第1篇: 淺談基層法治建設需解決的問題與對策
一、河南魯山縣背孜村法制建設現狀和問題
（一）農民法律意識淡薄
大部分村民的法律意識十分淡薄，農村法制建設的效果并明顯。首先，法律界限模糊。農民在潛意識中認為不觸犯法律中的八大刑事犯罪就認為沒有犯罪，是遵紀守法的，對法律完全沒有一個清晰的認識，分不清哪些觸犯了法律，那些沒有觸犯法律。例如，一家村民將自己家的羊故意趕到鄰居家的菜園里，造成鄰居經濟損失，他認為這種行為雖然不道德，但是并沒有觸犯法律，這種類似的認識和行為在農村并不少見。其次，村民調解方式法律被邊緣化。在發生沖突時，選擇的方式是暴力，而不是通過村委會調解或是請求報警等措施，以最原始的暴力械斗方法解決，令人感到十分驚訝。再次，對司法途徑的不信任。在最終解決沖突時，村民表現出對司法解決的不信任。主要原因在于村民通過司法解決的畏懼以及地方司法制度的不完善帶來了損害農民的弊端所造成的。
（二）農民權利意識淡薄
農村權利意識不強也是一個顯著的特點。首先，農民對法定權利的懷疑。即使村民知道自己擁有某項法律權利可以保護自己的合法權利，也是半信半疑。其次，不積極參與行使權利，主要體現在對基層選舉。我國公民擁有選舉和被選舉的權利，農民只要符合國家法律的規定，同樣可以參政議政，參與到農村基層選舉和農村基層政治建設上來。但是，在農村，大部分村民認為這樣的權利形同虛設，農村的基層選舉與他們關系不大。這種意識的出現是造成部分農村基層崗位賄選得以存在的根源，如果村民都可以積極的參與到農村自治制度中來，行使自己的權利，一方面農村不正當選舉的現象將會失去生存環境，另一方面農民自身的權利和利益也可以得到保護。
（三）農村法律配套制度滯后
從法律制度的實踐主體農民方面，主要存在法律意識和權利意識不強的問題；從外部法律制度上來說，農村法律制度或措施在立法，執法，司法三個環節上有待于加強和完善。首先，立法滯后。改革開放以來，我們國家對農村的發展十分重視，在抓農村經濟建設的同時，也頒布了大量的法律，通過立法的手段促進幫助農村發展。但是，農村的發展是一個動態的過程，法律的完善要跟上發展的腳步，才能解決實際問題。其次，執法水平落后。作為農村基層的相關執法機關，執法隊伍人員層次不齊，執法手段脫離法律允許范圍，執法態度讓村民無法接受，自然造成法律執行的困難。再次，司法需要公正。農民打官司難的問題還比較突出，害怕打官司，打不起官司，有理打不贏是目前司法建設面臨的三大問題。
二、河南魯山縣背孜村法制建設相關建議
（一）發展農村經濟建設是前提。法制是建立在經濟基礎之上的，沒有堅實的經濟基礎，農村法制建設就會成為無源之水、無本之木。因此新農村法制建設必須始終堅持把發展農村經濟放在第一位，任何時候都要堅持發展是第一要務。只有把農村經濟搞活了，新農村建設才會有持久不衰的內在動力，新農村法制建設也才會有不竭的發展動力。“倉稟實而知禮節”，農村經濟發展，農村生活富裕，農民安居樂業，相對來說，民風自然會好轉，法制建設自然是水到渠成。
（二）完善農村法律制度是關鍵。主要表現在加強立法的時效性，確保嚴格高效執法，確保司法公正三個方面。立法方面，在農村地區的立法過程中必須符合我國國情和實踐相結合，同時應該清理一些過時的不符合農村地區的發展工作的法律和法規，以做到與時俱進，實事求是。規范執法，采取措施加快執法改革步伐必須從實際出發，理順執法機構的職能，并明確執法部門監管責任和各級機關，逐步解決農村執法存在的問題，提高執法效能。同時要提高對農村地區的執法力度。司法方面可以根據農村發展和農民的需要，組織和指導農村基層法律服務人員，為農村干部和有志群眾提供有效的法律服務，以確保農民權利。
（三）提高農民法律素質是根本。農民是法制建設的重要力量，制度的實施是需要人來實施、貫徹和完成，所以提高農民本身的法律素質是整個基層法制建設的根本。開展法律教育，培養干部村民的法制觀念，增強農村干部群眾依法辦事、依法維權的意識。要充分發揮新聞媒體的宣傳作用，幫助農民了解法律、運用法律。同時，將法律宣傳和農民的需求聯系在一起，更有利于農民接受，最終實現提高農民法律素質的目的。
（四）發展基層農村教育是保證。農民對法制的認同和學習需要教育作為保障，加強農村教育十分有必要。只有加大了教育的投入，通過文化下鄉、建立鄉村圖書館、開辦農村農民業余知識講座等形式，豐富農民的精神世界和文化知識，培養學習科學文化的興趣，在此基礎上進行法制知識的宣傳，有利于廣大農民群眾的接受和認同。
