第一篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
為深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，落實好省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見》的通知。落實好江西省退役軍人事務廳轉發退役軍人事務部印發《關于退役軍人工作機構政治文化環境建設的規范》的通知。景德鎮市退役軍人事務局在2019年8月28日對我鎮29個村(居)委會退役軍人服務站進行了全面核查，指出具體問題。現結合本鎮實際，特制定整改實施方案如下:
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記關于退役軍人重要論述，打造退役軍人服務保障工作“樂平品牌”，堅持服務宗旨，全心全意為退役軍人、軍人軍屬和其他優撫對象服務。真正把退役軍人服務機構建設成為退役軍人之家。
二、目標任務
1、鎮級退役軍人服務站建設:一間獨立辦公室，一間軍人來訪接待辦公室，一間會議室。辦公室要有文件柜、電腦、打印機。要有習近平總書記重要論述。鎮退役軍人服務領導小組成員公示欄要上墻，工作流程，工作制度，辦公人員公示欄要上墻，要有十大英模畫像、信息采集臺賬、登記臺賬，上訪訴求登記表。
2、村級退役軍人服務站建設:一間獨立辦公室，一間軍人來訪接待辦公室。辦公室內要有文件柜、電腦、打印機。軟件資料方面:要有習近平總書記重要論述，村退役軍人服務領導小組要上墻。工作流程、工作制度、工作人員公示欄上墻，信息采集臺賬、登記臺賬、上訪訴求登記表。
三、整改單位及內容
1、鎮本級服務站
工作人員公示欄未上墻，樓層過高，政治文化環境有關內容錯誤。
2、村級服務站
雙橋、東畈、華家:牌匾內容錯誤，未懸掛在顯著位置。辦公設備缺失，政治文化環境有關內容缺失。
接渡、子安、儒林等22個村(社區)服務站:牌匾內容錯誤，無獨立辦公室，工作制度需完善，無辦公設備，服務臺賬需完善，無政治文化環境建設內容。
四、整改驗收方法
全鎮各服務站要按照整改內容，認真進行整改，整改好后，報鎮退役軍人服務站驗收。
五、加強抓好服務站建設
各村(居)要高度重視此次檢查出來的問題，針對問題制定整改措施，落實責任。要站在講政治高度做好服務保障體系建設工作，全面提升服務保障能力，高標準、高質量、嚴要求，為退役軍人創造溫馨和諧的環境，增強他們的獲得感、幸福感、安全感。
第二篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
一、基本情況
（一）機構設置。xx區退役軍人事務局于今年2月底組建，3月份正式掛牌運行，內設有三個股室和一個中心，即：辦公室、擁軍優撫和褒揚紀念股、移交安置股3個股室和xx區退役軍人服務中心；
主要負責全區軍隊轉業干部、復員干部、離休退休干部、退役士兵、無軍籍退休退職職工的優撫、移交安置工作和自主擇業、就業退役軍人服務管理工作，以及做好退役軍人來信來訪、接待辦理、心理疏導、權益咨詢、政策解答、法律服務和涉及退役軍人輿情的收集、引導等工作；
目前區退役軍人事務局行政編制數xx個，在編人員xx名，區退役軍人服務中心事業編制數xx個，在編人員xx名。
為切實加強黨對退役軍人事務工作的組織領導和統籌協調，落實退役軍人領導機構和服務體系的建設，xx年xx月成立了xx區委退役軍人事務工作領導小組；
x月底建立了1個區級退役軍人服務中心和xx個鎮（街道）退役軍人服務站及xxx個村級退役軍人服務點。
（二）人員構成。目前全區從事退役軍人事務工作的人員共有xxx人，其中區級工作人員xx名，鎮級工作人員xx名，村級工作人員xx人；
在職在編xx人，其他工作人員xx人，村（社區）干部xxx人；
專職人員xx人，兼職人員xxx人。
（三）辦公場所設備。除區退役軍人事務局和服務中心有相對獨立的辦公場所和辦公設備外，各鎮（街道）、村（社區）沒有獨立的辦公場所和辦公設備。
（四）服務對象。目前，全區有軍隊退役人員和其他優撫對象xxxxx人、參戰民兵xxx人，服務對象基數大、訴求多，工作難度非常大。
二、主要存在問題
（一）區級退役軍人服務中心編制數偏少，只有xx個事業編制，人員配備不足。我區現有退役退伍軍人和其他優撫對象xx萬人，根據上級做好新時期退役軍人服務管理工作的新要求，新開展的業務多，工作量大，按照目前的人員編制配備，難以高質高效完成各項工作。
2.鎮級退役軍人服務站編制沒有真正落實到位。受機構改革影響，鎮級退役軍人服務站編制只是從內部調節，沒有落實專職的人員編制。
3.村級退役軍人服務站（點）人員的待遇沒有明確。鎮、村退役軍人服務站（點）人員大多數都是兼職，沒有做到專人專職，沒有獨立的辦公場所、辦公設備，特別是村級服務站點的工作人員，都是由村干部兼任，文化水平、工作能力水平與新時代退役軍人工作的要求還有很大的差距，區退役軍人事務局布置的很多工作任務難以按時完成。
三、對策與建議
嚴格按照總書記提出“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的要求，進一步完善硬件設施建設，提升軟件服務質量，盡快投入實體化運營，真正實現各級服務中心(站、點)有人做事、有錢做事、有條件做事。
1.增加區退役軍人服務中心的編制數，配強壯大服務隊伍，同時參照各市縣做法，確定區退役軍人服務中心的級別（事業副科）。
2.明確村退役軍人服務站（點）人員的待遇。建議給予從事退役軍人服務工作的村（社區）退役軍人服務站（點）人員一定的待遇，進一步提升工作能力和服務水平。
3.進一步加強基礎設施硬件建設，真正落實鎮、村退役軍人服務站（點）辦公場所、辦公設備，為便于更好的服務退役軍人提供平臺與保障。
4.根據新時代退役軍人服務工作的要求，定期或不定期組織鎮（街道）、村（社區）退役軍人服務站（點）人員開展培訓，進一步提升其做好退役軍人服務工作的意識和工作能力水平，更好地為全區退役軍人和其他優撫對象服務。
以上的幾點建議，需要區委、區人民政府在人力物力財力方面給予傾斜支持。
第三篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
一、我縣退役軍人工作基本情況及現狀
（一）服務保障體系不斷完善。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于做好退役軍人工作的重要講話和指示精神，緊緊圍繞“切實維護退役軍人合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業”這一目標，邊組建機構、邊推進工作，邊建章立制、邊解決問題，邊落實任務、邊謀劃發展，大力推進退役軍人事務工作全面開展。按照省市縣相關要求，以打造高標準、高質量退役軍人服務保障體系為目標，從健全組織機構和服務體系入手，積極匯報，爭取縣委、政府重視支持，及時成立縣委退役軍人事務工作領導小組，調整充實雙擁工作領導小組，全縣機構改革方案確定后，率先配強退役軍人事務局領導班子和干部隊伍，做到了工作有人抓、事情有人管，困難有人幫。先后建立1個縣級服務中心，15個鄉鎮工作站、37個村（社區）服務站，全縣共配備專、兼職工作人員67人，構建了橫向到邊、縱向到底、覆蓋全縣的退役軍人服務保障體系。大力推進基礎設施建設，先后落實退役軍人事務局和服務中心辦公用房8間，共300多平方米，投入經費50萬元，配備電腦、辦公桌椅、打印機等設施設備，并按“兩廳六室”要求，改建了縣退役軍人服務中心，鄉、村兩級分別在綜合服務大廳和服務站設立“退役軍人服務崗”，配備基本辦公設施，為全面開展退役軍人事務工作提供了可靠物質保障。堅持“三駕馬車”齊頭并進，積極動員社會力量參與，與縣建行、郵儲銀行、甘肅銀行瓜州支行簽署《雙擁優撫合作協議書》，發放退役軍人保障卡，為退役軍人提供12項相關優惠政策，同時為每位辦理保障卡的退役軍人提供5萬元一年的免費意外傷害險；依托縣慈善協會和縣法律援助中心，先后建成縣傷殘退役軍人康復服務站和縣退役軍人法律援助服務站；聯合縣書畫協會，建成退役軍人書畫活動室1個，定期不定期組織退役軍人開展培訓和書畫交流，豐富了退役軍人的文化生活，為弘揚和傳承中華傳統文化搭建了平臺。
（二）服務保障水平不斷提升。縣退役軍人事務局成立以后，不等不靠，積極主動作為，全體干部迅速進入角色，履職盡責，全力推進各項工作，切實做好服務保障各項工作。一是認真細致開展調查統計及信息采集工作。充分利用退役軍人事務綜合平臺系統，全面掌握退役軍人的各類情況，及時、準確的錄入退役軍人相關信息，通過摸底調查，共采集全縣近3000名退役軍人及優撫對象各類信息，為切實做好退役軍人服務管理工作打下了堅實的基礎。二是全面貫徹落實各項優撫政策。嚴格落實村上報、鄉初審、縣復審的審批制度，建立優撫對象動態管理制度，對審核合格的各類對象撫恤補助金按政策及時足額發放，切實維護了復退軍人合法權益。三是扎實做好就業安置工作，充分利用瓜州縣職業教育培訓中心、瓜州縣東誠眾劦職業技能培訓中心等資源，舉辦各類就業創業培訓班，為全縣2018年冬季接收的41名退役士兵提供了創業能力、計算機、維修電工、駕駛證等專業的培訓，同時積極溝通對接，根據有關政策規定，對轉業士官蘇良祺進行了妥善安置，切實為退役軍人就業安置提供了有利條件和優質服務。四是穩步推進部分退役士兵社保接續工作，通過大力宣傳，積極協調配合，加強請示匯報，確保了政策執行不走樣、不走偏，并安排專人負責此項工作。
（三）雙擁共建行動扎實開展。一是積極開展雙擁系列活動。在“八一”、“國慶”期間對駐瓜部隊及54名優撫對象開展走訪慰問活動，發放慰問金及物資共計10余萬元；建成“雙擁廣場”1處、“雙擁一條街”3處，開展清明祭英烈活動6次、紅色主題教育30余次，編發雙擁宣傳短信1萬余條，發放以擁軍優屬為主要內容的《惠民工作宣傳手冊》2萬多份，縣、鄉、村級主要街道及群眾文化活動場所制作國策壁、宣傳牌等永久性標語近500多條；三是全力推進軍地援建“雙十工程”，推動了軍地的共同進步與發展，增進了軍民之間的友誼和感情。通過一系列扎實有效的工作，今年我縣順利通過了新一輪雙擁模范城（縣）驗收考核，被省委、省政府、省軍區命名為全省雙擁模范縣。
