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【篇一】市委經濟工作會議分組討論發言
同志們：
剛才，馬書記的重要講話，回顧總結了我市“十三五”時期取得的巨大成就，擘畫了“十四五”轉型出雛型的宏偉藍圖，部署了2021年重點工作，為推動全市高質量高速度發展提供了根本遵循，指明了前進方向，堅定了我們轉型發展蹚新路的信心和決心。下面就貫徹落實忻州市“336”戰略布局，加快推進我市“四梁八柱”產業提升戰略，全面實施“六大行動”，講十點意見。
一、聚焦“四梁八柱”戰略，全力保持爭先進位強勁態勢
堅持系統觀念，一二三產業協同發力，推動我市由煤電鋁為主的單一型工業大市向多元化融合的新型城市跨越。
（一）做大做強戰略性支柱產業。依托佳誠液壓、興勝機械、冠榮機電等一批自動化、智能化高新技術企業，推動煤機裝備制造業集群化發展；依托羿欣能源年產300萬噸低階煤分質綜合利用、新星化炭年產15萬噸炭黑等重點項目，打造煤化工產業新高地；依托嘉德寶環保、志誠纖維素、寧勝高嶺土等企業，打造節能環保新材料產業集群；依托河南牧原、山西新大象等農業龍頭企業，帶動農業合作社向鏈條式、規模化發展，推動農產品精深加工六大產業集群做強做優。
（二）改造提升傳統產業。煤炭產業落實“減”“優”“綠”，提高先進產能占比，推動龍宮煤礦智能化建設；裝備制造產業加快推進山西泰寶高端橡塑密封件國產化技改項目和中盈萬維年產1萬噸耐磨件加工項目升級改造；電力產業優化電網結構，實施110千伏景明輸變電工程，爭取晉控電力同華電廠二期2×66萬千瓦項目二期核準；氧化鋁產業推動國電投山西鋁業綠色能源+智慧物流集成融合項目和新建焙燒爐脫硝及燃氣系統項目建成達效；鼓勵新聚星、奧通、天蘭等企業運用新技術新工藝新模式，帶動鍋爐行業向節能、環保、智能方向發展，不斷擴大國內外市場份額。
（三）大力發展新興產業。圍繞“六新”產業，推進5G基站、哈啰單車、中達非鎖具生產、佳誠液壓年產800輛特種車、昊泰思創年產5000噸防腐材料、新石年產180萬噸焦化配套干熄焦技改等項目落地建設，不斷提高新興產業占比，助推新興產業集群發展；堅持超前謀劃，完善“政產學研”聯動機制和科技成果轉化機制，引進培育一批掌握自主核心技術的“專精特新”企業、“單項冠軍”企業，加速推動數字經濟、智能機器人等未來產業發展。
（四）發展壯大民營經濟。嚴格落實全市支持民營經濟發展30條措施、減稅降費等政策，積極為中小微企業紓困解難；做好清理拖欠民營企業、中小企業賬款工作，嚴格規范涉企收費，不斷增強企業獲得感；推動民營企業建立現代企業制度，實現由家族式、作坊式企業向現代企業跨越；創新探索入規入統方式，加強動態監測和調度，把凈增目標細化到行業、企業、項目，落實到專班、專崗、專人，建好項目儲備庫、培育庫、建設庫、入統庫，不折不扣完成規上工業企業倍增硬核任務。
二、聚焦“項目為王”主線，全面掀起項目建設新高潮
今天的項目就是明天的生產力，抓住了項目就抓住了投資、抓住了增長、抓住了未來。
（一）扎實做好項目謀劃儲備。圍繞省市重大戰略規劃部署和中央預算內投資主要安排方向，規劃一批重大項目，形成滾動接續的項目儲備工作機制；加強政策研究，強化服務保障，做實項目前期，充分發揮項目謀劃對促投資、穩增長的支撐作用，切實提升項目謀劃水平和質量;常態化抓實項目謀劃儲備工作，不斷補充完善重大項目儲備庫，加快形成更多實物工作量,爭取全年項目謀劃儲備數保持在忻州第一方陣。
（二）聚力攻堅產業項目建設。按照全省“三個一批”、忻州市“七個一批”項目建設機制，爭取13個已簽約高新技術產業項目（總投資76.45億元）盡快落地；70個謀劃開工項目（總投資89.56億元）盡快建設，完成投資4.96億元年度任務；對39個在建項目（總投資138億元）加強監控，完成投資38.09億元年度任務；對13個謀劃投產項目（總投資18.8億元），建立項目跟蹤服務機制，嚴格按照程序辦理竣工驗收及投產手續。推動萬星新材料產業園、華悅球團二期、華為人工終端配件產業園等一批重大項目開工建設，不斷延伸、做強產業鏈；推進中鋁（山西）鐵建新材料產業園、眾鼎年產3萬噸預應力鋼絞線生產、新隆盛年產500萬件高檔礦用車削密封件生產等項目達產達效。
（三）大力實施“兩新一重”項目。全年共實施項目42個。新型基礎設施方面，開工建設春秋恒智大數據中心和數字原平項目；新型城鎮化方面，重點推進閆莊鎮麻港溝整溝生態修復治理建設，開工建設中醫醫院傳染病應急診療區、老年養護院綜合公寓樓等9個項目；重大基礎設施方面，做好通用機場項目前期工作，實施集大原高鐵、忻原大道旅游公路、國道108線改建工程、國道338線原平過境改線、前進街東拓、濱河新區基礎設施建設等31個項目。
（四）積極爭取項目投資。目前，全市已儲備中央預算內投資項目8個，擬申請中央預算內投資2.9億元；儲備專項債券項目15個，申請額度13.3億元。各部門要進一步加快項目前期工作，利用自身優勢，創造條件，對接上級部門，爭取中央投資項目、專項債券項目獲得更多資金支持，多渠道融資上項目，大力培育經濟增長點。
（五）精準開展招商引資。結合自身比較優勢和要素稟賦，加強對市場機遇、發展趨勢的研判，按照行業組建招商小分隊，實施精準招商，做到一企一策，一事一議，切實增強招商工作的針對性和實效性；探索創新基金招商、金融招商、產業鏈招商、兼并重組等新模式；依托山西商會設立招商服務部，利用好原平在外人才，重點引進現代化工、新材料、煤機制造等企業。
三、聚焦“創新發展”理念，全力打造一流創新生態
大力實施創新驅動和人才興市戰略，拓展創新深度，提升發展高度，形成全面創新、蓬勃創新的生動局面。
（一）引育一流創新人才。制定全局化人才發展規劃，聚力引進高端人才，用好本土人才；大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍，政治上給榮譽、經濟上得實惠；在傳統產業、新興產業領域搭建工作平臺，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、交流有對象、發展有空間；簡化進人程序，加大人才引進力度，開辟優秀人才來原“綠色通道”；把“招才引智”與招商引資有機結合起來，用項目引進人才，用人才推動項目。
（二）深化金融創新。建立政銀企常態化對接機制，依托“民企100急診平臺”，加強政銀企溝通協作，實現信息互通共享，更好地服務民營實體經濟；深化政府性融資擔保機構改制，引進優質民營資本注入擔保機構，提升擔保能力；整合原有平臺的財政資金，做大應急周轉資金，解決企業融資難、轉貸難、續貸難的問題；推進民營企業股份制改革，培育多層次資本市場，推動企業掛牌上市。
（三）提升企業技術創新能力。圍繞產業鏈，部署創新鏈，培植要素鏈，支持國電投山西鋁業公司高強高韌合金材料生產、高端精深加工延伸等關鍵技術研發；統籌布局創新平臺，培育2個忻州市級重點實驗室、2個忻州市級工程技術研究中心、1個忻州市級技術創新中心；大力推進企業技術創新，發揮大型企業技術創新的外溢和帶動效應，推動科技型中小企業、高新技術企業、高科技領軍企業梯次發展。
四、聚焦“改革開放”脈搏，充分釋放體制機制新活力
堅持以改革增活力、以開放促發展，搶抓山西中部盆地城市群一體化發展戰略機遇，縱深推進改革開放，主動服務構建新發展格局。
（一）深化能源革命綜合改革。實施碳達峰、碳中和行動。推進城區西南部和大營地熱資源開發，以及煤矸石轉化利用和秸稈綜合利用，打造重要綠色能源基地；利用好戰略性新興產業每度電0.3元電價政策紅利，推動電力優勢向電價優勢轉換；推進中節能長梁溝10萬千瓦風電項目全部并網，力爭一批“新能源+儲能”試點項目落地，提高全市新能源容量裝機占比；支持新石等焦化企業推進焦爐煤氣綜合利用，力爭在全省利用清潔能源方面占有一席之地；推進恒合源煤炭物流港項目建設，實現煤炭運輸通道“由公轉鐵”；繼續實施“煤改電”工程，擴大清潔取暖范圍，推動平原農村地區散煤清零，構建綠色、節約、高效、協調的農村清潔供暖體系。
（二）深化國資國企改革。深入實施國企改革三年行動，推動資產經營公司有序運轉，對黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管，逐步理順事權關系；全面完成企業公司制改革及“六定”工作；剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題；全面開展50家“僵尸企業”處置收尾工作，確保所有企業平穩、徹底完成改革。
（三）深化事業單位改革。創新事業單位管理體制和運行機制，完善公益事業發展制度，充分調動專業技術人員的積極性、主動性、創造性，最大限度釋放創新創造活力，提高服務質量和效率，切實發揮好事業單位為廣大人民群眾提供公益服務，為黨政機關提供支持保障的重要作用。
（四）深化標準化綜合改革。實施標準化、知識產權、質量提升強市戰略，引深拓展全市標準化工作領域,推動形成“市場規范有標可循，公共利益有標可量，社會治理有標可依”的標準化格局；開展“標準化+”行動，拓展應用領域，著力破除行業壁壘、部門分割和政策約束，促進標準化與經濟社會發展深度融合；支持和培育以山西泰寶為代表的行業“領跑者”，參與制定行業國家標準，力爭在創制先進標準、一流標準上取得新突破。
（五）深化醫藥衛生體制改革。加快推進縣域醫療衛生一體化改革步伐，在完善醫療集團“六統一”管理制度的基礎上，落實政府辦醫責任，推進公立醫院績效考核工作，實行醫療質量同質化管理與安全持續改進，全面提升集團醫療服務能力；創新管理和服務模式，開展“互聯網+”醫保服務，實施“互聯網+三醫”項目，推進智慧藥房進社區。
（六）繼續擴大改革開放。深度對接京津冀、粵港澳大灣區、雄安新區等發達地區，精準承接產業轉移，強化產業鏈供應鏈合作；利用三大開放門戶和三大開放平臺提升對外合作水平，依托忻州海關發展對外進出口貿易，支持我市企業高質量走出去；依托忻州雜糧出口平臺發展農產品出口貿易，打造原平特色農業品牌，拓寬外銷市場；依托五臺山機場恢復國際航線、航空口岸臨時開放的有利時機，大力宣傳原平文旅資源，開展對外人文學術交流合作。
五、聚焦“二次改革”機遇，切實抓好開發區提質增效
開發區作為全市項目建設的主戰場、主陣地、主引擎，要增強“不進則退、慢進亦退”的危機意識，明確進位目標，強化比學趕超，加快改革步伐。
