第一篇: 四項機制，三同時，五同時，四不放過
近年來，杜集區人大辦理代表建議堅持從建議質量、問題解決、代表參與、信息公開等方面持續發力,加強對代表建議辦理得到硬性考核，做到“出卷”“答卷”“評卷”有機統一，推動代表建議辦理由“滿意型”“答復型”向“解決型”“落實型”轉變。 建立提前介入機制，提升建議“合格率”。常委會為預防代表所提建議過于空泛、缺乏可行性等，建立提前介入工作機制，做到不培訓不建議、不調研不建議、不審核不提交，進而提高代表建議的質量。不培訓不建議。每年年底前，我區利用代表向人代會會議期間集中提交建議的時機，及時組織代表圍繞建議寫作進行有針對性培訓。重點學習如何選題、熟悉相關法律法規以及中央、省、市、區有關政策，保證所提建議既符合政策、符合實際，又接地氣，便于操作。不調研不建議。針對部分代表所提建議反映的問題和情況不翔實、不具體等情況，常委會要求代表提建議要事出有由、言之有據、行之有效,未經調研掌握第一手材料的不列為建議提。每年人代會召開前兩個月,作為代表建議集中調研時間,制定下發調研工作方案，跟蹤督查。不審核不提交。代表活動小組和鎮（街道）人大主席團（工委）對代表提交的建議分別進行審核，把好政治關、內容關、格式關，對所提建議梳理歸類，能合并的合并,需完善的修改完善,對脫離實際或與政策法規相抵觸的建議不予提交，對代表個人有關訴求以群眾信訪等方式辦理，確保代表建議質量。
建立跟蹤督辦機制，提升問題“解決率”。在代表建議辦理上，常委會既注重滿意度，更注重問題的解決。建議辦理過程中做到“四個不放過”“三個強化”。“四個不放過”即對能解決而沒有解決的問題不放過,對避重就輕、敷行應付的不放過,對表態好、不付出行動的不放過，對代表答復不滿意且不重新辦理的不放過。“三個強化”：一是強化交辦。將代表建議進行梳理、分類、綜合，將所涉及的具體問題進一步細化，形成問題清單，明確責任單位、責任人，限期辦結。人大、政府及相關主管部門及時跟蹤推進,實地了解工作進展情況，及時通報。二是強化督辦。加大工作力度，對部分重點建議由人大常委會組成人員及相應的工作機構進行專項調研、督辦，對其中群眾反映突出、進展較慢、缺乏實效的部分代表建議，采取剛性措施，加快辦理速度。三是強化效果評估。優化評議方式，對建議辦理的態度、過程、實效等方面評價，推動建議辦理工作提質增效。
建立密切溝通機制，力求代表“參與率”。我區辦理代表建議在統籌協調部門聯動的同時，充分發揮代表的主體作用，讓代表積極參與,增強其對辦理情況及辦理結果的認同感。注重事前溝通。為了把情況和問題擺清摸透，把措施方法想深想細想實,承辦單位采取電話聯系、上門溝通、召開座談會等形式，與代表直接交流，摸清代表建議的主旨意愿，抓主要矛盾，確保辦理工作“不跑題”。注重事中參與。建議辦理過程中，政府及相關部門召開的專題會議,邀請代表參與討論研究;涉及多個部門辦理的，邀請代表問詢跟蹤;一些重要的民生項目建設,安排代表視察，保證代表在辦理過程中知情權、參與權和建議權。重視事后反饋。辦理后,征求代表的意見，及時反饋辦理落實情況。對辦理難度較大，或雙方意見分歧較大的代表建議，通過面對面交流，求得理解,達成共識。
建立辦理公開機制，擴大選民“知曉率”。建立代表述職評議向選民公開機制，把代表建議的提出及辦理情況作為人大代表履職、向選民述職的主要內容，主動公開辦理情況、辦理結果，以此作為選民評價代表履職的主要依據。完善公開辦理機制，利用廣播、報刊、電視、政務微博微信等新聞媒體，公開代表建議內容、具體承辦部門、辦理措施及辦理結果等,讓人民群眾了解和監督代表建議辦理工作，讓全社會都來關注支持辦理工作。下一步區人大常委會將嘗試推行代表建議“網上辦理”,對代表建議的提出、審核、交辦、督辦、答復評價等各個環節的工作，全部實行網絡化，除涉密內容外，承辦單位對代表建議辦理答復情況應同步向社會公開，代表和選民可以隨時登錄網絡平臺查看，進一步擴大選民“知曉率”。
第二篇: 四項機制，三同時，五同時，四不放過
自去年黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，都司鎮全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神和省委關于“雙基、雙治、雙安”的要求，認真落實完善基層民主科學決策機制、基層便民服務工作機制、基層矛盾調解化解機制、基層黨風政風監督檢查機制（簡稱“四項機制”），以規范基層、夯實基礎、提高黨員干部服務水平、提升基層治理能力為目標，積極深化拓展“四議兩公開”工作法、推進為民服務中心建設、做好矛盾調解化解、加強基層黨風廉政建設，進一步密切了黨群干群關系，有力促進了基層服務型黨組織建設，推動鎮域經濟社會健康有序可持續發展。
一、主要做法
（一）深化拓展“四議兩公開”工作法，完善基層民主科學決策機制。為保障“四議兩公開”工作法取得實效，我鎮在注重運用的基礎上，積極推進規范化建設，擴大運用領域空間，規范了村級組織的決策程序，充分尊重了廣大村民的意愿，構筑了新時期和諧的干群關系。
