該計劃在目的、要求、方式、方法、進度等方面具體、周密、可操作性強方案"，即案例前獲得的方法和案例前呈現的方法，即<計劃"。 以下是為大家整理的關于村委會能力提升專項行動方案的文章14篇 ,歡迎品鑒！
第一篇: 村委會能力提升專項行動方案
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，根據國務院、省、市政府安全生產電視電話會議和《濮陽市安全生產專項整治三年行動方案》要求，按照縣委、縣政府關于安全生產的工作部署，我局制定以下方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，認真落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府安全生產工作決策部署，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，專項整治取得積極成效，杜絕較大以上事故。
二、主要任務
堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在較大差距等突出問題；完善和落實安全生產責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制，強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任；將風險管控隱患治理雙重預防體系建設貫穿專項整治三年行動始終，切實管控一批重大風險、消除一批重大隱患、懲治一批違法行為、形成一批制度成果，建立起以雙重預防體系建設為基礎的長效機制;大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。
（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是組織開展學習教育活動。集中組織觀看學習“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片；集中安排理論學習中心組專題學習，組織安全監管人員和企業負責人、安全管理人員開展輪訓；集中組織宣傳報道，將習近平總書記關于安全生產重要論述納入宣傳工作重點，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，在主要媒體開設專題專欄。二是組織開展事故警示教育。深刻汲取三門峽“7·19”等典型事故教訓，以案說法、以案警示、以案促改，組織開展事故警示教育。我們要結合實際制作事故警示教育片，印制警示教育資料，開展警示教育展覽。三是組織開展對話談心活動。對各個經營用戶每年組織開展一次安全生產對話談心活動，學習習近平總書記關于安全生產重要論述及安全生產相關法律法規政策，強化安全生產責任落實。四是健全落實安全生產責任制。貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和河南省實施細則，建立健全黨政領導干部安全生產履職檔案，實行領導班子和領導干部安全生產述職制度，加強安全生產履職考核和獎勵，健全完善安全生產巡查、約談、掛牌督辦、重點管理等制度，強化安全生產責任落實。五是強化安全生產治理體系建設。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，加強重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實。深入推進安全生產領域改革發展。六是提升安全生產治理能力。著力提升監測預警能力、監管執法能力、決策指揮能力、應急協同能力、應急保障能力、輿情引導能力。落實安全生產行政執法隊伍建設規劃和標準導則，提升安全監管隊伍專業能力。健全安全生產教育培訓常態化機制，加強安全監管人才培養。
（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是全面推進安全生產風險隱患雙重預防體系建設。2020年底，主要行業領域雙重預防體系建成。2021年底，各行業領域雙重預防體系全面建成并有效運行。2022年底，建成省市縣有效對接，標準化、智能化共同支撐的風險隱患排查治理體系。二是提高企業安全管理能力。督促企業落實安全生產主體責任，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，企業建立完善內部安全生產責任制監督考核制度，落實全員安全生產責任制，2021年底前企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。三是提升企業本質安全水平。堅持安全生產標準化建設與雙重預防體系建設相結合，建立自我約束、持續改進的內生機制。四是通過社會化市場化機制推動責任落實。完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵、績效考核和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理自覺接受監督。通過大力實施安全生產責任保險，加快建立保險機構廣泛參與的安全生產社會化服務體系。
三、工作措施
1、建立健全消防安全制度，明確消防安全工作責任;
2、制定年度消防安全工作計劃和消防安全生產應急預案;
3、利用宣傳專欄宣傳消防安全常識;
4、每季度組織一次消防滅火、應急疏散預案的演練;
5、每季度組織一次消防安全檢查，及時消除火災隱患，火災隱患整改率達到100%以上;
6、將消防安全知識納入安全教育培訓，使機關工作人員、圖書館、文化館、將軍渡紀念館和文化市場經營單位做到“四懂四會”;四懂:懂本崗位生產過程的火災危險性，懂預防火災的措施，懂撲救方法，懂疏散方法;四會:會報警，會使用滅火器材，會撲救初期火災，四會組織人員逃生。
7、消防器材維修更換計劃:定期檢查消防器材是否完好，發現損壞及時修理;對于使用過的滅火器及時重裝。
四、實施辦法
1、根據局消防安全工作要點，確保消防安全工作的實施。本著對消防安全工作認真負責的態度，積極查處所有消防安全隱患，保障人員能在良好的環境中工作、生活;
2、認真學習執行局消防安全方面的文件精神，制定相應措施，明確責任，及時檢查總結;
3、利用多種形式和渠道，對各文化經營單位進行消防安全知識教育，加強防火教育;
4、定期檢查各類消防設施及器材，發現消防安全隱患及時整改;
5、做好消防安全工作，關鍵是要防范于未然，實行定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度。
6、全面開展消防安全大檢查;不定期對辦公區等進行大檢查，發現隱患，及時整改，對較舊的電氣設備、電線、滅火設施等進行更換，杜絕隱患，健全消防安全工作臺帳資料，即消防安全工作計劃、消防安全工作會議記錄、消防安全工作檢查情況、消防安全工作整改情況、消防安全工作教育內容、消防安全工作有關文件和要求;
五、考核和獎懲
消防安全工作的管理要走上考核和獎懲軌道。消防安全工作的履行情況，將作為對每個文化經營單位、干部、職工績效的考核內容之一，對各部門的消防安全工作進行考評，對模范履行消防安全職責的單位和個人給予獎勵，對違法失職者給予懲處。
六、保障措施
（一）加強組織領導。縣安委會建立聯席會議制度，定期研究專項整治三年行動，協調解決重大問題，加強動態檢查和過程監督，納入安全生產工作考核和黨政領導干部績效考核。縣安委會辦公室負責日常工作，加強統籌協調，督促工作落實。各鄉（鎮）、各有關部門和單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，成立相應領導機構和工作專班，層層抓好落實，堅決杜絕形式主義、官僚主義。
（二）強化督導督辦。實行月調度、季通報、年總結制度，及時掌握工作進展和任務完成情況。各有關部門要針對本行業領域實際，細化實化行業安全檢查重點內容和標準，列出檢查清單，加大明查暗訪、突擊抽查和隨機抽查力度。充分運用企業自查、專家診查、行業抽查、區域互查、執法檢查等方式，聚焦安全風險等級高、發生過亡人事故、存在重大隱患、納入聯合懲戒對象等企業，確保專項整治全覆蓋。對重大隱患，實施集中交辦、掛牌督辦，堅持重患必停，嚴防漏管失控；對長期停產停工和已關閉取締的企業，加大巡查排查頻次，嚴厲打擊非法復工復產和死灰復燃；對違法違規生產經營建設行為，嚴格落實“四個一律”“五個一批”要求，發現一起查處一起；對典型問題和嚴重違法行為，定期公開曝光，加強聯合懲戒，強化行政執法與刑事司法銜接，提高企業違法成本。
（三）落實法規制度。注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產重點難點問題。以貫徹落實《河南省安全生產條例》、《河南省安全生產風險管控與隱患治理辦法》為主線，強化監管執法，依法促使各類企業落實主體責任。推動建立安全生產公益訴訟制度，完善和落實安全生產行政執法和刑事司法銜接工作機制。建立企業生產經營責任全過程追溯制度，落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度。
（四）強化保障能力。完善支持安全生產工作政策體系，積極爭取財政支持，強化財政對安全生產工作的經費保障，優化支出結構，向重點行業領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。在高危行業領域全面實施安責險制度，推動保險機構落實事故預防技術規范，切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。
（五）改進監管方式。實施分級分類精準化執法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強化監管執法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。2021年底前，全縣安全監管執法人員實現執法過程全記錄。推行“互聯網+監管”，開展線上巡查和線下精準執法，提升監管執法實效。堅持服務型執法，組織專家組開展精準指導服務，實行遠程“會診”與上門服務相結合，幫助解決安全生產難題。督促企業自查自糾，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。
（六）嚴格問效問責。各級各有關部門要加強對本轄區本系統專項整治落實情況的監督，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，加強督促檢查并將專項整治情況納入安全生產考核巡查內容。要建立和落實與紀檢監察機關安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。
第二篇: 村委會能力提升專項行動方案
根據省、市《關于印發醫療美容亂象整治專項行動實施方案的通知》要求，為深入貫徹全省醫療美容亂象整治專項培訓會議精神，有效遏制醫療美容亂象，凈化我市醫療市場，6月19日，我市召開醫療美容亂象整治專項行動工作部署會議，標志著專項行動全面啟動。此次整治對象范圍包括各級各類設置醫療美容科的醫院，醫療美容門診部、診所，生活美容機構，非法開展醫療美容的機構及人員。重點整治內容包括打擊美容醫療機構內各類違法違規行為和嚴厲打擊非醫療機構開展醫療美容等無證行醫行為。其中，重點檢查醫療美容機構發布未經審批的廣告或不按審批內容發布虛夸甚至虛假宣傳廣告；虛增服務項目（其實沒有提供該項服務）且收取費用，涉嫌欺詐性收費；將常規診療項目換名包裝成高新奇特項目，欺騙消費者；有租賃、借用、掛證注冊《醫師執業證書》等行為；虛構名醫或專家坐診，欺騙消費者；提供夸大病情的虛假診斷和虛假輔助診斷報告（如：虛假檢驗報告、虛假影像診斷報告等）；不規范使用注射用A型肉毒毒素、膠原蛋白、透明質酸鈉等相關藥品或醫用材料和醫療器械等；機構資質及主診醫師、醫師、護士等資質和執業注冊不符合相關法律法規要求；機構超出執業登記范圍和科目開展診療活動；使用無相應資質的人員從事相應專業醫療技術工作或醫療專業技術人員提供非本專業（本專科）的醫療服務；不書寫病歷文書或制作虛假病歷文書等。生活美容機構以及在酒店、會所、寫字樓、集貿市場、居民區等公共場所（以上統稱：非醫療機構）擅自開展醫療美容行為。主要包括：非醫療機構未取得相應資質開展醫療美容服務的行為；無醫師資質的個人開展醫療美容服務的行為；醫師到非醫療機構開展醫療美容服務的行為；非法購進和使用藥品和醫療器械等，在非醫療機構擅自開展注射美容、激光美容、手術整形美容等具有創傷性或侵入性的醫療服務等行為。 為確保專項行動取得實效，專項行動分工明確，市衛生健康委制定了《池州市醫療美容亂象整治專項行動工作任務清單》，明確各地各單位工作任務。市衛生健康委監督與法規科和市衛生監督執法處負責開展醫療美容監督專項培訓，對全市醫療美容機構進行抽查、暗訪和督導，舉報線索進行核實排查，做到有案必查，違法必究。各縣區、九華山風景區衛生健康委按照屬地管理原則，負責本轄區內醫療美容專業機構，非醫療機構開展醫療美容行為的查處整治工作。 專項行動共分三個階段，2019年5月至6月上旬為動員部署階段，2019年6月至8月底為集中整治和督查階段，2019年9月為總結交流階段，力爭通過專項整治行動，查處一批典型案件，曝光一批違法機構，懲處一批不法分子，全面整頓規范好我市醫療美容市場秩序。
第三篇: 村委會能力提升專項行動方案
為認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照全國安全生產電視電話會議和省政府常務會議要求，按照國務院安委會《關于印發全國安全生產專項整治三年行動計劃的通知》(安委〔2020〕3號)和《全省安全生產專項整治三年行動計劃》等文件要求，集團公司特制定安全生產專項整治三年行動實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于安全生產工作的一系列決策部署，牢固樹立紅線意識和底線思維，進一步加強煤礦安全基礎管理工作，繼續深化煤礦安全生產專項整治行動，提高煤礦安全生產管理水平，增強煤礦自主保安能力建設，全面落實煤礦企業主體責任，持續加大煤礦安全監管力度，全力推進集團所屬煤礦安全生產形勢穩定好轉。
二、組織領導
集團公司成立安全生產專項整治行動領導組，對集團所屬煤礦開展專項行動進行統一組織和指導協調。
組 長：張福義
常務副組長：閆建宙
副組長：蔡建祥 郭 斌 張志勇牛國秀郭喜志趙晉才 申紅軍 高玉峰 劉文科 任武軍 裴常新 黃文紅
成 員：孫利峰 鄭斐王鵬騰 盧志明謝志清左建菊 上官志云 岳志龍 朱曉軍 王亞榮
領導組辦公室設在集團安監部，辦公室主任由任武軍同志兼任，負責安全生產專項整治行動組織協調和信息匯總、上報工作。
三、整治目標
用三年時間，持續整治重大災害治理措施不落實、企業主體責任落實不到位、法律法規標準不執行、蓄意違規突破法律法規底線等煤礦安全生產嚴重違法違規行為，抓住推進煤礦安全法規標準建設、推進優化煤炭產業結構、構建風險預控和隱患排查體系、提升企業安全基礎保障能力、強化煤礦安全監管監察等關鍵著力點，強力推動以基層責任落實、基礎工作保障、基本素質提升為核心的煤礦安全“三基”工作，扎實推進煤礦安全治理體系和治理能力現代化,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的責任和管理體系，大力提升煤礦本質安全水平,實現煤礦安全風險可控，掌握事故預防主動權，有效遏制重特大事故發生。