（三）信訪維穩工作形勢穩定。今年是“退役軍人矛盾問題攻堅化解年”，我局始終本著以退役軍人為核心的原則，帶著責任和感情扎實做好退役軍人信訪工作，切實維護廣大退役軍人合法權益。一是建立了“一把手”負總責，分管領導具體抓，業務部門歸口辦理，專職信訪人員自覺干的信訪工作領導責任制，按照《瓜州縣信訪聯席會議制度》、《瓜州縣信訪維穩實施辦法》的要求建立健全信訪相關制度及臺賬，同信訪局、公安局等單位建立信息共享機制，每月定期聯系溝通，了解退役軍人上訪情況，協商提出解決問題的措施辦法，推動信訪問題的解決。二是積極同司法、民政、人社等部門溝通協調，采取“面對面”、“點對點”、“一對一”的方式，及時解答退役軍人信訪問題，對于一些需要多部門聯合答復的問題，及時進行會商予以答復，同縣政法委、信訪局、各鄉鎮先后舉辦政策理論、法律法規培訓班2期，組織重點監控對象學習國家法律法規及相關政策，切實將宣傳政策、思想教育與解決問題結合起來。三是在接待信訪過程中，真情接待來訪，堅持做到來訪有登記、事事有回應，對優撫對象提出的訴求和反映的問題嚴格按照政策規定給予答復，政策允許范圍外的盡可能說服來訪對象，有效防止了退役軍人上訪纏訪問題的發生。
（四）隊伍建設水平顯著提高。一是始終堅持把政治建設擺在首位，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想、精神實質和核心要義為重點，深入學習以習近平同志為核心的黨中對退役軍人工作的重要指示批示精神和省市縣重要會議精神，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，認真落實“三會一課”民主生活會和組織生活會，以集中學習和個人自學相結合，以黨課輔導和主題黨日實踐教育相結合，全力打造學習型黨組織。二是著力提升業務素質。針對縣退役軍人事務局人員來源廣泛、業務不熟練等實際，建立了領導班子集體學習制度、黨員干部“領學、講學、研學、感學”四學制度。組織全體干部真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記關于做好退役軍人工作的重要論述和指示批示精神，學習省委退役軍人事務領導小組第一次會議精神、張掖現場會議精神，認真梳理本單位所涉及的政策法規和各類文件，并進行分類歸納，制定了相應的涉軍群體的法律法規、業務政策情況的學習計劃。認真研讀《退役士兵安置條例》《甘肅省自主就業退役士兵兵役優待補助金管理辦法》《關于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》等文件和法律法規，注重在學習中發現問題、強化研討，吸收消化，做到學有所成、所有所獲。在學習過程中，堅持聯系實際學、結合工作學，普遍學與重點學相結合的方式，突出問題解決，采用集中領學、集體討論等方式，取得了良好的學習效果，全體干部業務業務素質得到明顯提升。三是堅持規范化管理，深入推進“作風建設年活動”。以制度建設為抓手，建立健全機關內部出勤、收發文件、信訪接待、檔案管理、請示匯報等管理制度，有效提升了機關干部的紀律意識、作風意識，確保了局機關高效規范運行和各項工作穩步有序開展。同時廣泛征求各相關單位、服務對象和群眾的意見建議，緊盯突出問題，逐條逐項建立整改臺賬，嚴格落實各項整改措施，推動機關作風明顯轉變，樹立了單位良好形象和公信力。
二、當前退役軍人事務工作存在的突出矛盾分析
（一）部分退役軍人對政策期望值過高。我縣退役軍人群體龐大，全縣有近3000人，其中無固定生活來源的重點優撫對象有608人，占全部退役軍人總數的20.2%，年齡跨度從20歲至90多歲不等，且農村多于城鎮，這些特點決定了優撫群體會提出就業、醫療、生活、養老等方方面面的服務需求。近年來，隨著國家不斷提高退役軍人及優撫對象政策保障水平，使廣大退役軍人及優撫對象充分感受到了黨和政府的關懷和溫暖，但由于整體經濟發展形勢的影響，50歲以上農村籍退役軍人生產勞動能力下降，上有老、下有小，家庭負擔較重，在生活、就業、醫療、養老等存在的問題漸漸凸顯。特別是退役軍人事務部門成立以來，部分退役士兵依靠組織解決自身突出問題的愿望比較強烈。
（二）業務素質不高，服務能力不強。從目前情況來看，鄉鎮、村（社區）缺乏專職人員，且對服務保障各項政策不熟悉，解決問題的思路不寬。而鄉村兩級又是接觸退役軍人最直接的一級，退役軍人工作政策性強，各類政策法規時間跨度大、內容多，很多鄉村工作人員對各類政策法規及辦事流程的掌握程度不夠，對政策法規不熟悉，開展服務缺乏有效性、針對性，難以提高退役軍人及優撫對象的服務滿意度。
（三）歷史問題與現有政策的矛盾。為適應新形勢新變化，各項法規政策也在不斷進行調整，隨著經濟社會發展，未來政策必然是越來越好。但在新群體享受較好政策福利的同時，會觸發舊群體對歷史政策的不滿情緒，導致心態失衡而進行上訪。2011年新的《兵役法》和《退役士兵安置條例》出臺前，有的屬于政府安排工作人員的退役士兵安置在企業工作，后來由于企業改制下崗，受思想觀念、個體素質、社會環境的影響，這部分人在技術人才市場缺乏競爭力，勞動強度大、收入少、工作不穩定是這部分退役軍人的普遍現狀，加之公益性崗位開發數量極其有限，導致同類人員串聯上訪情況比較普遍。同時，個別“兩參”人員檔案資料缺失，沒有相關佐證材料，不能享受相關政策待遇，從而出現上訪問題。
三、當前做好退役軍人事務工作的幾點建議
（一）準確把握政策規定。涉及優撫對象福利待遇的政策大多比較剛性，有明確的條款限制準入。一是要嚴格政策抓落實，在具體的執行過程中，嚴格按照政策要求和規定，落實好優待撫恤、就業創業扶持等各項政策，確保政策全覆蓋，保障廣大退役軍人和優撫對象的合法權益。二是要做好就業創業扶持，開展“造血”式幫扶，加大退役軍人教育培訓力度，開展“訂單式”“定向式”培訓，有效提升退役軍人就業能力，廣泛宣傳退役軍人創業稅收優惠政策，鼓勵廣大退役軍人摒棄“等靠要”思想，自力更生，積極進行創業就業。三是要做好退役軍人的教育引導工作，大力開展“最美退役軍人”等評優樹模等活動，激勵廣大退役軍人“退役不退志、退伍不褪色”，立足崗位建功立業，始終聽黨話、感黨恩、跟黨走，為全縣經濟社會發展貢獻自己的力量。
（二）傾力傾情做好服務保障工作。經過近一年的發展，我縣退役軍人服務保障體系已基本建成，解決了許多退役軍人及優撫對象生活、醫療、就業、教育等方面的主要問題。但在某些方面還不夠完善，要從實際出發，從為優撫對象解困分憂出發，傾力傾情整合政府救助、幫扶等各種惠民政策，積極協調幫助解決一些退役軍人的切身問題。建立常態化幫扶機制，對一些生活困難、家庭遭遇重大變故的退役軍人及優撫對象，通過走訪慰問、志愿服務、開展幫扶行動等措施，解決他們生產生活中的一些難題，讓幫扶對象切實感受到黨和政府的關懷和溫暖。嚴格落實就業創業、優撫安置等各項政策，及時足額發放各類優撫補助資金，積極聯系企業、培訓機構等社會組織，開展實用技能培訓、搭建就業創業平臺，鼓勵退役軍人自主就業創業，為退役軍人就業創業提供優質的服務和有利條件。堅持把改善基礎設施條件作為提升服務保障能力的根本途徑，按照“科學規劃、統籌安排、突出重點、分步實施、平衡推進”的原則，認真落實甘肅省退役軍人服務保障體系建設《實施意見》和工作規范的要求，堅持邊建設邊規范、邊工作邊完善的原則，設立中心“兩廳六室”，黨建活動室、閱覽室、書畫室等活動場所，建立健全退役軍人服務中心（站）各項工作制度、明確工作流程，高標準、規范化建設退役軍人服務中心（站），切實提升服務保障水平和質量。
（三）進一步強化隊伍建設。打鐵還需自身硬，工作隊伍的能力和素質決定著退役軍人相關政策落實的好壞和服務保障質量的高低。鄉鎮和村（社區）是服務保障的一線，是落實政策、幫扶解困、化解矛盾、提供服務的前沿，在做好各項基礎工作的同時，需要通過建立常態化的學習制度和規范，組織鄉村工作人員對各類新舊政策法規進行深入細致的學習，不斷提升工作人員的能力和業務素質。同時要通過組織培訓班、觀摩學習、交流座談等方式，加大對鄉村兩級服務工作人員的教育培訓力度，切實提升工作人員業務素質，打造一支高素質、專業化的工作隊伍，切實提高我縣退役軍人服務保障工作的水平和質量。
（四）積極推動社會力量參與。政府主導、部門主管、社會積極參與是做好退役軍人服務保障工作的有效途徑。需要政府加大宣傳倡導力度，廣泛推動企業、社會組織和人民群眾積極參與到退役軍人服務工作中去。在這方面可以借鑒其他地方退伍軍人服務中心的成功試點經驗，探索建立退役軍人就業創業協會，成立“戰友之家”、退伍軍人志愿隊伍等社會服務機構，把全社會的力量整合起來，讓全社會充分了解、支持、參與到退役軍人服務工作中。同時，可以采用“退役軍人+金融”模式，與銀行簽訂相關協議，為退役軍人提供投資理財、融資信貸等專屬金融服務，為退役軍人提供實實在在的優惠和就業創業等方面的有利條件，激發全社會關愛退伍軍人的熱情，讓尊崇和關愛退役軍人的氛圍越來越濃厚。
第四篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
根據區委工作的安排部署與實際工作需要，10月16日至25日期間，本人通過現場調查、走訪干部群眾、面上了解、實地核實等方式，對XX區退役軍人服務體系建設情況進行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
（一）機構設置。XX區退役軍人事務局于今年2月底組建，3月份正式掛牌運行，內設有三個股室和一個中心，即：辦公室、擁軍優撫和褒揚紀念股、移交安置股3個股室和XX區退役軍人服務中心；主要負責全區軍隊轉業干部、復員干部、離休退休干部、退役士兵、無軍籍退休退職職工的優撫、移交安置工作和自主擇業、就業退役軍人服務管理工作，以及做好退役軍人來信來訪、接待辦理、心理疏導、權益咨詢、政策解答、法律服務和涉及退役軍人輿情的收集、引導等工作；目前區退役軍人事務局行政編制數XX個，在編人員XX名，區退役軍人服務中心事業編制數XX個，在編人員XX名。
為切實加強黨對退役軍人事務工作的組織領導和統籌協調，落實退役軍人領導機構和服務體系的建設，XX年XX月成立了XX區委退役軍人事務工作領導小組；X月底建立了1個區級退役軍人服務中心和XX個鎮（街道）退役軍人服務站及XXX個村級退役軍人服務點。