一是注重運用,服務中心工作開展。集鎮建設是鄉鎮“六城聯創”的一個重要方面，是黨委、政府的一項中心工作。為了給鎮區居民打造一個休閑健身娛樂的綜合場所，鎮里決定在劉洼社區與黃龍渠之間建一占地6畝的中心廣場。土地問題解決后，鎮里也出了部分資金購置了體育健身器材，但鋪設大理石地板、綠化、亮化仍需10多萬元。劉洼村支兩委班子商量后，通過運用“四議兩公開工作法”，每人籌資30元，廣場很快就建成了。每天晚上來跳廣場舞的多達一、二百人，平時來休閑健身的也絡繹不絕。
二是完善提高，推進規范化建設。由于基礎差、底子薄和地處偏遠，都司的村級陣地建設方面一致是弱項。2014年，經鎮黨委篩選、組織部核實，為戶張等8個村申報了村部建設項目。如今主體全部完工，投入使用3個，等全部投入使用后統一按標準化建設要求配備硬件設施。軟件方面，檔案盒統一配備，資料規范格式。同時，加大黨員、村民代表培訓力度，提高人員綜合素質和規范運用水平。
三是拓展延伸,擴大運用領域空間。奶牛場建設是市委、政府確定的主導產業，也是群眾增收致富的重要途徑。鎮黨委、政府通過多方洽談，去年引進了計劃投資4.8億元存欄5000頭的金牛牧業，需場地550畝。經過考證，鎮里計劃把牛場建在都司村、魯家村結合部，受領任務后，都司村支部書記李榮民感到很為難。村里2009年搬遷移民流轉土地210畝，社區、衛生院建設又占220畝，牛場占地組孟家人均不到1畝6分地，如果這次又流轉190畝，孟家人均只有8分地，群眾咋生活？村支部研究后，村民小組通過“一提二議三通過”程序，3天時間村民都順利簽了字，領了租金，奶牛場得以順利施工。
（二）加強服務中心建設，完善基層便民服務工作機制。建好用好鎮、村（社區）便民服務中心，搭建服務平臺，形成全方位、多層次、多渠道的服務網絡，完善基層便民服務工作機制，打通服務群眾“最后一公里”。
一是強化鎮行政便民服務中心建設，實現“一站式”辦公。鎮民政所、計生中心、人社所、國土所、村鎮建設發展中心等部門在鎮行政便民服務中心設立辦事窗口，派駐窗口工作人員，集中受理、辦理相關行政審批事項和公共服務事項，群眾到這里辦事可以實現“一站式”辦公。
二是加快村（社區）為民服務中心建設，方便基層群眾。2014年劉洼、蒿溪、丁集三個村試點成立了為民服務中心，探索推行融黨務、村（居）務、事務、社會治安于一體的基層綜合服務模式，將村（社區）黨組織、村（居）委會、物業管理、民間組織的業務辦理集中起來納入服務平臺，把村（社區）為民服務中心建設成為涵蓋教育培訓、便民利民、醫療衛生、治安防范、民事調解、維權代理、就業指導、文體活動、幫扶救助等多種功能的服務平臺，方便廣大基層群眾。
（三）提高基層解決自身問題的能力，完善基層矛盾調解化解機制。以鎮、村民調會為依托，以“一村四警”和網格化管理等為抓手，堅持系統治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，確保大多數社會矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，努力實現民轉刑案件和信訪總量明顯下降，努力防止發生大規模群體性事件，促進社會安全穩定、人民安居樂業，2014年度信訪工作獲市里先進單位稱號。
一是堅持矛盾定期排查。村（社區）每周向鎮綜治辦報告一次矛盾隱患排查調處情況，遇有緊急情況，邊處理、邊穩控、邊報告。鎮每半月組織開展一次集中排查。針對特定地區或特定領域的矛盾糾紛，及時開展專項排查。臨近重大活動、重要節慶日、社會敏感期，集中力量組織開展重點排查，防止矛盾積累升級。完善矛盾排查工作例會，堅持“鎮每半月1次、村（社區）每周1次”的矛盾糾紛排查調處例會制度，確保矛盾糾紛及時化解。
二是實施“一村四警”。每個行政村(社區)都有公檢法司4名干警固定聯系，建立政法干警聯系群眾、服務群眾的平臺，做到及時了解社情民意、進行法制宣傳、化解社會矛盾、開展便民服務，推動干警轉變作風、司法為民。
三是健全調解制度。村（社區）主要以矛盾糾紛排查摸底為主，并積極發揮民調委的作用，做到信息靈敏、調處及時；鎮以調處化解為主，對一般性矛盾糾紛及時調處化解，對調處困難或涉及面廣的矛盾糾紛及時向上級報告；通過調解，努力做到小事不出村（社區）、大事不出鎮。
（四）加強基層黨員干部黨風廉政建設，完善基層黨風政風監督檢查機制。以強化基層黨委和紀委黨風廉政建設“兩個責任”為抓手，以糾正基層黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾利益的行為為重點，規范基層黨員干部廉潔履職行為，提高基層黨風廉政建設水平，促進了基層黨員干部作風改進、群眾滿意度提升。
