第一篇: 發展和壯大村級集體經濟的思路
為進一步推動紅陽村多元化產業發展，帶動農民可支配收入穩步增收，按照上級要求，制定紅陽村村集體經濟發展規劃。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，認真學習習總書記系列講話精神，把發展村集體經濟收入作為村總支部和駐村工作隊的重要工作來抓，創新我村集體經濟發展模式和運營模式，努力實現我村集體經濟穩步增長。
二、基本情況
紅陽村距離鎮、8公里，全村共有7個村民小組，人口總數1458人，黨員38人。原有貧困戶98戶298人，已于2019年全部脫貧，目前紅陽村已經沒有未脫貧戶。
三、目標任務
實現農民收入和村集體收入“雙增長”，努力實現村集體經濟年度收入在8萬元以上，村民年人均純收入收入1萬2千元以上。
四、主要措施
1、盤活集體資產。整合其他集體資產，如：林地、魚塘等，通過發包招租，實現經營獲得租金收益。
2、發展支柱產業。堅持發展甘蔗產業不動搖，鞏固甘蔗種植面積，大力推廣甘蔗良種種植和青飼玉米套種技術，組織村屯干部和黨員群眾圍繞優勢產業發展，帶頭參與村集體經濟建設。繼續加大推進標準農田建設項目，讓全村甘蔗種植戶增收的同時，增加村集體經濟收入。2019-2020年榨季全村原料蔗入廠噸數約2.5萬噸，村集體合作社可產生糖業甘蔗生產管理服務費約1.25萬元。
3、分布式光伏發電項目全年可獲約1萬元收入。
4、入股南華公司分紅年收入約4萬元。
五、工作措施
1、加強財務管理制度。建立健全村級財務收支管理制度，規范使用手續并及時、完整、真實地向村民公開財務收支信息。
2、加強人才培養。利用多種方式，搭建平臺，對村“兩委”班子、村屯經濟組織帶頭人就如何發展村集體經濟等專題進行培訓和外出考察學習，鼓勵村兩委帶頭發展特色種養業、鄉村旅游業等，培育發展新的產業發展方向，帶動村集體經濟收入提高。
3、加強村級民主管理。認真落實“四議兩公開”，確保群眾的知情權、參與權和監督權。充分發揮村務監督委員會作用，規范民主理財行為，對財務收支活動實行民主監督和管理。建立健全村集體經濟民主決策機制，確保村集體經濟健康發展。
第二篇: 發展和壯大村級集體經濟的思路
發展壯大農村集體經濟，是實施鄉村振興戰略、實現農民富裕、鞏固黨的執政基礎的重要途徑和可靠保證。為加快促進大興區農村集體經濟可持續發展壯大，根據中央和市級文件精神，結合實際，制定本實施方案。
一、發展思路
以全區農村集體經濟發展已取得成績為基礎，以農村集體經濟組織已有發展資源和發展能力為依托，以農村土地制度改革、北京大興國際機場運營等重大機遇為契機，發揮鎮級主導作用，因地制宜，因村施策，推進一部分基礎條件好的農村集體經濟組織先富起來，帶動大部分農村集體經濟組織富起來，逐步實現全區農村集體經濟組織共同富裕。
二、主要目標
第一階段：消除薄弱村。到2020年底，市級低收入村全部消除，2017年度收不抵支村基本消除，市級扶持壯大集體經濟試點村年集體經營性收入達到10萬元。
第二階段：培育重點村。到2022年底，2017年度資不抵債村基本消除，培育一批集體經濟發展先進村和示范村。
第三階段：推廣至所有村。到2025年底，全區農村集體資產總額和農村集體經營性收入增長幅度較大，農村集體經濟綜合實力明顯增強。
三、實施路徑
（一）高效開發優勢資源
1.加快推進集體經營性建設用地入市。加快推進各鎮集體經營性建設用地入市，統籌做好入市收益分配工作，增大農村集體經濟總量。（牽頭單位：區試點辦、區經管站）
2.穩步推進農村宅基地改革。研究制定《大興區農村宅基地及房屋建設管理的實施意見》，推動試點宅基地改革，探索宅基地、集體經營性建設用地、土地征收的有效結合，保證宅基地改革和產業發展同步推進，確保農村集體經濟可持續發展。（牽頭單位：區農業農村局、市規劃自然資源委大興分局、區試點辦）
3.預留土地征收項目指標。深化農村土地征收制度改革，對有條件預留用地或預留產業用房的經營性開發土地征收項目，采取預留用地、預留產業用房或將預留用地、用房指標折算為集體經濟發展資金等措施，歸農村集體經濟組織使用，主要用途為發展物業租賃經濟。（牽頭單位：市規劃自然資源委大興分局、區經管站）
