力；借“鄉情”紐帶，搭建感情聯絡平臺，引導扶持在外鄉賢、原籍大學生以及優秀外出務工人員回鄉創業興業。鼓勵大學生扎根基層，近年來，招募“三支一扶”人員、西部計劃志愿者400余人到鄉（鎮）農村開展工作，為鄉村振興建設源源不斷注入新鮮血液。
（三）強化培訓，提升農村人才素質能力。依托貴州（清鎮）職教城教育資源，支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育，提高其綜合素質和職業能力。加強信息化建設，打造新型職業農民培育信息化平臺，提供在線學習、管理考核、跟蹤指導等服務，通過專業技術培訓提升他們的技能，讓他們能夠變成有文化、懂技術、會管理的新型農民，成為鄉村振興中的重要人才組成部分，激發鄉村振興內生動力。
三、存在的困難和問題
（一）農村人才流失嚴重。一是升學流失。農家子弟考入大學后很少再回到農村。二是勞務輸出。當前大力推進農村城鎮化進程，促使大量農村剩余勞動力和一部分高素質人才向城鎮轉移。根據數據顯示，35歲以下農村人才僅占20.5%，農村普遍缺乏勞動力，農村人才普遍中年及老齡化。三是農村的生產生活環境欠佳，留不住到農村工作人才。
（二）農村人才整體素質不高，結構不合理。一是目前各村支兩委成員主要是60后，在整體農村人才統計中，初中及以下人數11237人，占比87.09%，農村人才整體素質仍然低下。二是現有農村專業技術人員中掌握傳統農業技術的居多，而掌握現代農業生物技術、信息技術的人才明顯不足，絕大多數農業經營者和農村實用人才學歷水平很低，知識結構非常單一，缺乏市場經濟、法律等方面的知識，嚴重制約了自身發展。
（三）城鄉生活環境差距大，農村對人才吸引力小。對比城市，農村生活環境在政策、待遇、住房、交通、教育、醫療等基礎生活設施方面存在較大差距。雖然興起的職業教育在一段時期為農業第一線注入了生力軍，但農業效益低下，農民看不到農業的希望，不愿學農務農，青壯年農民大多走上外出打工之路。
（四）鄉村人才帶動增收載體薄弱。作為帶動增收載體的支撐，鄉鎮農民工返鄉創業的數量太少，且效能發揮不足。一是新型農業經營主體培育不足，農業規模企業小；二是休閑旅游開發不足，布局分散、規模較小、產品單一、特色不明顯；三是農村電商效益不高，個別地理位置偏遠、常住人口少的村級網點不多，農村產品上行功能發揮不突出；四是特色產業的發展遇到瓶頸，特色產業的優勢未能充分發揮出來，產業項目偏少。
四、對策建議
（一）充分發揮農民主體力量，培育本土優秀人才。廣大農民群體是鄉村振興戰略的最大受益者，也是鄉村現代化建設的主體。因此，必須充分發揮廣大農民的主體作用，完善農民教育培訓體系，積極發揮高等院校、科研院所、農業機構、線上資源的作用，強化農民群眾的規范化農技培訓，夯實鄉村振興基石。基層黨委、政府要提高人才培養意識，積極挖掘鄉村人才資源，營造鄉村創新創業氛圍，為本土大學生、優秀人才等提供創業干事環境。
（二）創優農村人才服務政策，引進有效人才資源。鼓勵返鄉農民和“土專家”創辦經濟實體，對有突出貢獻的鄉土人才，應給予精神和物質獎勵，并優先選任村干部或納入村級后備干部，優先承包農村資源，優先獲得農業開發項目、農業貸款、技術資料、良種和先進農機器具設備等；在技術推廣、新品種試驗、評定農民職稱等方面也要給予傾斜，使農村人才的作用得到充分發揮。通過信息服務、便民服務，開辟綠色通道等措施，幫助那些掌握先進技術的外出人員籌集資金，興辦經濟實體，解決各種難題，為他們創造出經濟效益和社會效益提供服務，使他們在農村經濟發展和建設社會新農村中發揮更大更重要的作用。
（三）加強農村人才管理，創造惜才留才環境。重視人才培養和人才引進的同時，更要重視創造珍惜人才留住人才的良好環境。一方面，要革新人才理念，培養全民愛才尊才意識;另一方面，要主動創造留住人才的硬件和軟件。
鄉村振興中人才振興存在的問題及建議篇14
人才振興是鄉村振興的關鍵因素。推動鄉村振興，要把人力資源放在重要位置，為鄉村振興做好強有力的人才支撐。近年來，石林縣始終堅持在人才引進、培養、使用和管理上下功夫，著力提升人才工作水平，最大限度推動人才助力鄉村振興的作用發揮，但受限于我縣地域經濟等因素限制，依然面臨一系列問題困難亟待解決。
