洪澇， 指因大雨、暴雨或持續降雨使低洼地區淹沒、漬水的現象。雨澇主要危害農作物生長，造成作物減產或絕收，破壞農業生產以及其他產業的正常發展。其影響是綜合的，還會危及人的生命財產安全，影響國家的長治久安等， 以下是為大家整理的關于洪澇災害應急預案5篇 , 供大家參考選擇。
洪澇災害應急預案5篇
第1篇: 洪澇災害應急預案
***********豫新公司洪澇災害應急預案
1.總則
1.1編制目的1.1.1進一步增強應對和防范公司范圍內應對洪澇災害的能力，保障安全生產、經營的正常進行，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和財產損失。
1.1.2本預案作為新疆***********豫新煤業有限責任公司針對洪澇災害的專項應急預案，是公司安全生產事故綜合應急預案的補充和附件，以完善公司安全生產應急預案體系。
1.2編制依據本預案依據以下法規和要求編制：
《中華人民共和國水法》（ 2002年 10 月 1 日施行）
《中華人民共和國防洪法》（1998年1月1日施行）
《國家防汛抗旱應急預案》（2006年1月11日施行）
1.3適用范圍根據洪澇災害的影響程度和公司控制洪澇災害的能力；當接到氣象部門的本地區在 24 小時內有強降雨(降水量 50—90mm)的天氣時,既啟動本預案。
2.災害類型和危害程度分析2.1災害類型本預案將洪澇災害分為：礦區洪澇災害、區域性洪澇災害。
2.2危害程度分析洪澇災害屬自然災害事故。主要由大雨、暴雨持續降雨引起，季節性強；在自然災害中，洪澇是最常見且又危害最大的一種。洪水出現頻率高，波及范圍廣，來勢兇猛，破壞性極大。洪水不但淹沒房屋和人口，造成大量人員傷亡，還會破壞廠房、通訊與交通設施，從而給國家、企業經濟造成破壞。3.應急處置基本原則3.1以人為本，安全第一。洪澇災害應急要始終把保障人員的生命安全，切實加強應急搶險人員的安全保護，最大限度減少人員傷害。3.2預防為主，及時處置。堅持災害應急與預防相結合，長期準備，重點整治。做好應對洪澇災害的思想準備、預案準備、物資和工作準備。發生洪澇災害的礦區洪澇災害應急搶險的第一響應者。4.組織機構及職責4.1成立公司洪澇應急組織機構***********豫新煤業有限責任公司洪澇災害應急避險演練指揮部
總指揮：（董事長）（總經理）
副總指揮：（黨委副書記）
**（安全副總經理）
***（生產副總經理）
*（工會主席、紀委書記）
*（機電副總經理）
*（總工程師）
*（財務總監）
*：***********
***********豫新煤業有限責任公司洪澇災害應急組織架構如下圖所示：
4.2 在公司洪澇災害應急小組統一領導下，各小組承辦相應的洪澇災害應急搶險工作，主要職責：
4.2.1 總指揮：負責公司洪澇災害應急搶險的全面工作；
4.2.2 現場指揮官：當天值班領導——負責洪澇災害發生時現場應急搶險的全面組織、指揮，當總指揮到場后，向總指揮移交指揮權，并在隨后的搶險工作中密切配合總指揮的工作
4.2.3指揮部下設1辦9組，辦公室設在***********煤礦調度室，由總指揮***********兼任辦公室主任。名單如下：
應急辦公室：
主 任：***********
副主任：**********
成 員：****************
職 責：負責災情信息的收集、整理、上報工作。當情況發生時，及時趕到現場，察清災害發生的位置，及時向領導匯報。及時與內外部溝通信息，了解受災和氣象情況，并確保所有信息的及時性與準確性。
搶險組：
組 長：*******
成 員：**************
職 責：負責組織組織應急人員轉移分工區域內礦區職工群眾。 負責組織協調災害搶險隊伍，緊急投入搶險，設備、物資轉運工作，保證及時到位確保重點部位設備、財物安全。負責組織災后生產、經營恢復，設備、廠房的修復工作，按時投入生產，保證營業。
人員避險轉移安置組：
組 長：********
成 員：************
職 責：負責宣傳發動、人員登記、組織緊急轉移、人數清點（明確專人負責清點人數）、轉移情況報告。
具體分工：
白楊河煤礦賴家勇負責通知、轉移白楊河煤礦區域內人員的避險轉移。公司負責人楊世峰，單位負責人賴家勇。
勞動服務公司負責通知、轉移自來水房以下至綜合樓河段兩側居民。公司負責人袁家東、單位負責人王軍。
機關負責通知、轉移綜合樓至23號樓后大橋河段兩側居民。公司負責人李炳田，單位負責人史戰旗。
一號井通防隊負責通知、轉移23號樓后大橋至水泵房河段兩側居民。公司負責人陳朝，單位負責人陳東曲。
一號井機運、機修負責通知、轉移水泵房至煤場（下）大橋河段兩側居民轉移。
一號井綜采隊、綜掘一隊、綜掘二隊負責通知、轉移煤場（下）河段大橋至焦化大橋河段兩側居民。公司負責人茍戰榮，單位負責人冉景榮、閆寧、黎俊民。
洪澇災害轉移安置
公司范圍內發生洪澇災害后，如兩礦區受災程度相似房屋均有損壞，受災人員暫時轉移至兩礦區河道兩側山上，暫時搭建帳篷進行安置，待洪澇退去，清理完后對受損房屋評估完成，依據評估安全性將暫無處居住人員安置在公司礦區公寓樓。和閑置的安全性高的房屋內暫住。
如公司白楊河礦區發生洪澇災害（***********煤礦礦區未受損），房屋受損嚴重導致白楊河礦區居民暫無居住地時，將白楊河煤礦礦區居民安置至***********煤礦公寓樓和閑置房屋內暫住。
如***********煤礦發生洪澇災害（白楊河煤礦礦區未受損），房屋受損嚴重導致***********煤礦礦區居民暫無居住地時，將***********煤礦居民安置至白楊河礦區公寓樓、辦公樓、閑置住宅樓。
后勤保障組
組 長：**********
成 員：************
職 責：主要負責應急搶險的后勤保障、經費保障、保險理賠工作。災害發生后，主要工作依應急搶險為主，及時解決應急搶險工作所需的經費，為搶險人員提供飲食、飲水等后勤保障；及時收集災害損失情況，做好上下、內外溝通和資料準備。
醫療防疫組
組 長：*******
成 員：***********
職 責：負責為搶險救災人員提供醫療救治、廠區衛生防疫、恢復生產的衛生監督工作。派專人對搶險救災現場進行巡查，了解內外疫情，及時進行救治和衛生防疫，深入各車間，提前參與，保障生產、經營順利恢復。
安全保衛、協調組：
組 長：***********
成 員：*********** ***********派出所
職 責：主要負責治安管理和安全保衛工作。加強對易燃易爆、化學危險物品等重點要害部位的保衛和安全防范。
輿情控制組
組 長：*******
成 員：**********
職 責：負責輿情控制，和正面宣傳報道。
巡查預警組
組 長：*********
成 員：*************
山洪災害預警員：生產部
職 責：在汛期密切關注雨水情，主動了解雨量信息，公司范圍內周圍山體情況。及時將上級預警信息進行發布，險情重大或情況緊急時，立即向指揮部報告，同時通知相關責任人。
通訊聯絡組：
組長：************
成員：************
職責：保障汛期的通訊聯絡。
供電保障組
組長：*******
成員：*********
職責：保障汛期的安全供電。
5.預防與預警5.1洪澇災害預防
5.1.1 建立雨季巡查制度和報警程序。
5.1.2 確定重點要害部位，儲備必要物資、設備、工具。
5.1.3 做好排澇明溝、管網的整治工作。
5.1.4及時收集、準確掌握氣象信息。
5.1.5 建立應急搶險隊伍和搶險實施方案。
5.1.6做好參加地方防洪搶險工作的準備和實施方案。
5.2預警行動 5.2.1應急小組辦公室主要是重點部位的日常現場巡查、監視，發現險情或接到報警時及時報告。5.2.2各小組接到可能導致洪澇災害的信息后，迅速召集搶險人員，按照本預案及時研究確定應對方案，組織相應搶險工作。
