2020年國有企業三重一大決策制度1
第一章 總則
第一條 為進一步貫徹執行中共中央、國務院《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》精神，規范企業的重大決策行為，提高決策水平，防范決策風險，確保全面、準確、及時了解各企業經營運作狀況，進一步促進領導干部廉潔從業和推進黨風廉政建設，保障科學發展，根據《中華人民共和國公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)、《內蒙古自治區企業國有資產監督管理條例》等有關規定，結合區屬企業實際，特制定本實施細則。
第二條 本制度所稱區屬國有企業是指烏蘭察布市集寧區人民政府授權烏蘭察布市集寧區國有資產監督管理委員會(以下簡稱區國資委)履行出資人職責的區屬企業(以下簡稱企業)，包括企業集團本部及企業所出資的各級獨資、控股的所屬企業(以下簡稱所屬企業)。
第三條 “三重一大”事項決策必須遵循以下原則：
(一)凡涉及企業重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項必須由企業領導班子集體作出決定。
(二)堅持依法決策，遵循國家法律法規、黨內規章制度及企業相關規定，保證各項決策合法合規。
(三)堅持民主決策，領導班子成員要正確處理好民主與集中的關系，帶頭執行民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求進行決策,保證權力正確行使。
(四)堅持科學決策，解放思想，實事求是，重點強化決策的調研、論證、程序、執行、監督等關鍵環節，有效防范決策風險，增強決策科學性，避免決策失誤。
(五)堅持規范決策，領導班子和領導干部要按照議事規則和各自職責、權限進行決策。
第二章 “三重一大”事項的主要內容
第四條 “三重一大”是指：企業重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項。
第五條 重大決策事項主要包括：
(一)加強黨的建設(國有企業黨組織包含黨委、黨組、黨總支、黨支部，以下簡稱“企業黨組織”)
1.企業貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策以及上級重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施。
2.需要向上級黨組織請示報告的重要事項，下級黨組織請示報告的重要事項。
3.企業黨組織年度總結和工作計劃。
4.黨建制度體系建設及執行情況方面的重要事項。
5.嚴肅黨內政治生活，領導班子民主生活會方面的重要事項。
6.企業黨群工作機構設置與調整、職責、人員編制和黨務工作經費保障。
7.子企業的企業黨組織設立和調整、按期換屆方面的重要事項。
8.落實黨建責任制，對子企業的企業黨組織考核評價。
9.基層黨組織建設、黨務工作者隊伍建設和黨員隊伍建設方面的重要事項。
10.意識形態工作、宣傳思想政治工作、組織工作、精神文明建設、職工隊伍建設、統一戰線工作、企業文化建設、群團工作、保密工作、信訪穩定、安全環保質量、提交職工代表大會討論的涉及職工切身利益等方面的重要事項。
11.年度黨風廉政建設任務，重大違紀案件的紀律處分、組織處理。
12.其他應由企業黨組織討論和決定的重大問題。
(二)戰略規劃
1.企業及子企業發展戰略和中長期發展規劃。
2.企業重大戰略合作方案。
(三)體制機制
1.企業和子企業章程草案和章程修訂方案;黨委會議事規則、董事會及專門委員會議事規則、總經理辦公會議事規則、企業基本規章制度。
2.企業和子企業重要綜合改革和重大專項改革方案;企業和子企業國有股權轉讓，合并、分立、變更、解散、申請破產或變更企業形式方案;企業內部機構設置、部門職能調整方案及重要管理制度、工作流程的制定、修改及三項制度改革等。
(四)經營管理
1.企業及子企業年度財務預算、決算方案及預算調整方案;年度投資計劃。
2.企業及子企業利潤分配方案和彌補虧損方案。
3.企業及子企業資本變動。
4.企業重大會計政策和會計估計變更方案、聘用或者解聘負責企業財務會計報告審計業務的會計師事務所及其報酬等。
5.企業總經理工作報告、董事會工作報告、內部控制評價報告、內部審計報告、全面風險管理報告等。
6.企業薪酬分配政策、職工福利、改革改制涉及的職工分流安置方案等需要提交職工代表大會討論的涉及職工切身利益的重大問題等;企業和子企業工資總額預算、中長期激勵，對子企業主要負責人的薪酬考核;重大責任事項追究(包括安全責任、環境責任、法律糾紛案件責任、穩定責任等)。
