言論自由是一項基本人權，是指一個國家的公民通過各種語言形式表達對各種政治和社會問題的思想和意見的自由。言語表達有多種語言形式，包括電影、照片、歌曲、舞蹈等表現性信息的創作和發布。 以下是為大家整理的關于如何理解公民的言論自由權的文章16篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】如何理解公民的言論自由權
黨的十八大以來的五年，是黨和國家事業取得歷史成就、發生歷史變革的五年。5年來，以習近平同志為核心的黨中央，舉旗定向、運籌帷幄，科學把握當今世界和當代中國的發展大勢，順應實踐要求和人民愿望，以巨大的政治勇氣和強大的責任擔當，統一推進五位一體整體布局，協調推進四位全面戰略布局，提出一系列具有創造性意義的新理念新思想新戰略，提出一系列重大方針政策，提出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決許多長期想要解決但沒有解決的難題，許多過去想辦的大事，推進黨和國事的歷史發展。
發展理念和發展方式發生了深刻的變化。黨的十八大之后，面對全球經濟持續低迷和國內經濟三期疊加以及發展不平衡、不協調、不可持續問題突出的不利條件和復雜形勢，黨中央下定決心作出我國經濟發展進入新常態的重大判斷，提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快市場在資源配置中發揮決定性作用和更好地發揮政府作用的體制機制，堅持穩定中求進的工作總基調，堅定不移地推進供給側結構性改革，堅定不移地推進三降一補，相繼推出一帶一帶一路建設、京津協同發展、協同發展、協同發展、穩定中求進的工作總體基礎這些重大決策、措施和成果，引領和推進我國發展全局發生了深刻變化，發展觀念不正確，發展方式粗放的情況明顯變化，有力推進我國發展從速度規模向質量利益型轉變，為我國發展培育新動力，擴大新空間。五年來，我國經濟保持中高速增長，在世界各大國家中一直居首位，經濟結構不斷優化，發展質量和效益提高，創新驅動效果顯著，消費和服務業對經濟增長的驅動作用明顯提高。國家經濟實力、科技實力、綜合國力顯著提高。這一深度轉型，有力推動全面建設小康社會邁出重大步伐，民生和社會建設持續推進，公共服務水平全面提高，人民生活不斷改善，城鄉居民收入增長率超過經濟增長率，消除貧困取得巨大成果。
各方面體制機制發生了深刻的變化。針對我國各方面的體制機制，由于多方面的原因和長期積累仍存在很多突出矛盾和問題，嚴重阻礙了黨和國家事業的發展情況，黨中央下定決心全面深化改革的重大戰略決策和配置，強調改革開放只進行時，沒有完成時，停頓和倒退沒有出路的硬骨頭明確提出全面深化改革的總體目標、路線圖和時間表；明確提出經濟、政治、文化、社會、生態、軍隊、黨建等各領域深化改革的任務和措施；建立中央全面深化改革領導小組，加強黨對全國改革的頂層設計和集中統一領導，加強改革體系、整體性、協同性，擴大改革廣度和深度。黨中央舉旗定向，以巨大的勇氣和魄力推進改革，呈現全面發展力、多點突破、深入推進的新局面。改革范圍廣，提出方案多，利益深，推進力前所未有。近年來，習近平總書記親自主持中央全面深化改革領導小組會議達38次以上，審議通過360多項重大改革方案，中央和國家有關部門共出臺1500多項改革措施，重要領域和重要環節改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。司法體制、農村土地三權分配、戶籍制度、考試招生制度、公立醫院、生態環境保護等民生改革措施陸續落實。全面深化改革取得的重大成就，使各方面體制機制弊端阻礙全社會創造力和發展活力情況明顯改變，人民群眾獲得感不斷增強。全面深化改革成為當代中國最鮮明的特點。
全面依法治國發生深型。針對我國法治建設相對滯后、法治觀念不強、有法不依、違法不調查、司法不公、執法不作等問題嚴重影響社會公平正義和和諧穩定的情況，黨中央下定決心全面推進依法治國的重大決策，統一加強科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各環節建設，統一推進法治國家、法治政府、法治社會一體化建設，開展國家監察體制改革試點，全面推進政治體制改革、司法體制改革、權力運行制約和監督體系建設，著力建設中國特色社會法治體系。這些重大決策、措施和成果，有效提高了國家機構依法履行職責的能力，有效提高了各級領導干部利用法治思維和法治方式解決問題、推進發展的能力，有效提高了全社會法治意識，有效提高了社會公平正義，維護了人民群眾的合法權益，顯著提高了我黨利用法律手段領導和治理國家的能力。
黨對意識形態工作的領導人發生了深刻的變革。針對國內外敵對勢力，加強我國意識形態滲透和各種錯誤思潮、觀點給我國改革發展穩定帶來的嚴重干擾，黨中央堅決加強黨意識形態工作領導的重大工作配置，抵抗各種壓力、各種不滿，就意識形態領域的方向性、根本性、全局性問題明確立場，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，建立健全意識形態工作責任制，創新工作方式，加強輿論陣地管理，加強網絡輿論監督這些重大決策、舉措和成就，極大地增強了黨在意識形態領域的主導權和發言權，社會思想輿論環境中的混亂狀況明顯改變，社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化廣泛傳播，主旋律更加響亮，正能量更強，文化自信更加明顯，全黨社會思想的團結更加鞏固。
生態文明建設發生了深刻的變化。針對發展不可持續性和人民群眾反映強烈的生態環境惡化問題，黨中央下定決心將生態文明建設放在更突出的位置，作為五位一體整體布局和四位全面戰略布局的重要內容。大力倡導綠水青山是金山銀山的理念，強調像對待生命一樣對待生態環境，落實最嚴格的生態環境保護制度，全面加強生態文明制度建設，全面加強生態環境整治，著力解決人民群眾反映強烈的環境問題，全力實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，積極參與全球環境治理。五年來對生態文明建設的重視程度、投入力度空前。這些重大決策、措施和成果顯著提高了全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主導性，忽視了生態環境保護的情況明顯變化，推動美麗的中國建設邁出了重要步伐。我國成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和領導者。
防衛和軍隊現代化發生了深刻的變革。針對防衛和軍隊建設存在的許多體制障礙、結構矛盾和部隊內部的不正當風、腐敗問題，黨中央堅決在全軍開展正風肅紀的重大政治決策，在古田召開全軍政治工作會議，部署新形勢下的政治建設軍，堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持改革強軍，全面深化防衛和軍改，形成軍委管理總、戰區主戰、軍種主新結構，人民軍組織結構和力量體系實現革命性重建。堅持依法治軍，嚴格治軍，推進治軍方式的根本轉變。堅持戰斗力這一根本標準，推動科技興軍，加強練兵備戰，注重軍民融合。堅持統籌發展和安全兩件大事，提出整體國家安全觀，組建中央國家安全委員會，全面加強國家安全工作，強調維護政治安全。這些重大決策、措施和成果，加強了黨對軍隊的絕對領導，防衛和軍隊改革取得了歷史突破，實現了人民軍隊政治生態重建、組織形態重建、力量體系重建、風格形象重建，顯著提高了防衛實力和軍隊現代化水平，顯著加強了國家安全工作，顯著提高了維護國家主權、安全、發展利益的能力。
推動中國特色大國外交深度轉型。改革開放以來，我國國際地位和影響力不斷提升。同時，我們也面臨著來自外部環境的嚴峻挑戰，特別是美國等西方國家，加快了我國的包圍、干擾抑制。針對這種情況，黨中央堅決對外交整體布局進行戰略規劃，堅持統一國內國際兩大局面，推進全方位外交，建立人類命運共同體，堅持正確的義利觀，明確我國發展觀、合作觀、安全觀、全球管理觀、經濟全球化觀等，提出建議和推進一帶一路建設，建立復蓋全球的合作伙伴關系網絡，積極參與和引領全球管理改革，在對外工作中取得一系列新突破，形成全方位、多層次、立體化的外交布局。審查時勢，精心采購，開展釣魚島維權斗爭，加強南海重點島礁和海域管理，取得了略微海洋、保護海權的歷史突破。這些重大決策、措施和成果，大大提高了我國國際影響力、感動力、形成力，建立了新的國際關系，建立了我國發展的和平國際環境和良好的周邊環境，提高了我國參與世界管理能力和水平，為我國發展在國際上贏得了戰略主導，我國在國際力量對比中面臨的不利情況明顯改變。
全面從嚴治黨深度轉型。針對新形勢下黨的執政面臨著許多新的重大風險考驗和黨內存在的腐敗等突出問題，黨中央下定決心將全面從嚴治黨納入戰略布局，重大部署，以頑強的意志質量和前所未有的力量推進。大力推進理想信念教育，相繼開展黨群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育、兩學一干學習教育。加強和規范黨內政治生活，嚴格明確黨的政治紀律和政治規則，堅決糾正選擇人的不正當風格。發布并堅持實施中央八項規定，嚴格整治四風問題，堅決反對特權。全面加強黨內監督，明確巡視劍的作用，實現中央和省級黨委巡視的全權復蓋。強調以猛藥去病、重典治亂的決心，以刮骨治毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭做到最后。堅持反腐敗的無限區域、全權復蓋、零容忍，堅定地調查周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、計劃等重大腐敗事件。五年來，反腐敗斗爭勢頭激烈，決心、勇氣、力量和效果大，可以說是前所未有的。這些重大決策、措施和成果，阻止了過去被認為無法阻止的邪惡，克服了一些常見的頑固疾病，形成了反腐敗斗爭的壓倒性狀況，消除了黨和國家內部存在的嚴重危險。管治黨實現了從寬松到嚴格的深刻變化。黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨在革命性鍛造中更加強大，煥發出新的強大活力。
全面加強黨領導深度轉型。習近平總書記強調:堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。五年來，黨和國家事業取得了歷史成就，發生了歷史變革，根本原因是以習近平同志為中心的黨中央強有力的領導全面加強了黨的領導。針對過去一個時期黨的領導弱化問題比較普遍的情況，黨中央堅決提出堅持和改善黨領導的重大政治要求，明確強調中國共產黨是執政黨，黨領導是黨和國家各項工作的根本保證，一點也不動搖黨政軍民學，強調東西南北中，黨領導一切，全黨增強政治意識、大局意識、核心意識、齊全意識從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方面著手，改革和完善堅持黨領導的體制機制，堅持民主集中制，嚴格明確黨的政治紀律和政治規則，堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義、宗派主義，提高黨的方向、大局、政策、促進改革的能力和定力，確保黨始終統籌全局，協調各方面。這些重大決策、舉措和成果，糾正了一個時期以來堅持黨的領導問題存在的模糊和錯誤思想認識，黨的領導被忽視、淡化、弱化和黨建缺失的情況明顯改變，黨的領導全面加強，黨的團結統一更加堅定，黨的創造力、團結力、戰斗力和領導力顯著加強，為黨和國家事業的發展提供了強有力的政治保證。
綜上所述，黨的十八大以來黨和國家事業發生的歷史變革，涵蓋了改革發展穩定、內政外交防衛、黨治國治軍的各個方面，深入、創造、根本。這些變革力大、范圍廣、效果顯著、影響深遠，在我黨和國家發展史、中華民族發展史上具有創造性意義。這些轉型解決的問題是歷史本身提出的，以習近平同志為核心的黨中央勇敢面對時代和實踐發展提出的歷史課題，以超凡的魄力和頑強的斗爭精神掀起狂瀾，引領全黨和全國人民進行具有眾多新歷史特征的偉大斗爭，推進中國特色社會主義進入新時代，在偉大的實踐中創立了習近平新時代的中國特色社會主義思想，為這五年取得了歷史成就，推進了歷史轉型。
了科學理論指引，從而也才有今天黨和國家事業蓬勃發展的大好局面。這一系列歷史性變革，對于黨和國家事業長遠發展，對于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，將產生重大而深遠的影響。
【篇二】如何理解公民的言論自由權
對“一府兩院”及其工作部門進行工作評議是地方人大在實踐中探索總結出來的一種監督形式，也是近些年地方各級人大運用頻率比較高的一種監督形式。人大工作評議把監督人和監督事有機結合起來，對促進國家機關及其工作人員增強法律意識，提高執法水平，轉變作風，改進工作，發揮了積極的作用。對這種監督方式的運用，存在著各種不同的聲音。特別是《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》頒布實施后，贊成和反對的爭論更多。在新的形勢下，人大工作評議可不可以開展？怎樣開展？應注意哪些問題？
