鄉村振興戰略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。十九大報告指出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,實施鄉村振興戰略。 以下是為大家整理的關于鞏固脫貧攻堅成果的文章5篇 , 歡迎大家前來參考查閱!

【篇1】鞏固脫貧攻堅成果
按照中共***委 ***人民政府印發的《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》(周辦字【2021】3號)文件精神和縣扶貧辦相關要求,現就我委主要任務工作開展情況報告如下:
一、主要舉措及成效
(一)積極做好制度建設。2021年是“十四五”開局之年,按照規劃引領全局的總基調牽頭制定了我縣《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》,同時按照省市蘇陜協作和易地扶貧搬遷后續扶持相關工作要求,擬定并印發了我縣《2021年蘇陜協作工作要點》和《易地扶貧搬遷后續扶持工作要點》,兩個要點中分別明確了各職能部門任務,夯實各項主體責任。目前正在積極編制《***“十四五”鄉村產業發展規劃》《**縣鄉村振興防止返貧規劃(2021-2025年)》,現已經完成討論稿,待縣委縣政府審定后下發,做到規劃引領、制度先行。
(二)扎實推進問題整改。按照《**省2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案》的要求,及時建立整改臺賬,明確整改任務,針對反饋問題,制定切實可行的整改措施。通過召開專題會,下發排查整改通知,深入實地現場督導等形式扎實推進反饋問題的整改。截止目前2020年中央脫貧攻堅成效考核反饋的**協作方面和易地扶貧搬遷后續扶持方面的問題已全部整改到位。
(三)積極爭取項目資金。為了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,我們統籌考慮區域整體資源優勢,通過“縣域一盤棋”統籌鄉村產業發展、人居環境改善等,引導“業態相近、地域相鄰”的村莊實現集聚發展。搶抓國家級優勢特色產業集群創建機遇,成功申報陜西省獼猴桃產業集群,爭取中央補助資金4000萬元。申報省級**協作資金1640萬元。為促進貧困群眾就業增收,積極爭取中省以工代賑項目資金和縣級涉農整合資金,今年申報的**縣沙河濕地公園七號壩涵洞橋工程爭取到中省資金420萬元,申報的**社區工廠二期項目爭取到縣級涉農整合資金552萬元,各類資金的爭取到位為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興提供了有力支撐。
(四)全力抓好項目建設。**協作方面:按照省市縣**協作項目資金管理辦法積極謀劃2021年蘇陜協作項目,項目征集主要聚焦我縣鄉村振興產業發展,提高資金使用效益。嚴格項目申報條件,主要從備案、土地、環評等手續是否齊全、是否具備開工條件、利益聯結機制是否穩定、項目可行性與必要性等多個方面把關,規范項目申報程序。目前征集的24個蘇陜項目已聯合縣財政局、扶貧辦進行了聯評聯審。易地扶貧搬遷后續扶持方面:加快推進**社區工廠二期項目、**社區工廠建設,進一步完善項目手續,力爭項目盡早建成投產,吸納移民搬遷戶就近就業,增加搬遷戶工資性收入。
(五)積極開展就業幫扶。縣人社局組織8戶經營性人力資源服務機構分赴各移民社區安置點,積極引導具有勞動能力的易地搬遷戶赴東部結對地區、省內及其他地區穩崗就業。舉辦3場就業招聘會,提供就業崗位500多個(其中面向50周歲以上的大齡農村勞動力提供就業崗位超過200個),發放各類招聘簡章和政策宣傳單1200多份,提供務工信息和政策咨詢服務100多人次,16人達成了就業意向,25人登記了就業創業技能培訓意向。
(六)持續加大宣傳力度。多渠道宣傳后續扶持有關政策,起草了《致全縣“十三五”易地扶貧搬遷群眾的一封信》,就戶籍遷移政策及戶籍遷出后的產權、林權、合療等群眾關心的熱點問題進行說明,打消群眾心中疑慮。整理出了戶籍遷移所需的資料清單和辦理流程,方便群眾遷移戶籍。
二、存在問題及原因
(一)社區服務仍有短板。前期我們著力補齊了基礎設施短板,但從目前社區管理和群眾訴求來看,文化氛圍營造不夠濃厚,社區精神文明等軟環境建設仍有待提升。因資金原因,群眾文化娛樂場所、社區黨建活動場所匱乏,3個社區都沒有文化大禮堂等公共服務設施,社區服務中心需要進一步改造提升。
(二)社區管理難度較大。搬遷群眾來自很多鎮村,受地域、習俗等影響,融合需要一個過程。群眾戶籍意識淡薄,認為遷不遷戶籍無所謂,遷了還可能對原已享受的林權、地權造成一定影響,遲遲不愿將戶籍遷入居住地,同時搬遷群眾都屬于縣域內搬遷,按照公安機關有關規定,不予辦理居住證,給社區管理帶來了諸多困難。
(三)**項目實施任務重。省市6月上旬才下達了**協作資金計劃,按照計劃要求,11月底前完成項目建設任務不低于90%,因項目必須完成相關確定程序后下達投資計劃。且開工建設前必須履行相關程序,蘇陜協作項目受各種因素影響目前來看時間緊迫,任務重。
三、下一步工作打算
(一)提高社區管理水平。強化黨建引領作用,以黨建為切入點,逐步完善社區管理制度,協調民政局、文體局等部門,加大對社區便民服務、老年人日間照料、文化娛樂等設施建設的投入力度,完善社區功能設置和配套設施,科學合理設置辦事窗口,方便群眾辦事,豐富文化生活。計劃組織社區干部到示范社區參觀,提升社區管理水平。安富園社區是目前全市最大的易地扶貧搬遷安置點,也是我縣后續扶持工作的重點,下一步將加強部門協作,加大資源整合力度,將安富園社區打造成全市“十三五”后續扶持工作的亮點。