7.企業擔保事項。其中，對全資及控股子企業的擔保總額以對其享有的凈資產為限，對參股企業的擔保總額以對其的出資額為限。全資、控股子企業之間的相互擔保行為。
8.企業及子企業對外捐贈、扶貧攻堅、維護社會穩定等涉及社會責任方面采取的重要措施。
(五)資產管理與資本運營
1.企業增加或者減少注冊資本以及發行債券的方案。
2.企業單筆資產超過50萬元(按照資產賬面價值和評估價值孰高的原則)的處置。二級企業對權屬企業的產權轉讓及清產核資行為。
3.企業債權等資產損失以及單件原值在10萬元以上的固定資產盤虧、毀損損失的核銷;子企業單筆超過10萬元(不考慮資產減值準備的資產凈損失金額)或年度累計金額超過100萬元的資產損失核銷事項以及所有長期股權投資損失事項的核銷。
4.企業在年度預算外且單筆金額在30萬元(含)以上的固定資產購置事項。
5.其他應由黨委討論和決定的重大事項。
第六條 重要人事任免事項主要包括：
(一)聘任或解聘企業總經理、副總經理等高級管理人員。
(二)企業向上級組織推薦的后備干部人選。
(三)企業中層以上管理人員的任免、聘用(解聘)、獎懲和向控股、參股企業委派股東代表，推薦董事會、監事會成員和主要管理人員等。
(四)企業有業務處置權崗位或重要管理崗位人員(包括項目負責人)的調整。
(五)任免黨群中層正職(含)以下管理人員，聘任或解聘企業中層正職(含)以下管理人員。
(六)任免子企業黨組織的書記、副書記、委員。
(七)管理權限范圍內的企業領導人員調動、立功受獎、考核評價、責任追究等事宜。
(八)企業領導班子認為應該集體決策的其他重要人事任免事項。
第七條 重大項目安排事項主要包括：
企業所有直接投資項目，二級及以下全資及控股企業一定投資額以上的投資項目，具體額度按下列權限界定：
(一)年度投資計劃和融資項目。
1.年度投資計劃內項目，競爭類與特定功能類企業投資額在100萬元以上的項目，公益類企業投資額在50萬元以上項目。
2.年度投資計劃外項目，競爭類與特定功能類企業50萬元以上，公益類企業20萬元以上的投資項目。
(二)基本建設項目改、擴建及裝修項目。
(三)長期投資項目，經營范圍內單項或者當年累計投資額500萬元以上的投資。
(四)其他重大投資項目。
第八條 大額度資金運作事項主要包括：
(一)企業年度預算內大額度資金的調動和使用，超預算資金的調動和使用，企業與全資、控股子企業之間單筆金額50萬元(含)以上的資金拆借事項。
(二)企業及各子企業單筆10萬元(含)以上的對外捐贈事項和重大支援、贊助(款、物)等企業負責人公益捐贈事項。
(三)企業未列入預算(計劃)的資金使用。
(四)企業擔保、抵押、貸款等資金使用。
(五)企業其他大額度資金使用。
第三章 決策方式
第九條 凡屬“三重一大”事項決策時，應根據具體內容、具體情況選擇討論決定的方式。先由企業黨委會(含支委會、黨組會、支部會議)研究，之后董事會、總經理辦公會再按法定程序決策。
“三重一大”會議實行會議主持人末位表態制。列席會議的監事應當對會議所議事項進行質詢或提出意見建議。會議遇有嚴重分歧，應暫緩作出決定。
黨委會(含支委會、黨組會、支部會議)決策實行民主集中制，董事會決策實行票決制，總經理辦公會實行總經理負責制。
會議決定的事項、過程、參會人員意見、決策結果等內容，要完整、詳細記錄并存檔備查。
第十條 黨委會(含支委會、黨組會、支部會議)由黨委書記主持，全體黨委委員(支委委員、黨組成員、支部委員)參加，研究“三重一大”決策事項中有關貫徹落實黨和國家的方針政策以及上級黨委的重大決策、重要工作部署、重要指示精神和企業黨的思想建設、組織建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設及黨政重大工作部署等進行決策。
第十一條 董事會由董事長主持，全體董事參加，必要時監事會、行政領導班子成員及相關部門或項目負責人可列席會議。會議的主要職責：按照企業章程規定，對全局性的重大決策事項行使決策權。
第十二條 總經理辦公會由總經理主持，全體行政領導班子成員參加，必要時相關部門或項目負責人可列席會議。會議的主要職責：研究貫徹落實黨委會、董事會的有關決議和決策部署。同時，落實企業日常行政工作中的重大問題。
第四章 決策規則及程序
第十三條 凡屬“三重一大”事項，應按規定程序決策，除遇重大突發性事件或緊急情況外，必須經領導班子以會議形式集體決策，不得以會前醞釀、傳閱會簽、碰頭會或個別征求意見等方式代替集體決策。