6.信息報告程序6.1 公司各部門、單位、區隊應當加強對可能引發洪澇災害天氣情況的監控，對可能引發洪澇災害的險情信息應及時上報。
6.2 洪澇災害發生后，災害現場有關人員應當立即向本單位負責人、應急領導小組辦公室或公司領導報告。
6.3公司應急領導小組辦公室接到事故報告后，查看、確認洪澇災害情況，并向公司領導報告；緊急情況下可直接通知各應急小組進行搶險處置。應急值守電話：（0994-*******），
6.4洪澇災害信息報告程序見下圖：
7. 應急處置7.1響應分級
7.1.1 降雨量在50（含本數）毫米以下雨澇發生時，由相關部門、單位、區隊組織實施。及時向公司應急搶險領導小組辦公室報告漬澇情況和排澇工作進展情況。
7.1.2 降雨量在50（不含本數）毫米以上的雨澇發生時，響應行動的組織實施由應急領導小組組長決定。各應急搶險小組迅速啟動相應的應急方案，及時向現場指揮報告搶險、排澇情況。
7.1.3 下達的防洪搶險指令，響應行動由領導小組組長決定，應急領導小組辦公室組織實施。
7.2啟動條件 7.2.1發生降雨量在50（不含本數）以上降雨時；7.2.2接到上級的防洪搶險指令時；
7.2.3公司領導小組認為有必要啟動的。
7.3響應程序7.3.1公司應急領導小組辦公室根據洪澇災害的情況開展應急搶險協調工作。通知各應急搶險小組按照各自應急方案進行應急處置。
7.3.2現場應急總指揮負責現場應急處置的指揮。迅速、有效地組織實施先期處置，控制事故發展態勢。
7.3.3各應急搶險小組迅速啟動相應的應急方案，組織實施相應的應急搶險工作。必要請求地方政府及防洪指揮機構的援助。
7.3.4必要時總指揮可請求地方政府、防洪指揮機構和衛生行政主管部門的援助。
7.3.5應急指令下達程序見下圖：
7.4處置措施
7.4.1發生洪澇災害時：迅速組織應急搶險隊伍，用沙袋和其它方法堵河堤受損區域，按操作程序進行處置；召集搶險救災應急人員到參加搶險工作，必要時轉移人員和物資等。加強要害部位安全保衛；及時向上級應急領導小組匯報；必要時請求上級政府支援。
7.4.3 上級政府發布防洪搶險指令時： 迅速組織搶險應急隊伍，積極參加防洪搶險工作，完成防洪搶險救災任務；
7.4.4 生產恢復與保險理賠：當洪澇災情消退后，迅速組織人力、物力清理、清除淤泥雜物；搶修礦區，清洗礦區衛生防疫，及時恢復。清理設備、物資，檢查損失情況；整理相關資料，制定保險理賠方案；及時溝通協調，迅速完成保險理賠工作。
8.應急物資保障8.1夏季“三防”物資保障組根據每年的不同情況配備應急所需的鐵鍬、編織袋，明確存放地點，物資組組長負責鐵鍬、編織袋的準備、保管、清查、更換工作，保障完好、有效。負責潛水泵、電器、水帶、鐵錘、撬杠等設備工具的準備、保管、清查、更換維修工作，指定儲放地點，明確責任人，保證性能良好。
8.2各部門、單位、區隊結合本單位的情況，準備相應的物資和工具，指定存放地點，明確責任人。
8.3 以上的物資、設備、工具的準備情況等要登記造冊，并報應急領導小組辦公室。（登記表見附）
9.應急搶險的演習 9.1應急領導小組辦公室負責開展洪澇災害的預防教育和應急預案演習。做好思想準備、預案準備、物資和工作準備。9.2演習前要制定周密的演習計劃，準備演習所需要的物資、設備、工具，落實安全防護措施，對參與人員進行安全教育等。
9.3演習實施完后，要進行總結，總結演習中存在的問題，檢查應急搶險預案在演習過程中的漏洞和缺陷，對應急預案進行評估和修訂，并對修訂的預案進行單項演習。
10.附則 10.1維護和更新10.2公司安全管理領導小組辦公室應根據洪澇災害應急搶險的相關法律法規制定及應急資源發生變化，以及實施過程中存在的問題或出現新的情況，及時修訂完善本預案。
10.3本預案至少每年評審一次，必要時，特別是洪澇災害發生后，應對本預案進行修改。
10.4應急預案實施附件2 公司各級安全管理負責人聯系方式序號
姓名
職務
住宅電話
辦公室電話
移動電話
1.
2.
3.
*
附件3
物資、設備、工具準備情況登記表
部門： 年 月 日
序號
項目
數量
單位
存放地點
責任人
單位主要負責人簽字：
附件4相關應急預案名錄
序號
預案名稱
預案編號
版本號
頒布日期
備注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
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18
第2篇: 洪澇災害應急預案
洪澇災害應急預案
1編制依據
本專項預案編制依據有關法律、法規、標準、中國石化重特大事件應急預案等。
2定義與分級
2.1事件定義
因連續暴雨或行洪發生洪澇，對施工作業區域的人員、財產造成嚴重威脅，影響正常的生產、生活秩序的事件。
2.2事件分級
2.2.1Ⅱ級事件
符合下列條件之一的，為Ⅱ級事件：
a）連續暴雨造成基地住宅、廠區、道路被淹，影響正常生產生活秩序的；
b）施工作業區域因洪水造成的人員、財產損失的。
c)所屬區域地方政府已經啟動本地區防洪應急預案的。
3預測與預警
應急指揮中心辦公室應針對可能發生的洪澇災害事件，建立預測預警機制，開展風險評價，采取預防措施，做好應急準備。
3.1預測及信息收集
應急指揮中心辦公室，在汛期要預測可能發生的洪澇災害突發事件，通過以下途徑獲取突發事件的預測信息：
a）上級、地方政府主管部門、媒體發布的汛情信息、通報、通知等；
b）上級及地方政府主管部門向應急指揮中心告知的汛情預警信息；
c）對發生或可能發生的洪澇災害，經風險評估得出的發展趨勢報告；
d）來自基地及施工單位的汛情報告；
e）其它汛情信息來源。
3.2預警及預警發布
3.2.1預警
a）應急指揮中心辦公室根據收集的預測信息，對可能發生的洪澇災害進行預警；應急指揮中心應當根據預警信息迅速做好應急準備，搶險人員及物資、設備進入待命狀態。
b）應急指揮中心根據汛情變化，對洪澇災害事件進行預警，做好應急準備。
3.2.2預警發布
a）應急指揮中心辦公室負責提出預警信息發布報告，經應急總指揮審批后發布；
b）預警信息包括洪澇災害事件的類別、起始時間、可能影響范圍、應采取的措施和發布機關等；
3.3預警解除
應急指揮中心辦公室對洪澇災害事件預警進行分析，認為已經達到預警解除的條件，報由應急總指揮授權發布解除令。
4報告、接警
4.1報告與接警
4.1.1 發生洪澇災害事件，基地及施工單位負責人應將情況立即向應急指揮中心辦公室報告，最多不超過30分鐘。
4.1.2應急指揮中心辦公室值班員接到洪澇災害報警，應詳細了解并登記《突發事件應急報告登記表》。
4.1.3報告內容
基地發生洪澇災害事件應立即報告。報告內容應包括但不限于以下內容：
a）受災時間、地點；
b）洪水、水位、氣象情況，；
c）人員傷亡情況，設備、財產損失情況；
d）受災人員的情緒；
e）已采取的措施；
f）救助請求等
5應急啟動
5.1啟動條件
當符合應急管理規定啟動條件時，由應急指揮中心立即下令啟動本專項預案
5.2應急啟動
應急指揮中心應做好以下工作：
a）隨時掌握基層單位處置情況；
b）審定應急處置指導方案；
c）擬定現場應急指揮部人員，指派現場應急指揮。
5.3應急指揮中心辦公室應做好以下工作：
5.3.1應急搶險組
a）連續收集現場應急處置動態資料；
b）傳達應急指揮中心的指令；
c）做好救援力量到達現場的準備。
5.3.2安全環保室
a）組織相關部門和專家制定應急處置指導方案；
b）確定派往現場的人員并待命；
c）聯系當地防洪防汛指揮部、醫院等救援單位；
d）做好內部救援力量的應急準備。
5.4物資管理科、生活服務中心應做好以下工作：
a）做好現場應急救援物資的供給和應急救援人員的生活等后勤保障的準備工作；