到2022年，形成更加科學完備的煤礦安全生產法律法規和標準體系;煤炭產業結構進一步優化，風險預控和隱患排查體系更加完善,煤礦安全基礎保障能力明顯提升，一、二級安全生產標準化管理體系達標煤礦達到100%，力爭建成智能化工作面1個;監管監察效能顯著提高，所有正常生產建設礦井基本實現遠程監管監察;涵蓋安全責任落實、安全風險防控、隱患排查治理各方面的煤礦安全生產制度體系基本形成，杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。
四、主要任務
(一)全面貫徹落實安全生產法律法規,嚴格執行保障安全生產的相關標準,及時修改完善相關規章制度。
1.全面貫徹落實安全生產法律法規。集團公司各部室、各子公司要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，嚴格貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全規程》、《煤礦安全監察條例》等相關法律法規，提高全員的安全法律意識，規范集團各煤礦的安全生產，強化安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故。(安監部)
2.嚴格執行保障安全生產的相關標準。
集團公司各部室和集團各煤礦認真按照《中華人民共和國標準化法》和山西煤礦安全監察局全民梳理的《煤礦安全生產有關標準清單》選擇適用有關的標準。進一步堅持和鞏固政府引導、社會參與、市場驅動、協同推進的標準化工作格局;強化標準的監督執行，充分發揮標準對煤礦企業現場安全管理和煤礦安全監管監察的支撐作用。(安監部)
3.及時修改完善相關規章制度。
集團公司各部門準確研判和把握集團各煤礦安全生產形勢、特點和規律，從技術和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因，有針對性地修訂監管監察和企業安全管理層面相關規章制度，及時堵塞漏洞、彌補缺陷。做好相關規章及規范性文件清理、修訂工作，確保落實到位、安全準入門檻不降低、安全監管監察力度不放松。(安監部)
(二)進一步優化煤炭產業結構和規范采礦秩序。
1.為加快推動60萬噸/年以下煤礦退出，積極推進60萬噸/年以下煤礦分類處置，**焦煤集團雖未涉及該類煤礦，但積極響應國家、省、市政策采取集團內部減量重組的措施，以保證化解煤炭過剩任務圓滿完成，具體情況如下：
利用兩年時間對集團燕家河煤業有限公司進行提能，從60萬噸/年提升至90萬噸/年。毛則渠煤炭有限公司與東溝煤業進行重組提能，保留毛則渠煤炭有限公司，從90萬噸/年提升至120萬噸/年。元甲煤業轉產后考慮提能事宜。逐步提升集團公司60萬噸礦井，促使集團各子公司最低產能在90萬噸以上(含90萬噸)，符合國家、省、市將來的產能要求。
2.嚴格落實準入門檻。
嚴格落實國家產業政策及相關規定要求，停止新建和改擴建后產能低于120萬噸/年的煤礦，**焦煤集團已批復正在建設的礦井2座(富康源煤業有限公司120萬噸/年、元甲煤業有限公司60萬噸/年)，準備建設的礦井1座：王蟒溝煤業有限公司90萬噸/年，計劃對王蟒溝煤業進行提能建設，具體如下：
由于王蟒溝煤業有限公司開工報告已經山西省煤炭工業廳于2015年4月30日以晉煤辦基發[2015]391號文件予以吊銷，開工建設需重新辦理開工報告等手續，同時辦理將產能提升進行建設的相關手續，2021年計劃從90萬噸/年提能至120萬噸/年進行建設。
3.產能核定工作。
嚴格按照《煤礦生產能力管理辦法和核定標準》組織開展煤礦生產能力核定工作。產能核增煤礦嚴格按照現有合規的采掘工作面個數開展核定，產能置換工作按照國家有關規定執行。
4.優化資源配置。
做強做大煤炭主業，立足當前，加強企業內部管理，苦練內功，降低成本，激發激活閑置產能，釋放集團公司“千萬噸”產能，多措并舉推進礦井建設，實現集團利益最大化;著眼長遠，積極爭取省市政府及資源部門的大力支持，加快對申南凹焦煤、臺頭煤焦、惠源焦煤三座骨干礦井后備資源擴批提能工作，規劃三座300萬噸礦井，盡快實現資源擴批，產能提升，集約開采，打造智慧生態礦山;推動減量重組工作，提高產業集中度，促進煤炭結構優化升級。
5.規范采礦秩序。堅持資源合理開發利用,科學劃定開采范圍，嚴厲打擊未批先建和超層越界開采行為，規范采礦秩序。對未取得采礦許可證但建成投產和同一集團公司內部超層越界開采的煤礦，采取加快辦理手續等分類處置措施，確保依法依規組織生產建設。(生產部)
(三)持續開展“打非治違”行動。
將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項整治三年行動全過程，同步推進實施。重點打擊整治以下突出問題和違法違規行為。
生產、建設礦井
1.煤礦存在“五假五超”(假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告、圖實不符和利用已封閉老系統非法組織生產;存在超能力、超強度、超定員、超層越界和證件超期的行為)等違法違規行為。
2.煤礦無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產建設。
3.關閉取締后又擅自生產建設的，應關未關或關閉不到位的。
4.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產。
5.瞞報謊報事故，以及重大隱患不按規定期限予以整治的。
6.據不執行安全監管監察指令、抗拒安全生產執法的。
7.非法用工、無證上崗的。
8.作業規程不完善，缺乏針對性和操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。
9.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求。
10.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。
11.應急預案制定修訂演練未編制、未定期修訂以及自救裝備不足、使用培訓不夠的，未開展演練的。
12.其他違反安全生產法律、法規規章的生產建設行為。
礦區、礦山(井田)范圍
13、利用居民廢棄房屋、整合礦井、洗煤廠及廢舊廠礦、樹叢內等隱蔽場所非法采礦行為;
14、非法開采石材、石料、鐵礦石、鋁礬土、石膏等行為
15、以養殖、種植、地質災害治理、扶貧開發、荒山荒坡治理、道路建設、土地復墾等名義變相盜采淺層煤淺層礦行為;
16、超層越界或因采礦對生態環境造成嚴重破壞等行為;
17、利用非法儲煤場、非法儲礦場及依法設立的儲煤場為非法采礦提供收購、儲存、銷售礦產品等方便的行為;
18、縣與縣、鄉(鎮)與鄉(鎮)、村與村交界區域的非法采礦行為;
20、炸封關閉取締非法采礦點不嚴、不實、不達標行為;
21、無證、無票、超載拉運車輛;
22、其他非法采礦行為。
把“打非治違”作為當前的重大政治責任和政治任務來抓，必須做到沉下去檢查，嚴起來問責，把大檢查作為發現問題、查處問題、解決問題的途徑，有效化解安全風險、及時消除事故隱患、有效防范各類事故發生。(安監部)
(四)健全完善煤礦安全生產責任體系。
1.嚴格落實企業安全生產主體責任。集團各子公司要按照國家有關煤礦企業落實安全生產主體責任指導意見，嚴格落實安全生產“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任;落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責;落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長擔任主任;落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員;落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示;做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
集團各子公司必須實施“零死亡”目標管理。要健全安全生產管理機構，配備滿足工作需要的安全管理和工程技術人員，健全完善并嚴格執行安全生產承諾、安全費用提取和使用、礦領導帶班下井等安全生產管理制度，按照有崗、有職、有責的原則，嚴格落實全員安全生產責任制，建立覆蓋各部門、各環節、各崗位的責任鏈條。集團公司要加強對所屬煤礦的安全管理，認真制定本企業煤礦分級分類安全管理辦法。(安監部)
2.強化全面從嚴監管，嚴格責任措施落實。集團各子公司要嚴格執行《關于煤礦企業安全生產主體責任監管監察的指導意見》(煤安監監察〔2019〕26號)、《山西省煤礦礦長安全生產考核記分辦法》(晉政辦發〔2019〕47號)等制度規定，集團各部門要共同肩負起煤礦安全監管的責任，通力合作，從嚴落實安全生產責任制，加大防范、檢查、監管、監察的力度，做好安全監管責任要清，安全監管措施要嚴，安全監管追究要狠，安全監管建設要實，切實推動煤礦企業安全生產主體責任落實。(安監部)
3.落實煤礦安全生產舉報制度。嚴格執行國家和省有關煤礦安全生產舉報獎勵的規定，暢通群眾監督渠道，廣泛發動群眾特別是企業內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為，對舉報有功人員予以重獎和嚴格保護。(安監部)
4.強化用事故教訓推動煤礦安全生產工作。集團各子公司要針對近三年所屬礦井發生的三起一般事故，開展大反思大討論，對發生的事故按照發生年份、月份、發生時間、類型、原因、責任、不安全行為、狀態、故障、漏洞、缺陷進行系統解讀分析，總結事故規律特點，提出針對性防范措施建議。定期組織全員對2020年發生的典型事故案例開展警示教育，舉一反三開展自查自改活動，使每個員工明白自己從事的工作存在的安全隱患，達到自我清醒，做到安全生產警鐘長鳴;完善煤礦傷亡事故統計報告制度，除死亡事故外，強化人身傷害事故和典型非傷亡涉險事故的統計報告。(安監部)
(五)加大煤礦重大災害超前治理力度。
1.強化重大災害治理能力建設。督促各子公司按規定建立重大災害治理機構和隊伍,配備滿足災害治理需要的安全、技術管理人員，保障治理所需的資金投入，配備完善災害治理所需的各類安全設施設備,建立健全災害治理相關的安全管理制度和崗位責任制。(總工辦)
2.持續深化重大災害治理。
(1)“一通三防”方面。深化煤礦瓦斯災害治理，以瓦斯防治為重點，開展“一通三防”專項整治行動，推進井下移動瓦斯抽采系統工程建設和地面瓦斯抽采泵站建設，督促煤礦企業完善瓦斯抽采達標評判體系，開展瓦斯抽采動態評判。
①通風方面：系統穩定可靠、布置合理、實現獨立通風，能夠滿足礦井生產能力需要;通風設施設備齊全可靠、位置合理，利于通風系統調控。
②瓦斯防治方面：按規定開展瓦斯等級鑒定工作，強化移動瓦斯抽采系統管理，落實瓦斯超限停電撤人、分析原因等措施，加強上隅角瓦斯管理工作。
③防滅火方面：超前預防煤層自燃火災防治，主要對開采自燃、容易自燃煤層的礦井實施灌漿、注氮等防滅火工程，采用束管監測開展火災指標氣體預測預報分析，采取有效措施防止煤層自然發火。對采空區采取有效的防滅火措施、加強防火觀測，重點落實井下動火作業審批和執行情況。
④防塵方面：定期開展巷道除塵和清掃浮煤工作，按標準規范安裝隔爆設施設備，采掘工作面綜合防塵措施，及時維護采煤機、掘進機內外噴霧設備。
⑤要加強盲巷管理，井下盲巷和臨時停風地點必須按要求設柵欄和警示牌，定期檢測有毒有害氣體和氧氣濃度。
⑥積極推進安全監控升級改造工作，按要求完成升級改造工作，保障甲烷等傳感器設置地點，報警、斷電、復電濃度和斷電范圍設置符合要求，確保系統運行可靠。
第四篇: 村委會能力提升專項行動方案
2017年2月24日，習近平總書記在北京考察時強調，城市規劃在城市發展中起著重要引領作用，總體規劃經法定程序批準后就具有法定效力，要堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。為落實總書記重要指示精神，住房城鄉建設部開展違法建設專項治理五年行動，掛牌督辦典型案件，推動城鄉規劃法與刑法銜接，堅決遏制違法建設無序蔓延態勢。
違法建設占用公共空間、侵占公共利益、影響社會公平、威脅公共安全，危害巨大。2016年2月《中共中央、國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》明確提出用5年左右時間，全面清查并處理建成區違法建設，堅決遏制新增違法建設。為貫徹落實中央精神和文件要求，住房城鄉建設部下發了《城市建成區違法建設專項治理工作五年行動方案》，年底又組織了32個督查組開展跨省交叉督查，督促各地真正實現違法建設查處落實到位。各地省委省政府高度重視，積極響應，全面部署，認真落實，在一定程度上有效遏制了違法建設增長蔓延的勢頭。
2017年住房城鄉建設部將進一步加大違法建設治理力度，重點做好以下工作：
一是住房城鄉建設部將擴大衛星遙感監測范圍，實現所有城市全覆蓋。正式啟動衛星遙感監測違法建設全覆蓋，全國所有城市實時發現違法行為，已經啟動了297個地級以上城市的違法建設監測工作，將逐月移交監測結果，2月底前已完成第一批20個城市3269個遙感監測圖斑的移交工作，以后將持續滾動推進。
二是要求各省實現省內所有城市衛星遙感監測全覆蓋。督促各省開展本省內所有城市的衛星遙感監測工作，進行總體規劃與衛星遙感影像比對，及時發現和查處違法建設，實現省內全部設市城市的衛星遙感監測違法建設全覆蓋。
三是開展城市總體規劃實施評估。為加大城市總體規劃的執行力度，更好發揮引領作用，住房城鄉建設部將首先啟動對108個經國務院審批城市總體規劃實施評估工作，建立城市總體規劃執行情況白皮書制度，其中對依法實施總體規劃，尤其是違法建設治理情況進行重點評估。
四是公開掛牌督辦一批違法情節嚴重、社會影響較大典型案件。掛牌督辦8起案件：
1.甘肅蘭州“港聯購物中心”項目侵占防洪河道違法建設案。蘭州“港聯購物中心”侵占泄洪通道長達1.3公里，總建筑面積達17.3萬平方米，屬無建設用地規劃許可、無建設工程規劃許可、無建筑工程施工許可的“三無”工程，是典型的政府知法犯法的違法案件，性質惡劣、危害嚴重，存在重大安全隱患。
2.河南太康縣華夏外國語小學違法建設案。太康華夏外國語小學違法占用教學用地建設多棟住宅，在未取得任何用地、規劃建設手續的情況下占用校園外土地擅自建設和銷售多棟住宅別墅，無視法律，侵占公共空間，破壞社會公平。
3.陜西商洛大云寺文物周邊違法建設案。商洛大云寺周邊建設項目違反商洛市城市總體規劃、文物保護等要求，在未編制控制性詳細規劃情況下出具規劃條件、出讓用地，是典型的政府違法行政，導致大云寺文物周邊歷史環境遭到嚴重破壞。
4.山東省青島市旭利泰土石方工程有限公司侵占山體林地、道路用地違法建設廠房倉庫案。青島市旭利泰土石方工程有限公司違反城市總體規劃強制性內容，在未辦理《建設工程規劃許可證》的情況下，擅自建設廠房、倉庫，侵占山體林地、道路用地約1.3萬平方米。
5.安徽省馬鞍山市翔天勞務有限公司侵占生態綠地違法建設廠房案。馬鞍山市翔天勞務有限公司違反城市總體規劃強制性內容，在未辦理《建設工程規劃許可證》的情況下，擅自建設廠房，侵占生態綠地約0.6萬平方米。
6.湖南省湘潭市通達駕校侵占生態綠地、道路用地違法建設案。湘潭市通達駕校違反城市總體規劃強制性內容，在未辦理《建設工程規劃許可證》的情況下，擅自建設駕校訓練場，侵占生態綠地、道路用地約1.7萬平方米。
7.廣東省湛江市海田國際車城公司侵占綠地違法建設海田汽車4S店項目案。湛江市海田國際車城公司違反城市總體規劃強制性內容，在未辦理《建設工程規劃許可證》的情況下，擅自建設海田汽車4S店項目，侵占綠地約11.2萬平方米。
8.內蒙古自治區呼和浩特市公共交通總公司侵占生態綠地違法建設公交客車維護保養中心項目案。呼和浩特市公共交通總公司違反城市總體規劃強制性內容，在未辦理《建設工程規劃許可證》的情況下，擅自建設公交客車維護保養中心項目，侵占生態綠地約4.4萬平方米。
