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                  縣勞動關系領域風險監測預警機制模板3篇

                  時間:2023-04-17 模板范例 點擊:
                  面對來勢洶洶的疫情,基層工作顯得尤為重要,基層必須要把工作放在實處,多深入防控疫情第一線,多在疫情監測排查和預警防控上下功夫,以下是小編整理的縣勞動關系領域風險監測預警機制模板3篇,歡迎閱讀與收藏。

                  第1篇: 縣勞動關系領域風險監測預警機制模板

                    我校根據中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中建立預防腐敗風險預警機制的要求,積極探索開展預防職務違紀、違法、犯罪預警工作。具體如下:

                    一是加強預警信息收集和管理。在預防職務犯罪上,我校建立了預警信息點,組建覆蓋全校的信息員隊伍,及時全面了解職務違紀違法的信息。

                    二是注重預警信息分析與研判。建立職務犯罪預警系統,對收集到的預警信息進行專業化、科學化分析,并邀請相關專家和有關行業的專業人士對重點信息進行專項分析,對職務違紀違法以及存在隱患的崗位和環節進行重點研究。

                    三是加快分析評估反饋和成果轉化,不斷提升預警工作的成效。針對分析發現的薄弱環節和隱患,采取預警通報、要情報告、防范建議等方式及時對重點崗位、重點人群進行預警。督促有關處室和人員堵漏建制,完善防范措施。

                    二〇一二年二月

                  第二篇:預警機制

                    預警機制(1)工期預警機制

                    ①加強事先控制,審批并落實進度計劃安排及相應的資源配置;施工中根據對施工節點進度分析結果,針對各施工單位及具體工點的進度偏差,按其對總工期的影響程度,分級設黃色預警和紅色預警。

                    ②施工中預警分級

                    工期黃色預警:工期已滯后,必須采取加強或整改措施,限期追回已損失的工期。工期紅色預警:工期已顯著落后,將影響總工期,責成施工單位采取非常措施解決影響進度的有關問題,避免對總工期產生實際影響。

                    ③預警管理上述預警適用于項目部對工點、指揮部對項目部。預警均書面發出,向上級單位備案。執行進度報告制度,分級建立進度控制臺帳。通過加強或整改,工期回復正常,已符合總工期或工期節點要求,由發出預警單位書面撤銷預警。

                    (2)質量安全預警機制

                    ①事先控制:按標準化管理要求審查并落實質量保證體系和安全保證體系,落實質量和安全保證措施;施工單位和監理單位針對工程實際,分級下達安全和技術交底,制定預案;加強日常檢查和專項檢查,監督控制現場進行規范化作業。

                    ②一般警告:施工上級單位、質量監督部門和監理單位對施工中存在的一般質量和安全問題,以整改通知書、質量安全問題通知單、監理工程師通知單等形式,書面要求施工單位限期整改。

                    ③對存在或出現的可能造成質量隱患或安全隱患的問題,事先發出警告通知,要求立即采取預防或整改措施,消除隱患。

                    ④對已發生的嚴重質量安全問題或質量安全事故,施工上級單位或監理單位組織進行分析,責成整改,直至暫停施工整頓。

                    ⑤施工單位和監理單位建立質量安全問題跟蹤臺帳,各項問題的解決必須閉合。(3)物資供應預警機制

                    ①完善甲供物資和自采物資的分期供應計劃。

                    ②根據工程進度,對供應計劃和實際供應情況實行動態管理。

                    ③預測緊缺物資供應情況,建立可靠的供應鏈條,掌控不確定因素,及時協調,保證供給。

                  第2篇: 縣勞動關系領域風險監測預警機制模板

                    內容摘要:自2000年實行“黃金周”長假制度以來,假日旅游迅速興起,國內旅游和出境旅游全面升溫以至火暴,閘涌式的大眾旅游成為很多旅游者慘痛的記憶,因此眾多的旅游者出游心理與行為變得更加理智。人們希望象收看天氣預報一樣收看旅游預報,做到人沒出門、心中有數。建立和進一步完善現行的旅游預報制度,加快旅游預警機制的建立和完善,是發展我國旅游業必須做好的一項工作。

