【篇1】在全鎮開展扶貧扶志扶智工作的實施方案
為了更好的鞏固脫貧攻堅成效，西峽縣西坪鎮黨委政府始終堅持“扶貧先扶志，扶貧必扶智”的原則，嚴格落實《志智雙扶“三個一”工作實施方案》的相關要求，大力開展志智雙扶“三個一”工作。
興辦農民學校，每月至少舉行一次培訓會。由村兩委組織，邀請農業、畜牧業專家，為貧困戶進行技能培訓，采取理論知識和現場教學相結合的培訓方式，為貧困勞動力答疑解惑，幫助他們提升技術水平，促進增收。
建立“同心超市”，每月至少開展一次積分評定兌獎活動。以同心超市為載體，以扶貧政策知曉度和戶容戶貌作為同心超市積分卡發放的依據，引導貧困戶學習學習政策，整理戶容戶貌。
設置紅黑榜，每月至少召開一次講評會和故事會。在全鎮19個村設置“紅黑榜”專欄，由脫貧責任組長、駐村第一書記、村“兩委”干部、群眾代表等相關人員組成考評組，每季度對全村各戶進行一次“紅黑榜”評定，評定結果上“紅黑榜”，掛“紅黑旗”。提升貧困群眾榮辱意識，充分激發內生動力，實現物質脫貧與精神脫貧同步推進，為打贏脫貧攻堅戰提供堅實的精神動力和智力支持。
【篇2】在全鎮開展扶貧扶志扶智工作的實施方案
為扎實做好扶志扶智工作，進一步激發貧困群眾的內生動力，引導全區各族群眾牢記囑托、感恩奮進，邁向更加美好新生活，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興凝聚強大力量，根據省、市扶貧開發領導小組關于深入開展扶志扶智行動的意見，結合六枝特區實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神以及省委十二屆七次全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅決策部署，堅持扶貧同扶志扶智相結合，持續提升貧困群眾的思想道德科技文化素質、脫貧致富內生動力和自我發展能力，營造農村干群融合、鄉風文明、治理有效的良好社會氛圍。
二、工作措施
（一）開展扶志教育。運用村內宣傳欄、文化墻、移動客戶端和農村遠程教育等平臺，大力宣傳習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，大力宣傳黨的脫貧攻堅決策部署，大力宣傳脫貧攻堅目標、現行扶貧政策舉措，深入推進“牢記囑托、感恩奮進，邁向更加美好新生活”專題活動，幫助貧困群眾厘清恩從何來，惠在何處，讓貧困群眾知恩報恩、永遠跟黨走。組織幫扶干部進村入戶與貧困群眾深入談心交流，宣講扶貧政策。辦好脫貧攻堅“農民夜校”“講習所”“道德講堂”等教育陣地，組織黨員干部、技術人員、致富帶頭人、脫貧模范等開展宣講活動。在中小學開展好習慣、好行為養成教育，開展“小手拉大手、學生帶家長“活動，帶動學生家庭轉變觀念習慣。（責任單位：各鄉鎮、街道，特區教育局）
（二）加強技能培訓。組織貧困家庭勞動力開展實用技術和勞動技能培訓，采取案例教學、田間地頭教學等實踐培訓，加強“雨露計劃”“陽光工程”“一戶一產業工人”等職能技能培訓，確保每個有培訓意愿需求的貧困勞動力每年至少接受一次培訓、掌握一技之長。鼓勵用工企業對貧困勞動力進行培訓，吸納貧困勞動力長期穩定就業。（責任單位：人資社保局、教育局、農業農村局，各鄉鎮、街道）
（三）改進幫扶方式。繼續抓好貧困村改水、改廁、改廚、改圈等人居環境整治，大力推廣自建、自管、自營等方式，鼓勵貧困群眾自力更生投工投勞建設美好家園。采取生產獎補、勞務補貼等方式，組織和動員貧困群眾參與鄉村公益工程建設和幫扶項目實施。提高勞務報酬發放比例，推動以工代賑回歸政策初衷。對低保、老弱病殘、惠民政策規定以外的貧困人口不得簡單發錢發物。推廣以表現換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法。不得包辦代替貧困群眾搞生產、搞建設，杜絕“保姆式”扶貧，防止“政策養懶漢”。（責任單位：特區扶貧辦、住建局、水務局、財政局、民政局,各鄉鎮、街道）
（四）引導貧困群眾發展產業。繼續強化農村產業結構調整，深化“三變”改革，落實利益聯結機制，推動貧困群眾參與全產業鏈生產，提高貧困群眾發展生產的組織化、規模化、品牌化程度。大力開展消費扶貧，將消費扶貧納入各部門各單位定點扶貧工作內容。對有意愿的貧困戶繼續提供扶貧小額信貸資金支持。（責任單位：農業農村局、扶貧辦、工信局，各鄉鎮、街道）
（五）促進貧困群眾穩定就業。通過建立勞務協作基地、組織簽訂勞務合作協議等方式，搭建農村勞動力成規模、長期穩定輸出渠道，引導外出務工人員實現穩定就業。支持搭建“扶貧車間”“扶貧產業園”等就業平臺，開展“就業援助月”“春風行動”“民營企業招聘周”等專項行動，強化崗位信息服務，繼續做好“任務、穩崗、責任”三張清單，實現有勞動技能的貧困人口充分就業。對無法離鄉、無法可扶、增收困難的農村貧困大齡勞動力、殘疾人勞動力和有重癥患者家庭勞動力，開辟公益性崗位。（責任單位:人資社保局、生態移民局，各鄉鎮、街道）
（六）積極開展“大回訪”。按照《省扶貧開發領導小組關于印發開展駐村幫扶“大回訪”工作方案》要求，認真組織第一書記和駐村干部，對原所駐村開展“大回訪”，進一步增強黨員干部的責任感和使命感，強化服務意識，增進群眾感情。深入做好政策宣傳和思想教育，展示展現脫貧攻堅成果，做細做實查漏補缺、鞏固提升各項工作，幫助引導群眾堅定發展思路，激發內生動力，引導老百姓發自內心知黨恩、感黨恩、跟黨走，促進所駐村各項事業和諧穩步發展。（責任單位：特區組織部，各鄉鎮、街道）
（七）強化示范引領。廣泛總結宣傳脫貧攻堅戰役中的偉大成就、偉大精神、先進事跡，推廣脫貧致富成功經驗，用客觀事實、鮮活案例、典型代表持續講好脫貧攻堅故事，組織開展文明家庭星級評定和治懶治賴治臟治賭治愚行動，發布“脫貧攻堅群英譜”，讓貧困群眾學有榜樣、干有方向，營造積極向上、勞動致富光榮的良好氛圍。選樹一批脫貧奮進典型和帶動他人共同脫貧的奉獻典型，充分發揮典型示范帶動作用，用身邊人身邊事教育引導身邊人，營造比學趕超氛圍。（責任單位：特區宣傳部，各鄉鎮、街道)
（八）夯實基層組織。建強基層班子隊伍，擴大選人用人視野，及時把熟悉現代農業、農村經濟等方面的高素質專業化干部，充實進基層領導班子。加大從本村致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中培養選拔村干部力度。加大人才引進的工作力度，吸引優秀的人才更多的留在基層，為鄉村振興出謀劃策。進一步完善優化第一書記、村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織的關系，促進基層治理繼續取得實效。對優秀的第一書記和駐村干部宣傳表彰、提拔重用，對不能勝任的及時“召回”調整。注重能力提升，對村黨組織書記每年至少進行一次縣或縣級以上集中培訓，提升引領貧困群眾致富本領。（責任單位：特區組織部，各鄉鎮、街道）
