以下是為大家整理的關于新形勢下黨性教育面臨的問題及對策的文章9篇 , 希望對大家有所幫助！
【篇1】新形勢下黨性教育面臨的問題及對策
近年來，隨著社會經濟的發展，利益格局的調整，群眾維權意識的增強，各種涉法涉訴問題通過信訪渠道匯集，越來越成為社會的熱點、難點，并呈現出訴求時間跨度長、訴求涉及面寬、訴求者愿望急切、處理難度大等特點。一些纏訪、重復訪當事人，長年累月拋家舍業、攜妻帶眷，到處上訪，影響了司法機關的形象和社會的穩定。
一、涉法涉訴案件
涉法涉訴案件，是指依法屬于人民法院、人民檢察院、公安部門和司法部門處理的信訪案件。
二、涉法涉訴信訪存在的主要問題
涉法涉訴信訪內容十分繁雜，既包括經濟、行政、涉外等實體方面的問題，也包括繁雜法律程序問題，同時還涉及地方政策法規的執行等。
一是已經進入司法程序或終結程序的案件。主要包括已經提起訴訟、仲裁及行政復議的案件，目前正在審理過程中或已經作出裁決，有的已經上訴，有的甚至通過二審、重審、再審的程序，仍不服處理的案件。
二是已經由公安或檢察機關立案的刑事案件。主要包括故意傷害或殺人、非法集資或詐騙、交通肇事以及揭發舉報貪污受賄、挪用公款等案件。
三是應當訴訟仲裁的事項。主要包括各類民事糾紛（如鄰里糾紛、民間借貸糾紛）、工傷賠償、交通事故及其他人身損害賠償、勞動爭議等，按法律規定應當通過訴訟等法定途徑解決，但尚未進入程序。
四是應當行政復議的事項。行政部門作出的具體行政行為，是依法履行職責。同時，行政復議具有很強的時效性。對于行政部門作出的行政處罰、行政許可等具體行政行為不服的，應當依法向當地政府或上級行政部門提出復議。
三、涉法涉訴信訪問題的成因分析
1、司法機關辦案瑕疵引發涉法涉訴。政法機關作為公平正義的化身，所辦理的案件絕大部分稱得上鐵案，是經得起法律、經得起歷史檢驗的。但極個別政法干警受權力、金錢、人情關系以及自身業務水平等因素的影響，在辦理案件過程中存在認定事實、適用法律、辦案程序等方面瑕疵，從而出現錯案。雖然大多數錯案通過政法機關內部糾錯機制，得以糾正，但也有極少數錯案成為定論，侵害了當事人的合法權益，從而導致當事人涉法涉訴信訪。再有，一些司法人員辦案效率不高，審限時間拖延，引起當事人強烈不滿和抵觸情緒，也將引發涉訴信訪問題。這種信任危機必將對黨和政府的形象造成危害。還有，隨著互聯網、電視、報刊等傳媒高度發達，一些錯案、不公正、不廉潔執法行為被反復曝光，給政法機關的公正執法形象造成較大殺傷力，使得司法公信力下降，即使是正確判決也可能引發上訪。
2、當事人自身缺陷引發涉法涉訴。一些當事人法律知識少，認識水平較低，盲從于律師，不計訴訟成本，隨意使用訴權，當判決結果未能如其所意，即使案件在實體上還是程序上均無不當，也就想當然地形歸結為審判人員的辦案不正、貪贓枉法，稍不如愿就走上信訪之路。對法律、對法院的公正判決毫無警畏之心。有的當事人為滿足一己私利，曲解法律，緊咬不放，反復纏訪，擾正常信訪秩序。有的當事人投機心理嚴重，認為只要把事情鬧大，領導才會重視，才會有結果，于是每逢全國、省“兩會”或敏感時期便進京赴省非正常上訪，有的在上訪前還有意放出風聲，以期引起關注，給當地政府施壓。還有的當事人好攀比，不顧信訪案件之間千差萬別的客觀事實，看到他人通過上訪得到實惠，便引發上訪的念頭。有的當事人在長期的非正常上訪中嘗到甜頭，不僅得到額外補償，拿到社保、低保，還領到困難救助救濟，給其它信訪件的處理帶來負面效應。
3、處糾體制不完備引發涉法涉訴。從法律層面來看，我國的訴訟審判制度是實行“二審終審制”，一個案件經過二級法院審判就終結，產生法律效力，但我國訴訟法所規定的再審制度，作為案件當事人可以申請再審、作出生效裁判的法院可以自行決定再審、上級法院可以提起再審、檢察院可以通過抗訴引起再審。此外，上級領導的過問也能引起案件的再審。再審程序讓當事人有了更多信訪的時間和空間。一些當事人抓住再審訴訟程序，不論是否有新的證據，也不論是否超出法定時限，一味糾纏法院，對已生效的判決提出重新審理。從防控涉法涉訴信訪制度上看，政府部門的合力并未完全形成，遇有此類糾紛往往是由政法委、法院、信訪局三家擔責，履行息訪息訴工作任務。其它職能部門多半是能繞就繞、能推則推、能拖則拖，對處糾工作積極性不高，對待上訪人員的態度冷淡，對信訪問題未能盡職盡責，使一些本可就地解決的問題發展為重復訪、越級訪。對各部門處糾工作的督促多數是從講政治角度來抓落實，尚沒有一套上下共同遵守的制度，存在較大隨意性。對信訪案件，復查沒有次數界定，沒有級別規定，反反復復，沒有終結和終局性，缺乏終結機制，導致一些涉法涉信訪問題數年甚至十幾年都無法息案。
4、執行難引發涉法涉訴信訪。一些案件的被執行人因經濟狀況差，生活困難，賠償履行能力弱，致使申請人得到的只是“法律白條”，因其合法利益長期得不到兌現而上訪。現實中也不乏一些被執行人惡意逃避執行，或故意轉移、隱匿財產，或長期滯留他鄉，加上個別法官因存在畏難思想，執行力度不大，辦法不多等，致使法院因找不到被執行人或無可供執行的財產，造成執行難以到位，從而引發當事人不滿，出現涉法涉訴信訪。
四、完善涉法涉訴信訪問題處理的相關對策
依法行政和公正司法是依法治國的重要組成部分。而嚴格依法行政、公正司法是源頭預防和減少涉法涉訴信訪問題發生的根本措施。做好涉法涉訴信訪工作，需要牢固樹立群眾利益無小事、涉訴信訪無小案的觀念，形成“人人是窗口、個個是形象”理念，打造“環環相扣、件件落實，各負其責、齊抓共管”的工作局面。
1、凝聚各方合力，構建涉法涉訴信訪工作責任體系。重點抓好四項機制的建設：一是分工負責制。對涉法涉訴問題采取“四定五包”措施，使每一個涉法信訪問題都有明確的責任領導和具體的責任人，都有相應的解決措施和處理時限。增強相關單位處理涉訪涉訴問題的責任感和工作積極性，分擔政法部門、信訪部門在此問題所承擔的重壓。二是個案督辦制。對中央、省、市交辦的重點信訪件，由各級政法委負責督辦，根據問題處理進展情況，對承辦單位、包案領導適時采取發督辦單、上門督促等方式，促使責任人及時解決問題。三是聯調機制。對重大、疑難、復雜問題或責任單位難以獨自處理的案件，由政法委牽頭抽調相關部門人員及當事人親友，組建專案工作組，采取政策攻心、教育疏導、析案釋法、經濟補償等多重手段息訴息訪。四是救助機制。采取由財政拔專款、接受社會捐助等方式，建立維穩專項救助資金，從經濟上適度解決涉法涉訴當事人的訴求。救助對象主要為：①對被執行人確無可供執行的財產且生活又特別困難的當事人；
②對實體有疑問但依法不足以提起再審的“瑕疵案”，且當事人同意息訴息訪的；
③對依法無法處理但又符合情理的涉法信訪人；
④對已走完法律程序的，生活上極貧極弱的上訪人。此外，民政部門對一些涉法涉訴的弱勢群體應給予適當關愛，將他們納入低保等救助范圍。
2、堅持公正司法，從司法環節上最大限度避免涉法涉訴信訪。一是努力加強司法隊伍建設，不斷提高他們的業務素質和工作水平，增強司法能力。二是建立多元化矛盾糾紛解決機制。充分發揮政府職能部門化解社會矛盾的作用，注重在群眾涉訪較多的政府職能部門，如城建、國土、農林、衛生、交通等部門設立多元化糾紛調解室，采取組建調委會、派駐法官、司法行政人員等措施，打造集人民調解、行政調解、司法調解、行業調解于一體的糾紛處理模式，盡可能把糾紛解決在部門、化解在訴前，防止社會矛盾糾紛過多地向法院聚集，增加法院的壓力。三是加強審判質量管理。堅持常規檢查與個案評查復核相結合，規范執法行為，提高辦案質量，從司法環節上防控涉法涉訴信訪問題的發生。同時，要認真落實執法責任制和錯案責任追究制，防止錯案的發生。四是加大案件執行力度，從強化領導、部門聯動等方面開展集中清理執行積案活動，著力化解執行積案，維護法律尊嚴和社會公信力。
3、完善考評體系，轉變對信訪問題的聚焦點。當前信訪工作考評機制側重于上訪量和交辦件的處理，為防止過度關注信訪量和個案的處理,而衍生出攔訪、截訪和不惜打破法律、政策界限,盲目“花錢買平安”，以損害法律的權威和政策的威信為代價等不正常現象的發生,上級信訪部門、維穩機關應當建立上訪量、個案處理與信訪渠道、信訪秩序、服務民生等統籌兼顧的信訪考評體系,在關注上訪量、個案化解的同時，綜合分析評判一個地方的信訪問題，將關注重點放在群眾涉訪內容是否涉及公權力侵犯群眾利益、行政機關不作為、司法機關執法不公等，此類既可能有損政府威信、法律威嚴，又可能在源頭上引發信訪案件的上訪件。從而減少因過于關注信訪量、個案處理而造成的變相限制人身自由、破壞法律既判力、亂開政策口子等到一系列負面效應。
4、加強普法教育，增強法規權威性。預防和減少涉法涉訴案件的發生，一方面要增強司法人員遵從“法”的信仰，依法公正辦案。另一方面也要提升普通民眾的法律認知水平和對法律的崇敬心理。在涉訴涉法信訪案件中,有不少上訪當事人是因為法律知識缺乏,法律素質低而走上信訪道路的。當前涉訪者中五十歲以上的老同志比較多就是一個比較好的例證。他們當中不少人對法律缺乏基本的信仰和敬畏，當法院的裁定不能與自己的意愿相符時，便無理取鬧,盲目纏訪、鬧訪，完全不顧忌其行為后果。他們的行為在導致自己的權益難以得到法律保護的同時,對法律的權威性也是一種損害。可以通過各種形式的普法教育,盡可能地提高上訪者的法律素質,使其知法、守法、用法、敬法，從而增加在法律層面上解決信訪問題的可能性。