b）做好通信聯絡工作；
c)派出現場應急處置人員，參與現場應急處置工作。
6應急處置
6.1應急上報
當發生Ⅱ級及以上事件時，應急指揮中心應立即向油田應急指揮中心辦公室報告。
6.2應急行動
6.2.1應急指揮中心應做好以下工作：
a）迅速派出現場指揮部人員趕往現場；
b）根據現場需求，組織調動、協調各方應急救援力量到達現場;
c）在現場應急指揮部人員到達現場之前，應急指揮中心指導事發單位進行搶險工作。
d）根據事態發展組織進一步的險情評估，并根據險情的變化和最新評估結果調整相應應急等級和救援力量。
6.2.2應急指揮中心辦公室應做好以下工作：
6.2.2.1應急搶險組
a）及時掌握現場動態，向應急指揮中心報告，并落實其指令；
b）組織調動、協調內部救援力量到達現場；
6.2.2.2安全環保科應做好以下工作：
a）收集現場氣象、水位資料及時向應急指揮中心匯報、請示并落實指令；
b）根據現場需要，通知地方防洪防汛指揮部及有互助協議的應急救援機構、醫療救護等救援力量趕赴現場；
c）根據現場需要，組織調動、協調處內部治安、醫療救護等救援力量趕赴現場；
d）按照應急指揮中心指令，做好求援工作；
e）派員參與現場應急處置工作。
6.2.3物資管理科、生活服務中心應做好以下工作：
a）組織協調現場應急求援物資的供給和應急救援人員的生活等后勤保障工作；
b）做好通信聯絡工作；
c)派出現場應急處置人員，參與現場應急處置工作。
6.4現場應急指揮部應做好以下工作：
6.4.1協調現場內外部應急資源，統一指揮，組織現場救助力量實施救援：
a）根據現場情況，制定具體救援方案并負責實施，為現場救援力量確定適當的救援方式，分配救援任務，組織救援行動，同時應確保其安全；
b）組織應急行動組和警戒監測組進行應急救援及監測；
c）協調現場搜救通信。
6.4.2及時向應急指揮中心匯報、請示并落實指令。
6.4.3向應急指揮中心請求協調組織其它應急資源。
6.4.4做好現場詳細記錄。
6.5各個部門應做好以下工作：
a）現場指揮部未成立前，由基地主要負責人臨時指揮前期應急處置工作，現場指揮部成立后，其主要負責人為現場指揮部成員，協助現場指揮部工作；
b）立即派出救助力量，并向現場指揮部報告救助力量的名稱、出動時間、位置、抵達現場時間等。抵達現場后接受現場指揮部的統一指揮，執行救援任務，在救援過程中，及時反饋現場有關信息，對救援方案提出意見或建議；
c）按照現場指揮部的指令，及時安置轉移出的人員；
d）提供應急救援所需的后勤生活保障。
e）負責現場指揮部交辦的其它任務。
7應急終止與后期處置
7.1應急終止
經應急處置后，現場應急指揮部確認下列條件同時滿足時，向應急指揮中心報告，應急指揮中心可下達應急終止指令：
a）受困人員得到妥善安置，受傷人員得到救治；
b）生產、生活基本得到恢復。
7.2后期處置
7.2.1處工會和勞資科按照處總體應急預案的職責要求，做好受災人員的安置工作，確保基本生活保障，并做好遇難、受災人員及其家屬的處理安撫工作。
7.2.2處安全環保科要組織防疫部門做好災害事件現場的消毒、疫情的監控等工作。
8應急保障
應急指揮中心辦公室應根據每年洪汛情況，提前進行防洪防汛工作的布置。建立和培訓防洪防汛搶險隊伍，掌握搶險隊伍的應急能力，配備能滿足救援行動救援物資，做到應急救援“保障有力”。
8.1財力保障
應急指揮中心辦公室對防洪防汛應急保障資金作出預算，局及分公司財務部門審核，經應急指揮中心審定后，列入年度預算。
8.2物資保障
8.2.1物資管理科負責采購、保管防洪防汛物資，建立救援物資儲備庫。按照處總體應急預案要求統一調配使用。
8.2.2物資管理科負責生活物資的采購和儲備，確定受災人員的安置地點。
8.3技術保障
應急指揮中心建立水上應急處置專家庫和應急搶險技術方案或平臺，加大技術支持力度。
8.4交通運輸保障
建立洪澇災害應急運輸保障機制，在應急反應時，為遇險人員的醫療移送、疏散、轉移以及應急人員、器材、物資的運送等提供交通運輸保障。
8.5醫療衛生保障
應急指揮中心應與當地醫療機構簽訂互助協議，并建立洪澇災害應急醫療聯動機制，明確醫療咨詢、援助、傷員移送、收治、災后防疫等任務，確保救護所需藥品、醫療器材能夠緊急調用。
8.6治安保障
安全保衛科應協同油田公安分局建立應急現場治安秩序保障機制，在應急反應時，根據現場應急指揮部的要求安排警力維持治安秩序，協助有關部門安定災民情緒等，保障洪澇災害應急行動的順利進行。
8.7人員防護
應急指揮中心應為遇險人員和應急救援人員提供符合國家標準要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員要求。
第3篇: 洪澇災害應急預案
四川護理職業學院一期二標段項目
洪
澇
災
害
應
急
預
案
編制單位：四川宇禾建設工程有限公司
編 制 人：
審 核 人：
洪澇災害應急預案
為做好中德·英倫世邦項目雨季施工防洪防汛搶險救災應急救援處理工作，最大限度地減少水災、水毀造成的生命財產損失，確保施工現場和生活區安全渡汛，根據國家《安全生產法》、《突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《建設工程安全生產管理條例》的有關規定，現結合我部施工實際情況，特制定本方案。
一、適應范圍：
本預案適用于四川護理職業學院一期二標段工程在發生以下水毀險情時應急救援處理工作：
1、基坑，施工現場發生水災造成重大險情事故時應急救援處理工作。
2、生活區發生水害造成重大險情。
二、實施原則
1、救人高于一切；
2、搶險施救與報告同時進行，逐級報告，首先接報，就近施救；
3、最大限度的減少損失，防止和減輕次生災害和損失；
4、局部服從全局，下級服從上級；
5、工區路段管理，分級負責，密切配合。
三、組織機構及其主要職責
項目經理部是本應急預案的應急指揮部，各工區成立現場應急指揮組，在應急指揮部的統一指揮下，各現場應急指揮組全面負責，同時各工區成立氣象預報組、通訊聯絡組、物質保障組、應急搶險組、善后處理組、原因調查組。
防洪防汛應急組織機構
防
洪
防
汛
應
急
指
揮
部
職務
姓名
聯系電話
備 注
指揮長
王道斌
副指揮長
趙丹
萬清川
嚴增凱
防洪防汛現場應急指揮部
組長1
何照騫
各工區防洪防汛現場應急指揮部均需設立氣象預報組、通訊聯絡組、物質保障組、應急搶險組、善后處理組、原因調查組。
組長2
陳唐偉
組長3
張志欣
物資保障組
杜宏
組員
胡建
組員
陳鵬宇
組員
劉濤
組員
張中勇
組員
魏利學
組員
李治
洪澇災害應急
組織機構圖
應急指揮部
應急指揮部的主要職責：
1、督促各工區制定應急處理預案和開展檢查及演練。
2、檢查督促各工區成立現場指揮部，要求其做好現場搶修施救、通訊聯絡、物質保障、善后處理、原因調查等工作。
3、險情事故發生接報后，立即向上級政府主管部門、監理處、設計單位匯報，并將上級部門的指示及時傳達至各工區，保持與現場指揮部的緊密聯系，隨時掌握應急處理進展情況，保障整個應急處理工作有序進行。
4、組織指揮各工區進行搶險救災，統一指揮對險情水毀現場的應急救援，控制險情蔓延和擴大。
5、指導監督應急救援處理工作，協調解決應急救援處理工作中的重大問題。
6、組織召開險情水毀現場會議。
7、研究向上級報告險情事故應急處理的訊息，按照事故報告程序上報。
現場應急指揮部主要職責
1、制定應急處理預案，組織應急演練。
2、成立現場通訊聯絡組、物質保障組、應急搶險組、善后處理組、原因調查組等險情水毀應急處理工作辦事機構，明確責任人、聯絡人。
3、接報險情迅速啟動應急預案，指揮協調水毀現場的搶險救援工作。
4、險情事故發生后，核實現場人員傷亡和損失情況，及時向當地政府相關部門、向應急反應指揮部匯報搶險救援工作及險情水毀應急處理的進展情況。