第十四條 “三重一大”事項決策前，黨政領導班子成員要通過多種方式對有關議題進行充分醞釀，黨委委員、行政領導班子之間必須及時進行溝通和磋商，但不得作出決定或影響集體決策。
第十五條 對涉及面較廣、風險性較大的決策事項，應在局部范圍內先行試點，可行后再正式決策實施。
第十六條 重大事項、重大項目安排、大額度資金使用決策均由黨委會、董事會或總經理辦公會進行集體決策。
第十七條 重要人事任免決策由黨委會或董事會進行集體決定。
第十八條 與會人員必須嚴格執行回避制度。凡決策事項直接涉及或影響與會人員本人及其親屬的，本人應主動申請回避。
第十九條 “三重一大”事項決策一般要有計劃性，避免臨時動議，嚴禁未經會議討論表決擅自決定。如遇重大突發性事件或緊急情況不能及時集體決策的，企業主要領導可臨時處置，事后應及時與領導班子溝通并說明情況。
第二十條 與會人員、會議記錄人員、檔案管理人員必須嚴格遵守集體決策紀律和保密規定，切實做好保密工作，不得泄密。
第二十一條 會議決策結果應以書面形式通知區國資委，必要時由國資委或區委、政府審批后執行。重要人事任免公示后要按規定程序發文，并按黨務、政務公開的相關要求予以公開。
第五章 決策執行
第二十二條 要不斷完善“三重一大”決策報批制度。需經區國資委或政府審批的決策事項，必須報送批準后執行。
第二十三條 “三重一大”事項決策后，全體班子成員必須嚴格遵照執行，任何個人無權改變集體決議，如有不同意見，可以保留，同時可按組織程序向上級反映，但在沒有作出新的決策前，應無條件執行。
第二十四條 “三重一大”事項決策后，由班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由主要領導明確一名班子成員牽頭負責。
第二十五條 負責執行決策的部門應當制定決策實施方案，確保落實決策的工作質量和進度，不得推諉和拖延。
第二十六條 在貫徹執行“三重一大”決策過程中，發現新情況、新問題，有關成員要及時提出意見，按決策程序修正完善。
第六章 決策監督
第二十七條 企業黨政主要負責人是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，要通過梳理規章制度，建立健全“三重一大”決策流程，開展風險評估，確定相關控制措施，規范記錄文檔，促進集體決策的全面受控和有效執行。
第二十八條 企業黨委應依照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等規定對“三重一大”決策制度的執行情況負有監督、檢查的責任，向上級黨組織和紀檢監察機構報告時，應當將本企業領導人員執行“三重一大”決策制度情況作為重點內容，堅持進行年度檢查考核，及時發現并糾正決策中存在的問題，并提出修改和完善有關制度的意見和建議。
第二十九條 對未經領導班子集體決策就實施的“三重一大”事項，有關部門和人員知情后應及時向上級黨委、紀委等部門報告。
第三十條 充分發揮同級監督的作用。一是黨政主要負責人要經常溝通，相互提醒，做到既相互支持，又相互制約;二是班子成員應根據分工和職責及時向領導班子報告“三重一大”事項決策的執行情況;三是領導班子成員在民主生活會、述職述廉時，要把“三重一大”決策制度執行情況作為重要內容之一;四是領導班子成員相互監督，對違反“三重一大”決策制度的行為，有責任予以勸阻，勸阻無效時須向班子主要領導或上級報告;五是充分發揮同級紀檢監察機構的監督作用。
第三十一條 “三重一大”事項決策按規定應當公開，要按照黨務、政務公開的要求，在一定范圍內通過局域網、公開欄等各種方式予以公示，自覺接受職工群眾監督。
第七章 報批(備)事項
第三十二條 “三重一大”事項分為報批事項和報備事項。報批事項經區國資委、區政府審批核準同意后方可實施，報備事項為告知事項。
第三十三條 以下事項屬報批事項:
1.企業制定的發展戰略、發展規劃及其實施辦法;
2.企業的年度投資計劃及預算,報批額度：50-200萬元(含200萬元)報區國資委審批;200萬元-500萬元(含500萬元)報區國資委審核后報區政府審批;500萬元以上報區國資委審核后上報區政府常務會審議，審議后上報區委常委會決定;
3.企業未列入年度投資計劃的投資項目，或超過年度投資計劃中該項目預計投資額的投資(報批額度同上);
4.企業的注冊資本變動情況、股權結構變動情況;
5.企業向境外投資或擬從事股票、期貨、證券等高風險業務;
6.企業重大資金使用，其中100萬元(含100萬元)以上報區國資委、區政府審批;
7.企業重大籌資業務;