5、治理無序上訪，打造依法信訪的良好氛圍。一是建立公開聽證、公開答詢制度。對于重大、疑難案件，特別是上訪人無理取鬧、纏訪纏訴案件，承辦單位可以邀請人大代表、政協委員、法律專家、律師和當事人及其近親屬參加公開聽證和答詢，依靠社會力量和群眾輿論做好化解矛盾糾紛工作，達到息訪息訴的效果。二是依法采取懲戒措施。對法、理、情都無合理成份且長期纏訪、鬧訪的當事人以及借助涉法涉訴信訪問題惡意煽動、策劃、組織上訪的，由公安機關介入，固定相關證據，搜集違法犯罪事實，依法給予打擊。三是建立完善終結機制。由上級信訪部門、維穩機關制定出涉法涉訴信訪案件終結操作規程，對已走完法定程序、一定時限內未再出現上訪、簽訂“息訴罷訪”承諾書等情形的信訪案件，及時予以銷案，不再列入信訪考評范圍。
【篇2】新形勢下黨性教育面臨的問題及對策
2011年是新一輪村”兩委”換屆選舉年,搞好村”兩委”換屆選舉工作意義重大。認真總結村”兩委”換屆選舉工作好做法，摸清新形勢下換屆選舉中存在的一些問題，對今后搞好村”兩委”換屆選舉工作，加強農村基層民主政治建設具有重要意義。
一、村“兩委”換屆選舉中存在的問題
一是宗族派性尤為明顯。“親戚親三代，宗族親世代”。由于歷史的原因，宗族派性在農村一些地方一時還難以消除，特別是在村級“兩委”換屆選舉中顯現尤為突出，表現在各自為政、互相攻擊，張姓不能選李姓，張姓如有人選了李姓，那這個人就是張姓的叛逆，會遭到攻擊、排斥、辱罵，甚至會在短期內找出種種理由進行報復，滅滅“威風”或殺雞給猴看，確保“自家人的胳膊不向外拐”，這樣造成選票分散，難以達到過半數，致使選舉不成功，使真正有能力、素質高的村民難以入選“兩委”班子；
甚至有的還公開揚言，不選“大族之家”的人就是不行，利用家庭勢力進行干擾，左右換屆選舉活動，使“一家之長”成為“一村之長”。
二是部分農村歷史遺留問題為換屆選舉埋下了隱患。有的村債務復雜、財務管理混亂，有的村土地承包、宅基地劃分等群眾關心的熱點難點問題沒有得到妥善解決，群眾對村“兩委”出現信任危機，為極少數人借換屆之機鬧事提供了可乘之機。
三是個別村支部書記、村主任不能正確對待換屆選舉。競選村支書、村主任應該以工作能力、帶頭致富能力、自身威信等獲得黨員群眾的信任，但個別村干部卻通過請客吃飯，送錢送禮、拒絕接轉黨員的組織關系等不正當手段進行拉攏活動，嚴重影響了換屆工作的正常進行，也使選出來的人不能很好的代表群眾利益，造成村內各類矛盾的升級。如益陽市迎風橋鎮左家侖村現任黨支部書記彭偉清在今年村兩委換屆選舉期間參與拉票賄選活動,事發后,根據群眾舉報,經查實,迎風橋鎮黨委決定取消彭偉清候選人資格,并給予留黨察看一年處分,其黨支部書記職務自然撤銷。
四是外出人口多，“老”“小”不管事。近些年來，農村許多有知識、有能力的青壯年都外出務工，有的甚至舉家外出多年，去向不明，剩下的只是一個戶口，在家的不是“老”便是“小”，換屆選舉似乎與己無關，選誰我都沒意見，有的直至選舉結束不參加一個會，凡事都得選委會成員上門辦理，這種現象造成選舉質量不高，進村“兩委”班子的大都年齡偏大、文化偏低，很難適應現時要求。因為外出人口多，要達到登記選民80%的有效數，難度更大。我區農業人口人，初步統計具有資格登記的選民 萬多人，外出務工人員有 多人，占了選民總數的 以上，如何聯系、誰來聯系、聯系經費等問題值得思考。
五是“官本位”思想。部分村民富起來后，迫切希望參與政事，以改變自身的社會地位和政治身份，在村務中擁有發言權和決策權。于是利用自己手中的經濟優勢競選村民委員會主任，成功者不少，也就出現了“富人治村”的現象，在全區也不鮮見。雖然有的在任期間給村民辦了不少好事實事，但有的一方面目的是為以后當公務員打基礎作準備，另一方面則是利用自身的優勢，在農村經濟發展項目上巧取毫奪國家項目及資金，為我所用、唯利是圖。
六是現任村支書、村主任相互攻擊爭權奪利。有的村選舉不成功或主職干部職數欠缺，主要原因是現任主職干部被選入候選人之后，相互煽動，拉幫結派，討好賣乖，搬弄是非，自制一些錯綜復雜的矛盾在選民中曝光，給選民造成誤解和錯覺。結果有可能實行補選，更有可能兩敗俱傷，選舉失敗。有的明知自己年齡較大、水平較低、工作能力不強、又不主動讓位，但預測本次換屆選舉很可能落選，便對選舉工作不支持、不配合、不積極，發現操作程序上有疏漏，不報告不糾正，待自己落選后便當眾宣布選舉某些程序不合法，選舉結果無效。
七是對候選人“找岔”，借機誣陷。一些想當村干部的村民或者上屆落選的人員以及與村干部個人之間有矛盾的人員，為了在本屆中獲勝或把現任村干部“攆下臺”，便利用村干部述職、測評、公布財務收支情況時“找岔”質問、泄私憤，或起哄鬧事，給競選人員設置種種障礙，造成不良影響，蒙蔽不明真相的選民一時順應他們；
有的甚至在選舉日當日挑起事端，捏造事實，當眾進行侮辱、誣陷，使選舉難以成功。
八是選舉程序和方法有待規范。區委已出臺了今年換屆選舉的工作方案，對鄉鎮而言，只有指導性不具備可操作性，特別是競選人（候選人）資格認定（產生辦法）、登記選民、職位設置、選票判定等方面應有具體明確的規定，民政部門應制定一整套模本供鄉鎮操作。同時鄉鎮在運行中更應把握以下細節和問題，如：有的選委會成員對相關法律程序沒有吃透弄懂或一知半解；
有的重視了大環節，忽視了小細節，甚至簡化程序，草率行事；
有的不結合村情，生搬硬套，怕麻煩，特別在核對選民、參選比例、票箱設置等方面表現尤為突出；
有的不向群眾講明換屆選舉的程序和方法，積極去引導群眾，而與某候選人關系較好，在操作過程中故意簡化某些環節，采取掩耳盜鈴，出現選舉不公正，導致群眾不信任，給選舉工作帶來麻煩。
九是新班子產生后難以開展工作。一種可能是落選村干部（包括原任主職干部因為“一肩挑”落選后改任委員）由于心理不平衡，極力排斥新任村干部，千方百計制造障礙為難新班子；
另一方面是新老班子交接不及時，用歷史的問題作條件，不移交村公章和財務，造成新班子失去信心，工作被動或很難開展。
二、解決問題的對策
一是鄉鎮要成立兩委會換屆選舉工作指導小組及其相應的工作機構，制定工作方案及培訓方案，做到一個鄉鎮一個總體方案、一個村一個具體方案，通過卓有成效地工作，逐步把黨委的意圖變成群眾的意愿，保證換屆選舉工作有序進行。
二是加大對換屆選舉工作的宣傳力度。認真宣傳貫徹落實中華人民共和國《村民委員會組織法》，通過電視、廣播、報刊等新聞媒體和召開村民大會、村民小組會和村民代表會相結合的形式，大力宣傳村級“兩委”換屆選舉的目的意義、法律法規、上級政策和程序方法等，真正讓群眾明白，積極參與、引導群眾正確對待選舉，正確行使法律賦予的民主權利。在選舉前，要采取多種形式向群眾介紹候選人的基本情況、工作能力和政績，讓選民更進一步了解候選人，同時也要盡可能聯系外出有選舉權的村民，告知他們的選舉日期和相關事宜，努力讓他們及時回來參加選舉，以體現更多數人的意志，并要鼓勵、支持那些真才實學、有經濟頭腦、能愛民富民、真心實意為群眾辦事的外出打工青年參與競選，增強“兩委”的生機與活力。
三是因地制宜，分類指導。結合鎮情對村級班子狀況和村情進行深入調查研究，并認真分析換屆選舉中可能遇到的問題，制定分類工作措施。重點是把那些群眾基礎好、綜合素質高且年齡在支部黨員中相對年輕的黨員推選進村“兩委”班子，在確保比例的同時又注重實際，實行“一肩挑”，不嚴格追求比例；
把那些村情復雜、換屆有可能出現問題，群眾換屆愿望又比較強烈的，要充分發動群眾，積極做好群眾的思想政治工作，認真排查問題，及時化解矛盾，為順利開展選舉工作創造條件；
對那些宗族派性明顯的村，摸清各派的底子，找準關鍵人物，通過多種渠道、多種方法說服教育，使他們拋棄狹獈的思想觀念，從本村的大局和長遠發展出發，選好本村的帶頭人；
對那些“找岔”、泄私憤甚至誣陷、煽動鬧事的人，依然要與他們面對面交談，做深入細致的思想工作，縮小矛盾，若仍有陽奉陰違，不達目的不罷休的，必須做好維穩和防范措施，必要時要拿起法律武器維護法律的尊嚴，確保選舉成功。
四是搞好選舉工作人員的培訓工作。選舉工作是一項即簡單又復雜的細致工作，往往是一講即懂，一接觸就錯的工作。選舉的程序就像機器上的零件，一旦裝錯，就會出現問題，所以搞好選舉，培訓工作必須環環到位。首先是選舉指導員要全面掌握操作程序，宏觀的、微觀的精神要吃透；
然后是選舉委員會成員在具體操作上準確率要達100%。一環出問題，環環都報廢。如:今年河壩鎮新秀村村主任另選程序中收回選票數多于發出選票數，導致村民告狀，選舉無效。還需特別注意的是，有的工作人員認為自己是選舉工作的“老手”，有經驗，思想麻痹，甚至在程序上搞自主創新，因陋就簡，這種行為是絕對不許可的。培訓的目的是要使所有工作人員熟練掌握相關法律法規的規定和換屆選舉的方法、程序，切實建立一支精干高效的骨干隊伍，真正擔當起把關定向、工作指導的重任。