（二）人員構成。目前全區從事退役軍人事務工作的人員共有XXX人，其中區級工作人員XX名，鎮級工作人員XX名，村級工作人員XX人；在職在編XX人，其他工作人員XX人，村（社區）干部XXX人；專職人員XX人，兼職人員XXX人。
（三）辦公場所設備。除區退役軍人事務局和服務中心有相對獨立的辦公場所和辦公設備外，各鎮（街道）、村（社區）沒有獨立的辦公場所和辦公設備。
（四）服務對象。目前，全區有軍隊退役人員和其他優撫對象XXXXX人、參戰民兵XXX人，服務對象基數大、訴求多，工作難度非常大。
二、主要存在問題
（一）區級退役軍人服務中心編制數偏少，只有XX個事業編制，人員配備不足。我區現有退役退伍軍人和其他優撫對象XX萬人，根據上級做好新時期退役軍人服務管理工作的新要求，新開展的業務多，工作量大，按照目前的人員編制配備，難以高質高效完成各項工作。
2.鎮級退役軍人服務站編制沒有真正落實到位。受機構改革影響，鎮級退役軍人服務站編制只是從內部調節，沒有落實專職的人員編制。
3.村級退役軍人服務站（點）人員的待遇沒有明確。鎮、村退役軍人服務站（點）人員大多數都是兼職，沒有做到專人專職，沒有獨立的辦公場所、辦公設備，特別是村級服務站點的工作人員，都是由村干部兼任，文化水平、工作能力水平與新時代退役軍人工作的要求還有很大的差距，區退役軍人事務局布置的很多工作任務難以按時完成。
三、對策與建議
嚴格按照總書記提出“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的要求，進一步完善硬件設施建設，提升軟件服務質量，盡快投入實體化運營，真正實現各級服務中心(站、點)有人做事、有錢做事、有條件做事。
1.增加區退役軍人服務中心的編制數，配強壯大服務隊伍，同時參照各市縣做法，確定區退役軍人服務中心的級別（事業副科）。
2.明確村退役軍人服務站（點）人員的待遇。建議給予從事退役軍人服務工作的村（社區）退役軍人服務站（點）人員一定的待遇，進一步提升工作能力和服務水平。
3.進一步加強基礎設施硬件建設，真正落實鎮、村退役軍人服務站（點）辦公場所、辦公設備，為便于更好的服務退役軍人提供平臺與保障。
4.根據新時代退役軍人服務工作的要求，定期或不定期組織鎮（街道）、村（社區）退役軍人服務站（點）人員開展培訓，進一步提升其做好退役軍人服務工作的意識和工作能力水平，更好地為全區退役軍人和其他優撫對象服務。
以上的幾點建議，需要區委、區人民政府在人力物力財力方面給予傾斜支持。
第五篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
近期，區人大常委會對全區退役軍人服務保障體系建設情況進了專題調研，提出意見和建議。同時，第26常委會首次聽取區政府的專項工作報告，進一步推動形成尊崇軍人職業的濃厚氛圍，增強全社會國防觀念。
一、基本現狀及工作成效
成立以區委主要負責同志為組長的退役軍人事務工作領導小組，區退役軍人服務中心、23個鄉級和311個村級退役軍人服務站均掛牌成立。其中，區退役軍人服務中心為副科級全額撥款公益一類事業單位，定編7名全部到崗;鄉鎮(街)、高新區退役軍人服務站，為公益一類全額撥款事業單位，核編2名從所在單位內部調劑;村級服務站由村(社區)“兩委”成員兼職負責日常工作。
從調研的情況來看，區委、區政府高度重視退役軍人服務保障體系建設工作，做了大量卓有成效的工作，經費拔付基本充足，辦公場地基本保障，工作責任基本落實。其中，信息采集扎實推進，光榮牌發放有序開展，社保接續圓滿完成，幫扶優撫有效落實，雙擁創建穩步推進，檔案轉接高效規范，扶持安置渠道暢通，排憂解困成效明顯，規范化建設逐步推進。尤其是平橋鄉退役軍人服務站作為示范型退役軍人服務站“星級站”，受到各級充分肯定。
二、存在的問題和困難
(一)崗位人員不穩定。根據區編制文件規定，鄉鎮退役軍人服務站定編2名，設站長1名，所需編制在鄉鎮(街)、高新區內部調劑，編隨人走。但是部分鄉鎮(街)退役軍人服務站工作人員系其他站(所)人員兼職，在其他站(所)享受事業編制技術職稱工資待遇，并不情愿將編制轉至退役軍人服務站，造成部分鄉鎮(街)退役軍人服務站崗位空編，甚至無人到崗，隊伍不強，機構不穩。一些被安置的退役人員由于在崗沒有編制，也榮譽感不強，自信心不高，少數人員存在消極怠工情緒。
(二)陣地建設不理想。區退役軍人事務局辦公場所不足，退役軍人服務中心和“退役軍人之家”等建設滯后。沒有大型會議室、檔案室，辦公場地較為擁擠，一定程度影響工作開展。少數鄉鎮(街)退役軍人服務站缺少獨立辦公場所，與社會事務辦等其他機構合署辦公。專項工作經費保障有限，也制約了鄉、村退役軍人服務站標準化、規范化建設和各項工作的有效開展。
(三)業務培訓不深入。鄉鎮(街)退役軍人服務站的部分工作人員專業知識不強，業務水平不高，服務意識不夠，面對情況復雜的退役軍人訴求時沒有耐心，就業務辦業務的簡單方式容易激發矛盾;相關培訓工作沒有及時、周密組織到位，尊崇軍人職業的社會氛圍還不濃厚。
(四)制度建設不完善。退役軍人服務保障體系建立時間不長，制度不夠完善，還沒有形成統一的標準。比如沒有規范的退役軍人解困救助制度，現行的解困救助沿用的是從民政轉接來的一套流程，審批隨意性比較大，容易引發解困群體之間的相互比較和質疑。對退役軍人精神上的鼓勵和就業上的指導也不夠，培訓和幫扶需加強。
(五)遺留問題不如意。退役軍人安置待遇現實存在較大差別，雖然與當時國情和時代發展有緊密關聯，國家也適時出臺了優待政策，但“同服役，不同待遇”的遺留問題，易導致部分退役軍人出現心理失衡或產生負面情緒，成為和諧社會建設中的不穩定因素之一，近年尤其以企退軍人改制、下崗分流人員、安置補償等方面訴求突出。
三、意見和建議
(一)加大投入，著力加強陣地建設水平。各級財政要將退役軍人服務站的建設、慰問、獎勵等工作經費納入年度預算，持續加大標準化、規范化建設保障投入。同時，盡快完善服務保障體系相關規章制度，最大限度促進基層退役軍人服務保障工作有序、高效開展。
(二)優化配置，著力促進基層隊伍穩定。退役軍人事務管理部門要認真研究，會同人社部門、編制部門探討解決辦法，向上反映并爭取政策支持，提高在崗人員身份認同，妥善解決部分退役軍人服務站工作人員兼職、工作不穩等問題。可通過定向招考、轉業安置等方式，鼓勵和吸納優秀退役軍人進入服務保障體系一線。
(三)規范流程，著力增強服務管理能力。加強退役軍人服務站工作人員的業務培訓，規范解困救助等工作的工作流程及運行機制，特殊節日走訪慰問要彰顯人文關懷，加強退役軍人的思想交流和就業服務指導，及時準確發放各類優撫優待資金，積極組織開展實用的、針對性的職業技能培訓，從政治待遇、生活待遇、醫療待遇等方面給予退役軍人更多的關注，避免工作粗疏，防止矛盾上交。
(四)創造條件，著力穩妥解決遺留問題。建立部門聯動機制和問題反饋機制等，在強化現有政策有效兌現的基礎上，根據國情變化和時代發展研究完善有關政策規定或意見辦法，設身處地穩妥解決事關退役軍人的遺留問題，激勵現役軍人更好地安心國防和軍隊建設。注重思想政治引領，將優秀退役軍人典型宣傳融入新時代文明實踐系列活動，傳遞和凝聚退役軍人建功立業的正能量。
第六篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
根據區委工作的安排部署與實際工作需要，10月16日至25日期間，本人通過現場調查、走訪干部群眾、面上了解、實地核實等方式，對XX區退役軍人服務體系建設情況進行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
（一）機構設置。XX區退役軍人事務局于今年2月底組建，3月份正式掛牌運行，內設有三個股室和一個中心，即：辦公室、擁軍優撫和褒揚紀念股、移交安置股3個股室和XX區退役軍人服務中心；主要負責全區軍隊轉業干部、復員干部、離休退休干部、退役士兵、無軍籍退休退職職工的優撫、移交安置工作和自主擇業、就業退役軍人服務管理工作，以及做好退役軍人來信來訪、接待辦理、心理疏導、權益咨詢、政策解答、法律服務和涉及退役軍人輿情的收集、引導等工作；目前區退役軍人事務局行政編制數XX個，在編人員XX名，區退役軍人服務中心事業編制數XX個，在編人員XX名。
為切實加強黨對退役軍人事務工作的組織領導和統籌協調，落實退役軍人領導機構和服務體系的建設，XX年XX月成立了XX區委退役軍人事務工作領導小組；X月底建立了1個區級退役軍人服務中心和XX個鎮（街道）退役軍人服務站及XXX個村級退役軍人服務點。
（二）人員構成。目前全區從事退役軍人事務工作的人員共有XXX人，其中區級工作人員XX名，鎮級工作人員XX名，村級工作人員XX人；在職在編XX人，其他工作人員XX人，村（社區）干部XXX人；專職人員XX人，兼職人員XXX人。
（三）辦公場所設備。除區退役軍人事務局和服務中心有相對獨立的辦公場所和辦公設備外，各鎮（街道）、村（社區）沒有獨立的辦公場所和辦公設備。
（四）服務對象。目前，全區有軍隊退役人員和其他優撫對象XXXXX人、參戰民兵XXX人，服務對象基數大、訴求多，工作難度非常大。
二、主要存在問題
（一）區級退役軍人服務中心編制數偏少，只有XX個事業編制，人員配備不足。我區現有退役退伍軍人和其他優撫對象XX萬人，根據上級做好新時期退役軍人服務管理工作的新要求，新開展的業務多，工作量大，按照目前的人員編制配備，難以高質高效完成各項工作。
2.鎮級退役軍人服務站編制沒有真正落實到位。受機構改革影響，鎮級退役軍人服務站編制只是從內部調節，沒有落實專職的人員編制。
3.村級退役軍人服務站（點）人員的待遇沒有明確。鎮、村退役軍人服務站（點）人員大多數都是兼職，沒有做到專人專職，沒有獨立的辦公場所、辦公設備，特別是村級服務站點的工作人員，都是由村干部兼任，文化水平、工作能力水平與新時代退役軍人工作的要求還有很大的差距，區退役軍人事務局布置的很多工作任務難以按時完成。
三、對策與建議