4.盤活利用農民閑置房屋。鼓勵農村集體經濟組織統一組織開展農民閑置房屋盤活利用工作，發揮區屬企業、社會資本作用，重點發展鄉村民宿、文化創意、城鄉居民養老、產業配套服務等符合首都功能定位的特色融合產業；加強對機場周邊未盤活農民閑置房屋的統一管理，鼓勵農民將閑置房屋作為公共服務活動場所使用。（牽頭單位：區農業農村局、區文化和旅游局、區民政局；配合單位：區國資委、區市場監管局）
5.加快培養農村優秀人才。加大宣傳力度，加強與市場經濟發達地區的學習交流，整體提高對社會主義市場經濟規律的認識和運用水平；研究建立農村集體經濟專家庫，為壯大農村集體經濟提供戰略規劃、業務指導等服務，將優秀經濟能人、致富能手充實到農村集體經濟組織人才隊伍中，打造服務農村集體經濟發展的人才團隊；全覆蓋、分批次培訓農村黨組織書記，加強后備干部隊伍培養，提高村干部發展集體經濟能力；充分發揮村級“第一書記”、黨建助理員的作用，推進村莊發展集體經濟產業。（牽頭單位：區委農工委、區委組織部）
（二）大力盤活集體資產
6.盤活閑置集體資產。進一步加強全區集體資產清查工作，重點摸清閑置集體資產的基礎數據和盤活要求。發揮“村資區管”作用，研究建立全區農村集體資產盤活場所，成立專門服務隊伍，負責統籌盤活全區農村閑置集體資產；與市農村產權交易所加強合作，提高閑置集體資產盤活效率。（牽頭單位：區農業農村局、區經管站）
7.探索自主開發模式。預留部分物業等集體資產，采取出租、合作經營等方式，確保農村集體經濟組織獲得穩定持久收益。通過預留部分集體經營性建設用地，探索自持自用、自主開發等模式，逐步提高鎮級集體聯營公司參與市場競爭能力。（牽頭單位：區經管站、區試點辦）
8.完善已有經營模式。繼續深化購買底商、留地留產安置、聯村入股等已有集體資產經營模式，不斷提高集體資產經營效率；加強低收入扶持資金已購置物業的管理，提高低收入村收益。（牽頭單位：區經管站、區農業農村局）
（三）拓寬資金投資渠道
9.推進村集體經濟組織與村委會賬務分離。在農村基層黨組織統一領導下，探索農村集體經濟組織和村委會實行賬務分離，明確村集體經濟組織與村委會的財務往來關系；逐步增加政府對農村的公共服務支出，減少農村集體經濟組織負擔。（牽頭單位：區經管站）
10.穩妥開展委貸理財。加強村級委貸理財監管，保障村級股份分紅來源。（牽頭單位：區經管站）
11.探索購買優質資產。探索農村集體經濟組織資金購買高端商業用房或競拍土地等優質資產資源。（牽頭單位：區經管站、市規劃自然資源委大興分局）
12.推進村企合作經營。加大農村集體經濟組織投資本金保障，穩步探索農村集體經濟組織和央企、國企合作投資優質產業，獲取市場投資收益；將財政獎補資金納入農村集體經濟組織股權扶持村集體經濟發展試點工作,試點成功后，逐步擴大試點范圍。（牽頭單位：區經管站、區國資委、區農業農村局）
13.探索引入社會資本。具備條件的農村集體經濟組織，可采取入股、合作等多元化經營方式引入社會資本，確保農村集體經濟組織及成員利益，并審慎探索發展混合所有制經濟。（牽頭單位：區經管站）
（四）發展合適特色產業
14.承包公共服務。指導各屬地建立健全綠化服務類公司，承包植樹造林、養護公共綠地等綠地服務工作；與機場集團加強溝通，指導建立健全保潔、維護等服務類公司，承包機場公共服務。指導建立健全村莊公共服務類公司，承包村莊內垃圾、廁所等公共服務工作。（牽頭單位：區園林綠化局、區機場辦、區城市管理委）
15.發展地方特色服務產業。根據社會需求，深入挖掘地方人文特色，充分發揮特色技術人才作用，加強與社會資本合作，逐步發展地方特色服務產業。（牽頭單位：區文化和旅游局）
16.發展高附加值農業產業。深入挖掘區內優勢農業產業，提高農業產業技術含量，強化農業產業創意設計，發展高附加值農業產業。以西瓜、航食、花卉、蔬菜等精品農產品為重點，打造現代農業產業園、新興農業綜合體，提高農業產業附加值。研究龐采路農業產業帶現代農業發展方向，優化提升龐采路高端特色農業產業帶。（牽頭單位：區農業農村局）
17.發展文化產業。貫徹落實北京市關于發展文化產業有關精神，綜合利用閑置集體資產，大力發展文化產業。加強“文化+農業”創新發展，打造農村文創品牌。結合區位優勢、發展趨勢等，謀劃成立會展服務公司，為大型會展提供各項綜合服務。研究參與重點學校、醫院引進工作，提供相關配套基本服務。（牽頭單位：區委宣傳部、區文化和旅游局、新媒體產業基地管委會、區教委、區衛生健康委）