五是循序漸進地搞好村委會的選舉。在選舉工作中應強化黨委、政府的作用，尤其是在候選人的確定上應充分考慮鄉鎮黨委、政府的意見，這樣搞幾屆后，待村民的思想、政治素質達到一定程度后，再完全由村民來確定候選人。同時，增強《村民委員會選舉辦法》的可操作性，對一些具體問題，如候選人資格條件及產生辦法、賄選的界定、選民資格的認定民政部門應該更加明確、更加具體、更加細化，不能有模糊概念，以便于鄉鎮黨委、政府實施。此外，還應加強對村干部的監督、管理，對不稱職的干部排除一切干擾堅決予以撤換，營造一種能上能下的氛圍，從而使廣大干部時刻繃緊干好工作、為民服務這根弦。
六是做好落選村干部工作。一是要及時做好村主職干部落選后的思想工作，與他們交心談心，用“曉知以理、動之以情”的方法教育他們正確對待選舉結果，穩定他們的情緒，使他們落選不落后，落選不落志，甘當鋪路石、馬前卒，支持新班子工作。二是落實經濟待遇，及時兌現離任村干部的工資和欠款，如經濟條件許可還可以為他們辦理養老保險，解決他們的后顧之憂。三是受差額職數限制落選的人員，要多給予他們精神鼓勵，提高他們的信心，使他們繼續為村級經濟發展出謀獻策。四是加大依法行政的力度，換屆選舉前應督促協助村“兩委”把三年來的各項帳目核算清楚，限期關門，并規定選舉結束后若干天內必須移交，辦好交接手續，對超過規定時間不交印章、不交帳目的采取強制手段，對侵吞公物、聚眾鬧事等違法行為堅決依法懲處。
七是做好群眾的來信、來訪工作。對于村級“兩委”換屆選舉，群眾非常關注，操作不當就會影響農村社會穩定。因此，在換屆選舉中做好群眾來信來訪工作尤為重要。一是要建立信訪熱點排查登記制度，對可能出現的問題進行認真排查，登記在案，爭取工作主動權。二是建立信息上報制度，對換屆過程中出現的新情況、新問題村級必須上報給鄉鎮黨委、政府，做到早報告、早解決，把選舉中的不穩定因素牢牢控制在視線之內。三是對來訪的群眾做好耐心細致的思想政治工作，千方百計把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，防止矛盾激化，事態擴大，影響穩定。
【篇3】新形勢下黨性教育面臨的問題及對策
汪榮
摘要：社會的進步發展，推動了人們的生活方式發生巨大改變。社區的興起，也成了其中的一大改變。隨著社會各方面改革的不斷深化，社區在社會管理中的地位不斷增強，成為維護社會穩定的第一防線。社區管理的好壞會影響城市的和諧，乃至整個社會的穩定發展。基于此，文章針對社區管理存在的主要問題以及改善社區的應對措施進行了探索。
關鍵詞：社區管理；角色定位；社區服務水平
一、社區管理存在的主要問題
社區是老百姓日常居住的場所，社區治理是社會治理的基礎。要推進國家治理體系和治理能力的現代化，就要不斷加強與改善社區治理。實踐證明，城鄉社區的服務和管理的能力越強，社會治理的基礎就越實、越牢。由于基層社區管理起步晚，總體狀況較為落后，社區管理的主要問題集中在以下幾個方面：
社區管理主體角色定位不明確。社區管理的主體包括：居委會、物業公司和業主委員會。這是與現代公共管理學中多元共治理論中社區管理主體多元化內容相對應的。多元主體的共同作用利于社區居民的自我組織和自我管理，可最大限度地維護社區居民的利益。但在具體實施中，各社區三主體間卻存在著角色混亂、分工不明、權責利相互交叉的問題，給社區管理帶來了不應有的麻煩。居委會實際上承接了來自行政部門的工作權力和工作職責，現實生活中，居委會面臨的“行政化困境”使其基本無暇顧及社區的自治性管理事務。隨著住房制度改革的不斷深入，我國大部分居民成為了住宅的業主，社區的管理亦逐漸地由單位管理轉變為營利性的社會化的物業管理。在此背景下，物業公司本應是公共服務的提供者，與業主之間是平等主體間的交易關系。但在實際操作中，侵犯業主合法權益的事件時有發生，物業公司與業主經常處于一種敵對的狀態。然后是業主委員會的角色定位存在問題。20世紀90年代誕生的業主委員會無疑在社區管理的三大主體中長期處于弱勢。相關民調數據顯示，人們對業主委員會表現的滿意度每況愈下，至今能夠充分發揮作用的不足十分之一。目前，業主委員會的運轉面臨著“五難”，即業主大會召開難、業主委員會籌建難、業主委員會正常運作難、業主委員會司法維權難、對業主委員會及其成員監督難。綜上所述，日常管理社區的主要是物業公司。代表業主權益的業主委員會名不副實；行政化的居委會終日疲于迎接上級行政部門的各種檢查；不受監督與制約的物業公司則只顧“悶聲發大財”。讓原本基于“權力相互制衡”而設計的社區管理三主體模式幾近名存實亡。社區治理三主體的角色錯位和三主體邊界的模糊化，無疑是當前社區治理亟須解決的首要問題。
社區管理體制不完善。近些年，隨著法治中國和社會經濟發展的需要，我們國家加強了社區方面的立法工作，相繼出臺了一些法律法規。但在實踐中，社區管理活動仍舊主要依靠行政命令，缺乏充足的法律依據，法律法規的內容常成為居委會壓在抽屜里的文件。而且，社區管理工作經常要與其他政府行政部門工作配合或銜接，但常常職責劃分不清。社區管理工作冗雜不清的現象，其本質上來說是由于社區管理工作的職能不清所造成的，根本原因還是在于其自身體制不健全。
社區管理隊伍素質不高。社區工作人員的素質高低決定了社區管理水平、服務質量和服務效率的高低。近年來，隨著公民素質的不斷提升，社區管理隊伍的水平也有所提高，但基層社區管理隊伍的水平還有很大的提升空間，從事社區管理工作的人員大多沒有經過社會工作的專門培訓，缺乏專業知識和管理技能，工作方法比較單一，其習慣于自己權力大攬，處理日常業務的手段方法千篇一律，乃至與居民的交流和溝通都存在隔閡。隨著網絡技術普及的速度不斷加快，既為社區管理提供了技術手段和便利條件，也對社區管理人員的綜合素質提出了更高的要求，讓其學會利用現代科學技術，加快社區管理的網絡化、信息化。
社區居民的參與意識不強。社區是由特定生活方式和固定成員組成，相對獨立的社會共同體。基層社區居民對社區情況不了解、對社區事務不關注，更談不上對社區有一份歸屬感。社區居民委員會作為居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，長期以來主要以行政化方法提供管理與服務，與居民的交流甚少，在社區公共事務的開展上時間花的不多，活動開展少且形式比較單一，無法調動社區居民參與的積極性和主動性，很難使居民形成對社區的認同感。
二、改善社區管理的應對措施
目前，大部分社區建設很大程度上還停留在政府自上而下的推動，社區居民的歸屬感不強、參與積極性不高，社區建設仍呈政府“一頭熱”的狀態。如何重新定位三角色，增強居民的集體感和認同感，是當前社區建設中亟須解決的問題。
（1）社區管理三主體的權責利要明晰。居委會、物業公司和業主委員會之間缺乏權責利交叉失衡的管理安排顯然不利于社區管理工作的開展。故首要就是理順這三者之間的關系，特別是要徹底理順業主與物業公司之間的委托—代理的關系。
居委會應是業主與物業管理者之間的監督者。其特殊身份要求其必須處于居間和中立的位置，監督業主委員會和物業公司執行物業管理合約規定的各項工作；而不是直接介入社區管理，不能向社區提供有償服務或利用社區的資源從事營利活動。居委會的運行經費應全部由政府劃撥，切斷其與社區居民在財務上的直接關聯；居委會的工作人員必須是國家公務人員，不與社區居民及物業公司產生直接的經濟關聯。業主委員會應該按與物業公司對等的地位建構，配備專門的工作場地和工作人員，管理經費和工作人員的薪酬從物業管理費中按比例提取，重大經費支出需由業主大會表決，業主委員會的權力和權威應該得到政府大力支持。使業主委員會實質化、法人化，以徹底改變物業公司與業主之間的權力不對等狀態。剝奪物業公司在經費使用上獨斷專行的權力，規定物業公司使用經費需經業主委員會審批，并須定期向業主委員會和全體業主公布財務支出賬目。適當限制物業公司的資金使用權限，以此來約束物業公司的行為，從而改變當前物業公司權力過大的局面。
做好上述三個方面的工作，社區管理的三主體的角色和行為既可以得到規范，也可以理清三主體各自的行為和身份邊界。而要徹底理順業主與物業公司之間的委托—代理關系，則必須從權力的源頭上進行規范，即對業主交納的物業管理費的使用進行規范，這也是讓業主有能力維護自己合法權益的基礎。
（2）社區管理體制亟須完善。各級政府組織要根據相關法律和政策規定，結合本地的實際情況，堅持以人為本、執政為民的治理理念，明確社區管理的工作職能，讓社區有權拒絕不合理的攤派性任務。同時堅持以建設服務型社區為目標，不斷完善服務基層、服務群眾的體制機制，加快營造行為規范、公正透明、廉潔高效的服務環境，在創新體制機制、優化發展環境過程中堅持把關注民生作為最大的政治。同時社區要進一步加快公共權力的陽光運行，在制度上完善財務制度，以保證社區財務符合法律要求。在民主建設上，從設計組織結構、培養組織能力、完善組織制度方面著手，制訂合理的選舉制度，保證民主組織力的不斷加強。