（九）倡樹文明新風。以美麗鄉村建設為抓手，深入開展星級文明戶、文明家庭、文明村鎮等群眾性創建活動，不斷提升農村文明素質和社會風氣。加大對貧困人口、留守兒童和留守婦女、老年人、殘疾人、“五保戶”等人群的關愛服務，大力弘揚扶貧濟困、鄰里相助、守望相助的傳統美德，讓愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義新風尚蔚然成風。加強村民自治，指導修訂完善村規民約，強化村規民約遵守和落實，用制度化的形式引導村民主動轉變舊觀念，從根本上帶動農村“民風”的轉變。（責任單位：特區宣傳部、民政局，各鄉鎮、街道）
（十）加強不良行為懲戒。鼓勵成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協會等群眾組織，規勸制止陳規陋習，倡導科學文明生活方式。有針對性地開展高額彩禮、子女不贍養老人、環境臟亂差專項治理，逐步建立治理長效機制。探索設立紅黑榜，曝光攀比跟風、薄養厚葬、環境臟亂差、爭當貧困戶等不良行為。對參與黑惡活動、黃賭毒盜和非法宗教活動且經勸阻無效的貧困人口，可取消其獲得幫扶和社會救助資格。（責任單位：各鄉鎮、街道）
（十一）加大文化供給。培育挖掘貧困地區本土文化人才，培養一批本土文化隊伍，講好富有地方特色、反映群眾自主脫貧的故事。推動貧困地區村綜合文化服務中心和體育設施建設，推進數字廣播電視戶戶通。組織文化下鄉活動，加快優秀文藝作品向貧困地區基層一線傳播。（責任單位：特區文廣局）
（十二）壯大集體經濟。縣級在逐村分析研究的基礎上制定實施方案。鄉鎮、村黨組織把黨員、群眾和各方面的力量組織起來，多渠道增加集體經濟收入，持續壯大村集體經濟組織。規范產業扶貧，財政資金和村集體資產入股形成的收益主要支持村集體經濟發展。加強對村集體經濟運營、分配和使用等方面的監督管理，推動村集體經濟良性、可持續發展。（責任單位：特區組織部、財政局）
二、保障措施
（一）加強組織領導。各相關部門、各鄉（鎮、街道）要切實加強對扶志扶智工作的組織領導，強化統籌協調、整體聯動、督促指導和協作配合。要把扶志扶智工作推進落實情況納入本部門、本鄉（鎮、街道）脫貧攻堅工作的重要內容，確保各項政策舉措落地見效。
（二）狠抓工作落實。各相關部門、各鄉（鎮、街道）要結合開展的工作，認真總結好的經驗和做法，及時總結宣傳推廣。特區攻堅辦督查組將對各相關部門和各鄉（鎮、街道）開展扶志扶智工作情況進行調度，并根據工作需要適時開展督導。請區直各相關部門和各鄉（鎮、街道）于每個季度最后一月23日前，將工作推進情況報特區攻堅辦。
【篇3】在全鎮開展扶貧扶志扶智工作的實施方案
為進一步加快推進全鎮脫貧攻堅步伐，激發貧困群眾脫貧攻堅的內在動力，實現物質脫貧與精神脫貧同步推進，史莊鎮各村黨支部充分發揮其教育引導作用，大力開展扶志扶智六大行動，積極培育新農村新農民，助力脫貧攻堅。
一、推進講課活動，激勵農民自強
各村每月開展兩次以上農民講課活動，邀請駐村第一書記、村支書主任，包村干部及德高望重的老人提前備課，通過集中培訓、田間講課、公益宣傳等方式，向群眾宣講十九大精神、兩會精神，解讀各種優惠政策，傳授各種實用技能，介紹脫貧致富先進典型，教育引導貧困戶及農村群眾樹立脫貧信心，增強自主脫貧意識。
二、嚴守“村規民約”，塑造農民誠信
“無規矩不成方圓”，各村因地制宜，有針對性的制定了接地氣的“村規民約”，用制度來規范村民的言行，形成和諧向上、勤勞致富的良好社會氛圍。并通過道德評議活動，評選出“誠信戶”，建立誠信獎勵基金，褒揚誠信、懲戒失信。
三、建立“移風易俗紅黑榜”，培育農民文明。
各村紛紛發出“移風易俗承諾書”，組織村民參加簽約活動。建立“移風易俗紅黑榜”，成立相關評選機制，通過正規流程，評選出本村“紅榜”、“黑榜”人物，結合“幸福超市”為紅榜人物頒發積分卡，同時也請支書主任為黑榜人物進行專門的勸說，引導群眾知榮辱爭先進。
四、開展道德評優活動，引導農民純樸
由鎮黨政辦主辦“文明村”、“道德評優”活動，通過大力宣傳，各村積極申報“文明村”，并開展道德評議活動，評選出星級文明戶、文明家庭、十大孝子、好婆婆、好兒媳等，樹立一批先進典型，增強貧困群眾見賢思齊的“正能量”。
五、建立“幸福超市”，鼓勵農民互愛
各村積極推進幸福超市建設進度，通過愛心捐贈，不斷充實愛心超市商品。制作積分卡，制定明確的積分兌換流程，通過清掃道路、撿拾垃圾、幫助鄰里等為他們發放不同等次的積分卡，并定期發放對應分值的物品，鼓勵農民群眾間互幫互助，形成脫貧攻堅合力。
六、建立健全法制體系，保障農民遵法
由鎮司法所牽頭在全鎮范圍內開展普法教育。通過分發宣傳資料、入戶講解基本法律常識，派出所也積極配合采取法制宣傳車巡邏的方式督促群眾遵法守法，不斷加大法治宣傳教育力度。
【篇4】在全鎮開展扶貧扶志扶智工作的實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于讓脫貧具有可持續的內生動力重要指示，進一步激發全鎮廣大群眾脫貧奔小康的思想自覺和行動自覺,現就扎實開展“扶貧扶志、感恩奮進”主題教育實踐活動,制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和習近平扶貧思想,聚焦部分貧困群眾主體意識淡薄、“等靠要”思想滋生、脫貧能力不足、贍孝觀念不強、陳規陋習等突出問題，在脫貧攻堅期間，以脫貧攻堅系列活動和“鄉風文明行動”為抓手，深入教育引導廣大群眾樹立自立自強、自愛自尊、感恩奮進的精神品質,為深入建設經濟強、社會穩、百姓樂新謝坊提供強大精神動力。
二、活動內容
以“三講一評”頌黨恩宣講活動、新時代文明實踐活動、“贛南新婦女”運動、鄉風文明行動等為載體,實施“四大行動”，統籌加強扶志扶智扶勤扶德，同步推進物質脫貧與精神脫貧。
（一）堅持扶志為先，開展感恩自立教育行動
1.開展“三講一評”頌黨恩宣講活動。組織紅軍后代、脫貧致富典型、幫扶干部代表、愛心企業人士，以村組為單位，開展“三講一評”頌黨恩宣講活動。推行由幫扶干部講脫貧攻堅政策要求和幫扶措施、基層干部講精準扶貧組織實施和落實落地、脫貧農戶講精準脫貧獲得實惠和黨的恩情，由基層干部和駐村干部、農村有威望的老黨員老干部和老前輩新鄉賢、村民和貧困戶代表共同組成感恩行動評議組，每季度評議貧困農戶內生動力和感恩表現并張榜公布，讓群眾更加真切地感受到扶貧惠民政策帶來的巨大變化,增強老區人民對黨的感恩之情，進一步堅定永遠跟黨走的信心和決心。(責任單位:鎮宣傳口、各村、各駐村工作隊）
2.開展“六個一”連心活動。深入開展“機關干部下村組,連心連情促脫貧”活動，組織全體結對幫扶干部通過鄉間夜話、屋場會、鄉村晚會等群眾喜聞樂見的方式,每月開展“六個一”連心活動(宣講一次扶貧政策、指導一次生產發展、解決一批實際問題、開展一次衛生清掃、征集一批意見建議、開展一次“感恩大討論”)。圍繞生產生活條件改善、家庭經濟發展、具體困難解決、干部結對幫扶等,以村組為單位,與群眾拉家常、曬扶貧賬、談變化話感恩,提升廣大群眾的感恩意識。(責任單位:鎮扶貧辦、組織口、各村、各駐村工作隊)