科學選定對象，嚴格評議程序。評議對象的選區，既要結合本級政府年度重點工作，也要考慮廣大群眾關注的熱點問題和利益訴求，加大對執法單位的工作評議，不斷增強評議的針對性和實效性。其次要根據法定的程序和要求，圍繞確定對象、宣傳動員、自評自查、視察調研、形成意見、聽取報告、會議評議、票決測評、跟蹤整改、公布結果等多個步驟和環節制定詳細的實施方案，堅持實事求是和依法辦事的原則，切實做好前期調研、會議評議和反饋落實階段的工作，嚴格按照評議工作設定的內容程序，一個環節套著一個環節進行，不能操之過急，隨意簡化工作步驟，消極應付，不求實效，走走過場。
精心組織安排，認真搞好調查。在前期準備階段，人大常委會就要明確評議工作的指導思想、評議的對象和內容、程序、方法和要求，抓好宣傳發動，為后期組織評議調查做好思想發動。在評議調查階段，既要突出圍繞中心、服務大局，深入基層、深入群眾，全面了解掌握有關情況，又要有所側重，聚焦民生，體察民情、傾聽民聲。在用好走訪座談、明查暗訪、查看現場等方式的同時，積極探索如何更好地運用網絡信息平臺，廣泛開展網絡問卷調查、民意測評等現代手段，盡可能多地征集群眾的意見建議，使評議調查更加充分地表達民意、反映民聲，為組織開展評議工作提供可靠翔實的客觀依據。
強化問題導向，注重解決問題。評議工作的最終目的是要解決實際問題，而解決問題的關鍵在于找準問題的“病根”，提出科學合理的解決辦法。只有堅持將問題導向貫穿始終，評議才能不跑空不跑偏。在評議調查階段要把問題找準，切實找準短板，邁開步子，沉下身子，到群眾意見多的地方去，在廣大群眾所盼、所憂、所急中，把握調研方向和重點，掌握真實的情況，找準問題的根源；要著力解決問題。廣大群眾看評議不是看開了多少座談會，提出了多少建議，而是看能否實實在在地解決一些問題。人大常委會要對評議中找出的突出問題扭住不放，以“釘釘子”的精神推動整改，通過從嚴從實抓好問題整改，繼而推動政府部門改進工作。
強化跟蹤督導，確保整改到位。會議評議結束后，地方人大常委會應根據評議會議上的評議發言，對反映強烈、形成共識的評議意見進行匯總整理，形成書面意見，并以正式文件形式向被評議對象反饋，同時分送有關領導和單位；要求被評議對象根據人大常委會評議意見，提出切實可行的整改方案，積極進行整改，并在三個月內上報整改結果。評議意見反饋有關部門后，地方人大常委會應當遵循“乘熱打鐵”原則，及時跟進，組織各調查組對被評對象的整改情況進行對口監督、動態監督和全程監督，可通過回訪調查、現場監督，經常性對被評對象落實評議反饋意見情況進行檢查。
【篇三】如何理解公民的言論自由權
前言導語
憲法是國家的根本大法，它是黨的意志與人民意志的高度統一，它是中華民族浴血奮斗的成果，更是國家繁榮富強的保障。現行憲法從政治、經濟、文化、人身等多個方面確認和保障了公民的基本權利。其中規定的言論自由則是公民表達意愿、交流思想和傳播信息的必要手段和基本工具，是民主社會和人民意志的基礎，在公民的各項政治自由中居于首要地位。因此言論自由具有極為重要的意義，本文將較為深入的與讀者探討如何正確理解憲法中的言論自由。
二
什么是言論自由？
言論自由是公民按照自己的意愿自由地發表言論以及與聽取他人陳述意見的基本權利，但要保證被議人員的人身權利和人格尊嚴。言論自由是一種基本人權，指一個國家公民，可以按照個人意愿表達意見和想法的政治權利，這些意見表達不用受政府的審查及限制，也無需擔心受到政府報復。有時也被稱為意涵更廣泛的表達自由。近來，它通常被理解為包含了充分的表述的自由，包括了創作及發布電影、照片、歌曲、舞蹈及其它各種形式的富有表現力的資訊。言論自由賦予公民通過各種語言途徑，針對政治和社會中的各種問題發表其思想和見解的權利。但我們應該注意到言論自由不是絕對的，任何挑戰國家主權和社會穩定的言論，都不屬于言論自由的范疇。
叁
言論自由
發展歷程
古代的言論自由
言論自由起源于古希臘時期，在那時言論自由就是人們參與政治生活的方式。古希臘時期城邦式的民主需要城邦的符合條件的公民都參與到城邦的政治生活中來城邦的公民參加城邦的政治生活的途徑就是言論自由。如在雅典城邦，公民組成公民大會作為城邦的最高權力機關。參加公民大會的公民可就城邦的事項展開辯論，發表言論，并可以對國家公職人員進行評議。
近代的言論自由
在近代資本主義革命時期，言論自由和天賦人權、社會契約論一起成為自由資本主義時期資產階級為建立資產階級的統治而與封建王權和教會斗爭的工具，是近代民主政治的基石。它起的作用是反對國家權力被專制君主和封建貴族所壟斷，以滿足是資產階級反對封建專制主義以建立自由民主的資產階級共和國的需要。
現代的言論自由
由于在第一次和第二次世界大戰期間出現的滅絕種族和大屠殺等等踐踏人權的現象的出現，在第一次和第二次世界大戰以后，人們開始對人性進行反思，開始思考對人權進行保護。現代的言論自由被各國當做一項基本人權加以保護，并且在規定言論自由作為人的一項基本權利時，國際公約和各國國內憲法性法律也對言論自由作出法律上的限制。
肆
為什么要限制言論自由？
言論自由產生之初就是一種政治權利，它的重要使命就是參與政治，參與民主，并不涉及他人和社會的利益。因此，古代社會時候，并不存在對政治性言論自由的限制。對這種言論自由進行限制是不符合城邦式民主的。但在今天，社會構成日趨復雜，絕對自由的言論立場無法適應現代民主的發展，所以言論自由正如其他權利一樣，受到法律的邊界保護亦受其限制。
從法理上來講，每個人都有在法律的限度內追求和獲取自己最大利益的正當權利，但每個人追求的利益是不同的，因此利益追求具有多元化，而多元化的利益則需要包容與忍讓，人自私的天性沒有提供足夠的包容和忍讓，于是各種利益沖突應運而生。合法利益的沖突必然帶來權利沖突，權利沖突會引發各種社會矛盾，對社會的發展帶來消極的影響，因此國家需要建立一套理性的規制來處理權利沖突與社會糾紛，使得每個人的各種利益得到不同程度的合理實現。而處理權利沖突最直接有效也是成本最低的方法就是對權利進行界限。
從實踐中來講，在司法審判領域，帶有強烈主觀色彩的言論有時會嚴重影響審判，造成司法不公；更有一些人假借自由之名，對他人進行誹謗、侮辱，對人的尊嚴造成極大的傷害；在特定的時代和環境中，一些煽動性的言論會帶給社會混亂甚至是戰爭。在追求金錢思潮之下，有些人置公共利益與道德風俗于不顧，屈服于素質低下者對金錢、性和犯罪的追求，大量出版、報道、發行、銷售、表演以及傳播低級趣味的圖書和電影。
自由從來都不是沒有邊界的。邊界，是自由的屬性之一。而法律是限制自由的唯一形式，除法律之外，任何形式的界限都是不合法，不被允許的。個人言論自由的行使要不以傷害他人為前提，不以危害社會秩序為基本，更不能違背法律法規。
伍
限制對言論自由的限制
對言論自由的限制進行限制。言論自由是實現主權在民的重要途徑。只有每個人平等地發表自己的意見，才能影響政府的決策過程，在權力的運作中體現出公民個體的意見，只有自己的意見得到了表達，主權才能被實現。而政府具有天然惡成分，在現代社會亦是如此。正是由于這種惡性，需要這種針對政府的言論來監督政府、糾正政府的錯誤，以實現政府和社會的平衡，保障公民的權利。假如對這種言論自由加以不平等的限制就會打破這種平衡，政府的惡性無法得到抑制，民主與法治也就成了空談。因此對言論自由加以限制，尤其是政治性言論自由的限制應格外謹慎，使其保持在一個合理、必要且最小的限度內。按照這一思路，對言論自由的限制，如果可以選擇較為溫和的手段來達到一個正當的界限的目的，而選擇了較為嚴厲并超過必要限度的手段就是違反憲法的。我們應始終銘記：言論自由，不是給予我們所贊同的立場的自由，而是給予我們所厭煩的立場的自由。
【篇四】如何理解公民的言論自由權
政治(Politics)是指政府、政黨等治理國家的行動。政治是以經濟為基礎的上層建筑，是經濟的集中表現，是以國家權利為核心展開的各種社會活動和社會關系的總和。第 1 文檔網為大家整理的相干的如何理解掌控政治巡察定位供大家參考選擇。如何理解掌控政治巡察定位篇 1 作為黨內監督的創新之舉，巡察工作方興未艾。各地積極鑒戒巡查經驗展開市縣巡察工作，在突出政治巡察、規范巡察工作、創新巡察方式等方面作出了有益探索，同時也面臨著 1 些困惑和困難。
基礎不牢，地動山搖 。人民大眾是黨的執政之基，是黨的氣力源泉。強化基層黨的領導，加強基層黨的建設，增進基層全面從嚴治黨，筑牢黨執政的政治基礎，是全面從嚴治黨向基層黨組織延伸的核心要義。市縣巡察工作作為密切黨群干群關系、鞏固黨的執政基礎的有效途徑，催促基層強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨的制度利器，必須堅決深化政治巡察，嚴格落實____總書記 堅定政治方向 堅持問題導向 堅守價值取向 重要唆使，在政治高度上突出黨的領導，在政治要求上捉住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。
健全領導體制和工作機制，確保市縣巡察工作堅持正確政治方向。科學的領導體制，是市縣巡察工作正常、規范、高效展開的重要基礎，是確保巡察工作政治方向的根本保證。要進 1 步健全中央統 1領導、省區市黨委和巡查工作領導小組具體領導、市縣黨委和巡察工作領導小組分級負責、紀委和組織部等有關部門支持配合、市縣巡察機構具體實行的領導體制和工作機制，通過加強頂層設計、完善制度
措施，不斷壓實各責任主體的責任。當前，應緊密結合基層實際，在以下 4 個方面重點明確。1 要明確市縣黨委的主體責任。真正把巡察工作作為黨委主體責任的具體化，對落實中央部署和省委決策、加強組織領導、研究部署工作、聽取巡察匯報、決定成果應用的方式、程序、標準等予以明確規范，增進實行全面從嚴治黨政治責任。2 要明確巡察機構的監督責任。強化市縣巡察工作領導小組的組織實行職責，完善工作規則，明確議事程序、研究事項和職責分工;明確巡察辦、巡察組的工作職責，細化實行職責標準和要求，確保政治巡察要求落到實處。3 要明確紀委、組織部等相干部門支持巡察的配合責任。建立健全調和協作機制，對有關單位巡察前全面客觀介紹情況，巡察中提供信息、人員和專業支持，巡察后認真抓好成果應用等提出具體要求，構成政治巡察整體協力。4 要明確被巡察黨組織的自覺接受監督責任。細化照實匯報工作、客觀反應情況、提供真實材料、營建良好氛圍、保障巡察展開、抓好巡察整改等工作的要求和標準，真正體現政治巡察權威性、嚴肅性和有效性。
科學界定監督范圍和重點，確保市縣巡察工作威懾力。監督范圍和對象的科學界定，是巡察工作有的放矢、確保成效的條件，是保持政治巡察威懾力的基礎。肯定巡察監督范圍和對象要做到 3 個堅持 。1 是在整體指向上，堅持巡察監督無盲區。既關注黨組織領導班子整體、又關注黨員干部個體，既監督黨員領導干部、又監督基層普通黨員，對省級巡查覆蓋不到的黨組織，都要納入巡察監督范圍，掃清監督盲區。2 是在監督范圍上，堅持分級負責原則。根據黨組織隸屬關系和干部管理權限公道肯定巡察范圍。市級要對市直機關、企事業單位展開巡察，在此基礎上，再以適當方式延伸到縣;縣級要對縣直機關、企事業單位、鄉鎮展開巡察，并延伸到村(居委會)，實現
將監督視野覆蓋到基層各級黨組織。3 是監督重點上，堅持捉住 關鍵少數 。把與大眾利益密切相干的重要部門、鄉(鎮)村(居)的黨組織作為巡察監督的重點對象，把領導班子及其成員特別是主要負責人作為重中之重，以震懾關鍵少數震動大多數 緊 起來。
緊密結合基層實際公道肯定監督內容，確保市縣巡察工作質量和效果。公道肯定監督內容，是政治巡察職能定位的最重要內容，是市縣巡察工作明確監督任務、實行監督職責、發揮監督成效的最重要基礎。肯定市縣巡察工作重要內容，必須緊密結合基層的特點和實際，掌控好 3 要 。1 要理解 3 個根本 。深入理解 加強黨的領導是根本目的 黨的建設是根本途徑 全面從嚴治黨是根本保障 ，通過巡察切實把基層黨的領導核心作用凸顯出來，與基層黨的思想建設、組織建設、風格建設、反腐倡廉建設、制度建設全面對接、深度對接，充分發揮監督利劍作用，為全面從嚴治黨提供有力支持。2 要履行 3 項任務 。緊扣 6 項紀律 ，堅持把紀律和規矩挺在前面，用黨的 6 項紀律 衡量被巡察黨組織和黨員領導干部行動。緊盯 3 大問題 ，要緊盯基層 黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力 突出問題，重點檢查基層黨組織和黨員領導干部貫徹黨的線路方針政策和中央決策部署是不是堅決，核心作用、戰役堡壘作用是不是有效發揮，實行全面從嚴治黨主體責任是不是到位。緊抓 3 個重點 ，要圍繞基層大眾關心、關注的突出問題，與大眾利益密切相干的行政審批權、行政執法權、干部人事權和資金資源分配權等方面的重點問題，和與重點問題相干的重點人、重點事作為市縣巡察工作的重中之重。3 要掌控 3 項任務 之間的關系。緊扣 6 項紀律 、緊盯 3 大問題 、緊抓 3個重點 ，這 3 項任務不是孤立的，是緊密聯系、相輔相成的。
6 項紀律 是基礎、是標尺，違背 6 項紀律 的問題是表象; 3 大問題 是
根本、是緣由，用 3 大問題 分析、歸納違背 6 項紀律 具體問題是關鍵; 3 個重點 是重中之重，是印證 3 大問題 和違背 6 項紀律 問題的集中體現。就是說，巡察首先要深入了解基層黨組織及其領導班子成員遵照 6 項紀律 情況和問題，在此基礎上，從黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨的高度進行分析，找出深層次問題及緣由，最后鎖定 3 個重點 。