(二)強化群眾內生動力。協調人社部門,逐步完善社區就業服務站,系統性收集就業創業及培訓意愿,多渠道開展就業創業優惠扶持政策宣傳。利用好高新區集賢園及各社區工廠,主動搭建平臺,促進搬遷群眾實現就近就業。鼓勵搬遷群眾依托當地資源稟賦,充分發揮主觀能動性,創辦農民專業合作社,通過自主創業的方式發展壯大產業,完善造血功能,確保搬遷群眾“逐步能致富。”
(三)加快推進項目建設。督促相關鎮(主管部門)積極協調解決蘇陜項目在推進過程中遇到的問題,不斷完善和規范項目資料,扎實做細前期工作,確保項目規范實施。加快推進專家評審、報政府常務會研究、公示公告等程序,及時下達投資計劃,推進項目盡早開工建設。同時,加快**社區工廠二期建設,協助項目單位辦理前期手續,及時下達投資計劃,力爭早日開工建設。圍繞公共服務和基礎設施建設、產業發展、就業等重點領域,積極策劃包裝項目。協調縣級有關部門,加大與省、市對口部門對接力度,積極申報項目,引導各行業領域專項資金、政策向移民社區傾斜。
【篇2】鞏固脫貧攻堅成果
今年以來,我們認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神,堅決落實省市脫貧攻堅工作會議精神,狠抓問題整改和政策、工作、責任“三落實”,各項工作順利推進。
一、基本情況
襄汾縣位于山西省南部,國土面積1034平方公里,轄13個鄉鎮333個行政村,總人口50萬。共有建檔立卡貧困人口1618戶3760人,涉及13個鄉鎮、281個行政村。經過幾年來的共同努力,實現脫貧1525戶3533人(2015年脫貧70戶206人;2016年脫貧361戶902人;2017年脫貧455戶1088人;2018年脫貧639戶1337人),脫貧貧困村2個。截至目前,全縣共有未脫貧人口92戶226人,返貧1戶1人。
按照致貧原因分析,因病801戶,占比49.51%;因殘408戶,占比25.22%;缺技術155戶,占比9.58%;缺勞力93戶,占比5.75%;自身動力不足69戶,占比4.26%;因學38戶,占比2.35%;缺資金36戶,占比2.22%;因災9戶,占比0.56%;缺水1戶,占比0.06%;交通條件落后1戶,占比0.06%;其他7戶,占比0.43%。
二、工作情況
脫貧攻堅工作開展以來,我們堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程,通過加強組織領導,強化隊伍管理,落實幫扶措施,加大督查檢查等各項措施,脫貧攻堅工作成績顯著。
(一)強化組織領導。在成立脫貧攻堅領導小組的基礎上,去年又組建了脫貧攻堅總指揮部,縣委書記和縣長為總指揮,縣委副書記為常務副總指揮。指揮部下設4個分指揮部和4個工作組,有力保證了脫貧攻堅各方面工作的高效推進。嚴格實行周例會、月總結、季報告制度,先后召開60次周例會,每次周例會縣委書記、縣長都親自參加,及時研究解決突出問題。
(二)加強隊伍管理。成立了干部駐村幫扶工作領導小組,出臺了《襄汾縣駐村幫扶工作隊管理辦法》《抓黨建轉作風促脫貧攻堅工作的通知》《關于進一步加強對全縣“三支隊伍”管理的通知》等規范性文件,同時印發了《聚焦貧困集中力量攻堅三年行動計劃(2017-2019)》《關于堅決打贏全縣脫貧攻堅戰三年行動的實施方案》等重要文件,推進脫貧攻堅各項工作進一步規范化、制度化。
(三)夯實工作基礎。持續加強脫貧攻堅陣地建設,在13個鄉鎮分別設立脫貧攻堅作戰室,完善了作戰室內脫貧攻堅領導機構圖、貧困人口分布圖、脫貧目標任務圖、致貧原因分析圖、精準幫扶措施圖、脫貧攻堅組織保證圖等“六張圖”相關版面,共配備脫貧攻堅專職人員15名。縣扶貧辦將歷年脫貧攻堅資料進行匯編,各鄉鎮對照匯編樣本進行整理完善。加強督查檢查,通過“兩辦”、紀委監委、組織部、扶貧辦四個專項督查組,對“三支隊伍”管理和各項基礎性工作進行督促檢查,進一步提升了脫貧攻堅工作的精準度。
(四)落實幫扶措施。產業扶貧上,由農業農村局牽頭成立果樹技術組、蔬菜技術組、中藥材技術組等服務組織,根據貧困戶需要開展技術指導,幫助其增加生產經營收益;依托中藥材集散地優勢,引導貧困戶種植生地、黃芩等中藥材900畝,每畝補200元,2017年、2018年兩年共發補助18萬元;依托東西兩山,發展核桃、花椒、皂角等經濟林1.9萬畝,戶均可增收5000元以上;整合全縣6個蘋果專業合作社,組建襄汾縣農哈哈合作社聯合社,為全縣12萬畝蘋果種植戶提供產前、產中、產后全方位服務,直接帶動南小張41戶貧困戶及周邊村莊貧困戶增收致富。就業扶貧上,狠抓貧困勞動力培訓工作,建立了建檔立卡貧困勞動力培訓就業臺帳,為104名貧困勞動力進行了中式烹調、焊工、家政服務、保健按摩、手工編織等技術技能培訓,共轉移就業貧困勞動力327人,增加了其家庭經濟收入。健康扶貧上,出臺了《襄汾縣健康扶貧工程實施方案》,全縣“雙簽約”率達到100%,實現了應簽盡簽,確保了貧困戶“看病有人管,報銷有保障”。制定了《襄汾縣農村建檔立卡貧困人口醫療保障幫扶實施方案》,實現了“一站式”服務,落實了“136”政策。重新修訂了《襄汾縣城鄉醫療救助實施方案》,進一步加大了醫療救助力度。保險扶貧上,2018年由財政部門全額支付建檔立卡貧困人口的基本醫療保險、補充醫療保險、16-60周歲建檔立卡貧困人口的城鄉居民社會養老保險。利用省級財政資金26萬余元,為所有建檔立卡貧困人口購買了意外醫療險、住院津貼險、意外身故或疾病身故險,讓他們在享受幫扶政策的同時,多一份醫療保障和人身保障。