8.企業重大產權變動:轉讓重要子企業，轉讓主要盈利項目，轉讓核心技術或著名品牌，轉讓土地、房產及車輛,轉讓其他固定資產單件評估值10萬元以上，或一次處置資產總評估值在30萬元以上，企業間的資產調撥、劃轉等;
9.企業重大經營行為:轉讓主要業務銷售渠道，變更主營業務、經營范圍以及與主營業務相關的各種資質的轉移等;
10.企業合并、分立、主動申請破產、主動注銷、解散、轉制等;
11.企業對外提供擔保、借出資金;
12.企業壞賬損失、非常損失、盤虧等經濟損失的處理:
13.企業重大債務重組事項;
14.企業內設部門的設置、職工聘用情況;
15.區委、政府規定的其他報批事項。
第三十四條 除以上報批事項外，其他涉及“三重一大”事項均為報備事項。
第三十五條 報告重大事項須采用書面形式。上報文件主要包括:
1.相關請示報告或《集寧區國有企業重大事項報批(報備)表》;
2.黨委會(支委會、黨組會、支部會議)會議紀要;
3.董事會決議;
4.有關事項的說明(事項發生的時間、地點、簡要過程、涉及的主要人員、財物情況等內容) ;
5.研究報告;
6.其它有關文件。
第三十六條 “三重一大”事項報告必須經本單位負責人簽字，且加蓋公章后，上報區國資委。
第三十七條 “三重一大”事項報告應即發即報，不可拖延或隱瞞不報。對未能嚴格按照制度程序及時上報重大事項，以及上報但沒有及時說明可能會造成不利影響因素而產生嚴重后果的，應視具體情況追究直接責任人和主管領導的責任。
第八章 責任追究
第三十八條 與會人員須對會議的決策承擔責任。集體決策違反法律法規、企業規定，違背集體決策規則、程序、紀律要求，給國家、企業及本單位、職工利益造成重大損失或嚴重不良影響的，領導班子主要負責人應當承擔直接責任，參與決策的其他成員應當承擔相應責任。參與決策的與會人員表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的，可免予責任追究。
第三十九條 凡屬下列情況之一，給國家、企業及職工利益造成重大損失或嚴重不良影響的，應進行責任追究：
(一)不履行或不正確履行“三重一大”決策規則和程序的。
(二)個人或少數人決定“三重一大”事項的。
(三)未向領導集體提供真實情況和可行方案而造成決策失誤的。
(四)化整為零使用大額資金或拆解資金額度，規避集體決策和招投標的。
(五)因特殊原因，未經集體討論決定而個人決策、事后又不報告的。
(六)未按企業有關規定執行回避制度的。
(七)不嚴格執行報批制度的。
(八)拒不執行班子集體決策或擅自改變集體決策的。
(九)執行決策后發現可能造成損失或影響，能夠挽回損失或影響而不采取積極措施的。
(十)在保密期間泄露集體決策內容或涉密材料的。
(十一)會議記錄嚴重不規范和篡改會議記錄的。
(十二)其他違反本細則造成重大損失或嚴重不良影響的。
第四十條 責任追究依據《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等相關法律法規，按照干部管理權限提出責任追究意見，進行組織處理或給予黨紀政紀處分。
第八章 附 則
第四十一條 各國有企業應按相應的職責范圍，盡快完善或修訂與“三重一大”有關的制度、規定、程序等，并嚴格執行。
第四十二條 本實施細則由區國資委負責解釋。
第四十三條 本實施細則自發布之日起執行。凡此前制定的企業規章制度與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。
2020年國有企業三重一大決策制度2
中央《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》發布實施以來，湖北省襄陽市紀委、市國資委高度重視，立足于市屬國有企業改革發展面臨的形勢和任務，積極探索貫徹落實的有效辦法。近日，襄陽市紀委和市國資委黨委結合近年來全市國有企業反腐倡廉成果和實踐經驗，研究制定了《襄陽市國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則》(下稱“《實施細則》”)，明確了決策內容、決策形式，細化了決策程序、監督檢查、責任追究等措施，用制度規范國有企業決策行為，防范決策風險，著力構建國有企業既相互制約又相互協調的權力運行機制，促進企業領導人員廉潔從業。
一、細化決策內容，明確決策形式。《實施細則》根據《公司法》、《企業國有資產法》等法律法規的規定，將國有企業“三重一大”決策事項細分為4大類28項，把黨的路線方針政策和上級重大決策部署的貫徹落實、企業發展戰略、破產改制、兼并重組、資產調整、資本運營、利益調配、機構調整、重大項目安排、大額資金調動和使用、重要崗位的人事任免或推薦等列為企業“三重一大”決策事項，實現了企業集體決策內容的具體化。