18.發展旅游產業。加快旅游業轉型升級，推動重要旅游目的地建設。充分挖掘永定河、鳳河、機場沿線等地域文化，打造特色旅游景區。圍繞重點旅游區域，謀劃成立相關旅游服務公司。研究利用現有農地、林業資源，逐步打造景觀農業，形成特色農業旅游景區。（牽頭單位：區文化和旅游局、區農業農村局、區園林綠化局）
（五）消除集體經濟薄弱村
19.消除低收入村。加強產業扶持，到2020年底，消除市級低收入村。落實“一村一策”要求，到2020年底，市級扶持壯大集體經濟試點村年集體經營性收入均達到10萬元。（牽頭單位：區農業農村局、區經管站）
20.消除收不抵支村和資不抵債村。通過加強財務規范管理、拓寬集體增收渠道、加大財政支持力度等措施，到2020年底，2017年度收不抵支村消除比例達到90%，資不抵債村消除比例達到80%；到2022年底，2017年度收不抵支村消除比例達到95%，資不抵債村消除比例達到90%；到2025年底，2017年度收不抵支村和資不抵債村全部消除。（牽頭單位：區農業農村局、區經管站）
四、保障措施
21.加強組織領導。依托區委農村工作領導小組，下設大興區發展壯大農村集體經濟工作小組，負責統籌指導全區發展壯大農村集體經濟工作，組長由主管副區長楊彥光擔任。工作小組辦公室設在區農業農村局，辦公室主任由區農業農村局局長鄭小毅兼任，負責牽頭協調落實發展壯大農村集體經濟工作。各鎮要認真落實主體責任，主要領導為第一責任人，負責全鎮發展壯大農村集體經濟工作的方案制定、綜合協調、督促檢查等工作，確保農村集體經濟發展壯大。（牽頭單位：區委農工委）。
22.加大扶持力度。協調金融機構為農村集體經濟組織投資做好融資服務，為農村集體經濟組織融資提供個人貸款保證保險或金融機構貸款損失信用保險；按農村集體經濟進行投資的行業類型不同，分別提供種植、養殖、安全責任方面的保險保障。深入研究政府資金、項目投入對發展壯大農村集體經濟的促進作用，提高政府資金、項目投入效率；研究安排部分集體經營性建設用地指標，采取“點狀供地”方式，支持發展農村集體經濟重大經營項目；積極推進農村信息化基礎設施建設，提高農村信息化水平。（牽頭單位：區金融辦、區農業農村局、區發展改革委、區試點辦、區經濟和信息化局）
23.強化考核獎勵。將發展壯大農村集體經濟工作納入區級績效考核，并開展專項督導檢查；進一步完善《村干部報酬調整辦法》，參照區屬國企獎勵辦法，研究制定《村干部發展農村集體經濟獎勵辦法》，對做出重要貢獻的優秀村干部給予獎勵，有效激發村干部工作熱情。（牽頭單位：區農業農村局、區政府辦、區委農工委、區委組織部、區國資委）
第三篇: 發展和壯大村級集體經濟的思路
摘要：眾所周知，農業是工業發展的重要支撐，同時也是農村經濟發展，幫助農民增收的必然要求。近些年來，為了扶持農村經濟發展，我國相繼出臺了一系列的利農惠農政策，不斷投入資金，在一定程度上促進了農村經濟的發展，大大改善了農民生活。同時，村級集體經濟也得以快速發展，然而也產生了一些問題。因此，本篇文章基于新時代這一視角，提出了發展和壯大村級集體經濟的一些具體思路。
關鍵詞：農村經濟發展;集體經濟;思路
一、主要做法
(一)挖掘集體土地資源，增加經濟效益
對于村級集體組織來說，土地是重要的資源，對其進行合理的開發利用，可以有效的推動村級集體經濟的發展。(1)把那些分散的、閑置的、還沒有開發的土地進行集中統一管理，同時結合當地的發展需要;(2)基于國家出臺的土地優惠政策和商品經濟的特點，通過承包、租賃等相關形式，以發展需要為導向，對荒灘閑地進行綜合開發，大力發展新型農業種植、新技術養殖等具有較大發展潛力的經營活動，從而帶動村集體經濟的發展。
(二)開發運作思路，注入股份模式
由于傳統思維的限制，長期以來國內的村集體土地管理權都沒有進行相關的變動。進入新世紀以來，國家的土地政策開始放寬，這給農村地區經濟發展帶來了機遇。基于可持續發展的發展理念，農村可以試著將城鎮第三產業和集體經濟進行融合，例如，將城鎮里的農產品開發產業引入到農村，通過土地和技術入股的方式，使得集體土地發揮出最大的價格，從而促進村集體經濟的多元化發展。
(三)轉變管理思路，深化改革力度