（一）深化“三化三制”改革。健全干部從嚴管理和任用制度，構建“人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低”的選人用人機制，激發干部干事創業動力和活力；堅持“精簡、統一、高效”的原則，探索建立對開發區充分授權、封閉運轉、屬地管理的高效管理機制；積極引入社會資本，拓寬開發區融資渠道；細化賦權目錄、簡化賦權流程，推動賦權再到位；優化政務服務，推行“極簡審批”，實現區內事、區內辦；申請建立省級高新技術產業園區，真正在“專業化、市場化、國際化”上走出原平路徑。
（二）加快基礎設施建設。完成道路一期工程和煤機產業園“標準地”項目收尾工作，實施道路二期工程，開工建設道路三期、5萬平方米標準化廠房、給水配套、防洪、道路亮化等項目，完成鐵路專用線項目前期，積極探索符合開發區實際的基礎設施建設運營模式，不斷增強開發區的承載力和吸引力。
（三）推動企業集聚發展。規劃建設園中園，著力推進北京中關村（飛地）產業園、雄安產業園和精細化工產業園落地建設，提升企業競爭力；按照“兩國雙園”的發展模式，引進培育節能環保產業、智能制造產業，建設國際合作園區。
（四）強化考核指揮棒作用。全面掌握考核指標權重，把具體指標分解到部門和個人，細化到每個項目，工作重心放到招商引資、項目建設和產業發展；積極參加“四比四看”活動，力爭在全省開發區項目建設中走在前列；加強對固定資產投資、工業增加值、地區生產總值的調度，以“畝均論英雄”，把畝均效益作為重要考核指標，算清畝均投資產出精細賬。
六、聚焦“城鄉融合”趨勢，著力提升新型城鎮化水平
要因時而動、順勢而為，完善城鄉基礎設施，優化資源要素配置，加快產城融合步伐，促進區域協調發展。
（一）優化城市布局。堅持規劃先行，完成國土空間總體規劃編制工作，實現“多規合一”，提升國土空間品質和利用效率；推進忻定原同城化，加快基礎設施、產業發展互聯互通，打造忻州“城市副中心”；推進“五大片區”開發，實現“一核一極三區”組團式發展，構建符合原平實際的大縣城格局。
（二）提升城市品質。城市建設要從多維度入手，因城施策，系統施治。一要改善城市人居環境。深化“兩下兩進兩拆雙修一提升”專項行動，提質改造8個老舊小區項目。二要完善城市基礎設施。實施14條市政道路和5座立交橋工程，優化城區交通路網；實施迎賓公園、牛臥河公園升級改造等項目，推進鴻業商城綜合商業體項目投入運營，打造高品質“城市客廳”。三要持續完善城市功能。實施城東污水泵站及排水管網改擴建工程、永興北路雨污分流改造等市政公用設施項目，完善排水防澇和雨水調蓄設施。四要提升城市安全韌性。推動公共安全治理體系和治理能力現代化，不斷增強城市抗風險能力，提升群眾安全感。五要加強城市文物保護。遵循城市肌理，打造體現原平地域特色的建筑風格。六要提升城市精細化管理水平。推動智慧政務、智慧交通、智慧安防等城市建設工程，逐步規范城市管理。
（三）夯實農業產業基礎。認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，牢牢守住110萬畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積只增不減，穩定糧食總產在7億斤以上；大力發展現代農業，積極申報現代農業科技示范園，建立有機旱作農業示范區、農業生產托管示范區、新技術推廣應用示范區；有序推進高標準農田建設，著力提高糧食單產水平；繼續爭取“三品一標”認證，推動品牌強農；依托同川酥梨、南陽大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神頭大蔥、雙惠育種，創優“六大品牌”；推進有機中藥材種植基地建設，形成以中藥材為原料的深加工健康產業鏈。
（四）推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。認真落實五年過渡期內“四個不摘”要求，健全動態監測和幫扶機制，守住防止規模性返貧底線；強化易地搬遷后續扶持，完善配套基礎設施和公共服務，多渠道促進就業，讓群眾“穩得住”“能致富”；管好用好產業、生態等扶貧項目資產，持續提升脫貧村的發展能力。全面推進鄉村振興，開展農村人居環境“六大提升行動”，優化提升農村水、電、通信、物流等配套設施；發展壯大鄉村特色產業，支持鄉村旅游和農村電商發展。
七、聚焦“環境保護”責任，持續改善生態環境質量
堅持綠水青山就是金山銀山理念，把“提氣、降碳、強生態，增水、固土、防風險”擺在更加突出位置，高水平、大力度推進生態文明建設。
（一）深入開展污染防治攻堅戰。在大氣污染防治上，加大企業超低排放改造和10噸以下鍋爐淘汰力度，淘汰國Ⅲ及以下營運類柴油貨車，有效開展PM2.5和臭氧協同管控，確保優良天數比例逐步提高；在水污染防治上，持續開展“清河”行動，加強飲用水源保護和地下水污染防治，強化工業集聚區廢水、沿河農村生活污水治理，確保地表水國考斷面水質全面穩定達標；在土壤污染防治上，加強污染地塊安全管控和工業固廢監管，提高醫療廢物、危險廢物處置能力，推進農用地面源污染治理，牢牢守住一方“凈土”。
（二）穩步推進生態修復治理。全力做好滹沱河生態修復項目前期工作；配合萬家寨水控集團開展大水網第二橫前期工作；加快推進沙河生態修復工程主體完工，引水入城；完成地下水超采區綜合治理城市水源置換工程；認真落實河長制、湖長制、林長制，推進“清四亂”專項行動；開展國土綠化行動，完成“三北”防護林人工造林、省級環京津生態屏障區建設任務；開展礦山資源集中整治專項行動，有效解決私挖濫采、越層越界開采等突出問題，形成統一規劃、規范開采、綠色礦山的新格局。
（三）加快推動綠色低碳發展。嚴格落實“三線一單”要求，推進分區管控落地實施；統籌“五水”綜改，提高用水效能，確保全市萬元GDP用水量降幅、萬元工業增加值耗水量降幅、用水總量完成忻州市下達任務；深入實施能耗總量和強度“雙控”行動，開工建設同華電廠熱源進城項目，實現資源節約集約循環利用。
八、聚焦“社會民生”事業，努力提高人民生活品質
堅持以民為本，辦好民生實事，實施一批重點民生工程，著力解決好群眾“急難愁盼”問題。
（一）促進就業創業。深入實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，擴大持證覆蓋面，推動職業技能培訓標準化品牌化，年內全市從業人員持證率達到30%；完善穩就業政策措施，大力開發本地崗位，拓展內外勞務協作，多渠道提高城鄉居民收入；抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。
（二）深化教育振興。規劃建設城東幼兒園、濱河新區學校、沙河新區學校，擴建青年街示范小學、實驗中學，續建第十三小學、平德中學，新建實達中學牛臥河校區，啟用新華街學校教學樓、第十小學新校區；加快普惠性幼兒園建設，推動學前教育優質發展；支持工校、農校等職業學校發展，培養通用航空等領域專業技術人才；深化“縣管校聘”和“校長職級制”改革，加強師資隊伍建設，打造高素質的教育團隊。
（三）發展醫療衛生事業。加快基層醫療衛生機構標準化建設，申報新增5個服務站和1個社區衛生服務中心，提升基層醫療服務能力；完成中醫醫院門診住院樓建設，打造“布局合理、設施完善、特色突出”的就醫環境；深入開展愛國衛生運動，鞏固提升全國衛生創建成果，通過國家復審復核。
（四）加快文旅融合。實施文化惠民工程，辦好第十二屆梨花詩歌藝術節等活動；全面開放博物館，推進范亭廣場劇院投入運行；用好忻州古城原平院落，講好原平故事，打造原平開放新名片。做好項目規劃工作，推動崞陽古城開發；積極申報創建西神頭、大龍門等A級鄉村旅游示范村；挖掘旅游元素，打造文化旅游精品線路，完善南懷化一牛臥河一陽武石坊一普濟橋一崞陽古城一文廟一西神頭一大營溫泉一婁煩寺中線旅游線路，開辟鐘樓寺一土圣寺一朱德劉少奇路居館一滴水崖一玉皇峁一黑水圪妥一1125臺一古長城一牛食堯天然牧場西線旅游線路，打通白石一西峪一峪里，麻港一山水一西莊旅游線路，推進全域旅游發展。
（五）加強社會保障。實施城鄉居民補充養老保險制度，規范發展第三支柱養老保險；發展“銀發經濟”，支持社區嵌入式微型托老服務中心發展，形成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系；高質量建設平安大街社區、吉祥花園社區養老幸福工程；建立完善社會救助主動發現機制，發揮社會福利服務中心作用，提升社會救助水平。
九、聚焦“安全發展”要求，全面提升社會治理水平
安全為零，一切為零。去年我市安全工作取得了忻州市第一的好成績，我們要倍加珍惜來之不易的安全穩定局面，把安全發展貫穿于轉型發展各領域、全過程，有力保障“雙高”發展。
（一）毫不放松抓好常態化疫情防控。認真貫徹落實中央、省、市疫情防控會議系列部署，堅持“外防輸入、內防反彈”，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，完善常態化防控機制；持續做好社區、公共場所、人員密集和空間密閉場所等常態化防控；有序開展新冠疫苗接種工作。
（二）堅決守住安全生產底線。嚴格落實“543”工作機制和“三管三必須”實施細則，深入開展安全生產專項整治三年行動，扎實推進安全生產宣傳教育“七進”活動，加強人員貨物密集場所安全隱患排查，重點對煤礦、非煤礦山、城鄉房屋、旅游景點等領域進行排查整治，堅決遏制重特大安全事故；完善監測預警系統，強化應急救援隊伍建設，提高突發事件應急處置能力。
（三）推進平安原平建設。深化“三零”單位創建，創新網格化管理，健全“三治”融合模式，建立縱向到底、橫向到邊、系統完備的組織體系；常態化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類犯罪和新型網絡犯罪；高標準推進“雪亮工程”，建立立體化信息化社會治安防控體系，為平安原平建設創造良好的社會環境。
十、聚焦“六型政府”目標，持續優化營商環境
堅持把政府自身建設擺在首位，加快轉變政府職能，真正把政府工作的著力點放到為市場主體服務上來。
（一）嚴格依法行政。啟動實施“八五”普法工作，打造法治化營商環境，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好氛圍；以開展法治政府建設示范創建活動為抓手，樹立起新時代法治政府建設的標桿，不斷將法治政府建設向縱深推進；完善行政執法程序，嚴格對執法人員管理，提升依法行政水平，切實做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