3.開展新時代文明實踐活動。依托新時代文明實踐中心(站、所)平臺作用,大力培育挖掘和評選表彰一批年度道德模范、文明信用戶、身邊好人、感恩奮進之星。以集中宣講、入戶宣講等方式,開展扶智、扶志、扶德、扶勤宣傳教育。每季度組織一場文明實踐感恩主題文藝演出，圍繞惠民政策、家風家教、道德事跡等內容進行展覽展示,讓群眾不斷增強愛黨愛國愛集體意識和感恩回報意識。(責任單位:鎮宣傳口、各村)
（二）堅持扶智為本，開展感恩自強培育行動
4.加強教育公平斬窮根。一是全面落實教育資助政策。常態化開展教育資助政策宣傳，建立教師與建檔立卡貧困家庭學生結對幫扶機制，確保建檔立卡貧困家庭學生享受資助政策全覆蓋。二是健全控輟保學機制。落實雙線控輟保學機制，建立“六對一”（一個鄉鎮領導、一個鄉鎮干部、一個村委干部、一個教科體局干部、一個校領導、一個老師掛點聯系一個輟學生）掛點聯系及部門聯控聯保制度，提升義務教育鞏固率，確保建檔立卡貧困家庭學生義務教育無因貧輟學。三是加大職業教育培訓力度。根據市場務工需求和建檔立卡貧困家庭成員就業意向，瑞金中專及時開設相應專業，鼓勵建檔立卡貧困家庭子女就讀職業學校，擴大建檔立卡貧困家庭勞動力職業教育面。四是加強家校共育。發揮“小手拉大手”的作用,每學年引導家長積極參與感恩教育。低年級學生和家長共同完成感恩主題藝術作品,高年級學生和家長共同參與感恩實踐活動,菅造家校社協同育人的濃厚氛圍。 (責任單位:鎮教育口、團委、各村)
5.加強技能培訓增本領。以科技助力鄉村振興“十百千萬工程”為抓手,通過舉辦農村實用技術培訓班,培訓農業產業技術骨干,帶動貧困戶掌握一技之長,幫助廣大群眾樹立“科學致富、勤勞致富”的理念,引導廣大群眾破除“等靠要”思想,在致富路上感知黨恩。(責任單位:鎮勞保所)
6.加強幫帶強能力。建好貧困群眾身邊的“田教授”“農秀才”等鄉土人才隊伍。以致富帶頭人、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體為主要對象，每個行政村培育2—3個農業產業帶頭人，每個帶頭人輻射帶動5—10戶貧困戶科學種養。確保每個貧困村有1個以上新型農業經營主體、1個以上產業扶貧示范基地，對有帶動能力的產業扶貧基地按照相關政策標準進行獎補。重點研究破解經營主體與貧困戶的利益聯結機制，總結推廣要素入股、務工就業等有效的聯結帶動方式，創新“大園區+小業主+貧困戶”等產業基地模式，推進土地、項目等要素向參與扶貧的新型農業經營主體集中，把貧困戶聯結進去、帶動起來。（責任單位：鎮產業辦、各村）
（三）堅持扶勤為要，開展感恩自愛激勵行動
7.增強主體意識。充分調動群眾自我勤勞創造幸福美好生活的積極性、主動性和創造性。強化村級三務公開，落實貧困群眾知情權、選擇權、管理權、監督權；聚焦“貧中之貧、困中之困”和脫貧質量不高的貧困戶，安排項目精準到戶到人，引導群眾自主選擇項目、實施項目、管理項目、驗收項目；大力開展孝心村建設，到2020年，30%的村達到孝心村標準，通過傳統孝道文化增加群眾興家立業意識；村級志愿者服務隊要圍繞脫貧攻堅、鄉風文明、鄉村振興等主題，每月開展一次志愿服務活動。通過各種行之有效的形式，引導群眾勤勞致富，做幸福生活的主人，充分展示“脫貧攻堅是干出來的”“幸福是奮斗出來的”時代風采。（責任單位：鎮宣傳口）
8.防范“養貧助懶”。克服簡單發錢發物式幫扶，樹牢勤勞脫貧光榮的導向取向，推行“增收激勵法”、積分兌換“愛心超市”的物品等做法，引導貧困戶勤奮自立，共奔小康。以村為單位,由駐村第一書記牽頭召集，組織村“兩委”干部、五老成員、幫扶干部、村婦女小組長、黨員群眾代表，每季度開展一次道德評議，評選表彰一批感恩奮進、熱心公益、清潔衛生和孝老愛親等標兵，實行道德評議積分兌換制，根據得分情況兌換“愛心超市”物品。各村根據各村實際，設立“愛心超市”，所需經費從村集體收益、單位幫扶資金、贛南新婦女運動工作經費等資金中籌集。對好逸惡勞、不愿脫貧、威逼要挾的群眾列入“黑榜”的,通過道德“紅黑榜”、媒體“曝光臺”進行公布,加大輿論引導力度。(責任單位:鎮宣傳口、扶貧辦、婦聯、各駐村工作隊、各村)
9.開展“贛南新婦女”運動。發揮我鎮廣大婦女在“清潔家園、夫妻和睦、孝敬老人、厚養薄葬、婚事儉辦、科學教子、勤勞致富、勤儉持家、團結鄰里、熱心公益”等十個方面的積極作用,在開展“贛南新婦女”運動中融入感恩教育內容，引導廣大婦女及家庭成員知恩、感恩。開展年度“最美家庭”“清潔家庭”、五美女性評選活動,選樹表彰一批知恩、感恩、報恩的先進婦女典型,以榜樣力量帶動廣大婦女提升自身素質、常懷感恩之心。開展“抵制天價彩禮倡導文明新風”相親交友活動，呼吁男女青年樹立“文明節儉、從新從簡”的婚嫁新風尚。深入鄉村開展“傳承孝道好家風”專題巡演，在全社會弘揚尊老敬老、愛老助老的中華傳統美德。持續推進“清潔家庭”創建評比活動，加強督查考核，充分激發婦女在環境整治中的主力軍作用，大力改善農村人居環境。(責任單位:鎮婦聯、各村)
（四）堅持扶德為魂，開展感恩自尊治理行動
10.整頓婚喪禮俗。各村要加強紅白理事會的建設和管理,健全事前告知、事中監管、事后處理制度,保證有一名村“兩委”成員負責理事會的工作，凡遇本村婚喪嫁娶均由村紅白理事會全權主持；人亡故后，喪主應及時向村委會報告，村委開具火化證明信，同時通知紅白理事會辦理喪葬事宜，并進行日常指導、監督和檢查。村民和結對幫扶貧困戶有辦理婚喪事宜的，駐村工作隊和幫扶干部要全程過問，督促和勸導其按照村規民約和紅白理事會規定的標準辦理。按照上級相關精神指導鄉鎮規范紅白理事會章程、辦理標準和村規民約修訂等；在辦理婚姻登記時做好文明新風宣傳引導作用，加強對新人的婚事新辦和勤儉節儉教育，提高人們的法律意識，使之遵紀守法并自覺與高價彩禮婚姻、侵犯婦女人身權利的等來作斗爭。要加大喪葬用品市場的執法力度，對全鎮的婚喪用品市場進行全面清理和整頓，嚴厲打擊棺木、超標墓具等土葬用品、封建迷信喪葬用品制售行為；加強對餐飲行業的制度約束和行業自律教育,對違規承接婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費的商家予以嚴肅處理。抓住春節期間結婚高峰的契機,組織舉行新春集體婚禮,引導廣大青年移風易俗婚事新辦,自覺抵制高價彩禮。(責任單位:鎮民政所、宣傳口、團委、婦聯、市場和質量監督管理局謝坊分局、各村)
11.懲戒不孝行為。依法治理不孝行為、推進法治扶貧。繼續深入開展“百善孝為先”主題教育活動,對全鎮摸排出的不孝人員,年底前要爭取全面銷號整改到位。發現村民和結對幫扶貧困戶有不孝行為的，有老人住老房現象的，駐村工作隊和幫扶干部要進行勸導，并監督整改到位，鎮婦聯、司法所及駐村工作隊要發揮積極作用,開展聯合調解，對調解無效，社會影響較大的反面典型,要發揮“鄉風文明行動法律援助綠色通道”作用,優先受理、優先調處、優先審理、優先執行,對符合治安處罰的進行治安處罰,對構成犯罪的依法追究刑事責任。建立“黑名單”制度,對具有贍養能力卻不履行贍養義務的當事人,將其列入失信被執行人“黑名單”,全方位限制有關人員生產生活及經濟活動。(責任單位:鎮司法所、綜治辦、各駐村工作隊、各村）