                    關鍵詞:完善旅游預警必要性

                    長期以來,我國的旅游預警制度基本上是個空白,旅客出行處于盲目狀態。隨著大眾旅游的不斷發展,尤其是延長假日時間以來,旅游者對旅游預警的需求日益強烈。國家旅游局與國家統計局于2001年開始聯手建立的國內假日旅游信息預報,在每個“黃金周”期間,在中央電視臺等媒體向游客預先全國數十個景點兩三天之內的多種旅游信息,對旅游景區景點的旅游人數、接待能力進行預測、預警,并進行動態跟蹤、監測。此舉對大眾化旅游的普及和發展,起到了很好的推動作用。

                    旅游預警制度是為準確提供旅游的發展態勢信息,引導和方便人們假日旅游,促進各地旅游資源優化配置,進一步推動假日經濟持續、快速、健康發展而組建的一種信息系統。該系統主要以一定的標準監測、統計重點旅游城市和旅游風景區以及境外旅游目的地的旅游住宿設施狀況、旅行社組接團、當時客流量以及民航、鐵路、水運等相關旅游信息,并向全社會公開。旅游預警制度的建立,將有效緩解旅游者出游難的問題,既可以規范經營者,又可以正確引導消費者。

                    旅游預警機制有利于破解假日旅游難題

                    每年“黃金周”期間,由于信息不暢,各大旅游景點人滿為患,旅客擠不上車,訂不上票,住不上店的現象十分普遍。熱門旅游景點人滿為患,新開發景點因缺乏知名度而門可羅雀。節后,各地旅游投訴大幅上升。此外,許多旅行社對各景點客流量很難做到心中有數,因為除冷僻新線路外,一些熱門線路客流量很難估計,而且各地旅行社的組團計劃一般都有一個提前運作的周期,在有關旅游信息預報前組團計劃就已制定,旅行社對于已經簽定的合同不能隨意毀約,組團計劃與成團事實往往形成反差。

                    為了加強對旅游高峰客流量的管理和引導,合理分流客源,使知名旅游景點不致因游客過多而帶來服務質量問題,又能讓新景點提高知名度,從而在總體上進一步做大假日旅游市場,建立國家、省、市三級旅游預警系統,是破解假日旅游難題的必要措施。預警制度要解決的癥結主要有三個方面:

                    旅行社組團難

                    每到長假來臨時,許多人認為,由于散客在吃、住、行等方面苦不堪言,出游最好找旅行社。應該說,旅行社在旅游旺季不存在“吃不飽”的問題,但事實是各旅行社普遍出現“吃不飽”,報名人數比平時減少,長假前三四天,一些旅行社手中空置的票額多得被迫降價銷售,甚至出現因人數不足游客退團、旅行社不組團的現象。旅行社吃不飽的根本原因是報價太高。“黃金周”期間,很多旅行社鉚足了勁要“抓住機遇”,狠狠地賺一把,把自己擺在賣方市場的地位,平時可以打折的機票價格開始不打折,火車票手續費高得嚇人,各條旅游線路紛紛漲價。旅館房價在漲,交通費在漲,一些景點門票也在漲。漲價使一批游客打了退堂鼓,部分人被嚇得不敢出門,捂緊錢袋,“黃金周”的含金量大打折扣。

                    游客買票難

                    “買票難”是眾多出行者最頭疼的一件事,為一張機票或火車票,到處求人幫忙,或者不得不從票販子手里買票。上了車,遭遇的很可能是“艱難的旅程”:人擠人,無座位,無開水……可謂是花錢買罪受。旅游者有了一次這樣的經歷,就會形成每次出游的心理障礙。

                    最近的幾次“黃金周”開始前,由于交通運輸部門預先做了安排,交通的“瓶頸”已經打開。但是,另一個問題依然讓出游者吃不消:小范圍交通依舊擁堵不堪。在景區景點內,人流擁擠、停車困難,游客排隊買門票,需要花幾十分鐘甚至幾個小時,浪費了時間,游興大打折扣。

                    預警調控難

                    “黃金周”之前,各級旅游組織紛紛公開景區情況的統計,覆蓋面幾乎達到所有旅游城市的同旅游相關的具體情況。政府部門希望借助這一指揮棒,為旅游者提供服務。但游客首先發現,這個預警信息不夠真實、全面。比如,許多游客從預報上發現某地的旅館“未滿”,興沖沖跑去,的確“未滿”,但是早先200元一間的標房已漲到400元甚至更高,即使“未滿”,誰敢久留?還有,某日的預報說,此處人滿為患,彼處人卻不多。那么后幾日,許多人可能不去此處改去彼處,結果彼處的人多起來,此處的人反倒少了。對于一些政府部門來說,這根指揮棒在客觀上會失靈。一方面是有車族和自助游的散客越來越多,政府不可能將規定時間段內所有旅游者的行蹤納入其中;另一方面,則受交通狀況、預報的密度以及各景區、景點是否愿意準確匯報人流情況等因素的制約。與以前相比,最近的幾個“黃金周”許多景點未出現“井噴”現象,主要原因在于人們對以前出游的“慘痛記憶”。如何幫助旅游者恢復被挫傷的積極性,為旅游者提供準確的旅游信息,準確的旅游預警是可行的辦法。