《實施細則》規定企業“三重一大”事項，需采取黨委(總支、支部)會議、董事會會議、經理辦公會議或黨政聯席會議的形式進行集體決策，并對會議參加和列席人員的范圍進行了界定，明確了表決的方式。
二、規范決策程序，嚴格決策要求。《實施細則》在總結市屬國有企業實踐經驗的基礎上，將決策程序分為三個階段：醞釀決策階段、集體決策階段、執行決策階段。醞釀決策階段必須完成四個步驟：一是由企業領導人員或職能部門圍繞企業帶根本性、方向性、全局性的重大問題提出決策建議，“一把手”嚴格篩選后確定決策議題;二是組織調查研究，提出討論方案，對重大投資項目和工程建設項目，還應組織專家進行咨詢論證;三是黨政主要領導之間、主要領導與班子成員之間要在決策前坦誠交流，確保決策會議順利召開;四是根據決策內容的不同，決策前要分別征求企業黨組織、外派監事會、履行出資人職責的機構或企業職工的意見，充分體現決策的民主性、科學性、合法性。在集體決策階段，會前應向與會人員發出正式通知，并提交會議有關材料，討論時先由其他與會人員暢所欲言，充分發表意見，表明自己對決策事項的明確態度，企業主要負責人執行末位表態制，最后根據少數服從多數的原則作出會議決定。在執行決策階段，首先明確落實部門和責任人，然后由決策落實部門制定實施方案，并定期向決策機構報告實施情況。領導班子成員要帶頭執行決策，個人不得擅自改變集體決策。企業黨組織也要發動黨員和廣大職工群眾推動決策執行。
三、強化監督檢查，實行責任追究。為確保“三重一大”集體決策制度得到貫徹落實，《實施細則》規定了三種監督檢查方式：一是組織監督。由上級紀檢監察機關、履行出資人職責的機構和外派監事會對企業決策制度落實情況進行監督檢查，檢查的內容包括企業是否建立“三重一大”決策制度、決策程序是否規范、決策行為是否民主、有無重大決策失誤等。二是黨內監督。《實施細則》賦予企業黨組織對董事會、經理層貫徹落實“三重一大”決策制度的監督職能。發現有違反決策規定或與黨和國家方針政策、法律法規不符的情況，企業黨組織可以要求相關部門予以糾正。三是民主監督。凡涉及職工切身利益的“三重一大”決策事項，都要經過職代會審議通過后方可實施，其他重大問題的決策、執行情況，除依法保密之外，應向職工群眾公開，接受職工監督，保障職工的民主監督權。
《實施細則》還要求建立決策失誤追究制度。對違反決策制度的行為，根據不同的職責范圍，分別確定集體責任或個人責任，明確直接責任、主要領導責任或直接領導責任，不得以集體責任代替個人責任。對責任人根據有關規定，分別給予黨紀或政紀處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
2020年國有企業三重一大決策制度3
第一章 總 則
第一條 為推動國有企業重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作(簡稱“三重一大”)決策制度的貫徹落實，進一步規范國有企業領導班子決策行為，提高決策水平，強化決策監督，防范決策風險，促進國有企業科學發展，根據中央《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》和《湖北省國有企業“三重一大”決策制度實施辦法》及相關規定，結合實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于市國資委所出資的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司(以下統稱“企業”)。
第三條 企業“三重一大”事項的決策必須遵循以下原則：
(一)依法決策的原則。遵循國家法律法規、黨內規章制度以及企業相關規定，保證決策內容和程序合法合規。
(二)科學決策的原則。以科學發展觀為指導，運用科學方法，加強決策的前期調研論證和綜合評估，有效防范決策風險，增強決策的科學性，避免決策失誤。
(三)權限決策的原則。企業“三重一大”決策必須按照規定或授予的職責和權限進行。企業黨政班子要按照各自的職責和權限進行決策。
(四)民主決策的原則。堅持民主集中制，充分發揚民主，發揮每個參與決策人員的作用，按照少數服從多數的原則作出決定。對涉及職工群眾切身利益的重大事項，應當聽取職工群眾的意見和建議。
第二章 決策范圍
第四條 重大決策事項，是指依照國家法律法規和黨規黨紀，應當由國有企業黨委(總支、支部)、董事會、未設董事會的經理班子和職工代表大會決定的事項。主要包括：
(一)企業貫徹執行黨和國家的路線方針政策、法律法規和上級重要決定的重大措施;