光伏扶貧上,投入210萬元,建設100KW村級光伏扶貧電站3座,收益全部歸村集體所有。投入700萬元,安裝戶用光伏電站405座(主要采取政府出一點,施工單位墊一點的辦法,為貧困戶安裝5KW的光伏發電設備,并由公司統一運維),保證每戶每年受益2500元以上。危房改造上,通過新建、修繕、租賃、置換房屋以及集中建設等多種途徑,由幫扶單位、愛心企業等多方面捐助,縣級財政投入187.6萬元,改造危房134戶,確保他們住上安全房。教育扶貧上,嚴格執行國家義務教育“兩免一補”資助政策,累計資助貧困學生345名,實現了救助全覆蓋。持續實施雨露計劃和本科大學生補助項目,共資助當年考上二本B類以上大學的貧困家庭大學生32名,當年補助5000元/人,合計16萬元;中高職、大中專院校學生61人次,每人每年補助2000元,合計12.2萬元。金融扶貧上,投入616萬元作為風險補償金,投入140萬作為貼息資金,為1283戶貧困戶,累計發放貸款6532萬元。貧困村提升工程上,在景毛鄉南小張村,投資10萬余元,打深井1眼,改善村莊水利條件;投資5萬元,綠化村莊街道;投資5萬元,扶持惠民專業種植合作社發展壯大;籌資100萬元,發展蘋果產業;投資126萬元,開展環境治理煤改氣工程;投資80萬元,建設村級光伏發電站,增加集體經濟收入。在景毛鄉新城莊村,投資2萬元,修繕田間道路;投資5萬元,綠化村莊街道;投資3萬元,扶持常有蔬菜種植合作社提升蔬菜品質;投資5萬元,開展環境治理排水溝修建;投資10萬元,對集中供暖工程提升完善;投資80萬元,建設村級光伏發電站,壯大集體經濟,夯實脫貧基礎。
(五)激發內生動力。堅持扶貧與扶志、扶智、扶德相結合,努力讓貧困群眾肯干愿干、能干會干。扶志氣,鼓勵貧困群眾自力更生,摒棄“等靠要”思想。通過樹典型、扶道德等辦法,積極宣傳脫貧致富典型事跡、村規民約、鄉賢文化、家風家教,持續開展“好媳婦·好公婆”“五好家庭”評選活動,感召群眾向上向善,弘揚了新風,帶動了社風,純潔了民風。
(六)強化督查整改。通過“兩辦”、紀委監委、組織部、扶貧辦四個專項督查組,從不同層面對扶貧攻堅各方面工作進行監督檢查,確保工作有效開展。各督查組每周召開督查例會,對督查中發現的問題及時反饋、整改,有力推動脫貧攻堅工作順利開展。
(七)加強宣傳報道。成立脫貧攻堅宣傳報道組,在電視臺開辟專欄,先后制作播出《開展駐村幫扶“十個一”活動》《脫貧攻堅督察進行中》《抽查脫貧攻堅工作》《衛計局健康扶貧在行動》等節目。在《掌上微襄汾》刊發《古城鎮多措并舉真扶貧扶真貧》《趙康鎮“兩不愁、三保障”解民憂》《結對幫扶黨旗紅助力脫貧助攻堅》《買羊助脫貧》等新聞報道。同時,各幫扶工作隊進村入戶開展政策宣講,營造了脫貧攻堅濃厚氛圍。
三、貫徹落實全省脫貧攻堅工作會議精神情況
全省脫貧攻堅工作會議后,我們第一時間召開常委會議,認真學習1月18日省委常委會駱書記講話精神、1月20日全省脫貧攻堅工作會議精神,專題研究部署,督促工作落實。一是持續做好農村飲水安全鞏固提升。認真實施農村飲水安全工程鞏固提升基本建設,組織實施農村飲水安全工程維修養護,對飲水安全狀況實行動態管理,加大水質檢測力度,確保群眾用水安全。二是保障貧困戶住房安全。對照脫貧標準,對所有建檔立卡貧困戶住房情況進行全面核查,由住建部門對疑似危房戶進行鑒定,對確定危房戶采取新建、加固等方式實施危房改造,確保貧困戶住房安全。三是認真落實教育資助政策。鞏固擴大義務教育均衡發展成果,落實義務教育“兩免一補”,確保全縣適齡兒童入園率達到全省平均水平,九年義務教育階段無因貧輟學學生;落實好貧困大學生資助政策和“雨露計劃”工作。四是鞏固提升脫貧攻堅成果。加大縣級財政投入,統籌整合上年結余資金和今年的切塊資金,對貧困人口相對集中的非貧困村,開展基礎設施提升建設,實施農業產業項目,開展農村人居環境整治,進一步鞏固脫貧基礎。
四、圍繞年度目標任務部署“三落實”情況
根據臨汾市脫貧攻堅領導組辦公室《關于印發2019年減貧及鞏固提升目標任務的通知》要求,今年我縣要完成減貧155人和鞏固提升的目標任務。按照任務要求,我們印發了《關于下達2019年減貧及鞏固提升目標任務的通知》,把任務分解到各鄉鎮。各鄉鎮堅持從嚴從實從細原則,切實做好脫貧攻堅責任、政策、工作“三落實”,加大攻堅力度,高質量完成年度減貧目標任務。圍繞全縣目標任務,印發了《襄汾縣2019年脫貧攻堅行動方案》,大力推進特色產業扶貧、金融扶貧、就業扶貧、社會保障扶貧等舉措,進一步強化干部駐村幫扶、夯實精準扶貧,持續夯實脫貧基礎。
五、脫貧人口和脫貧村鞏固提升情況
貧困人口鞏固提升上,按照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的要求,出臺了《襄汾縣2019年駐村幫扶工作隊指導意見》。全縣幫扶單位和幫扶干部圍繞脫貧攻堅目標任務,繼續做好各項幫扶工作。今年,縣級財政列入扶貧資金530萬元,改善貧困人口的生產生活條件,不斷夯實脫貧基礎。貧困村鞏固提升上,今年對2個已脫貧村(景毛鄉南小張村和新城莊村),共實施基礎設施提升項目3個:一是南小張村供水塔及配套工程建設項目。該項目將進一步完善全村供水管網,提升群眾飲水安全,方便群眾生產生活。二是南小張村東進村路的綠化項目。該項目將進一步優化高鐵沿線及村莊通道環境。三是新城莊村道路硬化工程。該項目完工后,將實現全村道路全部硬化,進一步提升村莊人居環境。同時,在貧困人口相對集中的非貧困村,按照30萬—50萬元的工程量,主要實施村內道路建設、綠化工程建設、小型水利設施建設的等工程項目,完善村內基礎設施,方便群眾生產生活。