嚴格按照總書記提出“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的要求，進一步完善硬件設施建設，提升軟件服務質量，盡快投入實體化運營，真正實現各級服務中心(站、點)有人做事、有錢做事、有條件做事。
1.增加區退役軍人服務中心的編制數，配強壯大服務隊伍，同時參照各市縣做法，確定區退役軍人服務中心的級別（事業副科）。
2.明確村退役軍人服務站（點）人員的待遇。建議給予從事退役軍人服務工作的村（社區）退役軍人服務站（點）人員一定的待遇，進一步提升工作能力和服務水平。
3.進一步加強基礎設施硬件建設，真正落實鎮、村退役軍人服務站（點）辦公場所、辦公設備，為便于更好的服務退役軍人提供平臺與保障。
4.根據新時代退役軍人服務工作的要求，定期或不定期組織鎮（街道）、村（社區）退役軍人服務站（點）人員開展培訓，進一步提升其做好退役軍人服務工作的意識和工作能力水平，更好地為全區退役軍人和其他優撫對象服務。
以上的幾點建議，需要區委、區人民政府在人力物力財力方面給予傾斜支持。
第七篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
退役軍人黨員組織關系在單位調動過程中，黨員自帶組織關系應及時轉移。不按期轉移組織關系是組織觀念淡薄的一種表現，也是黨的紀律所不允許的。在現實工作中，退役軍人黨員干部在調動時，黨組織關系沒有能及時轉接均是由多種原因造成的，同時也會出一些其他問題。如何從退役軍人黨員組織關系管理入手加強黨員教育管理工作，對于黨員隊伍的健康發展和增強基層黨組織凝聚力和戰斗力都具有十分重要意義。
一、基本情況
某某社區黨員215人，20-年以前退役軍人組織關系在社區黨員有28人,20-年以前退役軍人組織關系在原單位的黨員13人，20-年--20-年退役軍人黨員0人
二、存在問題
以下是我社區部分退役軍人黨員組織關系轉接工作存在的一些問題：
（一）退役軍人黨員組織關系轉接進度慢
1、黨員意識不夠。部分退役軍人黨員在工作調動或是居住地發生改變時，對黨組織關系的轉接意識淡薄，
不主動提出轉移或者對組織關系的轉移不予重視，從而在繁忙的工作中就會遺忘組織關系的轉接。
2、部分退役軍人黨員對組織關系的轉接流程不熟悉。因為黨員對組織關系轉移的流程知識等認識不夠，而不知道如何辦理轉接手續，造成在轉接過程中的某個流程延期或滯后。如有黨員組織關系已轉到區組織部，遲遲未能轉到街道、社區等基層黨組織；有的退役軍人從部隊開出的組織關系裝在自己兜里根本未到區委組織部轉接。
3、組織關系整個流程較長，黨員干部跑動較多。在轉接組織關系時，部分退役軍人黨員反映個人黨組織關系需從部隊轉出到市委組織部、區委組織部、到所在街道、最后到所居住的社區，將會浪費大量精力。
（二）黨費等記錄工作不清晰
部分退役軍人黨員在轉接組織關系過程中，對黨費等相關信息不能清晰轉接，造成轉移到新部門后對自己是否交過黨費，交了多少黨費不清楚，會造成到新部門時多交或少交黨費的情況。
（三）談話談心不到位
對所轉接到社區的退役軍人黨員談話談心不到位，存在著談事不談心，談人不談己，談大不談小，談遠不談近，談虛不談實等形式主義的問題，嚴重影響了黨內政治生活的質量。
三、解決問題的建議
做好退役軍人黨組織關系轉接工作，確保不發生失聯黨員和“口袋”黨員，因此對上述問題建議如下：
（一）各部門黨組織關系轉接工作相關人員要積極配合黨員轉接黨組織關系，及時查缺補漏，避免工作重復等現象。
（二）在整個組織關系轉接過程中，可以簡化的步驟應該適當簡化，如最后的回執情況，若可以由新入職單位發送電子郵件至原單位即可完成的話，那將會大大減少黨員干部的精力投入，可更好的完成其他工作。
（三）在黨組織關系轉接的過程中一定要做好各項把關，如黨費繳納情況，做好記錄，避免轉移后黨費多交少交的情況。
（四）健全規范程序，狠抓軍隊退役黨員信息審核工作，把好“三關”，確保規范管理，一是把好檔案審查關，對所有轉接組織關系的退役人員黨員，認真詢問基本情況，建立信息臺帳。
（五）要破解退役軍人黨內談心面臨的問題，要立足實際，剖析問題與矛盾的根源，真正從群眾的利益出發，為群眾辦好事、辦實事。
第八篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
根據區委工作的安排部署與實際工作需要，10月16日至25日期間，本人通過現場調查、走訪干部群眾、面上了解、實地核實等方式，對XX區退役軍人服務體系建設情況進行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
（一）機構設置。XX區退役軍人事務局于今年2月底組建，3月份正式掛牌運行，內設有三個股室和一個中心，即：辦公室、擁軍優撫和褒揚紀念股、移交安置股3個股室和XX區退役軍人服務中心；主要負責全區軍隊轉業干部、復員干部、離休退休干部、退役士兵、無軍籍退休退職職工的優撫、移交安置工作和自主擇業、就業退役軍人服務管理工作，以及做好退役軍人來信來訪、接待辦理、心理疏導、權益咨詢、政策解答、法律服務和涉及退役軍人輿情的收集、引導等工作；目前區退役軍人事務局行政編制數XX個，在編人員XX名，區退役軍人服務中心事業編制數XX個，在編人員XX名。
為切實加強黨對退役軍人事務工作的組織領導和統籌協調，落實退役軍人領導機構和服務體系的建設，XX年XX月成立了XX區委退役軍人事務工作領導小組；X月底建立了1個區級退役軍人服務中心和XX個鎮（街道）退役軍人服務站及XXX個村級退役軍人服務點。
（二）人員構成。目前全區從事退役軍人事務工作的人員共有XXX人，其中區級工作人員XX名，鎮級工作人員XX名，村級工作人員XX人；在職在編XX人，其他工作人員XX人，村（社區）干部XXX人；專職人員XX人，兼職人員XXX人。
（三）辦公場所設備。除區退役軍人事務局和服務中心有相對獨立的辦公場所和辦公設備外，各鎮（街道）、村（社區）沒有獨立的辦公場所和辦公設備。
（四）服務對象。目前，全區有軍隊退役人員和其他優撫對象XXXXX人、參戰民兵XXX人，服務對象基數大、訴求多，工作難度非常大。
二、主要存在問題
（一）區級退役軍人服務中心編制數偏少，只有XX個事業編制，人員配備不足。我區現有退役退伍軍人和其他優撫對象XX萬人，根據上級做好新時期退役軍人服務管理工作的新要求，新開展的業務多，工作量大，按照目前的人員編制配備，難以高質高效完成各項工作。
2.鎮級退役軍人服務站編制沒有真正落實到位。受機構改革影響，鎮級退役軍人服務站編制只是從內部調節，沒有落實專職的人員編制。
3.村級退役軍人服務站（點）人員的待遇沒有明確。鎮、村退役軍人服務站（點）人員大多數都是兼職，沒有做到專人專職，沒有獨立的辦公場所、辦公設備，特別是村級服務站點的工作人員，都是由村干部兼任，文化水平、工作能力水平與新時代退役軍人工作的要求還有很大的差距，區退役軍人事務局布置的很多工作任務難以按時完成。
三、對策與建議
嚴格按照總書記提出“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的要求，進一步完善硬件設施建設，提升軟件服務質量，盡快投入實體化運營，真正實現各級服務中心(站、點)有人做事、有錢做事、有條件做事。
1.增加區退役軍人服務中心的編制數，配強壯大服務隊伍，同時參照各市縣做法，確定區退役軍人服務中心的級別（事業副科）。
2.明確村退役軍人服務站（點）人員的待遇。建議給予從事退役軍人服務工作的村（社區）退役軍人服務站（點）人員一定的待遇，進一步提升工作能力和服務水平。
3.進一步加強基礎設施硬件建設，真正落實鎮、村退役軍人服務站（點）辦公場所、辦公設備，為便于更好的服務退役軍人提供平臺與保障。
4.根據新時代退役軍人服務工作的要求，定期或不定期組織鎮（街道）、村（社區）退役軍人服務站（點）人員開展培訓，進一步提升其做好退役軍人服務工作的意識和工作能力水平，更好地為全區退役軍人和其他優撫對象服務。
以上的幾點建議，需要區委、區人民政府在人力物力財力方面給予傾斜支持。
第九篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
接轉退役軍人黨組織關系是黨員管理的重要內容，及時辦理退役軍人黨員組織關系接轉，是加強退役軍人黨員管理的一項基礎性工作，也是增強退役軍人黨員的黨性和組織觀念、加強黨員教育、管理、監督的一項經常性工作。近年來隨著參軍人數增多，退役軍人逐漸增多，退役軍人黨組織關系接轉也日益頻繁。通過調查發現在退役軍人黨組織關系轉接中還存在一些問題。
一、存在的問題
（一）退役軍人在退役后在轉接黨組織關系時，轉移組織關系不主動、及時，導致發生“口袋”黨員、“隱性”黨員的現象。在黨員組織關系轉移過程中，退役軍人黨員因忙于在外找工作、就業，于是把組織關系放在自己的口袋里，沒有主動、及時向轉入地黨組織報到，以致組織關系介紹信失效；有的黨員因粗心大意、保管不當，造成組織關系介紹信丟失后，嫌補辦程序麻煩，不與原先所在的黨組織聯系，導致成為“口袋”黨員、“隱性”黨員和“掛空”黨員，長期不參加組織生活，不按時交納黨費，游離于黨組織的教育管理之外。
（二）退役軍人黨員意識不夠。在退伍后，對黨組織關系的轉接意識淡薄，不主動提出轉移或者對組織關系的轉移不予重視，從而在繁忙的工作中就會遺忘組織關系的轉接。另外對黨組織關系的轉接流程不熟悉。因為黨員對組織關系轉移的流程知識等認識不夠，而不知道如何辦理轉接手續，造成在轉接過程中的某個流程延期或滯后。
（三）退役軍人大多數來自農村，在把黨組織關系轉接時，個別村黨支部書記思想顧慮較多，不愿接收轉入，擔心有能力、有潛力的黨員把組織關系遷入本村后，會威脅到自己的位置，導致自己“政權”不穩，于是千方百計阻撓這些退役黨員將組織關系轉到本村。
二、對策及建議
（一）是增強退役軍人黨員黨性觀念，杜絕“口袋”黨員、“隱性”黨員現象發生。要加強退役黨員對組織關系接轉知識的學習，增強他們的黨性觀念，對責任心不強、組織觀念淡薄，導致部隊組織關系介紹信過期或丟失的，要嚴肅批評教育，并督促他們立即與原所在部隊黨組織聯系，重新辦理接轉手續。對無正當理由在規定期限內未接轉組織關系、經教育仍不改正的，視為自行脫黨，應按有關規定作出處理。對尚未落實工作單位退役軍人黨員，原所在的黨組織要加強與轉出黨員和轉入地黨組織的聯系，嚴格執行“組織關系接轉回執”制度，約束退役軍人黨員的隨意性，有效杜絕“口袋”黨員、“隱性”黨員和“掛空”黨員的現象發生。