5、及時落實應急處理指揮部及上級有關領導的指示精神。
6、對于已經報告的險情水毀搶修進展情況，要隨時續報。險情水毀搶修完成24小時內，形成完整的書面材料報應急指揮部。
7、水文氣象組每天密切關注氣象局預報的天氣及沿線河流的水文情況，結合本地的實際情況，及時匯報。
8、通訊聯絡組工作人員應當堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，負責內外的通訊聯絡，要配備通訊聯絡工具，隨時保持聯系暢通。一旦發生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯系有關部門實施搶救，同時向上級部門報告。
9、險情控制組立即對現場的情況進行處置，防止事態擴大，采用人員、材料、機械設備對洪、澇大水及時開溝引流。
10、應急搶險組工作人員要配備搶險裝備，在汛期要確保保持隨時待命狀態，各類搶險車輛保持油料充足、運行良好。一旦汛情到來，確保人員、設備及時到位，本著“救人高于一切”的原則，積極救治受傷人員，解救水困人員。
最大限度地減少死傷人數的損失，千方百計地做好防止和減輕次生損失工作。
11、物質保障組工作人員應當根據應急救援處理工作需要，負責搶險防汛物資的保管、發放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石等搶險用品及繃帶、擔架等醫護用品；預先設置緊急疏散的安全通道和安全場所，確保一旦發生險情，現場人員能得到及時疏散和安置。
12、善后處理組工作人員應當做好思想穩定工作，必要時采取統一管理、分散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。
13、原因調查組工作人員應察勘險情水毀現場，收集險情水毀證據，分析險情水毀原因，為險情水毀公正、公平處理提供依據。
四、應急報警機制
應急報警機制由應急上報機制、內部應急報警機制、外部應急報警機制和匯報四部份組成。它的形式為從下而上，由內到外，形成有序的網絡應急報警機制（見下圖）。
應急上報機制
通過危險辯識體系獲取危險源突顯特征后，第一時間報告現場應急指揮部負責人（工區），現場應急指揮部負責人（工區）應立即向應急指揮部匯報，并迅速啟動應急預案。
內部應急報警機制
應急預案啟動后，現場應急指揮部應拉響反應警報，通過電話、手機通知相關人員以及事故現場的全體人員進入應急反應狀態，應急反應組織進入應急預案及應急計劃實施狀態。
外部應急報警機制
內部報警機制啟動的同時，按應急指揮部的部署，立即啟動外部應急報警機制，向鄰近工區項目部、周邊已建立外部應急反應協作體系、社會公共救援機構報警。
五、險情水毀應急與救援
1、當得知發生險情水毀或收到水災險情水毀呼救后，應急處理指揮部按照應急處理險情水毀的基本程序，迅速組織應急搶險救援工作。
2、險情水毀發生后，現場應急指揮部組長應當親赴現場；緊急情況下，應急指揮部組長或副組長帶隊親赴現場。
3、到達現場后，各險情水毀應急救援處理工作組在現場指揮部的統一領導下，按照各自職能立即開展工作。
六、險情水毀報告
險情水毀報告應包括以下內容：
1、發生險情水毀的時間、地點和路段。
2、發生險情水毀的簡要經過、傷亡人數、水毀情況、直接經濟損失的初步估計；
3、險情水毀原因、性質和初步判斷；
4、險情水毀搶修情況和采取的措施；
5、需要有關部門和單位協助險情水毀搶修和處理的有關事宜；
6、險情水毀報告單位、簽發人和報告時間。
七、防洪防汛重點檢查監控內容
各現場應急指揮部要實行嚴格的汛前檢查、汛期監控、汛后復查的檢查監控制度。安排專人分工負責，對現場的臨建設施、基坑設施、起重運輸機械、腳手架、施工用電等項目進行重點檢查和監控。
????1、臨建設施
????臨建設施包括：職工駐地、辦公用房、加工場地、庫房等。
????監控人的責任：全面檢查臨建設施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現象，及時采取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重建；暴雨天氣必須安排專人進行不間斷巡查；隨時觀察風雨對臨建設施的影響、損害情況，及其基坑、腳手架、起重設備等可能對臨建造成的破壞，如有危險立即將臨建內人員轉移到安全地方。
????2、 基坑設施：
????基坑設施包括：基坑支護、土石方開挖等。
????監控人的責任：隨時觀察基坑邊坡有無出現裂縫、滾石、坍塌等現象，基坑支護有無變型，沿線路基邊坡毗臨建筑物、結構物的變化情況；對毗鄰街道、建筑物、山體、臨建設施的基坑設施要重點檢查監護；如若出現重大安全隱患立即對危險區域進行封閉，撤離人員停止施工，設置安全警示標志，派專人值班，嚴禁無關人員接近危險區域，并立即上報；汛期過后對基坑設施進行全面檢查，無安全隱患后，方可施工。
????3、起重運輸機械
????起重運輸機械包括：起重吊車、架橋機、物料提升機等。
監控人的責任：六級以上大風天氣應立即停止作業；重點監控起重運輸機械基礎的穩定情況、排水情況、基坑對起重運輸機械的影響情況。
?? 4、腳手架工程
????腳手架工程主要有：落地腳手架、支模架等。
監控人的責任：六級以上大風天氣，禁止腳手架施工作業；重點監控腳手架基礎沉降情況、排水情況，確保基礎穩固，架體拉結有效；對臨近街道、房屋、高壓線處重點監控，危險時應對腳手架危及范圍內設置警示隔離帶，并設專人監護。汛期過后，對腳手架進行全面檢查驗收合格后，方可施工。
????5、臨時用電
????臨時用電包括：施工用電、生活用電等。
????監控人的責任：全面檢查施工現場的各類臨時用電設施、配電線路，嚴格實行"三相五線制"，確保做到三級配電、兩級保護，各類配電設施的防雨設施防護完好；暴雨天氣應立即切斷總電源，并準備好應急照明器材。汛情過后，對配電系統進行全面的檢查驗收，符合安全要求后，方可送電施工。
八、應急預案實施終止后的恢復工作
應急預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場，需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關物證，并按照國家有關規定及時向有關部門進行事故報告。
對事故過程中造成的人員傷亡和財產損失做收集統計、歸納，形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。
對應急預案在事故發生實施的全過程，認真科學地作出總結，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經驗和完善的依據。
依據項目部《安全生產條例》，對事故過程中的功過人員進行獎罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作。盡快組織恢復正常的生產和工作。
九、培訓與演練
1、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓；
2、培訓的內容
（1）個人的防護措施；
（2）對危險源的突顯特性辯識；
（3）事故報警；
（4）緊急情況下人員的安全疏散；
（5）各種搶救、搶險的基本技能；
（6）應急救援的團隊協作意識。
3、培訓目的
使應急救援人員明確“做什么”，“怎么做”，“誰來做”及相關法規所列出的事故危險和應急責任。提高與現場外的事故應急反應協作部門的協調能力；通過演練來判別和改進應急預案和計劃中的缺陷和不足。
凡發生本預案所指以外的險情事故，各單位可參照本預案執行。
本《預案》自公布之日起實施。
第4篇: 洪澇災害應急預案
洪澇災害應急預案
1 總 則
1.1編制目的