是不是符合廣大農民的利益，這是衡量村級集體經濟發展的主要指標。在實際管理方面，要大力探索符合實際情況的先進管理方式與監督機制，從而有效的降低資產風險。例如，通過借鑒現代企業的先進管理模式，進行資產的量化管理，構建出完善的資產增值積累機制。在責任劃分方面，將利益主體與經營主體的相關責任進行劃分，各自履行好相關的職能。基于民事法治制度，對村領導者與集體經濟管理者進行有效的約束，從而確保村集體經濟的健康發展。
二、面臨的問題
(1)總體政策傾斜。在談到農村經濟的發展時，許多人的第一想法就是項目和企業，大力引入投資，但是這沒有認真考慮到村級集體經濟的發展，并且扶持政策與資金投入明顯不足，這十分不利于村集體經濟的發展。(2)財政管理缺乏經驗。一般來說，村級集體經濟的管理和支配機構是村級組織，但是因為村級組織相關的管理經驗比較缺乏，剛有了一定集體財政收入的村，很可能就將這些資金投入到公共事業的發展。這就造成了在有著很好前景的經濟開發項目時，就會缺乏相關的資金支持，進而失去了發展機遇。(3)村集體經濟組織者的利益沒有充分保護。在發展村集體經濟時，由于政策和制度方面的不完善，經常是沒有對村集體經濟組織者的利益進行充分的保護。但是，地方經濟的發展實際效果和村級領導者是密切相關的，“風險大、困難多、責任重、薪酬少”這是村級領導遇到了問題，這些因素制約了他們的創造力。當下，村集體經濟有著許多的種類，并且發展途徑也在不斷的變化，然而村干部的酬勞與收入渠道非常單一，在保險繳納、績效獎勵等許多方面還需要進行相關的探索，這肯定給村集體經濟發展帶來了不利影響。
三、未來發展策略
(一)解放思想，開拓創新
我們需要樹立起村級集體經濟是農村經濟的關鍵組成這一意識，需要轉變傳統觀念。基于現實情況，認真協調好村級集體經濟和其他類型經濟間的關系。樹立起統籌兼顧的發展理念，大力推進財政收入的提高，同時也要注重村集體資產的積累。樹立起創新發展思路，從多種渠道來進行經營，不能再像以往那樣局限于簡單的生產加工，開創出有利于增加村集體收入的多條路徑。
(二)因地制宜，走特色之路
我國是社會主義國家，正在大力推進中國特色新農村建設，這就要求我們發展適合本地區情況的集體經濟。我國地域廣闊，不同地區的農村基礎環境有所不同，需要基于當地的各種資源情況，同時結合當地的產業結構與經濟組成，開發出適合本地區的特色經濟項目，從而充分的發揮出自身的優勢，實現可持續發展。
(三)重視人才，加強管理
對于村級集體經濟發展而言，人才非常關鍵。所以，村干部需要有著過硬的政治素質、較強的組織領導能力以及有著靈活多變的經營手段的復合型人才。在進行村干部的選舉時，需要基于民主集中制原則，構建出有擔當、有能力的集體經濟發展領導班子。此外，還需要強化對經濟活動事物的管理和人才管理，制定出公平、人性化的監督管理機制，從而確保項目開發的各個環節都有著相應的監督機制，從而實現村級集體經濟的健康發展。
(四)選準項目，政策扶持，營造壯大集體經濟的良好環境
在農村地區，以往都是進行的“保姆”式扶貧，在幫扶時，農民的收入提高，脫離了貧困，但是在幫扶后，又有許多的人返貧。這主要是由于沒有選準項目，進而無法實現持續的富民強村。因此，需要樹立起項目發展是關鍵，將項目發展當成發展和壯大村級集體經濟的重要推動劑。鄉鎮部門要積極的加大招商引資力度，運用手中可利用的資源積極的推進鄉、村級集體經濟的發展。市里相關部門需要積極的引導和幫助村發展好相關的項目，如果資金比較充裕，可以設置專項資金進行項目的開發。建立起完善的制度保障機制，確定出項目責任人，實行專戶專款專用。基于發展需要，對激勵和約束機制進行完善，對那些在村級集體經濟發展當中成績突出的干部進行表彰和獎勵，貢獻很大的優先進行提拔。各級政府部門，需要基于村級集體經濟發展的實際情況，制定出可以有效促進項目發展的相關優惠政策，并加強相關的配套服務。充分發展輿論的作用，提升干部招商積極性，樹立在村級集體經濟發展中優秀的先進典型，進行廣泛的宣傳，從而形成一種良好的創業氛圍，推動村級集體經濟快速發展。
四、結束語
當下，我國的經濟發展雖然遇到了一些困難，但是還是有著很快的發展速度，村級集體經濟發展既有機遇，也有挑戰。國家投入了大量的人力、物力和財力去推動新農村的建設。例如，社會廣泛關注的大學生村官制，這給村級集體經濟的發展注入了新的活力，提示這些大學生村官也運用他們所掌握的知識與技能促進了農村經濟的發展。在黨和政府的關懷與領導下，各個地方農村集體經濟正在持續的推進發展，從而給農民生活質量的提升提供重要支持!