（二）加強教育引導，疏通接轉渠道。對接收轉入退役軍人黨員存有思想顧慮的農村黨支部書記，上級黨組織要積極做好說服教育工作，引導他們端正思想認識，主動接收動退役軍人黨員的組織關系，并加強對轉入退役軍人黨員的教育、管理和監督。對轉入后宗旨觀念較強、積極干事創業、熱心服務群眾的退役軍人黨員，所在村的黨支部書記要充分發揮組織領導作用，積極給他們創造創業條件、搭建干事舞臺，并激勵他們帶領群眾奔康致富，促進農村經濟社會快速發展。
（三）是廣泛宣傳到位。針對退伍軍人年齡結構、流動性較強的特點，認真挑選近年來退伍軍人黨員帶頭致富，為家鄉經濟建設建功立業的典型，大力弘揚優秀事跡，詳細介紹家鄉發展變化，鼓勵他們牢記黨員宗旨，積極推動家鄉建設。
第十篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
基層財政資金緊張，經濟發展、防疫、創文創衛的任務繁重緊迫，因此退役軍人的工作經費往往比較缺少，專職力量不足，希望市里能重視基層建設，多給專項經費和資源支持，給基層助力。
一、建議整合全市社團資源、公司企業和、退役軍人、軍隊高校資源，側重于退役軍人服務社會、社會團體為退役軍人服務這兩個方面，廣泛征集，精心選擇政治理論、退役軍人保障法、國防形勢、愛國主義、黨史教育、安全消防、應急救援、法律、心理、家庭教育、就業創業等高質量教育講師團及宣講課程列表，向基層服務站推送，力求建立和形成天津市退役軍人工作特色的宣講品牌。可以由市退役局專項資金購買課程服務，也可以嘗試對于做出巨大貢獻的社會團體、公司企業及個人在擁軍優屬方面給予授獎榮譽，或者采取積分制，進行排名統計，對于積分排名高的進行公示或者全市退役口、宣傳部、媒體進行廣泛宣傳。
二、統計基層對于退役志愿服務的需求，協調退役軍人志愿隊在全市范圍內進行認領。或者開放全市志愿服務隊的志愿服務項目，全市基層社區可根基社區需求實際進行邀約服務。志愿服務隊可不限于退役軍人志愿服務隊，可協同民政、婦聯、團委、工會、人社等部門一塊開展。
三、摸清全市退役軍人志愿者底數，建立退役軍人志愿服務的動態電子數據庫，依據此，建議研發退役軍人志愿服務點叫小程序，類似滴滴打車，面向全市退役軍人及家屬開放，利用小程序實現志愿服務需求發布、認領、服務、辦結、后臺排名統計、評價、獎勵。志愿項目可以涉及生活的方方面面，志愿者也可以視時間閑忙就近提供服務，實現軍民一家親的良性氛圍。
四、協同民政、婦聯、市社會組織聯合會等開展退役軍人服務項目公益創投，采取項目化運作，為現役軍人家屬、退役軍人及家屬提供服務，建立自己的品牌，擴大影響力。
五、做強做大退役之家陣地，在全市開展建設綜合性評比，特色評比，排名靠前給予專項建設資金獎勵。
六、重視退役軍人外宣和技術培訓，對微信、抖音、快手、微博等網絡平臺業務的使用培訓和視頻剪輯制作培訓，建立市、區、街道、社區信息快速響應通道，廣泛征集發布退役軍人服務站各項工作素材，年底開展網絡評優，進行獎勵。
基層缺少這方面的專才，或者有專才也不歸我們這口直管，我們注意留存一些工作視頻，但是缺少專業的編輯處理能力，也拿不出手，也是枉然。市、區下發通知征集的效果也會打折扣。
或者由市局指定幾家志愿單位或者志愿者愿意為基層制作有關視頻，或者購買有關服務，為基層提供這類服務。
七、加強對基層服務站工作人員的業務培訓。
第十一篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
接轉退役軍人黨組織關系是黨員管理的重要內容，及時辦理退役軍人黨員組織關系接轉，是加強退役軍人黨員管理的一項基礎性工作，也是增強退役軍人黨員的黨性和組織觀念、加強黨員教育、管理、監督的一項經常性工作。近年來隨著參軍人數增多，退役軍人逐漸增多，退役軍人黨組織關系接轉也日益頻繁。通過調查發現在退役軍人黨組織關系轉接中還存在一些問題。
一、存在的問題
（一）退役軍人在退役后在轉接黨組織關系時，轉移組織關系不主動、及時，導致發生“口袋”黨員、“隱性”黨員的現象。在黨員組織關系轉移過程中，退役軍人黨員因忙于在外找工作、就業，于是把組織關系放在自己的口袋里，沒有主動、及時向轉入地黨組織報到，以致組織關系介紹信失效；有的黨員因粗心大意、保管不當，造成組織關系介紹信丟失后，嫌補辦程序麻煩，不與原先所在的黨組織聯系，導致成為“口袋”黨員、“隱性”黨員和“掛空”黨員，長期不參加組織生活，不按時交納黨費，游離于黨組織的教育管理之外。
（二）退役軍人黨員意識不夠。在退伍后，對黨組織關系的轉接意識淡薄，不主動提出轉移或者對組織關系的轉移不予重視，從而在繁忙的工作中就會遺忘組織關系的轉接。另外對黨組織關系的轉接流程不熟悉。因為黨員對組織關系轉移的流程知識等認識不夠，而不知道如何辦理轉接手續，造成在轉接過程中的某個流程延期或滯后。
（三）退役軍人大多數來自農村，在把黨組織關系轉接時，個別村黨支部書記思想顧慮較多，不愿接收轉入，擔心有能力、有潛力的黨員把組織關系遷入本村后，會威脅到自己的位置，導致自己“政權”不穩，于是千方百計阻撓這些退役黨員將組織關系轉到本村。
二、對策及建議
（一）是增強退役軍人黨員黨性觀念，杜絕“口袋”黨員、“隱性”黨員現象發生。要加強退役黨員對組織關系接轉知識的學習，增強他們的黨性觀念，對責任心不強、組織觀念淡薄，導致部隊組織關系介紹信過期或丟失的，要嚴肅批評教育，并督促他們立即與原所在部隊黨組織聯系，重新辦理接轉手續。對無正當理由在規定期限內未接轉組織關系、經教育仍不改正的，視為自行脫黨，應按有關規定作出處理。對尚未落實工作單位退役軍人黨員，原所在的黨組織要加強與轉出黨員和轉入地黨組織的聯系，嚴格執行“組織關系接轉回執”制度，約束退役軍人黨員的隨意性，有效杜絕“口袋”黨員、“隱性”黨員和“掛空”黨員的現象發生。
（二）加強教育引導，疏通接轉渠道。對接收轉入退役軍人黨員存有思想顧慮的農村黨支部書記，上級黨組織要積極做好說服教育工作，引導他們端正思想認識，主動接收動退役軍人黨員的組織關系，并加強對轉入退役軍人黨員的教育、管理和監督。對轉入后宗旨觀念較強、積極干事創業、熱心服務群眾的退役軍人黨員，所在村的黨支部書記要充分發揮組織領導作用，積極給他們創造創業條件、搭建干事舞臺，并激勵他們帶領群眾奔康致富，促進農村經濟社會快速發展。
（三）是廣泛宣傳到位。針對退伍軍人年齡結構、流動性較強的特點，認真挑選近年來退伍軍人黨員帶頭致富，為家鄉經濟建設建功立業的典型，大力弘揚優秀事跡，詳細介紹家鄉發展變化，鼓勵他們牢記黨員宗旨，積極推動家鄉建設。
第十二篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
摘要：為了能夠深入貫徹習近平總書記關于辦好辦實退役軍人保障建設工作的指示，無論是中央還是地方均對退役軍人服務保障建設引起了高度的重視。然而，從實際情況來看，我國退役軍人服務保障建設還存在一些問題，迫切需要采取有效的對策進行改善，以期望能夠達到穩定軍心以及加強軍隊現代化建設的目標。
關鍵詞：退役軍人;服務保障;問題;對策
0前言
軍人身肩保衛國家以及維護人民生命財產安全的重任，最近幾年，我國退役軍人數量呈不斷上升的趨勢，其利益訴求問題也越來越突出，其中一部分退役軍人存在著生活窮困、沒錢看病等問題，因此做好退役軍人服務保障建設極為重要。隨著國家退役軍人事務部的建立，從中央到地方越來越重視退役軍人服務保障方面的工作，并建立了對應的退役軍人辦事機構，同時還組織了一部分專職人員有序開展該工作。但是，退役軍人服務保障相關機構成立時間還比較短，在開展實際工作的的過程中還存在一些不足，因此需要提出對策進行改善，從而保障退役軍人的基本權益。
1退役軍人服務保障建設存在的問題
1.1服務保障體制存在問題
從行政分工的層面來講，我國退役軍人服務保障體制方面存在問題，體現在工作領導權不夠集中，致使部門難以進行有效協調與合作，部分工作統籌起來難度大，最終很多政策無法落實到基層，難以滿足退役軍人的實際需求。現階段，與退役軍人服務保障有關的審計制度、公示制度等還不夠完善，所以服務保障工作所開展的實際情況是無法進行有效監督的，例如，退役軍人所在的安置地相關政府部門在對其發放相關補貼的過程中，存在著“延遲”、“不肯發放”、“含糊其辭”等問題，征兵時期對軍人的承諾并未有效履行。
從法律層面來講，關于退役軍人服務保障方面目前還沒有完善的法律體系，雖然有《中華人民共和國兵役法》以及《退役士兵安置條例》，但是這一類法律規定其原則化比較強，其中還有一些規定與地方實際情況不相符合，還需根據實際情況機械能完善。因此，目前我國迫切需要一套對于軍人職業形象以及法律地位進行維護與保障的法律規定;同時，針對退役軍人方面的管理工作，也還需要有與之對應的法律進行保障，才能促進退役軍人服務保障工作能夠有序開展。
1.2共同服役卻安置不同的問題
基于《退役士兵安置條例》的相關規定來看，其中明確指出：對于自主就業的退役軍人，其地方政府應當根據地方實際情況以及軍人實際情況給予一定的經濟幫助與支持。然而從實際安置的情況來看，我國部分地區還存著這“共同服役卻不同安置”的問題。我國不同地區的經濟發展情況不同，地域之間的貧富差距比較明顯，而經濟較為落后地區的退役軍人的服務保障，尤其是物質待遇方面明顯落后于經濟發達地區;不同地方的政府會根據不同的標準對退役軍人進行相關補助，退役的軍官與退役的中高級士官在進行安置的過程中，也存在著明顯的差距。
例如，2018年退役的義務兵，上海政府對于當地退伍并自主就業的義務兵進行了一次性經濟補助，其金額高達5萬元;但是，同時的貴州省政府對于退役義務兵所進行的一次性經濟補助，卻只有4500元，其差距有10倍之多。不同地區的政府基于不同的標準給予補助，這種不同地區之間的差異，非常容易引發退役軍人在心理上不平衡，這樣便會對后續的服務保障工作的開展，甚至社會安定方面造成不良影響。
2加強退役軍人服務保障建設的對策
2.1高度重視并全面推進退役軍人服務保障相關立法工作的開展