以防洪減災為出發點，做到主動、科學地防御洪水，在現有工程設施條件下，針對可能發生的不同等級的洪水災害而預先制定防御方案、對策、措施，為各級防汛部門指揮決策和防洪調度、搶險救災提供依據，使防洪抗災工作做到有據可依，有序可循。
1.2工作原則
以防為主、全力搶險，依法防洪、科學抗洪，以人為本、民生至上，服從大局、團結抗洪，統一指揮、統一調度，軍民聯防、群專結合，實行地方行政首長負責制。
1.3編制依據
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《全國防洪規劃》、《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》、《湖北省〈中華人民共和國防汛條例〉實施細則》、《城市防洪預案編制大綱》、《水庫防洪預案編制大綱》、《鄂州市突發公共事件總體應急預案》。
1.4現狀趨勢
1.4.1基本情況概況
鄂州市位于湖北省東南，地理座標東徑114030，—115005，，北緯30001，—30036，。東鄰黃石市，西接武漢市，北與黃岡市隔江相望，南接咸寧市。我市東南丘陵起伏伴有低山，是幕埠山余脈的延伸地帶，北部沿江屬壟崗平原，中部湖泊星羅棋布，地勢低洼，為水網湖區，西南瀕臨梁子湖，是低丘崗地。 全市多年平均降雨量1350mm，降雨日129天，降雨總量20.3億m3。多年平均逕流深594mm，平均逕流系數0.44，逕流總量8.93億m3。年降雨量在地區分配上，總趨勢東南大于西北，南部太和、公友一帶年均雨量1400毫米，西北葛店、華容一帶，年均雨量僅1200毫米。降雨年際變化大，豐水年雨量20xx.3mm（1986年），變差率2.56倍。降雨量年內分配也不均，主要集中在4—7月。占全年的55.9%。 我市主要湖泊有梁子湖、鴨兒湖、紅蓮湖、梧桐湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖、南跡湖等，較大的河港有長港、薛家溝、新河道等35條，總長429公里。全市現有涵閘169座（其中沿江涵閘15座），總排水流量2364秒立方米，電力排澇站205處，裝機488臺套，容量4.1萬千瓦（不含樊口泵站），總排水能力236秒立方米；全市現有中小型水庫35座（其中：中型水庫1座，小一型7座，小二型27座），有效庫容3923萬立方米。全市現有千畝以上圩垸92處，內湖圩堤282公里，堤頂高程一般為20至23.5米，堤面寬3至6米，圩垸面積48萬畝。
1.4.2歷年洪澇災害情況 1998年，長江流域發生了流域性組合型大洪水，在鄂州歷史上實屬罕見，其暴雨強度大，汛情來勢猛，洪峰次數多，高水位持續時間長，險情出現多。5～9月份，降雨量達 1362.7 mm，占全年的71.4%；其中7月21日至23日，我市城區3天共降雨量達427.9mm，整個7月份降雨量達777.9mm，月降
1.4.3發生洪澇災害的主要特點
一是災害經濟損失重。隨著社會經濟的發展，受堤防保護的人口不斷增加，各行各業高速發展，淹一次其經濟、政治損失越來越嚴重。
二是暴雨形成外洪內澇，背腹受敵的嚴峻形勢。長江發生大洪水一般在5～8月份，同時也是鄂州多雨季節，暴雨、大暴雨多發生期間。因此， 外江發生大洪水的時候，內湖湖區伴隨發生了內澇災害。外江水位居高，又直接影響內湖漬水的自排和提排，如1998年，因外江水位高，洋瀾湖泵站、花馬湖泵站因超駝峰，被迫停機，部分城區受漬，整個花馬湖流域周邊6萬畝圩垸和花湖經濟開發區全部受淹。 1.5適用范圍
本預案適用于長江洪水和本市境內或本流域由于遭遇強降雨天氣過程，導致境內主要河流洪水泛濫、山洪暴發、水庫堤防出現嚴重險情或失事等，對人民群眾生命財產造成重大威脅的洪澇災害及洪災應急工作。
2 組織指揮機構及職責
2.1應急組織機構與職責
2.1.1應急組織機構
鄂州市防汛除澇應急工作，實行行政首長負責制。鄂州市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）是重大洪澇災害應急指揮機構。市人民政府行政首長任指揮長，分管副市長任副指揮長。成員單位：市水利局、市經委、市發改委、市建委、市財政局、市公安局、市交通局、市國土資源局、市民政局、市農業局、市林業局、市衛生局、市水產局、市糧食局、市商務局、市供銷社、市氣象局、市供電公司、市新聞辦、市廣播電視局、鄂州日報社、市監察局、市農機辦、市樊口泵站、市防汛辦、市河道堤防管理處、市樊口水文站。
指揮部下設辦公室，由市水利局局長兼任辦公室主任。 &nbs
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（2）主要湖泊水位控制站水位超保證水位，即長江水位超過28.20米,梁子湖水位超過21.36米, 鴨兒湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖均超過最高洪水位時，并預報還上漲。
（3）緊急轉移安置群眾在1萬人以上（含1萬人），5萬人以下。
（4）因災倒塌房屋1000間以上（含1000間），1萬間以下。
（5）中型小（一）型水庫出現超設計水位洪水，出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴重危及沿線城鎮安全。
I級（紅色）： （2）主要河系的干流控制站水位超歷史最高實測水位。
（3）中型水庫、小（一）型水庫出現超校核水位洪水，嚴重威脅下游區級以上城鎮安全。
（4）中型水庫、小（一）型水庫出現重大險情，并危及公共安全。
（5）緊急轉移安置群眾在5萬人以上（含5萬人）。
（6）因災倒塌房屋1萬間以上（含1萬間）。
一般洪澇（Ⅳ級預警）由各區人民政府和市葛店經濟技術開發區管委會確定和發布；較重洪澇（Ⅲ級預警）由市人民政府確定和發布；嚴重洪澇（Ⅱ級預警）和特大洪澇（Ⅰ級預警）報上級機關確定和發布。
洪澇預警級別確定后，市人民政府向區人民政府發出緊急通知或明傳電報，市防汛抗旱指揮部向各市區街辦和指揮部成員單位發出緊急通知或明傳電報，同時通過鄂州日報、鄂州電視臺等媒體迅速向社會發布相應的級別預警預報。
3.5預警警報的解除
當降雨量減小或停止，中型水利工程蓄水明顯回落至警戒水位以下，汛情得到緩解，市防汛抗旱指揮部根據實際情況，經研究分析后，宣布解除洪災預警預報；已經宣布進入預警期的，宣布終止預警期。
4 應急響應
4.1分級響應程序
洪災應急預案的分級啟動
洪災級別確定后，各級防汛抗旱指揮部立即啟動相應的洪災應急預案（應急預案啟動審批內容見附表），啟動高級預案時，低級預案同時啟動。
洪災信息處理程序
市防汛抗旱指揮部辦公室密切關注汛情動態，及時向市氣象局、樊口水文站和各區街辦防汛抗旱指揮部辦公室收集氣象、水文、中型水庫雨水情、險工情、各地汛情及洪澇災害等信息，按照洪災出現的程度等級和指揮部辦公室的工作制度進行。在出現較為嚴重洪水災害過程時，適時填報洪澇災害統計報表，綜合匯總材料，編制防汛簡報，并向辦公室主任、副指揮長和指揮長報告，向上報送的災情報表和綜合材料須副指揮長或指揮長審簽后才能上報。
防洪減災響應程序
發生Ⅳ級洪災時：主要由各區響應。各級人民政府和防汛抗旱指揮部立即啟動應急預案，進行主要應急響應,防汛隊員上堤巡查，水利單位和工程管理單位做好險情處理，民政、衛生單位協助當地政府做好災民安置、衛生防疫治病等。同時,市防指要及時掌握情況，情況嚴重時，給予指導和協調。