這些違法建設侵占了公共空間，損害了公共利益和生態環境，存在安全隱患，住房城鄉建設部要求有關省住房城鄉建設廳責令立即采取有效措施處理違法行為，堅決依法查處違法問題。
五是推動城鄉規劃法與刑法的銜接。近期最高人民法院會同住房城鄉建設部發布了因違法建設及相關行為被追究刑事責任典型案例，涉及城鄉規劃建設實踐中較為常見的幾種違法犯罪類型。通過以案釋法，明確適用刑事法律預防和打擊城鄉規劃領域的犯罪行為，進一步規范城鄉規劃建設秩序。
六是加大宣傳力度，暢通與社會溝通渠道。住房城鄉建設部將建設信息平臺，及時將違法建設專項治理工作開展情況向社會公眾發布，在住房城鄉建設部門戶網站“專題信息”中設立“城市建成區違法建設專項治理工作五年行動”專欄，在中國規劃學會網站、中國城鄉規劃行業網站等設立轉載鏈接，在微信公眾號“中國城市規劃網”、“規劃中國”、“中國規劃管理”等設立專欄等。
第五篇: 村委會能力提升專項行動方案
為進一步夯實水質保護責任，確保境內漢江流域水質安全，根據市政府《關于印發漢江水質保護專項行動工作方案的通知》（安政發〔2014〕26號）要求，結合實際，特制定本方案。
一、工作思路及目標
（一）工作思路。按照預防為主、保護優先，標本兼治、懲防并舉的原則，加大綜合治理力度，以改善環境質量、保障群眾健康為目標，以查處環境違法事件為推動，以加大環境執法力度為手段，集中排查清理整頓污染隱患，建立橫向到邊、縱向到底的水質安全保護網、全面提高水污染防治水平，帶動全縣環境治理和生態保護工作，確保“一江清水永續北送”。
（二）工作目標。漢江干流斷面水質保持在Ⅱ類；月河等重點支流出境斷面水質達到Ⅲ類。
二、主要任務和措施
（一）打擊環境違法犯罪行為專項整治行動。11月15日前，開展打擊環境違法犯罪行為的專項整治行動，集中查處一批違法排污、污染江河水體等嚴重破壞環境的行為，涉嫌環境污染犯罪的依法追究刑事責任。做到有案必查、違法必究、追責到人、嚴懲重罰，保持環境執法高壓態勢。(責任單位：縣環保局；配合單位：縣法院、檢察院、公安局、國土局、水利局、安監局，各鎮人民政府。)
（二）XX境內漢江和觀音河水庫水質保護專項整治行動。11月15日前，開展XX境內漢江和觀音河水庫漂浮物、旅游經營行為專項整治行動，組織庫區漂浮物打撈、生態流量執法檢查、旅游經營行為整頓、船舶污染整治，確保XX境內漢江和觀音河水庫水質保持Ⅱ類。(責任單位：縣水利局；配合單位：縣交通局、文廣局，漢陽鎮、漩渦鎮、觀音河鎮人民政府。)
（三）安全生產專項整治行動。11月15日前，開展危險化學品生產、使用、儲存安全管理執法檢查，排查整治威脅漢江水質和水源地的安全隱患；開展尾礦庫及礦山棄渣安全生產排查整治，嚴防因安全事故引發次生水污染事故。配合環保等部門依法打擊已發生水污染的非煤礦山、危化企業。排查實行零報制，專項整治行動中出現漏報、瞞報的，嚴肅追究相關人員責任。重點檢查XX公司、XX煤礦、XX金礦、XX金礦、XX金礦、XX金礦、XX礦業、XX石材、XX石材、XX采石場、西鐵XX采石場等企業。(責任單位：縣安監局；配合單位：縣經貿局、環保局，各鎮人民政府。)
（四）漢江、月河入河排污口排查整治行動。11月15日前，全面開展漢江、月河入河排污口摸排和綜合整治，準確掌握排污口分布現狀，對違法設置的排污口依法進行取締，完成漢江沿線漢陽、漩渦2個鎮和月河沿線平梁、城關、澗池、蒲溪、雙乳5個鎮以及酒店、龍埡、鐵佛寺、觀音河鎮排污口進行全面整治。加強河道采砂管理，嚴厲打擊違法采砂行為。對全縣所有河道、堤防、護堤及田地進行非法采砂的采砂場堅決予以關閉；對符合洗砂管理要求的，在履行行政審批手續，完善水污染治理設施，達到治理要求后方可投入運營。(責任單位：縣水利局；配合單位：縣環保局、國土局，各鎮人民政府。)
由縣安居辦負責，各鎮配合，對全縣63處安置點的生活污水和垃圾處理設施進行全面清查整治，未建生活污水和垃圾處理工程的安置點，督促各承建單位于12月30日前補建污水和垃圾處理工程；對所有在建和擬建的安置點，要求必須統一規劃建設生活污水和垃圾處理工程；已建成投用的安置點生活污水和垃圾處理工程，由縣環保局驗收后出具驗收批復意見。凡未取得污水和垃圾處理工程驗收批復的安置點，不得辦理土地、房屋等審批手續，不得核發財政補助資金。(責任單位：縣安居辦；配合單位：縣環保局、國土局、住建局、財政局，各鎮人民政府。)
飲用水源區一、二級保護區內禁止建設與供水設施無關的任何項目（含私人建房）和設置排污口，已有的項目和排污口必須在2014年11月底前全部拆除、封堵。(責任單位：縣水利局；配合單位：縣環保局、住建局、國土局，各鎮人民政府。)
（五）農業面源污染集中整治行動。11月15日前，按照《畜禽養殖業污染防治技術規范（HJ/T81—2001）》開展畜禽養殖污染排查整治，對全縣標準化規模養殖場污染進行全面整治，分類建立管理臺賬，嚴格執行畜禽限養和禁養區劃要求并限期整改；加強對規模化養殖場的環境監管，指導養殖場完善廢棄物綜合利用和無害化處置設施，防止污水、污物直排江河水體，污染水質；加強農藥生產、經營和使用監管，嚴禁流通和使用劇毒高殘留農藥。(責任單位：縣農業局；配合單位：縣環保局，各鎮人民政府。)
（六）工業點源污染集中整治行動。11月底前，淘汰關閉列入國家《重金屬污染防治規則》的落后產能項目；停產治理不能穩定達標排放的企業，實現工業污染治理水平的整體提升，減少污染物排放50%以上。11月15日前，組織對全縣涉水工業企業污水排放進行專項整治。對“高污染、高耗能”及不符合產業政策的企業和建設項目進行排查，重點排查整治江河沿岸重金屬、黃姜皂素、醫藥化工、繅絲、釀造、食品加工等企業，制定淘汰計劃，限期淘汰到位。對污水治理設施不健全和達不到治理要求及偷排、超標排放的企業依法予以關停。(責任單位：縣經貿局；配合單位：縣環保局、工業園區辦，各鎮人民政府。)
（七）違法運輸、處置危險化學品及廢棄物專項整治行動。加強危險化學品運輸車輛管理，嚴肅查處違反規定運輸危險化學品的違法行為。(責任單位：縣公安局；配合單位：縣交通局、安監局、各鎮人民政府。)
嚴禁船舶在漢江運輸危險化學品和有毒有害物品；加強船舶生活污水、垃圾收集處理和廢油處置管理，嚴厲打擊船舶污染水體違法行為。(責任單位：縣交通局；配合單位：縣安監局、漢陽鎮、漩渦鎮人民政府。)
開展醫療衛生機構醫療廢物、醫療污水執法整治，嚴厲打擊違規傾倒、處置醫療廢物及亂排醫療污水違法行為，確保12月底前醫療廢物集中處置、醫療污水規范處理、達標排放。(責任單位：縣衛生局；配合單位：縣環保局。)
（八）水污染項目建設專項督查行動。加快推進《丹治“十二五”規劃》的污水垃圾處理設施、水土保持等重點建設項目的實施，對2013年前下達的污染治理項目完成情況進行核查，未完成的限期落實到位；對2014年下達的污染治理投資項目，督促按進度施工，確保達到要求；全面啟動《全縣鎮級及500人以上集中安置社區污水垃圾處理專項規劃》編制工作，力爭“十三五”開工建設；移民搬遷集中居住區建設要做到環保設施同步規劃、同步主體完工；移民搬遷集中居住區建設要做到環保設施同步規劃、同步建設、同步使用。(責任單位：縣發改局；配合單位：縣住建局、環保局、城建公司、安居辦，各鎮人民政府。)
（九）規范“兩廠”運營專項督查行動。11月15日前，重點督查縣污水垃圾處理率和“兩廠”污水及滲濾液達標排放、運營狀況，集中整治污水、垃圾滲濾液處理設施運行不正常問題，確保達標排放；將平梁污水管網統一納入縣城污水管網規劃，限期實施；督查污水管網建成覆蓋情況，加快實施中央財政城鎮污水處理設施配套管網建設項目進度，積極做好地方配套；督查“戶收集、村轉運、鎮處理”制度落實情況，切實加強江河兩岸生活垃圾收集、轉運、處置環節管理，嚴禁隨意堆放垃圾，嚴禁向江河傾倒垃圾。11月底前，調查清楚“兩廠”運營狀況，提出保證其正常運營的財政支持和收費政策（責任單位：縣住建局；配合單位：縣水利局、環保局、財政局、物價局，各鎮人民政府。）
（十）“保護母親河”行動。漢江、月河是我縣的“母親河”，動員包括青少年等廣大社會力量開展保護母親河行動，重點做好漢江、月河、觀音河及境內重要河溝的保護、治理工作，積極開展宣教、植樹造林、保持水土、防治污染等，倡導和樹立綠色文明意識、生態環境意識和可持續發展意識，為保水、護水做貢獻。（責任單位：團縣委。配合單位：縣教體局、環保局、水利局，各鎮人民政府。）
三、工作要求
（一）高度重視，加強領導。確保“一江清水北送”是一項重大政治任務，各鎮、各有關部門要統一思想認識，認真履行好保障水質安全達標的重大責任。各責任部門“一把手”為主要責任人，分管領導為直接責任人，要切實加強組織領導，夯實工作任務，將責任落實到具體工作人員。各鎮人民政府是本行政區域內水源地保護工作的責任主體，要把漢江、月河水質保護責任夯實到村組，11月底前全面建立“河長制”，把工作配合落實到每一條支流、每一個斷面。
（二）精心部署，合力推進。當前的工作重點是集中力量打擊污染漢江水體的違法違規行為，全面消除水污染隱患。時間緊迫、任務艱巨，涉及的部門多、范圍廣。各鎮、各有關部門要根據任務分工，立即開展各項整治行動，采取有效措施，狠抓任務落實，確保全面完成整治目標任務。同時工作中要注重標本兼治、短期目標和長期利益兼顧、保護和發展并重，積極建立政府主導、部門聯動、合力推進的工作機制。
（三）強化督查，夯實責任。為確保整治成效，縣政府督查室、縣監察局、縣南水北調辦將對本次水質保護專項行動工作進行督查和暗訪；對工作開展不力、措施不硬、整治效果差的鎮和部門將進行通報批評。各鎮、各有關部門專項行動工作完成進度、掌握摸排情況于2014年11月15日前報縣南水北調辦（縣發改局），由縣南水北調辦匯總整理后報市南水北調辦。
第六篇: 村委會能力提升專項行動方案
一、指導思想
堅持突出重點，標本兼治原則，實行集中整治與日常監管相結合，生產源頭治理與市場規范管理相結合，強化監管機制與建立信用體系相結合。切實抓好農資市場專項整治工作，實現打假護農目標。
二、整治目標
通過對農資專項治理，使我縣農資市場秩序得到明顯改善，生產、銷售假冒偽劣等違規行為得到明顯遏制，有關大案得到有效查處，初步建立農資生產、銷售監管機制，加快農資信用體系建設。
三、整治重點
農資專項整治要緊緊圍繞重點季節、重點地區、重點市場、重點單位、重點品種和大要案查處，突出對種子、農藥、化肥的整治。
（一）大力整頓農資生產企業。一是以種子生產經營檔案檢查和資質檢查為重點，對種子生產經營企業進行全面檢查。對生產經營檔案不符合有關條件的，要抓緊督促整改，從源頭把好種子質量關。二是對農藥生產企業進行一次全面檢查，嚴肅查處無農藥登記證、農藥生產許可證和農藥生產批準證書而生產農藥的違法行為，徹底搗毀發現的黑窩點。三是結合測土配方施肥行動，加大對配方肥生產企業的監管力度，推進配方肥質量追溯制度的建立，確保配方肥產品質量。
（二）全面開展市場整治。要緊緊抓住農資批發市場、專業市場和集散地，對農資生產經營單位和產品進行全面檢查，在春耕、秋種等重要農時季節開展拉網式檢查。
種子管理：以雜交水稻、抗蟲棉、雜交玉米、雜交油菜、大豆和小麥等農作物種子和蠶種為重點，在春耕和秋種前，均要集中開展種子市場專項整治，突出種子質量抽查，重點查處生產經營假劣種子、未審先推、亂引種、虛假廣告、超范圍經營、無證生產經營、未按規定建立經營檔案、品種包裝標簽介紹與審定公告表述不符、品種權假冒侵權等違法行為；嚴格品種審定，解決品種多、亂、雜等問題。對農業轉基因生物種子，要按照《農業轉基因生物安全管理條例》和農業部關于農業轉基因生物安全證書和標識管理的有關規定進行嚴格管理。
農藥管理：嚴格按照農業部頒布的6項農藥管理新規定，規范農藥登記管理，切實解決農藥登記管理中產品數量多、“一藥多名”和標簽標識不規范等突出問題。加大農藥產品質量和農藥標簽檢查力度，以殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和種子包衣劑為重點，堅決查處生產經營假劣農藥、無登記證生產、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規定以及肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。繼續查處非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農藥的違法行為。
肥料管理：以復混肥、有機肥料、有機無機復混肥、微生物肥料及葉面肥料、沖施肥為重點，嚴查有效成份不足、包裝標識不規范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產企業產品質量的監測，建立完善配方肥質量追溯管理制度。加強對肥料登記產品的后續管理。
（三）強化農產品質量抽檢。農資產品質量抽檢是農業行政執法的重要環節，也是及時發現和處理假冒偽劣農資產品的基本手段。各地要結合當地農資市場特點和存在的突出問題，及時制定執法抽檢計劃，有針對性地開展農資產品質量執法抽檢，進一步加大農資產品質量抽檢力度，做到“兩個同步”：一是抽檢與取證同步，抽檢時由執法機構對樣本基數、生產經營情況等事實進行證據固定；二是公布結果與依法查處同步，對于檢測不合格的農資產品，要及時公布結果，同時按照《行政處罰法》和《農業行政處罰程序規定》的要求，進行執法程序。縣農委將在春耕秋種期間分別組織一次種子、農藥、肥料的質量抽檢活動。
（四）建立規范化、有效的監管機制。積極推進農資監管工作規范化建設，形成穩定、有效的農資監管機制。一是強化屬地管理責任。由縣農委履行農資日常監管責任，并對本行政區域農資執法工作負責。二是推行責任書制度。縣農委要與農資監管責任部門簽訂責任書，明確職權、職責、目標、要求和保障措施。三是嚴格落實責任追究制度。對監管措施不落實、該報告不報告、發現有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成后果的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法處分。四是推行監管工作記錄制度。具體履行農資監管職責的機構要建立監管工作記錄，要對監管工作開展情況如實記錄。五是進一步完善信息報送和統計制度。逐步實現電子化報送，網絡化管理。
（五）突出信用評價，推進誠信體系建設。要結合實際，制定科學合理、具有可操作性的信用等級評定標準和辦法，根據農資市場主體資質、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息，結合農資質量監督抽檢結果，分等級評出農資生產經營主體的信用等級，并實行信用等級分類管理。對信譽好的企業，給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業給予警示或限期整改，并列入“黑名單”予以重點監控；對多次違法違規、信用差的企業要依法取消其資格。通過建立企業誠信檔案和信用等級評價數據庫，將農資生產經營主體的誠信檔案、信用等級及所生產、經營農資產品質量抽檢情況、違法行為查處等信息資料公布于眾，發揮農資誠信體系的作用。
（六）繼續推進毒鼠強專項整治。在切實加強殺鼠劑日常監管的同時，結合鼠害防治工作，繼續加大對毒鼠強等違禁劇毒鼠藥的打擊力度。以農村、城鄉結合部為重點，廣泛開展毒鼠強等違禁劇毒鼠藥清繳活動，繼續推進換購工作。對殺鼠劑經營單位進行一次全面排查，重點調查有無新的窩點和銷售渠道。
四、重點活動
（一）3月，組織集中開展農資打假專項治理春季行動。
（二）3月下旬，組織2008年“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。
（三）5-7月，組織開展以農藥和獸藥為主的專項整治行動，鞏固農產品質量安全專項整治成果。
（四）9月，組織集中開展農資打假專項治理秋季行動。