（二）堅持從嚴治政。堅定政治方向，保持政治定力，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展，落實到政府工作的各個領域，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，以廉政建設的新成效服務保障經濟社會發展大局；深入整治不作為、亂作為，全面整治庸政、懶政、怠政等為官不為和公共服務行業“吃拿卡要”問題，努力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。
（三）優化政務服務。持續深化“放管服效”改革，建好“一扇門”，織好“一張網”，實現更多事項從“最多跑一次”向“零跑動”轉變；深化企業投資項目承諾制、“一枚印章管審批”改革，構建“五統一”模式，打造高效廉潔便民的政務服務體系，爭創審批領域“原平標準”；優化政務服務平臺，推進縣鄉村三級政務服務標準化建設，確保行政審批事項全程網辦率達到90%以上；對照國家營商環境評價指標體系，緊盯目標任務，加強工作調度，力爭進入全市前列。
（四）強化工作實效。全面提高政府系統的領悟力，提升專業素養，增強思辨意識，堅持用科學理論分析形勢、推動工作；全面提高政府系統的創新力，抓好理念創新、政策創新、行政管理創新和公共服務創新，不斷拓展新局面；全面提高政府系統的執行力，深入調查研究，切實摸清下情，不斷掌握新情況，研究新問題，逐步找到工作落實的有效辦法。
同志們，奮斗創造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、忻州市委和我市市委的堅強領導下，圍繞“重振原平雄風，再鑄原平輝煌”目標，踐行新使命，展現新作為，扎實推動“十四五”開好局、起好步，奮力書寫原平踐行新時代中國特色社會主義新篇章！
【篇二】市委經濟工作會議分組討論發言
今天，市委、市政府召開全市經濟工作會議，主題是認真總結分析今年以來的工業經濟工作，提出二季度工業經濟的任務要求，動員全市上下進一步認清形勢，看到差距，鼓足干勁，狠抓關鍵，奮戰二季度，超額完成上半年的工作任務。
第一個問題，從頭抓緊，一季度工業經濟實現了良好開局
今年以來，全市上下以省領導來我市集體調研為動力，圍繞進一步弘揚張家港精神、再創張家港新輝煌這一目標，齊心協力，扎實苦干，全市經濟保持了開局趨旺的良好勢頭。一季度，全市實現國內生產總值85.31億元，比去年同期增長15.5%；財政收入11.11億元，增長59.4%。主要工業經濟指標完成情況明顯好于年初預期。
1、三項指標快速增長。今年以來，隨著國家宏觀經濟環境的繼續改善，市場形勢的逐步好轉，加上全市上下的共同努力，工業經濟主要指標呈現了持續快速增長勢頭。一季度，全市工業產品開票銷售收入154.8億元，入庫稅收10.34億元，工業用電11.3億度，同比分別增長23.9%、55%和17.5%，分別完成年度目標任務的23.2%、28.7%和21.7%。全市有13個鎮工業開票銷售收入增幅超過30%，有12個鎮工業開票銷售收入完成年度目標任務的24%以上；有13個鎮入庫稅收增幅超過30%，有17個鎮入庫稅收完成年度目標任務的24%以上；有10個鎮工業用電增幅超過30%。上述數據表明，今年全市工業經濟在去年較高基數上實現了快速增長，呈現出良好的發展態勢。
2、技改投入明顯趨旺。今年以來，全市上下圍繞做大做強規模企業，圍繞培育自己的特色產業和優勢產品，想方設法加大投入，加快技改，引進新設備，建辦大項目，工業投入在連續兩年大幅增長的情況下，今年繼續保持了好勢頭。一季度，全市共有在建項目370只，完成投入工作量16.2億元，同比增長31.7%，占年度目標任務的30%；竣工項目85只，完成投資額3.84億元，其中7只為超千萬元的大項目。值得一提的是，鎮工業投入出現了良好的增長勢頭。一季度，全市各鎮完成工業投入13.8億元，同比增長44.2%。全市有10個鎮工業投入超過了6000萬元。三個開發區工業投入也出現喜人局面。一季度保稅區投入1.89億元，同比增長825%;省級開發區投入1.87億元，同比增長220%，沿江開發區投入1.17億元，同比增長260%。
3、招商引資不斷升溫。今年以來，全市上下面對加入WTO的新形勢，及時調整工作思路，突出重點，主動出擊，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。一季度，全市新批三資企業36家，比去年同期增加4家；到帳外資1.22億美元，比去年同期增長99%，占年度目標任務的24%。張家港保稅區、省級開發區、沿江開發區共建辦三資企業11家，占全市的31%；合同外資1.14億美元，占全市的72.2%；到帳外資5845萬美元，占全市的48%。全市各鎮引資成效較為明顯，共新批三資企業25家，比去年同期增加7家；合同利用外資3861萬美元，同比增長52%；到帳外資3141萬美元，同比增長106.7%。全市合同外資超過200萬美元的鎮有7個，到帳外資超過200萬美元的鎮有6個。全市利用外地資本也呈現喜人的態勢。一季度，全市已建辦外地資本項目38個，投資總額達4.92億元，其中有9個項目投資額超千萬元。還有13個投資總額1.24億元的項目正在洽談，其中超千萬元的項目有6個。一季度，全市新批私營企業604家，注冊資本4.1億元，其中超100萬元的有60家，超500萬元的有9家，超1000萬元的有2家。其中各鎮共新辦私營企業423家，注冊資本2.9億元，有9個鎮注冊資本超1000萬元。
4、規模企業支撐強勁。今年以來，全市重點骨干企業經濟運行良好，各項經濟指標增幅較快，為全市經濟持續快速增長打下了堅實基礎。一季度，全市60家骨干企業共完成工業開票銷售收入108億元，同比增長20%，占全市總量的70%。其中，十大企業集團完成工業開票銷售收入73.3億元，同比增長13.2%，占全市總量的47.4%；利稅總額6.1億元，同比增長47.9%，占全市總量的59.1%；工業用電6.44億度，同比增長13.1%，占全市總量的57%。十大企業集團在全市工業投入上也挑了重擔，全市20只投資超5000萬元的新開工項目中，十大企業集團占了13只。
一季度，雖然全市工業經濟開局良好，形勢喜人，但還存在著不少矛盾和問題，必須引起我們的重視。一是部分行業、部分產品單位效益下降。棉紗、玻璃、鋼材的價格都創歷史最低，還有其它一些產品的價格也處于較低水平，既影響了經濟總量，又影響了企業效益。這些說明，隨著我國加入WTO，國際競爭加劇的壓力，已快速導入國內部分行業和部分產品。我市以傳統行業為主的經濟格局，實現傳統產業高新化、高新技術產業化的任務十分迫切。二是招商引資成效有待提高。一季度，全市雖然招商引資活動較多、行動較快，但全市新辦成外資企業還是較少，辦成的項目規模也偏小，對照全年目標任務，脫幅較大。全市合同外資1.58億美元，比去年同期減少49%，僅完成年度目標任務的16%；新批私營企業比去年同期減少61家，新增注冊資本比去年同期減少8546萬元，減幅為17.3%。我們要繼續在提高項目成功率和項目檔次上狠下功夫。三是部分鎮完成年度計劃有脫幅。從一季度情況看，全市工業開票銷售收入完成年度目標任務進度低于24%的有8個鎮；入庫稅收完成年度目標任務進度低于24%的有3個鎮，少數鎮拖了全市的后腿，必須深刻反思，迎頭趕超，實現后來居上。
第二個問題，乘勢而上，確保工業經濟持續強勢增長
當前，全市經濟發展已進入了十分關鍵的時刻。一季度主要經濟指標的良好增勢，為圓滿完成全年任務開了個好頭。但也要看到，階段性的形勢并不能從根本上改變經貿總體環境嚴峻的趨勢，經濟運行還存在著很大的不確定性；隨著市場競爭的深入，我市傳統產業的深層次矛盾正在不斷暴露，經濟增長質量亟待提高。做好今后工作，變數很大，壓力很大。我們必須把困難估計得嚴重一點，把應對方案準備得充分一點，環環扣緊，狠抓落實，使經濟工作建立在扎實可行的基礎上，更好地統攬全局，乘勢而上。
一、振奮精神，牢牢把握經濟工作主動權。
前一階段，我們組織市四套班子、十大企業集團、有關部門和部分鎮的領導同志先后赴常熟、江陰、南京等地參觀考察，所見所聞都讓我們十分震驚，觸動極大。與這三個地方和周邊先進縣市相比，我們的差距已經非常明顯。一是發展速度上有差距。今年1－2月，規模以上工業銷售收入中，昆山比去年同期增長41.9%，我們的增幅為21.6%；工業用電中，昆山增幅為29.8%，太倉增幅21.5%，我們的增幅為19.2%；自營出口中，昆山增幅達86.8%，吳江增幅79.4%，太倉增幅39.6%，我們的增幅只有27.4%；全社會固定資產投資中，常熟增幅達109.1%，吳江增幅53.5%，太倉增幅62.3%，我們的增幅只有37.5%；財政收入中，昆山增幅69.5%，我們的增幅只有60.3%。從這些數據可以看出，今年以來我市一些主要經濟指標增幅在蘇州范圍已處于中下水平，區域經濟競爭已呈全面緊逼的態勢。二是招商引資上有差距。從合同外資看，1－2月，我市僅完成5143萬美元，是蘇州縣市中唯一負增長的。常熟市完成了2.83億美元，比我們高出近5倍，同比增長了116%，已基本完成了全年目標；昆山市5.51億美元，相當于我們的10倍多，增長了118.8%；吳江市3.71億美元，相當于我們的7倍多，增長了120.1%；還有太倉市1.82億美元，也比我們高出近三倍，增長了21.4%。從到帳外資看，我市1－2月到帳7691萬美元，雖然增長了180.5%，但常熟市到帳1.51億美元，增幅達404.8%；昆山市到帳1.5億美元，增長了35.6%；吳江雖然到帳總量比我們少，但增幅達540%。從在手項目看，我們信息雖多，但都以老信息為主，新面孔較少；以中小項目為主，大項目較少，且項目落實存在較大難度，要是跑掉一二個大項目，全年任務就要落空。這與周邊縣市客商不斷、項目不斷形成了極大反差。即使是個私經濟，我們也初顯疲態，1－2月新辦家數和注冊資本比去年同期下降了22.2%和31.4%；而人家卻是方興未艾，常熟1－2月新辦私營企業479戶，注冊資本5.78億元，同比分別增長48%和331%。三是開發區建設上有差距。象江寧開發區，基礎設施累計投入達26億元，一期25平方公里的土地已開發出讓完畢，實現了40平方公里內的“九通一平”，搞好了75平方公里的整體規劃，成為南京市建設規模最大、社區配套設施最完善、發展速度最快的開發區。