（3）社區服務水平亟待提高。應與項目建設同步設計、同步施工、同步交付社區辦公和活動用房，對開發單位未按照有關規定配足社區辦公和活動用房的，房管部門應責令其限期依法補建。對已有社區未配置社區辦公用房或配置不足的，建議由政府根據相關文件規定，通過多種辦法統籌協調解決。社區居民群眾的需求是全方位、多層面、多領域的，社區應根據居民需求制訂關心群眾生活的工作目標和計劃，拓展服務領域，豐富服務內容，形成社區居委會、居民物業管理、轄區單位、社區志愿者四個層面參與服務的社區服務平臺。同時，社區管理人員也應盡可能地提升自己的專業知識，培養自己的專業修養，以增強服務意識。十九大報告中指出要提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。這指明了新時代城市社區治理模式的基本要求，而這一新模式要真正有效運轉并落地生根，離不開專業化的社區治理人才隊伍的支撐。社區治理也是一種專業化治理，其中，人才隊伍的專業化又是治理專業化的重中之重。以陌生人為主“集合”而成的城市社區，無論是社會關系的培育、社區情感的營造，還是社區活動的組織、社區矛盾的化解，都必須依靠一支有使命、有目標、有組織、有能力、有熱情的社區工作者隊伍的積極有為，通過良好的社區建設和社區治理逐步實現。因此，鍛造一支適應新時代城市社會治理需求的高素質、專業化基層社區治理隊伍，是新時代城市基層社會治理創新的關鍵和要點。要通過向社會公開招聘、直接選舉、區街下派等多種渠道，把政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區工作的優秀人才充實到社區工作者隊伍中。
（4）社區居民參與意識有待增強。政府是社區建設啟動者、倡導者，通過各種手段宣傳社區建設的重要意義和基本知識。同時搞好社區服務、增加社區居民參政議政的渠道，來提高居民、企事業單位對社區建設的參與意識，大力發展社區志愿者隊伍以及開展豐富多彩的社區活動，培養社會團體和機關對社區建設的責任意識。政府應當引導居民、轄區單位、社會團體、民間組織等社會主體共同參與社區建設與管理。社區通過相關服務活動的深入開展，使廣大居民群眾掌握了不同層次的技能，提高了自身的素質，擴大了就業空間，提高了廣大居民群眾的歸屬感，提升了居民對社區的滿意度，增強了社區凝聚力和同心力。鼓勵民間資本投入公共服務領域，為社區發展提供專業化服務，滿足社區居民多層次的需求。大力開展社區志愿者活動，建設一支成熟的義工隊伍，營造互幫互助的良好社區氛圍。通過舉辦公民講堂、公開課等形式，加強公民有序參與社區治理的宣傳，培養民眾的自我治理能力、公民參與精神以及社會責任感。三大主體應加強聯系和協商，主動開展內容豐富的社區服務，加強與居民的聯系，做到經常走訪居民，提高居民對社區工作的認知度，增強居民的歸屬感和自管自治意識。
“但愿蒼生俱保暖，不辭辛苦出山林。”在中國社會結構的轉型時期，中國基層社區建設是一項偉大的工程，作為社區管理者要充分認識社區管理的重要性和緊迫性，積極探索新的社區管理辦法，完善社區管理體制，將社區管理擺到事關改革、發展和穩定大局的位置，以加快社區建設的步伐，促進和諧社會的發展。
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【篇4】新形勢下黨性教育面臨的問題及對策
為摸清鄉村振興戰略實施元年我國鄉村經濟社會發展的基本情況，2018年初，課題組開展了“鄉村振興專項調查”，收集了25個省262個村的經濟社會發展情況。根據對樣本村經濟社會發展現狀、集體經濟發展情況和集體產權制度改革情況的調查分析，本研究梳理了村莊面臨的五大突出問題。
一、鄉村中“人”的問題突出，三農帶頭人亟待培養
村莊人口老齡化程度深且勞動力受教育水平低，性別比失衡情況普遍。農村老齡化形勢嚴峻。各地村莊中59歲以上的老齡人口占全村總人口的比重均超過10%的老齡化社會標準線，其中尤以東北（29.8%）、華北（23.1%）地區農村老齡化程度最深。農村勞動力受教育水平低。樣本村中擁有高中學歷的勞動力占比超過20%的分別是華東（23.6%）、華北（23.4%）、華南（23.3%）、東北（20.3%），最低的是西南地區（14.0%）。村內人口性別不平衡情況普遍存在，男女比例為1.13:1，各區域農村男性人數均多于女性人數。
農村勞動力務農與非農選擇呈現區域分化，華北西北東北的務農勞動力數接近或超過非農勞動力數的一倍。樣本村中，華北、西北、東北的務農勞動力數接近或超過非農勞動力數的一倍：華北村均務農勞動力639人，非農勞動力335人；華東、華南、西南的務農勞動力小幅超過非農勞動力，華東村均務農勞動力580人，非農勞動力507人；華中村均務農勞動力514人，少于村均非農勞動力600人。在非農勞動力中，村均外出打工人數華南、西南地區最多，平均在600人以上，華東、華中、華北、西北和東北分別為402人、489人、289人、330人和318人；村均外來人口數西北、華南、華東地區較高，平均200人以上，華中、華北、西南分別為165人、65人和89人，東北地區最少，平均54人。
鄉村“三農帶頭人”數量及能力不足。首先，村內黨員人數較少，年青黨員占比低。樣本村黨員人數平均60人，占村均總人口的3%左右，2012年后新發展黨員數占黨員總人數的17.11%。40-50歲和50-60歲年齡段的黨員人數均為13人，各占21.7%，合計達43.4%；黨員人數最多的年齡段為60歲以上，平均人數18人，占黨員總人數的30%；30歲以下的黨員平均7人，占11.7%。其次，現任村干部受教育水平高于前任，但學歷水平仍較低。樣本村中，現任村書記的文化程度多為初中程度，占37.4%，高中程度的占24.8%，中專占16.14%，中專以上的占9.5%，高中中專及以上合計50.4%，與前任村書記相比高出18.9個百分點（前任村書記高中畢業、中專畢業和中專以上的分別為18.6%，5.8%和7.1%），受教育程度有所提高，但大專以上的高學歷者仍舊缺乏。現任村主任的文化水平也較低，且低于現任村書記的平均水平。第三，村兩委干部有異地工作經歷的比重較低，經營管理經驗不豐富，個人擁有的資源有限。樣本村中，現任村書記和村主任在本村以外的地方工作過的人數占比不到30%，但高于其前任的平均水平約10個百分點。有參軍經歷的村書記和村主任占比約15%，略低于其前任2.75個百分點。從村書記和村主任的家庭經濟條件來看，比一般村民好的村書記和主任占25%，比一般村民差的村書記和主任占13%左右，與普通村民家庭經濟條件一樣的占比約60%，可見大部分村領導個人所擁有的資源與一般村民相差不大。當前鄉村帶頭人各項素質有所提高，但在致富經驗、能力、擁有社會資源等方面依舊缺乏。
二、鄉村基礎設施建設條件有改善，但仍存在短板，水平亟待提升
基礎設施建設是實現鄉村振興和鄉村全面發展的重要基礎。當前，鄉村基礎設施建設還有較多欠賬，距離城鄉基礎設施和公共服務均等化目標還有較大差距。
鄉村基礎設施和公共服務設施條件有改善。樣本村中，貧困村占18.8%，缺水村占8.4%，有限電視信號戶占89.3%，有94.3%的村能夠上網。村莊硬化道路占村內道路總長的比重為78.5%。48.7%的村莊有公廁，其中水沖式廁所比重為46.2%，旱廁比重為39.2%。
鄉村基礎設施建設欠賬仍多，鄉村道路是主要短板。調查發現，由于政府對鄉村道路投入不足，村集體成為村莊基礎設施的主要供給方。村集體支出的主要內容就是基礎設施建設，集資和負債的主要用途也是公共基礎設施修建，包括鄉村路橋和水利等。樣本村村均集體開支66.0萬元，以基礎設施建設支出最多，平均41.9萬元，占總支出的64%；其次是公共福利/事業支出，平均16.9萬元，占26%；村干部年度工資及補貼平均5.7萬元，辦公費支出平均1.5萬元。
從村集體集資情況來看，2012-2017年村集體集資數量在降低，東北地區農村基本沒有集資，華東地區集資水平最高，2017年平均集資151萬元。村集體集資的主要用途是公共基礎設施建設，其中一半的集資用于修路和建橋。其次，修建排水溝和灌溉水利設施的集資占比也較高，2017年為9.1%，2016年為28.3%，飲用水也是村集體集資的主要用途之一，占比約10%。
三、鄉村經濟方面私營企業帶動就業能力強，但特色產業仍待開發
私營企業是鄉村產業最活躍的主體，鄉村企業發展存在較大地域差異。企業是市場活動的重要載體，私營企業是農村企業的主要組成部分，相較于村辦和鄉辦企業吸納了更多的勞動力。樣本村私營企業吸納職工數平均為66人，鄉辦企業為6人，村辦企業為6人，個體戶為27人；而從吸納本村勞動力就業水平看，村辦企業最高，其吸納本村勞動力就業比例是90%，其次是個體戶83%，私營企業是45%，鄉辦企業是42%。
鄉村特色產業發展規模有限，亟須政策支持和產業規劃。從樣本村來看，村均特色農產品種植面積784.1畝，西北地區種植面積最大，涉及戶數也最多，分別是2031畝和173戶。西北地區特色產業以特色養殖為主，村均養殖牲畜4179頭只，遠超其他各區，村均涉及戶數42戶。水面養殖以華北、華南、華中地區為主，村均戶數較少。
在從事特色農產品生產的村中，擁有品牌的比重只有18.6%。在問及目前村里特色產業發展的主要問題時，有28.9%的村莊選擇特色產業形不成規模，有25.2%的村莊選擇沒有產業規劃，有18.8%的選擇發展思路不清，有14.7%的選擇缺少政策支持。