加強成果應用，確保市縣巡察工作發揮出震懾、遏制、治本作用。成果應用關系市縣巡察工作生命力。政治巡察能否獲得扎實成效，發現問題是基礎，成果應用是關鍵。抓好巡察成果的綜合應用，必須在確保件件有著落、事事有回音上集中發力。1 是抓好整改落實。要壓實被巡察黨組織全面從嚴治黨的政治責任，推動巡察反應問題即知即改、立行立改、全面整改。被巡察黨組織要針對反饋意見，兼顧研究、認真整改，做到真抓真改、緊抓緊改、長抓常改，并按規定時限報告黨組織整改情況和主要負責人組織落實整改工作履職情況。2 是加強分類處置。要及時移交線索，干部背紀背法問題線索移交紀委核對處置，選人用人問題移交組織部門處理。對巡察組移交的每一個事項，各有關部門都要依規依紀及時提出處理意見、嚴肅認真辦理，并及時向巡察機構反饋辦理情況。3 是強化督查督辦。巡察機構要對整改落實情況、移交事項辦理情況進行跟蹤了解和督辦，建立成果應用臺賬管理制度，使巡察成果在報告、反饋、移交、督辦、整改等各環節有據可查，對整改工作和移交事項辦理不力的，要及時報告黨委進行嚴肅追責。4 是重視推動治本。派出巡察組的黨組織要針對巡察發現的管黨治黨建黨普遍性、偏向性、根本性問題，從深化改革、健全制度、加強監管等層面探索研究解決思路和有效路徑。被巡察黨組織要對反饋問題舉 1 反 3、綜合分析，及時梗塞制度漏洞、完善制度藩
籬、扎緊制度籠子，不斷提升基層執政能力和治理水平。
鑄造虔誠干凈隊伍，確保市縣巡察工作具有堅強組織基礎。巡察工作是推動全面從嚴治黨向基層黨組織延伸的 利劍 ，巡察隊伍必須是全面從嚴治黨的政治鐵軍。隨著巡察監督作用日趨顯現，巡察干部可能會成為社會議論熱門、大眾關注焦點、腐敗份子 圍獵 重點。各省區市黨委和市縣黨委要著力打造政治鐵軍，建立 1 支虔誠干凈擔當的巡察隊伍。1 是把嚴把入口作為建設 鐵軍 的基礎。嚴格依照巡查條例和省區市相干規定的標準和條件，真正將政治堅定、公道正直、堅持原則、能力較強的優秀干部選配到巡察隊伍，把巡察崗位作為培養和鍛煉基層干部的重要平臺。2 是把充實氣力作為建設 鐵軍 的保障。針對巡察工作任務重、機構和人員編制緊張等實際，采取內部調解、盤活存量、臨時抽調等方式充實巡察氣力;建立和完善巡察組組長庫、巡察人材庫，保持巡察骨干的相對穩定。3 是把強化監管作為建設 鐵軍 的途徑。教育引導巡察干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩，做到虔誠忠實;嚴守廉潔紀律、保密紀律，認真落實中央 8 項規定精神，做到干凈干事;嚴格依法依規展開工作，堅持原則、勇于碰硬，做到擔當擔責。
如何理解掌控政治巡察定位篇 2 首先，從政治巡察的目的看。剛剛修改后的《中國共產黨巡查工作條例》(以下簡稱《條例》)第 2條增加的第 3 款規定在州縣兩級黨委建立巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進行巡察監督。這 1 規定是我們黨在總結 108 大以來管黨治黨工作特別是展開巡查監督工作經驗教訓的基礎上作出的1項制度性安排。其目的，1 是強**縣兩級黨委落實管黨治黨主體責任、推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實解決管黨治黨“上熱下冷”“壓力層層遞減”的突出問題。2 是充分發揮巡察監督利劍作用，落實巡
察監督各項措施，切實解決基層大眾反應強烈的突出問題，著力凈化基層政治生態。3 是突出巡察監督重點，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，著力發現問題、構成震懾、推動改革、增進發展，確保黨的大政方針和決策部署在基層得以正確貫徹履行。
其次，從政治巡察的內容看。政治巡察與政治巡查的內容是 1致的，修改后的《條例》第 105 條明確規定：巡查組對巡查對象履行《黨章》和其他黨內法規，遵照黨的紀律，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督，著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織散漫、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題。因此，根據《條例》規定，結合我州實際，州委第2 輪巡察肯定了以下 7 個方面的巡察內容：1 是加強黨的領導，推動黨的思想建設、組織建設、風格建設、反腐倡廉建設和制度建設，落實全面從嚴治黨責任，貫徹履行《黨內監督條例》、《問責條例》、《黨組工作條例》等黨內法規，和落實中共中央辦公廳頒布的《黨委(黨組)意識形態工作責任制實行辦法》等方面存在的問題。2 是貫徹落實黨的線路方針政策和重大決策部署，貫徹落實中央關于精準扶貧的有關精神和全省第 3 次大扶貧戰略行動推動大會精神，推動扶貧、民生政策落地等方面存在的問題。3 是履行中央 8 項規定精神，糾正“4風”，和貫徹落實《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實行意見》文件精神存在的問題。4 是黨組織黨內政治生活方面存在的問題。5 是選人用人方面存在的問題。6 是履行“6 大紀律”方面存在的問題。7 是其他需要巡察的問題。上述 7 條都是政治巡察的內容，充分體現了此次巡察的政治站位。
第 3，從政治巡察的切入點看。政治巡查的切入點是站在全面從嚴治黨的戰略高度，為被巡察黨組織作 1 次全面的“政治體檢”，以
發現問題、解決問題、推開工作為目的。因此，政治巡察主要從以下幾方面切入：1 是要緊盯被巡察黨組織堅持黨的領導方面存在的突出問題。著力查找被巡察黨組織及其班子成員、黨員干部建立“4 個意識”、貫徹落實黨的線路方針政策和省州重大決策部署、領導核心作用發揮、履行政治紀律和政治規矩、堅定理想信心、建立黨章意識、踐行社會主義核心價值觀、落實黨建工作責任制、選人用人等方面存在的突出問題。2 是要緊盯被巡察黨組織加強黨的建設方面存在的突出問題。著力查找被巡察黨組織及其班子成員、黨員干部思想建設、組織建設、風格建設、反腐倡廉建設、制度建設和重點領域監督管理、重大問題紀律審查等方面存在的突出問題。3 是要緊盯被巡察黨組織全面從嚴治黨方面存在的突出問題。著力查找被巡察黨組織落實領導班子集體責任、主要負責人“第 1 責任人”責任、其他班子成員“1崗雙責”等主體責任方面存在的突出問題;著力查找被巡察單位派駐紀檢機構執紀監督、紀律審查、教育預防、本身建設等方面存在的突出問題;著力查找被巡察單位主體責任平常工作部門實行落實主體責任平常工作職責方面存在的突出問題。
第 4，從政治巡察的方法技能看。政治巡察不同于工作督查，它是以“尋事”、“挑刺”為主要手段的 1 種有效監督方式，所謂“術業有專攻”，因此問題線索和問題導向是政治巡察的基本定位。1 是政治巡察主要有巡察準備、巡察了解、巡察報告、巡察反饋、巡察移交、整改督辦、立卷歸檔等 7 個環節，這 7 個環節為規定動作，必須窮盡，1 個也不能少，否則屬程序不合。2 是政治巡察必須堅持問題導向，瞪大眼睛看，豎起耳朵聽，盯著問題查，尋著線索核，讓背紀問題的人和事無處藏身。同時，還要下工夫查找問題緣由，找準治理方案，推動問題解決。3 是要力避把政治巡察弄成 1 般性工作督查，
要始終聚焦管黨治黨要求，站在高處、著眼大局，而不是去盯著被巡察單位的具體業務工作，耗時費力，撿了芝麻丟了西瓜，更不是到被巡察單位總結經驗、評功擺好唱贊歌。4 是要善于透過現象看本質，把黨員干部個人“樹木”問題，上升到黨組織“森林”層面分析，從“4 個意識”上找差距，深入分析個性問題背后黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的本質問題。5 是要善于緊盯黨員領導干部這個“關鍵少數”，深入了解領導干部實行從嚴治黨責任、履行黨的紀律、落實中央 8 項規定精神、選人用人等方面情況和存在的突出問題。
第 5，從政治巡察的隊伍建設看。政治巡察作為 1 種強力監督行動，具有較高的權威性和震懾力，因此，不管是對巡察隊伍的教育管理，還是對巡察隊伍的素質要求都很高。1 是嚴格提拔配備政治巡察干部隊伍。政治巡察隊伍的組成人員主要來自紀檢監察系統和組織部門的干部，另外還有財政、審計等專業部門的黨員干部，1 般應保持隊伍相對穩定，確保“術業有專攻”。2 是加強政治巡察隊伍的教育培訓管理。既要教育和引導他們增強法紀意識和制度意識，又要建立健全相干鼓勵束縛機制和準入退出機制，同時還要建立健全科學的考核評價體系，使政治巡察干部隊伍的政治素質和工作能力適應全面從嚴治黨向縱深發展需要。3 是要強化實戰練兵。打鐵還需本身硬，政治巡察既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察人員的考驗。因此，在具體巡察工作中，巡察人員必須政治過硬、風格過硬、業務過硬，具有鐵 1 般的信心、鐵 1 般的信仰、鐵 1 般的紀律、鐵 1 般的擔當，他們既要有承當政治巡察任務的赤膽忠心，又要有承當政治巡察任務的能力素質，確保各項巡察任務的順利完成。
如何理解掌控政治巡察定位篇 32017 年 10 月 18 日，舉世注視
的中國共產黨第 109 次全國代表大會在北京成功舉行，____總書記在黨的 109 大報告中指出，深化政治巡查，堅持發現問題、構成震懾不動搖，建立巡查巡察上下聯動的監督網，在市縣黨委建立巡察制度，加大整治大眾身旁腐敗問題力度。這是對政治巡察的再動員、再部署，為進 1 步做好巡查巡察工作指明了方向、提供了遵守。各級黨組織和巡察機構要把學習宣揚貫徹黨的109大精神作為當前和今后的1項重大政治任務，深入認識、準確掌控、堅決貫徹落實黨的 109 大精神特別是有關巡察工作的新精神新理念新部署新要求，以實際行動不斷深化政治巡察，為奪取反腐敗斗爭壓倒性成功提供強有力支持。
提高政治站位，準確掌控政治巡察方向 ?
展開政治巡察關鍵要全面系統理解、科學準確掌控政治巡察定位，徹徹底底落實政治巡察要求，充分發揮巡察的政治導向作用。
1 要掌控政治內涵。黨的 108 大以來，____總書記對深化巡查巡察工作發表了 1 系列重要論述，前后提出了 3 個根本 (加強黨的領導是根本目的，加強黨的建設是根本途徑，全面從嚴治黨是根本保障)、 3 個政治 (政治高度上突出黨的領導，政治要求上捉住黨的建設，政治定位上聚焦全面從嚴治黨)、 3 向要求 (堅定政治方向，堅持問題導向，堅守價值取向)等重要思想，強調要著力解決 3 大問題 (黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力)。這 4 個 3 就是政治巡察的主要內涵， 3 個根本 是巡察工作的目的，體現了政治方向、政治尋求; 3 個政治 是巡察工作的檢驗標準，體現了組織實行巡察工作的政治定位、政治高度; 3 向要求 是展開巡察工作的重要保證，體現了政治態度，彰顯了從嚴治黨的信心和決心; 3 大問題 是巡察工作要解決的核心問題，突出了黨的領導核心作用，捉住了黨的建設根本性、全局性、方向性問題，體現了巡察的具體目標。展開
巡察工作，必須旗幟鮮明講政治，牢固建立 4 個意識 ，堅定 4 個自信 ，貫徹 5 位 1 體 整體布局、 4 個全面 戰略布局和新發展理念;必須用政治統領巡察各環節、全進程，保持政治定力、落實政治責任、確保政治效果;必須立足全局看巡察、著眼全局謀巡察、服務全局抓巡察，著力推動黨的理論和線路方針政策在基層貫徹落實。
2 要堅持問題導向。發現問題、構成震懾是巡察工作的主要任務和衡量巡察成果的重要標志。只有發現問題、解決問題，巡察工作才成心義、才有震懾力。要牢固建立 4 個意識 ，牢牢圍繞落實 x 工作總目標展開巡察工作，堅持問題導向，著力發現違背政治紀律和政治規矩、組織紀律、反分裂斗爭紀律等方面的問題，特別是把辨別 兩面人 兩面派 、工作風格不實和基層侵害大眾利益的問題作為重中之重，聚焦問題、發現問題，構成震懾、傳導壓力，有效釋放巡察無盲區、監督無死角的強烈信號，增強從政治上視察、分析、歸納問題的能力，發揮政治巡察 顯微鏡 和 探照燈 作用。要始終把發現問題、構成震懾作為主要任務，層層傳導壓力，不斷增強巡察工作的針對性、實效性，更好地發揮巡察利劍作用，切實增強各級黨組織管黨治黨的自覺性和緊急感，充分喚醒黨員干部特別是領導干部的黨章黨規黨紀意識，有效推動黨的線路方針政策在基層落地生根。
3 要堅持標本兼治。巡察是加強新情勢下黨內監督的戰略性制度安排，本質上是政治監督。深化政治巡察，既要著力發現黨的建設各個方面的突出問題，也要發揮標本兼治的戰略作用，推動黨的建設全面發展。1 是巡察對象上緊盯 關鍵少數 。巡察進駐前，多方了解被巡察單位班子的問題線索，做到有的放矢;巡察了解中要依照班子成員分工，圍繞重點人制定針對性強的問卷表和談話提綱;巡察結束后，公然反饋意見和被巡察單位整改情況，夯實第 1 責任人責任，把整改
責任壓給 關鍵少數 。2 是巡察方法上堅持大眾線路，積極引導和發動大眾參與巡察監督。巡察談話擴大到單位每名同志，座談了解擴大到管理服務對象，訪問調研要下沉 1 級了解情況，及時糾正在基層黨的政策跑偏走樣、效果層層遞減的問題，充分彰顯自下而上民主監督的氣力，凝聚起人民大眾對黨的信心、信任和信賴，厚植黨執政的政治基礎。3 是成果應用上堅持嚴字當頭，推動被巡察單位落實管黨治黨責任。通過召開專題民主生活會，展開批評和自我批評，把自己擺進去，確保壓力層層傳導不推辭、整改主體責任落地落實。要加大巡察移交問題辦理，強化整改督查，倒逼改革推動發展，適時展開 回頭看 ，對敷衍整改的嚴肅問責，延伸放大震懾效果，堅決把紀律規矩立起來、嚴起來，真正成為 帶電的高壓線 ，全方位扎緊制度的 籠子 ，為全面凈化黨內政治生態提供有力制度保障。
掌控巡察重點，著力突出政治巡察效果 ?