（五）10-11月，組織開展農資監管責任制落實情況檢查活動。
五、保障機制
為保障農資整治工作順利開展并取得實效，要切實加強有關制度建設。
1、進展報告制度：要對轄區內每周農資市場專項整治情況及時匯總，于次周一上午上報市農委農資專項整治工作領導小組辦公室。重大情況隨時上報，不得不報，瞞報、漏報。
2、完善舉報制度
要設立舉報電話，并向社會公布，方便廣大群眾舉報非法生產、銷售農資產品的案件線索，對舉報有關人員給予獎勵。
3、案件督辦制度：
實行案件限時辦結制。對上級交辦的案件，要在規定的期限內上報查處結果。案件查處要堅決做到：案情沒有搞清的不放過，違法產品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，支持或參與售假制假的國家工作人員沒有受到追究的不放過。
4、責任追究制度
按照：“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，建立農資專項整治工作責任追究制度。確保專項整治工作到位、措施落實。
六、幾點要求
農資專項整治工作任務十分艱巨，涉及內容廣泛，違法違規行為多樣，案件查處難度較大。因此，必須切實加強領導，采取得力措施，使專項整治工作取得成效。
1、強化領導，明確職責
要切實加強統一領導，縣農委成立農資專項整治領導組，縣農委主任李定國任組長，委紀檢組長沈光兵任副組長，領導組下設辦公室（縣農業執法大隊），梁小東同志任辦公室主任。根據管理職能，進一步明確相關部門職責任務，形成合力，真正做到認識到位、責任到位、監管到位、制度到位、認真抓好農資專項整治工作，確保取得實效。
2、突出重點，抓好落實
突出專項整治重點內容，集中力量，精心組織開展專項整治行動，嚴厲打擊各種違規違法經營行為。圍繞全市秋季農資專項整治行動安排。
3、強化執法、完善制度
要強化對農資生產經營違法違規行為的打擊，堅持“五不放過”原則，從嚴、從重、從快懲處違法犯罪行為，確保農資市場秩序。要建立和完善各項保障制度，加大對農資產品及其經營單位的市場準入監管力度，強化依法管理，規范生產經營行為，積極推廣農資連鎖經營現代營銷方式，提高服務管理水平。
4、加強宣傳，強化監督
要充分利用電視、廣播、網絡、報刊、雜志等宣傳媒介、廣泛宣傳農資打假專項整治的意義，加大有關法律法規宣傳力度，擴大科普宣傳面。尤其要著重抓好大要案查處和典型案件查處結果的宣傳，努力營造良好的社會監督氛圍。要強化執法隊伍建設，嚴肅執法紀律，強化執法監督，嚴格執行責任追究制度，對工作成績突出要予以表彰獎勵。
第七篇: 村委會能力提升專項行動方案
XX區市場監督管理局整治不正當競爭行為專項行動工作方案為推動各類市場主體公平參與競爭，營造公平競爭的市場環境，助力全面復工復產達產，切實推動經濟高質量發展，促進經濟社會持續健康穩步發展，切實抓好掃黑除惡專項斗爭“治亂”工作，結合轄區實際情況，制訂我局集中開展整治不正當競爭行為專項行動工作方案。
一、工作目標以深入貫徹實施新修訂的《反不正當競爭法》為契機，2020年繼續加大反不正當競爭執法力度，針對社會關注度高、經營者和消費者反映強烈的市場混淆、虛假宣傳、商業賄賂、商業詆毀、侵犯商業秘密、不正當有獎銷售等不正當競爭的突出問題，開展集中整治不正當競爭行為專項行動，切實維護公平競爭的市場秩序，維護經營者、消費者合法權益，進一步改善和優化城區的營商環境。
二、工作重點（一）繼續集中整治“保健”市場亂象，打擊保健市場混淆、虛假宣傳等不正當競爭行為，切實維護老年人等特殊群體合法權益。
（二）針對新冠肺炎疫情防治期間防護用品生產行業的經營情況，加大對行業龍頭企業、馳名、著名商標、有影響的字號、科技密集型企業的商業秘密等的保護力度，堅決打擊侵害企業商業信譽、侵犯商業秘密行為；
重點查處口罩、體溫槍等商品未經授權擅自使用特殊標志，對企業或商品資質等作虛假宣傳、市場混淆的不正當競爭行為，積極服務實體經濟的健康發展，切實維護人民群眾健康安全。
（三）加強互聯網、電子商務、直播平臺領域監管。重點查處仿冒混淆、虛假宣傳、商業詆毀、利用技術手段實施妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的行為，包括在APP、電子商務、網絡直播等平臺對商品的性能、功效、質量、銷售狀況、用戶評價等做虛假或者引人誤解的商業宣傳；
網紅代言人及團隊、“刷單”公司等幫助其他經營者進行虛假或引人誤解的商業宣傳；
互聯網經營者違背誠實信用原則和商業道德采取不正當競爭手段，編造、傳播虛假信息或誤導性信息，損害他人商業信譽和商品聲譽的商業詆毀等不正當競爭行為。
（四）加強重點、民生領域監管。重點查處教育、旅游、醫療(含藥品、醫療器械購銷）、房地產、金融、汽車銷售、機制砂等領域的商業賄賂、市場混淆、虛假宣傳、不正當有獎銷售等不正當競爭行為。
（五）聚焦農貿市場、城郊結合部等重點地區，著重查處百貨用品、家電、日用品、食品等領域存在的市場混淆、虛假宣傳等不正當競爭行為。
三、工作步驟（一）宣傳及摸底調查階段（6月30日前）。積極向相關經營者宣傳新修訂的《反不正當競爭法》《禁止違法促銷行為暫行規定》，督促經營者開展自查自糾。同時加強對本轄區重點行業領域的經營者主體情況、網上網下的經營情況進行調查了解，積極指導規范經營行為，為下一步工作打下基礎。
（二）集中整治階段（6月30日—11月30日）。加強市場檢查，對前一階段排查出的問題進行集中整治。對拒不改正或整改措施不到位的經營者，依法從嚴查處。
（三）總結階段（11月30日—12月1日）。對前兩個階段的工作進行梳理匯總，集中宣傳報道執法成果，并對工作開展情況進行全面總結。
四、工作要求（一）提高認識，明確分工落實責任。要將此次專項行動作為規范市場、保障民生、促進發展的重要舉措來抓。要充分認識開展此項工作的艱巨性、緊迫性、復雜性，做到有措施有安排有落實，明確分工落實責任，確保執法行動取得實效。同時，嚴格按照《反不正當競爭法》履行監管職責，運用法治思維和法制方式開展監管工作，增強職責意識、程序意識、證據意識，做到“法無授權不可為、法定職責必須為”，依法依規行使自由裁量權，進一步完善反不正當競爭監管體制機制，推動反不正當競爭監管工作法治化、制度化、規范化。
（二）協同配合，加大案件查處力度。要充分發揮上下級、跨區域協同配合的作用，調動執法辦案能手，整合執法力量，加大執法力度。要加強內部協調溝通，密切協作，充分發揮整體職能作用。發現性質惡劣、影響范圍廣、具有典型性的不正當競爭行為在加大查處力度的同時，要及時形成典型案例材料上報,努力實現“查辦一起案件，規范一個行業”的社會效果。
（三）做好涉傳活動中涉黑惡問題線索的收集和摸排工作。在開展反不正當競爭行為專項行動過程中，應同時開展收集、摸排涉黑惡問題線索的有關工作；
通過聽取群眾反映的情況，研究、分析有關不正當競爭活動中是否存在以暴力、威脅手段開展不正當競爭活動的情況，努力向公安機關提供一批高質量的涉黑惡問題線索。各市場監管所如在工作中發現有涉黑涉惡行為問題線索的，應及時按照掃黑除惡專項斗爭工作的要求及時將線索移送有管轄權的公安機關或掃黑辦。
（四）加大宣傳，營造良好輿論氛圍。通過電視、網絡、報紙等媒體開展多種形式對此次專項執法行動以及《反不正當競爭法》《禁止違法促銷行為暫行規定》進行宣傳，努力營造良好輿論氛圍。要及時宣傳報道專項行動的進展和成果，曝光典型案例，提高專項行動的社會公眾知曉度和參與度，以執法帶動普法，提升反不正當競爭監管的社會效果。
各市場監管所要加強反不正當競爭執法工作效果評估，每月13日前將當月執法工作情況、典型案例、存在問題、工作建議及執法情況統計表（附件）等報送至價競股郵箱，并于2020年11月25日前，將全年專項行動工作總結、工作建議、典型案例等材料報送至價競股郵箱。
附件2020年_月重點領域反不正當競爭工作情況統計表填報單位： 填報人： 填報時間： 2020年 月 日反不正當競爭工作情況單位數量開展宣講、培訓、合規指導（次數）
建立商業秘密保護指導站（聯系點）、示范企業、示范基地（個數）
開展跨區域、跨部門協作執法（次數）
反不正當競爭立案及案件查處情況立案數（件）
結案數（件）
案值 （萬元）
罰沒金額（萬元）
合 計防疫物資領域小計仿冒混淆行為虛假或者引人誤解的商業宣傳行為其他不正當競爭行為生活消費領域小計“保健”市場虛假或者引人誤解的商業宣傳行為其他不正當競爭行為“醫美”行業虛假或者引人誤解的商業宣傳行為其他不正當競爭行為教育培訓行業虛假或者引人誤解的商業宣傳行為其他不正當競爭行為互聯網、電子商務領域小計仿冒混淆行為虛假或者引人誤解的商業宣傳行為組織虛假交易、“刷單炒信”行為商業詆毀行為利用技術手段實施的不正當競爭行為其他不正當競爭行為醫藥購銷和醫療服務領域小計商業賄賂行為仿冒混淆行為虛假或者引人誤解的商業宣傳行為其他不正當競爭行為要素市場小計虛假或者引人誤解的商業宣傳行為商業賄賂行為其他不正當競爭行為其他行業和領域的不正當競爭行為
第八篇: 村委會能力提升專項行動方案
委屬各有關單位：
為促進現代農業經濟健康發展，進一步規范農資市場秩序，保障我縣農業生產和農產品質量安全，維護農民合法權益，構建放心農資市場，根據《20xx年全國農資打假和監管工作要點》總體安排和省、市農委、縣政府有關要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、工作思路
堅持突出重點、標本兼治、打防結合、綜合治理和屬地管理原則，圍繞保護農業和農民的利益，實行集中整治與日常監管相結合，生產源頭治理與市場規范管理相結合，監管機制與建立信用體系相結合，加強綜合執法能力建設，切實抓好農資市場監管工作，確保農業生產安全，促進農業增效，農民持續增收。
二、工作目標
著力標本兼治，狠抓源頭治理，注重打假與扶優相結合。圍繞“兩個提高”（即提高農資產品質量合格率，提高農產品質量安全水平），著力“兩個減少”（即減少農民群眾因農資質量造成的經濟損失，減少因農資質量出現的上訪案件），實現“兩個確保”（即確保農業生產安全，確保農民增收），組織開展“種子執法年活動”，加強農藥、肥料市場管理，使農資市場秩序從源頭上得到進一步規范，放心農資下鄉進村活動不斷深入，農民群眾識假辨假能力和維權意識進一步增強，放心農資覆蓋面進一步擴大。
三、工作重點
農資監管工作要緊緊圍繞社會反映強烈的重點產品、重點企業、重點區域、重點市場、重點時段進行重點監管。針對假冒偽劣農資產品和違法違規行為，根據農資生產、經營和使用的特點，加強農資市場產品質量抽檢，加強農資生產經營主體整頓，加強企業誠信制度建設，加強大案要案查處。積極推進農資打假與質量監管工作的日常化、規范化和制度化。
1、加大對農資生產企業的監管。一是以種子執法年活動為契機，認真清理不合格種子生產、經營企業，認真開展春季和秋季種子市場大檢查，從源頭把好種子質量關。二是對農藥生產企業進行檢查，從生產環節上，加大對農藥登記證、產品質量、產品標簽的監管，依法查處農藥企業生產不合格產品，尤其要嚴格查處非法借證和生產假冒農藥登記證產品，從源頭上強化監管。三是結合測土配方施肥行動，加大對配方肥生產企業的監管力度，逐步推進配方肥質量追溯制度的建立，確保配方肥產品質量。
2、突出四個重點，強化農資市場整治。
（1）突出重點品種。主要是種子、肥料、農藥的檢查。種子市場監管重點：對由我縣核發的種子生產、經營許可證的企業進行全面清理整頓。以水稻、油菜、小麥、棉花、玉米和花生等農作物種子監管為主，重點檢查種子質量，品種真實性，種子標簽、種子生產、經營許可和經營檔案，品種審定及授權和轉基因品種等情況。對主推的主要農作物種子抽檢率達到90%，主要農作物種子抽檢率達到75%以上。組織開展對制種基地、田間質量和生產檔案的檢查。農藥市場監管重點：嚴格按照農業部頒布的6項農藥管理新規定，以殺蟲劑、殺菌劑和除草劑監管為主，堅決查處生產經營假劣農藥，重點抽查農藥質量的有效成分是否合格；普查農藥標簽使用是否符合要求，標簽標注的內容是否規范，標簽抽檢要做到覆蓋95%的經營戶、95%的產品，確保農藥質量和標簽合格率均達到85%以上。嚴查經營無農藥登記證、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證等違法行為。堅決查處和打擊非法生產、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的違法行為。肥料市場監管重點：以復混肥、有機肥料、有機無機復混肥、微生物肥料及葉面肥料監管為重點，嚴查有效成份不足、包裝標識不規范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥和本區內的配方肥定點生產企業產品質量的監測，建立完善配方肥質量追溯管理制度。農機市場監管重點：以財政資金補貼購置的農機具為監管重點，加強農機試驗鑒定、農機質量投訴監督和質量調查工作，聯合相關部門著力清查農機及零配件“三無產品”，堅決打擊制售假劣農機、零配件以及盜用冒用轉讓農機推廣鑒定證書、證章等違法行為，加大農機質量監督力度。
（2）突出重點季節。在春耕生產、夏收夏種、秋收冬種等重點農時和農資銷售旺季，市縣聯動、市區聯手開展“種子執法年活動”、“春季農資打假保春耕專項行動”、“夏季農資打假百日行動”、“秋冬季農資打假促增收專項行動”、“春風•50”和“金秋•40”行動。
（3）突出重點地區和領域。加強對x縣城店埠鎮農資批發市場、梁園、撮鎮、石塘、白龍等各農資批發商、縣鄉集散地以及某些農資問題突出反復發生區域的監督管理，強化對蔬菜集中生產區、規模化種植區、特色農作物產業園區、產業帶等領域的投入品使用的日常監管，將重點區域和領域的農資監管作為打擊假冒偽劣農資主戰場。
（4）突出重點對象。要把信譽差、屢查屢犯以及列入省重點監控的農資生產經營企業生產的產品作為工作重點，建立誠信經營和黑名單管理制度，加大對多次違法經營記錄單位的監管和查處。
3、加強部門聯合。開展放心農資下鄉進村，逐步推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業協會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優農資企業、農資專業合作組織等直接到鄉村設立經營網點，構建新型農資經營網絡，暢通放心農資下鄉進村渠道，提高放心優質農資產品的覆蓋面。
4、公平公開執法。對全縣農委系統工作人員及其直系親屬從事農資（農機）經營的進行自報、自查、自糾，嚴禁公務人員從事農資經營，嚴禁利用職權以權謀私。建立舉報制度，設立舉報電話，依法從嚴打擊違法、違規經營行為。
四、工作安排
在強化日常監管抽查的同時，緊扣農時，有計劃、有步驟重點抓好以下階段性工作。
1、1-4月份：（1）、組織對轄區內農資生產企業、經營戶負責人進行法律、法規培訓；（2）舉行“20xx年種子執法年”啟動儀式，開展對縣發證的種子生產經營企業普查清理；（3）、開展“春風•50”行動，突出做好對春夏播種質子量活動監督抽查；（4）、與鎮、鄉聯合，組織開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動；（5）、與工商部門聯合對全縣范圍內的農藥經營戶進行清查。
2、4-6月份：（1）、市縣聯動開展“春季農資打假保春耕專項行動”；（2）、加強農資生產、經營誠信制度建設，逐步建立監管對象誠信檔案；（3）、做好種子清理匯總上報，做好省、市農委抽查的各項準備工作。
3、7-10月份：（1）、開展農資打假“夏季百日行動”，嚴查和打擊高毒、禁用農藥的生產、經營和使用行為；（2）、開展“金秋•40”行動，普查秋冬播主要農作物種子質量；（3）、加大對農產品生產基地、生產企業和農民專業合作社農業投入品的檢查；（4）、開展“農資打假專項治理秋季行動”。
4、11-12月份：（1）、邀請有關農資生產企業、經營戶，座談如何加強農資市場監管，規范經營和優化服務。（2）、開展農業行政執法檢查。（3）、組織召開農業行政執法分析會，總結一年工作情況，籌劃明年工作。