四、基層自治基礎良好，群眾性文體活動和民間社會化服務組織較為缺乏
村民代表大會運行和履職情況良好。從調查數據看，各村村民代表大會運行和履職情況良好。在262個調查村中，有90.1%的村實行差額選舉，當前任職的村民委員會多為第8-10屆，2017年各村村民代表大會召開的次數為4次及以上的占比近70%，村民代表大會的代表人數平均為43人，其中黨員人數有15人。在村務治理中，村民代表大會也在實際履行自身職能。
農村公益性、群眾性文體活動缺乏。在被調查村中，由村里舉辦的公益性、群眾性文體活動有限。近兩年舉辦過戲劇活動的村只占38.9%，有電影或錄像活動的占54.6%，有球類比賽活動的有18.3%，春節時有全村集體活動的占38.8%。群眾性文體活動有凝聚和團結人心的作用，此方面的活動缺乏一方面與村莊經濟缺少可用資金有關，另一方面反映了村莊人氣的缺乏。
村規民約制定情況良好，但鄉風文明內容仍需完善。樣本村中，有村規民約的占80.2%，其中每家每戶發放的占比53.4%，有64.14%的村規民約定期修訂。總體上看，農村村規民約制定情況良好。紅白喜事從簡、對份子錢作出明文規定等，這些有助于農村社會交往的風清氣正，不過還有37.5%的村莊沒有出臺這樣的規定，說明一些村莊的村規民約中涉及鄉風文明的內容還需完善。
五、村集體經濟發展不均衡，產權改革任務艱巨
農村集體經濟組織收入差異大。經營性收入和上級撥款是集體經濟組織收入的主要來源。2017年樣本村的集體經濟總收入為101.3萬元，其中集體經濟組織經營收入平均51萬元，占50.3%，而集體經營性企業收入平均16萬元；集體農林業收入平均6.8萬元；集體承包收入平均10萬元，其中企業承包收入4萬元，承包地/果園收入4.5萬元；村公益事業費平均5萬元，其中集體集資平均1.1萬元；上級撥款平均30.2萬元，占30%；其他收入平均3.6萬元。集體經濟總收入的區域差異大。華北地區集體經濟總收入最高，平均245.9萬元，華中和華東地區其次，均為100萬元，東北地區集體經濟總收入最少，僅為20萬元。部分經濟欠發達地區集體經濟組織收不抵支。2017年華南、西南、西北地區集體經濟當年收不抵支，華東、華北、華中、東北地區入可敷出。
農村集體產權制度改革進展緩慢，各項權能有待落實。調查發現，只有9.1%的樣本村進行了村集體資產的折股量化，農村集體產權制度改革進展緩慢。在進行改革的村莊中，折股量化的對象大部分是本村村民，占比57.1%，而量化對象是集體經濟組織成員的占比為42.9%。在折股量化的村莊中，股份能夠繼承的占65.5%，股份能夠轉讓的占57.1%，轉讓對象限制為家庭內部成員的占52.6%，其余為在村集體成員內部轉讓，沒有村子允許對外轉讓股權。
六、政策建議
首先，要重視鄉村“人”的發展。關注農村地區性別比失衡問題；在全國范圍內積極推動普及高中教育，不斷提高農村人口的受教育水平；積極培育鄉村三農帶頭人和職業農民，為其提供必要的項目、資金、人力培訓等，提高三農帶頭人的致富經驗和資源的獲得及利用能力；鼓勵農村勞動力務農人數比重大的地區繼續發展農業生產，對農村勞動力非農化傾向高的地區促進農地流轉進行規模化經營和加快培育新型經營主體。
第二，不斷加強政府對農村道路橋梁等公共基礎設施的投資，降低農村集體經濟組織負擔。政府繼續加大對村莊道路橋梁等基礎設施缺乏的村莊的公共投資，并在公共基礎設施維護上給予獎補支持。對于東北、西北、西南等地區，要給予差異化的區域發展支持政策和繼續傾斜支持。
第三，因地制宜，以本村資源稟賦為基礎大力發展特色產業。鄉村產業發展不局限于傳統種植業，在鄉村振興“產業興旺”的總要求下，應利用鄉村優勢資源發展特色產業。產業的興旺發展離不開企業等市場主體，未來要進一步激發私營企業的積極性；支持農戶個體以及相應的企業從事鄉村特色產業經營，并在產業規劃、信息供給、規模做大、市場做強等方面提供政策支持，發揮其帶動鄉村經濟發展，吸納農村勞動力就業的重要作用。
第四，充分發揮基層自治力量，進一步培育農村各項服務多元供給主體，豐富農民生產生活。一方面可繼續支持完善村民代表大會制度，通過進一步健全議事工作制度，規范村務公開，明確權利與義務，增強村委會工作的透明度，調動農民參與村莊治理的積極性，使村民代表大會在農村公共事務決策和監督中發揮主導作用；另一方面，注重農村其他生產生活服務性公益性組織的培育和發展，為農村社會活動的舉辦和延續提供相應的資金支持。除此之外，還要加強村規民約的制定與完善，宣傳良好鄉風，不斷增強農民的凝聚力和向心力。
第五，要繼續深入推進農村集體產權制度改革，不斷壯大集體經濟。要做好宣傳工作，增強村干部和農民對農村集體產權制度改革重要性的理解和認知。在集體經濟發展壯大方面應著眼制定區域差異化政策，對集體經濟發展情況好的華北、華中、華東等地區，為其創造更自由、公平的市場競爭環境，而對集體經濟發展落后的東北、西北、西南等地區要加強政策和項目扶持。
【篇5】新形勢下黨性教育面臨的問題及對策
基層黨建處于黨建工作的最前沿，直接面對紛繁的新矛盾、新問題。隨著改革的不斷深化、社會的不斷發展，基層黨建工作出現了諸多與發展形勢不相適應的問題，嚴重影響著黨建工作的效率與效果。為進一步加強基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，福田區城市更新和土地整備局對照《2019 年度落實<廣東省關于加強黨的基層組織建設三年行動計劃(2020-2020 年)>重點任務》相關要求，對落實基層黨建三年行動計劃工作中的存在問題及對策進行總結。
一、 存在的問題
1.黨建學習積極性不足。體現在兩方面：一是理論學習深度不足，部分黨員存在重業務、輕黨建等思想，同時部分黨員對黨員教育管理工作的重要性認識不足，使黨支部建設、黨員教育管理工作處于被動狀態，學習成效有待提高。二是學習實效性不強，基層黨組織未能保證每次都能及時高效學習相關政策指導文件，積極主動高效落實黨中央和上級黨委的決策部署，積極性、主動性有待加強。
2.黨建工作內容不豐富。一是工作內容單一，基層黨組織習慣于按部就班開展工作，對上級的工作安排做到件件有落實、有回音，但工作內容單一，將上級部署有機融入實際工作方面存在欠缺，不能充分發揮基層黨建工作的先鋒作用。二是黨建工作缺乏特色，基層黨組織開展工作時缺乏一定的創新意識和手段，教育內容、活動形式較單一，在如何圍繞黨建開展相關工作的方法、思路不多，吸引力和凝聚力不夠。
3.服務群眾能力較弱。基層黨組織對新形勢下自身職能轉換不夠明確，對建設學習型、服務型、創新型基層黨組織的認識不足，片面認為基層黨建工作就是表彰獎勵、發展黨員、組織學習、開展活動等，未充分認識到基層黨組織服務黨員、服務群眾、服務社會發展的現實需要和重大意義。
4.“深圳智慧黨建”系統使用力度亟待加強。當前存在部分黨員還未完全適應使用新系統，會議漏簽、通知漏收等現象時常發生，未能充分有效發揮“深圳智慧黨建”的服務功能。
二、 對策建議
1.提高黨建學習積極性。一是進一步落實黨員教育管理制度，基層黨組織要認真貫徹落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，教育廣大黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二是進一步加強學習實效性，深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求，堅決貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，第一時間組織全體黨員學習相關政策文件，原汁原味傳達政策精神，確保政令暢通，爭當講政治的表率、執行政策的典范。
2.進一步豐富黨建工作內容。一是創新學習內容，以黨支部“學習日”為平臺，立足本職，堅持每周開展相關專題業務培訓或研討，積極為黨員“充電”，進一步確立圍繞中心工作開展黨建工作的指導思想，跳出“就黨建抓黨建”的認識誤區，轉為以黨建實效去推動業務工作的順利開展。二是創新活動方式，從新時代中國特色社會主義發展的要求出發，充分調動黨員參加黨的活動的積極性，以增強黨的凝聚力和創造力為目標，廣泛開展形式多樣的黨建活動，在實踐中考驗黨員，在實踐中鍛煉黨員，在實踐中提升黨員素質;同時為廣大黨員提供全面、最新的黨建書籍和材料，鼓勵廣大黨員通過自學不斷提高自身的黨性修養和政治素養。
3.加強黨員群眾服務能力。通過主題黨日，以慶祝新中國成立 70 周年為契機，組織黨員參加志愿服務活動，為群眾辦實事好事等活動，以實際行動踐行初心和使命，保持黨員隊伍先進性。
4.加大“深圳智慧黨建”使用力度。基層黨組織要進一步用好“深圳智慧黨建”系統，同時指導每一位黨員用好“深圳智慧黨建”系統，促進日常黨務工作與“深圳智慧黨建”系統的深度融合，充分提高黨建工作的效率和效果。
【篇6】新形勢下黨性教育面臨的問題及對策