六、各級考核督導發現問題整改情況
(一)落實省委第十督導檢查組反饋意見,做好脫貧攻堅薄弱環節問題整改情況。認真對照問題清單,積極整改落實,目前已經完成整改的有2項:一是提高信息系統質量,強化脫貧攻堅動態管理工作;二是推動扶貧小額信貸工作。正在整改的有1項:推進縣級預算撥付進度。
提高信息系統質量,強化脫貧攻堅動態管理工作方面,一是積極和市信息科溝通,把數據要求規則吃透,積極上報縣級無權限修改的錯誤數據。二是要求各鄉鎮確定系統專職人員,以便熟悉操作和規則,減少人為失誤。三是對鄉鎮專職人員進行培訓和指導。四是及時對省市反饋的問題下進行修改和完善,并且舉一反三,全面排查、修正脫貧攻堅數據信息存在的問題,集中力量、時間,扎實開展數據真實性核實、及時性更新工作。
推動扶貧小額信貸工作方面,在總結往年經驗基礎上,針對貧困戶實際情況,由鄉鎮干部和幫扶工作隊對貧困戶進行摸底。篩選出有貸款意愿、有創業就業的潛質和技術、有一定還款來源、信用狀況良好、前期享受扶貧政策少的貧困戶作為發展對象。加大宣傳力度,各銀行對符合條件的貧困戶進行小額信貸業務培訓,提高貧困戶對小額信貸政策的了解。同時,各銀行積極同上級溝通,及時掌握政策動態和工作動態,讓貧困戶及時充分享受到政策優惠。
推進縣級預算撥付進度方面,縣級財政2019年扶貧資金列入計劃530萬元,計劃用于建檔立卡貧困人口基本醫保、金融扶貧小額信貸風險補償金和貼息資金等,項目完成即可撥付到位。
(二)對照中央脫貧攻堅專項巡視問題整改和駱書記一封信中指出的問題,以及我縣脫貧攻堅中存在的苗頭性傾向性問題整改情況。主要存在以下8方面問題:1、抓脫貧攻堅工作有所放松。已經實現整體退出,貧困人口數量也不多,主觀上產生松勁懈怠,工作上標準要求有所降低,把鞏固提升當作一般性工作來安排。2、脫貧人口繼續享受扶貧政策沒有區別對待。對于已經穩定脫貧、收入遠超貧困線,生活水平較高,但卻繼續享受扶貧政策的脫貧戶,群眾意見大,容易引發社會矛盾。3、部分非貧困村發展滯后,享受政策、項目少,村集體經濟薄弱,村容村貌、基礎設施、生產生活條件差,群眾意見大。4、少數脫貧人口習慣坐享其成,缺乏自我發展的內生動力。有少數脫貧戶靠政策幫扶實現“低水平”的脫貧,貧困戶自我發展能力并沒有明顯提高,對幫扶依賴性強。5、部分村干部責任發揮不夠,習慣把工作都交給駐村工作隊或第一書記;還有部分村兩委常駐外地,責任發揮不夠。6、邊緣戶的致貧風險高,容易引發矛盾。貧困戶能得到各種政策扶持,特別是“136”政策的實施,使貧困戶住院看病有了兜底保障,但是邊緣戶出現重大疾病、意外災害等不測情況,就可能成為貧困戶,容易造成矛盾,帶來信訪問題。7、周例會開會內容存在安排工作多,討論研究問題少的情況。8、其他方面問題。一是貧困人口數據還存在少數錯誤數據和更新不及時的問題。二是干部駐村幫扶工作還需進一步加強。
對于在抓脫貧攻堅工作有所放松的問題,嚴格執行周例會制度,進一步明確職責,壓實責任,傳導壓力,及時安排部署脫貧攻堅各項工作,提高干部對脫貧攻堅工作的認識,保持好脫貧攻堅工作勁頭。嚴格落實“三支隊伍”管理,強化對幫扶工作的督導檢查和對建檔立卡戶的走訪,及時發現問題、及時解決問題。對于脫貧人口繼續享受扶貧政策沒有區別對待的問題,在落實扶貧政策時,更多的考慮深度貧困戶,對已脫貧生活條件較好的貧困戶,只享受養老、醫療、教育等普惠政策,不再享受光伏、產業、金融等特惠性政策。對于部分非貧困村發展滯后的問題,利用今年的扶貧切塊資金,對基礎設施和公共服務設施建設滯后的非貧困村,開展提升建設。對于少數脫貧人口習慣坐享其成,缺乏自我發展的內生動力的問題,要求“三支隊伍”入戶做好思想工作,從思想上消除貧困戶“等靠要”、低保兜底等依賴思想。同時根據實際情況,支持有一定勞動能力的貧困戶因地制宜發展中藥材種植、核桃、花椒、雙季槐等特色農業產業,鼓勵其參加勞動技能培訓,幫助提供適合其的就業崗位。對于部分村干部責任發揮不夠的問題。一是強化對村兩委干部的教育培訓,學習脫貧攻堅政策知識和典型事跡,提高干部的思想認識;二是強化日常監督考核,對長期不在崗,影響工作開展的個別村干部采取組織措施。對于邊緣戶的致貧風險高,容易引發矛盾的問題,一是認真開展動態管理常態化工作,對于因病、意外等原因致貧的邊緣戶,及時納入建檔立卡貧困戶,做到應納盡納、應保盡保。二是在幫扶貧困戶的同時,做好已脫貧戶、邊緣戶分類管理,防范返貧、鞏固脫貧攻堅成果。三是做好宣傳教育工作,加強邊緣戶醫保政策落實,同時鼓勵邊緣戶購買大病保險,增加抵御大病風險能力。四是充分發揮幫扶工作隊、村兩委工作職責,對邊緣戶從生活上關心、工作上幫助,思想上鼓勵,在讓貧困戶脫貧的同時,保障邊緣戶不掉隊。對于周例會存在討論研究工作少的問題,在周例會安排工作、通報工作進度的同時,對工作中存在的問題進行研討,切實做到周例會不走形式,達到解決問題,推進工作的目的。對于貧困人口數據還存在少數錯誤數據和更新不及時的問題,嚴抓第一季度動態調整工作,對鄉鎮系統專職人員進行培訓和指導,及時更改各類錯誤數據,做到線上線下一致,數據真實有效。對于干部駐村幫扶工作還需進一步加強的問題,出臺了《襄汾縣2019年駐村幫扶工作隊指導意見》和《關于調整駐村幫扶工作隊的通知》,進一步明確任務,明確要求,壓實幫負責,強化幫扶工作。
下一步,我們將繼續圍繞今年扶貧目標任務,堅持問題導向、目標導向、質量導向、嚴實導向,以更高的標準、更嚴的要求、更大的力度,扎實做好各項扶貧工作,堅決打贏打好脫貧攻堅戰,給省委、市委和全縣人民交上一份滿意的答卷!