                    旅游預警制度有利于保證國內旅游正常運營

                    一些言過其實、不切實際的虛假旅游預警信息嚇得旅游散客擔心吃、住、行、游無著落而不敢出行,也使旅行社損失不少。旅游預警反倒起了反作用,這顯然與其建立的初衷背道而馳。究其原因,在旅游高峰到來之前,各級旅游部門所的信息大多只是旅行社的訂票訂房統計,并不是組團數字,在游客真正出行前仍是虛擬狀態。由于有的游客被不準確的信息嚇退,到頭來,許多旅游景區景點的實際進場游客只達到其接待能力的一半甚至更少,生意還不如平常,造成旅游資源的極大浪費。這是因為旅游預警信息產生了盲區,出現了與市場脫節的現象。

                    由于我國假日旅游預報機制建立時間不長,可能存在數據采集面較窄,,數據重復統計并欠準確等情形。就當前的國內旅游形勢而言,遠程游客減少幅度較大,民航、鐵路和全國各主要景區,均“吃不飽”而使收入大減。不少游客也抱怨,由于受到錯誤信息的影響而未能按原計劃成行。城市周邊游的火爆,卻成為旅游的主流,盡管旅游人數和收入都增加了,但也掩蓋了錯誤信息誤導帶來的遠程游客大幅減少的問題。

                    旅游業是一個很脆弱的行業。政治、經濟、疾病,乃至自然氣候等不確定因素都可能成為制約旅游市場發展的羈絆;而準確的旅游預警則能讓人們比較明確地了解旅游目的地的真實情況,不僅使游客們能未雨綢繆,也避免旅行社陷于被動。在我國剛剛興起黃金周旅游熱潮初期,國內一些旅游景點曾因為人滿為患而出現過混亂局面。后來,國家旅游局迅速出擊,建立起了全國假日旅游預報制度,為旅行團、旅游點管理、旅客出行提供了及時而準確的信息,旅游景點的混亂場面得到了有效遏制。對旅客來說,有了可以隨時查閱的旅游預警信息可以避免出現不必要的恐慌;對旅行社來說,及時準確的旅游預警信息更是他們變被動為主動的源泉。旅游景區景點根據有關預警信息對客流量的正確估計和判斷,有利于景區景點采取相應對策,維護正常運營。

                    旅游預警制度有利于控制和減少風險

                    隨著中國公民出境者越來越多,出境旅游安全已經成為一個不能忽視的問題。除了交通事故外,旅游者也越來越熱衷于探險游,或單槍匹馬的背包游,旅游期間可能遇到危險處境或身體突發急病等情況,身處人地兩生的異地他鄉的旅游者往往束手無策。如果旅游者事先得到預警信息,在應付各種令人頭疼的問題的同時,就可以大大地減少傷亡和損失。近幾年,發生在泰國的“登革熱”事件、印尼旅游勝地巴厘島針對外國游客的爆炸案、菲律賓的人質危機、美國“9.11”恐怖事件,2003年中國的“非典”和2004年一些地方的“禽流感”等,仿佛給中國旅游業提了個醒。一些專家已呼吁中國盡快建立出境旅游安全預警相關制度,以應對中國公民出境旅游和外國旅游者來華旅游人數迅速增長的局面。

                    由于沒有完善的出境旅游預警系統的幫助,一些已經投入了財力、物力準備開辟境外旅游新線路的旅行社,遇到突發事件如疾病、瘟疫、戰爭、暴亂導致游客臨時退團的情形,即使已經與旅游者簽定了合同,也會“被迫”毀約,致使“竹籃打水一場空”,不僅旅行社損失巨大,而且旅游者也因為退團而損失了手續費和定金,還可能引起不必要的糾紛。可見,由有關部門對境內外一些影響旅游的事件,如疫情、戰爭、社會問題、政治問題予以并警示,有利于旅行社預見問題并采取積極措施。此外,這也是對游客知情權的一種尊重。像美國、日本等一些旅游發達的國家,已經成立了專門機構,來進行出境國家的旅游預警,如當地的安全狀況、疫情狀況、交通狀況甚至投資狀況、法律環境等,進行綜合的預報。我國在黃金周期間,已經成立了“黃金周部際協調辦公室”,應該說,有關部門已經意識到建立旅游預警系統的重要性,但是這主要是針對國內旅游而言的,而且還不夠成熟。