12.治理農村賭博。結合“掃黑除惡”專項斗爭,嚴厲打擊整治農村賭博違法犯罪,嚴查有影響的農村賭博案件,懲治一批賭博團伙為首分子及骨干成員。抓住傳統節日等時間節點對棋牌室、小賣部、電子游戲室開展一次集中清查,打擊隱匿其中的涉賭違法犯罪活動,嚴查村組干部、扶貧對象參賭行為。駐村工作隊和幫扶干部要積極開展農村賭博整治宣傳，發現村民和結對幫扶貧困戶有賭博行為的，要堅決制止，并配合派出所依法查處，教育廣大群眾遠離網絡賭博。進一步完善賭博舉報制度,發揮群眾監督作用。(責任單位:鎮綜治辦、各村)
三、方式步驟
1.宣傳發動階段(2019年6月)。制定實施方案,各村各單位根據方案要求,深入開展調研,理清工作思路,出臺有針對性、有操作性的工作舉措。各村建設“愛心超市”，完善相關制度，各村成立“道德評議會”等組織機構并啟動相關活動。
2.組織實施階段(2019年6月至2021年3月)。各村各部門圍繞教育引導活動、專項整治行動,根據各自職能,緊盯工作任務開展好各項活動,確保有聲勢、見成效。各村每季開展1次道德評議活動。
3.鞏固成果階段(2021年6月)。各村各部門在實際工作中不斷完善工作機制，創新工作方式，及時總結活動中的好做法、好經驗，推動活動引向深入。
四、活動要求
1.高度重視,加強領導。各村、各部門要把“扶貧扶志、感恩奮進”主題教育實踐活動作為深入推進脫貧攻堅和“鄉風文明行動”的重要抓手,務必高度重視,加強人力、物力、財力保障,各駐村第一書記為主題教育實踐活動的第一責任人，要明確工作目標,細化工作安排；鎮宣傳口要加強指導，牽頭抓好主題教育實踐活動；鎮婦聯要積極發揮鄉村兩級婦聯組織作用，動員廣大婦女小組長積極參與。
2. 各司其職,形成合力。“扶貧扶志、感恩奮進”主題教育實踐活動是一項涉及面廣,工作量大,時間持續長的系統工程，各村、駐村工作隊及各部門要積極參與，切實履行好各自職責，結合實踐拿出有效且可操作的具體舉措，加強溝通協調，形成工作合力。
3.廣泛宣傳，發動群眾。各村各部門要深入挖掘活動中涌現出的各類典型，廣泛宣傳活動取得的成效，擴大活動覆蓋面和影響力。要把發揮廣大群眾主體作用擺在首要位置，創新工作方式方法，爭取群眾支持，吸引群眾參與。
4.強化考核，落實責任。將“扶貧扶志、感恩奮進”主題教育實踐活動納入各村脫貧攻堅年度考核內容，并作為駐村第一書記年度考核的一項重要內容。要強化日常活動開展，鎮脫貧攻堅督查組將不定期開展督查，對工作不力的村和個人進行通報，確保活動順利推進、取得實效。
【篇5】在全鎮開展扶貧扶志扶智工作的實施方案
各村黨支部、村委會，駐鎮各單位：
為了深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及中省市和縣委縣政府關于脫貧攻堅的相關部署要求，堅持扶貧扶志扶智相結合，深入推進社會主義核心價值觀建設、道德教育、文明創建、移風易俗、公益救助等工作，不斷激發群眾內生動力，補齊“精神短板”，為打好脫貧攻堅戰夯實思想基礎、凝聚精神力量，現就全鎮2018年扶貧扶志扶智相關工作通知如下：
一、總體要求
（一）工作思路
以“精神脫貧”為目的，以培育和踐行社會主義核心價值觀為工作主線，開展志智雙扶活動，實施精神扶貧行動，用心用情幫扶，準確把握群眾思想動態，實現物質脫貧和精神脫貧“雙同步”。
（二）工作目標
針對我鎮一些貧困戶安于現狀、“等靠要”思想嚴重、短期行為等問題。通過精神扶貧，輸血與造血并舉，扶貧與扶志并重，激發干部群眾的主動性、積極性和創造性，避免“越窮越要、越要越懶、越懶越窮”的惡性循環。強化觀念扶貧，實施教育扶貧結對幫扶行動計劃，下功夫抓好貧困人口勞務技能培訓工作，用貧困群眾身邊的典型教育人、說服人、引導人，發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，堅持苦干實干，充分發揚基層民主，尊重民意，積極吸納群眾意見，廣泛發動群眾參與，有效提升貧困群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力和水平，使干部群眾保持良好的精神狀態，激發內生動力，增強自身的造血功能，有效減少返貧現象發生。
二、工作措施
（一）深入推進移風易俗
狠抓移風易俗建設工作，通過抓制度約束、帶自治管理，抓價值引領、帶成風化人，抓目標導向、帶長效機制，從發揮黨員干部作用、修訂完善村規民約、整治婚喪陋習、弘揚尊老愛親傳統美德、培育優良家風、深化文明創建、加強文化引領、農村社會治理等8個方面狠抓落實。全鎮所有行政村繼續加強村規民約、紅白理事會、道德評議委員會工作，有效遏制陳規陋習，進一步減輕群眾人情消費負擔。
【篇6】在全鎮開展扶貧扶志扶智工作的實施方案
一、總體要求
一指導思想
堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指導，狠抓“扶貧先扶志，治窮必治愚，扶貧必扶智”工作落實，圍繞“如期穩定脫貧、鞏固脫貧成果、建立長效機制”三大任務，充分發揮貧困群眾在脫貧攻堅中的主體作用，把扶貧與扶志扶智結合起來，著力激發貧困人口脫貧內生動力，著力提升自我發展能力素質，著力夯實穩定脫貧基礎，實現貧困群眾當期能脫貧、長期能致富，為全鎮打贏打好脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。
二工作目標
到20**年，通過持續精神扶貧，切實改善我鎮一些貧困戶安于現狀、“等靠要”思想嚴重、短期行為等問題。通過輸血與造血并舉，扶貧與扶志并重，激發干部群眾的主動性、積極性和創造性，避免“越窮越要、越要越懶、越懶越窮”的惡性循環。強化觀念扶貧，全面落實教育扶貧政策。確保農村貧困家庭適齡學生不因貧困失學輟學，下功夫抓好貧困人口勞務技能培訓工作。用貧困群眾身邊的典型教育人、說服人、引導人發揚自力更生、艱苦奮斗的精神。堅持苦干實干，充分發揚基層民主，尊重民意，積極吸納群眾意見，廣泛發動群眾參與，有效提升貧困群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力和水平，使干部群眾保持良好的精神狀態，激發內生動力，增強自身的造血功能，有效減少返貧現象發生。
二、工作措施
一成立扶志扶智領導小組
成立扶志扶智工作領導小組，組長由鎮黨委書記王倫擔任，副組長由副書記唐代維、宣傳統戰委員韋相升擔任，成員由各駐村工作隊、宣傳辦、扶貧辦、黨政辦和各村社區黨委黨總支成員組成。由扶貧辦確定扶志扶智對象，制定工作計劃，按期到戶開展政策宣傳，使貧困戶精神上有提高，自我發展上有目標，項目落實上有自我發展動力。
二營造積極的脫貧致富氛圍