【篇3】鞏固脫貧攻堅成果
一、指導思想
以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導,以習對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引,深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神,堅持開發扶貧和保障扶貧兩輪驅動,貧困村發展與貧困戶脫貧統籌推進,扶貧措施與貧困識別結果銜接,鎖定貧困村、瞄準貧困戶,找準致貧原因,區分貧困類型,制定幫扶措施,聚力幫扶,切實把精準扶貧攻堅作為“第一民生工程”,為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實基礎。
二、基本原則
1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案,做到戶有卡,村有冊,縣、鄉(鎮)兩級建立精準扶貧電子信息系統。
2、堅持規劃落實到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略,充分利用建檔立卡的成果,精準分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等,并精準分類施策,制定減貧規劃和年度計劃,做到“縣有減貧規劃、鄉(鎮)有脫貧方案、村有發展目標、戶有致富項目”。
3、堅持項目資金到村到戶。扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持,縣直各單位涉農項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜,住房、教育、衛生、扶貧、救助、就業等各類社會保障項目要對貧困戶實現全覆蓋。
4、堅持幫扶措施到村到戶。實施“八個一”幫扶措施,即一鄉(鎮)有一個掛點縣領導、一鄉(鎮)有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅持跟蹤管理到村到戶。強化扶貧項目實施效果監測,縣、鄉(鎮)、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬,對扶貧對象實施跟蹤動態監測管理。
三、目標任務
按照中央和省確定的到2020年扶貧開發工作部署,根據省委、省政府《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》,力爭提前兩年實現精準扶貧攻堅的工作目標,結合我縣實際,具體達到以下工作目標:
(一)貧困村。按照省確定的15個貧困村,從2014年起縣鄉兩級抽調干部組建駐村幫扶工作組,開展駐村幫扶工作。同時,按照中央、省、市要求,針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”,增強基層黨組織戰斗力。對具備發展條件的村,按新農村建設要求,實施整村推進;對自然條件惡劣和基礎設施滯后,不具備生存發展條件的,實施整村整組移民搬遷。通過綜合施策,分步實施,使貧困村基礎設施較為完善,基本公共服務指標接近全縣平均水平,農民安居樂業,確保全縣貧困村到2020年基本實現穩定脫貧目標。
(二)貧困戶。根據省測定我縣貧困發生率,結合我縣貧困人口建檔立卡工作實際,截止2014年底,全縣有貧困人口14326人。從今年起,通過加大精準扶貧攻堅力度,力爭實現以下工作目標:一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅,到2018年底,具備勞動能力但缺乏發展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶實行重點保障,提高標準,兜牢底線。2019-2020年為進一步鞏固發展精準扶貧攻堅成果階段,穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房)目標。二是到2018年底,全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務。三是貧困戶自我發展能力明顯增強。到2018年,有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產業,掌握一門以上就業創業技能。
四、工作重點
(一)精準識別
1、精準摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序,堅持規模控制、分級負責、精準識別的原則,把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實性、精確度,在前兩次調查摸底的基礎上,對全縣農村特困對象進行再次核準。
2、科學分類。在前兩次識別和再次核準的基礎上,根據致貧原因和發展需求,科學劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中,區分出基礎設施落后致貧村、產業發展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中,先區分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象,再區分出因智、因病、因學、因殘等致貧戶及因缺乏生產經營技能或缺少發展資金致貧戶,為制定針對性措施,精準扶貧奠定基礎。
3、建檔立卡。按照國家統一的貧困建檔立卡要求,完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料,建立扶貧對象幫扶工作信息系統平臺,實現各級各部門各單位與貧困戶信息直通,做到資源共享。
4、動態管理。按照脫貧出、返貧進的原則,以鄉為單位,以年度為節點,以脫貧目標為依據,逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案,及時進行數據更新,實現有進有出,逐年更新,分級管理,動態監測。
(二)精準施策
按照“突出產業扶貧、強化社會救助、建設美好家園”的要求,大力實施“三大扶貧工程”。
1、產業扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導、扶貧到戶、分戶施策,依托我縣現有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產養殖等優勢產業,有針對性地引導貧困戶發展1-2項“短、平、快”的種養、加工或旅游服務業,加強扶貧造血功能。
(1)精準使用產業扶貧資金。充分發揮每年贛南等原中央蘇區1000萬元產業扶貧資金使用效益,確保資金使用的精準。資金使用上瞄準貧困村、貧困戶,采取貸款風險補償、貸款貼息、產業直補、產業保險等多種形式,主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩定增收的種植、養殖、農產品加工、服務項目和其他產業項目。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶,結合土地山林流轉、租賃或入股,積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶,努力增強其自我發展能力,每年從1000萬元產業扶貧資金中安排不低于30%的資金,采取以獎代補方式扶持貧困戶發展產業。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農業局、縣林業局、烤煙辦、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等,列在首位的為牽頭單位,其它單位按職責分工負責,下同)