五、保障措施
1、加強組織領導，強力推進執法。縣農委成立了以主任xxx為組長，委紀檢組長沈光兵為副組長，委法規科、農機局、農業執法大隊負責人為成員的農資專項整治行動領導小組。堅持縣鄉聯動、縣鄉聯手、部門聯合，推動全縣農資專項整治工作。縣農委要按照屬地管理原則，強化對農資監管工作的領導，堅持一把手負責制，分管領導具體抓，種子、農藥、肥料專項整治由農業執法大隊依法進行，農機質量投訴和質量調查等工作由縣農機局負責。層層制定責任制，形成共同參與的工作機制；要充分發揮農業部門在農資監管工作中的牽頭協調作用，加強與公安、工商、質檢等部門的協調，共同監管，聯合作戰。
2、深入宣傳發動，擴大社會影響。充分利用多種媒體、多種渠道進行宣傳，一是每年對農資經營人員舉辦1-2期農業法律法規的培訓，提高依法經營和誠信經營意識；二是結合市場巡查、質量監督抽檢、大要案查處、放心農資下鄉進村宣傳周等行動，邀請新聞媒體全程跟蹤報道。三是正面宣傳一批誠信守法的優質企業和產品，曝光一批重要案件、假冒偽劣產品，引導農資生產、經營企業規范經營；四是結合“新型農民培訓”，向農民傳授農資真假識別、農業安全用藥和農產品質量安全相關知識。
3、加強專業培訓，提高執法人員素質。每周利用半天時間，強化對執法人員的政治思想教育、作風紀律鍛煉和業務知識、法律知識的學習，提高執法人員的政治素質、法律素質和業務能力，建立一支素質高、業務精、形象好、作風硬農業行政執法隊伍，提高農業行政執法水平和案件的查處能力。
4、多措并舉，提高執法效率。一是強化屬地管理責任。由縣農業行政主管部門履行農資日常監管責任，并對本行政區域農資執法工作負責。二是整合力量，加大農業綜合執法基礎建設。提高農業綜合執法能力，加強市縣聯合、部門聯手、協同作戰和協調服務的能力，推動全縣農資監管工作再上新臺階。三是加大農資執法的設備、經費保障，積極爭取縣政府和財政的支持，不斷增加對農資監管投入，改進執法手段，配備執法裝備，切實提高市場監管能力。四是強化監督抽查，加大對重點產品、區域、單位的抽查力度，及時公布檢測結果，依法查處不合格產品和經營單位.五是嚴格落實農藥經營備案制，建立經營戶信息檔案。六是督促農資經營戶簽訂農資質量安全承諾書，逐步推進農藥、肥料經營戶建立經營檔案，加大對種子經營檔案規范管理，強化企業自律和守法意識。七是實施執法信息共享，及時交換相關信息，農業執法大隊每月28日前，將執法情況上報市農業綜合執法支隊，做好檢測與案件查處的銜接，減少執法成本，提高執法效率。
5、完善監管機制，積極推進農資監管工作規范化、制度化建設。一是健全執法管理制度，實行執法依據、權限、程序和辦案結果四公開，推行“陽光執法”。二是推行責任書制度。農業行政主管部門要與農資監管責任部門簽訂責任書，明確職權、職責、目標、要求和保障措施。三是嚴格落實責任追究制度。對監管措施不落實、該報告不報告、發現有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成后果的，要追究責任。四是推行監管工作記錄制度。具體履行農資監管職責的機構要建立監管工作記錄，要對監管工作開展情況如實記錄。五是建立舉報、協查工作機制，充分利用“xxxxxxxxxx”舉報投訴電話和x縣農業信息網，及時處理反饋相關問題，做到早發現、早預防、早打擊、早控制。
6、加強督促檢查，促進工作落實。縣農委要發揮組織協調作用，指導、督促本縣農業執法工作，確保各項工作落實，順利完成本方案部署的各項工作任務。
第九篇: 村委會能力提升專項行動方案
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，強化技工院校安全生產防控措施，提高安全管理能力和水平，保障技工教育領域安全穩定，根據《市安委會關于印發〈天津市安全生產專項整治三年行動計劃〉的通知》(津安生〔2020〕8號)，結合我市技工院校安全工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，有力推動技工院校安全專項整治三年行動取得積極成效，著力提高技工院校整體安全水平，切實維護好廣大師生生命財產安全。
二、主要任務
推動各技工院校堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐、開展工作，真正把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認識不高、安全發展理念不牢和抓落實仍有差距等突出問題，著力把“隱患就是事故，事故就要處理”理念和“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”工作要求落實到位。推進安全生產由技工院校被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由部門推動為主向技工院校自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向技工院校日常自查自糾轉變。完善安全管理體制機制，持續加強基礎建設，全面提升技工院校安全水平。
(一)學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述
在技工院校廣泛開展“生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片宣傳活動。組織廣大師生集中觀看學習專題片，并通過多種形式開展研討交流，深刻領會習近平總書記關于安全生產重要論述的核心要義。
黨組織理論學習中心組安排專題學習，充分發揮領導班子成員的領學促學作用，牢固樹立安全發展理念，認清職責使命，結合實際研究貫徹落實措施。定期對技工院校負責人和安全管理人員開展安全生產培訓，推進學習教育常態化、制度化、全覆蓋。
將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨組織宣傳工作重點，開展經常性、系統性宣傳貫徹活動。結合安全生產月、安全生產專題行等活動，采取多種宣傳手段，持續強化安全警示教育，增強師生員工安全意識，營造人人關注安全、人人參與安全、人人監督安全的良好氛圍。
(二)健全落實安全責任體系和安全防控體系
嚴格按照《天津市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》和《天津市安全生產考核和責任追究辦法》要求，落實學校安全主體責任，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系，健全“明責、知責、履責、問責”的安全責任運行機制。落實學校領導責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅決防范化解重大安全風險。
落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，真正把安全工作納入技工院校管理的重要內容。構建安全協同聯動機制，加強與應急管理、市場監管、公安等部門協同聯動，促進資源共享、信息互通，充分調動社會力量參與，形成技工院校安全治理合力。
強化校園安全隱患排查治理體制機制。每年9至10月，定期組織開展校園安全隱患排查治理。20**年底前，建立健全技工院校安全隱患排查體制機制，做到隱患自查自改自報，實現全過程記錄和評價。20**年底前，校園安全隱患排查治理全面走上制度化、規范化軌道，實現隱患排查、登記、整治、報告、銷賬閉環管理。
(三)開展重點工作安全專項治理
認真落實《天津市消防安全責任制規定》，推動技工院校提升消防安全管理水平。20**年10月，對技工院校集中開展消防安全隱患排查整治，及時消除火災隱患。健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制。修訂完善現有安全教育讀本，將《天津市消防安全責任制規定》等新內容、新知識納入技工院校必修課程。發揮天津市機電工藝學院安全體驗中心作用，開展相關消防教育培訓工作，每年集中組織觀摩培訓。
建立健全技工院校食品安全相關管理制度，加強食品安全教育和日常管理，落實食品安全校長負責制，定期開展食品安全自查自糾，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患，加強評價考核，推進健康教育。
對校內高層建筑、人員出入、車輛通行等其他涉及安全工作領域開展全面檢查排查，消除各類事故隱患。做好疫情防控常態化下的各項安全整治工作，重點做好校園各項物防、技防設施，尤其是監控室值班值守、人員培訓、應急疏散演練管理等工作。積極推動落實平安校園安全管理標準化建設。
(四)提升安全基礎支撐保障能力
充分把握消防日、安全生產月、專項整治三年行動活動等契機，開展科普講座、親身體驗、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動，以案例警示教育和沉浸式互動體驗，培養學生的安全意識和自救與互救能力。加強實訓實習期間和校外社會實踐活動的安全管理。
按照有關法律法規，結合自身實際和風險特點，建立健全各項安全管理制度和規范標準，規范安全管理和監督行為，把安全生產要求貫穿技工院校發展全過程和各領域。
根據技工院校實際和情勢變化，修改完善各院校突發事件應急預案，嚴格值班和信息報告制度，推動與技工院校周邊重點救援力量建立應急聯動機制，加強技工院校應急保障隊伍建設及應急物資儲備，完善應急管理分級響應制度和程序，每年開展不少于1次的應急演練，提升風險防范能力。
三、時間安排
從20**年7月至20**年12月，分四個階段進行。
(一)動員部署(即日起至20**年7月底)。啟動專項整治三年行動，各技工院校結合實際，對開展專項整治三年行動作出具體安排，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容，做好動員部署。
(二)排查整治(20**年7月至12月)。各技工院校開展安全風險隱患全面排查治理，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確時間表、路線圖，確定整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，推動整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(20**年全年)。按照從根本上消除事故隱患的工作目標，動態更新“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。針對重點難點問題，持續開展隱患問題集中整治，加強跟蹤整改，實施閉環管理，進一步推動整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(20**年全年)。在推進突出風險隱患整改的同時，深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖問題背后的深層次矛盾和原因，針對性補充完善有關制度，完善長效機制，逐項推動落實。
各技工院校要定期總結工作成效，于每季度首月10日前向市人社局報送上季度工作動態信息，分年度總結本單位安全專項整治三年行動開展情況，并按要求報市人社局。
四、有關要求
(一)強化組織領導。市人社局成立技工院校安全專項整治三年行動工作領導小組，組長由市人社局分管技工教育的負責同志擔任，副組長由市人社局職業能力建設處和市職業技能鑒定指導中心(市職業技能教學研究室)主要負責同志擔任。領導小組辦公室設在市職業技能鑒定指導中心(市職業技能教學研究室)，辦公室主任由市職業技能鑒定指導中心(市職業技能教學研究室)負責技工院校工作的副主任擔任。日常工作由市職業技能鑒定指導中心(市職業技能教學研究室)負責。
(二)狠抓工作落實。各技工院校要將安全生產專項整治三年行動納入年度工作計劃，強化人力、物力和財力保障，不斷健全完善各項安全管理制度，定期開展全方位的安全隱患排查整改活動，對于發現的安全隱患要登記造冊、建立臺賬，明確時間表、路線圖、責任人，確保安全專項整治三年行動各項任務高水平落實。
(三)強化監督指導。市人社局將加強對安全生產專項整治三年行動的動態檢查和過程監督，綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施，加強督促檢查。對開展安全生產專項整治三年行動工作不力、安全隱患未按期整改的單位和相關責任人，將嚴肅追責問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發生的，嚴肅追究法律責任。
第十篇: 村委會能力提升專項行動方案
6月20日，我院召開了安全生產專項整治三年行動實施方案動員部署會。副院長肖清作動員部署講話，全院中層干部參加會議。
會上，肖清傳達了《關于印發全縣衛生健康系統安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》的文件精神，并對安全生產三年整治行動進行了周密的部署和安排。
他強調，安全生產事關人民福祉，在當前疫情防控特殊時期，做好安全生產工作，責任十分重大。全院干部職工要提高政治站位，樹牢“生命至上、安全第一”的發展理念，時刻緊繃安全生產這根弦，抓緊抓實各個環節，以最堅決的態度強化執行，以最嚴厲的措施狠抓落實，切實保障人民群眾生命健康安全。
第十一篇: 村委會能力提升專項行動方案
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述精神，根據《揭陽市安全生產委員會關于印發<揭陽市安全生產專項整治三年行動實施計劃>的通知》（揭安委〔2020〕9號）及《惠來縣安全生產專項整治三年行動實施計劃》文件精神，結合葵潭鎮實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，全力推動葵潭鎮安全生產整體水平明顯提高，切實減少一般事故，有效控制較大事故，堅決根絕重特大事故，為實現“做示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求，為葵潭鎮營造良好安全生產環境。
二、主要任務
推動各村（居）委會、各部門和各企業單位堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，務必把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和工作落實不到位等突出問題；完善和落實安全生產責任及管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管失職追責的安全生產責任制，強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任；建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變；完善安全生產體制機制法制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，不斷強化監管合力及執法力度，全面提升本質安全水平。重點分2個專題和10個行業領域深入推動實施。