參考文獻
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第四篇: 發展和壯大村級集體經濟的思路
為進一步發展壯大全街道村集體經濟，著力提高基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力，全面消除集體經濟薄弱村，根據縣委文件要求，結合我街道實際，制定如下方案。
一、指導思想
發展壯大村級集體經濟，要站在統籌城鄉經濟社會發展的高度，不斷加強農村基層組織建設，增強村級集體經濟實力，促進農民增收致富，推進農村科學發展，加快建設生態、美麗、健康、幸福新。
二、目標任務
堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯動、部門配合”的原則，創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，大力實施街道“一村一品”示范工程，確保2017年村集體經濟收入3萬元以下自然村實現翻番，2018年5萬元以下自然村“一村一策”推進措施取得實效。
三、實現形式
（一）土地經營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實現土地向企業流轉、向種植大戶流轉，實現村集體和農民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎上，由土地承包經營權流入方，提供土地流轉管理服務費，用于村級組織的集體收入。同時，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進農業龍頭企業、成立農民專業合作社、扶持家庭農場和種糧大戶等方式，采取企業+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農戶”帶動型、園區經濟帶動型等多種模式，加快推進土地集約化經營。
（二）資源開發型。探索發展“邊角經濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發展種植產業或經營項目，實現參與各方共建共贏。
（三）資產運營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產，采取合理流轉、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創建農村綜合服務組織，在出租房屋和為民服務中，為村集體創造一定的積累。
（四）有償服務型。依托村集體興辦村級服務組織，如勞務輸出組織、各種便民服務點、農民專業合作社等，把一家一戶難以完成的農技推廣、農田改造、機械耕作、產品銷售等，由村級服務組織統一起來實施，在實行集約化規模經營的同時，為群眾提供有償服務，增加集體收入。
（五）項目開發型。村集體通過獨資、合資、合作等形式興建廠房、商業用房或市場基礎設施，通過對外租賃增加集體經濟收入；利用集體建設用地引進項目，通過利潤分成等增加集體收入。
（六）培植主導產業。鼓勵村級組織創辦高效農業、設施農業、生態農業、旅游觀光農業示范項目，帶動農民發展優勢明顯和特色鮮明的主導產業，培植苗木、蔬菜、果樹等特色種植項目，推進農業結構戰略性調整，把農民增收和集體增收結合起來，壯大村集體經濟實力。
（七）集體資產保值增值型。在充分征求村民代表意見的基礎上，將村集體財產投資或理財，實現集體財產的保值增值。
（八）借力扶貧項目。大力推進產業扶貧，在扶貧資金使用上，優先安排對集體經濟收入有作用的產業項目，重點培育村級組織經濟發展項目，實現貧困戶脫貧與村集體增收共贏。
（九）其他方式。村集體結合本村實際情況，在多方論證的基礎上，穩步探索適合本村的其他增收方式。
四、方法步驟
（一）調查研究，找準門路。抽調人員，組建工作組，采取進村入戶、走訪座談等多種方式，對村級集體經濟發展情況進行逐村調研，摸清底數，查實家底。對2017年集體收入3萬元以下的自然村和2018年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺賬。通過調研，詳細了解各村集體經濟發展現狀，全面總結發展好的經驗做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發展的對策路子，創新發展壯大村級集體經濟的門路。