還有南京經濟技術開發區，先期規劃面積13.37平方公里，目前區內千萬美元以上大項目53個，日本夏普、伊藤忠、荷蘭飛利浦、韓國LG等一批跨國公司都前往投資，合同利用外資近10億美元，實際利用外資4.2億美元。這些地方的開發區建設，建設起點高、項目規模大、發展活力強，確實是大手筆、大力度、大氣魄，很值得我們好好學習借鑒。四是發展思路上有差距。常熟市近年來著力構筑大工業、大城市、大市場、大港口、大交通等五大優勢，全市已有7家利稅超億元企業和“波司登”、“隆力奇”等一批知名品牌，招商城去年成交額達到了132億元，東區西園開發勢頭強勁，成為招商的主要載體。江陰的資本經營大家有目共睹，目前已有10家上市公司，形成了獨特的江陰板塊；他們的規模企業發展勢頭很猛，到“十五”期末，銷售收入超百億企業可達4家，超50億企業可達6家；他們的臨港開發有序推進，載體空間得到了有效拓寬，并引進了一批技術含量高的電子項目。這些地方的發展態勢，既讓我們震動，更讓我們反省：為什么人家的發展速度比我們快？為什么人家的載體建設比我們好？為什么人家的經濟后勁比我們足？關鍵在于人家的工作要求比我們高，工作理念比我們超前，率先發展意識比我們強。相比之下，作為張家港人，有的同志還陶醉在成功的喜悅之中，滿足于現有的成績，沾沾自喜，小富即安，總以為我們有32億財政收入、有臨港經濟優勢、有十大企業集團，領導表揚有名，外來參觀不斷，干到這個樣子不錯了，可以歇歇腳、松口氣了。區域競爭，不進則退。機遇要靠拚搶才能得來，發展要靠拚搏才能取得，等靠要、松懶散最終肯定落伍。因此，我們決不能盲目樂觀，更不能自我卸壓。暫時的落后并不可怕，最
可怕的是精神滑坡。張家港是張家港精神的發源地，不服輸爭一流是張家港人的優良傳統。要繼續激勵斗志，鼓足干勁，反驕破滿，奮勇爭先，決不能讓別人用張家港精神來擊敗我們張家港人。對此，全市各鎮、各部門、各企業都要認真反思，看看爭先進位的意識有沒有到位？看看自加壓力的勇氣有沒有消退？看看開拓創新的力度有沒有減弱？要提高工作標準，按照“率先”發展的要求，進一步明確參照系，外資向昆山看齊，民資向吳江看齊，第三產業、開發區建設向常熟看齊，財政收入縮短與江陰的距離，以此激勵斗志，振奮精神，扎實工作，推進全市經濟在較高平臺上實現跨越式發展。
要集中精力抓發展。當前，各項工作千頭萬緒，方方面面的接待應酬也非常多。但我們不能因此而偏離中心，分散精力。作為一個部門和地方的主要領導，以經濟建設為中心，集中精力抓發展，這一點在任何時候、任何情況下都不能動搖。二季度的發展，我們不能僅僅滿足于“時間過半、任務過半”。要看到，今年的目標是在年初對宏觀經濟形勢趨好估計不足的情況下制定的，是留有余地的，我們一定要自加壓力，立足多超。要利用目前宏觀環境偏暖的有利形勢，千方百計往前趕，在抓好現有企業盡可能多產出的同時，做到意向項目搶落實，簽約項目搶開工，在建項目搶投產，投產項目搶達產，努力使主要經濟指標完成得更好。
要轉變作風抓落實。今年是黨中央提出的轉變作風年、調查研究年，要著力在狠抓落實上下功夫。各鎮、各部門的領導干部都要善抓“牛鼻子”，明確階段工作重點，集中力量，力求突破；都要主動沉下去，靠前指揮，過細指導，解決制約發展的具體問題；都要從繁瑣事務中擺脫出來，多到困難較大和問題較多、群眾意見比較集中的地方開展調查研究，摸清實情，科學決策，創造性地開展工作。今年，市委、市政府領導同志和市人大、政協主要負責同志的調研課題已經明確，調研活動將于9月底前結束，10月份安排專題匯報，交流調研成果。各鎮、各部門領導也要加強調研，年內各鎮三套班子正職和市級機關各部門正職開展調研的時間要在3個月以上，并要向市委、市政府或分管領導提交1－2篇高質量的調研文章。要堅持用好的精神建設好的作風，用好的作風抓好工作落實。全市各級干部要從對群眾負責、對加快發展負責的要求出發，求真務實，動真碰硬，深入細致，雷厲風行，以實實在在的行動，凝聚全市力量，為實現率先發展打下堅實的基礎。
二、注重實效，著力構筑招商引資新優勢。
沒有投入就沒有產出，這既是老道理，更是硬道理。加大投入除了現有企業的技改項目外，重中之重是招商引資。近幾年來，全市60%以上的投入都來源于新批辦的外資和民資項目。如果招商引資跟不上，投入后勁就難以保證，率先發展也無從談起。當前，招商引資競爭激烈，資本流動變數加大，我們必須進一步拓寬思路，加大力度，切實提高引資實效。
一是載體建設要出新形象。俗話說筑巢引鳳，這句話很有道理，不筑巢，何來鳳？沒有好的載體，不僅外面的大項目引不來，原有的項目也可能因為發展空間小、環境不配套而另攀高枝。當前，我市的載體建設雖然有了“三區五園”和數量眾多的鎮工業小區，但與別人相比，規劃跟不上、框架拉不開、設施不配套、滾動開發難等問題非常突出。有的見空插區，地方不大卻建了三四個開發小區，難以產生有效集聚；有的年年建設年年規劃，缺乏戰略眼光，導致反復拆遷，增加了開發成本；有的道路框架雖然拉開，但區內農房林立，這種園區與村莊共存的格局，影響了開發區形象，很難對客商形成強有力的吸引。因此，要下大決心完善各類開發區建設，做到高起點規劃，大手筆拆遷，快速度建設，展現載體建設新的形象。今年，省級開發區、揚子江化學工業園和歐洲工業園的基礎設施建設要加快進度，力爭明年任務今年完成。各類開發區內的拆遷工作，要抓緊規劃，盡快實施，決不能一拖再拖。越往后拖，拆遷成本越高，工作也越被動。寧可現在負重一點，擠出資金，解決好拆遷包袱，從而騰出發展空間，爭取招商引資的主動權。另外，各鎮的開發小區建設也要克服規模小、分布散、水平低的狀況，提高起點，科學定位，加快建設。市里已明確，各鎮開發小區符合條件的可升格為市級開發區，享受省級開發區的待遇。各鎮要把現有開發小區進行必要的整合，把小區延伸開發與市域建設總體規劃銜接起來，搞好鎮際協調，實行連片開發，真正實現資源共享，聯動發展，形成集聚效應。
二是企業招商要有新突破。我市十大企業集團和五十家骨干企業，不少都是全國同行的“單打冠軍”，規模總量大，銷售網絡廣，管理素質高，在國內外市場上都有較高的知名度，這是開展招商的獨特資源。要積極引導企業家們參與到招商引資主戰場，運用開放的理念，借助外力提升企業實力，真正把規模優勢轉化為引資優勢。要象沙鋼集團那樣，舍得把優質資產、優質項目拿出來，與世界知名企業、知名品牌開展合資合作。最近，韓國浦項制鐵投資1.14億美元的不銹鋼薄板二期項目已經開工，投產后將達到30萬噸的生產能力。下一步，他們將與沙鋼開展全方位合作，共同推進產業的升級。還有德積鎮的"欣欣化纖也正在與國外的大公司洽談進行全面合作。但是我們有些企業領導的發展目光短淺，閉關自守，小富即安，小勝即滿，沒有大企業家的胸懷和膽識，這一點我們必須引起高度的重視。要看到，在加入WTO的大背景下，世界跨國公司進入中國的愿望越來越迫切，國內的規模企業很可能成為他們合資合作的首選目標。我們一定要把握機遇，主動出擊，努力在與國際資本的融合中爭取主動，實現雙贏。要象永鋼集團那樣，充分利用市場聲譽和銷售優勢，把銷售客戶變成投資客商。目前，在寵物食品等項目順利運行的同時，與臺灣合資400
萬美元的華達電子項目，6月份將正式投產，形成年產36萬套電腦液晶顯示器的能力。今年，永鋼集團還將對現有客戶進行篩選，爭取年內再落實2只外資項目。全市的一批骨干企業都有這方面的優勢，在國內外有分布較廣的銷售網絡，有數量眾多的銷售客戶，要充分發揮他們的作用，關注客戶投資意向，收集項目信息，形成招商的網絡優勢。要象東渡集團那樣，不斷提升技術裝備水平，形成市場競爭優勢，吸引國外資金的進入。近三年來，他們累計投入1億多元，引進具有世界領先水平的技術裝備，形成了紡織印染一條龍優勢，確立了產品在日本市場的競爭地位。最近，日本三菱公司在連續考察國內20多家企業后，最終確定與東渡公司合作投資2500萬美元，建辦織染項目，前幾天已經正式簽約。要象華爾潤集團那樣，在實施對外投資擴張的同時，主動吸收社會資本實施配套協作和產品深加工。市場經濟越發展，社會分工就越細，協作的需要就越迫切。全市的骨干企業要走出大而全的誤區，實施抓大放小，細化社會分工，為社會資本注入提供空間，在允許別人的加入中實現自己更大的收益。
三是以商引商要有新成效。突出做好對現有項目和客商的服務，以誠待人，讓他們現身說法，為我們牽線搭橋。這方面，我們有成功的經驗，也有過教訓，要認真反思，不斷總結。當前，在引資的主攻方向上，要繼續盯住臺資不放，更多關注日本、韓國、歐美資本流動的趨勢，形成多元化的投資格局；在引資領域上，要突破過去只能搞傳統產業的思維定勢，在突出化工等產業招商的同時，對高新產業招商也要緊盯不放。特別對IT產業，我們不能因為基礎差而放棄努力。事實上，產業以企業為依托，產業的形成是有過程的。引進一個企業，就能帶來一批項目，培養一批人才，從而壯大一個產業。現在，全市已有一些外資高科技企業投資落戶，這是個良好的開端。只要我們真心支持，精心培育，星星之火終能燎原。對現有的一批大項目，要積極溝通，促使他們增資擴能、延伸發展。最近，海螺水泥三期工程正在積極規劃，聯合銅業也提出進一步擴大規模，要把日本住友株式會社引進來，實施產品延伸加工。這方面我們要及時掌握動態，跟蹤服務，確保項目及早落實。全市的個私經濟發展，在初期的投資動能得到充分釋放后，正步入平穩增長階段。根椐這一特點，在進一步挖掘項目潛力的同時，要積極鼓勵現有個私企業加大技改投入，擴大單體規模，盡快做大做強。市委、市政府在堅持每年命名表彰“十強民營企業”的同時，對年開票銷售收入自然人出資建辦的在3000萬元以上、二次轉制企業在5000萬元以上，產品有較好前景的私營企業，落實扶持政策，鼓勵實施技術改造，鼓勵公司制企業多積累、多增資、少分紅，鼓勵私營企業向股份制、現代公司制過渡，吸納和整合社會資本，迅速壯大企業規模和實力。
四是政府招商要有新舉措。年初，全市和各鎮都排出了招商活動具體計劃，從一季度情況看，大家都在積極活動，認真落實，收到了較好成效。這些活動要繼續堅定不移抓下去，堅持不懈，必有好處。要強化宣傳發動，進一步營造招商引資的濃烈氛圍。要完善健全項目責任制，狠抓項目信息的落實。為了進一步調動招商引資的積極性，市委、市政府對引資激勵政策將再作調整，加大獎勵力度，實施優惠扶持。機關部門在招商活動中要切實承擔起責任，發揮好作用。最近，市政府駐溫州辦事處已正式成立，并在溫州舉行了授牌儀式。要切實負起辦事處對浙招商引資的主責，及時研究浙江民間資本的新變化，搜集項目信息，研究招商對策，力爭對浙招商有大的突破。市政府駐北京、深圳、南京、廈門等辦事處，也要根椐不同的地域特點，開展行之有效的招商活動。市委、市政府對辦事處招商將實行考核，落實獎懲。市外經局、經貿委、計委、科技局等經濟職能部門不僅要為全市發展出謀劃策，更要參與到招商引資第一線，不折不扣完成年初下達的引資任務。今年是招商引資的關鍵之年，各鎮、各開發區、各部門都責無旁貸。相信只要我們齊心協力，團結拚搏，今年目標一定能圓滿完成。