【摘要】農產品加工業的興起是在20世紀90年代，農產品品種迅速增多，產量充足，追切需要提高農產品價值的情況下，農產品加工業得以快速發展。在當前經濟形勢下，加快發展農產品加工業，實現農業增效、農民增收是提升農村經濟的重要途徑。
【關鍵詞】農產品發展研究
一、產品加工業發展現狀
（1）產業規模。近年來，城市農產品加工企業數量出現逐年遞增趨勢，農產品加工業整體規模不斷擴大，工業總產值、工業增加值、資產總額、主營業務收入等各項指標均呈現顯著的遞增趨勢。
（2）行業結構。這里的行業結構是指12個行業在整個農產品加工業內部，各自所處的地位及行業之間的數量比例關系。從近幾年的產值數據來看，農副食品加工業、食品制造業、紡織業、飲料制造業一直是農產品加工業的四大支柱行業，四大行業產值之和占農產品加工業總產值的比重超過了85%，且具有較強的穩定性，其主要原因在于，作為這四個行業的原材料，糧食、藥材、畜產品等農產品資源比較豐富，這也是優勢資源轉化戰略的重要體現。
（3）國民經濟貢獻率。按照產出法核算國民收入，國內生產總值等于各產業部門增加值之和。這里所指的國民經濟貢獻率，即產業部門的增加值在GDP或產業大類增加值中所占的比重，可見農產品加工業在國民經濟及工業經濟發展中發揮著不可低估的作用。
（4）經濟效益。總體而言，近年來農產品加工業的經濟效益有所提高，主要表現在全員勞動生產率和利潤率指標顯著提高，而企業虧損面有所下降（按當年價計算），虧損企業平均虧損額不大。
二、農產品加工業發展特點
（1）農產品加工業總量較快增長，運行態勢良好。農產品加工業己成為發展農村經濟的重要支柱產業，也是發展較快的產業之一。
（2）所有制結構發生變化。公有經濟比重下降，非公有制經濟比重上升，隨著國企改革的不斷深入，公有制企業逐步減少，非公有制企業不斷增多。
（3）發展速度較快，總量不斷增加。
（4）農產品加工企業規模擴大，市埸競爭力不斷增強。
三、農產品加工業發展存在的問題
（1）加工規模小，整體水平還比較低。
（2）加工技術裝備落后，結構性矛盾突出。
（3）固定資產投入不足，財政、金融的支持力度不夠。
（4）加工專用原料基地建設滯后，行業標準和質量控制體系不夠健全。
（5）利益聯結機制不完善，服務體系建設滯后。
四、農產品加工業發展方向
（1）發展農產品加工業，推進農業產業化經營。農產品加工企業，其根子在農業，突破了產業、地區和所有制的界限，使資本和先進技術、現代裝備有機融入農業生產經營的各個環節，有效地提高農業的勞動生產率和農民素質，成為推進農業產業化的火車頭。同時，在農產品加工企業在農民和市場之間架起一座橋梁，引導農民根據市場的需要進行農產品生產，帶動農業結構調整，引導農業走優質、高效的路子，實現農業的市場化、標準化、專業化、規模化和產業化。
（2）發展農產品加工業，解決農民增收就業。農產品加工業是勞動密集型產業，在延伸農業產業鏈的同時，能有效地延長農村勞動力的就業鏈，為農民就業開辟了多種渠道，提供更多的就業機會，使農村勞動力從農業中轉移出來，從事加工業及第三產業，既拓展了就業門路，又開辟了新的收入來源。
（3）發展農產品加工業，推進產業聚集發展。要通過產業集群，形成產業支撐，開辟農村工業化道路，帶動農村和小城鎮的商業、交通、運輸、飲食、旅游等第三產業的發展，增加城鎮就業崗位，加快農村勞動力向二、三產業和中小城鎮轉移，從而推進城鎮化進程。
五、農產品加工業發展優勢與潛力
中小城市發展雖然面臨諸多困難和問題，但同時也具有比較多的有利條件，我們必須緊緊抓住并用好這些條件。
（1）農產品資源優勢。農業資源豐富，糧食作物以水稻、小麥、玉米、高粱、紅苕為主，各種豆類遍布全市；經濟作物有油菜、花生、芝麻、甘蔗等，各種蔬菜、中藥材、家禽。
（2）交通優勢。境內干線公路大部分已實現標準化，縣鄉公路密集。通鄉鎮公路全部達到水泥、瀝青化，通村道路也正在朝全面硬化的目標努力，這些都將為農產品的運輸、銷售提供方便，有利于商品集散、物資交流和技術擴散。
（3）良好的政治環境和政策環境。中央相繼出臺了一系列的支農惠農優惠政策。在建設項目和資金安排、財政轉移支付、金融信貸、引進外資、稅收、土地使用、人才開發等方面給予中小城市以傾斜和優惠政策。
六、促進農產品加工業發展的建議和思路
（1）優化農企關系搭建原料基地，以適應農產品加工的需要。深化和優化涉農企業與農民專業合作社的關系，積極試行、推廣以“龍頭企業+專業合作組織+農民”，以“公司+農戶”或以“股份合作”等新模式，以此促進企業在更廣范圍、更深層次與農民結成利益合作體，進而加快產業化的進程。
（2）應用高新技術設備改造傳統農產品加工業。企業在發展中對科技的需求不斷加大，技術的創新能力不斷增強，主體作用日益顯現。積極鼓勵涉農企業聯合農業科研院所、農業技術推廣等部門，共同攜手開發應用和推廣新技術、新工藝、新設備和新產品。
（3）政府應建立農產品加工信息發布機制，加強完善服務功能。近年來，國家相繼出臺了一系列扶持龍頭企業、解決中小企業融資難的優惠政策。這些政策涉及財稅、信貸、投資、外經、外貿和科技等方面，有關支農部門要把各項優惠政策及時地給企業傳達，好政策讓企業享受到，好事辦好。
（4）提高企業的自主創新能力，增強企業的競爭力。要把安全和健康食品加工作為農產品加工業的發展重點，加快技術改造和技術創新步伐，努力擴大加工企業的規模，培育出一批效益更高、競爭能力更強和帶動能力更大的龍頭企業。
（5）切實解決農產品加工企業所需資金。要加強金融信貸服務，積極推動農產品加工企業與商業銀行間合作機制建設。各商業銀行要把扶持農產品加工企業的發展作為信貸支農的重點.同時，農產品加金融部門要根據農產品加工企業資金需求的特點，及時制定貸款額度，加強資金調度，適當降低抵押、擔保條件，簡化審批手續，提高服務水平。
今后一個時期農產品加工業的發展趨勢必將向著“高科技、新技術、多領域、全方位、高效益、可持續”的方向發展，科技創新是農產品加工業發展的核心，也是提高農產品競爭力的關鍵所在。
【篇7】新形勢下黨性教育面臨的問題及對策
摘要：大學生思想政治狀況存在的問題調查結果顯示，部分學生理想信念淡薄，政治鑒別力不強；自律意識差，缺乏社會責任感；功利傾向突出，價值取向模糊；道德知行脫節，誠信缺失。高校應充分發揮“兩課”的主渠道作用，營造良好的全員育人氛圍，加強輔導員隊伍建設，創新思想政治教育方法，以人為本，大力提升大學生的綜合素質。
關鍵詞：大學生；思想政治狀況；問題；對策
2009～2010年，河南科技大學黨委學生工作部在全校開展問卷調查，重點了解當前形勢下學生的思想政治狀況，共發放問卷800份，回收798份，回收率為99.75%。
一、參加問卷調查學生的基本情況
參加問卷調查的學生有研究生、本科生，涵蓋理、工、農、醫、文、法、經、管、歷史、教育十大學科門類。男生占67.88%，女生占32.12%；研究生占12.5%，本科生占87.5%；大一學生占27.5%，畢業班學生占27.5%，二、三年級學生占45%；中共黨員占36.5%，共青團員占60.63%，民主黨派占0.63%，群眾占2.24%；城鎮學生占16%，農村學生占84%。
二、大學生思想政治狀況存在的主要問題
我校學生大多是20世紀80年代末、90年代初出生的，是伴隨著科學技術的發展和社會的深刻變革成長起來的。他們容易接受新鮮事物，但也缺乏辨別能力，在思想政治素質方面存在一些深層次的問題。
1.理想淡薄，信念缺失，政治鑒別力不強
不了解我國特殊的社會傳統、文化特點、民族心理，不懂得在特定的歷史條件下去考察、分析重大理論和實踐問題，是部分學生理想信念不堅定的重要原因。調查中，在對“在當代中國堅持中國特色社會主義道路就是真正堅持社會主義”的態度中，“不同意”的占6.88%，“說不清”的占15.77%；在對“21世紀前二十年中國能夠實現全面建成小康社會的目標”的態度中，“不同意”的占11.87%，“說不清”的占23.68%。這些數據反映出部分學生在政治理論、政治觀念上混亂，政治信仰淡薄，對黨的性質、宗旨、先進性等認識不清。
2.自律意識差，缺乏社會責任感
在調查中發現，部分學生自私、狹隘、冷漠，或者只強調自我價值，對不能給自己帶來利益的事情無動于衷，缺乏同情心和社會責任意識。
在對待“在考慮利益問題時，首先應考慮國家和集體利益”的問題上，不同意的占6.13%；在對待“職業沒有高低貴賤之分”上，不同意的占22.25%；在校園中“利用電腦和手機發布不健康、不負責任的信息”，贊成的占1.13%；對“長明燈、長流水”的現象視而不見的占0.63%；對“不按時繳學費、住宿費”表示贊成的占3.14%；對“上課遲到，上課期間做與課程無關的事情”中“贊成”的占1.00%；對“考試作弊”的態度“贊成”的占3.00%。
3.在人生追求上功利傾向突出，價值取向模糊
現在的學生大多為獨生子女，很多人自覺不自覺地養成了以自我為中心的觀念，片面強調個人利益的實現，缺乏集體觀念和奉獻精神。
調查顯示，5.00%的學生并不認為“做人比做事、做學問更重要”，20.18%的學生認為“金錢是人生幸福的決定性因素”，10.38%的學生并不認為“個人只有在集體中才能得到更好的發展”。在“最想說的一句話”中，有些學生主張為名為利，“主觀為自己，客觀為他人”，甚至個別學生認為為了個人利益可以損害他人利益。這些都反映出部分學生在價值觀上的混亂和傾向于個人主義價值觀。