一、面臨困難及問題
重視度不一，工作合力“難形成”
成員單位對人才工作重視“參差不齊”，少數領導干部對黨管人才的重要意義認識不足，對“人才是第一資源”的發展理念及人才振興對于鄉村振興的重要意義理解不透徹，工作呈現出“上冷下熱、逐級減弱”的趨勢。一是人員力量配備不足，牽頭抓總職責不明，人才工作協調機制、決策咨詢機制不健全，致使制定具體政策時協調各方較難，職能交叉、多頭管理抓不好，各自為政、無人管理不想抓等現象依然存在；二是工作機制不靈活，管理體制不完善，現有資源整合利用不充分，人才干事創業環境優化不夠，人才作用發揮不夠明顯。如：我縣在非遺人才、旅游人才的管理及培養方面，出現信息互通不夠，信息掌握不全面、不及時等問題。
吸引力不足，本地人才“回不來”
石林縣在區位條件、經濟總量、產業基礎、基礎設施等方面都無區位優勢。一是對在外的本土人才回鄉干事創業的吸引力不足，在人才的招募中，與其他市縣區在同等甚至更優惠條件下的人才競爭仍處于弱勢地位。二是與發達地區相比，我縣的薪酬待遇普遍偏低，人才自身價值回收的時間成本較大，加之在人才的培養、引進和使用等方面，理念滯后、思想保守、投入不足、措施乏力，本土人才寧愿到鄰縣（市、區）工作，也不愿回鄉；三是在外本土人才思想認識有待進一步提高，回鄉干事創業精神不足，廣大在外人才思想局限，只顧自身發展，而忽略家鄉的建設。
集聚力不夠，專業人才“進不來”
鄉鎮（街道）、村（社區）吸引力不夠，愿意到基層干事創業的人才少，加之我縣縣域經濟相對落后,難以吸引并招聘到高學歷、專業性較強的人才；一是具有各類專業技術職務的人才較少，高、精、尖、復合型人才更是緊缺。其中教育衛生、農林牧業、民族文化、鄉村旅游規劃發展等方面的專業技術人員尤為緊缺；二是符合我縣經濟社會發展的鮮明的主題式產業環境和文化氛圍還未形成，對于高、精、尖等重點企業和相關領域人才的吸引力還不夠大，集聚效應難以呈現；三是缺乏平臺載體，基層人才成長的空間不足，現有產業整體規模小、實力弱、結構單一、技術含量低，缺乏高新技術產業，難以為人才提供施展才能的載體和平臺，人才能力得不到充分發揮。
針對性不強，鄉土人才“上不去”
截止2019年底，我縣共有農村實用人才8779人，整體呈現文化程度整體偏低，專業性不強的問題，部分單位對人才重使用輕培養、重學歷輕能力的傾向仍然存在，導致我縣農村實用人才綜合能力上不去，適應形勢跟不上。一是系統、健全的人才培養機制尚未形成。缺乏與各類人才發展需求相結合的人才培養計劃和培養內容,沒有建立或健全各類人才在培養上的激勵機制；二是科學、精準的人才培養內容設置不夠。各支人才隊伍的主管部門對人才培養的思考謀劃和結合實際需求的長遠規劃不足，課程設置單一、培訓內容不接“地氣”，加之培訓資金、培訓機構、師資力量缺乏，資源的合理整合不夠，造成人才的知識老化。三是創新、促進的人才激勵機制不夠健全。在人才引進、培養、激勵等方面投入不足，激勵政策不健全，一些人才的工資、福利待遇、住房保障、教育醫療等制度落實不夠好。
二、對策建議
（一）提高思想重視，全力推動人才工作
一是提高思想認識，形成工作合力。積極構建縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級聯動的鄉土人才工作格局，鄉鎮（街道）與縣級各主管部門要暢通信息渠道，及時聯絡大學畢業生、鄉土人才及專業技術人員，做好思想解釋工作，讓其轉變思維模式，邀請在外務工、待業等人才積極回鄉，為家鄉建設建言獻策；二是創新工作機制，允許鄉鎮（街道）就特殊人才進行單獨招聘，同時放寬鄉鎮（街道）人才招聘與引進的方式，可采取免筆試直接面試的方式補充相應人才；推進校園招聘方式，充分發揮好校園招聘的優勢，嚴格按照相關程序和要求及時招錄到崗。
（二）充實后備力量，全心做好人才回引
一是加強科學分析研判。客觀分析各類人才隊伍素質狀況，準確把握現實工作需要，分類別、分崗位制定崗位需求計劃及人才隊伍情況，明確目標，“對癥下藥”。既充分考慮人才的作用發揮，又最大程度地滿足不同崗位的需求；二是通過加大人才回引力度，拓寬人才回引渠道，完善扶持政策，將在外務工、待業人員吸引回鄉，建立健全鄉土人才數據庫，科學、準確掌握好各類人才情況。加強鄉土人才隊伍建設，不斷完善鄉土人才庫和儲備鄉土人才，為鄉村振興做好的人才支撐。