（二）迅速行動，認真實施。一要科學制定方案。結合村情民情，堅持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵引導各自然村發展壯大集體經濟。細化目標任務，將各項任務分步排出時間表，分人明確責任，確保每一個環節都有人負責把關。各網格黨支部書記要切實負起“帶頭人”的責任，按照制定的目標要求逐項抓好落實。二要抓好工作指導。對有項目、發展好的村，要突出提檔升級，加強規范管理;對無項目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項目、抓發展，找出一條符合本村實際情況的發展道路。三要加強協調溝通。認真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村級集體經濟發展。對上級幫扶的資金要專款專用，全力培植村集體經濟的發展與壯大。
（三）總結表彰，完善機制。在全街道經濟工作會議上，街道黨委、政府對村級集體經濟十強村和村級集體經濟增速快的前十名村進行獎勵。另外，通過召開現場會、推介會等多種形式，大力宣傳發展壯大村級集體經濟的好思路、好項目、好經驗，發揮典型示范引導作用，整體推進全街道村級集體經濟的健康發展。
五、保障措施
（一）加強領導，強化責任。街道黨委成立發展壯大村級集體經濟工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責指導全街道發展壯大村級集體經濟工作。各辦事處黨總支書記要對這項工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）上下聯動，合力攻堅。各部門要緊密協作，相互配合，履行職責，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助各村發展壯大集體經濟。
（三）嚴格考評，強化督辦。街道黨委將發展壯大村集體經濟作為千分制考核的重要內容。針對2017年集體收入3萬元以下自然村，于2019年年底實現收入翻番，對2018年集體收入5萬元以下自然村，2019年底集體收入明顯提高，確保“一村一策”推進扎實有效。督查辦要對各村發展壯大村級集體經濟情況，進行經常性地跟蹤檢查督辦，實行每月通報、季度檢查、年底考核。
第五篇: 發展和壯大村級集體經濟的思路
發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，壯大村級集體經濟，是推進農業適度規模經營、優化配置農業生產要素、提高農村公共服務能力、完善農村社會治理、實現農民共同富裕的重要舉措，是促進農民共同富裕的需要。基層黨組織要如何發揮作用壯大村集體經濟，需從以下幾點入手：
1.選擇適合發展的產業。理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。基層黨組織應加強頂層設計，貫徹新發展理念，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展思路，立足自身，因地制宜，選擇適合自身發展的產業。每個地方的發展環境不同，發展條件也不同，自然選擇發展的路子也不同。我們不能生搬硬套，看人家搞什么，我們就跟著搞，且不論自身因素，就市場而言，供不應求，物價上漲，是會掙錢，但是供大于求就只能賠錢賺吆喝了！
2.引進資金和人才。一是開展“在外鄉友、農民工反哺故里˙回鄉創業”活動，基層黨組織要主動聯系在外鄉友、在外打拼的農民工，介紹家鄉新發展變化以及現今我們選擇的新發展產業，引導其返鄉創業，帶動家鄉發展；二是加強年輕人愛國主義教育，讓年輕人、高校畢業生選擇回鄉發展，將一些先進的理念、知識、技術帶回家鄉，幫助家鄉發展，支持家鄉建設。
3.發動群眾參與。村級黨組織作為我黨根植群眾的神經末梢，要積極發揮作用，密切聯系群眾。通過場壩會、院壩會、群眾會等形式開展下村入戶宣傳，坐下來和群眾拉拉家常、擺擺龍門陣，將新產業的優勢、效益跟老百姓講清楚，再聽取群眾的意見、了解他們的顧慮，從而更好解決群眾的后顧之憂。如果是適合發展的好產業，群眾看得見效益，掙得了錢，自然會認可，大家積極性也會提高，也愿意去搞產業，誰不想兜里有錢、倉里有糧。農民不怕吃苦，就怕干了一季沒有收成，灰心啊！
第六篇: 發展和壯大村級集體經濟的思路
發展壯大村級集體經濟是農村基層組織建設的重點和難點，是加快社會主義新農村建設的重要保證，也是解決村集體“有錢辦事”的根本途徑。
轉變觀念，深化認識。發展壯大集體經濟是減輕農民負擔的一項利民工程，只有集體經濟發展壯大了，能夠為農民群眾提供比較豐富的物質、精神和文化服務，才能增強集體統一服務功能，充分發揮集體經濟組織在生產服務、管理、資產積累上的職能作用，克服對發展村級集體經濟信心不足、畏難不前的消極傾向，樹立敢闖敢干，加快發展的市場意識。
理清思路，科學規劃。發展壯大村級集體經濟，必須以深化改革為動力，立足自身優勢，按照市場法則，多渠道多形式探索發展路子，各打各的優勢仗，各走各的發展路。因地制宜，分類指導，鼓勵各村根據自身情況制定符合實際的發展模式。規劃瞄準現代農業，依托良好的生態環境，強勢打造農產品品牌，大力發展和引進高效農業、外向農業，建成蔬菜種植區、畜牧養殖區、特色中藥材種植區、等三大功能區。