發生Ⅲ級洪災時：主要由市級響應。市人民政府和市防汛抗旱指揮部要立即組織專家進一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險狀，提出處置意見，部署抗洪搶險及應采取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材及部隊官兵調配時的應急措施，加強水庫和各類防洪工程的調度運用。市防指視汛情不定期召集有關成員單位會商，研究抗洪救災對策，發布指示和命令。市防指各成員單位按照各自職責做好本行業的防汛救災工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責任區，指導、協助當地的防汛抗洪、搶險救災工作。情況嚴重時，向省應急機構請求指導和協調。
發生Ⅱ級洪災時：按照省人民政府的響應命令，各級政府和防汛抗旱指揮部響應，服從省人民政府和省防汛抗旱指揮部的統一領導和指揮，積極做好各項抗洪減災的工作。由市人民政府宣布全市進入緊急防汛期。市防指隨時召開緊急會議，分析洪水發展態勢，未來天氣變化情況，研究決策抗洪搶險中的重大問題及人力、物力、財力的實時調度。發布緊急通知，督促各地防汛指揮部門切實做好抗洪搶險工作，市防指要派出應急工作組奔赴災區,指導抗洪救災工作。隨時向省防指、市委、市政府通報情況。市防指各成員單位全力以赴組織好本行業抗洪搶險工作。必要時由市防指發出動員令，社會團體和其他單位嚴陣以待，聽候調遣。
發生Ⅰ級洪災時：按照上級發布的響應命令，在省人民政府和省防汛抗旱指揮部的統一領導和指揮下，做好各項防洪抗災工作。動員各類社會力量（包括軍隊、武警、民兵預備役人員等）全力抗洪救災。市防指各成員單位派應急工作組奔赴災區。加強防守，科學調度，隨時召開專項防汛會商會，處理解決當前抗洪救災面臨的重大問題和困難。隨時
作為一個革命老區和國家扶貧開發工作重點縣的縣委書記，參加今天的座談會，我感到十分光榮和自豪。下面，就我縣近些年來黨的建設工作及開展創先爭優活動情況作一簡要匯報。
一、弘揚傳統，牢固樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”理念
二、牢記職責，認真落實“黨委管黨建、書記抓黨建”要求
歷屆縣委高度重視加強和改進黨的建設，切實履行管黨職責，一任接著一任抓，成效比較明顯。近年來，重點抓了以下幾項工作：
一是抓責任落實，構建“三級聯創”工作格局。全面推行“雙向承諾”制，縣、鄉、村三級黨組織每年互簽創建承諾書。堅持每半年組織鄉鎮黨委書記向縣委全委會報告一次承諾兌現情況，由縣委常委點評，全委會成員和黨員群眾代表測評，測評結果作為鄉鎮黨委書記實績考核的重要依據。
二是抓激勵保障，激發黨員干部干事創業活力。從去年起，我們每年評選“十佳”村黨組織書記和“十佳”村委會主任，每兩年從“十佳”村書記中選拔3人掛任鄉鎮黨委委員。落實村干部報酬保障，村黨組織書記年報酬8760元，是農民人均純收入的2.9倍。在全省率先全面推行村黨組織換屆“兩推直選”和“四議兩公開”工作法，切實保障黨員的民主權利。三年來新建標準化村級活動場所74個。
四是抓城鄉統籌，整體提升基層黨建工作水平。連續四批選派402名優秀年輕黨員干部到村任職，是全省選派干部最多的縣。其中我縣增派了68名，與省選派干部享受同等政策，縣財政為此多支出330多萬元。扎實開展城鄉基層黨組織結對共建活動，每個村都與1個以上縣內外城市基層黨組織結對。全縣非公企業黨組織組建率達73.6%。
三、創先爭優，深入推進“戰貧求富、科學發展”實踐
按照中央和省、市委的要求，我們邊總結學習實踐活動經驗，邊謀劃創先爭優活動，圍繞“四句話”的目標要求，明確主題，建立機制，抓好落實。4月30日縣委就進行了動員部署，5月中旬又召開了推進會，把創先爭優活動不斷引向深入。
科學確定主題。發展不足是我縣的主要矛盾。去年地區生產總值37億元，占全省的0.37%;財政收入3.6億元，占全省的0.23%;農民人均純收入2973元，為全省的2/3，全縣還有6.2萬貧困人口。六潛高速建成后對外交通有了改善，但縣內大多數道路等級低、路況差，嚴重制約發展，戰貧求富仍然是我縣最大的中心任務。同時，我縣是國家級生態示范區，必須堅持科學發展，不能以犧牲生態環境為代價換取一時的發展。因此，縣委提出“戰貧求富創佳績，科學發展當先鋒”的主題，以此來統一思想，凝聚人心，開展創先爭優活動，推動全縣科學發展。
建立三項機制。一是建立承諾機制，開展“我參與、我承諾、我奉獻、我光榮”行動。基層黨組織圍繞中心工作和黨建工作要求，提出“創先”目標;黨員立足自身崗位特點和黨員身份，作出“爭優”承諾。實行承諾審核制，保證承諾內容具體可行。二是建立評議機制，實行“一述兩評三監督”。基層黨組織書記每半年向上一級黨組織報告履諾情況，由上級黨組織書記點評、黨組織班子成員和黨員群眾代表評議和測評。黨員每半年在支部大會上述諾，由黨支部書記點評，其他黨員和群眾代表進行評議和測評，使上級黨組織、黨員和群眾的監督落到實處。三是建立激勵機制，開展先進基層黨組織和優秀共產黨員評選活動。基層黨委每半年評議出先進基層黨組織，各黨支部每半年評議出優秀共產黨員。對第一次評議為優秀的黨員作為“一星級”，由本支部表彰;連續兩次評議為優秀的黨員作為“二星級”，推薦到基層黨委表彰;連續三次評議為優秀的黨員作為“三星級”，推薦到縣委表彰。對連續兩次被基層黨委評議為先進的基層黨組織，推薦到縣委表彰。
一、調查對象和調查方法
本次調查根據義務教育法第四條、第十一條規定，重點登記應入學接受義務教育，但因各種原因未入學的各類6-15周歲適齡殘疾兒童少年。同時，實名統計6-15周歲適齡殘疾兒童少年入學就讀情況和0-6歲學齡前殘疾兒童情況。
對持有中華人民共和國殘疾人證（以下簡稱殘疾人證）的未入學殘疾兒童少年直接確認登記；未辦理殘疾人證的未入學殘疾兒童少年，首先動員其按照《〈中華人民共和國殘疾人證〉管理辦法》辦理殘疾人證，之后予以登記；未入學殘疾兒童少年本人或其監護人不自愿辦理殘疾人證的，特別是輕度精神和智力殘疾人等，在登記時注明相關情況，并做好資料保密工作。對在普通學校隨班就讀或在特殊教育學校就讀的適齡殘疾兒童少年，直接填寫入學適齡殘疾兒童少年情況統計表。對0-6歲學前殘疾兒童，直接填寫學齡前殘疾兒童情況統計表。
各級殘聯組織主要負責未入學殘疾兒童少年及學齡前殘疾兒童調查登記和統計工作，組織村（居）殘疾人工作者對轄區內未入學殘疾兒童少年和學齡前殘疾兒童進行調查、核準，填寫未入學適齡殘疾兒童少年調查登記表、統計表和學齡前殘疾兒童調查統計表。教育部門主要負責統計6-15周歲入學適齡殘疾兒童少年接受教育情況，分別對在普通學校隨班就讀或在特殊教育學校就讀情況進行統計，填寫入學適齡殘疾兒童少年調查統計表。調查情況統一由殘聯組織負責逐級匯總。
二、全市0—15歲殘疾兒童少年接受教育情況
1、總體情況：
2、未入學適齡殘疾兒童情況：
這是第一次對全市殘疾兒童教育工作進行全面調查統計，基本摸清了全市少年兒童接受教育的情況，為全面普及殘疾兒童少年義務教育，切實抓好0-6歲殘疾兒童搶救性康復工作提供了第一手資料。大部分殘疾人及親屬對此次調查非常支持，感覺到黨和政府并沒有放棄無法到校上學的重度殘疾兒童少年接受教育，對維護殘疾兒童少年教育權益表示非常高興，對政府進一步加大扶殘助學政策力度，解決殘疾兒童少年教育問題充滿了期待。但是由于社會和家庭對殘疾兒童及殘疾兒童接受教育的認識不到位，還存有家長不配合、不愿意承認孩子殘疾的問題，存在視殘疾孩子為累贅、認為教育殘疾孩子無用的問題，存在著漏登、統計不全的問題，需要進一步加強宣傳、嚴明責任、摸實核準。
三、主要工作成績和存在的問題
近年來，市委、市政府高度重視殘疾人事業發展，把殘疾人工作列入黨委政府的重要工作內容，納入為民要辦的實事工程，強力推動殘疾人工作的全面發展，殘疾人政策保障制度不斷完善，殘疾人教育、就業、康復、扶貧、生活救助和維權等工作水平不斷提高。我市先后被授予省殘疾人工作先進市、省優秀殘疾人之家和市殘疾人工作“愛心城市”等榮譽稱號，2018年被命名為“全國白內障無障礙市”。