（三）加大培養力度，全面提升人才質量
一是培養一批想干事、能干事的人才。充分了解各支人才隊伍的特性，有針對性地制定人才培養規劃，“因材施教”，充分激發人才的潛能，儲備可用之才；二是科學合理安排培訓內容，靈活思想政治教育方式，通過寓教于樂的方式開展各種活動，根據不同對象，可采取不同的培訓方式，例如：對理論知識的培訓，宜采用課堂教育方式，對實操知識的培訓，宜采用現場觀摩、實地操作等方式，充分調動人才的積極性，形成多層次，多渠道的教育培訓格局，增強創業干事的主動性。
（四）營造良好環境，全域服務人才工作
一是采取座談會、深入調研等多形式、多渠道，充分聽取鄉土人才對經濟社會發展及鄉村振興的意見建議，科學、合理采納；二是在全社會、全領域積極營造鼓勵人才肯干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的工作環境及良好氛圍，形成人盡其才、才盡其用，人才輩出的局面；三是建立激勵機制和容錯糾錯機制，為人才消除“后顧之憂”，旗幟鮮明為那些想干事、能干事、干成事的人才撐腰；四是整合資源、發揮創業平臺作用。發揮好雙創平臺（石林青年（大學生）創業園（省級），9個市級農業創業示范村（阿著底村、大糯黑村、彝族第一村、小箐村、小紫處村、大可村、下趙公莊村、尾乍黑村、南大村），2個民辦市級創業示范園（石林博潤科技創新孵化服務園、石林文化旅游創業創新孵化服務園），1個農業創業創新孵化園（臺灣農民創業園），2個農業創業園（昆明旭日豐華農業科技公司、云南神彩農業發展公司）），依托“石林創業精英集訓營”等平臺，科學、系統吸引、培養好鄉土人才助力鄉村振興。
鄉村振興中人才振興存在的問題及建議篇15
“鄉村振興戰略”是黨的十九大提出作為決勝全面建設小康社會的重要戰略之一，十九大報告中對實施鄉村振興戰略提出了二十個字的總要求，即“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。分別從鄉村的產業生產發展、生態文明建設、農民精神面貌、科學社會治理、人民生活狀態這五個角度提出了具體要求。是破解城鎮化進程中農村面臨的重大問題的根本途徑，具有重要的戰略意義。但是，隨著鄉村振興戰略的實施，面臨著人才匱乏、農民增收難、綠色發展任務艱巨、等諸多困難，如何解決難題實現振興成為待解之題。
困難
一是農村勞動力流失，青年人才嚴重匱乏
隨著城市化進程的加快，農村人口呈單向趨勢流入城市，特別是中青年勞動力。導致許多農村中青年勞動力中空，留守農村只有老弱殘疾，教育水平普遍較低，勞動力有限不能促進產業發展，農田無人耕種，農村住房無人居住...這些問題隨處可見。此外，農村地區的基本條件難以留住人才，導致農村青年人才的缺乏，特別是優秀青年人才的缺乏。目前，許多農村干部存在年齡老齡化、接受新事物能力弱、創新不足等突出問題，導致基層管理繼承人少，長期只會導致惡性循環。
二是農村產業結構單一，農民增收渠道小
合理的產業結構是區域發展的一個重要因素。在農村地區，農民收入的主要來源大多由第一產業組成。然而，由于農村農業集約化程度低，產業結構單一，產業鏈無法形成，整體效率低，收入增長渠道低，小農民收入增長缺乏動力。大量農村勞動力僅限于一畝三分田，農業產業化進展緩慢。同時，由于經濟發展落后、人們觀念陳舊等原因，很難吸引領先企業。只有少數領先企業也存在規模小、特色產業不突出等問題。農村的客觀條件給企業的生存帶來了許多不利因素。因此，產業發展的根本原因無法改善，農民無法增加收入，農村振興戰略難以實施。
三是其他地區的發展
式，缺乏創新意識
我國地域遼闊，各個地區鄉村的發展普遍存在著差異性，每個農村的情況、發展基礎都是不一樣的，如只生搬硬套其他地區的成功模式則會出現“水土不服”的現象。但往往一個地方的發展模式獲得成功之后，便會出現無數人爭相模仿，無視本地的實際情況與地方特點，名曰借鑒經驗實則生搬硬套，缺乏根據本地特色制定發展戰略的創新意識，最終只會出現“曇花一現”短暫效應，無法實現長遠目標。