一是深入推進“三轉”，突出主業主責。將不該管的工作交還給主責部門，真正做到“監督的再監督”。在查辦案件上，既注重查辦領導干部違紀違法案件，又注重解決發生在群眾身邊的腐敗問題和群眾反映強烈的突出問題。2014年以來共受理信訪舉報15件（次），立案5件，查結5件，黨政紀處分5人。通過查辦這些案件，在社會上引起了強烈的震動，增強的人民群眾反腐敗的信心和決心。
二是健全對惠民政策和資金的監督管理制度。完善保障扶貧、救災、社保、低保、再就業等資金和實物的管理、發放、使用制度，確保專款專物專用。明確新型合作醫療、危房改造分配等惠民政策的適用范圍、實施程序和監督管理措施，保障居民基本就醫和生活需求。對惠民補貼實行“一卡通”辦法，確保惠民政策落實到位。
三是回應社會關注，開展專項監督檢查。根據群眾的普遍關注和反映強烈的突出問題，盯住農村“三亂”征地拆遷、惠農資金、低保五保、危房改造資金使用情況開展監督檢查，查辦案件3起，黨紀處分3人。
二、存在問題
通過完善“四項機制”，推動了鎮村工作規范化、制度化、科學化，但也存在一些問題和不足。如在推行“四議兩公開”工作法的過程中，村民代表作用發揮還不充分、推行程序還不夠嚴格；村級經費不足，為民服務中心建設全面鋪開有難度；有的群眾“信訪不信法”，涉法涉訴問題也找信訪部門。
三、工作建議
對“四議兩公開”工作法，下一步要加大力度、完善提高，同時繼續向村民小組、鎮機關和鎮直單位拓展延伸，吸納借鑒“四議兩公開”工作法民主公開的理念和精髓，全面推進黨務、政務公開，促進科學決策。對為民中心建設工作，要在村（居）民小組設置行政審批事項代辦服務點，村（居）民小組長兼任代辦員，為群眾就近提供代辦服務，鎮便民服務中心要建立工作協調處理機制，實行領導輪流帶班制度、鎮班子成員接待日制度、定期回訪制度，保證依法行政、規范服務、廉潔高效。對涉法涉訴信訪問題建議上級部門出臺措施加以處置。
第三篇: 四項機制，三同時，五同時，四不放過
五同時原則
企業的各級領導或者管理者在計劃，布置，檢查，總結，評比生產的同時要計劃，布置，檢查，總結，安全工作
安全生產五同時原則
安全工作的“五同時”原則。是指企業的生產組織領導者必須在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時進行計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作的原則。它要求把安全工作落實到每一個生產組織管理環節中去。這是解決生產管理中安全與生產統一的一項重要原則。
四不放過
國家對發生事故后的“四不放過”處理原則，其具體內容是：1）事故原因未查清不放過；
（2）事故責任人未受到處理不放過；
（3）事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；
（4）事故制訂切實可行的整改措施沒有落實不放過。事故處理的“四不放過”原則是要求對安全生產工傷事故必須進行嚴肅認真的調查處理，接受教訓，防止同類事故重復發生。“四不放過”原則的第一層含義是要求在調查處理傷亡事故時，首先要把事故原因分析清楚，找出導致事故發生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因時就輕易下結論，也不能把次要原因當成真正原因，未找到真正原因決不輕易放過，直至找到事故發生的真正原因，并搞清各因素之間的因果關系才算達到事故原因分析的目的。
出處
1975-04-07《國務院關于轉發全國安全生產會議紀要的通知》“三不放過”，即：事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。2001-02-17國務院辦公廳文件《關于加強安全工作的緊急通知》（[2004]7號提出“四不放過”：對責任不落實，發生重特大事故的，要嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號)，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。
“三同時”制度
根據我國《環境保護法》第26條規定：“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環保部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。”這一規定在我國環境立法中通稱為“三同時”制度。它適用于在中國領域內的新建、改建、擴建項目（含小型建設項目）和技術改造項目，以及其他一切可能對環境造成污染和破壞的工程建設項目和自然開發項目。它與環境影響評價制度相輔相成，是防止新污染和破壞的兩大“法寶”，是中國預防為主方針的具體化、制度化。
本制度由德大橋項目部根據中鐵山橋集團有限公司《環境/安全管理制度匯編》和《安全技術操作規程匯編》編制，限于編者水平有限，文中與以上匯編中內容不符及疏漏之處以中鐵山橋集團有限公司《環境/安全管理制度匯編》和《安全技術操作規程匯編》中內容為執行標準。