                    目前世界上的出境旅游預警系統大致分為“健康預警”和“政治預警”兩類。前者如疾病、瘟疫,后者如國家關系緊張、斷交等。隨著中國旅游目的地的不斷增加,“出境旅游安全預警”——這個許多旅游者原本認為事不關己的東西,已迫在眉睫。

                    旅游預警制度有利于旅游糾紛的合理解決

                    自2001年9月1日開始實施的《旅行社投保旅行社責任保險規定》,旅行社的投保行為和保險公司的責任進行了明確的劃分。該《規定》要求由旅行社根據保險合同的約定向保險公司支付相應保險費,一旦發生事故,則由保險公司代表旅行社賠付旅游者。旅行社投保的責任范圍包括:旅游者人身傷亡;旅游者因治療支出的交通費、醫療費;旅游者行李和物品丟失、損壞或被盜等賠償責任。旅行社投保責任險的金額不低于國內旅游每人責任賠償限額8萬元,入境、出境游每人限額16萬元。

                    旅行社責任險投保人是旅行社,承擔的是由于旅行社的責任造成的游客人身傷亡和財產損失等相關費用的賠償,賠償由保險公司給付。而旅途當中,個人選擇不在行程安排之內的如騎馬、漂流等有危險的項目、離團出行不慎發生摔傷、交通事故及其他傷亡意外和財產損失,則不在旅行社責任險的賠償范圍之內。而人身意外保險則包括了這些內容,但這是由游客自主決定購買的險種。目前,已有一半以上的國內游客購買意外險。還有一些旅行社,提醒出境游游客為自己上一份“緊急救援險”。

                    讓保險公司為游客出行的風險“埋單”,既在情理之中,也是旅行社的如意算盤。如果赴已經有戰爭或將采取軍事行動的國家旅游或進行商務活動,游客可能會遭到拒保。因為戰爭屬于“除外責任”,也就是說,保險公司可以不接受這些游客的投保或者不承擔責任。隨著保險內容的細化,凡是有一定危險的旅游項目,也被一些保險公司劃出責任范圍。如在旅行社購買責任險時,行程中的“極限運動”如潛水、蹦極等,將被劃出保險范圍。在出境游中,“意外”已經成為困擾旅行社出境游業務的致命傷,如一些很難預料的恐怖事件、投毒、搶劫甚至劫機事件、因為當地旅游設施不完善而造成的意外事故,還有財產遺失和突發性疾病的困擾等。對于到哪些國家和地區的出境旅游,可以拒保或者追加保額,各保險公司沒有一個統一的標準。關于國家安全危機的信息,哪個部門說了算,發生什么情況才算戰爭,沒有特別權威部門來評定。這些情形往往成為保險公司拒賠的理由,容易引起保險糾紛,旅游者的保險權益得不到保障。

                    對于可以拒保或者追加保金的行為,保險公司不能自己說了算,應該由權威機構的旅游預警信息作為可以拒保或者追加保金的客觀依據,一般應以國家旅游局、外交部或國務院的信息為準。可見,官方的、權威的出境旅游預警信息對于合理判斷旅游風險的大小,解決出境旅游中的某些旅游保險糾紛有著十分重要的意義。

                    旅游預警制度的完善有利于鞏固和提高國際形象

                    我國各級政府高度重視旅游業的發展,大力倡導發展旅游業、培育新的經濟增長點、構筑新的支柱產業,全國已有23個省、自治區、直轄市將旅游業明確定位為當地經濟發展的支柱產業、主導產業、第三產業的先導產業或龍頭產業。中國的旅游業已經步入了一個高速發展的時期。2001年北京申奧成功,同年我國加入世界貿易組織,旅游業已成為第一個與世界接軌的產業。據世界旅游組織預測,到2020年全球國際旅游者將達到16億人次、國際旅游消費將達到2萬億美元,其年均增長率將分別達到4.35%和6.7%,遠遠高于世界財富年均增長3%的水平。屆時,中國將成為世界第一位的旅游目的地國家和第四位的客源輸出國。