三、堅持創新，切實提高工業企業競爭力。
技術創新既是解決當前經濟發展面臨的深層次問題，提高經濟整體素質的迫切需要，也是應對國際國內競爭，聚合發展新優勢的戰略選擇。我們要圍繞傳統產業高新化、高新技術產業化的目標，加大技術創新力度，全面提升全市經濟的綜合實力和國際競爭力。
一是要加快引進先進裝備和技術，努力營造技術創新的基礎優勢。在產品更新換代加快，市場競爭異常激烈的情況下，傳統企業要在短期內實現技術上的跨越，追趕國際國內先進技術，既要抓好生產設備和技術載體建設，又要積極引進先進技術和生產工藝，注重消化、吸收，進行自主創新。要圍繞壯大冶金、紡織、機電、化工和糧油食品等支柱產業，選擇一批主業突出、產品市場前景廣闊、資產質量好、自主創新能力強的企業和企業集團，制定整體技術改造規劃，明確近期、中期和遠期裝備、技術更新改造的重點和方向，以此指導企業的項目投向，實施集約型連續投入，進行高起點、大規模的技術改造，使其在生產裝備、工藝技術、產品質量、勞動生產率等方面達到或接近世界先進水平，在國際國內市場上有一定的份額，在市場競爭中逐步形成與國外跨國公司相抗衡的能力。我市中小企業面廣量大。要不失時機地加快中小企業裝備、技術更新改造步伐，引導企業實施適合自身發展的“短、平、快”項目，開發一批與大企業、大集團相配套的產品，使中小企業產品調精調特調新，逐步提升技術檔次，形成自身的競爭優勢。市里在近期將成立中小企業貸款擔保公司，總的目標是實現可擔保資金1億元，為中小企業發展搞好融資。要按照突出重點、扶優扶強的原則，變叉開五指分散投入為捏緊拳頭集中投入。
市里集中財力、物力、精力抓好總投資28億元的十大竣工項目和總投資65.7億元的十大開工項目。各鎮也要對自身技改項目進行一次認真的排隊分析，明確主攻重點，集中力量，抓好落實。
二是要加快發展高新技術產業，盡快形成新的產業優勢。高新技術產業是未來經濟發展的主要支撐點，同時也是經濟最具活力的增長點。我們要圍繞“創新、產業化”兩大主題，積極培育高新技術產業。當前，要突出抓好二條：第一，要更新觀念，增強發展高新技術產業的責任感和緊迫感。與昆山、江陰等地相比，我們發展高新技術產業的差距不僅僅在技術層次和發展水平上，更重要的是反映在思想觀念上。張家港市的最大優勢是港口，適合發展冶金化工等臨港基礎產業是對的，但并不排除發展高新技術產業。對此，我們要轉變思想觀念，調整發展戰略，克服畏難退縮情緒，以市場經濟和參與全球競爭的遠大眼光，以培育和發展跨地區、跨國企業集團的膽略和氣魄，沖破過時的發展模式和思維定勢，倡導敢于超越自我，不斷創新開拓的作風；沖破等靠要唯條件論，樹立干事業關鍵在人，事在人為的能動觀點，緊緊抓住新一輪產業梯度轉移的機遇，奮起直追，加快融入國際產業分工體系，力爭在高新技術產業發展上爭得一席之地。第二，要科學定位，加速高新技術產業的形成和發展。要根據世界高科技發展趨勢，結合我市現有的基礎和優勢，堅持“有所為、有所不為”的原則，選擇現有一批有發展潛力的企業、關鍵技術、重點產品，組織力量協同攻關，實現重點突破，帶動新興產業的發展，促進全市工業結構的調整。當前要突出抓好電子信息、新材料、機電一體化等三個產業，尤其要高度重視電子信息產業的發展，著力提高高新材料產業的技術水平和產品檔次，盡快培育一批在國內同行業處于領先地位、市場競爭力強的高新技術產品群。要大中小項目并舉，高科技含量和勞動密集型高科技項目并重，著力吸引當代國際一流、產業關聯度大、拉動效應強的高新技術項目以及與之配套的外資項目，努力縮小我市高新技術產業層次與國際先進水平的差距。要在盤大做強張銅集團等一批省級以上高新技術企業的同時，加強對四通電子、翔達鋰電、圣達因化工等民營科技型企業的培育，使之盡快成為高新技術企業。各企業要加大投入，購買技術成熟、前景看好的科技成果，加快成果轉化。市里將通過火炬計劃、高科技風險基金和科技發展基金，對重點項目傾斜支持，促進高新技術項目盡快形成生產能力和生產規模，不斷提高高新技術產業對全市經濟增長的貢獻份額。
三是要加大人才引進和培養力度，不斷集聚科技創新的人才優勢。人力資源是科技創新最關鍵的因素。推進科技創新，要始終把提高人的素質，加快人才的引進和培養作為工作重點，切實抓緊抓實。在目前企業人員整體素質還不高，高科技人才及專業技術人才相當缺乏的情況下，要采用更多形式，利用多種渠道，以更優惠的政策，廣泛引進各類人才。對確實能為全市經濟發展作出貢獻的優秀人才，確實能為企業技術創新發揮作用的特殊人才，要打破常規，予以特殊的優惠政策。要樹立開放的人才觀，對一些急需的人才，采取“引智”的辦法，不強求人在張家港，只要能為張家港發展、為企業壯大出力，發揮作用，無論采取何種形式，都可以大膽嘗試。要加強企業研發機構建設，做好借才借智工作。沙鋼集團建立了博士后工作站，東海糧油吸引了國外著名研究機構進駐，吸引了一批高層次專業人才。十大企業集團和有條件的骨干企業都要舍得投入，加快技術中心等研發機構建設，推進產學研聯合，充分利用高等院校、科研院所各種專業技術人才，為企業發展所用。要在搞好高新技術創業中心一期工程建設的基礎上，抓緊二期工程建設，吸引更多的高層次人才落戶張家港創業發展。值得注意的是，目前有些單位、企業對人才重視不夠、關心不夠、支持不夠，導致了人才流失。據不完全統計，近3年全市人才流失600余名，其中自動離職、離崗的就有400余名。各相關單位和企業一定要深刻反思，查明原因，對癥下藥，采取措施，確保人才引得進、留得住。要強化激勵機制，用待遇留人，用事業留人，用感情留人。特別要深化分配制度改革，克服原來國有企業拉不開分配檔次的弊端，發揮原有鄉鎮企業分配機制靈活的優勢，向企業的科技、經營骨干傾斜。對有突出貢獻的各類人才，一定要打破常規，予以重獎，讓他們實現自身的應有價值，為張家港發展盡心盡力。在注重專業人才隊伍建設的同時，要花大力氣提高企業職工的整體素質，為企業科技進步提供有力的支撐。
四、真抓嚴管，盡快解決制約發展的“腸梗阻”。
當前，經濟競爭更多地體現在發展軟環境的競爭上。誰擁有良好的投資環境，誰就能吸引更多的資金、技術和人才，搶占發展的先機。我們要標本兼治，狠抓關鍵措施的落實，著力提高機關部門的工作水平，努力營造良好的經濟發展環境。
一是要認真履行職能，提高服務水平。第一，要切實增強服務中心的大局意識。今年我市經濟建設要在更高平臺上實現跨越式發展，各項事業要在更高層次上得到推進，需要全市上下的共同努力。市直機關各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直條線部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。要把為經濟建設服務作為一項硬指標，主動深入基層，深入一線，積極探索服務經濟建設的新思路、新辦法，為企業在信貸資金、引進用匯、電力供應、決策咨詢、項目批辦、人才引進等方面更多地提供保障，在改革轉制、項目論證、品牌創建、產品
宣傳等方面更多地提供指導，等等。各部門要寓管理于服務之中，正確處理原則性和靈活性的關系，找準執行政策規定與服務地方經濟建設的結合點，創造性地為基層、為企業提供優質服務。第二，要大力營造優惠的政策環境。對企業投資者來說，政策就是機遇。要認真檢查各類扶持政策的落實情況，對不適應經濟發展，不符合當前形勢的有關政策規定，要限時予以清理。要切實提高政策到位率。好的政策，關鍵在落實。為加速經濟發展，市委、市政府出臺了一系列政策措施，這次會議，又印發了《關于鼓勵和促進百家重點（骨干）企業發展的若干政策意見》等文件，各部門要認真落實，并著力在用好、用足、用活上下功夫。對目前一些沒有落實到位的政策規定，要認真分析原因，看一看問題到底出在哪個環節，是領導層思想障礙的要認真抓好思想統一；是基層工作中走樣的要嚴肅糾正。要堅決杜絕部門辦事人員隨意設卡的“梗阻”現象，確保有關政策落到實處。第三，要規范執法行為。機關各部門要嚴格按照物價部門核定的收費項目和標準進行收費。對自立項目、自定標準、自行收費的，堅決予以清理。要嚴格控制各類檢查活動，對檢查過程中發現的問題，能通過教育疏導方式予以解決的盡量不要動用罰款等手段，有效遏制亂檢查、亂罰款現象的發生，切實減輕企業負擔，真心實意為企業提供優質服務，促進企業健康發展。第四，要強化隊伍建設。從基層反映的情況看，機關部門領導都樹立了服務經濟的強烈意識，但少數部門的下屬單位和少數工作人員服務經濟的觀念還沒有真正到位，不同程度地影響了我市對投資者的吸引力。機關部門是一個整體，無論是機關部門本身，還是下屬單位，還是普通工作人員，都代表部門的形象，對外代表著張家港形象，可以說是一榮俱榮，一損俱損。我們常說，問題出在下邊，根子還在上邊。今后，機關下屬單位出問題，部門主要負責人要負主責。機關各部門要完善制度，與下屬單位和全體工作人員“約法三章”，把工作職責、標準要求和違反規定的處理辦法講清楚。平時要加強隊伍的教育管理，通過個別談心、集中教育等形式，開展經常性的思想政治工作，發現不好的苗頭和問題，要及時提醒，及時幫助，以防患于未然。要對照黨紀政紀要求，嚴格規范全體工作人員的言行，嚴禁利用手中的權力吃拿卡要，謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮。對存在的突出問題，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進行查處，決不能大事化小，小事化了。通過努力，真正建設好一支業務精、服務好、基層和群眾歡迎的機關干部隊伍。