各村社區要做好精神脫貧宣傳教育工作，著力解決“干部熱、群眾冷”的問題。要在村社區辦公場所、交通要道、居住集中區域地區書寫、懸掛、張貼脫貧攻堅標語，把“艱苦奮斗、自力更生”的優良傳統和“脫貧必先自立，致富必先自強”的致富理念扎根貧困戶的思想中。努力形成“扶真貧，真扶貧”、“扶貧先扶志”、“貧窮落后不光榮，好吃懶做很可恥”的輿論氛圍。
三開展思想教育行動
按照中央、市委統一安排部署，搭建鎮級新時代文明實踐所、村社新時代文明實踐站組織架構，突出學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值等工作內容。深入開展貧困群眾思想政治教育，動員和激勵貧困群眾自覺投身到精準扶貧精準脫貧實踐中去。
四開展技能培訓
積極爭取培訓項目，根據貧困戶需求開展主導產業的技能培訓，掌握科學的種養殖技術，解決技術難題，提高產量，加快增收步伐，確保每戶貧困戶掌握一門長效的脫貧技術。努力提高“雨露計劃”培訓質量，免除貧困戶參加的培訓費、住宿費，按規定給予務工補貼。
五持續開展“我們一起奔小康”志愿服務活動
持續開展“我們一起奔小康”活動，進行結對幫扶。同時，要加大幫扶干部的培訓力度，著力解決牢固樹立“六個精準”的意識，進一步做到“真扶貧、扶真貧”，因戶施策，精準幫扶，實現“真脫貧”。
六建樹一批脫貧致富典型
鎮扶貧辦、各村社區在脫貧戶挖掘勤勞致富的典型事例，用講故事的方式宣傳脫貧典型事例，用身邊的事例，激發貧困戶脫貧致富的決心，激發內生動力。
三、保障措施
一加強組織領導。各村社區要把將扶志扶智工作納入脫貧攻堅工作的重要內容，實行黨政一把手責任制，逐級明確責任，層層落實任務。
二注重宣傳引領。要在村社區公開欄、宣傳欄廣泛宣傳，展現貧困地區干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌，營造攻堅克難、凝心聚力、務實創新和共奔小康的濃厚氛圍。
三規范檔案資料。各村社區要安排專人做好資料整理工作，注重收集開展工作的過程資料，并進行分類歸檔，及時將相關資料報送鎮黨委、鎮政府。
四強化監督檢查。把扶志扶智效果作為衡量駐村工作隊、幫扶人工作成效的重要內容，作為年度述職的重要工作，對工作開展不力的，脫貧攻堅工作年終考核實行一票否決制。確保扶志扶智工作在各村社區和諧發展、整體推進。
為貫徹落實中省市縣關于切實做好精準扶貧、志智雙扶的要求，進一步教育引導全鎮貧困群眾消除“習慣窮”、“爭當窮”、“無奈窮”等思想頑疾，培養自強不息、勤勞奮斗、艱苦創業精神，激發脫貧致富內生動力，鎮黨委、鎮政府決定在全鎮各村創辦扶志扶智學校簡稱“雙扶”學校，下同。現提出如下實施方案
一、指導思想
深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發系列重要講話精神和“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的重要戰略思想，圍繞整縣脫貧目標，通過在農村創辦“雙扶”學校，廣泛開展黨的扶貧方略、中省市縣脫貧攻堅政策宣講，切實加強農村人口特別是貧困人口的扶志扶智扶德教育，下功夫解決好貧困群眾精神貧困、思想貧困、志氣貧困和動力貧困，為全鎮脫貧攻堅提供堅強的精神動力、智力支持和思想保障。
二、目標任務
創辦農村“雙扶”學校工作要按照“示范引領、穩步推進、全面建設、注重實效、規范管理”的總體思路，20**年先行試點，在總結推廣柳家塬村“雙扶”學校工作經驗的基礎上，到年底在全鎮建成11所農村“雙扶”示范學校。20**年全面推進，在全鎮14個行政村全部建成“雙扶”學校。到20**年，通過開展各級“雙扶”學校扶志扶智教育，實現農村貧困人口精神面貌較大提升，人民生活幸福優越感明顯增強，村風民風更加文明和諧。
三、建設內容
1.機構設置。“雙扶”學校管理機構原則上由1名校長和3名管理人員組成，具體負責“雙扶”學校日常管理和教學工作。各村可確定1名“兩委會”成員擔任班主任，并以村民小組為單位設立學習小組，負責學員的組織管理。
2.師資配備。縣上依據各村貧困人口實際需求，向各村選派專業授課教師，實施“點單式”教學服務，多渠道滿足“雙扶”學校的師資需求。各村可從產業脫貧示范戶、鄉賢文化骨干、道德模范、幫扶干部、村組干部中擇優聘請“雙扶”學校專兼職教師，使每所“雙扶”學校至少有5名相對固定、素質較高的師資力量，確保教學工作有序開展。
3.陣地建設。整合現有陣地資源，創優“雙扶”學校辦學條件，達到“四有”建設標準即有教室、有課程表、有必要的教學設施、有管理制度。
4.教學內容。“雙扶”學校要圍繞脫貧攻堅任務和建檔立卡貧困人口需求，設置教學內容，制定年度教學計劃和課程表，原則上每所“雙扶”學校平均每月開展教學不少于2次，每次不少于2小時。一是重點開展扶志教育。就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣。通過對貧困群眾進行思想發動、開展真情幫扶感化，增強貧困群眾創造美好生活的新期待，讓其自身努力與外界助力同頻共振，提升脫貧的內生動力，做到“扶貧先扶精氣神”。二是大力開展扶智教育。就是扶知識、扶技術、扶思路，幫助和指導貧困群眾著力提升脫貧致富的能力水平。整合各村培訓資源，采取“本村致富能手現身說法、搭載產業基地就近培訓、外聘專家對口講座、與各個企業及技術學校簽訂轉移就業培訓協議、組織貧困勞動力參加招聘洽談會就業服務活動”等形式，有針對性的對貧困群眾進行種植、養殖、勞務、三產等創業就業技能培訓，助推農民產業致富、培養新型職業農民。三是深入開展扶德教育。就是扶正氣、扶民風、扶美德，讓群眾既富口袋也富腦袋。通過深入開展群眾喜聞樂見的文藝活動、“脫貧戶講致富故事”典型宣傳活動、各類道德模范評選活動等形式，弘揚傳統美德，倡導勤儉持家、勤勞致富，鞭笞懶貧，批判賴貧，解決窮不知恥、貧不思變、富不感恩的問題。四是積極開展政策教育。加大“特色產業扶貧”、“綠色生態扶貧”、“電商扶貧”、“金融扶貧”等扶貧政策宣傳闡釋，宣傳黨在農村的各項惠民政策，消除不敢試、怕失敗的心理恐慌，樹立勤勞致富、自強自立光榮的意識。采取對懶貧、賴貧和不文明現象進行公開通報并組織村民開展道德評議活動，宣傳脫貧攻堅創新做法和成功實踐，叫響我鎮扶貧扶志品牌，通過政策激勵作用和輿論力量催生貧困群眾的致富志向和脫貧決心。
5.教學方式。堅持“需求導向、分類施教、注重實效”原則，推行“固定課堂流動教學”相結合的教學模式，開展志智雙扶教育，提高貧困群眾致富技能，激發脫貧致富內生動力。要突出抓好扶志、扶德及黨對農村的各項政策教育培訓，激發貧困群眾主動參與脫貧的積極性和主動性。首先要利用村級黨員教育平臺，培訓一支打贏脫貧攻堅戰的村組干部隊伍。其次要圍繞年度“雙扶”學校教學計劃，抓好集中教育培訓工作。要創新教學方式，利用村級公共文化服務網絡和“智慧農村”平臺，組織相關農科專家和技術人員開展網上技術培訓和咨詢服務，隨時解答群眾疑難問題。農業、林業、科技等部門要在農業生產重要時段、關鍵節點，以現場培訓的形式對農作物種植、果業栽培作務、畜牧養殖等進行實時指導。