展開巡察工作要聚焦全面從嚴治黨，緊扣 6 項紀律 ，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題和黨風廉政建設和反腐敗斗爭等方面情況，著力發現違背政治紀律和政治規矩、違背反分裂斗爭紀律、風格不實、侵害大眾利益等問題，催促各級黨組織管黨治黨嚴起來、實起來。
1 是緊盯聚焦總目標落實總目標，深入了解黨委(黨組)領導核心作用強不強。____總書記在黨的 109 大報告中指出，加強黨的領導，關鍵是把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度建黨同向發力，兼顧推動黨的各項建設。換句話說，就是要堅定理想信心，嚴明黨的紀律，抓好工作落實。要把以____同志為核心的黨中央為 x 肯定的社會穩定和長治久安總目標，作為 1 切工作的著眼點和著力點，掌控總目標、聚焦總目標、落實總目標，用總目標統 1 思想、統 1 認識、統 1
步調、統 1 行動，特別是面對當前穩定發展兩個 3 期疊加 的嚴峻復雜情勢，最核心的就是認真貫徹黨中央的治疆方略，認真貫徹 x 自治區、自治州黨委的決策部署，聚焦樹牢 1 個總目標 、貫穿 1 條生命線 、掌控 兩個關鍵點 、健全 1 套好機制 、做到 4 個努力實現 、首創 1 個良好局面 的基本要求，圍繞打好 3 場硬仗 、打贏 1 場人民戰爭 的目標任務，研究制定抓工作落實的重點任務和措施辦法，使點子、路徑、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。今年以來，巴州查處落實維穩措施不力人員 5281 件 5281 人，給予黨政紀處罰 657 人。巡察進程中，要重點看各級黨組織和黨員干部是不是圍繞 x 工作總目標抓好各項措施的貫徹落實，堅決糾治 上有政策、下有對策 上面 9 級風浪、下面文風不動 等措施棚架現象。
2 是緊盯干部風格不實問題，深入了解加強黨的建設實不實。風格建設是黨的建設的重要內容，也是貫徹落實以____同志為核心的黨中央的治疆方略和 x 自治區、自治州黨委的決策部署，實現社會穩定和長治久安總目標的重要保障。中央政治局委員、x 自治區黨委書記陳全國反復強調， 3 股權勢 是 x 各族人民的共同敵人，風格不實是我們最大的敵人。措施棚架是南疆干部的頑疾，干部風格問題不解決，x 將永毋寧日。長時間以來，巴州各族黨員干部精神狀態和整體風格是好的，但也存在 1 些突出問題。今年以來，查處 4 風 及隱形變異 4 風 問題 137 件 140 人;查處 4 氣 問題 9930 件 11153 人，給予黨政紀處罰 1103 人。針對風格建設方面存在的突出問題，今年我們結合推動 兩學 1 做 學習教育常態化制度化，在全州部署展開 學、轉、促 專項活動，堅決向不良風格宣戰。巡察進程中，要重點看各級黨組織是不是認真落實 x 自治區黨委《關于解決當前風格突出問題的意見》，是不是下大力氣解決風格不實問題，以實際行動推動干部風格
明顯轉變。
3 是緊盯反腐敗斗爭嚴峻復雜情勢，深入了解全面從嚴治黨嚴不嚴。黨的 109 大明確指出，當前反腐敗斗爭情勢仍然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性成功的決心必須固若金湯。從巴州巡察的情況看，基層黨組織和黨員干部中 3 個方面問題比較突出：1 是違背政治紀律和政治規矩，落實黨中央的治疆方略和 x 自治區、自治州黨委的工作要求不堅決、不到位，變形走樣;2 是違背反分裂斗爭紀律，黨員干部信仰宗教，包庇、縱容乃至參與暴力恐怖活動， 兩面人 的問題突出。3 是侵害大眾利益，雁過拔毛、與民爭利、化公為私、優親厚友、虛報冒領、并吞挪用、剝削侵占。今年以來，全州各級紀檢監察機關立案 1237 件，同比上升 475.35%;結案 1216 件，同比上升564.48%。給予黨政紀處罰 1220 人，同比上升 545.5%;撤職以上重處罰 296 人，同比上升 300%;移送司法機關 33 人，同比上升 371.43%。其中立案審查違背政治紀律案件 190 件 190 人，同比增長 956%;給予黨政紀處罰 167 人，同比增長 779%;移送司法機關 18 人，同比增長1800%;其中：查處 兩面人 問題 66 起，給予黨政紀處罰 66 人，移送司法機關 4 人。在巡察進程中，要重點看各級黨組織是不是切實實行全面從嚴治黨政治責任，是不是做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要聚焦 x 自治區 兩面人 7 個不講 具體情形，結合座談訪問，全面發動大眾，把深藏在黨員干部隊伍中的 兩面人 完全巡出來、挖干凈。要著力發現和查處產生在大眾身旁的不正之風和腐敗問題，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅穩重遏制、強高壓、長震懾，力度不減、節奏不變，減少腐敗存量，重點遏制增量，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，扎實展開黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
4 是緊盯扶貧領域監督執紀問責，深入了擺脫貧攻堅成效真不真。____總書記在黨的 109 大報告中指出：確保到 2020 年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。讓貧困人口脫貧，是____總書記情之所系、心之所惦，是黨中央對人民的莊嚴許諾。今年以來，全州共查處扶貧領域案件 30 件，黨政紀處罰 30 人，科級干部 15 人，其他人員 15 人，移送司法機關 4 人。從這些數字中我們不難發現，全州脫貧攻堅工作還存在很多問題，我們的巡察工作必須突出脫貧攻堅這個重點，及時發現和查處在脫貧攻堅工作中組織不力、措施不硬、工作不實，基層黨員干部風格漂浮、紀律疏松、弄虛作假，以情勢主義、官僚主義對待扶貧工作等問題，對貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領、雁過拔毛、侵占掠奪等膽敢動扶貧資金 奶酪 的問題，堅持 1 案雙查 ，動真碰硬、鐵面執紀，全力將扶貧領域的不正之風和貪腐問題查深查細查透，確保扶貧工作務實、脫貧進程扎實、脫貧結果真實，圍繞打贏脫貧攻堅戰，加強基層黨風廉政建設，堅決查處侵害大眾利益的腐敗問題，讓人民大眾有更多取得感。
強化政治擔當，努力提升巡察工作水平 ?
展開巡察工作，是州黨委 1 項重大決策部署，是落實黨委(黨組)主體責任的具體化。各部門、各單位都要肩扛政治責任，把巡察作為大事來抓、認真對待、堅決落實。
1 要打造虔誠干凈擔當的巡察隊伍。打鐵必須本身硬，打鐵的人先要成為鐵打的人。巡察既是對巡察對象的 體檢 ，也是對巡察工作人員虔誠、干凈、擔當的檢驗。州黨委巡察辦和巡察組的工作人員要以更高的標準、更嚴的要求束縛自己，做有 鐵 1 般信仰，鐵 1 般信心，鐵 1 般紀律，鐵 1 般擔當 的干部。要珍惜組織信任，堅守巡察
工作底線，不越黨紀政紀 紅線 ，不碰法律法規 高壓線 。巡察組長要切實實行第 1 責任人職責，要堅持依紀依規巡察，嚴格依照授權展開工作，管好組員、抓好工作、帶好隊伍，高質量完成各項巡察工作任務。要牢固建立未發現問題本身就是問題，就是失職，發現問題不報告就是瀆職的巡察工作理念，著力將巡察隊伍打造成黨內監督的骨干氣力。
2 要構成推動巡察工作的整體協力。被巡察單位要從講政治的高度自覺接受巡察，全面支持配合好巡察組工作，要把接受巡察列入本單位重點工作內容，要通過巡察推動重點工作完成、責任落實和問題整改，推動基層黨組織建設全面進步。巡察組要嚴格履職，錘煉嚴實深細風格，徹徹底底完成巡察任務。函詢單位要全力積極協作配合，及時提供巡察進駐前的函詢材料;紀檢機關、組織部門對巡察組提交的問題線索要優先辦理，提高核實效力和質量。巡察辦要進 1 步發揮好組織、服務、調和、監督、指點作用，努力當好巡察工作領導小組的助手、巡察組的幫手和增進巡察工作的推手。同時，要發揮好輿論導向作用和大眾監督作用，構成整體協力推動巡察縱深展開。
3 要提升做好巡察工作的能力水平。要嚴格落實巡察工作責任制，對巡察中發現的重大問題要及時向巡察工作領導小組報告，除個別掌控不準需了解、溝通、交換的問題外，未向巡察工作領導小組和 5 人小組 匯報前絕不能向被巡察黨組織主要負責人反饋巡察情況。要在 專 字上下工夫，問題要有針對性，不能求全、泛化;要盯住突出問題、焦點問題，必須盯住黨委(黨組)和班子成員不放，重點監督主要領導干部。巡察報告是巡察成果的集中體現，要認真撰寫巡察報告，從政治高度分析歸納提煉，客觀表述問題，要見人見事見數據。要避免跑風漏氣，泄密要嚴肅追責，嚴禁 以巡謀私 ，要謙虛謹慎，
不能盛氣凌人，自以為是，高高在上，要有公信力。
____總書記強調，要強化巡查巡察成果綜合應用，在件件有著落上集中發力，對巡查巡察發現的問題，都要糾正、糾錯、糾偏，1件 1 件抓。各級紀檢機關要高度重視巡察成果應用，及時跟進，加強對巡察移交的問題線索分類處置，依紀監督、從嚴執紀、嚴肅問責。各級巡察機構和廣大巡察干部要守紀律、明底線，有底氣、敢擔當，不孤負黨和人民的信任與重托，在全面從嚴治黨新的征程上，展現新氣象，實現新作為，以堅強的黨性、嚴明的紀律、扎實的風格、過硬的本領，延續深化政治巡察，堅決把全面從嚴治黨要求落到實處。
如何理解把握政治巡察定位 二篇
作為黨內監督的創新之舉，巡察工作方興未艾。各地積極借鑒巡視經驗開展市縣巡察工作，在突出政治巡察、規范巡察工作、創新巡察方式等方面作出了有益探索，同時也面臨著一些困惑和難題。
基礎不牢，地動山搖 。人民群眾是黨的執政之基，是黨的力量源泉。強化基層黨的領導，加強基層黨的建設，促進基層全面從嚴治黨，筑牢黨執政的政治基礎，是全面從嚴治黨向基層黨組織延伸的核心要義。市縣巡察工作作為密切黨群干群關系、鞏固黨的執政基礎的有效途徑，督促基層強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨的制度利器，必須堅決深化政治巡察，嚴格落實習近平總書記 堅定政治方向 堅持問題導向 堅守價值取向 重要指示，在政治高度上突出黨的領導，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。
健全領導體制和工作機制，確保市縣巡察工作堅持正確政治方向。科學的領導體制，是市縣巡察工作正常、規范、高效開展的重要基礎，是確保巡察工作政治方向的根本保證。要進一步健全中央統一領導、省區市黨委和巡視工作領導小組具體領導、市縣黨委和巡察工作領導小組分級負責、紀委和組織部等有關部門支持配合、市縣巡察機構具體實施的領導體制和工作機制，通過加強頂層設計、完善制度措施，不斷壓實各責任主體的責任。當前，應緊密結合基層實際，在以下四個方面重點明確。一要明確市縣黨委的主體責任。真正把巡察工作作為黨委主體責任的具體化，對落實中央部署和省委決策、加強組織領導、研究部署工作、聽取巡察匯報、決定成果運用的方式、程序、標準等予以明確規范，促進履行全面從嚴治黨政治責任。二要明確巡察機構的監督責任。強化市縣巡察工作領導小組的組織實施職責，完善工作規則，明確議事程序、研究事項和職責分工;明確巡察辦、巡察組的工作職責，細化履行職責標準和要求，確保政治巡察要求落到實處。三要明確紀委、組織部等相關部門支持巡察的配合責任。建立健全協調協作機制，對有關單位巡察前全面客觀介紹情況，巡察中提供信息、人員和專業支持，巡察后認真抓好成果運用等提出具體要求，形成政治巡察整體合力。四要明確被巡察黨組織的自覺接受監督責任。細化如實匯報工作、客觀反映情況、提供真實材料、營造良好氛圍、保障巡察開展、抓好巡察整改等工作的要求和標準，真正體現政治巡察權威性、嚴肅性和有效性。
科學界定監督范圍和重點，確保市縣巡察工作威懾力。監督范圍和對象的科學界定，是巡察工作有的放矢、確保成效的前提，是保持政治巡察威懾力的基礎。確定巡察監督范圍和對象要做到 三個堅持 。一是在整體指向上，堅持巡察監督無盲區。既關注黨組織領導班子整體、又關注黨員干部個體，既監督黨員領導干部、又監督基層普通黨員，對省級巡視覆蓋不到的黨組織，都要納入巡察監督范圍，掃清監督盲區。二是在監督范圍上，堅持分級負責原則。根據黨組織隸屬關系和干部管理權限合理確定巡察范圍。市級要對市直機關、企事業單位開展巡察，在此基礎上，再以適當方式延伸到縣;縣級要對縣直機關、企事業單位、鄉鎮開展巡察，并延伸到村(居委會)，實現將監督視野覆蓋到基層各級黨組織。三是監督重點上，堅持抓住 關鍵少數 。把與群眾利益密切相關的重要部門、鄉(鎮)村(居)的黨組織作為巡察監督的重點對象，把領導班子及其成員特別是主要負責人作為重中之重，以震懾關鍵少數觸動大多數 緊 起來。
緊密結合基層實際合理確定監督內容，確保市縣巡察工作質量和效果。合理確定監督內容，是政治巡察職能定位的最重要內容，是市縣巡察工作明確監督任務、履行監督職責、發揮監督成效的最重要基礎。確定市縣巡察工作重要內容，必須緊密結合基層的特點和實際，把握好 三要 。一要理解 三個根本 。深刻理解 加強黨的領導是根本目的 黨的建設是根本途徑 全面從嚴治黨是根本保障 ，通過巡察切實把基層黨的領導核心作用凸顯出來，與基層黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設全面對接、深度對接，充分發揮監督利劍作用，為全面從嚴治黨提供有力支撐。二要執行 三項任務 。緊扣 六項紀律 ，堅持把紀律和規矩挺在前面，用黨的 六項紀律 衡量被巡察黨組織和黨員領導干部行為。緊盯 三大問題 ，要緊盯基層 黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力 突出問題，重點檢查基層黨組織和黨員領導干部貫徹黨的路線方針政策和中央決策部署是否堅決，核心作用、戰斗堡壘作用是否有效發揮，履行全面從嚴治黨主體責任是否到位。緊抓 三個重點 ，要圍繞基層群眾關心、關注的突出問題，與群眾利益密切相關的行政審批權、行政執法權、干部人事權和資金資源分配權等方面的重點問題，以及與重點問題相關的重點人、重點事作為市縣巡察工作的重中之重。三要把握 三項任務 之間的關系。緊扣 六項紀律 、緊盯 三大問題 、緊抓 三個重點 ，這三項任務不是孤立的，是緊密聯系、相輔相成的。 六項紀律 是基礎、是標尺，違反 六項紀律 的問題是表象; 三大問題 是根本、是原因，用 三大問題 分析、歸納違反 六項紀律 具體問題是關鍵; 三個重點 是重中之重，是印證 三大問題 和違反 六項紀律 問題的集中體現。就是說，巡察首先要深入了解基層黨組織及其領導班子成員遵守 六項紀律 情況和問題，在此基礎上，從黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨的高度進行分析，找出深層次問題及原因，最后鎖定 三個重點 。