(二)企業的發展方向、經營方針，中長期發展規劃、年度經濟責任制的制定和調整等重大戰略管理事項;
(三)企業資產損失核銷、重大資產處置、國有產權變動、利潤分配和彌補虧損、增加和減少注冊資本、繳納國家稅費及國有資本收益等重大資產(產權)管理事項;
(四)企業年度生產經營計劃、年度工作報告、財務預決算、從事高風險經營，以及內部機構設置、職能調整，重要規章制度的制定、修訂及廢除等重大生產經營管理事項;
(五)企業改制重組、兼并、破產、合并、分立、解散或者變更公司形式，國(境)外注冊企業、投資參股、重大收購、設立基金、發行債券、購買上市公司股票、國有產權轉讓等重大資本運營管理事項;
(六)企業業績考核、薪酬分配、分流安置、勞動保護和勞動保險等涉及職工切身利益的重大事項;
(七)企業黨的建設、精神文明建設、文化建設、思想政治工作、黨風廉政建設和安全穩定工作的重大決策;
(八)應當集體研究決定的其他全局性、方向性、戰略性重大事項。
第五條 重要人事任免，是指國有企業直接管理的領導人員以及其他經營管理人員的職務調整和重要獎懲事項。主要包括：
(一)負責管理的領導人員選拔具體標準的制定;
(二)對企業中層經營管理人員(包括重大項目負責人和重要管理崗位人員)，以及下屬企業、單位領導班子成員的選聘、任免;
(三)向控股和參股公司委派或更換股東代表，推薦董事會、監事會成員和經理、財務負責人;
(四)企業領導人員后備人選的確定;
(五)企業中層經營管理人員、下屬企業、單位領導班子成員的重要獎懲以及先進集體和先進個人的評定與獎勵;
(六)向上級提出的本企業領導班子成員人選的選拔任用建議或推薦意見;
(七)高級技術、管理和技能專家的聘任;
(八)其他重要人事任免事項。
第六條 重大項目安排，是指對國有企業資產規模、資本結構、盈利能力以及生產裝備、技術狀況等產生重要影響的項目設立和安排。主要包括：
(一)企業年度投資計劃;
(二)企業重大融資、擔保項目，期權、期貨等金融衍生業務;
(三)企業計劃外追加投資規模及項目;
(四)企業應向履行出資人職責的機構報告的重大投資管理事項;
(五)企業重大、關鍵性的設備引進和重要物資采購等重大招投標管理項目以及重大技術改造、引進事項;
(六)企業重大工程承(發)包項目，重大國內(際)合作項目;
(七)企業新產品開發、重大銷售合同、新產品價格確定等事項;
(八)其他重大項目的安排。
第七條 大額度資金運作，是指超過由國有企業或者履行出資人職責的機構所規定的企業領導人員有權調動、使用的資金限額的資金調動和使用。主要包括：
(一)企業年度預算內大額度資金調動和使用;
(二)企業較大額度的預算外資金調動和使用;
(三)企業較大額度的非生產性資金使用，以及對外大額捐贈、贊助;
(四)其他大額度資金運作事項。
第三章 決策形式
第八條 企業“三重一大”事項集體決策，主要采取黨委(總支、支部)會議、董事會會議、經理辦公會議或黨政聯席會議，經集體研究作出決策。
第九條 黨委(總支、支部)會議由黨委(總支、支部)書記召集和主持，黨委(總支、支部)委員參加。必要時可召開黨委(總支、支部)擴大會議，其他領導班子成員、有關部門負責人可根據需要列席會議。
董事會會議由董事長召集和主持，董事長因特殊原因不能履行職務時，由董事長指定副董事長或者其他董事召集和主持，董事會成員參加，其他相關領導人員、會議議題涉及的相關部門或項目負責人可根據需要列席會議。黨委(總支、支部)書記、經理列席董事會會議。
經理辦公會議由經理或經理委托的副經理召集和主持，黨委(總支、支部)書記列席會議，其他相關領導人員、會議議題涉及的相關部門或項目負責人可根據需要列席會議。
黨政聯席會議由黨委(總支、支部)書記主持，黨政領導成員參加，其他相關領導人員、會議議題涉及的相關部門或項目負責人可根據需要列席會議。
第十條 決策采取口頭表決、舉手表決、投票票決等表決方式。
第四章 決策程序
第十一條 企業重大決策、重大項目安排和大額度資金運作應當履行以下程序：
(一)醞釀決策
1、確定議題。由企業領導人員直接提出或由企業職能部門、下屬企業提出決策議題，經分管領導審核，報董事長、經理或黨委(總支、支部)書記同意列為議題。
股份制企業需經董事會研究的議題，由董事會辦公室(或董事會秘書)提前征集各董事的意見匯總后，由董事長確定。需經經理辦公會集體研究的議題，由經理辦公室提前征集經理班子成員意見匯總后，由經理確定。
2、調查論證。議題確定后，由分管領導組織有關職能部門、下屬企業進行調查研究，提出討論方案。重大投資項目和工程建設項目，應組織相關委員會、領導小組或咨詢專家、法律顧問，進行可行性研究論證和風險評估，并形成論證評估報告。