強化管理，提高質量。集體積累是發展壯大集體經濟的基礎，要堅持一手抓發展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財、理財并重。一是要準確界定集體積累的范疇。二是要研究探索新形勢下全方位、多渠道提取積累的辦法。三是要切實加強集體資產的管理，進一步建立健全會計制度、財產物資管理、財物收支、財務公開、民主理財等制度。四是要切實用好集體資產，按照民主決策的原則，抓好集體資產的投入運營，減少非生產性開支，增加生產發展資金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滾動發展機制，提高集體資產使用效益，增強集體經濟實力。
配強班子，育好隊伍。村級集體經濟發展，關鍵在村黨組織班子。要堅持把選好人、用好人當作發展村級集體經濟的前提來抓。一是選配好黨支部書記，采取下派、競選等形式，挑選思想正、作風實，有一技之長、能夠帶領群眾積極調整經濟結構，發展農村經濟，增加農民收入的優秀人才，選拔到村級領導班子，帶領群眾發展集體經濟。二是著力提高村干部隊伍的整體素質。通過集中培訓、赴外培訓、等形式，教育引導基層干部牢固樹立市場意識、發展意識，不斷解放思想，更新觀念，不斷增強村級領導班子發展和管理集體經濟的能力和水平。
第七篇: 發展和壯大村級集體經濟的思路
【摘要】發展壯大村級集體經濟是促進農村經濟社會發展，是實現農民共同富裕、建設社會主義新農村的重要內容之一。近年來，我縣村級集體經濟得到一定的發展。但仍存在認識不足、基礎薄弱、支出不合理等問題，本文將就這些問題進行討論并提出解決措施。
【關鍵詞】農村；村級集體經濟；發展；對策
1全縣村級集體經濟基本狀況
發展壯大村級集體經濟是促進農村經濟社會發展，是實現農民共同富裕、建設社會主義新農村的重要內容之一。近年來，我縣村級集體經濟得到一定的發展。2012年，全縣203個村實現村級集體經濟總收入4204.71萬元，村均20.71萬元，同比上年增長5.30%。村級集體資產總額38242.73萬元，比上年增長14.00%。
村級集體經濟收入，從收入結構上看：經營收入214.28萬元，占總收入的5.09%；發包上交收入323.91萬元，占總收入的7.70%；投資收益64.89萬元，占總收入的1.54%；上級補助3315.79萬元，占總收入的78.86%；其他收入285.84萬元，占總收入的6.80%。從經營性收入（不包括上級補助收入）村數上來看：年收入50萬元以上的只有8個村，占總村數的3.94%，20萬～50萬元的11個村，占總村數的5.42%，10萬～20萬元的17個村，占總村數的8.37%，5萬～10萬元的24個村，占總村數的11.82%，3萬～5萬元的23個村，占總村數的11.33%，1萬～3萬元的55個村，占總村數的27.10%，1萬元以下的65個村，占總村數的32.02%。
2村級集體經濟發展中存在的問題
我縣屬經濟欠發達縣，大部分村底子薄，資金短缺，資源匱乏，村干部認識不到位，發展村級集體經濟面臨巨大難題。
2.1村干部對發展集體經濟思想認識不足
（1）一些貧困村村干部以資源、資金缺乏，想發展也無能為力為由，對發展集體經濟不求進取、束手無策。
（2）一些村干部只看眼前利益，沒有長遠計劃，有的村干部不是發展壯大村集體經濟，而是為謀取私利削弱集體經濟。有的村干部上任后，只考慮本人任職期間的資金需求，一上任就將集體資產拍賣，所得資金本屆內花完，不考慮發展集體經濟，沒有長遠打算。
2.2村集體基礎薄弱
2.2.1資金短缺，制約村集體經濟發展
經調查，全縣村級集體經營年收入1萬元以下的65個村幾乎無集體經濟收入，村級組織日常開支只靠到有關單位“乞討”點援助和上級補助款，這類村難以維持正常運行。年收入1萬～3萬元的有55個村，勉強維持村日常開支，要想投入發展村級集體經濟就只能紙上談兵。目前全縣有186個村舉債，債務總額達5873萬元，村均舉債30多萬元。舉債的主要內容是：經營性支出舉債50萬元，占總債務的0.85%；公益性支出舉債4168萬元，占總債務的70.96%；其他舉債1655萬元，占總債務的28.18%，沉重的債務已嚴重影響村級正常運轉。
2.2.2資源缺乏，制約村集體經濟的發展
90年代初期，全縣有村級集體茶果園255個，經營面積1963hm2，每年上交村集體經濟收入82.4萬元；有村級集體林場126個，經營林地8333hm2，年上交村集體經濟收入14.27萬；全縣有村級統管山41440hm2。現在不少村級集體茶園被解散，茶果園60%分包到農戶。90年代后期，村村通路、通電、通電視、通網絡等公益事業的興辦，村統管山林木已基本砍光，要有收入也要一個30年的周期。據年初調查，全縣村級可開發山地面積5483hm2，其中適宜種植糧食、蔬菜作物的213hm2，藥材536hm2，毛竹2493hm2，茶葉、干水果1298hm2，用材林149hm2等等，有可開發耕地面積367hm2，有可合作開發資源的村70個。可見，大部分村資源缺乏，發展集體經濟無門路。