加強成果運用，確保市縣巡察工作發揮出震懾、遏制、治本作用。成果運用關系市縣巡察工作生命力。政治巡察能否取得扎實成效，發現問題是基礎，成果運用是關鍵。抓好巡察成果的綜合運用，必須在確保件件有著落、事事有回音上集中發力。一是抓好整改落實。要壓實被巡察黨組織全面從嚴治黨的政治責任，推動巡察反映問題即知即改、立行立改、全面整改。被巡察黨組織要針對反饋意見，統籌研究、認真整改，做到真抓真改、緊抓緊改、長抓常改，并按規定時限報告黨組織整改情況和主要負責人組織落實整改工作履職情況。二是加強分類處置。要及時移交線索，干部違紀違法問題線索移交紀委核查處置，選人用人問題移交組織部門處理。對于巡察組移交的每個事項，各有關部門都要依規依紀及時提出處理意見、嚴肅認真辦理，并及時向巡察機構反饋辦理情況。三是強化督查督辦。巡察機構要對整改落實情況、移交事項辦理情況進行跟蹤了解和督辦，建立成果運用臺賬管理制度，使巡察成果在報告、反饋、移交、督辦、整改等各環節有據可查，對整改工作和移交事項辦理不力的，要及時報告黨委進行嚴肅追責。四是注重推進治本。派出巡察組的黨組織要針對巡察發現的管黨治黨建黨普遍性、傾向性、根本性問題，從深化改革、健全制度、加強監管等層面探索研究解決思路和有效路徑。被巡察黨組織要對反饋問題舉一反三、綜合分析，及時堵塞制度漏洞、完善制度藩籬、扎緊制度籠子，不斷提升基層執政能力和治理水平。
鑄造忠誠干凈隊伍，確保市縣巡察工作具備堅強組織基礎。巡察工作是推進全面從嚴治黨向基層黨組織延伸的 利劍 ，巡察隊伍必須是全面從嚴治黨的政治鐵軍。隨著巡察監督作用日益顯現，巡察干部可能會成為社會議論熱點、群眾關注焦點、腐敗分子 圍獵 重點。各省區市黨委和市縣黨委要著力打造政治鐵軍，建立一支忠誠干凈擔當的巡察隊伍。一是把嚴把入口作為建設 鐵軍 的基礎。嚴格按照巡視條例和省區市相關規定的標準和條件，真正將政治堅定、公道正派、堅持原則、能力較強的優秀干部選配到巡察隊伍，把巡察崗位作為培養和鍛煉基層干部的重要平臺。二是把充實力量作為建設 鐵軍 的保障。針對巡察工作任務重、機構和人員編制緊張等實際，采取內部調劑、盤活存量、臨時抽調等方式充實巡察力量;建立和完善巡察組組長庫、巡察人才庫，保持巡察骨干的相對穩定。三是把強化監管作為建設 鐵軍 的途徑。教育引導巡察干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩，做到忠誠忠實;嚴守廉潔紀律、保密紀律，認真落實中央八項規定精神，做到干凈干事;嚴格依法依規開展工作，堅持原則、敢于碰硬，做到擔當擔責。
如何理解把握政治巡察定位 三篇
首先，從政治巡察的目的看。剛剛修改后的《中國共產黨巡視工作條例》(以下簡稱《條例》)第二條增加的第三款規定在州縣兩級黨委建立巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進行巡察監督。這一規定是我們黨在總結十八大以來管黨治黨工作特別是開展巡視監督工作經驗教訓的基礎上作出的一項制度性安排。其目的，一是強**縣兩級黨委落實管黨治黨主體責任、推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實解決管黨治黨“上熱下冷”“壓力層層遞減”的突出問題。二是充分發揮巡察監督利劍作用，落實巡察監督各項措施，切實解決基層群眾反映強烈的突出問題，著力凈化基層政治生態。三是突出巡察監督重點，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，著力發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展，確保黨的大政方針和決策部署在基層得以正確貫徹執行。
其次，從政治巡察的內容看。政治巡察與政治巡視的內容是一致的，修改后的《條例》第十五條明確規定：巡視組對巡視對象執行《黨章》和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督，著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題。因此，根據《條例》規定，結合我州實際，州委第二輪巡察確定了以下七個方面的巡察內容：一是加強黨的領導，推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，落實全面從嚴治黨責任，貫徹執行《黨內監督條例》、《問責條例》、《黨組工作條例》等黨內法規，以及落實中共中央辦公廳頒布的《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》等方面存在的問題。二是貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署，貫徹落實中央關于精準扶貧的有關精神和全省第三次大扶貧戰略行動推進大會精神，推動扶貧、民生政策落地等方面存在的問題。三是執行中央八項規定精神，糾正“四風”，以及貫徹落實《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》文件精神存在的問題。四是黨組織黨內政治生活方面存在的問題。五是選人用人方面存在的問題。六是執行“六大紀律”方面存在的問題。七是其他需要巡察的問題。上述七條都是政治巡察的內容，充分體現了此次巡察的政治站位。
第三，從政治巡察的切入點看。政治巡查的切入點是站在全面從嚴治黨的戰略高度，為被巡察黨組織作一次全面的“政治體檢”，以發現問題、解決問題、推動工作為目的。因此，政治巡察主要從以下幾方面切入：一是要緊盯被巡察黨組織堅持黨的領導方面存在的突出問題。著力查找被巡察黨組織及其班子成員、黨員干部樹立“四個意識”、貫徹落實黨的路線方針政策和省州重大決策部署、領導核心作用發揮、執行政治紀律和政治規矩、堅定理想信念、樹立黨章意識、踐行社會主義核心價值觀、落實黨建工作責任制、選人用人等方面存在的突出問題。二是要緊盯被巡察黨組織加強黨的建設方面存在的突出問題。著力查找被巡察黨組織及其班子成員、黨員干部思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設以及重點領域監督管理、重大問題紀律審查等方面存在的突出問題。三是要緊盯被巡察黨組織全面從嚴治黨方面存在的突出問題。著力查找被巡察黨組織落實領導班子集體責任、主要負責人“第一責任人”責任、其他班子成員“一崗雙責”等主體責任方面存在的突出問題;著力查找被巡察單位派駐紀檢機構執紀監督、紀律審查、教育預防、自身建設等方面存在的突出問題;著力查找被巡察單位主體責任日常工作部門履行落實主體責任日常工作職責方面存在的突出問題。
第四，從政治巡察的方法技巧看。政治巡察不同于工作督查，它是以“尋事”、“挑刺”為主要手段的一種有效監督方式，所謂“術業有專攻”，因而問題線索和問題導向是政治巡察的基本定位。一是政治巡察主要有巡察準備、巡察了解、巡察報告、巡察反饋、巡察移交、整改督辦、立卷歸檔等七個環節，這七個環節為規定動作，必須窮盡，一個也不能少，否則屬程序不合。二是政治巡察必須堅持問題導向，瞪大眼睛看，豎起耳朵聽，盯著問題查，尋著線索核，讓違紀問題的人和事無處藏身。同時，還要下功夫查找問題原因，找準治理方案，推動問題解決。三是要力避把政治巡察搞成一般性工作督查，要始終聚焦管黨治黨要求，站在高處、著眼大局，而不是去盯著被巡察單位的具體業務工作，耗時費力，撿了芝麻丟了西瓜，更不是到被巡察單位總結經驗、評功擺好唱贊歌。四是要善于透過現象看本質，把黨員干部個人“樹木”問題，上升到黨組織“森林”層面分析，從“四個意識”上找差距，深入分析個性問題背后黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的本質問題。五是要善于緊盯黨員領導干部這個“關鍵少數”，深入了解領導干部履行從嚴治黨責任、執行黨的紀律、落實中央八項規定精神、選人用人等方面情況和存在的突出問題。
第五，從政治巡察的隊伍建設看。政治巡察作為一種強力監督行為，具有較高的權威性和震懾力，因而，無論是對巡察隊伍的教育管理，還是對巡察隊伍的素質要求都很高。一是嚴格選拔配備政治巡察干部隊伍。政治巡察隊伍的組成人員主要來自紀檢監察系統和組織部門的干部，另外還有財政、審計等專業部門的黨員干部，一般應保持隊伍相對穩定，確保“術業有專攻”。二是加強政治巡察隊伍的教育培訓管理。既要教育和引導他們增強法紀意識和制度意識，又要建立健全相關激勵約束機制和準入退出機制，同時還要建立健全科學的考核評價體系，使政治巡察干部隊伍的政治素質和工作能力適應全面從嚴治黨向縱深發展需要。三是要強化實戰練兵。打鐵還需自身硬，政治巡察既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察人員的考驗。因此，在具體巡察工作中，巡察人員必須政治過硬、作風過硬、業務過硬，具有鐵一般的信念、鐵一般的信仰、鐵一般的紀律、鐵一般的擔當，他們既要有承擔政治巡察任務的赤膽忠心，又要有承擔政治巡察任務的能力素質，確保各項巡察任務的順利完成。
【篇五】如何理解公民的言論自由權
1、民主集中制的科學內涵:
正確認識和把握民主集中制的科學內涵，是堅持和完善民主集中制的前提和基礎。黨章指出：“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合”。對此，可從三個方面理解和把握：
(1)民主基礎上的集中。集中，是指全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。
(2)集中指導下的民主。民主，是指各級黨組織和廣大黨員意愿的充分表達和積極性創造性的充分發揮。
(3)民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。這種結合是辯證的統一，
2、堅持民主集中制的基本要求是：
(1)黨的各級領導機關由選舉產生；
(2)黨的各級組織實行集體領導和個人分工負責相結合的制度；
(3)少數服從多數，個人服從組織，下級服從上級，全黨服從中央；
(4)各級領導機關和領導人員必須對群眾負責，接受群眾監督。
3、民主與集中的關系：
民主集中制是民主和集中的辯證統一。民主和集中，二者既相互矛盾，相互制約，又相互依存，相輔相成，缺一不可。
首先，民主是集中的基礎。沒有民主就沒有集中。只有充分發揚黨內民主，讓各種意見和方案都講出來，才能進行比較和鑒別，把最好的意見和方案吸收到決策中，制定出正確的路線、方針和政策，從而實現黨內的正確的集中。集中離開了民主這個前提和基礎，就會變成獨斷專行，形成的決議和決定會帶有許多主觀主義的因素、給工作造成失誤，挫傷黨內外群眾的積極性。
其次，集中是民主的指導和歸宿。沒有正確集中的指導，就沒有真正的民主。因為沒有集中的指導，民主不會有正確的方向，沒有集中，黨就會處于一盤散沙的狀態，黨的一切活動都無法進行；黨章明確規定的黨員民主權利就可能遭到破壞，行使民主權利也就成了一句空話；黨的正確決策就不可能成為黨的各級組織和全體黨員的統一意志，更談不上貫徹執行的問題。可見，集中是民主自身的要求，是實行民主的保證和指導。此外，發展黨內民主，目的之一在于調動廣大黨員積極性，使黨作出正確的決策并得到貫徹執行，以實現黨的目標。從這一點上說，集中又是民主的歸宿。
上述兩個方面都表明，在民主集中制中，民主和集中是有機地結合在一起的。可以這樣說，民主的過程就是集中的過程，沒有集中也就沒有民主。當然，民主作為基礎和前提，必須決定、制約集中，并通過集中來反映自己的存在；而集中作為結果，只能服從民主，接受民主的制約，并體現民主的要求。這是由民主和集中的不同功能決定的。
【篇六】如何理解公民的言論自由權
民主集中制，就是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。民主集中制的民主，指的是黨員和黨組織意愿的充分表達和積極性創造性的有效發揮。民主集中制的集中，指的是全黨智慧、力量的凝聚和行動的一致。
需要明確，民主集中制和黨內民主是兩個不同的概念。民主集中制反映的是黨內組織運作中民主與集中相統一的關系，屬于組織原則；黨內民主反映的是黨內權力主體與權力授受關系，屬于政治原則。民主集中制中的民主是黨內民主的具體制度體現，但它并不包含黨內民主的全部內容。當然，二者也是緊密聯系、相互影響的。民主集中制以黨內民主為基礎，黨內民主的發展程度決定著民主集中制的發展程度；離開了民主集中制，黨內民主就會失去組織制度的保證。
按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）關于“民主集中制是黨的根本組織原則”的定位及其相關規定，民主集中制的基本原則主要有：
第一，堅持“四個服從”。即黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。這“四個服從”，既體現了民主，又體現了集中，是對黨內政治生活秩序的總概括。