                    目前在我國的國內旅游方面,黃金周的旅游預報發揮的作用可謂越來越大,而且日趨成熟。但是在針對越來越多的出境游目的地國家和地區的旅游預警方面,卻與我國日益提高的旅游大國地位極不相符。目前我國尚未完全建立起成熟的出境旅游預警相關制度,而一些旅游大國都已經建立了旅游目的地國家的預警系統。正是這些預警系統的存在,為這些國家的公民出境旅游做了很好的指南。中國要成為旅游大國,提高旅游業在國際上的影響和地位,出境旅游、入境旅游和國內旅游應該“三管齊下”,相應的,建立與完善各級各類旅游信息預警制度勢在必行。

                    在現有的節假日、雙休日“出行參考”的基礎上,建立和進一步完善旅游預報制度尤其是出境旅游預警制度,不僅可以減弱旅游活動的季節性,緩解或消除供求之間的矛盾,有利于旅游資源、生態環境的保護;而且有利于加強旅游經營和管理,有利于設施設備和人力資源的充分利用,將發展旅游業的成本降到最低點;更有利于旅游服務質量的提高,使旅游市場真正進入買方市場。

                    參考資料:

                    1.王興斌,假日旅游潮的特點與對策[J],旅游產業規劃指南,北京:中國旅游出版社,2000

                    2.蘇琳,下個假日您還出游嗎[N],經濟日報,2000

                  第3篇: 縣勞動關系領域風險監測預警機制模板

                    一、反傾銷預警機制的涵義

                    “預”是預先、事前或預防的意思,“警”是警兆,警告人們必須密切關注可能會發生危險或緊急的情況或事件,“機制”則是“泛指一個工作系統的組織或部分之間相互作用的過程和方式”。將它們融為一個整體——預警機制,就是一個根據對現實資料、數據,以及由此初步展示的事物的可能走向進行系統的分析,以期望能在事物發展的進程中,預先告知某種危險或緊急情況的存在及發生的可能性,以及它將可能產生的破壞力和破壞力的強度、影響的范圍和持續的時間等,提醒人們事先做好各方面的應對準備、規避風險或最大限度的減少風險可能造成損失的復雜的工作系統。它是一個由相互作用和相互依賴的若干組成部分結合而成的具有特定功能的有機整體。

                    本文所談的反傾銷預警機制,是從出口企業內部結構要素的相互關系和動態發展角度提出的,與企業的生產過程、管理運作、貿易活動等動態過程相伴隨,它反映的是進出口貿易各組成部分的相互法律關系,以及依照法律規則運行的企業管理的過程和方式,體現的是國際貿易法律體系的動態關系和運行規則。

                    二、反傾銷預警機制的特點

                    1.整體性

                    反傾銷預警機制涉及社會組織的各個方面,是社會各方面法律關系相互作用的體現。就參與對象來講,它涉及政府、行業協會、相關企業,以及駐外機構、海關、稅務、進出口檢驗檢疫、統計信息、法律服務等多個部門。廣東順德家電商會秘書長賴曉明認為,反傾銷應該成為行業的共同行動,而不是單個企業孤獨作戰,這充分體現了反傾銷預警機制的整體性特點。

                    2.過程性

                    從企業的發展過程來看,反傾銷預警機制應該體現在企業的發展規劃中,例如指導企業規范生產行為,有序地進行出口,有效地控制出口規模和速度,靈活的價格戰略等。在企業的不斷發展過程中,反傾銷預警機制應滲透在各個方面。從反傾銷預警機制的運行過程來看,包括了應訴前信息的收集與整理、篩選與加工、公告與,應訴過程中的組織、協調、管理與操作,以及應訴后的分析和總結。在這個動態的過程中,反傾銷預警機制應該涉及其始終。

                    3.主體性

                    業內人士認為,在發揮政府、行業協會作用的同時,企業應是反傾銷預警機制的主體。因為企業是市場的主體,對市場變化比政府、行業協會敏感;另外,無論政府如何指導、行業協會如何組織,最終反傾銷官司仍要由企業來打。而目前,我國相當一部分企業對開拓國外市場缺乏長遠眼光,反傾銷應訴意識淡泊,嚴重削弱了反傾銷預警機制的效果。