第2篇: 淺談基層法治建設需解決的問題與對策
國家長治久安。我們要切實增強責任感、使命感和緊迫感，采取有效措施，扎扎實實地全面推進依法行政，加快建設法治政府，保障科學發展，促進社會和諧。
加快法治政府建設必須緊緊圍繞黨和國家中心工作。堅持服從并服務于黨和國家工作大局，是全面推進依法行政、建設法治政府的基本前提。我們要按照黨和國家的戰略部署和重大決策，立足于改革開放和社會主義現代化建設的實際，根據經濟社會發展的客觀需要，著力把黨的路線方針政策通過法定程序及時轉化為國家意志，把改革開放和社會主義現代化建設的成功經驗以法律制度的形式固定下來，并保障其得到全面正確的實施，以保持黨的路線方針政策的長期性、穩定性和連續性，保障并促進黨和國家大政方針的貫徹落實，保障并促進改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。要增強大局意識、政治意識和責任意識，善于把推進依法行政、建設法治政府的每一項具體工作，放到改革發展穩定的大局中去研究、去把握，圍繞黨和國家的中心工作去謀劃、去安排。要牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，緊緊圍繞改革發展穩定的重大問題，緊緊圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題，不斷推進依法行政。要重點研究通過依法行政促進改善民生、推進社會建設、節約能源資源、保護生態環境、維護市場經濟秩序、轉變政府職能的新機制、新舉措、新方法，切實強化法律在解決經濟社會發展突出矛盾和問題中的作用，切實提高政府依法解決經濟社會發展中復雜問題的能力和水平，促進經濟社會全面協調可持續發展。
突出抓好法治政府建設的重點環節。推進依法行政、建設法治政府是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就，既要統一規劃、統籌安排、分步實施，又要分清輕重緩急，突出重點。國務院《全面推進依法行政實施綱要》對全面推進依法行政作出了全面部署，提出了明確要求。四年多來，各級政府和政府各部門為貫徹落實《綱要》做了大量扎實細致的工作，成效顯著，但與建設法治政府的目標相比還有較大差距。我們要認真研究妨礙和制約依法行政的關鍵環節、突出問題，按照建設人民滿意政府的要求，從完善體制、機制和制度入手，著力規范和約束行政權力，完善運行機制，強化法律責任，嚴格責任追究，促進政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正。
第3篇: 淺談基層法治建設需解決的問題與對策
基層是國家法治建設的前沿陣地，也是薄弱環節，隨著國家法治化建設的不斷深化，基層法治建設存在著較普遍的四點問題。
第一，基層法治建設中，對改革開放以來基層日積月累的不和諧因素，及潛在的基層問題缺乏科學合理的解決方案。基層工作中一些部門和干部存在著“和稀泥抹光墻”的思想，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，沒有科學的方案，沒有統一的尺度。結果“按下葫蘆浮起瓢”。下崗職工待遇、征地補償、拆遷補償以及惠民政策落實中，誰的聲音大，誰的標準高。群眾意見很大，上訪行為和群體性事件不斷發生，嚴重影響基層法治建設。
第二，基層普法宣傳成效不突出。基層普法活動雖然聲勢浩大，但預期效果不明顯。基層普法內容很難照顧到社會群體對法律的多樣性多層次性需求，群眾對普法資料很少認真閱讀，一些基層黨員干部缺乏尊重法律敬畏法律意識，對法律知識學習不夠，對惠民政策理解不深，在工作中主觀武斷，簡單粗暴，阻礙基層法制建設。
第三，基層責任追究僅僅停留在嘗試階段，沒有完善的基層追責糾錯機制。由于決策失誤、工作失誤等造成的各種損失大部分還直接由基層政府來承擔，一些基層黨員干部工作不認真，缺乏責任意識、擔當精神，有令不行、我行我素，是基層法治建設中的不穩定因素。
第四，基層法治中的“寬松軟”現象還比較普遍。打架斗毆、盜竊、賭博、虐待老人、家庭暴力等違法犯罪時常發生，基層都作為家庭內部矛盾調解，沒有通過公檢法等法律途徑有效解決問題，從根本上杜絕此類問題的往復發生，因此基層法法治建設對各種不良現象及違規違法行為的處置措施有待進一步加強。