唯有從立法角度對退役軍人服務保障方面給予改革，才能保障服務保障工作有序開展，并有效提升服務保障的水平。隨著社會經濟的快速發展，我國原有的退役軍人服務保障體系難以滿足當前退役軍人服務保障建設方面的需求，當然原有的退役軍人服務保障體系也有其一定的優勢，因此需要以此為基礎進行改革，例如，在原有的社會優撫以及服務保障等基礎上，引導、支持以及鼓勵更多社會組織為那些在戰爭年代有著突出貢獻的老軍人提供優質的服務;同時，還應當將老軍人優撫納入到當地的社區服務體系之中，讓社區服務機構認識到該工作的重要性，從而促進服務保障工作有序開展;對于退役之后的軍人，可以在其退役之后的一段時間提供免費的體檢活動，目的是對部分退役軍人在服役期間的工傷以及職業病提供有效的治療康復服務。此外，針對退役而且即失業的義務兵以及一期士官，建議當地行政部門了解他們的實際情況以及需求，從而提供一些比較實用、可以選擇的以及有針對性的職業技能培訓。
建議相關部門能夠根據我國目前退役軍人的實際情況，對《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》等等法律法規進行完善，要針對具體的問題進行具體分析，并為之另立法規，著重對當前法律法規的原則化的缺點進行改善。與此同時，根據市場經濟發展出臺新的退役軍人服務保障制度。要充分發揮退役軍人事務部的作用，對不同機構的職責以及權責關系進行梳理，使其能夠更加協調;構建通暢有效的信訪渠道，并建立問責制;同時，不斷完善財務審計機制以及工作監督機制，最大限度保障基層退役軍人服務保障工作能夠有序開展。
2.2對退役軍人補貼進行合理改善
退役軍人作為為國防體系的重要力量，在退役之前均承諾了“若有戰，必召回”。基于此，地方武裝部以自愿為基本原則，對退役軍人進行號召與組織，讓退役軍人能夠參加當地的一些民兵集訓、搶險救災等活動，或者對于表現好的退役軍人進行一定的物質獎勵與精神獎勵，有利于發揮他們的余熱。
從退役軍人隊伍管理層面來講，可以建立軍人小組，即：將一個地區的退役軍人集合起來建立退役軍人小組，這樣能夠讓適當年齡的退役軍人為社會做出貢獻。對于退役補貼來講，目前不同地區補貼水平差異大，因此建議借鑒社會保障制度，對退役金進行限制，通過對國民經濟再分配的力量進行應用，這樣能夠對該補貼進行地區間的調整，又或者在退役金比較少的地區，為退役軍人提供一定的政策優惠。
3結束語
綜上所述，倘若要做好退役軍人服務保障工作，那么就需要各方共同協作，建議個地方政府不僅要積極響應中央號召，而且還要根據地方實際情況加強退役軍人服務保障建設力度，從物質與精神方面給予退役軍人更多的關注。(陳超麗)
參考文獻
[1]張牧辛，王其，張會新，等.淺談我國退役軍人管理保障工作存在的問題與對策[J].法制博覽，2019，(12)：287+289.
[2]吳志忠，張杰，句鵬飛.新時代退役軍人優撫安置工作進入嶄新發展時期[J].國防，2019，(03)：72-76.
[3]傅寶勝，高建偉.做好退役軍人管理保障工作應確立的幾種新理念[J].國防，2018，(09)：58-60.
第十三篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
農技服務體系是實施科技興農戰略的重要載體,對于提高農民科學技術水平和加快推進新農村建設具有重要意義。但是,當前農技服務體系建設仍然存在諸如農技隊伍整體素質不高、經費投入嚴重不足等問題,嚴重制約著體系的健康發展。現以重慶市巴南區為例,就如何加強農技服務體系建設作出如下思考。
一、巴南區農技服務體系建設現狀
巴南區現有22個鎮街,196個村,2067個合作社,全區2008年總人口87.7萬,其中,農業人口59.2萬,是典型的農業大區。原巴南區農業技術推廣中心已撤銷,現區級種植業服務機構只有農技站、植保站、土肥站、種子站、經作站、果樹站等。各鎮街設有一個農服中心,即22個鎮級農技服務機構,屬雙重管理,以鎮街為主。實有在崗農技人員287人,區級60人,鎮街227人,有技術干部180人,占62.7%,行政干部84人,占29.3%,工人23人,占8%。從學歷結構來看,本科51人,占17.6%,專科150人,占51.7%,中專42人,占14.5%,高中及以下47人,占16.2%。從職稱結構來看,高級農藝師以上的22人,占11.5%,中級農藝師44人,占22.9%,助理農藝師84人,占43.8%,技術員及其他人員42人,占21.8%。
二、農技服務體系存在的問題
1.農技服務隊伍不穩定一是農技人員在編不在崗。長期以來,有的鎮街將農技人員實行包村負責,承擔計劃生育、社會治安綜合治理等其它工作,而不能正常開展本職業務工作,從而大大削減了農技服務力度。二是隨意安排非專業人員從事專業指導工作,非專技人員占機構總人數的37%。
2.基層農技服務人員的素質有待提高由于經費投入不足,科技人員難以繼續深造。全區農技部門本科以上學歷51人,僅占17.6%,專科150人,占51.7%,其中還有部分是非農業專業文憑。近幾年來,全區農技服務機構由于編制和經費等方面的原因,沒有吸納正規農業大中專院校的新生力量,而且一些農技骨干長期沒有機會參加培訓,知識老化,思路不寬,只懂糧油作物生產。缺少具有特色作物、設施農業、農產品加工及營銷示范推廣技能的科技人員,缺乏懂市場、會經營、能管理、直接參與農業產業化進程的復合型、綜合性的農業科技人才,適應不了當前農業生產發展的需要,更難適應產業結構調整和都市農業發展的需要。
3.基礎設施滯后全區22個鎮街農業服務中心,目前還有部分是用的七十年代的辦公用房和住房,因年久失修,農技人員連起碼的辦公條件都不能滿足,更談不上先進的技術設備和儀器。
4.推廣經費緊缺經費緊缺是全區農技服務部門自上而下普遍存在的問題。財政投入的資金遠達不到《推廣法》規定的比例要求。區鎮兩級財政財力普遍緊張,除工資外,幾乎沒有給農技服務機構預算試驗、示范、推廣經費,業務工作開展主要靠上級主管部門從其它項目上支持解決,工作運轉十分艱難。由于經費緊張,待遇低,工作又比較辛苦,使得部分農技人員思想不穩,情緒不高,嚴重影響了基層農技服務體系的建設和農技服務事業的發展。
三、加強農技服務體系建設的相關對策
要改善農技服務體系建設現狀,穩定和壯大農技服務隊伍,促進推廣事業新的發展,必須一手抓機構穩定,一手抓機制創新,在穩定中求創新,在創新中謀發展。
1.加大資金投入應將農技服務經費和知識更新經費納入財政預算中,保障農技服務事業的順利開展。首先用于改善辦公條件,加大基層農業服務中心基礎設施建設。其次用于解決好農技人員工資待遇問題,從事公益性職能的農技人員工資由財政全額保障,及時兌現績效工資。三是用于加大對農技科研成果的獎勵力度,充分調動農技人員的創造性和積極性。
2.加強農技服務隊伍建設
一是要加大基層在職農技人員的培訓力度,每年應制定具體的業務培訓計劃,落實相應的培訓經費,加快農技人員的知識更新。二是要重視中、青年人才的培養,要積極創造條件,鼓勵、支持他們承擔農業科技項目,使他們在科技實踐中得到鍛煉和提高。三是要加快農技隊伍后備人才的培養,要適應社會主義新農村建設對農業人才需求形勢,提升農業教育層次,培養高學歷的人才。四是要完善技術人員技術職務評聘制度,不斷提高推廣隊伍的整體素質。設立專項資金,對基層技術人員進行定期培訓,通過不斷創新管理理念,改進工作方法,以提高人員素質為目標,為基層人員提供培訓、交流、學習的機會和平臺。
3.強化體系服務功能一是要按照優化重組資源,鞏固發展隊伍,提高工作效率,強化服務功能的基本思路,積極探索農技服務體系建設的新途徑,力爭形成區有農業技術推廣中心、鎮街有農業服務中心、村級設專兼職農技員的組織網絡體系。二要把農技服務體系建設與當前正在開展的農村科技特派員示范工程有機結合,不斷培育壯大農技服務隊伍,切實增強農技服務體系的服務功能。堅持公開、公平、公正的原則,采取公開招聘、競聘上崗、擇優聘用,選拔有真才實學的專業技術人員進入推廣隊伍。人員的進、管、出要嚴格按照規定程序和人事權限辦理。三是完善考評制度,在考評中要將工作量和業績細化、量化,將技術人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標,將農民群眾和基層干部對技術人員的評分作為重要考核內容。
4.加快信息建設,改善服務條件要進一步加大對農村信息化建設的投入力度,不斷完善農業科技信息體系建設,充分利用廣播、電視、互聯網和光盤、多媒體軟件、文字材料等遠程傳播手段和媒體,及時有效地向廣大農民、基層農技服務人員,以及農村基層干部提供技術、信息、培訓和咨詢服務,以便掌握市場的主動權。
5.理順管理體制進一步貫徹落實中央歷年1號文件和農村工作會議精神,加強基層農業技術推廣體系建設。明確公益性職能,合理設置機構。對區級農業技術推廣機構實行行業內整合,設置農技總站,大經濟作物站等。區級以下的農業技術推廣機構根據產業布局,設置農業技術推廣站,由區級業務主管部門負責業務指導。
6.加強組織領導,嚴格考核管理要從發展農村經濟,破解“三農”難題,加快推進新農村建設的戰略高度出發,將農技服務這項基礎核心工作放在重要位置,并列入鎮街和部門的重要議事日程,及時幫助解決農技服務工作中遇到的困難和問題。同時,要充分調動和發揮農技人員的工作積極性,加強農技工作目標責任管理,強化農技工作考核,確保農技服務各項工作任務落到實處,讓廣大農民真正享受到科技興農帶來的更多實惠。
第十四篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
根據區委工作的安排部署與實際工作需要，10月16日至25日期間，本人通過現場調查、走訪干部群眾、面上了解、實地核實等方式，對XX區退役軍人服務體系建設情況進行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
（一）機構設置。XX區退役軍人事務局于今年2月底組建，3月份正式掛牌運行，內設有三個股室和一個中心，即：辦公室、擁軍優撫和褒揚紀念股、移交安置股3個股室和XX區退役軍人服務中心；主要負責全區軍隊轉業干部、復員干部、離休退休干部、退役士兵、無軍籍退休退職職工的優撫、移交安置工作和自主擇業、就業退役軍人服務管理工作，以及做好退役軍人來信來訪、接待辦理、心理疏導、權益咨詢、政策解答、法律服務和涉及退役軍人輿情的收集、引導等工作；目前區退役軍人事務局行政編制數XX個，在編人員XX名，區退役軍人服務中心事業編制數XX個，在編人員XX名。