2.2.3固定性經營收入項目少，制約村集體經濟的發展
90年代初，全縣村辦企業有289個，年上交村105.4萬元，到目前全縣村辦企業只有20多家，而大部分都是近年創辦的，其中小型水電站9家，約占40%。2012年全縣有經營性收入的村為79個，占總村數的38.90%，經營性收入603萬元，村均2.97萬元，且村與村之間不平衡，經營收入少的村是幾百元，多的幾十萬元，有經營性收入的村也不穩定，有的村今年一片統管山砍了，收入幾十萬元，甚至上百萬元，以后幾十年也就沒有經營收入，全縣有固定性收入的村只有33個，占總村數的16%。
2.3支出不合理，非生產性開支過大
據統計，2012年度全縣村級財務總支出4011萬元，村均19萬元，其中：經營支出128萬元，占總支出的3.19%；農業發展支出592萬元，占總支出的14.73%；管理費用支出1478萬元，占總支出的36.84%；其他支出1813萬元，占總支出的45.20%。非生產性開支過大不但不利于村級集體經濟的發展，而且影響了干群關系和農村社會的穩定。
3發展村級集體經濟的對策和措施
3.1統一思想，提高認識
發展壯大村級集體經濟是加快新農村建設的物質保證。沒有村級集體經濟的發展和壯大，村級公共設施建設就將成為空話，如通村公路、村內道路、路燈、飲用水、電視網絡、環境衛生等基礎設施的建設、維修、保養都要靠村集體經濟支撐。針對目前村級集體經濟發展的現狀和存在的問題，要在指導思想、工作思路、發展內涵和發展形式等方面有一個較大轉變，加大宣傳力度，進一步統一干部群眾的思想認識，增強發展壯大村級集體經濟的自覺性，營造良好的發展環境。
3.2盤活現有存量資產，促進集體資產保值增值
一是要盤活原有的固定資產，對原有的固定資產進行盤點清理，建立好臺賬。對村原來會堂、學校、加工企業廠房等要通過租賃、出租、拍賣等形式盤活資產，確保集體資產增值，增加集體經濟收入；二是要盤活土地資產，下山脫貧和新農村建設后，有的地方建立了新村，要對老村的宅基地通過整理開發增加集體經濟收入。要根據環境條件，在集鎮和城鎮所在地的村，要充分利用人口集聚的有利條件充分利用好集體土地資源，在政策允許下，可以興建標準廠房、民工適用房、店面房出租。山區村要利用山水資源，在“四荒”地、小水電、旅游開發上做好文章，開發時被征用占用的山、地資源提倡以折價入股形式參與開發。村集體可以與農戶合作經營，聯合開發，收益分成。
3.3加強扶持力度，強化造血功能
各級政府在扶持集體開發的項目上，要足額給予扶持資金，防止留有缺口而迫使村集體舉債上項目。對貧困村的扶持要改“輸血”為“造血”，以項目為抓手，各級財政要集中一段時間，連續幾年每年安排專項資金，用于扶持發展村級集體經濟項目建設，鄉鎮要抓好項目的落實、實施過程中的指導和監督。對無資源可開發的村，可跨區域聯合開發，取得收益，使村級集體經濟有長期的固定收入來源，改變以往年年扶持年年貧困的現象。
3.4健全制度，強化管理
3.4.1健全制度
各鄉鎮村要根據本鄉鎮村的實際，制訂切合實際的村級集體資產管理制度，如現金管理、審批制度、物資財產管理和使用制度，招投標制度，專項資金管理和收益分配等制度，把村級財務和集體資產管理納入制度化、規范化管理軌道。
3.4.2強化民主管理、民主監督和民主決策程序
各村要按照有關規定，通過民主選舉，建立民主理財監督小組，發揮民主理財小組的監督作用，加強對村財務的審核監督，重大村務實行民主決策。
3.4.3深化財務公開，提高財務公開質量
財務公開是村務公開的重點，目的在于能讓群眾看的明白，接受群眾的監督。因此，在公開的內容上要細化，該分類公開的要逐類公開，建設項目按項目公開，“一事一議”事前事后公開，干部誤工補貼逐人公開。公開形式要深化，做到逐筆公開。公開范圍要擴大，要從原公開在行政村所在地擴大到較大的自然村。公開時間要統一化，每個季度公開一次，沒有發生經濟往來的村也要實行“零”公開。
3.4.4抓好增收節支，嚴格控制非生產性開支
各級部門及鄉鎮要杜絕村級請客送禮，干部到村指導工作原則上不能在村里用餐，要在村用餐的，要在農戶中與他們同吃，年終由相關單位統一結算。村級要通過村民（代表）大會制訂非生產性開支的細則，建立嚴格控制的長效機制。
3.4.5切實采取有力措施，加強村級債務的化解，堅決遏制村級債務增加和蔓延
村級債務的化解，一是要發展壯大村級經濟，實行自身化解；二是各級財政扶持化解，實行化解業績掛鉤的“以獎代補”；三是要建立舉債責任追究制度；四是對村干部每屆舉債作為審計重點進行專項審計。