6.考核管理。“雙扶”學校組織領導機構、管理制度、課程表要上墻公開，每次教學活動過程資料含影像圖片資料要分別上報鎮扶貧辦備案，將作為年終考核評價的依據。對各級“雙扶”學校考核，重點突出教育培訓成效。主要從貧困戶年度脫貧實績包括發展產業項目、家庭人均收入、轉移就業情況包括就業類型、創業項目、家庭人均收入，教育轉化“等、靠、要”思想貧困戶成效顯著涌現出一批自強勵志示范典型，村風民風明顯改觀有健全的村規民約、婚喪陋習得到有效遏制、樹立起一批孝老愛親道德模范等三個方面，進行量化考核。
四、保障措施
1.加強組織領導。成立以黨委書記張元鋒任組長，鎮長王飛任第一副組長，黨委副書記趙寶華縣任副組長，紀委書記高拴軍、副鎮長張為、組織委員趙倩為成員的“雙扶”學校建設工作領導小組，負責“雙扶”學校建設總體協調、管理指導、檢查考核等工作
2.靠實工作責任。黨政辦要抓好第一書記、幫扶干部包抓貧困戶扶志扶智扶德教育工作;制定“雙扶”學校考核管理實施細則，強化日常考核管理，協助鎮村抓好道德文化教育、民風建設、宣傳報道等工作;大力開展文明家庭、道德模范評選活動，弘揚農村新風正氣，鞏固“雙扶”教育成果;鎮扶貧辦要抓好扶貧政策教育，協同抓好各級“雙扶”學校考核管理，總結宣傳“雙扶”教育先進典型;鎮項目辦要指導各級“雙扶”學校，開展產業技能培訓教育;民政服務大廳要指導鎮村修訂完善村規民約，將村民參與“雙扶”學校教育納入村級民主自治管理。
【篇7】在全鎮開展扶貧扶志扶智工作的實施方案
今年以來，全安鎮扎實推進開展扶智扶志助力脫貧攻堅活動，不斷引導鼓勵貧困群眾精神脫貧，激發內生動力，穩固脫貧成效。
一是廣泛宣傳發動，營造良好氛圍。通過組織召開鎮村宣講培訓會、村小組會議，進村入戶開展政策宣傳活動，印制發放宣傳手冊、懸掛播放宣傳橫幅標語等方式，對宣傳扶貧扶智扶志活動和扶貧政策進行深入細致的宣傳解讀，進一步提升群眾對政策的知曉度和滿意度，引導精神脫貧。
二是深入開展活動，樹立學習榜樣。以開展積分評比活動、進村入戶與貧困戶談心交流活動、脫貧典型事跡學習宣傳活動等“激勵式”扶貧活動，樹立正確導向，正面鼓勵貧困戶主動作為，有效激發了貧困戶自我發展和自主脫貧的意識。在村級公示欄進行“紅黑榜”公示，號召和發揮好榜樣的示范帶動作用，用榜樣的力量增加貧困戶脫貧的信心和動力，改善精神面貌。
三是開發公益崗位，開展技能培訓。全安鎮充分開發挖掘潛在崗位，結合鎮村的實際需求，開發了鎮村衛生保潔員、門衛、道路安全巡查員等公益性崗位12個，促進貧困戶轉移就業，增加收入，穩固脫貧成效。同時針對貧困戶的培訓需求組織開展了技能培訓，提升貧困戶的技能水平和就業能力，轉“輸血式”為“造血式”扶貧。
【篇8】在全鎮開展扶貧扶志扶智工作的實施方案
為扎實做好扶貧扶志扶智工作,進一步激發貧困群眾內生動力,根據《關于開展扶貧扶志行動的意見》(國開發辦〔2018〕45號)和《中共湖南省委湖南省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》(湘發〔2018〕19號)要求,制定如下實施意見。
一、開展扶志教育。運用“村村響”、村內宣傳欄、文化墻、移動客戶端和農村遠程教育等平臺,大力宣傳習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,大力宣傳黨的脫貧攻堅決策部署,大力宣傳脫貧攻堅目標、現行扶貧政策舉措,大力開展“感恩奮進”主題教育活動,幫助貧困群眾知道恩從何來,惠在何處,讓貧困群眾知恩報恩、永跟黨走。組織幫扶干部進村入戶與貧困群眾深入談心交流,宣講扶貧政策。辦好脫貧攻堅“農民夜校”、“講習所”、“道德講堂”等教育陣地,組織黨員干部、技術人員、致富帶頭人、脫貧模范等開展講習。在中小學開展好習慣、好行為養成教育,開展“小手拉大手、學生帶家長”活動,帶動學生家庭轉變觀念習慣。
二、加強技能培訓。組織貧困家庭勞動力開展實用技術和勞動技能培訓,采取案例教學、田間地頭教學等實踐培訓,加強“雨露計劃”、“同心溫暖工程”、“陽光工程”、“一戶一產業工人”等職能技能培訓,確保每個有培訓意愿需求的貧困勞動力每年至少接受一次培訓、掌握一技之長。鼓勵用工企業對貧困勞動力進行培訓,吸納貧困勞動力長期穩定就業。促進轉移就業,支持搭建“扶貧車間”“扶貧產業園”等就業平臺,開展“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”等專項行動,強化崗位信息服務,繼續做好“任務、穩崗、責任”三張清單,實現有勞動技能的貧困人口充分就業。
三、改進幫扶方式。大力推廣自建、自管、自營等方式,鼓勵貧困群眾自力更生投工投勞建設美好家園。采取生產獎補、勞務補貼等方式,組織和動員貧困群眾參與鄉村公益工程建設和幫扶項目實施。以工代賑項目,提高勞務報酬發放比例,推動以工代賑回歸政策初衷。對低保、老弱病殘、惠民政策規定以外的貧困人口不再簡單發錢發物。杜絕“保姆式”扶貧,防止“政策養懶漢”。推廣以表現換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法。
四、引導貧困群眾發展產業。加強貧困村致富帶頭人培育,落實利益聯結機制,提高貧困群眾發展生產的組織化、規模化、品牌化程度。大力開展消費扶貧,將消費納入各級各部門各單位定點扶貧工作內容。對有意愿的貧困戶繼續提供扶貧小額信貸資金支持。
五、促進貧困群眾穩定就業。通過建立勞務協作基地、組織簽訂勞務合作協議等方式,搭建農村勞動力成規模、長期穩定輸出渠道,引導外出務工人員實現穩定就業。對無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的農村貧困大齡勞動力、殘疾人勞動力和有重癥患者家庭勞動力,為其就業開辟公益性崗位,在有條件的地方建設扶貧車間優先吸納貧困群眾就業。
六、強化示范引領。選樹一批脫貧奮進典型和帶動他人共同脫貧的奉獻典型,充分發揮典型示范帶動作用。總結推廣脫貧致富成功經驗,組織開展貧困家庭星級評定和治懶治賴治臟治賭治愚行動,發布“脫貧光榮榜”,用身邊人身邊事教育引導身邊人,讓貧困群眾學有榜樣、干有方向,營造比學趕超氛圍。
七、夯實基層組織。建強班子隊伍,實施農村本土人才回歸工程,加大從本村致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中培養選拔村干部力度,繼續安排優秀干部擔任貧困村“第一書記”,對優秀的“第一書記”和駐村干部宣傳表彰、提拔重用,對不勝任的及時“召回”調整。注重能力提升,對村黨組織書記每年至少進行一次縣或縣級以上集中培訓,解決村支“兩委”自身不等不靠問題,提升引領貧困群眾致富奔康本領。強化能人帶動,加強貧困村致富帶頭人培育培養,實施農村青年創業致富“領頭雁”培訓計劃,組織和支持黨員帶頭致富,吸引各類人才到貧困村創新創業。加強民主監督,全面落實貧困村“兩委”聯席會議、“四議兩公開”和村務監督等工作機制,發揮“互聯網+監督”平臺作用,確保村支“兩委”始終保持旺盛斗志,帶領貧困群眾勤勞致富。