(2)精準培育產業扶貧模式。按照“一村一品”產業格局要求,因地制宜培植特色扶貧產業;堅持宜農則農、宜游則游、宜工則工、宜商則商,全縣貧困村都按照“選準一項優勢主導產業、設立一筆貸款風險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”四位一體的產業扶貧要求,發揮村黨支部的戰斗堡壘作用,壯大村集體經濟,帶領貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項目,采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式,打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續增收有保障典型。每個鄉(鎮)黨委、政府主要領導抓好1個產業扶貧示范點,每個村抓好1個產業扶貧示范點。(縣扶貧和移民局、縣農業局、縣林業局、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉鎮等)
(3)精準創業就業培訓。積極整合“金藍領工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓資源,實施能人帶動工程,大力培養種養能手、致富帶頭人、農民技術員、農業合作社領頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口,用足用好普惠扶持政策;農業部門、勞動人事部門和扶貧部門要進一步加大扶貧對象培訓特惠扶持力度,積極探索培訓課堂進田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進行職業學歷教育和技能培訓,在當年計劃資金內,對凡自主自愿參加就業技能培訓并獲得技能證書(技能資格證書或技術等級證書),實行憑證直接補助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術,實現零就業家庭至少有1人就業,促進穩定就業和增收脫貧。積極探索政府購買或開發公益性崗位,用于扶持貧困人口就業。到2018年,完成貧困人口技能培訓1000人,實現就業率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農業局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)
2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續”的原則,加強特困扶貧對象救助,實施精準特惠救助扶貧。
(1)加強最低生活保障救助。對符合農村低保條件的困難群眾實行“應保盡保”,對全縣開展的農村特困對象摸底調查確定的人員進行政府保障兜底。逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養標準。對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發揮省民政廳掛點幫扶黎川優勢,全面提高農村五保供養能力和水平,到2018年,全面完成農村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉鎮等)
(2)加大醫療保障和保險救助。逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍,對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助,落實縣級住院新農合補償取消起付線,及在新農合補償基礎上降低大病保險起付線政策。完善醫療救助制度,推進“費用+病種”的醫療救助模式,突出重特大疾病救助,逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫療費用救助比例。(縣衛生局、縣民政局等)
(3)強化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業學校、普通高校等方面的資助政策,保障基本學習和生活需求,保證貧困家庭子女上得起學,斬斷窮根,阻斷貧困現象的代際傳遞。積極開展“金秋助學”、“圓夢大學”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學工程”等各類助學活動,鼓勵引導企業和社會成功人士設立助學基金。為保障貧困鄉村基礎教育力量,分期分批定向招收教師到貧困鄉村學校任教,并建立貧困鄉村教師獎勵激勵機制。(縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣扶貧和移民局等)
(4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。進一步加大對農村孤兒和事實無人撫養兒童的保障力度。強化民政、殘聯、婦聯、紅十字會組織慈善救助的職能,搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農戶救助需求相對接的信息平臺,鼓勵、引導、支持社會組織、企事業單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助,推進政府購買服務,健全完善促進社會力量參與社會救助的政策,引導有影響力的慈善組織和企業設立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構。(縣民政局、縣殘聯、縣婦聯、縣紅十字會等)
3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰,幫助扶貧對象建設美好家園,縮小發展差距,共享小康成果。
(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮化和優化村莊、人口布局的要求,對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區的貧困群眾,按照群眾自愿、規模適度、梯度安置的原則,扎實推進移民搬遷扶貧,依照德勝鎮、厚村鄉搬遷移民集中安置點的成功經驗,有序引導貧困人口向縣城、工業園區、中心鎮或中心村搬遷轉移,幫助改善居住條件,提升發展環境。積極整合發展改革、財政、人力資源和社會保障、建設、農業、林業、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛生、電力、交通運輸、新農村建設等部門資金,集中用于移民安置區基礎設施和公共服務設施建設以及搬遷移民的勞動技術、就業技能的培訓,實現搬遷移民有業安置,穩步增加收入。到2018年,實現有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設局、縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等)
(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎設施建設。對“十二五”規劃15個貧困村未完成的基礎設施和未完成村莊整治的村組,繼續給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中,重新識別確定15個發展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間,統籌專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎上,縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎設施建設。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點,新農村建設的村點安排對貧困村全覆蓋,每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持,全面優化村容村貌。力爭2018年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化,2020年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實施貧困村安全飲水工程建設,優先安排扶持城鎮供水網管向貧困村延伸,無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程,2015年底基本解決貧困村農村安全飲水問題,力爭2020年,自來水普及率達90%。力爭2017年農村生活垃圾無害化處理率達90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩問題,農村通信網絡全覆蓋。土地整治項目優先向有條件的貧困村覆蓋。優先支持貧困村綠色生態環境保護和整治,優先扶持貧困村小型水利建設。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環保局、縣交通運輸局、縣建設局、縣扶貧和移民局等)