第二，堅持選舉產生黨的領導機關。黨的各級委員會由黨的同級代表大會選舉產生，向代表大會負責并報告工作，接受代表大會的監督。選舉是民主的主要實現形式。
第三，堅持集體領導。黨章規定，黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題，要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。集體領導是民主集中制在黨的領導制度上的具體體現，是貫徹民主集中制的關鍵環節。
第四，善于發揮下級黨組織的積極性。《準則》規定，要“建立上級組織在作出同下級組織有關重要決策前征求下級組織意見的制度”，體現了黨的上級組織要把對下級組織的領導和對下級組織的支持聯系起來、統一起來的要求。
第五，注意尊重少數人意見。黨內討論決定重大問題時，出現不同意見是常有的。黨員可以在黨內自由平等地表達意見，就意味著對不同意見應當寬容。只要少數人服從多數人的裁決，就應當允許少數人保留自己的意見，絕不能因為是少數或因為有不同意見而加以歧視。
第六，禁止個人崇拜。黨章規定，黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。這是我們黨總結國際共產主義運動和自身建設歷史經驗得出的重要結論。
【篇七】如何理解公民的言論自由權
《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》指出：“民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。”對于民主集中制在規范黨內政治生活中的重要作用，可以從以下幾方面來理解。
第一，民主集中制是黨的根本組織原則。把黨員組織起來所遵循的原則，就是民主集中制。只有按照民主集中制把黨員組織到具體的黨組織中，并通過民主選舉選出領導者，才能把黨員團結在一起開展工作。只有按照民主集中制確立黨組織的不同層級，才能建立統一的中央領導機關，形成從中央組織到地方組織再到基層組織的完整統一的組織體系，才能使黨成為一個有戰斗力的先鋒隊。
第二，民主集中制是黨的根本領導制度。我們黨的領導體系，是按照民主集中制原則建立起來的。黨的領導機關按照民主集中制由選舉產生，選舉者把權力委托給領導機關和領導人，并接受其領導，就形成了領導與被領導的關系。黨的各級委員會必須向選舉它們的代表大會負責并報告工作，接受它們的監督，就形成了監督與被監督的關系。
第三，民主集中制是群眾路線在黨內政治生活中的運用。黨的群眾路線，概括地說，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。馬克思主義政黨認為，黨的全部任務就是全心全意為人民服務；黨對于人民群眾的領導作用，就是給人民群眾指出正確的前進方向，幫助人民群眾自己動手創造美好生活。同時，黨的領導工作的正確方法，就是將群眾意見集中起來，又到群眾中去宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中檢驗這些意見是否正確。民主集中制所體現的方法，正是群眾路線所要求的方法。我們黨作為人民群眾的領導者、組織者、服務者，必須實行民主集中制，靠走群眾路線來形成反映群眾意愿、代表群眾利益的決策，靠走群眾路線來落實和檢驗決策。
一般來說，按照民主集中制形成的決策，由于集中了集體的智慧，反映了多數人的意見，比較符合實際，執行中容易取得預期成效。但由于多方面原因，對決策執行不力、執行偏差的情形也可能發生。遇到這種情況，還需要執行民主集中制所規定的紀律，強調令行禁止，來保證黨的各項決策的落實和正確領導的實現。
【篇八】如何理解公民的言論自由權
（一）道德的含義、功能和作用
1.道德的含義。道德通過社會輿論、傳統習俗和人們的內心信念來維系，是對人們的行為進行善惡評價的心理意識、原則規范和行為活動的總和。（1）道德是人們一種社會性的行為，只有在人與人的關系之中才涉及到道德問題。（2）道德、不道德的判斷不是以某個人的觀念為依據，而是以整個社會的觀念為準。（3）社會用道德來調節人們的行為，向社會成員發布應當做什么、不應當做什么的指令，道德就同法律一樣，成為某種規范，即道德規范。（4）為了達到用道德來協調社會關系的目的，社會依靠利用的是社會輿論、傳統習俗和內心信念三種途徑或手段。一切社會道德的本質是社會為了從整體上來說是減少人們的痛苦提高人們的幸福感所確立的人們的行為的規范。
2.道德的功能。（1）認識功能。（2）教育功能。（3）規約功能。（4）調節功能。（5）激勵功能。（6）平衡功能。
3.道德的作用。（1）道德可以影響或促進經濟基礎的形成、鞏固與發展。（2）道德通過調整人們之間的關系維護社會秩序和穩定。（3）道德是提高人的精神境界、促進人的自我完善、推動人的全面發展的內在動力。（4）道德代表著社會的正面價值取向，起判斷行為正當與否的作用。
（二）社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德與社會主義核心價值體系、社會主義核心價值觀的關系
愛國、敬業、誠信、友善是公民道德規范的和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的濃縮和核心。2001年9月20日，中共中央印發的《公民道德建設實施綱要》指出：“在全社會大力倡導‘愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻’的基本道德規范，努力提高公民道德素質，促進人的全面發展，培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。”“要大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德，鼓勵人們在社會上做一個好公民。”“要大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德，鼓勵人們在工作中做一個好建設者。”“要大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，鼓勵人們在家庭里做一個好成員。”十八大報告指出：“加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。”如果說公民道德規范和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德共同構成一個完善的道德體系的話，那么社會主義核心價值觀的第三層次愛國、敬業、誠信、友善，就是這個道德體系的核心。
（三）推進公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育
我們社會主義道德以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德為著力點。
1.社會公德。主要包括文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法等。公德是指與國家、組織、集體、民族、社會等有關的道德。社會公德是社會道德體系的社會層面，是維護社會公共生活的正常進行的最基本的道德要求。遵守社會公德，是對社會生活中每個人的最基本的道德要求。
2.職業道德。主要包括誠實守信、愛崗敬業、辦事公道、熱心服務、奉獻社會等。職業道德是指人們在職業生活中應遵循的基本道德，是職業品德、職業紀律、專業勝任能力及職業責任等的總稱，它通過公約、守則等對職業生活中的某些方面加以規范。職業道德既是本行業人員在職業活動中的行為規范，又是行業對社會所負的道德責任和義務。
3.家庭美德。主要包括尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結。家庭美德屬于家庭道德范疇，是指每個公民在家庭生活中應該遵循的基本行為準則。家庭美德的規范是調節家庭成員之間，鄰里之間，家庭與國家、社會、集體之間的行為準則，也是評價人們在戀愛、婚姻、家庭、鄰里之間交往中的行為是非、善惡的標準。
4.個人品德。個人品德是一定社會的道德原則和規范在個人思想和行為中的體現，是一個人在其道德行為整體中所表現出來的比較穩定的、一貫的道德特點和傾向。個人品德由道德認識、道德情感、道德意志和道德行為等因素所構成，主要包括友善互助、正直寬容、明禮守信、熱情誠懇、自強自立等。
（四）加強道德修養
1.政治品德。即指堅持辨證唯物主義和歷史唯物主義，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，權力觀、地位觀、利益觀，事業觀、工作觀、政績觀，堅守共產黨人精神追求，信仰馬克思主義，堅定對社會主義和共產主義的信念，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀。講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。
2.倫理道德。倫，就是人與人之間的關系；理，指的是標準、原則。倫理，說是指在人際關系中應把握的準則。家庭倫理是社會倫理的根基，社會倫理的原理由家庭倫理演繹引申而來。當今，講倫理道德，是指在處理個人與社會之間關系，在處理人與人之間關系時所表現出的思想品德。
3.心理品德。品德是一個綜合性概念。在心理層面，它是由道德認知、道德情感、道德意志、道德信念和道德行為五方面的要素構成。通過對社會道德的認同形成道德認知，進而產生關于善惡、榮辱、正義、公平、責任等穩定的道德情感，并升華為果斷、堅韌、自控的道德意志，在這個基礎之上，形成堅定的道德信念，從而指導行為，最終形成良好的道德品質。品德心理內容主要包括道德需要、道德動機、道德自我意識等。
4.職業道德。(1)熱愛事業，學習和掌握理論知識，依法行使權利、履行義務，在本職工作崗位上，恪盡職守，從點滴小事做起，精益求精，思其始而成其終，在平凡的崗位上作出優秀業績。(2)恪守誠信，言而有信，認真履行自己應承擔的義務。做老實人，說老實話，辦老實事。與人為善，真誠待人，為人著想，成人之美，深受群眾的信賴。(3)堅持公平、公正、公開原則，出以公心，注重公論，維護公正，堅持公道，提高公信，清正廉潔，克己奉公，按照有關法律法規和政策規定履行好職責。(4)密切聯系群眾，虛心向群眾學習，及時了解群眾的呼聲和要求，熱情為群眾服務，不斷提高為服務的質量。(5)淡泊名利，甘于奉獻，履行好對群眾、對社會的職業義務，自覺地努力地為群眾、為社會奉獻自己的智慧和力量。
【篇九】如何理解公民的言論自由權
搞好人大述職評議，對于加強社會主義民主法制建設，增強國家機關工作人員的民主意識、法制意識和公仆意識，牢固樹立全心全意為人民服務思想，促進廉政建設，強化人大對地方國家權力機關選舉、任命的工作人員的監督，促進任命權和監督權的有機結合，對于政府職能部門增進為經濟建設服務的意識，保證經濟和社會各項事業的全面發展都有十分重要的意義。近幾年來，貴南縣人大常委會每年有選擇性地對“一府兩院”開展評議工作，在評議過程中突出特點，既對部門進行工作評議，又對部門領導進行評議，也就是說把對部門工作的監督和對領導干部的監督結合起來，增強評議工作的法律性、政策性和思想性。
一、堅持評議工作的指導思想，突出評議的重點
近幾年來，我縣評議工作著重評議年度完成目標責任情況，執行縣人大決定、決議情況，領導班子作風和廉政建設情況，部門主要負責人學習、工作、廉政情況。緊緊圍繞縣委確定的發展經濟的總體思路和戰略目標，把人民群眾是否滿意，各部門工作如何作為評議工作的標準，全面查看各部門是否嚴格依法行政，廉潔奉公，積極解決群眾關心的“熱點”和“難點”問題，是否存在不依法辦事，弄權勒卡，搞不正之風，確保了評議工作高質量、高標準的完成。在2004年我縣開展的年度述職評議工作中，我們主要針對縣情和事關全縣經濟的重點，把分管農牧業生產的副縣長、縣農林環保局局長和畜牧局局長作為評議對象，報縣委同意后全面進行評議。通過這次評議工作，我們一方面評議了政府組成人員的德、能、勤、績，另一方面全面檢查了政府主要部門的工作，為改進和提高今后工作奠定了基礎。
二、堅持思想先行的原則，把思想政治工作貫穿于評議的全過程，充分調動評議者和被評議者兩方面的積極性
評議工作是評議者和被評議人員相互負責、互相信任的工作，評議的目的是督促被評議部門總結工作經驗，發揚成績，克服困難，改正錯誤，完善制度，促進工作，更好的發揮職能作用；使每個國家機關工作人員都受到教育，樹立為人民服務的思想，保持為政清廉的作風。評議者和被評議者雙方雖然所處位置不同，但評議的目的是一致的，評議是建立在人大履行職責，關心、支持、促進政府職能部門工作的基礎之上的。只有這樣才能調動被評議者的積極性，自覺地消除怕傷感情、怕得罪人、怕報復的思想顧慮，增強責任感和使命感，人大常委會委員和工作人員敢于參與視察、調查、搜集意見，敢于直言不諱的發表意見、參加評議。也才能調動被評議部門接受評議監督的積極性，自覺克服怕挨整、怕被否定成績、怕影響評先進、怕被追究責任等思想顧慮，消除對立情緒和敷衍思想，真正把評議工作作為做好工作的契機，主動自覺地接受評議。我縣人大評議工作以這一思路為出發點和落腳點，積極與評議人員和被評者加大思想溝通，以心交心，消除各方面的思想顧慮，真正把評議工作作為一項幫助政府部門提高工作，幫助被評人員查找不足并進行整改的互利工作，提高了評議工作的質量和效率。
三、堅持實事求是、一分為二，搞好深入調查研究
堅持實事求是，是評議工作必須把握的一條基本原則，這既是對被評議者的要求，也是對評議者的要求。在我縣的評議工作中，被評議人員客觀、準確的起草述職報告，著力于述職報告的深度，防止個人述職變成單位的工作總結，要求述職人員把自己真正擺進去，聯系個人的思想、工作實際，既要實事求是的講成績，又要講工作中存在的困難和問題，給自己一個公正的評價。使被評議人員在述職評議過程中真正做到自我檢查、自我總結、自我激勵。我縣人大常委會為了搞細搞深評議工作，結合評議對象和內容，采取全方位、多層次地聽取各方面意見和建議，使評有基礎，議有依據。堅持實事求是，以事論理，對成績給予充分肯定，對存在的缺點和不足，認真提出中肯的意見和建議，熱情幫助整改，以達到促進工作的目的。