                    4.復雜性

                    進出口國政治、經濟、文化、法律法規的多樣性、復雜性決定了反傾銷預警機制的復雜多樣性。進出口貿易受到社會特點、時代背景、文化發展,以及交易對象的自身因素等各個方面的影響和制約,這些企業或行業外界的影響,也會通過各種途徑滲透、影響到企業或行業內部,以及其他企業或行業,甚至其他國家和地區。同時,國際貿易過程本身也是復雜多變的,隨著時間地點等條件因素的變化,交易對象的各種法律關系會呈現出不同的性質和特點。

                    5.功效性

                    對于事物機制的認識,體現了人們對事物由現象到本質的認識深化過程,反傾銷預警機制體現了企業或行業內在的法律運行方式,受相關法律運行規律的制約,具有內隱的特點。另一方面,反傾銷預警機制又有著外顯的作用和功能。一個完備成熟的反傾銷預警機制不但可以對目標國提出的反傾銷投訴的可能性進行預測,避免被反傾銷;還可利用此平臺讓國內企業更清晰地了解海外市場情況,及時調整企業發展策略。

                    三、反傾銷預警機制的建立

                    1.確立正確的指導思想是建立反傾銷預警機制的先導

                    觀念是行為的先導,只有確立了正確的指導思想,才能建立起行之有效的反傾銷預警機制。對于我國的出口企業來說,構建一個完整的反傾銷預警機制,其主要作用體現在以下幾個方面。

                    首先,它可以未雨綢繆,防患于未然。鼓勵企業積極應訴,這是有必要的,但這畢竟只是治標行為,有事后諸葛之嫌,如果我們的注意力只局限于此,就會出現前方短兵相接,后院又起事端的疲于應付的尷尬局面,這種按住葫蘆起來瓢的“消防員”式的應對方式只能是權宜之策。面對國外反傾銷的滾滾大潮,構建我國出口企業應對國外反傾銷的預警機制,把預防反傾銷起訴的工作前置,將預防工作重點前移,可以有效地遏制和減少反傾銷調查案件的發生。

                    其次,可最大限度的減少反傾銷帶來的損失。幾年前,阿根廷曾擬對我國出口的鐵鏈、印度尼西亞曾擬對我國出口的摩托車提起反傾銷調查。我國駐阿根廷和印尼大使館分別得到消息后,搶在立案前與兩國政府有關部門及時交涉,并成功地阻止了兩國對我國出口產品立案進行反傾銷調查。可見提前做好充分準備,是成功應訴反傾銷的重要前提,而要做到這一點,其中最重要的就是要有反傾銷預警機制提供保障。

                    再次,可為出口企業的科學決策夯實基礎。建立反傾銷的預警機制能以最快的速度獲得最新的國際市場信息,通過資料分析可以確定當前應以怎樣的價格出口,出口多少才合適,出口額的增長率保持在哪個水平最相宜等,為出口企業的科學決策夯實基礎。

                    2.轉變政府職能是建立反傾銷預警機制的保證

                    企業是建立反傾銷預警機制的主體,而政府無疑是主體后面強大的后盾,在目前紛繁復雜的反傾銷事件中,政府部門的職能應從單純的管理向管理與服務并重轉變。

                    首先是完善高效的宏觀管理體制。政府有關部門作為宏觀管理機構,在我國已經加入WTO的情況下,應加強宏觀調控,做好全局性、前瞻性的政策設計工作,加大對外交涉力度,為我國企業出口爭取公平合理的國際環境。對此,我們一方面要進一步深化經濟改革;一方面要積極與其他國家溝通與交流,讓中國的市場經濟地位得到承認,使其他國家無法采用第三國替代商品的價格對我國產品發動反傾銷。

                    其次是健全完備的法律法規制度。完備的法律法規可以威懾他國的反傾銷行為。一國的反傾銷法律具有雙重作用,既可以保護國內產業免受他國產品傾銷之害,也可以阻止他國對本國任意提起反傾銷指控。反傾銷法律具有預防或減少國外提起反傾銷指控的作用,可以減少乃至杜絕我國出口企業的傾銷行為。通過制定嚴格的法律規章等措施規定出口底價,禁止低價出口,懲罰低價競銷者,同時可以通過采取增加配額等優惠措施來鼓勵優質優價產品的出口。