（二）以聾兒啟聰為代表的殘疾兒童康復工作扎實有效。市殘聯積極開展對上爭取工作，大力實施“省萬名聾兒啟聰工程”等康復救助項目。去年以來，為96名聾兒免費驗配了價值5000元的助聽器，為上級康復機構輸送救助腦癱、孤獨癥兒童36名，為9名肢體殘疾兒童免費進行了矯治手術。同時，加強殘疾人托養服務和康復機構建設，著力提高為殘疾人服務的水平和能力。去年以來，爭取上級資金80多萬元，配套建設了市精神殘疾人托養服務中心、孫伯鎮殘疾人托養服務中心和安莊鎮殘疾人托養服務中心等殘疾人托養服務機構，建設了30處規范化殘疾人社區康復站和4處殘疾人教育就業扶貧基地。分別與市中醫院、市隆源煤礦醫院合作，探索建設的殘疾人康復中心項目也有了進展。
總體上看，我市殘疾兒童少年的教育、康復工作基礎較好、效果明顯，多數殘疾兒童少年能夠接受較好的教育。但是據統計還有160名殘疾兒童少年沒有接受義務教育，還有68名學齡前殘疾兒童沒有得到康復教育，與殘疾兒童少年全面接受義務教育、0—6歲殘疾兒童得到康復的目標相比還有較大差距。
分析影響我市殘疾兒童少年接受教育的原因主要有以下四個方面：一是因重度殘疾無法到校上學。二是現有特殊教育資源不能夠滿足殘疾兒童少年接受義務教育的需求。市特殊教育學校現有辦學規模、教學設施、師資條件無法滿足聽力和智力殘疾兒童入學需要；市內還沒有專業的殘疾兒童康復機構，殘疾兒童外出康復費用較大，大多家庭負擔不起，部分殘疾兒童錯過了最佳康復期。三是部分學校不愿意接受殘疾兒童隨班就讀，致使部分殘疾兒童少年輟學失學。四是家庭意識等方面的一些特殊原因，部分重度智力殘疾兒童少年連家長都不認識，無法接受任何教育。
四、加強殘疾兒童少年教育和學齡前殘疾兒童康復工作的建議
1、加大宣傳，積極營造全社會關心殘疾兒童教育的氛圍。殘疾兒童少年能否平等享有受教育的權利，是一個國家和地區社會文明程度和人權狀況的重要標志。殘疾兒童少年受教育的程度直接決定了其未來綜合素質、對社會的適應能力和貢獻能力，也決定了殘疾人的生存狀況和參與社會生活的程度。各級各有關部門要廣泛宣傳殘疾兒童教育的重要性、意義、地位和作用，提高全社會的認知度，營造全社會關愛殘疾兒童、關心殘疾兒童教育的氛圍。要明確各級政府及有關部門在發展殘疾兒童教育中的職責，成立殘疾兒童教育工作領導小組，教育、財政、編制、人社、民政、衛生、計生、殘聯等部門齊抓共管，形成合力。
2、整合資源，規劃建設以培智教育為主的特殊教育中心。探索各相關部門整合的特殊教育組織架構和運行機制，開展醫、教等多學科結合的殘疾兒童教育康復與服務的研究。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構和殘疾兒童康復中心的建設，在設施設備配置、專業人員配備、管理制度等方面建設適應殘疾兒童教育康復需求的保障體系。借全市優化教育資源調整的時機，通過置換地的方式把特殊教育學校遷址，以擴大辦學規模解決校舍用房緊張的問題，進一步加大對特殊教育的投入，改善特殊教育辦學條件和規模，滿足殘疾兒童少年教育需要。
3、建立健全殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門制度。與教育局一起研究制定《義務教育階段適齡殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門實施方案》，對輕度殘疾兒童少年實行隨班就讀，實行回歸主流教育，在普通中小學的正常班級里，招收少量（一般1—3名）的弱智學生或其他殘疾的兒童隨班學習。對無法到校有教育需求的重度殘疾兒童少年，實施送教上門服務有關政策，采取納入特殊教育學校學籍，由特教學校派遣專職特教老師開展送教上門工作。
4、進一步加強殘疾人工作干部隊伍和服務設施建設。去年以來，市委、市政府相繼出臺了《關于加快推進殘疾人事業發展的實施意見》和《肥城市殘疾人優惠扶持實施辦法》（第52號市長令），在殘疾人教育、就業等方面制定出臺了一系列優惠政策，我市的殘疾人工作進入了一個新的歷史發展時期，殘疾人工作的服務范圍越來越廣、服務專業越來越精、業務量也越來越大，現有工作人員已經無法適應殘疾人工作的需要，好多工作力不從心，急需加強殘疾人工作干部隊伍建設，設立適應事業發展需要的機構和人員編制。市殘聯現有人員編制6名，屬參照公務員管理單位，現實有在職工作人員6名，其中理事長1名、副理事長3名、副科級干部1名、工勤人員1名，工作人員平均年齡46歲。建議設立市殘疾人綜合服務中心事業單位，編制10人，統一招考工作人員，以便解決有人干事的問題更好的為殘疾人服務，切實把殘疾兒童少年教育問題抓實抓好。同時，加快市殘疾人綜合服務中心建設，將我市現有殘疾人服務中心沿街樓置換，通過政府劃撥土地或資源整合調整一處獨立樓房院落，新建或改建一處綜合性的服務中心，解決殘疾人康復、聾兒語訓、啟智訓練、就業、技能培訓、文體活動等綜合服務問題。
第5篇: 洪澇災害應急預案
護理職業學院一期二標段項目
洪
澇
災
害
應
急
預
案
編制單位：宇禾建設工程
編 制 人：
審 核 人：
洪澇災害應急預案
為做好中德·英倫世邦項目雨季施工防洪防汛搶險救災應急救援處理工作，最大限度地減少水災、水毀造成的生命財產損失，確保施工現場和生活區安全渡汛，根據國家《安全生產法》、《突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《建設工程安全生產管理條例》的有關規定，現結合我部施工實際情況，特制定本方案。
一、適應圍：
本預案適用于護理職業學院一期二標段工程在發生以下水毀險情時應急救援處理工作：
1、基坑，施工現場發生水災造成重大險情事故時應急救援處理工作。
2、生活區發生水害造成重大險情。
二、實施原則
1、救人高于一切；
2、搶險施救與報告同時進行，逐級報告，首先接報，就近施救；
3、最大限度的減少損失，防止和減輕次生災害和損失；
4、局部服從全局，下級服從上級；
5、工區路段管理，分級負責，密切配合。
三、組織機構及其主要職責
項目經理部是本應急預案的應急指揮部，各工區成立現場應急指揮組，在應急指揮部的統一指揮下，各現場應急指揮組全面負責，同時各工區成立氣象預報組、通訊聯絡組、物質保障組、應急搶險組、善后處理組、原因調查組。
防洪防汛應急組織機構
防
洪
防
汛
應
急
指
揮
部
職務
聯系
備 注
指揮長
王道斌
副指揮長
丹
萬清川
嚴增凱
防洪防汛現場應急指揮部
組長1
何照騫
各工區防洪防汛現場應急指揮部均需設立氣象預報組、通訊聯絡組、物質保障組、應急搶險組、善后處理組、原因調查組。
組長2
唐偉
組長3
志欣
物資保障組
杜宏
組員
胡建
組員
鵬宇
組員
濤
組員
中勇
組員
利學
組員
治
洪澇災害應急
組織機構圖
應急指揮部
應急指揮部的主要職責：
1、督促各工區制定應急處理預案和開展檢查及演練。
2、檢查督促各工區成立現場指揮部，要求其做好現場搶修施救、通訊聯絡、物質保障、善后處理、原因調查等工作。
3、險情事故發生接報后，立即向上級政府主管部門、監理處、設計單位匯報，并將上級部門的指示及時傳達至各工區，保持與現場指揮部的緊密聯系，隨時掌握應急處理進展情況，保障整個應急處理工作有序進行。
4、組織指揮各工區進行搶險救災，統一指揮對險情水毀現場的應急救援，控制險情蔓延和擴大。
5、指導監督應急救援處理工作，協調解決應急救援處理工作中的重大問題。
6、組織召開險情水毀現場會議。
7、研究向上級報告險情事故應急處理的訊息，按照事故報告程序上報。
現場應急指揮部主要職責
1、制定應急處理預案，組織應急演練。
2、成立現場通訊聯絡組、物質保障組、應急搶險組、善后處理組、原因調查組等險情水毀應急處理工作辦事機構，明確責任人、聯絡人。
3、接報險情迅速啟動應急預案，指揮協調水毀現場的搶險救援工作。