二是要切實轉變職能，提高辦事效率。各部門要適應加入WTO的要求，正確處理管與放的關系，積極推行符合國際慣例的行政管理和服務方式，搞好政府職能的重新調整和定位，從原來搞審批、分指標、定計劃、搞檢查等具體事務中解脫出來，抓宏觀指導，抓產業導向，抓結構調整，抓政策驅動，抓優化環境，逐步做到“五管五不管”，即管市場不管企業，管宏觀不管微觀，管規劃不管計劃，管運營不管經營，管服務不管事務，讓投資者、企業家和各種人才輕裝上陣，大展身手。要簡化手續，減少環節，提高辦事效率。要結合新一輪行政審批制度改革，進一步減少審批事項。要在現有基礎上進一步清理政府各部門制定的各類規范性文件，對法律沒有明確規定、條件設置不合理、與市場經濟和世貿組織要求不相適應的審批事項，特別是涉及市場準入、企業經營活動等方面的要進一步放開，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要規范審批程序和規則，對需要審批核準事項，要嚴格規定審批內容，明確審批條件，減少審批環節，限定審批時限，盡量減少審批人員的自由裁量權。對技術性較強的項目，要制定相應的技術規范和嚴密的審批操作程序。要進一步加強行政審批服務中心建設，各相關部門要切實把行政審批服務中心作為本部門工作的延伸，作為服務全市招商引資的前沿陣地，盡心盡責，全力配合，確保人員、職權、服務三到位。要舍得把業務精、素質高、責任心強、服務態度好的干部放到行政審批服務中心工作。要進一步擴大進駐人員的授權范圍，賦予他們審批、發證等辦理權限；要進一步縮短審批時限，對13個服務窗口45個審批事項的承諾時限，比原來向社會公布的再削減44%；要進一步改革審批方式，變原來的“串聯”式審批為“并聯”式審批，完善推廣聯合辦公和部門會辦制度；要進一步健全審批工作制度，對重大、重要、重點投資項目實行快速審批制，對上報項目實行代理負責制，有效解決申報人一個窗口一個窗口跑、一個單位一個單位奔的問題，努力使我市的行政效率有新的提高。
三是要不斷強化監督，推行群眾評議制度。機關部門要繼續推行部門服務承諾制，實事求是地確定承諾內容，結合政務公開、行風評議等工作廣泛宣傳，接受群眾監督，切實把各項承諾落到實處。市機關服務質量監察中心要圍繞市委、市政府的中心工作和目標任務，以及人民群眾、企業關注的熱點、難點問題，認真做好各項監督工作，對我行我素，拒不落實政策規定，群眾反映強烈的，要嚴肅查處。機關部門服務質量好不好，服務水平高不高，服務力度大不大，廣大群眾最清楚，也最有發言權。去年底，南京市委、市政府開展了“開門評議機關、強化作風建設”活動，極大地促進了機關作風轉變。我們要借鑒這一成功做法，把走群眾路線作為全面客觀評價部門工作優劣，鼓勵先進、鞭策后進的重要保證，在全市開展對機關部門工作的群眾評議，請人大代表、政協委員、基層干部、企業廠家和服務相對人評議。對群眾評議出的前十名和后五名，都要張榜公布，末位的要進行警示直至淘汰，從根本上優化我市的整體發展環境，促使全社會都來想發展、議發展，形成強大合力，加快發展步伐。
同志們，今年是我市建縣（市）四十周年，也是黨的十六大召開之年。全市經濟建設、改革開放等各項任務一定要高標準、高起點，堅決完成工業經濟主要指標同比增長25%以上，財政收入確保40億元、力爭41億元，合同外資10億美元、到帳外資5億美元等年度目標任務，繼續爭先進位，爭創張家港發展新優勢。
【篇三】市委經濟工作會議分組討論發言
同志們：
這次全市經濟工作會議，主要是傳達貫徹中央和全省經濟工作會議精神，認清形勢，統一思想，研究部署我市明年經濟工作。今天上午，傳達學習了全省經濟工作會議精神，分組進行了討論。剛才，金鏡同志全面總結了今年的經濟工作，對明年經濟工作進行了安排部署，各級各部門要認真抓好落實。下面，我講三個問題。
一、正確認識形勢，堅定加快發展的信心和決心
即將過去的一年，全市上下按照“把握一個主題、實施兩大突破、打好三場硬仗”的經濟工作思路，團結拼搏，奮發進取，經濟建設和各項事業都上了一個新臺階。各項主要經濟指標呈現出三種增長態勢，即經濟總量和工業效益指標穩步增長，對外開放指標突破性增長，財政收入持續增長。城鄉居民儲蓄余額、社會消費品零售總額、城鄉居民收入等也都普遍增長。在經濟增長的同時，經濟結構和運行機制發生較大變化，以國企改革為重點的企業改革和配套改革邁出新的步伐，國有資產監管營運體系逐步建立完善，企業活力增強，三年兩個目標基本實現;科技創新工作實現較大突破，帶動了新興產業的發展和傳統產業改造升級;全社會投入力度加大，一批大工程、大項目開工建設和投入使用，發展后勁進一步增強。與此同時，黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，各項社會事業全面進步，全市上下社會穩定，人心思上。可以說，在即將過去的一年，經過全市上下的共同努力，我們為本世紀經濟和社會發展畫上了一個圓滿句號，為實現新世紀的良好開局奠定了堅實基礎。
在看到成績的同時，我們還要特別注意經濟運行和社會發展中存在的一些突出矛盾和問題。主要表現在，農民收入增長緩慢，下崗職工和失業人員較多，企業機制轉換遠未真正到位，經濟發展中出現一些新的瓶頸，制約進一步發展的速度、質量和效益;第三產業比重低、城市化水平低、民營經濟比重低的問題比較突出，結構調整的任務仍然十分艱巨;社會不安定因素增多，維護穩定的壓力加大。這些都需要我們在今后的工作中認真加以解決。
明年是進入新世紀、實施“十五”計劃的第一年。對今后發展形勢，江作出了“三個可能”的科學判斷，即爭取一個較長時期的國際和平環境是可能的，爭取一個有利的發展地位是可能的，繼續保持較快的增長是可能的。對這一重要判斷，我們一定要認真領會，堅定加快發展的信心。首先要看到發展中的機遇。明年是發展機遇比較多的一年。比較大的機遇就有，我國將加入WTO，為我們提供更加廣闊的發展空間;中央繼續實施擴大內需的方針，對經濟的拉動力進一步加大;國內經濟發展出現重要轉機，總體上已經擺脫了亞洲金融危機的不利影響，通貨緊縮的趨勢得到遏制，國民經濟呈現出強勁發展勢頭;在經濟全球化、信息化的推動下，世界經濟仍將保持較快增長。在這樣的環境和機遇下，我們作為沿海開放城市，實現較大發展是完全可能的。其次要看到機遇中的挑戰。
? ? ? 從明年面臨的形勢分析，要特別注意應對這樣幾個大的挑戰。一是競爭加劇的挑戰。加入WTO，我們不僅要敞開大門，而且要降低門檻，國際大公司、大企業的競爭將直逼家門口，競爭的程度會更加激烈。二是觀念滯后的挑戰。新的世紀，要求我們跟上經濟全球化、信息化步伐，樹立與之相適應的現代思想觀念。但目前舊的傳統觀念仍然十分頑固地阻礙著我們的改革開放和經濟發展，“守舊”與“創新”、“管死”與“搞活”的矛盾十分突出，而且在新的形勢面前將表現得更加尖銳，對此我們要有足夠的估計。發展取決于創新，創新取決于機制，機制取決于觀念。樹立不起現代觀念，現代經濟就難以發展。因此必須把改變觀念滯后的問題放到突出位置來抓。三是資源短缺的挑戰。今年我市水資源嚴重緊缺，對經濟發展和群眾生活都帶來很大影響，并且直接影響到城市對外形象，影響到明年經濟發展。這是事關全局的大問題，必須下大的決心、用大的氣力加以解決。總之，明年加快發展的歷史機遇非常難得，同時也面臨著嚴峻挑戰。我們一定要認清形勢，堅定信心，把握機遇，戰勝挑戰，贏得乘勢前進的主動權。
二、明確主攻方向，把握好工作重點
關于我市明年經濟工作的總體要求和具體安排，金鏡同志已經作了部署，這里我想特別強調的是，各級在推進的過程中，一定要統攬全局，把握重點，抓好重大戰略措施的實施，解決好經濟發展中的突出制約因素，努力提高經濟運行質量和效益。
(一)縱深推進“四大戰略”，務求抓出更大成效。大力推進經濟國際化、高新技術產業化、城市化和市場主體多元化，是當前和今后一個時期全市經濟工作的重中之重。今年我們重點抓了對外開放和科技創新兩大突破，同時啟動了加快城市化和市場主體多元化工作進程。明年要圍繞深化兩大突破，加快兩個進程，在推進這四大戰略上邁出新的步伐。
在實施經濟國際化戰略上，要重點在三個方面深化。一是加強對WTO的研究，在用好“入世”機遇上狠下功夫。加入WTO是個重要的歷史性機遇，但這個機遇只會給那些工作主動、有充分準備的地方和企業帶來好處，而對于缺乏準備、茫然無知的單位不可能產生機遇效應。為此，當前要進一步搞好對世貿組織規則和我國過渡性條款的學習培訓，使每個行業、企業和產品都能及早對號入座，提前做好準備，揚長避短，趨利避害，贏得“入世”的主動權。二是要從大企業對外開放上突破，解決好重點骨干企業開放度低的問題。今年重點骨干企業對外開放工作雖然有所進步，但與全市大幅度增長的形勢相比明顯滯后。1-11月，市屬10戶重點骨干企業外貿出口總計不到4000萬美元，合同利用外資不足300萬美元，實際利用外資僅有50萬美元。在經濟全球化加快推進的形勢下，重點骨干企業必須把搞好對外開放作為戰略性措施，從生死存亡的高度認識問題，加強對跨國公司發展戰略和國際市場的研究，在招商引資和外貿出口中發揮載體優勢，起到骨干帶頭作用。明年，市縣兩級都要加大對重點骨干企業的督導力度，使之在對外開放方面有一個大的突破。三是要在園區開放上深化，把園區在對外開放中的龍頭地位進一步突出出來。園區在開放中有著不可替代的重要作用，今年牟平、龍口、蓬萊、萊山等縣市區的開發區利用外資數量都占到了當地的一半以上。下一步，市里要以開發區、高新區和出口加工區為龍頭，縣市區要以9個省級開發區為重點，按國際標準優化園區發展環境，在增強吸引力、主攻大項目上爭取有更大作為。市里要對各類開發區的工作進展情況定期調度，及時通報，挑起競爭，推動發展。此外，要特別重視辦好APEC投資博覽會和果蔬會，通過大的國際性經貿活動拉動開放上水平。
在實施高新技術產業化戰略上，關鍵是抓住信息化這個重要機遇，繼續深入實施“三個面向”的開放式科技發展思路，突出“兩點、兩面、兩提高”的工作重點，在培植骨干、發展特色、突破弱點上加大工作力度。我市高新技術企業規模小的問題比較突出，很多前沿性的科技項目目前還處在生長點狀態。明年科技工作的重點，就是要加速高新技術從生長點到產業化的轉變，盡快做大高新技術企業。要發揮好上市公司的“殼”資源作用，推動上市公司與高新技術企業重組聯合，通過資本運作加快高新技術企業發展。要積極引導、幫助高新技術企業搶上國家“二板市場”的頭班車，進入加快發展的快車道。要把發展高新技術與實施經濟國際化戰略結合起來，通過引進跨國公司大項目、高科技項目，高點嫁接做大。要發揮信息技術的激活、后發和倍增效應，加速推動信息技術與傳統產業的融合，加大用高新技術改造傳統產業的力度，實現傳統骨干企業的高新化。要進一步搞好特色園區建設，發揮中俄合作基地、APEC工業園區和留學生創業園區優勢，走出一條特色型科技發展的新路子。軟件產業是我們的一個弱項，明年要以重點骨干企業為依托，突出抓好軟件園建設，帶動全市軟件產業的發展。