3、充分協商。黨政主要領導之間、主要領導與班子成員之間應當對提交會議的“三重一大”事項進行溝通和磋商。黨政主要領導未溝通或雖經溝通但未達成原則意見的重大事項，不得上會研究。
4、征求意見。董事會、未設董事會的經理班子研究“三重一大”事項時，應提前告知企業黨委(總支、支部)、監事會和紀檢監察部門，聽取相關意見。特別重要的事項應當向履行出資人職責的機構報告。制定重要的規章制度及關系職工利益的重大事項，應通過職代會或其他形式聽取職工群眾的意見和建議。
(二)集體決策
(1)提交決策材料。決定提交會議審議的事項應提交決策材料。包括決策方案及說明材料、調研報告、科學論證評估報告、合法性審查意見等。除重要人事任免材料外，有關決策材料在不泄露商業秘密的前提下，一般應在會前送參會人員閱研。
(2)通知與會。會前應向與會人員發出正式通知。會議須有半數以上有關決策機構成員參加方可召開。因故未參會的班子成員，可以書面形式表達意見。
(3)充分討論。參加會議人員應當在會前熟悉材料，認真準備。會議召開時先由議題提出人員或有關人員認真全面地介紹議題的有關情況，然后安排足夠時間進行討論。參加會議人員應充分發表意見、表明自己對所決策事項持 “贊成、反對或棄權”的明確態度。主要負責人應當執行末位表態制度，在參會人員未充分發表意見之前，不得發表傾向性意見。
(4)會議決定。集體決策事項應堅持少數服從多數，并以到會成員半數以上同意形成決議。在會議集體討論后，由主持會議的領導依法作出通過、原則通過、再次審議、試點試行或暫緩實施的決定。會議決定多個事項的，應逐項表決。
(三)執行決策
1、對決策的事項，應由企業主要負責人按照分工組織實施，明確落實部門和責任人。
2、企業負責實施決策的部門或單位應當制定決策實施方案，確保落實決策的工作質量和進度。并定期向企業黨委(總支、支部)、董事會、未設董事會的經理班子等有關決策機構報告實施情況。
3、企業領導班子成員應當帶頭執行各項決策，個人不得擅自改變集體決策，對決策有不同意見的可以保留或向上級反映，但在沒有作出新的集體決策之前，不得擅自變更或者拒絕執行已作出的決策。
4、企業黨組織要發揮戰斗堡壘作用，團結帶領全體黨員和廣大職工群眾推動決策執行。
第十二條 企業重要人事任免應當履行以下程序：
(1)確定人選。采用民主推薦、黨組織推薦、董事長(經理)提名或其他形式確定人選。
(2)組織考察。組織人事等部門組成考察組，對確定的人選進行考察，沒有經過組織考察的人選不得上會。
(3)征求紀檢監察部門意見。考察結果提交會議討論決定前，應先征求企業和履行出資人職責機構的紀檢監察部門的意見。
(4)會議決定。黨委(總支、支部)會議、董事會或黨政聯席會議決定重要人事任免事項，應當有三分之二以上成員到會方可舉行。可試行票決制方式，以到會成員過半數同意形成決定。
(5)任前公示。會議討論決定后、下發任職通知前，應當在一定范圍內進行公示。公示期一般為七至十五天。
(6)任免。公示結果不影響任職的，辦理任職手續。
第十三條 按照有關法律法規和規章制度規定，應報履行出資人職責的機構決定或需經企業職工代表大會、股東會、股東大會審定和批準的決策事項，應當履行報告和審批程序。
第五章 決策要求
第十四條 “三重一大”決策事項不得以傳閱會簽、碰頭會、個別征求意見等方式做出決策。緊急情況下由個人或少數人臨時決定的，應在事后及時向領導班子報告;臨時決定人應當對決策情況負責，領導班子應當在事后按程序予以追認。
第十五條 “三重一大”決策事項必須嚴格按照會前確定的議題進行，沒有列入議題的“三重一大”決策事項不得臨時動議。未履行或未完成決策前調查論證、溝通協商、征求意見等準備程序的，不提交會議決策。
第十六條 會議若對重大問題存在較大分歧時，除在緊急情況下按多數意見執行外，一般應暫緩作出決定，待醞釀成熟后再提交相關會議討論和表決。
第十七條 在討論與本人及親屬有關的議題時，本人應主動申請回避或由主要負責人提出。
第十八條 企業有關部門應做好“三重一大”事項決策會議記錄，由參加會議的人員簽字，并按有關規定形成決策檔案，存檔備查。會議記錄內容包括：
1、會議舉行的時間、地點、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況;
2、決策事項以及主要議題;
3、審議過程及會議組成人員本人的意見和表態;
4、其他參會人員的意見;
5、主要分歧意見;
6、會議最終決定。
第十九條 作出具體決策的會議必須形成會議紀要或文件。