4.道德行為選擇時有不當，知行不一
道德知行關系脫節，道德標準難以衡量，道德困惑明顯。在理論上認同的道德規范，不能從自己做起是學生道德知行脫節的一個突出表現。學生呼喚“誠實守信”“公平競爭”，但不放棄有條件下的作弊、投機。調查發現，誠信缺失在高校成為普遍現象，如惡意拖欠學費、用虛假材料爭取助學金和困難補助、考試作弊、剽竊論文、偽造個人簡歷等，這些行為給學校、社會和學生本人都帶來了巨大的負面影響。
5.全員育人氛圍不濃
目前，我校有些部門對大學生思想政治教育工作重視程度不夠，全員育人的氛圍不濃，思想政治理論教學的實效性和吸引力還不夠強，思想政治教育工作隊伍建設亟待加強。調查中，“對所學專業的興趣一般”的占28.68%；“對自己的學習狀況不太滿意”的占24.78%；在“思想政治理論課的教學效果如何”上，認為“一般”的占43.26%。
三、思考與對策
調查發現，在社會主義市場經濟條件下，在各種思潮相互激蕩的環境中，大學生思想政治教育工作面臨著嚴峻的挑戰。我們要從培養社會主義事業的合格建設者和可靠接班人的高度，從全面建設小康社會和中國特色社會主義的高度，從提高黨的執政能力和落實科學發展觀的高度，深刻認識加強和改進大學生思想政治教育工作的重要性和緊迫性。結合前面的調查、分析我們認為，應從以下六個方面加強和改進大學生思想政治教育工作。
1.充分發揮“兩課”的主渠道作用
大學生思想道德層面存在的種種困惑和偏差，歸結起來最根本的一點是由于他們對“特色理論”理解不夠，對市場經濟體制缺乏認識，對改革中出現的問題不能正確看待，以及自身對社會變化缺乏足夠的心理準備。因此，一定要加強大學生的思想理論教育，把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的教育與學生的世界觀、人生觀、價值觀教育緊密結合起來。同時，要以思想品德課為基礎，增開相關的選修課，豐富“兩課”內容，從理論與實際相結合的角度正面回答和幫助學生認識大學期間學習、生活中遇到的一系列問題。
2.努力營造“全員育人”的良好校園文化氛圍
首先，要加強校園環境建設和良好的文化氛圍建設，大力倡導“全員育人”理念。教師要愛崗敬業，為人師表，以良好的思想政治素質和道德風范影響、教育學生；管理人員要把握育人導向，把嚴格日常管理與引導學生遵紀守法、養成良好的行為習慣結合起來。其次，要加強校風、學風建設。再次，要精心組織健康有益的校園文化活動，建設高層次的校園文化。最后，要充分發揮校園網絡的作用，拓展思想政治教育工作的空間和渠道。
3.創新思想政治教育工作方法
一是通俗化。將德育工作由空泛說教變成力求理論聯系實際的通俗講解，盡可能做到既通俗易通、生動形象又言簡意賅、娓娓動聽。二是情理化。思想政治教育要以理服人、以情感人，達到灌輸“道理”、增進感情、提高認識的目的。三是咨詢化。要改變學生“被教育”的狀態，將德育從普遍教育的層次推進到學生個體引導的層次。四是科學化。要運用現代傳播工具和手段創新思想政治教育方法，使德育工作更具實效性。
4.大力提升大學生的綜合素質
要加強學生的“三觀”教育，即馬克思主義世界觀教育、共產主義人生觀教育、集體主義價值觀教育；要針對學生的實際問題采取針對性的措施；要深入開展社會實踐活動，提高大學生主動適應社會的能力；要對學生進行有效的人際關系教育，幫助學生提高人際交往能力；要培養學生的抗挫折能力，多途徑提高學生的心理素質。
5.以人為本，明確“服務學生，共建和諧”總體要求
加強和改進大學生思想政治教育工作，必須做到以人為本，彰顯學生主體地位。要把解決學生思想問題與實際問題結合起來，把引導學生與服務學生結合起來；要按照“服務學生，共建和諧”的總體要求，掌握學生的實際困難，及時解決各種問題。
6.加強大學生思想政治教育工作隊伍建設
針對目前高校輔導員隊伍建設中存在的工作定位不明、職責不清、配備欠合理、流動機制不健全、管理機制不完善、評價激勵機制不健全、隊伍不穩定等問題，要切實加強輔導員隊伍建設。首先，要提高認識，明確定位，分清職責。其次，要完善輔導員隊伍建設機制，把德才兼備、樂于奉獻、熱愛大學生思想政治教育工作的優秀人才選聘到輔導員隊伍中來。再次，要加強學習、培訓，提高輔導員的業務水平和綜合素質。最后，要切實解決好輔導員的出路，確保輔導員隊伍的相對穩定。
【篇8】新形勢下黨性教育面臨的問題及對策
近年來基層社區婦聯圍繞當前基層婦聯工作中存在的主要問題及對策建議這一主題，通過問卷、走訪、座談等多種形式，廣泛開展了調研活動，并在此基礎上，結合近年來的實踐經驗和發展現狀，就基層社區婦聯工作中存在的主要問題和建議報告如下：
一、存在的主要問題：
1基層婦聯專職人員無法保證獨立設置。由于婦聯沒有定編，婦聯現無專職人員負責婦聯工作，導致兼職人員人手緊張而疲于應付，易造成協調、調研、督查、服務工作的不到位。
2基層婦女工作經費缺乏保障。社區婦女組織工作經費緊缺。開展活動基本上是一事一報告。因此直接導致了基層婦聯組織正常工作難以開展，使得婦女工作缺乏生機與活力。有些基層婦聯組織想開展一些有意義的創新活動，常因缺乏經費而告吹，致使婦聯工作難以創出成績。
3基層婦聯干部待遇較低，婦女干部流動有待加強。由于歷史原因影響，社區婦女干部常年工作在一線，工作量大，頭緒多，但卻沒有享受津貼補助。
4上級婦聯在工作運行中定位不清、主次不明、創新不強。一是工作定位不清。致使工作內容界定不清，沒完沒了，工作中缺少權威性，工作效率和影響力也不高。二是工作內容主次不明。婦聯組織在為黨或全局利益負責與為婦女群眾負責的關系處理方面存在一些矛盾和困惑。往往體現了中心（大局）意識，卻忽略了婦女群眾的特殊需要，淹沒了婦聯組織的特殊職能。三是工作方式缺少創新。開展活動時一般還是按老套路老辦法行事，開拓創新意識不強。
二、對策建議
1、提高認識，加強領導
各級黨政領導要從婦女是全面建設小康社會主力軍的高度認識婦女工作的重要性，帶頭學習與婦女工作相關的政策法規，進一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦女工作重要性的認識，做到思想上重視、經費上支持、工作上指導、政治上關心，為婦女工作提供有力保證。
2、爭取政策支持，夯實基礎
按照黨的十九大報告提出的的要求，積極主動地爭取黨建帶婦建，促使婦聯基層組織建設及各項工作上檔次上水平。要爭取把婦女工作做到專人專職，經費納入各級財政年度預算之中，把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度，爭取分管領導的關心、支持，使婦聯組織能夠獨立自主地開展工作。
3、加強培訓，提升素質
當前，隨著社會形勢的發展，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，加大對各級婦聯干部的培訓力度，努力提高婦聯干部隊伍的綜合素質已成為一項十分迫切的任務。所以區婦聯要積極與黨校、組織部門聯系，爭取把婦聯干部的培訓納入各級黨校的培訓計劃，在培訓過程中正確引導、教育基層婦聯干部加強學習，不斷提高自身素質，上級婦聯也要積極提供條件，組織婦女干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。
4、創新工作，提高效能
面對新形勢給婦聯帶來的機遇和挑戰，各級婦聯要自覺把婦女工作放到工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯基本職能的出發點和落腳點，同時，要打破婦聯單打獨奏的傳統做法，積極協調有關部門，利用各種節日組織開展規模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，提升婦聯組織的影響力，增強凝聚力。
5、完善考核，增強動力
上級婦聯要加強對下級婦聯干部工作的管理和監督，規范工作考核，適當規定一些硬指標，采取一些措施，“軟”工作“硬”考核。完善婦女工作目標管理考核細則，使婦聯工作以虛促實，虛實結合，增強婦聯干部的工作積極性和主動性。同時，組織部門要采取切實有效措施，有計劃、有重點地做好婦聯干部的培養交流工作，形成婦聯干部培訓交流機制，不斷增強婦聯工作的生機與活力，提高婦聯組織的社會地位和影響力。
【篇9】新形勢下黨性教育面臨的問題及對策
新時代加強和推進黨支部標準化、規范化建設，對于加強黨的組織體系建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執政的組織基礎，具有十分重要的意義。
一、存在的問題
黨的十八大以來，基層黨支部標準化、規范化建設取得了明顯成效。但仍存在許多薄弱環節和問題，有些問題還比較普遍，需要引起足夠重視并在實踐中不斷加以改進。