八、倡樹文明新風。廣泛開展文明村鎮、文明家庭創建,“好婆婆”、“好媳婦”、“好夫妻”、“好兒女”評選表彰和“好家風好家訓”等活動,對積極參與村內公益事業、保持良好生活和衛生習慣、營造優良文明家風等行為給予獎勵。著力抓好貧困村改水、改廁、改廚、改圈等人居環境整治,建立健全村(居)民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協會等群眾組織,持續推進移風易俗。組織開展“戶幫戶親幫親,互助脫貧奔小康”行動,加大對貧困人口、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、“五保戶”等人群的關愛服務,大力弘揚扶貧濟困、鄰里相幫、守望相助的傳統美德,讓愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義文明新風尚蔚然成風。加強村民自治,指導修訂完善村規民約,強化鄉規民約遵守和落實,傳承艱苦奮斗、勤儉節約、勤勞致富、自尊自強、孝親敬老、遵紀守法等優良傳統,規勸制止陳規愚習,倡導科學文明生活方式。
九、加強不良行為懲戒。構建反向約束懲戒長效機制,打造“紅黑榜”“曝光臺”等平臺,開展高額彩禮、子女不贍養老人、環境臟亂差等專項治理,曝光攀比跟風、薄養厚葬、爭當貧困戶等不良行為。加強誠信監管,將有故意隱瞞個人和家庭重要信息申請建檔立卡貧困戶和社會救助、具有贍養能力卻不履行贍養義務、虛報冒領扶貧資金嚴重違反公序良俗等行為的,列入失信人員名單,情節嚴重、影響惡劣的,通過公益訴訟等手段依法嚴厲懲治。對參與黑惡活動、黃賭毒盜和非法宗教活動且經勸阻無效的貧困人口,可取消其獲得幫扶和社會救助資格。
十、加大文化供給。組織文藝院團、文藝工作者等創作一批反映貧困地區本地文化、展現貧困群眾自力更生精神風貌的文藝影視作品。組織開展“精準扶貧”專題文藝晚會全省巡演和“送戲曲進萬村,送書畫進萬家”文化惠民活動,講好富有地方特色、反映群眾自主脫貧的故事。鼓勵和發展農村業余文藝團體、文化志愿服務隊伍,培養一批基層文藝骨干,讓廣大農民群眾成為貧困農村文化建設的生力軍。積極推動貧困地區村級綜合文化服務中心建設,支持貧困地區公共圖書館、文化館總分館制建設,讓貧困地區人民群眾在“家門口”享受文化服務。
十一、壯大集體經濟。省、市制定發展村集體經濟規劃,縣級在逐村分析研究的基礎上制定實施方案。鄉鎮、村黨組織要把黨員、群眾和各方面力量組織起來,多渠道增加集體經濟收入。財政支農資金投入所形成的資產帶來的村集體經濟收入,優先用于購買公益崗位、村內小型公益事業等貧困戶幫扶及保障支出。財政資金和村集體資產在產業扶貧和光伏扶貧中入股形成的收益,主要支持村集體開展扶貧。加強對村集體經濟運營,分配和使用等方面的監督管理。
十二、加強組織領導。
【篇9】在全鎮開展扶貧扶志扶智工作的實施方案
扶貧先扶志，精神貧困是脫貧攻堅的最大敵人，從志氣、知識、信心上幫扶貧困戶，破除其"等、靠、要"思想，激發其脫貧致富的內生動力，是如期實現脫貧目標的重要保障。本站為大家帶來的關于在全鎮開展扶貧扶志扶智工作的實施方案，希望能幫助到大家!
一、總體要求
一指導思想
堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指導，狠抓“扶貧先扶志，治窮必治愚，扶貧必扶智”工作落實，圍繞“如期穩定脫貧、鞏固脫貧成果、建立長效機制”三大任務，充分發揮貧困群眾在脫貧攻堅中的主體作用，把扶貧與扶志扶智結合起來，著力激發貧困人口脫貧內生動力，著力提升自我發展能力素質，著力夯實穩定脫貧基礎，實現貧困群眾當期能脫貧、長期能致富，為全鎮打贏打好脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。
二工作目標
到20**年，通過持續精神扶貧，切實改善我鎮一些貧困戶安于現狀、“等靠要”思想嚴重、短期行為等問題。通過輸血與造血并舉，扶貧與扶志并重，激發干部群眾的主動性、積極性和創造性，避免“越窮越要、越要越懶、越懶越窮”的惡性循環。強化觀念扶貧，全面落實教育扶貧政策。確保農村貧困家庭適齡學生不因貧困失學輟學，下功夫抓好貧困人口勞務技能培訓工作。用貧困群眾身邊的典型教育人、說服人、引導人發揚自力更生、艱苦奮斗的精神。堅持苦干實干，充分發揚基層民主，尊重民意，積極吸納群眾意見，廣泛發動群眾參與，有效提升貧困群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力和水平，使干部群眾保持良好的精神狀態，激發內生動力，增強自身的造血功能，有效減少返貧現象發生。
二、工作措施
一成立扶志扶智領導小組
成立扶志扶智工作領導小組，組長由鎮黨委書記王倫擔任，副組長由副書記唐代維、宣傳統戰委員韋相升擔任，成員由各駐村工作隊、宣傳辦、扶貧辦、黨政辦和各村社區黨委黨總支成員組成。由扶貧辦確定扶志扶智對象，制定工作計劃，按期到戶開展政策宣傳，使貧困戶精神上有提高，自我發展上有目標，項目落實上有自我發展動力。
二營造積極的脫貧致富氛圍
各村社區要做好精神脫貧宣傳教育工作，著力解決“干部熱、群眾冷”的問題。要在村社區辦公場所、交通要道、居住集中區域地區書寫、懸掛、張貼脫貧攻堅標語，把“艱苦奮斗、自力更生”的優良傳統和“脫貧必先自立，致富必先自強”的致富理念扎根貧困戶的思想中。努力形成“扶真貧，真扶貧”、“扶貧先扶志”、“貧窮落后不光榮，好吃懶做很可恥”的輿論氛圍。
三開展思想教育行動
按照中央、市委統一安排部署，搭建鎮級新時代文明實踐所、村社新時代文明實踐站組織架構，突出學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值等工作內容。深入開展貧困群眾思想政治教育，動員和激勵貧困群眾自覺投身到精準扶貧精準脫貧實踐中去。
四開展技能培訓
積極爭取培訓項目，根據貧困戶需求開展主導產業的技能培訓，掌握科學的種養殖技術，解決技術難題，提高產量，加快增收步伐，確保每戶貧困戶掌握一門長效的脫貧技術。努力提高“雨露計劃”培訓質量，免除貧困戶參加的培訓費、住宿費，按規定給予務工補貼。
五持續開展“我們一起奔小康”志愿服務活動
持續開展“我們一起奔小康”活動，進行結對幫扶。同時，要加大幫扶干部的培訓力度，著力解決牢固樹立“六個精準”的意識，進一步做到“真扶貧、扶真貧”，因戶施策，精準幫扶，實現“真脫貧”。
六建樹一批脫貧致富典型
鎮扶貧辦、各村社區在脫貧戶挖掘勤勞致富的典型事例，用講故事的方式宣傳脫貧典型事例，用身邊的事例，激發貧困戶脫貧致富的決心，激發內生動力。
三、保障措施