（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。通過深入系統宣傳貫徹、集中開展學習教育、宣傳中央制作的電視專題片、健全落實安全生產責任制、有效防范安全風險、加強安全監管干部隊伍建設，實現三個工作目標：一是學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，自覺對標對表推進工作，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。二是牢固樹立安全發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線，把安全生產貫穿城鄉規劃、設計、建設、管理和企業生產經營活動全過程。三是堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持“三個必須”原則要求，堅持強化企業主體責任，切實做到促一方發展、保一方平安。
（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力。強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，持續開展“五個一”活動和切實做好安全生產“十個一次”工作；建立健全安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員，建立健全安全技術團隊和專業技術管理人員配備標準；加強安全考核，落實全員安全生產責任制，并建立相應的獎懲制度，將相關工作開展情況納入企業安全生產誠信體系管理；督促推進各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識。針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，科學制定安全風險辨識程序和方法，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，督促各類企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系。建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，規范分級分類排查治理標準，對辨識的風險進行認真評估，明確風險等級、風險類型，采取相應監測和管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，實現事故隱患閉環管理，建立企業“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業加大安全投入。嚴格安全生產費用提取管理使用制度，保證安全生產條件所必需的資金投入，堅持內部審計與外部審計相結合，用足用好企業安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設。依法為全體從業人員購買工傷保險。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規范建設。分行業領域明確3年建設任務，突出企業安全生產工作的日常化、顯性化，建立自我約束、持續改進的內生機制，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。凡是不符合有關法律法規和強制性標準規定的安全生產條件的，或者沒有達到所在行業領域安全生產標準化最低等級要求的，一律不得生產經營建設。六是加強企業安全管理制度建設。完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，自覺接受監督。七是嚴格執行“一報告雙簽字”制度。企業要嚴格按照要求，突出安全生產專項整治三年行動重點，按照分級屬地和分類分級監管原則，報告主體責任履職情況。八是加強監管督促企業主體責任落實。推進全鎮安全生產分類分級監管執法，將監督檢查對象分為重點監督檢查單位和一般監督檢查單位。加快建立全市重點和一般監督檢查單位名錄庫，重點監督檢查單位實行全覆蓋檢查，一般監督檢查單位采取“雙隨機一公開”方式檢查。突出對生產經營單位的重點車間、重點部位、重點事項的監督檢查，對發現的違法行為要100%查處，形成對違法違規震懾高壓態勢，督促企業夯實安全生產主體責任。
（三）消防安全整治。一是開展打通消防生命通道工程、高層建筑、地下空間、大型商業綜合體、石油化工企業、“九小”場所及老舊社區、新材料新業態等重點消防安全綜合整治，集中解決突出風險隱患。二是推進重點行業消防安全標準化管理，教育、民政、文化和旅游、衛生健康、商務、宗教、文物等重點行業部門建立完善行業消防安全管理規定，明確3年整治目標任務，推動本系統單位提升消防安全管理水平。三是不斷夯實火災防控基礎，加強消防站點、力量、裝備、水源和通信等保障建設。四是提高消防信息化防控水平，積極推廣應用消防安全物聯網監測、消防大數據分析研判等信息技術，推動建設基層消防網格信息化管理平臺，實現社會火災動態、精準防控。五是著力提升群眾消防安全素質，持續針對一線重點人群，開展以“實操實訓”為基本內容的消防技能培訓，針對社會公眾廣泛宣傳消防安全常識，增強群眾消防安全意識。
（四）道路運輸安全整治。一是深入實施公路安全生命防護工程，重點完成轄區內鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理，鞏固提升公路安全隱患治理效果，加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治，推進團霧多發路段科學管控，深化農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，推進實施干線公路災害防治工程，全面清理整治農村“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車的重點監管，三是督促運輸企業落實主體責任，加強運輸車輛和駕駛人動態監管，督促客運車輛司乘人員規范使用安全帶，嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監管，對存在重大隱患的運輸企業實施掛牌督辦，持續深化“高危風險企業”“終生禁駕人員”等曝光行動。四是加強部門協同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態監控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規行為。堅決清查“黑車”。
（五）城鎮建設安全整治。一是加強對城鎮規劃建設管理工作的指導,結合鎮城鎮功能與品質提升和城鄉環境綜合整治工作，持續推進城市修補和生態修復工作，開展城鎮安全查漏補缺和基礎設施補短板工作，全面加強城鎮規劃建設管理，提升城鎮安全韌性水平。二是開展城鎮公共設施安全專項體檢，查找城鎮公共設施安全隱患和突出短板，著力解決城鎮高空廣告牌、道路路面坍塌、城鎮危險橋梁、城鎮燃氣設施設備、城鎮供水安全等影響城鎮建設安全隱患，按照拆除一批，整治一批，維修升級改造一批，處罰曝光一批的原則，最大限度地保障城鎮公共安全。三是加快建設城鎮綜合管理服務平臺,加快推進城鎮管理數字化服務平臺，實現與市級平臺、省級平臺互聯互通、數據同步、業務協同，共建共享，提升城鎮綜合管理服務智能化水平,推動城鎮數字化治理體系和治理能力。四是全面排查建筑物改建改用安全隱患和違法違規行為。全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、幼兒園、運動場館等人員聚集場所的安全隱患,逐一建檔造冊,逐一將排查結果納入房屋結構安全信息化管理平臺,實行臺賬管理。五是落實安全隱患整改責任。整改整治實施清單化管理,確保責任明晰、措施落地、閉環管理、整改到位。加強部門協同落實、聯合執法,整改整治全履蓋、穿透式。六是加強城鎮地下基礎設施安全管理。指導開展地下基礎設施的摸底調查，理清基礎情況，督促研究制定加強城鎮地下空間利用和基礎設施安全管理指導意見，落實部門、地方、企業管理責任，排查整治安全隱患,建立信息管理臺帳,完善城市地下基礎設施安全綜合治理的長效機制。七是指導加強城鎮公用設施建設、安全和應急管理,加強城鎮供水、公共設施、園林綠化、鎮容環境治理等監督管理。指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造。
（六）煙花爆竹安全整治。一是深化煙花爆竹經營安全整治。嚴查經營單位經營超標、違禁、非法產品，杜絕超量儲存、超范圍儲存行為，對照《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》，關閉一批不符合安全條件的零售店（點）。全面淘汰“假大空”煙花和稀炮爆竹產品。二是保持“打非”高壓態勢。加強區域聯動，聯合執法，嚴厲查處煙花爆竹非法經營、燃放、運輸和儲存行為。
（七）建筑施工安全整治。一是督促企業落實主體責任，強化建設、勘察、監理、施工（總承包、各專業分包和勞務分包）單位安全生產主體責任意識，突出建設單位首要責任，提升施工單位安全管理能力。二是落實部門和行業安全監管責任，明確不同類別建設工程項目監管主體，創新監管模式，推進線上隱患排查和履職報告制度。三是嚴肅查處施工安全事故，完善事故查處機制，完善事故責任人員安全生產不良信用記錄和安全生產誠信“黑名單”。四是狠抓重點領域風險防控，督促施工單位嚴格執行安全專項施工方案，強化對危險性較大分部分項工程施工全過程的監管。切實采取措施預防高處墜落事故。五是提升施工安全治理能力，嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度、建筑起重機械安全管理制度。加強現場施工與安全管理，推動工程質量安全手冊制度實施。六是嚴厲打擊建筑市場違法違規行為，加大對各類非法違法建設行為的查處力度；嚴格參建單位與從業人員資質資格管理。發揮查處典型案例的威懾作用。
（八）特種設備安全整治。一是督促落實企業安全生產主體責任。開展特種設備風險辨識、隱患排查治理、標準化創建，督促特種設備使用單位科學制定安全風險辨識程序和方法，加強風險的動態分級管理，落實風險防控措施，實現安全隱患閉環管理；二是組織開展特種設備安全專項整治。集中整治特種設備使用單位安全管理機構不落實、安全責任不落實、安全規章制度不落實、雙重預防機制不健全、定期檢驗不到位、作業人員無證上崗、設備未經注冊非法使用等突出問題；三是加強電梯安全監管。加強既有住宅加裝電梯安全工作，推進電梯應急處置平臺建設，推進電梯安全責任保險工作，推動電梯維保單位信用監管。
三、整治步驟
（一）動員部署。對標對表市縣三年專項整治要求，結合前兩年葵潭鎮專項整治情況及安全生產事故特點，制定印發全鎮安全生產專項整治三年行動實施方案；通過動員部署會、組織宣講等形式，廣泛宣傳發動，營造濃厚整治氛圍。各村（居）委會、各部門、各企業要根據本整治方案，廣泛動員部署，推動貫徹落實。
（二）排查整治。各村（居）委會、各部門、各企業要深入分析本地區、本行業領域發生事故的主客觀原因，對本地區、本行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅。各村（居）委會、各部門、各企業要集中精力、突出重點，采取現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，著力解決一批重點難點問題，補足體制機制、標準規范等方面存在的安全短板，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升。各村（居）委會、各部門、各企業要認真梳理前期整治工作中存在的問題，深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。總結全鎮安全生產專項整治三年行動，著力將黨的十八大以來安全生產重要理論和實踐創新轉化為法規制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
四、保障措施
（一）強化組織領導。各村（居）委會、各部門、各企業要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施，不能只重發展不顧安全，更不能將其視為無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。鎮級層面明確由鎮政府負責全鎮安全生產專項整治三年行動領導工作，并成立鎮安全生產專項整治三年行動工作領導小組及其辦公室，由葵潭鎮鎮長陳武才同志任組長，黨委委員、副鎮長方浩華同志兼任辦公室主任，辦公室設在鎮安監所，建立聯絡員制度，聯絡員由各村（居）委會、各部門、各企業負責同志擔任，具體負責日常工作和協調。各村（居）委會、各部門、各企業要成立相應領導機構和工作專班，協調推動本轄區、本行業領域專項整治工作。
（二）強化保障能力。完善支持安全生產工作政策體系，強化地方財政對安全生產工作的經費保障，優化支出結構，向重點行業領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。配合市縣級以上應急管理部門建立安全風險監測監控支撐機構，加快推進“互聯網+安全監管”模式，完善安全事故隱患排查治理信息系統，推行應用執法手冊APP。培育發展一批有實力的安全技術服務機構，嚴格實施評價結果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。在高危行業領域全面實施安責險制度，推動保險機構落實事故預防技術規范，切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。
（三）強化檢查執法。實施分級分類精準化執法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強化監管執法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。持續推進安全生產監管信息系統應用，提高安全監管執法標準化、信息化、科技化水平。對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。
（四）強化考核問責。要加強對本轄區及其有關部門安全整治工作的監督，各有關部門要加強對本系統安全整治工作的監督，鎮“三年行動”工作推進辦要加強對各村（居）委會、各部門、各企業和有關行業領域落實情況的監督，按照“一月一調度、一季一通報、一年一總結”要求，有序推動各項措施落實。要建立和落實與紀檢監察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。鎮政府將把安全生產三年專項整治行動納入村級應急管理年度綜合考核及安全生產巡查重要內容，切實推動各項整治措施落實，確保取得實實在在成效。
第十二篇: 村委會能力提升專項行動方案
今年來，我縣危險化學品、煙花爆竹行業領域安全生產形勢總體較好，但部分企業安全生產法治意識淡薄、安全生產主體責任落實不到位、安全風險辨識不深入、事故隱患排查整治不徹底，反映出我縣危險化學品、煙花爆竹行業領域安全基礎薄弱、本質安全水平較低，安全生產形勢依然復雜嚴峻。
為深刻吸取全國危險化學品、煙花爆竹安全事故教訓，堅決遏制、杜絕危險化學品、煙花爆竹行業領域一般事故發生，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記有關安全生產工作的重要指示批示精神，認真貫徹落實國家、省、市安全生產工作決策部署，堅持問題導向和目標導向，通過采取職能部門監管執法與指導服務相結合方式，不斷提升服務能力水平，推動企業自覺履行安全生產主體責任，著力營造安全生產和諧共治良好局面，促進全縣危險化學品、煙花爆竹行業領域安全生產形勢持續穩定。
二、工作目標