(3)加快農村危房改造。將貧困戶全部納入農村住房保障體系,優先安排農村危舊房改造指標,對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。到2017年基本解決農村特困群眾的安居問題。(縣建設局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)
(4)完善基本公共服務。支持貧困農村完成薄弱學校改造,切實做好義務教育學生營養改善計劃國家試點工作、中等職業教育免學費以及針對貧困家庭學生的各種資助政策。提高醫療服務水平,讓貧困地區群眾享有全縣同等的公共衛生和基本醫療服務。健全農村低保、新農合、城鄉居民基本養老保險、就業援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系。加強社會管理、公共文化、廣播電視等設施建設,促進經濟社會協調發展。(縣發改委、縣教育局、縣衛生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯、縣文體廣電局等)
五、幫扶方式
(一)深入開展結對幫扶。全縣各黨政機關、企事業單位都要指派工作組到掛點行政村開展定點扶貧工作,確保每個行政村都有幫扶單位,每個貧困戶都有幫扶責任人,做到工作到村、扶持到戶、責任到人。幫扶工作做到五年不變,堅持一包到底,不脫貧不脫鉤。各鄉(鎮)統籌安排鄉村干部到各行政村結對幫扶,每名干部結對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(鎮)黨政主要領導要親自掛點貧困村,結對幫扶1-2戶貧困戶,年底跟蹤問效。構建扶貧信息服務平臺,實行網上公開,為干部幫扶提供準確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)
(二)動員社會力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯互通,實現社會扶貧資源的精準化配置。鼓勵引導各類企業、社會組織、個人通過捐贈救助、發展產業、促進就業等各種形式參與扶貧,發揮“1017中國扶貧日”平臺作用,弘揚扶貧濟困傳統美德。今后凡是各類社會捐贈資金或項目優先投向貧困村和貧困人口。對社會力量救濟性捐贈,先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶,憑省級財政部門統一印(監)制的公益性捐贈票據,準予在繳納企業所得稅和個人所得稅時按規定在稅前扣除。對積極參與扶貧開發、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業給予信貸支持,并按有關規定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業自主設立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務園設立扶貧公益基金,通過互聯網每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用于扶貧公益事業。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)
(三)用好定點幫扶平臺。立足資源稟賦和產業基礎,用足用好國家文化部、省政協辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團有限公司定點幫扶政策,發揮定點幫扶單位職能優勢,搭建好項目對接、產業承接平臺,積極爭取定點幫扶單位的技術、信息、人才及改革試點等支持,加速推進縣域經濟發展與扶貧攻堅。建立扶貧聯系工作機制,每個幫扶單位定點聯系一個貧困村,著力推進一批對口扶貧重點項目建設,解決一批難點重點問題,改善貧困地區和貧困群眾生產生活條件,幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區辦等)
六、保障措施
(一)加強領導,落實責任。鄉(鎮)黨委、政府是實施精準扶貧的責任主體,要成立精準扶貧工作領導小組,要把工作重點放在精準扶貧上,黨政主要負責人要堅持扶貧開發重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問,出實招、辦實事、求實效,推動精準扶貧取得更大成效。
(二)整合資源,加大投入。建立扶貧開發資金持續增長機制,縣政府將認真落實、足額完成上級下達的財政扶貧資金配套任務,并逐年增加。各部門要充分利用國家振興原中央蘇區等方面的各項政策,積極向上爭項目爭資金。按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則,整合各項涉農資金用于扶貧。積極引導社會各界參與扶貧,充分發揮社會資金扶貧作用。
(三)密切配合,強化協作。各有關部門(單位)要認真履行職責,認真研究制定行業扶貧規劃和計劃,切實發揮行業和職能優勢,從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持,保證幫扶措施和任務的落實。各有關部門(單位)每半年要向扶貧開發領導小組報告行業扶貧工作落實情況。各幫扶部門(單位)和個人要加強與當地黨委、政府及有關部門溝通,通力協作,及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題,確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。扶貧部門要發揮好參謀助手作用,牽頭協調,整合資源,調動各方力量做好精準扶貧工作。
(四)健全機構,建強隊伍。切實加強扶貧移民干部隊伍能力建設,充實工作力量,提供必需的工作條件和經費保障。各鄉(鎮)要盡快適應精準扶貧工作,充實扶貧和移民辦公室工作人員,落實專門干部專門負責扶貧移民工作。鄉(鎮)扶貧專干享受扶貧工作津貼,保證其待遇不低于鄉(鎮)農、林、水、計生等部門工作人員的待遇。
(五)選好班子,夯實組織。鄉(鎮)黨委要選好配強村級領導班子,突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部、致富帶頭人、外出務工經商人員、企業經營管理人員、退伍軍人、高校畢業生等到貧困村工作,向貧困村派駐黨支部“第一書記”,加強基層黨組織建設,為實現扶貧目標提供組織保障。鼓勵和支持發展村集體經濟,增加村級集體積累,發揮好基層黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
(六)強化考核,嚴格獎懲。把扶貧攻堅的實績,作為各鄉(鎮)和縣直各部門(單位)領導班子和領導干部年度考核的重要內容。對有行業扶貧任務的部門及定點扶貧單位,把落實扶貧責任的情況列入績效考評和年度班子考核的內容。嚴格實行獎懲制度,對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人,給予通報表揚;對工作不力、進展緩慢的單位和個人,給予通報批評、黃牌警告,并要求限期整改。
【篇4】鞏固脫貧攻堅成果
一、主要做法及成效
2021年以來,縣鄉村振興局認真貫徹落實縣委、縣政府部署要求,堅持把防止規模性返貧作為頭等大事,把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為最緊迫的任務,著力在鞏固、拓展、銜接上下功夫、見實效,接續推進鄉村全面振興。
一是守住底線,防返貧致貧機制有效健全。堅持科學謀劃、統籌安排、靶向施策。抓好預警監測,建立農村低收入人群信息比對工作聯動機制,分類設定“紅黃”監測標準,強化數據采集和分析應用,每月常態化開展動態監測排查和低收入人口幫扶。截至目前,全縣共發現XX戶XX人符合監測標準的突發嚴重困難戶。同時,對教育、醫療、住房、飲水開展督導排查,實現動態清零。抓好重點幫扶,對患大病和無發展能力的,強化農村低保、特困人員救助供養等綜合性兜底保障措施。目前,全縣XX名已脫貧人口中,XX人獲低保保障,XX人獲特困供養保障;XX名邊緣易致貧人口中,XX人納入低保保障,XX人納入特困供養保障。