為切實加強黨對退役軍人事務工作的組織領導和統籌協調，落實退役軍人領導機構和服務體系的建設，XX年XX月成立了XX區委退役軍人事務工作領導小組；X月底建立了1個區級退役軍人服務中心和XX個鎮（街道）退役軍人服務站及XXX個村級退役軍人服務點。
（二）人員構成。目前全區從事退役軍人事務工作的人員共有XXX人，其中區級工作人員XX名，鎮級工作人員XX名，村級工作人員XX人；在職在編XX人，其他工作人員XX人，村（社區）干部XXX人；專職人員XX人，兼職人員XXX人。
（三）辦公場所設備。除區退役軍人事務局和服務中心有相對獨立的辦公場所和辦公設備外，各鎮（街道）、村（社區）沒有獨立的辦公場所和辦公設備。
（四）服務對象。目前，全區有軍隊退役人員和其他優撫對象XXXXX人、參戰民兵XXX人，服務對象基數大、訴求多，工作難度非常大。
二、主要存在問題
（一）區級退役軍人服務中心編制數偏少，只有XX個事業編制，人員配備不足。我區現有退役退伍軍人和其他優撫對象XX萬人，根據上級做好新時期退役軍人服務管理工作的新要求，新開展的業務多，工作量大，按照目前的人員編制配備，難以高質高效完成各項工作。
2.鎮級退役軍人服務站編制沒有真正落實到位。受機構改革影響，鎮級退役軍人服務站編制只是從內部調節，沒有落實專職的人員編制。
3.村級退役軍人服務站（點）人員的待遇沒有明確。鎮、村退役軍人服務站（點）人員大多數都是兼職，沒有做到專人專職，沒有獨立的辦公場所、辦公設備，特別是村級服務站點的工作人員，都是由村干部兼任，文化水平、工作能力水平與新時代退役軍人工作的要求還有很大的差距，區退役軍人事務局布置的很多工作任務難以按時完成。
三、對策與建議
嚴格按照總書記提出“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的要求，進一步完善硬件設施建設，提升軟件服務質量，盡快投入實體化運營，真正實現各級服務中心(站、點)有人做事、有錢做事、有條件做事。
1.增加區退役軍人服務中心的編制數，配強壯大服務隊伍，同時參照各市縣做法，確定區退役軍人服務中心的級別（事業副科）。
2.明確村退役軍人服務站（點）人員的待遇。建議給予從事退役軍人服務工作的村（社區）退役軍人服務站（點）人員一定的待遇，進一步提升工作能力和服務水平。
3.進一步加強基礎設施硬件建設，真正落實鎮、村退役軍人服務站（點）辦公場所、辦公設備，為便于更好的服務退役軍人提供平臺與保障。
4.根據新時代退役軍人服務工作的要求，定期或不定期組織鎮（街道）、村（社區）退役軍人服務站（點）人員開展培訓，進一步提升其做好退役軍人服務工作的意識和工作能力水平，更好地為全區退役軍人和其他優撫對象服務。
以上的幾點建議，需要區委、區人民政府在人力物力財力方面給予傾斜支持。
第十五篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
一是服務體系還需進一步完善。由于退役軍人服務部門組建不久，面臨著人手少、業務新、時間緊、任務重等多重困難，為滿足退役軍人服務中心和街道、社區（村）退役軍人服務站正常履職的需要，解決政策落實、服務保障的“最后一公里”，還需組織、編辦、財政、人社等部門協同配合，共同做好人員、編制、經費等保障工作。
二是矛盾化解仍需持續發力。退役軍人工作涉及面廣，面臨不少矛盾問題，有的積累多年，解決難度非常大，資金保障缺口大等。
三四就業創業的相關政策宣傳和落實力度不夠，與廣大退役軍人間缺少溝通橋梁；農村青壯年退役士兵外出人口多，家里基本都是留守老人和兒童，組織培訓難度大。
四是退役軍人事務系統的干部對涉及退役軍人的法律法規和各項政策還需要深入學習，特別是針對不同歷史時期的政策變化和調整，掌握得不夠全面。
第十六篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
根據區委工作的安排部署與實際工作需要，10月16日至25日期間，本人通過現場調查、走訪干部群眾、面上了解、實地核實等方式，對XX區退役軍人服務體系建設情況進行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
（一）機構設置。XX區退役軍人事務局于今年2月底組建，3月份正式掛牌運行，內設有三個股室和一個中心，即：辦公室、擁軍優撫和褒揚紀念股、移交安置股3個股室和XX區退役軍人服務中心；主要負責全區軍隊轉業干部、復員干部、離休退休干部、退役士兵、無軍籍退休退職職工的優撫、移交安置工作和自主擇業、就業退役軍人服務管理工作，以及做好退役軍人來信來訪、接待辦理、心理疏導、權益咨詢、政策解答、法律服務和涉及退役軍人輿情的收集、引導等工作；目前區退役軍人事務局行政編制數XX個，在編人員XX名，區退役軍人服務中心事業編制數XX個，在編人員XX名。
為切實加強黨對退役軍人事務工作的組織領導和統籌協調，落實退役軍人領導機構和服務體系的建設，XX年XX月成立了XX區委退役軍人事務工作領導小組；X月底建立了1個區級退役軍人服務中心和XX個鎮（街道）退役軍人服務站及XXX個村級退役軍人服務點。
（二）人員構成。目前全區從事退役軍人事務工作的人員共有XXX人，其中區級工作人員XX名，鎮級工作人員XX名，村級工作人員XX人；在職在編XX人，其他工作人員XX人，村（社區）干部XXX人；專職人員XX人，兼職人員XXX人。
（三）辦公場所設備。除區退役軍人事務局和服務中心有相對獨立的辦公場所和辦公設備外，各鎮（街道）、村（社區）沒有獨立的辦公場所和辦公設備。
（四）服務對象。目前，全區有軍隊退役人員和其他優撫對象XXXXX人、參戰民兵XXX人，服務對象基數大、訴求多，工作難度非常大。
二、主要存在問題
（一）區級退役軍人服務中心編制數偏少，只有XX個事業編制，人員配備不足。我區現有退役退伍軍人和其他優撫對象XX萬人，根據上級做好新時期退役軍人服務管理工作的新要求，新開展的業務多，工作量大，按照目前的人員編制配備，難以高質高效完成各項工作。
2.鎮級退役軍人服務站編制沒有真正落實到位。受機構改革影響，鎮級退役軍人服務站編制只是從內部調節，沒有落實專職的人員編制。
3.村級退役軍人服務站（點）人員的待遇沒有明確。鎮、村退役軍人服務站（點）人員大多數都是兼職，沒有做到專人專職，沒有獨立的辦公場所、辦公設備，特別是村級服務站點的工作人員，都是由村干部兼任，文化水平、工作能力水平與新時代退役軍人工作的要求還有很大的差距，區退役軍人事務局布置的很多工作任務難以按時完成。
三、對策與建議
嚴格按照總書記提出“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的要求，進一步完善硬件設施建設，提升軟件服務質量，盡快投入實體化運營，真正實現各級服務中心(站、點)有人做事、有錢做事、有條件做事。
1.增加區退役軍人服務中心的編制數，配強壯大服務隊伍，同時參照各市縣做法，確定區退役軍人服務中心的級別（事業副科）。
2.明確村退役軍人服務站（點）人員的待遇。建議給予從事退役軍人服務工作的村（社區）退役軍人服務站（點）人員一定的待遇，進一步提升工作能力和服務水平。
3.進一步加強基礎設施硬件建設，真正落實鎮、村退役軍人服務站（點）辦公場所、辦公設備，為便于更好的服務退役軍人提供平臺與保障。
4.根據新時代退役軍人服務工作的要求，定期或不定期組織鎮（街道）、村（社區）退役軍人服務站（點）人員開展培訓，進一步提升其做好退役軍人服務工作的意識和工作能力水平，更好地為全區退役軍人和其他優撫對象服務。
以上的幾點建議，需要區委、區人民政府在人力物力財力方面給予傾斜支持。
第十七篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
摘要：軍人社會優撫制度是帶有褒揚和優待撫恤性質的社會保障。目前，由于我國各地經濟發展水平不平衡等原因，還存在保障資金不足、保障社會化程度較低、保障標準不規范以及保障權益未完全落實等問題。要有效解決這些問題，除了依賴國民經濟持續發展這個經濟基礎外，從主觀努力方面，主要應進一步規范政府的主導職責、逐步實現保障的社會化、立足實際增強自我保障能力、建立健全相關法規制度、積極發展各項優撫事業，不斷提高軍人社會優撫水平。
關鍵詞：軍人保障；社會優撫制度；問題；對策
軍人社會優撫制度是軍人社會保障宏觀體系的重要組成部分，也是軍人社會保障體系對傳統體系主要內容的繼承與發展。該制度從戰爭年代建立以來，對保證優撫對象的生活水平起到了重要作用。但隨著社會發展和經濟建設轉型，軍人社會優撫制度凸顯出一些問題并亟待解決。
一、軍人社會優撫制度的現狀與問題分析
軍人社會優撫制度包括死亡撫恤、傷殘撫恤、社會優待三項內容，是國家和社會組織對法定的優撫對象，即現役軍人、革命傷殘軍人、復員退伍軍人、在鄉老革命軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬及現役軍人家屬等，按照規定提供保證一定生活水平的物質幫助和社會服務，帶有褒揚和優待撫恤性質的社會保障。
目前，該制度服務于軍隊和國防建設需要，堅持“宣傳教育，扶持生產，社會優待，國家撫恤，依法保障”的工作方針，依靠國家、社會和群眾三結合原則，經過社會實踐，已初步形成標準有別、項目較為完備、服務網絡較完善、法規體系較完備的保障制度。基本實現了保障資金以國家財政投入為主，保障標準略高于一般社會成員生活水平，優撫對象優先享受政府和社會提供的優惠政策和社會公共服務的目標。
由于我國尚處于社會主義初級階段，經濟發展不平衡，軍人社會優撫保障工作難免受到制約，保障水平整體還不高。目前，軍人社會優撫制度存在的主要問題是：
一是保障資金仍有缺口。軍人社會優撫制度的權利義務關系是單向的，它主要是由政府根據國家相關法規政策強制實施，國家財政投入是其保障資金的主要來源。受社會經濟發展水平制約，國家財政投入不足，資金到位率低；撫恤補助標準在近幾年內有所提高，但標準依然較低且增長幅度明顯低于經濟和社會發展速度。