加快城市化進程，明年主要是做好打基礎、拉框架的工作。要按照前段部署，把城市規劃的修訂完善工作盡快落到實處。要從城市基礎設施建設上切入，對拉開城市框架和提高城市品位有重要影響的工程項目，集中力量加快推進。要借鑒南方先進城市的經驗和萊州市的做法，抓好城市現代化住宅小區開發建設，改善居住環境和城市形象，帶動房地產開發上水平。明年適當時間，市里要對住宅小區開發建設情況組織觀摩。要加強城市社區建設，從深化城市管理體制改革上切入，對現有的街居組織結構和功能進行必要調整，構建社區管理新體制。要實施積極的城市準入政策，在戶籍管理、土地使用、就業入學、社會保障等方面加大改革力度，清除各種障礙，推動城市發展。
加快市場主體多元化進程，關鍵是把國有企業進退同突破性發展民營經濟結合，激活市場主體，增強發展活力。明年要采取強有力措施，下決心解決我市公有制經濟戰線過長、民營經濟比重過小的問題。在發展領域上，要堅持“進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活”的方針，加大國有經濟從傳統產業和一般中小企業退出的力度，為非公有制經濟騰出更大的發展空間。有關部門要抓緊制定我市國有經濟進入和退出的實施意見，明確退出的目標范圍和具體要求，提出切實可行的工作措施，確保收到明顯成效。要繼續加快大中型企業公司制改造、國有獨資和控股企業產權制度改革步伐，優化股權結構，真正形成多元投資主體。在發展導向上，要引導民營企業向外向型、科技型、農副產品加工型發展，盡快在全市培育一批規模大、層次高、實力強的骨干民營企業。在政策環境上，要下決心掃除限制民營經濟發展的種種障礙，取消民營企業在市場準入、生產要素配置等方面的限制，落實好扶持民營經濟發展的各項政策措施，真正為民營企業創造一個公平良好的發展環境。在管理體制上，市縣兩級要成立發展民營經濟工作領導小組，結合機構改革盡快理順管理體制，同時大力推進行業協會等中介組織建設，搞好組織協調和系列化服務。關于這方面工作，市里還要專題研究部署，各級一定要象今年抓兩大突破那樣，使民營經濟在明年有一個突破性發展。
(二)努力突破“三大制約”，為加快發展創造必要的基礎和條件。資金、人才和水資源短缺，是影響我市經濟發展的三大制約因素。在明年的經濟工作中，要采取綜合措施，著力加以突破。
突破資金制約，要注重挖掘幾個大的潛力點。一是信貸資金。近年來，我市居民儲蓄余額在全省十七個市地中一直是最高的，去年比位居第二的青島多75億元，今年到11月底多60億元;但存貸比卻是全省最低的一、兩個市地，去年僅為68.9%，今年又降到?65.5%?。如果我市存貸比達到全省平均水平，全年可增加150億元左右的信貸投入，可見潛力之大。我市信貸比持續走低，有著多方面原因，必須在爭取大項目、提高企業信譽度、解決金融部門“惜貸”和開辟新的信貸領域等方面，采取綜合措施加以解決。要加大向上爭取力度，努力使更多的項目列入國家和省計劃盤子，靠大項目的啟動吸引信貸資金。要高度重視企業信譽問題。目前部分企業還貸意識差，逃債問題嚴重。在最近省里通報的20家逃廢金融債務黃牌警告企業名單中，我市占了6家，影響很壞。信譽是企業的生命，必須加倍珍惜。我們要通過強化企業的還貸付息意識，爭取金融部門的支持，促進經濟發展。在企業改革中涉及銀行債務問題處理，要請金融部門參與，共同研究，妥善解決。金融部門也應當牢固樹立“企業發展我發展、我與企業共興衰”的意識，把支持經濟發展與化解金融風險有機結合起來，熱心幫助和支持企業，建立起相互信任、共同發展的新型銀企關系。要積極開辟新的信貸領域，擴大消費信貸。目前國家鼓勵消費信貸，規模不受限制。青島消費貸款已達80億元，而我市只有7.9億元。我們要狠挖這方面的潛力，通過啟動教育、住房、汽車、耐用消費品信貸，擴大消費，拉動生產。二是社會資金。近年來南方許多地方社會投入比重很大，廣州的廣園路建設30多億元投資，民營企業占80%;浙江的龍港農民城，完全是由農民自己建起來的。我市居民儲蓄余額達580多億元，社會資金潛力很大，但目前利用很不夠。我們要通過大力發展民營經濟，引導民間資金廣泛進入生產流通領域和基礎設施建設，有效緩解資金不足的矛盾。三是外資。這幾年我市投資規模的擴大，外資起了重要作用。今后我們要結合實施經濟國際化戰略，更大規模地引進外資，明年實際利用外資5億美元以上的目標一定要確保完成。同時，還要重視引進國內資金，多渠道解決資金制約問題。
突破人才制約，主要是解決高層次人才不足的問題，關鍵是做好引進、培養、使用三篇文章。要進一步推廣東方電子集團的經驗，把重點骨干企業建成吸引人才的重要載體;借鑒留學人員創業園區和中俄基地的做法，把各類開發區、高新區建成高層次人才的密集區。解決人才問題，根本在機制，重點在環境。上海市已探索建立人才“柔性流動”機制，變戶籍管理為身份證管理，變人員流動為智力流動，提出讓海內外人才在不換單位、不遷戶口、不必調入的情況下，通過“頭腦加盟”的方式為上海服務，收到良好效果。這一做法值得我們借鑒。在引進人才的同時，要繼續采取請進來、送出去的辦法，通過深入實施“育才工程”和“雙百工程”等，多渠道培養人才。要注意克服“重引輕用”的傾向，從事業、待遇、感情等各個方面研究落實留住人才、用好人才的具體辦法，形成人盡其才、才盡其用的良好創業環境。
要努力突破基礎設施和水資源制約，增強持續發展能力。在“十五”開局年里，我們要充分利用國家繼續實施積極財政政策的有利時機，抓緊啟動和建設一批大工程、大項目，使交通、通訊、能源、環保和文教衛生等設施條件有一個新的改善，城市承載功能有一個大的提高，為今后長遠發展奠定可靠基礎。明年要特別重視水資源短缺問題的解決，對計劃當年完成的項目要加快進度，倒排工期，確保按時完成;對長遠規劃項目要抓緊論證和立項，爭取盡早從根本上解決我市缺水問題。要進一步強化全民節水意識，推廣節水工程，搞好污水處理，依法加強對水資源管理，使有限的水資源得到有效地保護和利用。
(三)著力實現“兩個增收”，使農民收入水平和財政收入占GDP比重有一個大的提高。促進農民增收和財政增收，是事關全市經濟和社會發展全局的大問題，要作為明年經濟工作的核心，通過優化結構、加強管理、提高效益，真正抓出成效。
提高農民收入水平，要重點做好調整和減負工作。當前影響農民增收的因素雖然很多，但關鍵還是農業結構不合理。據海關統計，今年我國從國外進口農副產品達70多種，其中食用植物油進口達50多億公斤，是國內需求總量的一半;上半年全國進口水果61萬噸，同比增長61%。國外的農產品大量涌進，我們的農產品卻大量積壓，這集中反映出我們的農業結構還很不合理，農副產品的競爭力不高。因此，下步要把農民增收的重點，繼續放在對農業結構的戰略性調整上。要以推進農業產業化為總抓手，種養加綜合規劃，產加銷緊密連接，貿工農一體推進，提高農業整體競爭力。要特別重視做好用現代科技武裝農業、用信息化手段引導農民的工作，強化市場預測，搞好社會化服務，幫助農民擺脫盲目性，增強適應市場、開拓市場的能力。明年農村稅費改革工作將全面展開，這是減輕農民負擔的治本之策，一定要切實抓好。據測算，我市實行農村稅費改革后，農民人均負擔可減少56元。各級要通過抓好農民減負工作，調動起農民的生產積極性，實現既減負又增收的雙重目標。
提高財政收入占GDP的比重，要扭住根本，重抓財源培植。目前我市地方財政收入占GDP的比重只有4%多一點，比全省低近一個百分點。出現這種情況原因是多方面的，從產業結構看，主要是三產發展滯后;從企業結構看，主要是利稅大戶少;從稅收結構看，主要是營業稅比重低;從所有制結構看，主要是個體私營經濟薄弱，盡管這幾年發展較快，但總體比重仍然太低;從市縣經濟結構看，縣級與市級差距較大。青島市去年地方財政收入為68億元，是我們的2.1倍;其中營業稅18.1億元，是我們的3.1倍;占地方財政收入的比重達26.6%，比我市高出8.3個百分點。營業稅主要來自第三產業。深圳市僅個人所得稅就達22億元，是我們的10多倍。我市去年市級地方財政收入占GDP比重為12.4%，而縣級只占3.3%，主要原因是一產比重大、二產缺骨干、三產比重低。按照目前GDP的水平，全市財政收入比重上升一個百分點，就可增加近9億元。這是很大的潛力，也是很大的壓力。財政收入的增加，說到底取決于經濟發展，取決于結構優化，取決于效益提高，同時也受征管力度大小影響。因此，各級都要重視從財政收入中看問題，從結構調整中找出路，從加快發展中增加比重，爭取一兩年內各縣市區財政收入占GDP比重都能提高一個百分點以上。從明年開始，要把財政指標作為考核各級領導政績的主要內容，真正在全市形成“經濟發展看效益，效益大小看貢獻，貢獻大小看上繳”的工作導向，促進國民經濟更快更好地發展。
三、加強對經濟工作的領導，提高駕馭全局的能力
要把明年各項任務落到實處，根本的是要提高各級干部的決策水平和駕馭能力，改進領導藝術和工作作風，努力開辟領導經濟工作的新境界。
首先，要高度重視研究經濟發展規律，把握領導經濟工作的主動權。江在今年中央經濟工作會議上提出，要努力把握新形勢下經濟發展的規律性，這一要求有著重大現實意義。現代經濟非常復雜，只有堅持按經濟規律辦事，才會少走彎路、少辦蠢事。按經濟規律辦事，就要努力掌握做好領導工作所必需的市場經濟知識、科學技術知識，增強按國際通行規則辦事和依法行政的能力;按經濟規律辦事，就要堅持從實際出發，做好上情與下情、局部與全局、本地與外地結合的文章，而不是照抄、照轉、照搬;按經濟規律辦事，就要克服想當然、瞎指揮，增強預見性、科學性，克服盲目性、隨意性;按經濟規律辦事，就要摒棄傳統的計劃經濟管理辦法，學會用市場經濟的方法解決經濟發展中的問題。當前尤其要結合正在進行的機構改革，科學界定政府在市場經濟中的定位問題，做到改革機構與轉換職能同步、取消行政干預與加強市場引導同步。明年，市縣兩級都要在改革過多過細的審批、收費制度上實現突破，使政府管理效率有一個新的提高。
第二，堅決克服形式主義和官僚主義，牢固樹立腳踏實地的工作作風。形式主義和官僚主義危害很大，這方面的問題不解決，經濟工作不可能做好。我們一定要按照中央和省委、省政府的要求，痛下決心，狠剎形式主義和官僚主義的歪風，真正使工作作風有一個大的轉變。