4、險情事故發生后，核實現場人員傷亡和損失情況，及時向當地政府相關部門、向應急反應指揮部匯報搶險救援工作及險情水毀應急處理的進展情況。
5、及時落實應急處理指揮部及上級有關領導的指示精神。
6、對于已經報告的險情水毀搶修進展情況，要隨時續報。險情水毀搶修完成24小時，形成完整的書面材料報應急指揮部。
7、水文氣象組每天密切關注氣象局預報的天氣及沿線河流的水文情況，結合本地的實際情況，及時匯報。
8、通訊聯絡組工作人員應當堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，負責外的通訊聯絡，要配備通訊聯絡工具，隨時保持聯系暢通。一旦發生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯系有關部門實施搶救，同時向上級部門報告。
9、險情控制組立即對現場的情況進行處置，防止事態擴大，采用人員、材料、機械設備對洪、澇大水及時開溝引流。
10、應急搶險組工作人員要配備搶險裝備，在汛期要確保保持隨時待命狀態，各類搶險車輛保持油料充足、運行良好。一旦汛情到來，確保人員、設備及時到位，本著“救人高于一切”的原則，積極救治受傷人員，解救水困人員。
最大限度地減少死傷人數的損失，千方百計地做好防止和減輕次生損失工作。
11、物質保障組工作人員應當根據應急救援處理工作需要，負責搶險防汛物資的保管、發放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石等搶險用品及繃帶、擔架等醫護用品；預先設置緊急疏散的安全通道和安全場所，確保一旦發生險情，現場人員能得到及時疏散和安置。
12、善后處理組工作人員應當做好思想穩定工作，必要時采取統一管理、分散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。
13、原因調查組工作人員應察勘險情水毀現場，收集險情水毀證據，分析險情水毀原因，為險情水毀公正、公平處理提供依據。
四、應急報警機制
應急報警機制由應急上報機制、部應急報警機制、外部應急報警機制和匯報四部份組成。它的形式為從下而上，由到外，形成有序的網絡應急報警機制（見下圖）。
應急上報機制
通過危險辯識體系獲取危險源突顯特征后，第一時間報告現場應急指揮部負責人（工區），現場應急指揮部負責人（工區）應立即向應急指揮部匯報，并迅速啟動應急預案。
部應急報警機制
應急預案啟動后，現場應急指揮部應拉響反應警報，通過、手機通知相關人員以及事故現場的全體人員進入應急反應狀態，應急反應組織進入應急預案及應急計劃實施狀態。
外部應急報警機制
部報警機制啟動的同時，按應急指揮部的部署，立即啟動外部應急報警機制，向鄰近工區項目部、周邊已建立外部應急反應協作體系、社會公共救援機構報警。
五、險情水毀應急與救援
1、當得知發生險情水毀或收到水災險情水毀呼救后，應急處理指揮部按照應急處理險情水毀的基本程序，迅速組織應急搶險救援工作。
2、險情水毀發生后，現場應急指揮部組長應當親赴現場；緊急情況下，應急指揮部組長或副組長帶隊親赴現場。
3、到達現場后，各險情水毀應急救援處理工作組在現場指揮部的統一領導下，按照各自職能立即開展工作。
六、險情水毀報告
險情水毀報告應包括以下容：
1、發生險情水毀的時間、地點和路段。
2、發生險情水毀的簡要經過、傷亡人數、水毀情況、直接經濟損失的初步估計；
3、險情水毀原因、性質和初步判斷；
4、險情水毀搶修情況和采取的措施；
5、需要有關部門和單位協助險情水毀搶修和處理的有關事宜；
6、險情水毀報告單位、簽發人和報告時間。
七、防洪防汛重點檢查監控容
各現場應急指揮部要實行嚴格的汛前檢查、汛期監控、汛后復查的檢查監控制度。安排專人分工負責，對現場的臨建設施、基坑設施、起重運輸機械、腳手架、施工用電等項目進行重點檢查和監控。
????1、臨建設施
????臨建設施包括：職工駐地、辦公用房、加工場地、庫房等。
????監控人的責任：全面檢查臨建設施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現象，及時采取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重建；暴雨天氣必須安排專人進行不間斷巡查；隨時觀察風雨對臨建設施的影響、損害情況，及其基坑、腳手架、起重設備等可能對臨建造成的破壞，如有危險立即將臨建人員轉移到安全地方。
????2、 基坑設施：
????基坑設施包括：基坑支護、土石方開挖等。
????監控人的責任：隨時觀察基坑邊坡有無出現裂縫、滾石、坍塌等現象，基坑支護有無變型，沿線路基邊坡毗臨建筑物、結構物的變化情況；對毗鄰街道、建筑物、山體、臨建設施的基坑設施要重點檢查監護；如若出現重大安全隱患立即對危險區域進行封閉，撤離人員停止施工，設置安全警示標志，派專人值班，嚴禁無關人員接近危險區域，并立即上報；汛期過后對基坑設施進行全面檢查，無安全隱患后，方可施工。
????3、起重運輸機械
????起重運輸機械包括：起重吊車、架橋機、物料提升機等。
監控人的責任：六級以上大風天氣應立即停止作業；重點監控起重運輸機械基礎的穩定情況、排水情況、基坑對起重運輸機械的影響情況。
?? 4、腳手架工程
????腳手架工程主要有：落地腳手架、支模架等。
監控人的責任：六級以上大風天氣，禁止腳手架施工作業；重點監控腳手架基礎沉降情況、排水情況，確保基礎穩固，架體拉結有效；對臨近街道、房屋、高壓線處重點監控，危險時應對腳手架危及圍設置警示隔離帶，并設專人監護。汛期過后，對腳手架進行全面檢查驗收合格后，方可施工。
????5、臨時用電
????臨時用電包括：施工用電、生活用電等。
????監控人的責任：全面檢查施工現場的各類臨時用電設施、配電線路，嚴格實行"三相五線制"，確保做到三級配電、兩級保護，各類配電設施的防雨設施防護完好；暴雨天氣應立即切斷總電源，并準備好應急照明器材。汛情過后，對配電系統進行全面的檢查驗收，符合安全要求后，方可送電施工。
八、應急預案實施終止后的恢復工作
應急預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場，需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關物證，并按照國家有關規定及時向有關部門進行事故報告。
對事故過程中造成的人員傷亡和財產損失做收集統計、歸納，形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。
對應急預案在事故發生實施的全過程，認真科學地作出總結，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經驗和完善的依據。
依據項目部《安全生產條例》，對事故過程中的功過人員進行獎罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作。盡快組織恢復正常的生產和工作。
九、培訓與演練
1、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓；
2、培訓的容
（1）個人的防護措施；
（2）對危險源的突顯特性辯識；
（3）事故報警；
（4）緊急情況下人員的安全疏散；
（5）各種搶救、搶險的基本技能；
（6）應急救援的團隊協作意識。
3、培訓目的
使應急救援人員明確“做什么”，“怎么做”，“誰來做”及相關法規所列出的事故危險和應急責任。提高與現場外的事故應急反應協作部門的協調能力；通過演練來判別和改進應急預案和計劃中的缺陷和不足。
凡發生本預案所指以外的險情事故，各單位可參照本預案執行。
本《預案》自公布之日起實施。