對此，有以下幾點建議
一是發揮農村基層黨組織的作用，讓年輕人留得住
通過黨建引領，創新基層選人用人機制，扎實推進黨的基層組織建設，打造好鄉村基層管理隊伍。通過“量身定制”的選人用人方法，打造一支專業化素質過硬、數量充足的村級后備干部隊伍，為實現鄉村振興提供高質量人才支撐。鼓勵更多年輕干部到農村一線鍛煉,培養鄉村專業技術人才。根據所學專業不同，有的放矢的將專業人才用在“刀刃上”，打造實施鄉村振興的主力軍，推進城鄉基本公共服務均等化，不僅要解決如何引進人才的問題，還要確保能留住人才。
二是因地制宜制定發展模式，挖掘地方特色
“百里不同風，千里不同俗。”自古以來，地域差異造成文化、習俗、生活習慣等巨大的差異，推動鄉村振興，還需因地制宜以本村資源稟賦為基礎，大力挖掘與發揚地方特色，制定符合本地區發展的模式，發揮地方資源優勢，挖掘人文歷史，以鄉村文化助力鄉村振興。通過深挖不同鄉村的特色文化，打造具有地方特色的鄉村文化品牌，積極推進多種形式的品牌活動如生態游、農家樂等，豐富創收形式，提高當地村民生活水平，改善當地村民的生活質量，建設健全農村基礎設施，提好農民幸福感與滿足感。
三是擴大農民增收渠道，優化產業結構
首先要轉變農村固守發展傳統農業的觀念，引導農民在勤勞致富、精耕細作上下功夫，緊跟市場需求，引導各村社發展小規模、多品種、高品質的高效農業，持續壯大鄉村振興產業基礎。建立健全村民利益聯結機制，拓寬村民增收渠道，進一步增加農民和村集體經濟收入。通過延長農產品產業鏈、推進農業與旅游業、文化產業的深度融合，優化農村產業結構。建立健全基礎設施，吸引鼓勵社會資本投入，培育多元化農業產業經營主體，發揮龍頭企業的引領示范作用。
鄉村振興中人才振興存在的問題及建議篇16
人才是實現鄉村振興的關鍵要素。推動鄉村人才振興，要把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。近年來，各地堅持人才引進、培養、使用和管理并重的原則，著力創新人才管理工作機制，切實優化人才工作環境，開發提升人才能力素質，激發人才創新創業創造活力，不斷推動人才振興發展。但是，依然存在一些問題亟待解決。
一、存在的問題及原因
一是人才“招不來”。基層發展相對落后，基礎設施相對不全，與優質資源多、工資收入高的發達城市相比，鄉村還存在優質資源匱乏、發展機會受限、持續發展空間不足等問題，基層的現實條件讓“優質人才”望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉村致富能手、技術骨干、管理人才等本土人才向城市流動，同時外來優秀人才又難以留在鄉村。
二是人才“留不住”。基層工作繁復冗雜，基層工作人員往往一個人要承擔幾個人的工作，工資待遇與工作強度不成正比，繁瑣的工作任務、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。政府已出臺了一系列政策，為各類人才打造平臺、創造發展機會。但也還存在鄉村人才引進機制不規范、激勵機制不到位、流動機制不靈活等問題，體制機制障礙成為鄉村人才留不住的首要原因，導致優秀人才供給不足。
三是人才“上不去”。高素質人才短缺，普遍缺乏現代農業發展所需要的投資管理、資本經營等人才。基層人才學習深造的機會少，培訓形式和內容相對單一，發展空間小，晉升渠道不夠暢通，難以適應鄉村外向型經濟發展與鄉村振興的現實需要。部分鄉村人才難以進入當地部門選人用人的視野，缺乏相應的激勵機制。
二、對策及建議
1、在“引”上做文章。要完善引進機制。依據鄉村振興發展需求，明確人才引進方向，多舉措吸進大批懂技術、懂市場、懂農業的專門實用人才，重點引進農業經營管理、環境治理、文化傳播等人才。注重人才回流，讓曾經“走出去”的成功人士“走回來”，把在外積累的經驗、技術以及資金帶回本土，改變人才由農村向城市單向流動的困局。同時，對返鄉發展特色旅游、電子商務、綠色農業的人才適當降低準入門檻，實行更加開放的人才引進政策，努力構建以政府為主導的引進方式。要創新激勵機制。