通過此次專項整治行動，認真排查危險化學品、煙花爆竹行業領域安全隱患，降低危險化學品、煙花爆竹安全生產事故風險，提高危險化學品、煙花爆竹行業領域安全監管能力，有效防范化解安全生產風險，堅決杜絕、遏制一般性安全生產事故發生。
三、組織領導
縣應急管理局成立由分管領導任組長，股室工作人員為成員的工作領導小組，負責對全縣危險化學品、煙花爆竹企業落實主體責任，隱患排查整治等工作開展情況采取明察暗訪的形式進行監管執法。
四、實施步驟
即日起至2020年3月底，分三個階段開展。
(一)自查自糾自改階段：即日起至2019年12月31日。企業自覺主動履行安全生產主體責任，全面開展安全生產隱患排查整治，建立工作臺賬，自查自糾報安全隱患。
(二)監管執法服務階段：2020年1月1日至2020年3月中旬。在企業自查自糾基礎上，持續深化自查自改;
加強對企業的監管執法與服務，形成良性互動，著力提升企業本質安全生產水平，補齊企業安全基礎短板。縣應急管理局采取“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式，對企業前期自查自糾和自改等工作開展情況進行明察暗訪，對未落實主體責任，導致事故或隱患排查整治不到位的企業將依法依規進行查處，確保歲末年初、元旦、春節期間的安全生產。
(三)總結提升階段：2020年3月中旬至3月底。各企業要認真總結專項整治行動經驗成果，形成工作長效，推進危險化學品、煙花爆竹行業領域安全高質量發展。
五、重點任務
(一)推行清單制管理，確保專項行動取得實效。各企業要高度重視安全生產，建立健全責任體系，切實加強組織領導，嚴格落實企業主體責任。主要負責人要親自上手、親自帶頭，認真抓好具體工作的落實。各企業應當遵守法律法規，恪守社會公德和商業道德，誠實守信、安全生產。要制定企業安全生產主體責任清單、安全生產崗位責任清單和日常安全檢查清單等，自覺主動履行安全生產主體責任，切實做到安全責任、投入、培訓、管理和應急救援“五到位”，不斷提高企業安全生產水平。
(二)貫徹《導則》《標準》，認真開展自查自糾。各企業要按照《化工和危險化學品生產經營單位重大安全事故隱患判定標準(試行)》、《危險化學品企業安全風險隱患排查整治導則》和《煙花爆竹生產經營單位重大安全事故隱患判定標準(試行)》等要求，進一步排查本企業風險隱患，強化重點環節、區域和人員的監控。各企業要結合安全領導寧里，工藝特點、設施設備狀況等要素，突出冬季安全生產特點，開展好季節性安全風險隱患排查整治工作，規范建立問題隱患整治臺賬。
(三)深刻吸取事故教訓，扎實開展安全警示教育。各企業要認真組織員工學習全國危險化學品、煙花爆竹行業領域事故報告，扎實開展安全警示教育學習。深刻吸取事故教訓，以案促醒，堅決消除僥幸心理和麻痹思想。
六、工作要求
(一)提高思想認識，周密安排部署
各企業要充分認識開展安全生產專項整治工作的重要意義，切實增強緊迫感，狠抓落實，全力做好危險化學品、煙花爆竹行業領域安全生產專項整治工作;
要加強專項行動的組織領導，精心組織，周密部署，按照時間節點要求，細化任務，落實責任，確保此次專項行動工作落到實處。
(二)全面排查整改，狠抓責任落實
各企業要對照《導則》《標準》認真梳理，仔細排查，落實整改，切實把安全隱患排查整治工作做細、做扎實，并建立規范的臺賬清單，確保專項排查整治工作取得實效。
(三)嚴格監管執法，加大查處力度
堅持集中整治與日常監管相結合，以集中整治強化日常監管，以日常監管鞏固整治成果。加大違法查處力度，對忽視安全工作或安全生產主體責任落實不到造成后果的企業及負責人，依法加大行政處罰力度。
第十三篇: 村委會能力提升專項行動方案
為進一步推動我鎮河湖長制工作取得實效，加強河湖管理保護，按照上級文件要求，結合我鎮工作實際，全面開展“清四亂”專項行動，特制定此行動方案。
一、工作目標
嚴格落實河湖日常監管巡查制度，加強河湖管護巡查，全面摸清和清理整治河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問題，切實做到“四亂”問題，早發現、早制止。依法依規開展清理整治，加大檢查核查力度，嚴防問題反彈及弄虛作假行為，持續鞏固前期“四亂”問題清理整治成果。通過河湖“清四亂”，確保河道暢通，提升河道行洪泄洪能力。
二、行動范圍
此次河湖“清四亂”專項行動，涉及我鎮轄區內各條河流，要以此次“清四亂”行動為契機，全面提升河道生態環境面貌。
三、組織領導
成立鎮2021年河湖“清四亂”專項行動工作領導小組
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，設在鎮水管站，由水管站組織實施此次河湖“清四亂”專項行動。
四、清理整治主要內容及標準
（一）主要內容
亂占主要包括：非法圍墾河湖泊；未依法經市級以上人民政府批準圍墾河道；亂挖魚塘（池），非法侵占水域、灘地；種植阻礙行洪的林木及高桿作物等。
亂采主要包括：河湖非法采砂石、取土，非法建立砂石料廠等。
亂堆主要包括：河湖管理范圍內亂扔亂堆各種垃圾；傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物、土石、木料等；棄置、堆放阻礙行洪的物體等。
亂建主要包括：河湖水域岸線長期占而不用、多占少用、濫占濫用、亂建庫房民房等；違法違規建設涉河項目；河道管理范圍內修建阻礙行洪的建筑物、構筑物等。
（二）整治標準
此次清四亂行動由鎮各河河長負責轄區監管，村級河長落實，鎮河長辦跟進督查。
各村建立工作臺賬，理清問題，列出清單，明確任務，層層落實責任單位和責任人。
各村要按照實施方案要求，集中力量、迅速行動、集中時間進行“四亂”清理，鞏固前期“四亂”問題清理整治成果，杜絕“四亂”問題出現反彈。
五、進度安排
1、2021年3月上旬之前為宣傳發動階段，通過利用“村電子屏”、村級宣傳平臺、微信等媒體廣泛宣傳河湖亂占、亂采、亂堆、亂建“清四亂”專項工作氛圍，并公布群眾舉報電話。
2、2021年3月下旬前為各河段自查自糾階段，全覆蓋、拉網式全面排查“四亂問題”，不留空白、不留死角，不得發現問題隱瞞不報。全面組織各河段河長、河段長、巡河員、開展巡查，各小水電庫區責任人嚴格按照方案要求清理整頓轄區內周邊“四亂”、垃圾，各村要建立問題臺賬跟蹤督辦，并在4月25日前匯總問題臺賬報鎮河長制辦公室。
3、2021年4月底前為集中整治階段。鎮河長辦組織全鎮河湖長進行一到二次集中整治，堅持“一督四制”管理（職責的部門對日常監督檢查，治理任務實行交辦責任制、臺賬制、銷號制、通報制管理），切實做到應改盡改、立行立改，發現一處、整治一處，原則上4月底前要完成整改銷號。
六、工作要求
（一）加強組織領導。此次河湖“清四亂”專項行動范圍廣、任務重、時間緊、要求高，各村、社區要按照全面推行河湖長制要求，落實屬地管理責任，細化實化河湖長職責，確保工作順利開展。
（二）全面落實責任。各村要將“清四亂”作為本年度河長制工作重要任務，鎮村兩級河長、巡河員、保潔員要切實履職盡責，加強組織協調、強化跟蹤督查，嚴格考核問責，共同推進，確保“清四亂”取得實效。做到信息完整、問題準確，不留空白、不留死角。
（三）營造良好氛圍。要充分采取村級廣播、入戶宣傳等方式積極宣傳河湖“清四亂”專項行動的進展情況，形成的濃厚社會氛圍。
（四）加強信息報送。為便于掌握各村、社區專項行動進展情況，按上級要求應建立信息上報制度，各村應安排專人負責“清四亂”專項行動相關表格填報工作，按以上明確的時間節點要求報送鎮河長制辦公室。
第十四篇: 村委會能力提升專項行動方案
為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要批示精神、國務院江蘇安全生產專項整治督導工作要求以及全省“3·21”特別重大爆炸事故警示教育會議精神，按照省委、省政府和市委、市政府關于深入開展安全生產專項整治行動的工作部署，結合我市民政服務機構安全生產工作實際，決定從2019年11月20日起至2020年12月，在全市養老院等民政服務機構開展為期一年的安全生產專項整治行動。現制定工作方案如下：
一、總體要求
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和提高養老院服務質量重要指示精神，認真貫徹黨的十九大和十九屆二、三、四中全會精神及黨中央、國務院決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，深刻汲取“3·21”等事故教訓，堅持問題導向，堅持標本兼治，在全市養老院等社會服務機構組織開展全覆蓋拉網式安全生產大排查、大整治，把學習提高與狠抓落實貫穿全過程，把壓緊壓實責任與細化實化措施貫穿全過程，把排查整治與建章立制貫穿全過程，著力建立完善長效監管工作機制，化解影響制約安全生產的基礎性、源頭性矛盾問題，消除安全監管領域盲區漏點，防范遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，力促全市民政服務機構安全生產形勢穩定向好，為實現“高質量發展走在蘇北蘇中前列”目標定位和深入推進“兩海兩綠”發展路徑提供堅實的安全保障。
二、基本原則
開展安全生產專項整治行動，要切實把握好以下原則：
（一）聚焦重點場所。聚焦民政領域養老院、兒童福利院、救助管理站、殯儀館、福彩銷售網點等民政服務重點場所，開展拉網式全覆蓋排查整治。
（二）堅持問題導向。利用多種手段，依靠群眾和社會力量，確保把民政服務機構所有影響安全穩定的風險隱患排查出來。安全問題長期得不到解決的個別養老院要列為重點整治對象。
（三）落實行業責任。嚴格落實“管行業必須管安全”要求，督促各級民政部門切實履行屬地管理責任，全面排查本地區民政服務機構風險隱患，認真制定有針對性整改舉措，深入開展集中整治。
（四）主動協同推進。各級民政部門進一步強化責任擔當，加強與應急、市場監督管理、消防等部門的工作聯動，消除監管的空白和盲區，確保橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區，形成排查整治的工作合力。
（五）確保整治實效。強化結果導向，過細過實抓好風險隱患排查整治工作，做到舉一反三，真正把專項整治的成效體現到發現和化解重大風險隱患上來，體現到提升本質安全水平上來，務求取得實實在在的效果。
三、整治范圍
全市養老服務機構、兒童福利機構、生活無著的流浪乞討人員救助管理機構、殯葬服務機構、婚姻登記機構、福利彩票銷售機構等民政服務機構以及正在施工的民政建設項目等。
四、整治重點
（一）責任落實情況
1. 組織領導責任。重點整治：深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述、重要指示批示精神，貫徹黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于安全生產工作決策部署，樹牢新發展理念特別是安全發展理念，堅持底線思維、強化安全生產意識等方面存在的問題；按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失責追責”要求，建立領導干部安全生產責任制，制定安全生產職責任務清單并推動落實等方面存在的問題；健全完善安全生產體制機制，明確各業務領域、單位（機構）安全生產職責任務，消除監管盲區漏點等方面存在的問題；定期召開專題會議分析研判安全生產形勢、部署安全生產工作任務、研究防范化解重大安全風險、解決安全生產領域重大問題、推動重大事故隱患整改落實等方面存在的問題；落實在崗帶班制度，熟悉應急預案，快速果斷處置緊急情況等方面存在的問題。
2. 業務監管責任。重點整治：按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則，履行業務領域安全監管職責不到位、造成監管脫節等方面存在的問題；制定業務領域、所屬單位（管理機構）安全生產職責任務清單，并推動落細落實等方面存在的問題；分析研判安全生產形勢，部署業務領域安全生產工作，強化監管執法，嚴厲打擊各類違法行為等方面存在的問題；落實安全生產隱患清單管理、動態更新、閉環整改等方面存在的問題；開展安全生產大排查大整治和明察暗訪等專項工作方面存在的問題。
3. 單位（機構）主體責任。重點整治：安全責任、管理、投入、培訓、應急救援和安全生產能力評估“六到位”等方面存在的問題；建立全員崗位安全生產責任制，完善全過程安全生產管理制度，特別是落實單位（機構）法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人、對本單位（機構）安全生產工作負全面責任等方面存在的問題；單位（機構）依照安全生產法律法規履行安全生產主體責任，嚴格落實安全管理措施，有效管控安全生產風險，消除問題隱患等方面存在的問題。
（二）共性安全隱患
1. 消防安全。重點整治七個方面：①消防安全責任和安全制度落實。是否依法建立并落實逐級消防安全責任制，明確各級、各崗位消防安全職責；是否明確民政服務機構法定代表人或者主要負責人對本單位安全工作負總責；屬于消防安全重點單位的社會福利機構是否確定一名消防安全工作專業人員為消防安全管理人，負責組織實施日常消防安全管理工作；是否明確消防工作管理部門，配備專（兼）職消防管理人員、建立志愿消防隊；是否制定并落實符合本單位實際的消防安全制度和操作規程。②消防審批手續履行和消防重點部位設置。是否使用未經消防行政許可或者備案的建筑、場所；是否使用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建有人居住或者活動的建筑；是否依法履行消防審批程序，在新建、改建、擴建、裝修或變更房屋用途時依法辦理消防審核、驗收手續；是否確定消防安全重點部位并設置明顯標識、明確防火責任人。③安全疏散、防火檢查及巡查。安全疏散設施設置是否符合國家消防技術標準要求；安全出口、疏散通道、消防車通道是否保持暢通；活動室、療養室、病房的外窗是否設置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄；是否每月至少組織各部門負責人開展一次防火檢查，重點檢查消防安全管理制度落實情況，每日防火巡查落實情況，員工掌握防火滅火常識和疏散逃生技能情況，重點部位防火工作落實情況，消防設施設備運行和維護保養情況，消防控制室值班管理情況，電氣線路、燃氣管道、液化氣瓶和用電用氣設備定期檢查情況，廚房操作間清理情況，火災隱患整改和防范措施落實情況等，對發現的消防安全問題，應當及時督促整改，并做好檢查記錄；是否安排專人進行每日防火巡查（養老服務機構、兒童福利機構每日還應組織不少于兩次夜間防火巡查），重點巡查有無玩火、違規吸煙和違章動用明火現象，使用蚊香、蠟燭、煤爐時是否落實防護措施，有無私拉亂接電線、違規用電和使用電熱毯、電磁爐、熱得快等大功率電熱器具情況，有無違規停放電動自行車充電問題，消防設施設備是否正常工作、是否被遮擋被損壞，應急照明、安全疏散指示標志是否完好，消防安全重點部位值守人員是否在位，常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品等，有無違規存放、使用易燃易爆危險品，發現問題要當場處理，不能處理的要及時上報，并做好巡查記錄。④火災隱患整改。是否通過單位自查、聘請第三方檢查等形式，全面清查本單位消防安全問題隱患，逐一列出隱患清單、責任清單、整改清單，確保自身消防安全；是否對消防部門責令當場改正的火災隱患當場改正并督促落實；是否對責令限期改正的火災隱患制定整改方案，在整改過程中加強人防、物防、技防措施，確保整改期間的安全，并在規定期限內改正后向當地消防部門申請復查；是否對問題隱患在限期內整改不掉或存在重大安全隱患易發生火災造成人員傷亡的，立即停止使用。⑤消防設施管理。是否按照國家和行業標準配置消防設施、器材；對不需要設置滅火系統的建筑，是否在服務對象住宿和主要活動場所安裝獨立式感煙探測報警器和簡易噴淋裝置，配備應急照明和滅火器；是否按規定對消防設施、器材進行維護保養和檢測，確保完好有效；設有自動消防設施的，是否委托具有相應資質的消防技術服務機構進行維護保養，每月出具維保記錄，每年至少全面檢測一次；設有消防控制室的，值班人員是否持有消防行業特有工種職業資格證書，熟悉應急疏散和滅火預案，實行24小時值班制度，每班不少于2人在崗在位。⑥消防安全教育培訓。是否每半年至少開展一次全員消防安全培訓；是否安排新上崗、轉崗員工參加崗前消防安全培訓，確保每名工作人員熟練掌握“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力）和“一懂三會”（懂得所在場所火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會疏散逃生）知識；是否結合服務對象身心健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。⑦滅火和應急疏散預案與演練。是否按照白天、夜間分類制定本單位滅火和應急疏散預案，明確每班次、各崗位人員負責報警、疏散、撲救初起火災職責，每半年至少組織一次演練；除組織有自理能力的服務對象有序疏散外，對無自理能力或者行動不便的服務對象，是否安排在建筑較低層和便于疏散的地點，并逐一明確疏散救護人員。