四、堅持發揚民主，依靠群眾，依法評議
評議效果取決于能否把人民群眾的意見和建議充分反映出來。我縣人大常委會在評議工作中堅持群眾路線的工作方法，積極依靠群眾來搞好評議工作。首先要求被評議部門加強宣傳教育和思想發動，專門召開評議工作動員大會，對評議工作提出具體的要求，使人人了解、關心、參與評議工作。其次要求領導干部的述職報告要虛心征求部門干部和群眾的意見，讓大家“說長道短”、“評頭論足”，以此對自己做出符合實際的估價。最后縣人大常委會深入到被評議的部門及其下屬單位以及與其工作聯系密切的部門，更多的了解民意、民情，更好地按照人民的意愿做好評議工作。
五、堅持邊整邊改，講求實效
評議是手段，整改是目的。只有評議時提出的意見和建議得到落實，有效地促進被評議單位的工作，才能說明評議工作是成功的。在我縣評議工作中，被評議的各局局長對本部門的整改工作負總責，對涉及到本部門的意見建議進行專題研究，制定詳細的整改措施，把每條意見建議的整改任務落實到實處，保證整改工作有計劃、有步驟的進行。縣人大常委會就群眾關注的問題和部門存在的突出問題抓住不放，跟蹤監督，有效地提高了評議實效。
六、堅持依靠黨的領導的原則
堅持黨的領導既是根本政治原則，也是搞好評議工作的重要保證。我縣人大常委會每年開展述職評議前，及時向縣委上報人大開展評議工作方案，把評議工作納入縣委的工作部署，在征得縣委的同意后才開始評議工作。在評議過程中，我們及時向縣委匯報評議工作進展情況和重大問題，聽取指示，評議中出現難以解決和協調的問題，及時請縣委出面協調解決。評議工作結束后，認真搞好總結向縣委全面匯報。只有依靠縣委的領導，才能使評議工作的方向正確，保證評議工作健康順利地進行，達到預期的目的。
【篇十】如何理解公民的言論自由權
摘要：目前高校輔導員專業化建設存在著“入口”的專業考核及資格認證缺失；培訓時間不足、培訓內容泛化；輔導員角色錯位，專業特色丟失以及隊伍不穩定的問題。為此，一要建立準入制度；二要構建分層次、分類別、多樣化的專業培訓機制；三要實現輔導員的合理分工；四要多措并舉，增強輔導員隊伍的穩定性。
關鍵詞：高校輔導員；專業化建設；問題；對策
中圖分類號：G451文獻標志碼：A文章編號：1002-0845(2012)01-0125-02
2004年，《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(以下簡稱16號文件)提出，要采取有力措施，著力建設一支高水平的輔導員、班主任隊伍；此后，教育部又下發了《關于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見》。在上述文件中，明確了輔導員的職業化定位。應該說，目前，我國高校輔導員隊伍的職業化建設已基本實現，切實推動輔導員專業化建設，是當前一個極為緊迫的課題。
一、輔導員專業化建設的內涵
按照美國全國教育協會的觀點，一門職業(vocation)要想成為一門專業(profession)必須滿足屬于高度的心智活動、具有特殊的知識領域、受過專門的職業訓練、經常在職進修、設為終身從事的職業、設有健全的專業組織等條件。輔導員專業亦然。所謂輔導員專業化過程，就是依托專門的機構及終身專業訓練體系，對輔導員進行科學的管理和培養，使輔導員掌握高校德育工作和學生管理工作的知識和技能，實施專業自主，表現專業道德，提高學術地位和社會地位，全面有效地履行輔導員職責的過程。輔導員的專業化應具備六個要素：一是專門的知識和技能；二是服務的理念和職業倫理；三是專門訓練和教育的機構；四是需要不斷地學習和進修；五是成員能力測試要有專業標準；六是形成堅強的專業團隊。我國教育部師范司編寫的“教師專業化的理論與實踐”培訓教材中，明確地把“教育知識”“教育能力”和“職業道德”列為教師專業化的三大標準，國家對教師的任職既有規定的學歷標準和要求，又有必要的教育知識、教育能力和職業道德的要求。這些標準和要求同樣適用于輔導員的專業化建設。
二、輔導員專業化建設存在的問題
1輔導員“入口”的專業考核及資格認證缺失
我國高校還未設立真正意義上的輔導員專業，尚沒有教育行政學、學生事務管理等類似專業。雖然不少高校嘗試在思想政治教育專業“借胎生子”，但效果并不理想，為高校學生工作輸送人才的專門培養體系還沒有建立起來。目前，高校大多在優秀的本科生或研究生中選聘輔導員，對專業要求不嚴格，在輔導員隊伍里可以找到幾乎任何一個專業畢業的學生。同時，輔導員選聘還沒有規范、科學、統一的專業測試，沒有建立嚴格的準入制度和職業資格認證體系，使得輔導員在“入口處”就成了“雜牌軍”。
2輔導員培訓的時間不足、專業內容泛化
目前，我國高校采用的是以全國輔導員骨干示范培訓為龍頭，以輔導員培訓基地和研修基地培訓為重點，以高校日常培訓為基礎的培訓模式。這種模式存在諸多問題：能參加骨干示范培訓的人數極為有限；基地輪訓周期過長，1名輔導員一般要3～5年才能輪訓1次，培訓時間嚴重不足；培訓內容大多為政策宣講、知識傳授、經驗交流，內容與實際工作脫軌；培訓重知識輕能力，特別是對科研能力的培養重視不夠(科研能力是輔導員專業化的一個重要標志)。另外，各種培訓都打著“促進隊伍專業化發展、提高大學生思想政治教育成效”等旗幟，將輔導員作為實現各種“崇高”目的的工具，而未能充分尊重其個體生命狀態，陡增輔導員工作負擔，從而遭到廣泛抵觸。這種“被培訓”的狀況嚴重削弱了培訓的實效性。
3輔導員角色錯位，專業特色丟失
我國高校實行校、院(系)兩級管理模式，也就是學生處、校團委等職能部門和院(系)都可向輔導員發號施令。實質上，教務處、保衛處、財務處、校辦等部門也經常安排輔導員工作。這樣，輔導員在工作中常常扮演“收費員、收發員、辦事員、安全員、消防員、勤雜工、保姆、護工、信差”等多重角色，其工作范疇被多種行政力量切割為零散的小塊，輔導員的“萬金油”形象已深入人心。目前，輔導員的身份就是事務型管理者，離真正的思想政治教育者、學生的人生導師還有相當的距離。
4工作隊伍不穩定
穩定的輔導員隊伍是輔導員專業化的前提和保障。由于輔導員工作內容繁雜，事務性工作多，缺乏學術地位和經濟地位，發展空間有限，輔導員職業價值認同感低，一般不會將學生工作作為一項終身事業來追求，而是在目前就業形式嚴峻的條件下，只將其作為一個“跳板”，伺機向管理、教學、行政崗位轉崗。另外，輔導員作為一種“過渡性”職業的理念依然在部分領導干部思想中存在，他們常常把一些剛剛度過職業生涯適應期、探索期，積累了一定經驗的優秀輔導員轉到他們認為更重要的崗位。因此，造成了輔導員隊伍過于年輕化，35歲以上老輔導員已為“稀有物種”。輔導員隊伍真正成了“鐵打的營盤流水的兵”。事實上，沒有一定時間的積累，沒有大量工作經歷的歷練，沒有豐富的人生閱歷是無法擔負大學生人生導師之責的。
三、輔導員專業化建設的對策
1建立準入制度
選聘輔導員必須對學歷、專業、素質和能力設立統一的標準，從事輔導員工作必須經過嚴格、規范、統一、科學的“入職”考試，獲得相應的職業從業資格證書。建議在有條件的高校設立輔導員專業，對學生進行規范系統的專業培養，從源頭上解決輔導員隊伍“雜牌軍”的問題。
同時，可在本院校內符合條件要求的教師、管理人員中選聘輔導員。還可參照國家公務員選拔方式面向全社會公開選拔。基本條件應該是中共黨員，并且具備教育學、管理學、心理學等學科專業背景的優先；同時還要求具有一定的組織協調和管理能力，具有一定的人文素養，接受過專門的、系統的輔導員崗前培訓，并且要求他們首先要熱愛輔導員工作，愿意教書育人。要嚴格輔導員準入制度，使選拔機制更加標準化、科學化，更加符合用人的標準。
2構建分層次、分類別、多樣化的專業化培訓機制
培訓要根據輔導員的教齡、職務、職稱和具體崗位進行分層、分類培訓；培訓要與實際工作無縫對接，注重實效；要多搭建平臺，加強輔導員實際工作能力的培養，比如掛職鍛煉、主題班會等；要多采用體驗式學習、團隊輔導、素質拓展、工作論壇、沙龍等形式創新培訓方法；要多鼓勵自學，學生處可為輔導員開出一些書單，并組織導讀，開展獎勵、考核等工作；要注重輔導員科研能力的培養；要加強輔導員職業理想、職業道德、職業忠誠教育，提高其職業價值認同感。另外，培訓不要過分加重輔導員工作負擔，要激發輔導員參加培訓的熱情。
學校還應通過開展學術講座、學術沙龍和經驗報告會、講課比賽等形式多樣的交流活動，鼓勵青年輔導員和有經驗的輔導員、優秀輔導員共同探討教育教學經驗：并定期請學術大師作報告，開闊輔導員視野；鼓勵輔導員走出校門，跨出國門學習深造，以利于培養知識面寬、適應性強、有創新能力和國際視野的新型輔導員隊伍。
3實現輔導員的合理分工
要實現輔導員專業化，首先要進行輔導員分類及分工。沒有詳細、科學的分工就不會有精致、專業的服務。實際上，在國外，高校學生事務管理人員分類非常細，包括心理輔導員、學習輔導員、職業輔導員、社會化輔導員等，一個輔導員專門負責一個方面的工作。當然，國情不同，我們不能完全照搬國外模式。但是，我們可以借鑒國外的經驗，為我所用，我們可以在院系設立年級輔導員(主要從事事務性工作)的同時，設立“思想政治教育、心理健康教育、就業指導”等專職輔導員崗位，負責為本院(系)學生提供專業服務。同時，在校級層面設立同樣的專業指導中心，負責對各院系的各類專業輔導員進行培訓、指導和組織科研等工作。這樣，就形成了一種橫向縱向相互支持的“矩陣”式工作模式，從而避免輔導員的角色錯位和專業特色的缺失。
4多措并舉，增強輔導員隊伍的穩定性
(1)按學歷實行分級管理。據調查，輔導員學歷同職業倦怠感成正比，學歷越高倦怠感越強(盲目追求高學歷并非明智之舉)。因此，可按學歷設立三級輔導員崗位。一級是學生事務崗，專職從事學生日常事務性工作，由本科生輔導員或學生干部擔任；二級是專業服務崗，提供專業的“心理健康教育、就業指導、思想政治教育”等專業化服務，由專業對口的研究生擔任；三級是校級層面的專業指導崗，從事院系專業輔導員的培訓及指導工作，由專業對口的碩士或博士擔任。當然，崗位之間沒有絕對的界限，輔導員通過學歷和能力的提升，也可躍升到高一級崗位。
(2)幫助輔導員做好職業規劃。目前，我國高校的輔導員發展一般有三條途徑，一是終身當輔導員，二是晉職為管理干部，三是轉為專職教師。表面看來，輔導員發展空間很廣闊。實質上，由于晉升管理干部人數極為有限，轉專職教師又有專業限制。作專家型輔導員目前還缺乏相應的機制保障。因此，很多輔導員對自身發展非常困惑。幫助輔導員做好職業生涯規劃，讓其明確自身職業目標和奮斗途徑，可有效穩定輔導員隊伍。
(3)創新考評模式，建立發展性評價體系。目前，我國高校大多沿用獎懲性評價模式。這種模式對輔導員工作的導向永遠是滯后的，對專業化建設幫助不大。發展性評價不以獎懲為目的，而以輔導員的專業化發展為目標。評價以專業化要求的各項能力素質為衡量指標，幫助輔導員在工作過程中認識自己能力素質的不足。評價要充分尊重輔導員的自我意見，以輔導員的自我反思和改進為動力，消除輔導員對評價的畏懼和抵觸情緒。
(4)建立職務職稱雙序列晉升機制。輔導員專業化和專家化發展的配套機制還不健全。比如，輔導員如何才稱得上專家，專家的職稱、職務、待遇、工作內容和學術權威如何體現還缺乏相應機制做保證。建議設立“思想政治教育職務職稱”雙序列機制，輔導員職稱上最高可評教授，職務上最高可享受正處級待遇。
【篇十一】如何理解公民的言論自由權
黨是有共同政治綱領、政治路線、政治目標的政治組織。中國共產黨作為馬克思主義政黨，具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律，必須始終把準政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養政治生態、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力。只有這樣，我們黨才能不斷發展壯大、從勝利走向勝利。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。因此，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。
加強黨的政治建設是馬克思主義執政黨的基本原則。我們黨無論從黨的名稱、指導思想，還是從黨的奮斗目標、根本政治立場等方面，都從不諱言自己的政治屬性和政治使命。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設是政黨建設的內在要求。只有加強黨的政治建設，才能保證黨的政治方向對頭、政治原則堅定、政治路線正確，才能統一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現黨的綱領和目標而共同奮斗。加強黨的政治建設，以黨的政治建設為統領加強黨的各項建設，就能把黨建設得更加堅強有力，推動黨的事業快速發展，從而實現黨的執政使命。在黨的建設中，政治建設是最重要的，是統領、是核心，是其他建設的著眼點和落腳點。
加強黨的政治建設是對黨的建設歷史經驗的深刻總結。在98年的光輝歷程中，講政治一直是我們黨的優良傳統。98年來，我們黨始終以馬克思主義為指導思想、以實現共產主義為遠大理想、以全心全意為人民服務為根本宗旨，從而建立了新中國、確立了社會主義制度、開創和發展了中國特色社會主義，取得了舉世矚目的成就。早在1929年12月的古田會議上，毛澤東同志就提出思想建黨、政治建軍的重大政治原則，要求從思想上政治上把黨的隊伍組織起來、武裝起來。毛澤東同志強調：“革命的政治工作是革命軍隊的生命線”，“政治工作是一切經濟工作的生命線”。鄧小平同志明確指出，“到什么時候都得講政治”。隨著我們黨領導中國人民進行革命、建設、改革的偉大事業不斷向前發展，黨的建設的內涵與外延、內容與形式都與時俱進地不斷擴展和豐富，但講政治始終是不變的主題。正是在深刻總結黨的建設歷史經驗的基礎上，習近平同志明確提出“黨的政治建設是黨的根本性建設”。