(一)組織設置方式不夠優化。有的組織體系不健全，黨支部設置不能對黨的組織和黨的工作實現全覆蓋;有的組織設置不規范，隸屬關系不夠順暢，體制不夠明晰;有的未達到成立黨支部人數條件的，沒有按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便于管理的原則成立聯合黨支部;有的黨支部人數過多，甚至超過50人都沒有劃分黨小組，致使落實黨的組織生活制度缺乏組織基礎。
(二)班子隊伍素質不夠過硬。有的黨組(黨委)對黨支部建設不重視，干部配備存在重業務輕黨建傾向;有的班子配備結構不合理、沒有形成梯次搭配;有的黨支部班子統籌作用發揮不好，工作存在隨意性，發現和解決自身問題的能力弱。
(三)黨員教育管理不夠有效。有的對黨員發展把關不嚴格、程序不規范;有的黨員日常管理不規范，教育管理措施跟不上;有的談心談話制度流于形式，對黨員的“活思想”和現實表現把握不準;有的黨員教育形式單一、內容空洞寬泛、吸引力不強。
(四)組織生活落實不夠嚴格。有的黨課結合黨員思想和工作實際不緊密，缺乏吸引力和感染力;有的主題黨日活動不嚴肅，內容不豐富，形式欠靈活;有的組織生活會質量不高，批評和自我批評“辣味”不夠;有的民主評議黨員圖形式、走過場，評議時一團和氣、搞平衡照顧，黨內政治生活缺乏政治性、時代性、原則性、戰斗性。
(五)工作機制運行不夠健全。有的用行政會議代替黨的會議;有的鼓勵激勵機制不完善，獎懲不嚴明，黨員積極性能動性得不到有效激發;有的考評機制不科學，項目權重設置不合理，人情分、關系分、印象分、面子分等不同程度存在，挫傷了基層黨組織創先爭優的積極性，失去了考核“指揮棒”應有的作用。
(六)黨建場所建設不夠完善。有的硬件配置不齊全，場所功能不完備，不能滿足黨員活動和服務群眾需要;有的黨建信息系統維護不及時，信息不夠完整準確;有的黨建記錄不規范，重痕不重績的現象依然存在。
(七)人員經費保障不夠有力。有的黨組(黨委)履行主體責任不認真，沒有把黨支部建設作為最重要的基本建設定期研究討論、加強領導指導;有的基層黨委專兼職組織員配備不到位，對黨支部建設不能進行有效指導;有的經費保障不到位，黨費下撥不及時，致使黨支部開展黨的活動缺乏必要條件。
二、對策和建議
推進黨支部標準化、規范化建設是一項系統工程，涉及黨支部建設方方面面，需要統籌兼顧、突出重點、綜合施策、持續用力，注重“七個堅持”，打好組合拳。
(一)堅持在強化政治功能中推進黨支部標準化、規范化建設。突出政治功能是加強黨的基層組織建設的根本要求。當前，突出黨支部的政治功能，最重要的是引導廣大黨員自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，做政治上的明白人。要嚴肅黨內政治生活，不斷加強和規范黨內政治生活，真正使黨的組織生活、黨員教育管理監督嚴起來、實起來，切實增強黨支部組織生活實效。要堅決貫徹落實黨的各項任務，在貫徹落實黨中央一系列重大決策、重大部署中發揮政治領導作用，切實把廣大黨員和人民群眾團結凝聚在黨的領導和中國特色社會主義旗幟下統一行動，匯聚起實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。
(二)堅持在優化組織設置中推進黨支部標準化、規范化建設。組織設置規范、班子健全、按期換屆是黨支部標準化、規范化建設重要內容。要適應黨和國家機構改革及形勢任務需要，及時調整基層黨支部設置，該合并的合并、該撤銷的撤銷、該成立的成立，確保黨的工作始終在嚴密的組織體系下運行。要擴大基層黨組織的覆蓋面，建立完善的、能夠覆蓋全社會各個領域的黨組織和黨員管理體系，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨組織哪里就有健全組織生活和黨組織作用的充分發揮。要堅持穩定性與靈活性相統一原則，科學設立黨支部或黨支部委員會，合理劃分黨小組，避免出現支部黨員人數過多或者過少的問題。要針對規模較大、地域相鄰、行業相近、流動黨員多等具體情況，通過區域性組建、屬地性組建、行業化組建、片區化組建、班組化組建等多種方式，合理設置黨組織，有效整合資源，創新活動方式，實現縱向有組織架構、橫向有組織落實、縱橫有資源共享、黨員能有效管理、工作能有效推動的目標。
(三)堅持在嚴格落實組織生活制度中推進黨支部標準化、規范化建設。要嚴格落實“三會一課”制度，有針對性地解決黨員思想和現實問題，回應群眾普遍關切;嚴格落實主題黨日制度，增強每一名黨員角色意識和政治擔當，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環節;嚴格落實報告工作制度，黨支部委員會每半年或某個工作階段向支部黨員大會作工作報告和報告自身建設情況，征求大家對黨支部建設的意見和建議，制定加強措施，推進工作落實;嚴格落實黨員匯報制度，黨員每月向黨組織匯報1次思想、工作和完成支部分配任務的情況，遇有重要問題應當及時匯報;嚴格落實組織生活會和民主評議黨員制度，用好批評和自我批評這個銳利武器。
(四)堅持在建強班子隊伍中推進黨支部標準化、規范化建設。建設過硬的黨支部委員會是推進黨支部標準化、規范化建設的關鍵所在。要結合不同領域實際，突出政治標準，創新選拔機制，抓住“選優、配強、管住、用好”4個環節，采取上級選派、持續培養、群眾推薦等多種方式，注重把那些黨性強、素質高、作風好的優秀黨員選拔出來充實支部班子。要加強黨支部委員會自身建設，通過抓學習、抓業務、抓履職、抓制度、抓作風等，建強戰斗堡壘。要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為基層黨支部的基本任務，推動黨員干部掌握和運用習近平新時代中國特色社會主義思想。要分層分類抓好黨支部書記、副書記和其他委員培訓，定期舉辦集中輪訓班，提高黨務工作能力水平。要創新運用“三項機制”，注重加強激勵關懷，培養樹立先進典型，定期組織開展“兩優一先”評選表彰活動。要持續深化“對標定位、晉級爭星”活動，注重發揮五星級支部引領作用，通過“對標定位、晉級爭星”活動激發動力、整體推進。要加強對黨支部書記檢查監督，把評議考核結果作為評先評優、選拔使用的重要依據。要建立健全黨支部近期換屆提醒督促機制和持續整頓軟弱渙散黨支部工作機制。
(五)堅持在抓實黨員教育管理中推進黨支部標準化、規范化建設。抓實黨員思想教育和日常管理是推進黨支部標準化、規范化建設的有效舉措。要加強黨員教育，注重把理想信念教育作為思想建設的戰略任務，緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃推進黨員教育工作。根據黨員的特點和需求，制定學習計劃、細化學習內容、創新學習方式、提高學習質量，讓教育內化于心、外化于行。要嚴格黨員管理，堅持把政治標準放在首位，做好發展黨員工作，優化黨員發展結構，提高黨員發展質量。持續深化黨員積分制管理，按照“承諾、踐諾、積分、評議”黨員管理鏈條，推進黨員教育管理制度化、常態化、實效化。要加強黨員信息采集維護，改進流動黨員管理，確保每名黨員都在組織管理之中。做好關懷幫扶服務黨員工作，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，切實增強黨員的歸屬感榮譽感。要強化黨員監督，對黨員身上出現的傾向性苗頭性問題，及時抓早抓小、咬耳扯袖，對于已經出現的違反紀律問題，敢于較真碰硬，維護制度嚴肅性。
(六)堅持在強化綜合保障中推進黨支部標準化、規范化建設。良好的場地、人員、時間、經費等保障是推進黨支部標準化、規范化建設必要條件。要積極推進基層黨支部活動陣地建設，針對不同領域、不同行業的實際，按照“六有十上墻”(有固定場所、有電教設備、有學習資料、有工作記錄、有專人管理、有活動氛圍，做到黨旗、黨徽、入黨誓詞、黨組織設置圖、工作職責及分工、黨風廉政建設責任制、黨員權利和義務、黨員監督崗、黨支部工作制度、黨支部重要活動上墻)要求，建好用好管好黨員活動之家，努力營造濃厚黨建活動氛圍。要搞好人員保障，善于把綜合素質高、敢于擔當、清正廉潔的干部配備到機關黨委。加強黨支部書記后備隊伍建設，建立基層黨支部書記后備人才庫。要搞好經費保障，上級黨委每年應下撥一定比例黨費到黨支部，為黨支部開展黨的活動提供必要條件。
(七)堅持在夯實黨建責任中推進黨支部標準化、規范化建設。夯實黨建責任，構建科學有效的責任體系是推進黨支部標準化、規范化建設的重要支撐。要夯實黨建主體責任，科學構建黨組(黨委)書記第一責任人、機關黨委書記直接責任人和黨支部書記具體責任人三級責任體系，細化主體責任清單，推動主體責任落實到崗到人。要堅持把推進黨支部標準化、規范化建設納入黨組(黨委)重要議事日程，做到年初有部署、季度有檢查、半年有點評、年終有考核。要落實黨組(黨委)成員黨支部建設聯系點制度，把推進黨支部標準化、規范化建設作為一項重要內容，黨組(黨委)成員帶頭開展調查研究，及時發現和解決問題。要有效發揮考核指揮棒作用，對照黨支部標準化、規范化建設項目清單和責任清單，對黨支部標準化、規范化建設情況進行檢查評估，適時召開黨支部標準化、規范化建設推進會，推廣復制成功經驗做法，實現黨支部建設全面進步、全面過硬。