2. 特種設備安全。重點整治五個方面：①管理機構和制度落實。是否設置安全管理機構或配備專兼職管理人員；是否建立安全管理制度和崗位安全責任制度；是否制定事故應急專項預案并有演練記錄。②設備檔案及人員檔案管理。是否建立設備檔案，且檔案齊全；設備是否在定期檢驗有效期內；設備是否按規定進行日常維護保養或者定期自行檢查并有記錄；安全管理人員和作業人員證件是否在有效期內；是否有特種設備作業人員培訓記錄。③鍋爐安全。液位（面）計是否有最高、最低安全液位標記；安全閥是否有有效的校驗報告或標記；壓力表是否有有效的檢定證書或標記；水位、壓力是否在允許范圍內；是否及時填寫運行記錄；是否有水（介）質化驗記錄和定期水質化驗報告。④壓力容器和管道安全。安全閥是否有有效的校驗報告或標記；壓力表是否有有效的檢定證書或標記。⑤電梯安全。安全注意事項和警示標志是否設置在易于乘客注意的顯著位置；電梯內設置的報警裝置是否可靠，聯系是否暢通；門防夾保護裝置是否有效；自動扶梯和自動人行道入口處急停開關是否有效；是否有有效的維保合同，維保單位及人員資質是否滿足要求；是否有維保記錄，并經安全管理人員簽字確認，維保周期是否符合規定等。
3. 食品衛生安全。重點整治五個方面：①從業人員管理。從業人員是否有健康證；從業人員是否每日進行餐前自查，穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛生。②環境衛生管理。是否及時清理保潔加工和就餐場所，做到環境干凈整潔，無積垢、無霉斑，地面無積水，物品擺放整齊。③原料采購管理。是否執行采購食品及原料進貨查驗和索票索證制度，票據憑證收集留存；是否購進使用法律禁止經營的食品及原料。④加工過程控制。加工中是否使用腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；是否分區切配動物性食品、水產品、植物性食品，工具容器不交叉使用；熱食類食品是否燒熟煮透；成品存放的溫度、時間和食品再加熱是否符合要求；食品原料、半成品與成品是否分開盛放、貯存，并采取防止交叉污染的控制措施；食品處理區洗手消毒設施是否運轉正常，操作人員按要求將手洗凈；是否使用回收食品、非食用物質加工制作食品；餐廚廢棄物、廢棄油脂等是否有專門存放設施和場所，及時清理并有完整處置記錄；是否按規定進行食品留樣。⑤餐具清洗消毒及設備設施維護。餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前是否洗凈、消毒；已消毒的餐具、飲具是否按要求存放；集中消毒餐具是否隨附消毒合格證明；保溫、冷藏、冷凍、排油煙等設備設施是否定期維護、清洗、校驗；食品加工、貯存、陳列、轉運等設施設備是否運轉正常，并保持清潔。
（三）民政服務機構專項重點
1. 養老服務機構。重點整治三個方面（28項重大風險隱患指標見附表）：①制度安全。機構是否設置在自然災害易發或存在污染的地域；是否建立出入、探視、請銷假等制度，防止老年人走失；是否建立視頻監控系統，對養老機構公共區域進行全方位監控或實行24小時巡查；是否有危機預警報告制度，及時發現、及時預警、及時干預老年人可能出現的情緒或心理危機；是否建立突發事件處理應急預案，對自傷、傷人、跌倒、墜床、噎食、誤吸、走失、燙傷、食物中毒等事件有明確應急處理流程和報告制度。②醫護安全。如有內設醫療機構，是否取得醫療機構執業許可證；是否按照國家和江蘇省有關標準，合理足額配備醫護人員；在養老機構內開展服務的醫生、護士等依法需要持證上崗的專業技術人員，是否持有與其崗位相適應的專業資格證書或執業證書；是否建立機構內感染預防和處理辦法；是否每周至少檢查一次老年人房間有無過期食品，提醒老年人處理過期腐爛食品。③人身安全。是否存在未經老年人及監護人同意，泄露老年人及監護人個人信息的現象；是否定期對服務質量進行評估或考核，無虐老、欺老現象；老年人能接觸到的各種設備是否無尖角無凸出部分，地面做防滑處理，室內設施進行無障礙改造；是否在老年人床頭、使用的廁所安裝呼叫裝置；是否提供24小時當班、值班服務，并做好記錄和交接班；是否每日巡查房間，觀察老年人身心狀況，發現異常及時處理并通知監護人。
2. 兒童福利機構。重點整治三個方面：①機構人員資格。是否辦理機構事業法人登記；是否取得營業執照或者法人登記證書且在有效期內，業務范圍包括撫養兒童內容。②入院程序。對查找不到父母和其他監護人的兒童是否保存撿拾報案證明；對所有棄兒是否進行尋親公告并采集DNA；對公安機關移交的打拐解救兒童，是否配合其采集DNA；接收兒童1個月后，是否在全國打拐解救兒童尋親公告網上進行尋親公告；兒童被收養或者查找到父母或其他監護人后，是否于3日內將該兒童信息從尋親公告網上撤下；接收兒童后，是否及時送醫療機構進行體檢和傳染病檢查；是否對兒童進行入院評估，根據兒童情況和特點確定送養、機構撫養和家庭寄養等安排。③院內養育。除無法自理的重度殘疾兒童外，對于6周歲以上兒童，是否按照性別區分生活區域；女童生活區是否由女性工作人員提供生活照料服務；兒童生活及活動區域是否實現無障礙環境；是否配備符合兒童安全保護要求的設施設備，且正常發揮作用；家具、各種設備是否無銳角；窗戶、陽臺是否有防護設施；浴室是否有取暖、換氣設備；衛生間應有大小坐便器，男女應分開；是否配有3歲以上兒童使用的蹲式便器和扶手；是否為特殊身體功能障礙的兒童準備輔具。
3. 生活無著的流浪乞討人員救助管理機構。重點整治七個方面：①日常監管。是否建立民政部門負責人定點聯系救助管理機構制度，每半年開展指導和幫帶不少于一次；是否建立受助人員走失、傷亡等異常情況強制報告制度；對站外托養人數較多的機構是否安排專門人員或派駐第三方機構負責日常監督檢查工作；②規范管理。救助管理工作人員是否熟悉自身崗位職責和工作流程；接待大廳是否配備安全檢查門或金屬探測器等安全檢查設備，公共區域及觀察室是否安裝視頻監控系統，錄像資料保存期不少于3個月；是否有值班巡查登記本和機構安全檢查登記本，記錄是否規范；是否有嚴寒酷暑、洪水、地震、傳染病、受助人員走失、受助人員非正常死亡等突發事件處置預案，工作人員每年學習預案不少于一次；救助專用車輛是否實行標識化管理，噴涂醒目標記，做好定期維修保養工作，確保安全運行。③求助接待。是否實行24小時接待服務；是否對求助人員身體狀況和精神狀況進行初步檢視；對疑似精神障礙患者、疑似傳染病人、危重病人或有明顯外傷的求助人員，是否聯系醫療急救機構或安排工作人員送醫救治、診斷；對醉酒狀態、疑似吸毒人員或疑似在逃人員，是否按規定報公安機關依法處置；對攜帶有未成年人，疑似脅迫、詐騙、利用未成年人乞討的求助人員，是否及時報公安機關調查、甄別。④安檢登記。是否按規定對求助人員進行安檢；是否按規定處置求助人員攜帶的動物、可能造成人員傷害或財產損失的物品；是否對求助人員的身份證件進行核查；是否留存求助人員指紋和電子照片，將安全檢查、證件信息、檢視問詢等情況錄入全國救助信息管理系統，打印生成《求助登記表》，求助登記表填寫全面清楚。⑤生活服務。是否根據受助人員性別、年齡、身心狀況安排分區居住，女性受助人員是否安排女性工作人員管理；是否提供符合衛生要求的飲食并實行分餐制。⑥醫療服務。是否配備體溫計、血壓計等基本醫療設備；是否嚴格按照醫囑，給病患按時發放藥品，做好服藥情況記錄；發現受助人員突發急病、精神異常或疑似傳染病的，是否第一時間送醫療機構或聯系急救機構救治、診斷；對疑似傳染病的，是否向疾病預防控制機構報告，采取必要的隔離措施。⑦返鄉護送。返鄉護送工作制度是否健全；移交、轉介手續資料是否齊全；護送計劃是否認真細致；護送人員是否盡心盡責；護送過程中是否落實被救助人員和工作人員人身安全與交通安全風險防范措施。
4. 殯葬服務機構。重點整治：配電房、油庫、火化、冷藏、供水供電、殯儀車輛等重點設施、設備是否運行良好；祭掃服務接待、人員車輛疏導、應急服務保障、遺體交接等殯葬重點環節有無遺漏和安全隱患；是否開展文明祭掃宣傳，宣傳推廣文明、低碳、無煙祭掃，倡導文明殯葬新風。
5. 婚姻登記機構。重點整治：是否制定特殊日期登記應急預案，做好人員調配、場地安排、設備調試等工作，避免因“扎堆”登記引發糾紛，造成群體性事件。
6. 福利彩票銷售機構。重點整治：是否制定福利彩票銷售機構突發事件應急預案，落實應急值守、銷售異常監測預警等安全制度；是否定期組織職工安全培訓和演練；福彩投注站是否具備銷售許可或簽訂代銷協議；福彩投注站、中福在線銷售廳是否張貼“禁止向未成年人銷售彩票”警示標語以及理性購彩宣傳導語；中福在線銷售廳監控聯網情況，安全責任落實和應急處置預案制定演練情況。
7. 正在施工的民政項目。重點整治：是否嚴格履行建設程序，科學合理地制定和實施各項安全技術措施；是否及時足額撥付與安全生產相關的經費，督促參建單位落實安全生產責任；是否加強對項目現場的巡查，消除安全隱患；是否在項目未通過驗收先投入使用。
8. 其他民政直屬服務機構：是否根據工作特點開展安全隱患排查整治，是否制定各項安全生產制度、突發事件應急預案及值班值守制度等，強化崗位安全責任，配齊安全設備，充實人員力量，定期進行安全培訓及演練。
五、時序安排
此次安全生產專項整治行動，從2019年11月20日開始，至2020年11月底結束，為期一年時間。分為三個階段開展：
（一）學習動員階段（2019年11月20日至2019年12月底）。通過組織全市養老等社會服務機構負責人進行集中培訓、各地分層舉辦安全培訓等形式，深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，深入學習婁勤儉書記、吳政隆省長在“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會上部署要求，統一思想認識、提高政治站位，切實增強開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺；深入分析本地區民政服務機構安全生產方面存在的短板弱項，制定具體實施方案；廣泛宣傳發動，對開展專項整治行動進行全面部署安排，營造安全生產專項整治濃厚氛圍。
各縣（市、區）民政部門、各民政服務機構要制定自查自糾工作方案，同時采取多種形式，營造安全生產專項整治氛圍。
（二）排查整治階段（2020年1月至9月底）。在全市組織開展全覆蓋拉網式的安全生產大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。重點把握三個時間節點：一是2020年1月中旬前，基本完成今年以來全市民政服務機構大排查大整治發現隱患問題的整改。梳理匯總國務院安委會考核督查、省市委巡視、安全生產巡查、大排查大整治和明查暗訪等集中移交問題隱患的整改落實情況，為開展集中整治提供問題隱患清單。二是2020年1月至3月底，結合年末歲初安全生產特點，開展養老等社會服務機構新一輪專項整治，確保元旦、春節和全國及省“兩會”期間安全生產形勢平穩。三是2020年4月至9月底，完成對養老等社會服務領域安全生產專項整治行動全覆蓋，對排查出的問題隱患持續開展集中整治。在排查整治的同時，堅持問題導向，著眼長效機制，逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項，明確責任人和措施建議，及時作出制度性安排，不斷夯實監管責任，切實消除監管盲區。
各縣（市、區）民政部門及時梳理匯總專項整治進展情況，發現的隱患清單及整改情況于每月1日前報送市民政局。
（三）督查落實“回頭看”階段（2020年10月至11月底）。采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，聯合市場監督管理、消防等部門，加強對養老等社會服務機構的督查檢查，特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環管理，推動問題隱患整改落實。依據隱患清單，集中進行督查督辦，督促各地、各養老等社會服務機構推進問題整改，建立有力有效抓落實的工作長效機制，鞏固提升整治成效。
2020年10月30日前將養老等社會服務機構安全生產專項整治工作情況匯總上報。
六、工作要求
（一）強化組織領導。市政府成立養老院等民政服務機構安全生產專項整治工作組，顧云嶺副市長負總責，市政府辦一級調研員仇鼎文協助，市民政局谷紅彬局長為第一責任人，姜冠軍副局長負責具體工作落實。工作組辦公室設在市民政局，負責制定實施方案、開展宣傳發動、組織排查整治、匯總分析情況、監督指導落實等。開展安全生產專項整治，是深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述的重要舉措，是穩定安全生產形勢，保障人民群眾生命財產安全、推動高質量發展的必然要求。各地要成立養老等社會服務機構安全生產專項整治工作組，精心統籌謀劃，強化責任擔當，敢于動真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，扎實做好集中整治各項工作，全力確保養老等社會服務機構安全無事故。
（二）強化隱患整治。各地民政部門要對此次檢查中發現的安全風險隱患實行“零容忍”，主動聯合消防、市場監督等相關部門指導所在鎮（街道）政府（辦事處）和經營主體，逐條逐項的排緊排實整治計劃，明確整治措施和責任，加快推進隱患整治“清零”，堅決徹底地整改到位。對存在重大風險隱患、逾期不改正的養老等社會服務機構，要責令停業整頓，情節嚴重的，在妥善安置老年人的前提下，依法取締、關停、撤并。
（三）強化督導檢查。各地、各級民政部門要主動協調消防、市場監管等相關部門，加大對養老等社會服務機構安全風險隱患整治工作的督促檢查力度。要健全安全檢查登記、隱患清單管理和整改反饋制度，形成工作閉環。
（四）強化基礎工作。要加強安全工作法律法規的宣傳，提高人員安全素質，從“要我安全”轉到“我要安全”和“我會安全”上來。要加大民政服務機構安全管理力度，加強安全設施改造和配備，嚴格落實安全各項制度，提升安全風險防范能力。要聚焦養老機構管理人員隊伍建設，對不能勝任的負責人要及時予以調整。要堅持標本兼治、重在治本的原則，把安全風險隱患整治和落實長效管理機制結合起來，健全安全工作責任制和應對機制，提升安全管理水平。
（五）強化應急值守。各級民政部門要進一步完善應急預案，結合季節特點和安全生產工作實際，加強風險防控、監控預警和應急處置工作。要進一步加強形勢研判、信息共享和應急聯動，嚴格落實值班值守和信息報送制度，保持信息暢通，發現險情及時準確上報并啟動應急響應。