第二十條 與會人員應嚴格遵守保密規定和會議紀律，對尚未正式公布的會議決定和需保密的會議內容，不得外泄。企業應制定涉密會議材料的印發、回收、銷毀等管理規定，切實做好保密工作。
第二十一條 決策作出后，企業應在三日內向履行出資人職責的機構報告有關決策情況。
第二十二條 在執行決策時，因不可抗力或者決策依據、客觀條件發生重大變化而導致決策目標部分或者全部不能實現的，應及時向履行出資人職責的機構請示，但在未批準之前不得擅自調整或者中止決策的執行。企業決策需要停止執行或者變更的，依照本細則第四章規定的程序進行。
第六章 監督檢查
第二十三條 企業黨委(總支、支部)書記、董事長、未設董事會的經理為本企業實施本細則的主要責任人。
第二十四條 企業應根據本細則制定貫徹落實“三重一大”決策制度的具體實施辦法，明確“三重一大”的主要范圍、決策程序、決策實施、責任追究等事項，并報履行出資人職責的機構審查批準。
第二十五條 企業應建立健全決策后評估制度和糾錯改正制度。通過抽樣調查、跟蹤反饋、評估復查等方法，及時發現并糾正決策制定和執行中存在的問題，適時調整和完善決策。
第二十六條 企業貫徹落實“三重一大”決策制度監督檢查采取上級紀檢監察機關、履行出資人職責的機構和外派監事會檢查與企業自查、定期檢查與不定期抽查相結合的方式進行。企業每年應開展一次自查，自查情況應報上級紀檢監察機關和履行出資人職責的機構。履行出資人職責的機構每年至少對所管轄的國有企業進行一次檢查，必要時隨時抽查。
第二十七條 對企業“三重一大”決策制度建立情況的檢查應包括以下內容：
(一)決策制度是否建立;
(二)決策范圍、事項和權限界定是否恰當清楚;
(三)決策程序是否規范完備，是否便于操作;
(四)是否建立決策后評價制度及糾錯機制。
沒有制定“三重一大”決策制度的，應督促企業限期制定。決策制度不規范、不科學的，應及時修訂完善。
第二十八條 對企業“三重一大”決策行為的檢查應包括以下內容：
(一)決策前是否征求了各方面意見;
(二)決策時是否充分發揚民主;
(三)是否嚴格按照提出動議、可行性研究和評估、分管部門初審、決策咨詢、領導溝通、會前告知、集體討論、會議決定的程序形成決議;
(四)有無重大決策失誤。
第二十九條 企業黨委(總支、支部)對“三重一大”決策的議題確定、評估論證、決策程序、表決票決、實施過程等情況進行監督，發現有違反決策規定或與黨和國家方針政策、法律法規不符的情況及時提出意見。如得不到糾正，應當及時向上級部門反映。
第三十條 “三重一大”決策、執行情況，除依法保密之外，應按黨務、企務公開規定，在適當范圍內公開，接受廣大黨員職工的監督。企業應建立健全職工代表巡查、職工監督小組、特邀監督員等制度，保障黨員職工對“三重一大”決策的監督權。
第七章 責任追究
第三十一條 建立重大決策失誤追究制度，對“三重一大”決策失誤的責任人，按照權力和責任相統一的原則，進行責任追究。
第三十二條 對違反決策制度的，應依據集體和個人的職責范圍，確定集體或個人責任，明確直接責任、主要領導責任或直接領導責任，不得以集體責任代替個人責任。屬于集體決策行為，應追究在決策中起決定作用的主要領導責任，經證明在表決時未表示異議的班子成員應承擔相應責任。
第三十三條 企業領導人員有下列情況之一，應根據有關法律法規追究責任：
(一)決策內容違反黨和國家政策、法律法規的;
(二)有意規避集體決策，個人或少數人擅自決定重大問題，獨斷專行的;
(三)不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執行或擅自改變集體決定的;
(四)因特殊原因，未經集體討論決定而個人決策、事后又不報告的;
(五)未向領導集體提供真實情況，導致集體決策或決定失誤、造成損失的;
(六)執行決策后發現可能造成損失或影響，能夠挽回損失或影響而不采取積極措施予以糾錯改正的;
(七)對尚未正式公布的會議決定或需保密的會議內容外泄的;
(八)其他因違反決策規定造成重大失誤的。
第三十四條 對違反決策制度的，應依照《中國共產黨紀律處分條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和有關法律法規，根據事實、性質、影響及應承擔的責任，分別按警示談話、紀律處分、調離崗位、降職免職等給予相應處理。違反規定獲取不正當利益的，應責令清退。給企業造成經濟損失的，應承擔經濟賠償責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第八章 附則
第三十五條 本細則由市國資委負責解釋。
第三十六條 本細則自發布之日起施行。