對致力于鄉村振興事業的實用型、科技型、創業型人才在用地住房、稅費減免、金融服務等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策，將技術、知識等要素納入到鄉村人才評價體系，不斷完善獎勵辦法，提高人才的收入水平。要暢通流動機制。堅持“不求所有，但求所用”的柔性引進原則，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動方式。鼓勵優秀企業家、科技達人、專家學者等利用空余時間到鄉村實地講學或投資興業，為他們在本職單位與鄉村之間的流動提供便利條件。暢通鄉村基層人才向上流動渠道，對于那些對鄉村振興事業作出突出貢獻的優秀人才給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發展空間。
2、在“留”上下功夫。各地已經制定了關于進一步聚集人才創新發展的若干意見，但對縣一級來說，鄉土人才的獎勵政策還沒有普惠性。要降低政策實施門檻。將鄉土人才納入進來，用政策留住人才，尤其是鄉村企業家、種養殖大戶等致富帶頭人，從培養成才、吸引返鄉創業、引進外來人才三個維度同時進行。針對不同類型的人才，從貸款扶持、營商環境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實為致富帶頭人提供政策支持，創造條件給人才發揮作為的空間。要厚植人才發展沃土。營造愛才敬才的社會環境，不斷加強電視、網絡、報紙等新聞媒體對鄉村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識、尊重人才成為良好的社會風尚，鼓勵各類人才投入到鄉村振興的對鄉村基礎設施建設的持續投入，提升教育、醫療、文化等公共服務的供給水平和質量，充分考慮鄉村人才的工作生活實際，為在鄉村施展才華的各類人才提供宜居的生活環境，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創造良好條件，增強他們的幸福感和安全感。要培育先進的人才文化。營造干事創業的良好氛圍，用心用情全面呵護投入鄉村振興事業的各類人才，使廣大鄉村地區成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺，增強各類人才的歸屬感和認同感。
3、在“育”上求突破。要構建人才梯隊，分層次、分領域、分方向地實施定向分類培養，重點加大高精尖端、技術創新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實用型人才培養力度。要注重學用結合，依托農業院校、科研單位、職業教育、技能培訓等平臺，強化鄉村人才理論結合實踐能力，按照農民“點餐”、專家“掌勺”、政府“買單”的方式，實施“專家授課+課堂培訓+基地實訓+創業指導+扶持政策+新型職業農民”的精準培育，集教育培訓、認定管理、政策扶持、跟蹤服務全程化于一體，努力培育一批愛農村、懂技術、會經營的鄉村人才隊伍。要培育致富能人，發掘和選育一批受教育程度高、思維活躍、有拼勁闖勁的生產能手和經營能人，帶動農民就業促增收。充分利用職業培訓機構，通過專家授課、專題講座、參觀學習等方式，重點對本土性人才和返鄉創業人員開展有關蔬菜種植、苗木栽培、畜禽養殖、產品流通等技能性培訓，提升他們對實用性技術的運用能力以及對現代生產方式、經營模式、科技知識的了解和掌握。同時，要把課堂搬到田間地頭與項目基地，尤其是要讓置身于鄉村振興事業的外來人才親身實踐，增強理論聯系實際的能力以及對鄉村實興事業的外來人才親身實踐，增強理論聯系實際的能力以及對鄉村實際情況的認知能力，強化鄉村振興的智力支撐。
4、在“用”上見實效。要強化“憑能力用干部，以實績論英雄”的用人導向，把能力突出、業績突出，有專業能力、專業素養、專業精神的優秀干部及時用起來。針對鄉村干部等管理人員，可以采取下派、外引、內育等方式，注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉賢等群體中，選優配強村級黨組織書記，提升村干部服務群眾、助力鄉村振興的能力；在福利待遇上，著重解決他們的待遇和身份問題；