                    3.構建反傾銷信息庫是建立反傾銷預警機制的平臺

                    要建立一套行之有效的反傾銷預警機制,就必須構建反傾銷信息庫,為反傾銷預警機制提供決策的依據。由于角色的不同,構建信息庫的職能也就不同。例如政府部門應與駐外使領館、商務機構或律師事務所通力合作,跟蹤該國反傾銷動向,在重點國家和地區建立應對反傾銷的信息中心,及時收集信息,掌握動態,為國內各行業的反傾銷預警機制提供信息服務。行業協會可以對進出口情況進行監控,特別是對進出口價格進行監控,協調企業利益,避免惡意競爭。海關有效掌握并控制著進出口貨物的情況,包括貨物的品質、數量、價格、包裝等。駐進口國大使館經濟參贊的統計數據,可以分析對某一進口國的進口數量會不會有被提起反傾銷的可能。出口企業的信息庫則包括企業的財務資料、用工資料、原材料采購及產品銷售狀況的資料等。還可以通過遍布世界各地的華僑,建立起產品預警信息資料庫和海外市場準入信息數據庫,及早了解商業信息,及時向國內發回最新的預警信息。有關人士提醒,國外進口商的信息不可忽視。一方面,進口商與我國出口企業在利益上是一致的,二者能及時、有效地溝通信息;另一方面,進口商熟悉本國市場狀況,消息靈通。充分利用國外進口商的信息,能更大限度的發揮反傾銷預警機制的作用。4.重組行業協會是建立反傾銷預警機制的基礎

                    我國的行業協會的產生是經濟體制改革的產物,其改革與發展明顯滯后于企業,并受政府多方制約。存在性質、地位、職能不明確,法制不健全,管理體制與關系不順,行政化傾向較重,結構不合理,自身建設不到位等等,嚴重影響了行業協會的健康發展,其在反傾銷中作用的及時發揮也受到了影響,急需加強行業協會自身的建設與重組。在目前階段,重組行業協會迫切需要從以下幾個方面展開。

                    首先是性質地位的重組。在反傾銷涉案中,我國企業面臨的對手往往是一些力量龐大的行業組織或政府反傾銷機構,這些對手無論是在經濟實力還是國際經濟活動的政治影響力方面,都不是我國某一個企業所能匹敵的。因此,賦予行業協會一定的地位和職權,可以使其更為有效地在建立反傾銷預警機制和應訴中擔負起重要的角色,不僅代表企業提出反傾銷申訴,還為所屬企業的反傾銷應訴提供專業服務。其次是人員結構的重組。行業協會不僅需要相關企業的代表,更需要專業人員的加盟,包括數據分析人員、資深法律人士、決策咨詢人才等。最后是機構職能的重組。行業協會作為企業利益的代言人,應為企業提供高水平的服務,做好監督協調工作,應當在政府與企業間發揮橋梁作用,成為企業溝通國內外的紐帶,一方面對企業的出口規模和速度進行指導;另一方面幫助企業提前做好應對反傾銷調查的準備。

                    5.多方聯動是建立反傾銷預警機制的重點

                    溫州市外經貿局進出口公平貿易處處長周小平認為“多方聯動是反傾銷預警機制的制勝法寶”。應當說,我國目前已在一定程度上初步建立了政府、行業協會、企業三位一體的反傾銷預警機制,這使得我國企業在外國欲提起反傾銷調查前事先獲得信息并做好準備,同時又可把部分尚未提起的反傾銷調查“消滅于萌芽狀態”,從而減輕反傾銷對我國出口造成的壓力。這種多方聯動的機制雖已初見成效,但形勢仍不容樂觀,需要進一步完善,在反傾銷預警機制中要形成上下貫通、多方配合、協調處理的良好聯動局面,這種局面包括:人才聯動、信息聯動、反應聯動、資金聯動等。聯動的核心是共享,只要政府、行業協會和企業在上述幾個方面能實現資源共享,就能構筑起一個反傾銷的銅墻鐵壁,編織起一張反傾銷的大網,將反傾銷訴訟拒之門外,其力量將無可限量。

                    眾所周知,其他市場經濟國家都有一套完善的反傾銷預警機制,如美國的“扣動扳機機制”、歐盟的“進口監測快速反應機制”、印度的“重點商品進口監測機制”等,這些預警機制很好地防止了該國產業受到不正當競爭沖擊的威脅。我國反傾銷預警體制的建立剛剛起步,需要我們思考的還有很多,需要我們做的也還很多,需要我們在實踐中不斷探索,不斷提高應對反傾銷的能力。

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