二是保障社會化程度低。保障社會化是軍人社會保障工作的發展趨勢和本質特征。當前，軍人優撫工作主要還是以政府主導為主，社會力量和資源融入的方式和渠道較少，基本上還是依靠社會統籌優待金。在社會統籌優待金這一塊，還存在地方政府財政投入不及時、不足額及統籌不到位，甚至優待金來源不規范、不平衡的問題。
三是保障標準不規范。標準有別是軍人社會優撫保障的基本原則之一。現階段，雖初步形成撫恤補助、社會優待、醫療減免等相結合的多層次的軍人社會優撫制度。但這種保障標準的不同是基于撫恤優待項目不同而建立的，是一種相對的統一的標準。它沒有兼顧經濟發展水平的不平衡、地域差別及個體的特殊性。因此，以一個標準來優撫不同保障對象，必然形成新的社會保障的不平等。
四是保障法規指導性不強。當前，指導軍人社會優撫工作的法規體系基礎是國務院頒布的《軍人優撫優待條例》。但該條例規定的部分具體內容和量化的參照系數、指標，在市場化運作背景下，執行起來有一定難度。同時，它缺乏基本法的強制性，對地方政府的約束力、指導力不強，存在個別地方政府和有關部門自定法規、自行優撫、自我保障的情況。
五是保障權益未完全落實。受一些因素制約，部分群體或個別保障對象的保障權益難以落實。主要是以在鄉復員軍人為主的部分優撫對象家庭生活依然困難；優撫對象應享受的部分權益，尤其是醫療減免權益，在一些地方未得到落實。在個別地區，社會統籌優待金也存在落實不足的問題。
二、完善軍人社會優撫制度的對策建議
完善軍人社會優撫制度必須準確定位其改革和發展的總體目標，即建立起與社會主義市場經濟發展相適應，與國家社會保障體制改革相銜接，具有相對獨立的管理體系、多渠道的資金來源、全方位的服務功能，形成項目齊備、網絡健全、法規完善的運行機制，并實行統一政策、統一管理、統一制度的一體化的優撫保障體系。這一體系的構建，還必須體現權利與義務相結合、公平與效益相結合、保障標準高于社會成員、國家財政支出為主、社會化優勢明顯、繼承與創新等原則。
一是規范政府的主導職責。國家作為軍人社會優撫保障制度的主體，應加大對社會優撫的投入。在撫恤補助方面，要堅持國家與地方財政共同承擔的原則，相應劃分職責范圍；在社會優待方面，應盡快改變保障主要由鄉鎮統籌或城鎮單位負擔的局面。地方政府與社區應成為責任主體。在經濟較發達地區，農村優待金要實現縣級統籌。在優待保障組織實施中，應堅持法制規范、政府主導，將具體組織實施責任交給基層組織。
二是逐步實現保障的社會化。軍人優撫社會化的基本要求，就是把大量軍人服務性保障交給社會機構，逐步形成軍隊與社會結合緊密、完整配套、高效使用的社會優撫保障體系。主要是實行從政府領導、民政主導、部門協助到社會共同參與的社會優撫保障機制。加快推進優待金社會統籌，特別要積極探索社會團體和組織參與優撫保障的途徑，解決優撫對象在醫療、交通、住房、入學、參軍、補助、救濟等方面的困難，真正為其提供現金補助、政策和社區優待，以最大限度發揮社會經濟資源的優勢。
三是立足實際增強自我保障能力。政府、社會團體、各級組織要為優待對象提供發展和創業平臺，給予政策、資金、技術、項目、稅收、人員等方面的支持和幫助，實現貨幣優撫向發展優撫的社會優撫模式轉變；組織開展相應的幫扶和濟困工程，并以制度或機制的形式規范下來。同時，優撫對象也要克服單純依靠撫恤補助的思想，樹立自強意識，實現自我保障、自我發展。
四是建立健全相關法規制度。當前，我國軍地制定的優待撫恤法規較多，但還沒有一部基本的法律規范來調整軍人優待撫恤關系。應加快制定軍人優待撫恤法，對相關的撫恤標準、優待辦法、評定條件等內容作出明確具體的規定。要配套進行軍人撫恤制度和優待保障制度的改革，建立軍人撫恤待遇水平的自然增長機制和規范的遺屬撫恤制度，進一步明確界定優待保障內容、責任主體、經費來源和組織實施程序。要完善醫療減免制度，解決優待對象醫療難的問題。要根據優待對象的具體情況，相應采取公費醫療、辦理職工醫療保險、開辦合作醫療及其他輔助醫療措施，提高社會優撫對象享受醫療保障的待遇水平。
五是積極發展優撫事業。要在全社會形成關心優撫事業的良好氛圍，建立依托基層群眾性擁軍優屬組織、志愿者隊伍、基金贊助團體為依托、各行業共同參與的優撫保障服務體系，為優撫對象提供就醫、供養、交通、文化、社會公益等生活方面的服務。同時，要依靠國家政策傾斜及各方資金投入，加大優撫基礎設施建設，建立相應的敬老院、福利院、保健院和優撫醫院，使優撫對象食有所供、住有其所、病有所醫。
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第十八篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
一是服務體系還需進一步完善。由于退役軍人服務部門組建不久，面臨著人手少、業務新、時間緊、任務重等多重困難，為滿足退役軍人服務中心和街道、社區（村）退役軍人服務站正常履職的需要，解決政策落實、服務保障的“最后一公里”，還需組織、編辦、財政、人社等部門協同配合，共同做好人員、編制、經費等保障工作。
二是矛盾化解仍需持續發力。退役軍人工作涉及面廣，面臨不少矛盾問題，有的積累多年，解決難度非常大，資金保障缺口大等。
三四就業創業的相關政策宣傳和落實力度不夠，與廣大退役軍人間缺少溝通橋梁；農村青壯年退役士兵外出人口多，家里基本都是留守老人和兒童，組織培訓難度大。
四是退役軍人事務系統的干部對涉及退役軍人的法律法規和各項政策還需要深入學習，特別是針對不同歷史時期的政策變化和調整，掌握得不夠全面。
第十九篇: 退役軍人服務體系建設存在問題與對策建議
黔南州退役軍人事務系統自組建以來，按照“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的“五有”要求，圍繞“就業創業扶持、走訪慰問、幫扶解困、信訪接待、權益保障”等“五項”任務，堅持以退役軍人為中心，努力實現“讓退役軍人和其他優撫對象滿意，讓他們成為全社會尊崇的人，讓軍人成為全社會尊崇的職業”目標。突出服務功能，促進退役軍人工作精準化、規范化、實體化，打通服務退役軍人“最后一公里”。采取“六項舉措”，扎實推進退役軍人服務保障體系標準化建設。
一是高度重視，組織保障。為貫徹落實習近平總書記對退役軍人服務保障體系建設的重要指示批示精神，按照中央、省、州的安排部署，扎實做好全州退役軍人服務保障體系標準化建設，保質保量在規定時限內完成建設工作任務，成立以州委退役軍人事務工作領導小組辦公室主任、州退役軍人事務局局長為組長，州退役軍人事務局其他班子成員為副組長，各縣（市）退役軍人事務局局長、州局各科室及下屬事業單位負責人為成員的標準化試點落地建設運行工作領導小組。領導小組主要負責政策落實、制定方案、督促檢查等工作。12縣（市）成立相應的組織機構，甕安、貴定、獨山3縣以分管副縣長作為組長或指揮長，強化組織領導。
二是明確試點，先行先試。為了盡快建立健全退役軍人服務保障體系，努力做到全覆蓋。按照省退役軍人事務廳關于標準化試點落地建設運行工作同步推進的有關要求，選取了州退役軍人服務中心、福泉市退役軍人服務中心及所屬的1個鄉鎮（街道）和1個村（社區）退役軍人服務中心（站）作為試點建設，迎接省級的交叉驗收。除了選取作為省級試點的縣（市）外，要求其余縣（市）均要明確縣（市）本級及1-2個鄉鎮（街道）、村（社區）作為州級驗收的試點建設單位，確定建設試點37家。整合資源，先行先試，把試點建設成為可復制、可借鑒、有代表性的服務機構，為下步的全面推廣提供參考樣板。
三是制定方案，明確時限。為了提供有效性的建設依據、科學性的落實措施、可行性的操作步驟，州委退役軍人事務工作領導小組辦公室印發了《黔南州退役軍人服務中心（站）標準化試點落地建設運行工作執行方案》和《關于加快推進退役軍人服務中心（站）標準化試點落地建設的通知》，對試點確定、方案草擬、方案審核、啟動時間、驗收方式、全面推廣等工作落實時限進行了明確，要求從3月確定試點、4月啟動建設，6月開展驗收，8月底前，在全州進行全面的推廣。各縣（市）按照州委退役軍人事務工作領導小組辦公室的統一部署，制定了相應的執行方案，就落實建設運行工作進行細化，確保建設工作落地落細。目前，省級確定的試點建設單位已基本建設完畢，州級確定的37家試點建設單位也進入“啟動建設”環節。
四是制定標準，理出清單。為了更好發揮退役軍人服務保障體系的職能作用，更好服務廣大退役軍人和其他優撫對象。首先要求機構設置更加完善，配齊服務中心主任，配強業務工作人員，建立一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，善于做退役軍人工作，有責任、有感情的服務干部隊伍。其次要求功能載體更加健全，列出清單式的建設項目近30項，對辦公區域、服務大廳、接待場所如何建設、如何配置進行明細化、清單化，明確到建設哪些、采購哪些、設置哪些，場所建設突出“服務”的主題和“軍”的特色，結合自身的實際情況，打造自身亮點，更方便、更快捷的為退役軍人提供“一站式”、“窗口式”、標準化、規范化的綜合服務。
五是健全制度，規范流程。把州、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級需要建設完善的制度進行了明確，包含矛盾問題化解制度、臺賬管理制度、信息系統管理制度、服務工作承諾事項、窗口服務接待規范等10多項。同時，對走訪慰問、幫扶援助、權益維護、矛盾排查化解等多項服務流程進行規范，不斷提升為退役軍人和其他優撫對象的服務質量。
六是強化督促，統一推進。退役軍人服務保障體系標準化建設的進度直接影響到退役軍人的政策落實、權益維護和幸福感獲得感。標準化建設工作時間緊、任務重、要求高。3月9日，州退役軍人事務局黨組成員、副局長石永峰同志帶領州退役軍人服務中心，都勻市、福泉市退役軍人局有關負責同志到貴陽市云巖區調研學習，了解云巖區退役軍人服務中心接待窗口、退役軍人之家的建設模式和運行情況，進一步完善我州標準化試點建設思路。4月2日，州退役軍人事務局黨組書記、局長屈芳同志帶隊到福泉市調研退役軍人服務中心（站）建設情況，實地調研福泉市退役軍人服務中心、牛場鎮退役軍人服務站的建設。通過跟蹤督促、上下聯動，有力推進了全州退役軍人服務保障體系標準化試點落地建設。