二是深化拓展,脫貧攻堅成果持續穩定。堅持以發展產業、促進就業為主要途徑,拓展提升收入水平。抓好產業幫扶,XX個新型農業經營主體帶動脫貧戶XX戶,XX戶脫貧戶發展XX個自種自養項目且達標,均超額完成年度任務。抓好穩崗就業,大力實施“春風行動”,全縣脫貧勞動力已務工就業XX人,占比去年XX%,積極開發公益性崗位XX個,和去年基本持平。抓好資金項目建設,推動項目早實施、早建成、早見效。全縣共安排各級各類資金XX萬元,全部匹配到位。截至8月31日,全縣共匹配銜接資金項目數90個。項目已開工數XX個,開工率XX%,其中已完工XX個;已撥付資金XX萬元,財政銜接資金支出率XX%。
三是健全機制,鄉村振興銜接工作有序推進。調整縣扶貧工作機構設置,縣扶貧辦重組為縣鄉村振興局,6月XX日與市里同步掛牌。全面梳理現行脫貧政策,謀劃制定“2+N”政策體系,出臺《關于貫徹落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》《關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》等文件,嚴格落實“四個不摘”,保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定。及時調整充實幫扶力量,在原有XX個駐村工作隊基礎上增加XX個隊,第八批選派干部駐村已全部到位開展工作。
二、存在的問題和不足
雖然我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作取得明顯成效,但從7月份省鄉村振興局組織的暗訪調研以及平時我們督查暗訪情況來看,仍然存在一些薄弱環節與不足。一是責任落實不到位。部分鄉村干部認為脫貧攻堅圓滿收官,有撤攤子、松口氣的想法,對鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要性認識不足,對新形勢新要求理解不深,思路不清,責任心不強,業務不熟,辦法不多。部門之間統籌協調力度減弱,對鄉村基層的督導指導不夠,沒有形成工作合力。二是防止返貧致貧動態監測不到位。部分基層干部、幫扶責任人聯系群眾較少,甚至沒有走訪和電話詢問;集中排查流于形式,網格化管理不完善,監測對象排查不徹底,臺賬資料不規范,問題整改沒有針對性。三是“三保障”及飲水安全成果鞏固不到位。部分拆遷農戶現有住房存在安全隱患甚至是危房,部分脫貧戶前幾年搬入新居后原有老房至今未拆除。部分農戶因農村建設出現供水管網損壞導致供水不足等。四是精準幫扶不到位。制定的幫扶措施缺乏針對性和實效性,落實幫扶措施不及時,更多停留在紙面上或口頭上,長時間都沒有落地。五是重點工作推進不到位。銜接資金項目不愿謀劃、不會謀劃,有的鄉村進度滯后,長時間沒有進展;動態監測中對符合條件的農戶不愿報,又沒有跟進幫扶措施,甚至不管不顧;有的村公益性崗位管理不規范,未按時簽訂協議,無紙質考勤記錄、管理辦法;部分鄉鎮今年以來的發放的小額貸款為0,進度緩慢;一些地方基層基礎工作不扎實,扶貧手冊未及時更新,戶檔資料更多停滯在去年的內容。六是資金項目管理不到位。扶貧資產管理工作落實不到位,部分鄉鎮重視程度不夠,村里未規范建立臺賬。七是鄉村建設不到位。部分村存在改廁建后管護不到位,有的村組不通水泥路,一下雨泥爛路滑。部分農戶家中雜物亂放,人居環境較差,沒有形成良好的衛生習慣。
三、下一步工作打算
作為鄉村振興部門來說,當前鞏固拓展脫貧攻堅成果仍然是首位的工作,是必須完成的政治任務。我們將嚴格落實上級部署要求,用足用好脫貧攻堅以來形成的好機制、好措施,高質量推動銜接期內各項工作。
一是進一步抓好防止返貧致貧動態監測。進一步加強網格化動態監測,結合“兩不愁三保障”及飲水安全問題動態清零工作,對符合條件的農戶及時履行程序納入監測對象并分層分類做好常態化幫扶。對脫貧戶和邊緣易致貧戶,保持常態化聯系幫扶,繼續填寫幫扶手冊,確保在10底前所有幫扶措施全部落實到位。
二是進一步抓好“三保障”及飲水安全成果鞏固。加強對脫貧戶和邊緣易致貧戶“兩不愁三保障”和飲水安全的排查力度,全面摸清底數,發現問題立即整改,做到動態清零,堅決守住“兩不愁三保障”和飲水安全底線,持續用力鞏固拓展脫貧攻堅成果。
三是進一步抓好農村低收入人口幫扶。縣鄉村振興局會同民政、衛健、醫保、人社、教體、信訪委等部門加強協作配合,實行信息月報送制度,做好低收入人口信息比對,對發現的困難人群,要及時實行線上實時比對監測、線下定期實地摸排,共享突發性大額醫療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等信息,分層分類實施幫扶措施,實現對農戶易返貧致貧風險點的早發現、早研判、早幫扶、早清零。
四是進一步抓好產業發展。科學合理謀劃產業布局,因地制宜優化調整產業結構,依托XX等特色主導產品,大力發展生態、綠色、有機高品質農產品,打造一批特色農業產業集群,培育一批在全國有影響力的農業品牌。持續做實鄉村特色產業,深化消費幫扶,貫通產加銷,融合農文旅,不斷豐富鄉村經濟業態,促進農村一二三產業融合發展,促進村集體經濟和農民穩定增收,讓農民富起來。
五是進一步抓好穩崗就業。認真落實穩崗就業各項政策措施,確保“兩個不低于”目標任務順利完成。摸清脫貧勞動力務工就業相關信息,確保系統錄入數據與相關人員務工就業實際保持一致。積極開展技能培訓和規范鄉村公益性崗位開發管理,不斷提高就業技能,確保“按需設崗、以崗定員、崗需互選、人崗匹配”。
六是進一步抓好扶貧資產管理。全面摸清扶貧資金項目底數,嚴格執行扶貧資產“運行、維護、處置”管理制度,落實管護主體,明確管護責任,定期對扶貧資產運行情況進行核查,做到賬實相符。建立經營性扶貧資產經營主體風險預警機制,定期核查經營狀況,消除經營性扶貧資產風險漏洞,嚴防資產流失和侵占,確保長期發揮效益,鞏固拓展脫貧攻堅成果。
七是進一步抓好金融幫扶。加大脫貧人口小額信貸政策的宣傳解讀和貫徹落實,繼續推廣“一自三合”信貸模式,對有資金需求的脫貧戶、邊緣易致貧戶、監測對象開展小額信貸新增、續貸、展期工作,確保應貸盡貸。
八是進一步抓好社會幫扶。全力做好駐村工作隊日常管理工作,確保駐村工作隊履行好職責。深化縣域結對幫扶,與XX縣共同謀劃中長期幫扶規劃,開展多層次、多類別干部掛職和人才交流。開展定點幫扶,結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動,定期開展走訪慰問、救助幫扶,凝聚全社會幫扶力量。
九是認真做好迎接后評估工作。今年11月-12月之間國家和省將開展脫貧攻堅后評估工作,是把前幾年的第三方評估和交際考核結合起來,在總體要求、結果運用等方面與脫貧攻堅成效考核的差別不大,是對鞏固拓展脫貧攻堅成果的硬性考核。我們要在思想上高度重視,像對待脫貧攻堅考核一樣來對待此次后評估工作,緊緊圍繞責任落實、政策落實、工作落實、成果鞏固4個方面10項指標(即“兩不愁三保障”和飲水安全、防止返貧監測和幫扶、易地扶貧搬遷后續扶持、落實“四個不摘”、扶貧項目資產管理、就業穩崗、農村低收入人口常態化幫扶、產業發展、收入支出變化、鞏固脫貧成果認可度)抓好各項工作落實,確保今年底后評估工作不出問題。
【篇5】鞏固脫貧攻堅成果
會議對教體系統鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興工作提出具體要求,強調實施鄉村振興戰略是黨中央、國務院解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分等問題提出的偉大部署,是全面建成小康社會的迫切需要與必由之路。各單位要站在講政治的高度,認真做好鞏固脫貧攻堅后評估各項工作。要持續推進“控輟保學”工作,全面提升政策保障力度,努力推進教師結對幫扶,認真做好“六查六問”工作,全力做好迎接中省后評估驗收工作。
會議指出,全系統各單位要高度重視鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作,強化措施,努力抓好各項工作任務的落實落細,夯實責任。
會后,局振興辦組織與會人員進行了脫貧攻堅成果鞏固和鄉村振興有效銜接應知應會考試。