一加強組織領導。各村社區要把將扶志扶智工作納入脫貧攻堅工作的重要內容，實行黨政一把手責任制，逐級明確責任，層層落實任務。
二注重宣傳引領。要在村社區公開欄、宣傳欄廣泛宣傳，展現貧困地區干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌，營造攻堅克難、凝心聚力、務實創新和共奔小康的濃厚氛圍。
三規范檔案資料。各村社區要安排專人做好資料整理工作，注重收集開展工作的過程資料，并進行分類歸檔，及時將相關資料報送鎮黨委、鎮政府。
四強化監督檢查。把扶志扶智效果作為衡量駐村工作隊、幫扶人工作成效的重要內容，作為年度述職的重要工作，對工作開展不力的，脫貧攻堅工作年終考核實行一票否決制。確保扶志扶智工作在各村社區和諧發展、整體推進。
為貫徹落實中省市縣關于切實做好精準扶貧、志智雙扶的要求，進一步教育引導全鎮貧困群眾消除“習慣窮”、“爭當窮”、“無奈窮”等思想頑疾，培養自強不息、勤勞奮斗、艱苦創業精神，激發脫貧致富內生動力，鎮黨委、鎮政府決定在全鎮各村創辦扶志扶智學校簡稱“雙扶”學校，下同。現提出如下實施方案
一、指導思想
深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發系列重要講話精神和“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的重要戰略思想，圍繞整縣脫貧目標，通過在農村創辦“雙扶”學校，廣泛開展黨的扶貧方略、中省市縣脫貧攻堅政策宣講，切實加強農村人口特別是貧困人口的扶志扶智扶德教育，下功夫解決好貧困群眾精神貧困、思想貧困、志氣貧困和動力貧困，為全鎮脫貧攻堅提供堅強的精神動力、智力支持和思想保障。
二、目標任務
創辦農村“雙扶”學校工作要按照“示范引領、穩步推進、全面建設、注重實效、規范管理”的總體思路，20**年先行試點，在總結推廣柳家塬村“雙扶”學校工作經驗的基礎上，到年底在全鎮建成11所農村“雙扶”示范學校。20**年全面推進，在全鎮14個行政村全部建成“雙扶”學校。到20**年，通過開展各級“雙扶”學校扶志扶智教育，實現農村貧困人口精神面貌較大提升，人民生活幸福優越感明顯增強，村風民風更加文明和諧。
三、建設內容
1.機構設置。“雙扶”學校管理機構原則上由1名校長和3名管理人員組成，具體負責“雙扶”學校日常管理和教學工作。各村可確定1名“兩委會”成員擔任班主任，并以村民小組為單位設立學習小組，負責學員的組織管理。
2.師資配備。縣上依據各村貧困人口實際需求，向各村選派專業授課教師，實施“點單式”教學服務，多渠道滿足“雙扶”學校的師資需求。各村可從產業脫貧示范戶、鄉賢文化骨干、道德模范、幫扶干部、村組干部中擇優聘請“雙扶”學校專兼職教師，使每所“雙扶”學校至少有5名相對固定、素質較高的師資力量，確保教學工作有序開展。
3.陣地建設。整合現有陣地資源，創優“雙扶”學校辦學條件，達到“四有”建設標準即有教室、有課程表、有必要的教學設施、有管理制度。
4.教學內容。“雙扶”學校要圍繞脫貧攻堅任務和建檔立卡貧困人口需求，設置教學內容，制定年度教學計劃和課程表，原則上每所“雙扶”學校平均每月開展教學不少于2次，每次不少于2小時。一是重點開展扶志教育。就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣。通過對貧困群眾進行思想發動、開展真情幫扶感化，增強貧困群眾創造美好生活的新期待，讓其自身努力與外界助力同頻共振，提升脫貧的內生動力，做到“扶貧先扶精氣神”。二是大力開展扶智教育。就是扶知識、扶技術、扶思路，幫助和指導貧困群眾著力提升脫貧致富的能力水平。整合各村培訓資源，采取“本村致富能手現身說法、搭載產業基地就近培訓、外聘專家對口講座、與各個企業及技術學校簽訂轉移就業培訓協議、組織貧困勞動力參加招聘洽談會就業服務活動”等形式，有針對性的對貧困群眾進行種植、養殖、勞務、三產等創業就業技能培訓，助推農民產業致富、培養新型職業農民。三是深入開展扶德教育。就是扶正氣、扶民風、扶美德，讓群眾既富口袋也富腦袋。通過深入開展群眾喜聞樂見的文藝活動、“脫貧戶講致富故事”典型宣傳活動、各類道德模范評選活動等形式，弘揚傳統美德，倡導勤儉持家、勤勞致富，鞭笞懶貧，批判賴貧，解決窮不知恥、貧不思變、富不感恩的問題。四是積極開展政策教育。加大“特色產業扶貧”、“綠色生態扶貧”、“電商扶貧”、“金融扶貧”等扶貧政策宣傳闡釋，宣傳黨在農村的各項惠民政策，消除不敢試、怕失敗的心理恐慌，樹立勤勞致富、自強自立光榮的意識。采取對懶貧、賴貧和不文明現象進行公開通報并組織村民開展道德評議活動，宣傳脫貧攻堅創新做法和成功實踐，叫響我鎮扶貧扶志品牌，通過政策激勵作用和輿論力量催生貧困群眾的致富志向和脫貧決心。
5.教學方式。堅持“需求導向、分類施教、注重實效”原則，推行“固定課堂流動教學”相結合的教學模式，開展志智雙扶教育，提高貧困群眾致富技能，激發脫貧致富內生動力。要突出抓好扶志、扶德及黨對農村的各項政策教育培訓，激發貧困群眾主動參與脫貧的積極性和主動性。首先要利用村級黨員教育平臺，培訓一支打贏脫貧攻堅戰的村組干部隊伍。其次要圍繞年度“雙扶”學校教學計劃，抓好集中教育培訓工作。要創新教學方式，利用村級公共文化服務網絡和“智慧農村”平臺，組織相關農科專家和技術人員開展網上技術培訓和咨詢服務，隨時解答群眾疑難問題。農業、林業、科技等部門要在農業生產重要時段、關鍵節點，以現場培訓的形式對農作物種植、果業栽培作務、畜牧養殖等進行實時指導。
6.考核管理。“雙扶”學校組織領導機構、管理制度、課程表要上墻公開，每次教學活動過程資料含影像圖片資料要分別上報鎮扶貧辦備案，將作為年終考核評價的依據。對各級“雙扶”學校考核，重點突出教育培訓成效。主要從貧困戶年度脫貧實績包括發展產業項目、家庭人均收入、轉移就業情況包括就業類型、創業項目、家庭人均收入，教育轉化“等、靠、要”思想貧困戶成效顯著涌現出一批自強勵志示范典型，村風民風明顯改觀有健全的村規民約、婚喪陋習得到有效遏制、樹立起一批孝老愛親道德模范等三個方面，進行量化考核。
四、保障措施
1.加強組織領導。成立以黨委書記張元鋒任組長，鎮長王飛任第一副組長，黨委副書記趙寶華縣任副組長，紀委書記高拴軍、副鎮長張為、組織委員趙倩為成員的“雙扶”學校建設工作領導小組，負責“雙扶”學校建設總體協調、管理指導、檢查考核等工作
2.靠實工作責任。黨政辦要抓好第一書記、幫扶干部包抓貧困戶扶志扶智扶德教育工作;制定“雙扶”學校考核管理實施細則，強化日常考核管理，協助鎮村抓好道德文化教育、民風建設、宣傳報道等工作;大力開展文明家庭、道德模范評選活動，弘揚農村新風正氣，鞏固“雙扶”教育成果;鎮扶貧辦要抓好扶貧政策教育，協同抓好各級“雙扶”學校考核管理，總結宣傳“雙扶”教育先進典型;鎮項目辦要指導各級“雙扶”學校，開展產業技能培訓教育;民政服務大廳要指導鎮村修訂完善村規民約，將村民參與“雙扶”學校教育納入村級民主自治管理。