在提拔晉升上，適當向鄉村干部傾斜，讓他們感受到組織關心，進一步增強服務于鄉村振興的熱情。針對鄉村企業家、種養殖大戶、致富帶頭人等產業帶頭人，要加強村兩委班子建設，選出真正素質高、能力強、有情懷、有實績的村級帶頭人，并從貸款扶持、營商環境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。針對農村科技人才、專家學者、能工巧匠、文化傳承人等專業技術人才，要在全面了解人才的知識水平、思維方式和性格特征的基礎上，把人才放在最能發揮其特長的崗位，實現人與崗的“精準對接”。建立“戶籍在外人才資源庫”，通過“項目、親情、政策”吸引人才回鄉創業，打通人才與家鄉的雙向服務通道，使一些在外人才有服務家鄉的平臺，提高人才集聚程度，為家鄉建設出謀劃策，為鄉村振興增活力、添后勁。
鄉村振興中人才振興存在的問題及建議篇17
人才是實現鄉村振興的關鍵要素。****指出，推動鄉村人才振興，要把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。近年來，各地堅持人才引進、培養、使用和管理并重的原則，著力創新人才管理工作機制，切實優化人才工作環境，開發提升人才能力素質，激發人才創新創業創造活力，不斷推動人才振興發展。但是，依然存在一些問題亟待解決。
一、存在的問題及原因
一是人才“招不來”。基層發展相對落后，基礎設施相對不全，與優質資源多、工資收入高的發達城市相比，鄉村還存在優質資源匱乏、發展機會受限、持續發展空間不足等問題，基層的現實條件讓“優質人才”望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉村致富能手、技術骨干、管理人才等本土人才向城市流動，同時外來優秀人才又難以留在鄉村。
二是人才“留不住”。基層工作繁復冗雜，基層工作人員往往一個人要承擔幾個人的工作，工資待遇與工作強度不成正比，繁瑣的工作任務、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。政府已出臺了一系列政策，為各類人才打造平臺、創造發展機會。但也還存在鄉村人才引進機制不規范、激勵機制不到位、流動機制不靈活等問題，體制機制障礙成為鄉村人才留不住的首要原因，導致優秀人才供給不足。
三是人才“上不去”。高素質人才短缺，普遍缺乏現代農業發展所需要的投資管理、資本經營等人才。基層人才學習深造的機會少，培訓形式和內容相對單一，發展空間小，晉升渠道不夠暢通，難以適應鄉村外向型經濟發展與鄉村振興的現實需要。部分鄉村人才難以進入當地部門選人用人的視野，缺乏相應的激勵機制。
二、對策及建議
（一）在“引”上做文章。要完善引進機制。依據鄉村振興發展需求，明確人才引進方向，多舉措吸進大批懂技術、懂市場、懂農業的專門實用人才，重點引進農業經營管理、環境治理、文化傳播等人才。注重人才回流，讓曾經“走出去”的成功人士“走回來”，把在外積累的經驗、技術以及資金帶回本土，改變人才由農村向城市單向流動的困局。同時，對返鄉發展特色旅游、電子商務、綠色農業的人才適當降低準入門檻，實行更加開放的人才引進政策，努力構建以政府為主導的引進方式。要創新激勵機制。對致力于鄉村振興事業的實用型、科技型、創業型人才在用地住房、稅費減免、金融服務等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策，將技術、知識等要素納入到鄉村人才評價體系，不斷完善獎勵辦法，提高人才的收入水平。要暢通流動機制。堅持“不求所有，但求所用”的柔性引進原則，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動方式。鼓勵優秀企業家、科技達人、專家學者等利用空余時間到鄉村實地講學或投資興業，為他們在本職單位與鄉村之間的流動提供便利條件。暢通鄉村基層人才向上流動渠道，對于那些對鄉村振興事業作出突出貢獻的優秀人才給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發展空間。