克服形式主義和官僚主義，就要腳踏實地，埋頭苦干。現在可以這樣講，明年的各項任務包括今后五年大的發展思路，都已經明確了，下步的關鍵是集中精力，狠抓落實。為此，各級各部門都要壓縮會議，減少應酬，更多地深入基層，深入群眾，深入工作第一線，把握工作主動權。要嚴格落實省委關于市地以下不得再搞任何形式達標升級活動的指示，停止市內各級各部門自行出臺的一切達標升級活動，真正營造出一心一意抓落實的工作環境。克服形式主義和官僚主義，就要緊緊依靠人民群眾。官僚主義作風，要害是脫離群眾，做官當老爺。各級干部要堅決破除“官本位”意識，遠離低級趣味，當好人民的公仆。
? ? ? 要嚴格落實領導干部工作聯系點制度、駐村蹲點制度、下基層調研制度等，縣級黨政領導班子成員，原則上一年要有三分之一的時間到基層去、到群眾中去，直接體察民情。要尊重人民群眾的實踐主體地位，建立重大決策事先聽取群眾意見的制度，增強決策的社會參與度和透明度。要尊重人民群眾的首創精神，及時總結推廣基層創造的新鮮經驗，完善決策，推動工作。克服形式主義和官僚主義，就要建立嚴格科學的責任分工和政績考核機制。今年我們實行對外開放成效很大，嚴格政績考核機制發揮了重要作用。明年要繼續加大這方面的工作力度，進一步完善大事項目責任制、重點工作責任制、部門工作責任制等，把各項任務分解落實到每一個單位、量化到每一個人身上。要建立科學的政績考核評價體系。各級各部門都要認真研究考核工作的科學性、有效性問題，把年終考核與階段性考核、物質獎勵與政治鼓勵結合起來，重獎重用干實事的，決不能讓不干實事、無所作為的人占便宜、有市場，切實解決干與不干、干好干壞一個樣的問題。
第三，堅持“兩手抓、兩手硬”，為經濟發展創造良好的社會政治環境。明年是一些重大改革措施集中出臺實施的一年，黨政機構改革、行政區劃調整、農村稅費改革將全面展開和縱深推進，前進的道路上還會不可避免地遇到許多新情況、新問題。這就要求我們更加重視發揮黨的政治優勢，多做理順關系、化解矛盾、凝聚人心的工作。要以迎接和慶祝建黨80周年為契機，全面加強理想信念教育和形勢任務教育，激發廣大干部群眾的積極性和創造性。圍繞舉辦APEC投資博覽會和果蔬會，繼續深化“雙文明月”活動。大力搞好城市文明社區建設，以小城鎮為重點推進農村精神文明建設。要進一步加強民主法制建設，完善村民自治和企業民主管理制度，全面推行鄉鎮政務公開、村務公開和廠務公開，引導人民群眾依法監督和管理經濟事務和社會事務。高度重視和正確處理新形勢下的人民內部矛盾，認真做好信訪工作，及時化解矛盾，嚴防群體性事件發生。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪和各種惡勢力，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象。要通過全面加強黨的建設，為經濟建設提供堅強有力的保障。全市黨政機關機構改革工作會議剛剛開過，要按照已有的部署積極穩妥推進。
? ? ? 著眼于增強干部隊伍的生機與活力，認真實行領導干部任前公示制、試用期制和聘任制，探索建立干部考察預告制，全面推行市直部門中層干部競爭上崗制度、事業單位領導干部競爭選聘制度。加強企業經營管理者隊伍建設，有計劃地推進經營人才市場化配置工作。以提高戰斗力、擴大覆蓋面為重點，加強基層組織建設。按照中央和省委的部署，在縣市部門、鄉鎮、村領導班子和基層干部中，深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動。健全完善農村“兩委”班子目標職責和決策程序，加強城鎮居委會黨的建設，積極做好新型經濟、社會組織黨建工作。要堅持不懈地抓好黨風廉政建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，繼續抓好領導干部廉潔自律、查處違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風三項工作，深入開展民主評議監督重點部門和行業作風，加大從源頭上治理和預防腐敗工作的力度。
同志們，再過幾天就要進入一個新的世紀。站在新的歷史起點看煙臺，我們已經有了一個很好的發展基礎，但面臨的任務更加光榮而艱巨。全市上下一定要緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的領導下，認清形勢、堅定信心，統攬全局、把握重點，狠抓落實、乘勢前進，為奪取新世紀經濟和社會發展的良好開局，做出我們應有的貢獻。
【篇四】市委經濟工作會議分組討論發言
20xx年是關鍵年、特殊年，有機遇也有挑戰，要拼搏更要奮斗。夢想不是等得來、喊得來的，事業是拼出來、干出來的。面對新時代，站在新起點，擔負新使命，必須始終保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態，始終保持敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態，以只爭朝夕、夙夜在公的精神面貌，履行好肩負的政治責任、領導責任和工作責任。
(一)要多干少說、善做善成，大興實干之風。習近平總書記指出，“空談誤國、實干興邦”，“一分部署、九分落實”。東峰書記強調，“說一千道一萬，落實見效是關鍵”。楊慧書記反復講，“在抓落實上必須下足大功夫、苦功夫、笨功夫”。就此而言，干部就是干事的，不然就不能叫干部或不配當干部。作為__新區的干部特別是領導干部，必須牢固樹立以人民為中心的發展思想，時刻把責任扛在肩上，把工作抓在手上，挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，做到扛得了重活，打得了硬仗。要把工作當事業、把事業當追求，大力踐行“345”工作法，在堅持“三問”決策中傾聽民意、匯集民智，在嚴格“四個干”問效中體現實干實效，在錘煉“五種能力”(令行禁止的執行力、敢打必勝的戰斗力、一抓到底的落實力、持之以恒的忍耐力、萬眾一心的凝聚力)中干成事、上水平、創佳績，真正做到無愧于時代、無愧于組織、無愧于人民、無愧于自己。
(二)要堅決整治形式主義、官僚主義，持續開展“不作為、慢作為、亂作為”專項治理行動。省委、省紀委書記劉爽同志參加省委全會__團討論時，把表態多、調門高、行動少、落實差，形象的比喻為“口紅”現象，提出在落實問題上，要事不過三，第一次提示，第二次“回頭看”，第三次嚴肅處理。這方面，必須認真貫徹落實習近平總書記集中整治形式主義、官僚主義的重要指示精神，持續深入開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，以更加堅決的態度，抓典型、嚴處理，對不擔當擔責、不積極干事，上推下搡、推諉扯皮，不作為、耽誤事的，堅決高舉問責利劍，從嚴從重處理，決不遷就姑息。從現在開始，集中一個月時間，開展正風肅紀整頓，進一步形成風清氣正干事業、凝心聚力快發展的良好政治生態。
(三)要嚴格落實“日清日結”、黃牌警告制度，始終保持強烈的效率意識。融入千帆競發、百舸爭流的新時代，擔負拼搏競進、扛旗爭先的新使命，既要全面提標，更要全面提速，以時不我待的緊迫感，全力奔跑抓推進、抓落實。要嚴格落實“日清日結”，強化時間觀念，增強效率意識，切實做到“事不隔夜、文不過天、即交即辦”，從上到下、從左到右，都把工作的節奏提起來。對推進慢、效率差的，要堅決亮黃牌，兩張黃牌就要取消年終評優。這方面，各相關責任單位，必須高度重視起來，要對照目標承諾和“四個干”手冊，汲取過來工作中暴露的不足和問題，認真研究方法措施，科學配備工作力量，進一步提速工程項目前期和開工準備工作，進一步細化實化每個計劃節點，堅決確保目標、時間、進度、質量“四同步”。
(四)要樹起勇于擔當、敢于負責的鮮明導向，讓干部頂起自己該頂的那片天。要認真落實新時代黨的組織路線，堅持一線用人，用好用活后備干部制度，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事做為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準，在棚改征拆、項目建設、開放招商、信訪等攻堅一線，大力選拔任用那些敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，特別對那些有潛力的優秀年輕干部，要多給歷練機會、多壓工作重擔;對有培養前途的優秀年輕干部，要不拘一格大膽使用。要健全完善崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，用好用活過程考核、“亮點事、亮點人”評選、動態增量計分等制度，充分調動廣大干部干事創業的精氣神。要堅決做到“三個區分開來”，精準執紀問責，激勵干部作為，始終做到為擔當者擔當、為干事者負責，讓真正干事的干部放下包袱、輕裝上陣，切實保護好干部擔當干事的積極性和創造性。
(五)以零容忍的態度懲腐肅貪，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。要層層壓實“兩個責任”。開發區是投資發展的高地，也是腐敗問題易發多發的洼地。在當前大發展、大建設、大投資的形勢下，更要保持高度警覺，始終繃緊從嚴管黨治黨這根弦。要把重點領域監督作為重中之重，加強公共資源交易過程監督，突出財政金融、工程建設和國土海洋等重點領域監督，嚴格“雙評”監督，嚴厲整治發生在群眾身邊的“微腐敗”問題，保持懲腐肅貪高壓態勢，做到手莫伸、伸手必被捉，筑牢不想腐的堤壩、加密不能腐的籠子、形成不敢腐的震懾。要用好監督執紀“四種形態”，尤其是第一種形態，扯袖咬耳常提醒，抓早抓小治未病，用身邊事教育身邊人，讓干部習慣在監督下愉快工作和生活，自覺做到知敬畏、守規矩，遠離紅線、守住底線、干凈干事、干事干凈。
新年伊始，任務繁重。做到堅實起步、實現強勢開局，必須抓緊辦好當前手里的事情。特別要突出抓好經濟運行調度、港口總規批復、一季度計劃開工項目手續辦理、__新城建設、__棚改、閑置土地清理、環保督察整改、信訪、安全生產等各項工作，確保高質量的首月“開門紅”，為實現首季“開門紅”打下堅實基礎。
同志們，20xx年，我們過的很充實，收獲也很豐碩。20xx年，還要繼續拼搏、接續奮斗。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央和省市委決策部署，多干少說、善做善成，把握現在，開創未來，用新時代__新區高質量發展的優異成績，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，慶祝中華人民共和國成立70周年!