（二）在“留”上下功夫。各地已經制定了關于進一步聚集人才創新發展的若干意見，但對縣一級來說，鄉土人才的獎勵政策還沒有普惠性。要降低政策實施門檻。將鄉土人才納入進來，用政策留住人才，尤其是鄉村企業家、種養殖大戶等致富帶頭人，從培養成才、吸引返鄉創業、引進外來人才三個維度同時進行。針對不同類型的人才，從貸款扶持、營商環境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實為致富帶頭人提供政策支持，創造條件給人才發揮作為的空間。要厚植人才發展沃土。營造愛才敬才的社會環境，不斷加強電視、網絡、報紙等新聞媒體對鄉村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識、尊重人才成為良好的社會風尚，鼓勵各類人才投入到鄉村振興的偉大事業中，增強他們的自豪感和榮譽感。改善鄉村人居環境，加大對鄉村基礎設施建設的持續投入，提升教育、醫療、文化等公共服務的供給水平和質量，充分考慮鄉村人才的工作生活實際，為在鄉村施展才華的各類人才提供宜居的生活環境，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創造良好條件，增強他們的幸福感和安全感。要培育先進的人才文化。營造干事創業的良好氛圍，用心用情全面呵護投入鄉村振興事業的各類人才，使廣大鄉村地區成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺，增強各類人才的歸屬感和認同感。
（三）在“育”上求突破。要構建人才梯隊，分層次、分領域、分方向地實施定向分類培養，重點加大高精尖端、技術創新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實用型人才培養力度。要注重學用結合，依托農業院校、科研單位、職業教育、技能培訓等平臺，強化鄉村人才理論結合實踐能力，按照農民“點餐”、專家“掌勺”、政府“買單”的方式，實施“專家授課＋課堂培訓＋基地實訓＋創業指導＋扶持政策＋新型職業農民”的精準培育，集教育培訓、認定管理、政策扶持、跟蹤服務全程化于一體，努力培育一批愛農村、懂技術、會經營的鄉村人才隊伍。要培育致富能人，發掘和選育一批受教育程度高、思維活躍、有拼勁闖勁的生產能手和經營能人，帶動農民就業促增收。充分利用職業培訓機構，通過專家授課、專題講座、參觀學習等方式，重點對本土性人才和返鄉創業人員開展有關蔬菜種植、苗木栽培、畜禽養殖、產品流通等技能性培訓，提升他們對實用性技術的運用能力以及對現代生產方式、經營模式、科技知識的了解和掌握。同時，要把課堂搬到田間地頭與項目基地，尤其是要讓置身于鄉村振興事業的外來人才親身實踐，增強理論聯系實際的能力以及對鄉村實際情況的認知能力，強化鄉村振興的智力支撐。
（四）在“用”上見實效。要強化“憑能力用干部，以實績論英雄”的用人導向，把能力突出、業績突出，有專業能力、專業素養、專業精神的優秀干部及時用起來。針對鄉村干部等管理人員，可以采取下派、外引、內育等方式，注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉賢等群體中，選優配強村級黨組織書記，提升村干部服務群眾、助力鄉村振興的能力；在福利待遇上，著重解決他們的待遇和身份問題；在提拔晉升上，適當向鄉村干部傾斜，讓他們感受到組織關心，進一步增強服務于鄉村振興的熱情。針對鄉村企業家、種養殖大戶、致富帶頭人等產業帶頭人，要加強村兩委班子建設，選出真正素質高、能力強、有情懷、有實績的村級帶頭人，并從貸款扶持、營商環境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。針對農村科技人才、專家學者、能工巧匠、文化傳承人等專業技術人才，要在全面了解人才的知識水平、思維方式和性格特征的基礎上，把人才放在最能發揮其特長的崗位，實現人與崗的“精準對接”。建立“戶籍在外人才資源庫”，通過“項目、親情、政策”吸引人才回鄉創業，打通人才與家鄉的雙向服務通道，使一些在外人才有服務家鄉的平臺，提高人才集聚程度，為家鄉建設出謀劃策，為鄉村振興增活力、添后勁。