加強黨的政治建設是黨的建設理論的重大創新。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨實踐中，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在突出位置，在堅定政治信仰、增強“四個意識”、維護黨中央權威和集中統一領導、嚴明黨的政治紀律和政治規矩、加強和規范新形勢下黨內政治生活、凈化黨內政治生態、正風肅紀、反腐懲惡等方面取得明顯成效。實踐使我們深刻認識到，黨的政治建設決定黨的建設的方向和效果，不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效。黨的十九大提出黨的政治建設的重大命題并將其納入新時代黨的建設總要求，強調把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。加強黨的政治建設是對黨的十八大以來黨的建設成功經驗的科學總結，是黨的建設理論的重大創新。
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的十九大報告指出，保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。全黨要堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。每個黨組織和每個黨員，都應當自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把維護黨的集中統一、嚴格遵守黨的紀律作為自己的言行準則。
“兩個維護”和我們黨長期堅持的黨內生活的重要原則“四個服從”是完全一致的。黨的十九大新修訂的黨章規定：“黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”。“四個服從”，是黨的民主集中制原則的重要內容之一，是實現黨的集中和統一的根本組織紀律。黨員個人服從黨的組織，是處理黨員個人同黨的組織之間相互關系的基本原則。少數服從多數，是黨內決定問題的基本原則。下級組織服從上級組織，是黨內處理上下級組織之間相互關系的基本原則。全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，是處理全黨各個組織、全體黨員和黨中央之間相互關系的基本原則。這個原則要求全黨各個組織和每一個黨員，在任何時候、任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，必須無條件地服從黨中央的決定，堅決貫徹執行黨中央制定的路線方針政策，旗幟鮮明地同破壞黨的集中統一的行為作斗爭。黨中央是統帥全黨行動的最高指揮部。黨中央有高度的權威，黨的領袖有高度的權威，黨才有創造力、凝聚力、戰斗力。全黨服從中央，是“四個服從”的核心。
黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。必須切實加強黨的政治建設，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把我們黨建設得更加堅強有力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。
【篇十二】如何理解公民的言論自由權
為了深入開展以社會主義榮辱觀為核心內容的思想道德建設，積極推進精神文明創建活動，加快提高全館同志的思想道德素質，努力構建和諧社會，館支部決定開展“社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德”的教育活動，以下簡稱“四德”教育活動。現將活動總結如下：
一、高度重視，認真落實
以建設和諧社會思想為指導，以創建文明單位為目標，通過開展“四德”教育活動，提高廣大干部、職工的整體素質，為建設文明鳳翔奠定基礎。
二、主要內容：
今年，在我縣掀起的學習“四德”重要思想熱潮下，我館全體干部職工進行“四德”深入的學習并開展了多種主題教育活動。在活動中深深的感覺到：作為一名窗口單位的工作人員，進行“四德”的貫徹學習是十分重要。一位哲人說過，道德能彌補才能的不足，但才能永遠彌補不了道德的不足，這充分說明了“為師先修德”的極端重要性。當選擇了教師作為自己的終身職業的時候，當真正承擔起教書育人的使命這句話與我而言，有著無比深刻的體驗。我更要把“四德”重要思想貫徹到教育事業、生活中去，使我們在工作中不斷取得新成效。
1、認真學習有關四德的材料和精神，仔細閱讀下發的各種四德的文件，在鉆研中找到自己的差距。
2.積極參加組織的各種活動，并且盡最大努力爭取好的成績。
3.及時糾正自己的思想言行。做為窗口單位的工作人員，應努力做到為人師表、以身作則。我們的工作不僅是接待游客,更重要的是樹立形象。
4.讓每一位職工都有慈母般的愛心，做一名盡心盡責的護花使者。
“四德”其中一德就是家庭美德。在學習和活動中自己對自己的家人有美德是遠遠不夠的，還要有慈母般的愛心，愛每一個孩子、愛我們身邊的每個人。應時刻記著：“師愛不等于母愛，嚴格不等于厲害”這句話。
通過學習“四德”，使我們的心靈受到了一次徹底的洗禮。深知只有具有“四德”的工作人員，才能陽光地生活、工作，才能平等地對待每一位游客，無條件地愛每一個觀眾。在今后的工作中繼續努力，獻出一份微薄的力量。
【篇十三】如何理解公民的言論自由權
黨的十八大以來，習近平總書記關于加強黨的政治建設有一系列重要論述，特別是提出了“黨的政治建設是黨的根本性建設”的重大論斷，深刻揭示了新時代黨的政治建設的科學定位，對馬克思主義黨建理論作出了原創性、時代性貢獻。深刻把握這一重大論斷的精髓要義，對于深入貫徹習近平總書記關于黨的政治建設的系列重要論述，落實新時代黨的建設總要求和《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》都具有重要意義。
為什么黨的政治建設是黨的根本性建設
在黨的歷史上，黨的建設總體布局是一個戰略性、全局性問題。圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等黨的建設要素，我們黨曾經在不同歷史時期有過不同排序，并根據當時實際情況提出把思想建設擺在首位、把思想理論建設擺在首位、把思想作風建設擺在第一位、把思想政治建設擺在首位等論斷。政治建設是黨的根本性建設的重大論斷，是對黨的建設理論與實踐布局的重大創新。
從理論維度看，這是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。政治屬性是政黨的本質屬性，政治建設是政黨的根本性建設。旗幟鮮明講政治、注重政治建黨是馬克思主義政黨建設的鮮明特質。我們黨是以馬克思主義為指導的無產階級政黨，是代表無產階級根本利益的政治集團。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。馬克思主義政黨的先進性集中體現為政治上的先進性，體現在黨的政治綱領、政治方向、政治立場、政治原則、政治紀律等各個方面。黨的政治建設解決的是黨的政治信仰、政治路線、政治立場、政治領導等黨的建設的根本性問題，直接決定黨在政治上的先進性，進而從根本上決定黨的先進性和純潔性，關乎黨的團結統一和前途命運。因此，必須把黨的政治建設置于根本性地位、作為根本性任務。
從歷史維度看，高度重視政治建設是黨的建設的優良傳統和寶貴經驗。在革命、建設、改革各個時期，我們黨始終把旗幟鮮明講政治作為根本要求，通過黨章、黨內法規和黨的文件對貫徹執行黨的政治綱領和政治路線、加強黨的政治領導、夯實黨的政治根基、維護黨的團結統一、規范黨的政治生活、嚴肅黨的政治紀律等作出規定，提出要求。正是因為高度重視政治建設，堅持政治綱領的先進性、政治路線的正確性、政治立場的堅定性、政治紀律的嚴明性，有力地統一了全黨意志，凝聚了全黨力量，保證全黨上下同心同德，保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷克服前進道路上的艱難險阻，勝利完成各個時期的任務。可以說，我們黨是靠政治建設起家的，是靠政治建設立身的，是靠政治建設實現自身發展壯大的，也要靠政治建設完成黨的歷史使命。
從實踐維度看，把政治建設作為黨的根本性建設，是堅持問題導向的必然結果。黨的建設把什么置于根本性地位、擺在首位，不是主觀臆想出來的，而是由解決黨的建設中存在的突出矛盾和問題的客觀要求所決定的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央之所以把黨的政治建設擺在更加突出位置，就是因為黨內存在的很多問題都同政治問題相關聯，特別是一個時期以來一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題比較突出，有的甚至存在偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展。政治上的問題，必須從政治上解決，加強黨的政治建設是解決黨內各種問題的治本之策。黨的十八大以來，面對重大風險考驗和黨內存在的突出問題，我們黨旗幟鮮明講政治，馳而不息聚焦黨的政治建設，形成了鮮明的政治導向，消除了黨內嚴重政治隱患，在堅定政治信仰、嚴明黨的政治紀律和政治規矩、加強和規范新形勢下黨內政治生活、凈化黨內政治生態、正風肅紀、反腐懲惡等方面取得明顯成效，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的政治建設取得重大歷史性成就。中國特色社會主義進入新時代，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展任務，我們黨要以新氣象新作為統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，就必須進一步凸顯黨的政治建設的根本性地位。 如何把握政治建設是黨的根本性建設的核心要義
把握政治建設是黨的根本性建設的核心要義，應當從三個層面展開，既要關注政治建設的內在邏輯，也要關注政治建設在黨的建設總體布局中的特殊地位，還要關注政治建設對黨和國家事業全局的作用和影響。
聚焦黨的政治建設的內在邏輯。黨的政治建設具有自身獨立性，有其客觀規律和內在邏輯，肩負特殊職責使命。堅持把“兩個維護”作為黨的政治建設的首要任務，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求，抓好四個方面重點任務：一是堅定政治信仰。這是黨的政治建設的思想根基。堅持用黨的科學理論武裝頭腦，最重要的就是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定“四個自信”，堅定執行黨的政治路線，堅決站穩政治立場，牢記初心使命，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。二是強化政治領導。這是黨的政治建設的根本要求。要堅持和加強黨的全面領導，完善黨的領導體制，改進黨的領導方式，承擔起執政興國的政治責任。堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領導；堅決維護黨中央權威和集中統一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。三是提高政治能力。這是黨的政治建設的關鍵。要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力。進一步增強黨組織政治功能，彰顯國家機關政治屬性，發揮群團組織政治作用，強化國有企事業單位政治導向，不斷提高黨員干部特別是領導干部政治本領。四是凈化政治生態。這是黨的政治建設的基礎性、經常性工作。要著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，發展積極健康的黨內政治文化，突出政治標準選人用人，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色，推動實現正氣充盈、政治清明。
堅持以政治建設統領推進黨的各項建設。政治建設是黨的根本性建設，意味著政治建設是黨的建設的靈魂，在黨的建設總體布局中具有本源、根基性質，居于核心、管總、統領地位，發揮高屋建瓴、統攬全局、綱舉目張的作用，對黨的建設方向和效果具有決定性影響。黨的其他建設都要圍繞黨的政治建設來進行，都要服從、服務于黨的政治建設，都要體現和反映黨的政治建設的要求。黨的其他建設的成效，最終要以政治建設的實際效果作為檢驗標準。黨的政治建設抓好了，政治方向、政治立場、政治原則、政治大局把握住了，黨的建設就立了標、鑄了魂。因此，應當充分發揮黨的政治建設對黨的各項建設的統領作用，把政治建設的標準和要求自始至終貫穿于黨的建設的全過程和各個方面、各個環節，以政治上的加強帶動黨的建設質量全面提高。在黨的思想建設中，要突出政治建設的指南針作用，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員頭腦，突出政治信仰和政治理想的堅定、政治方向和政治立場的堅定。在黨的組織建設中，要始終把政治標準放在第一位，注重選拔任用樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部；黨的基層組織建設要以提升組織力為重點，突出政治功能，確保黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實。在黨的作風建設中，要聚焦民心這個最大的政治，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。在黨的紀律建設中，要以提升政治紀律的執行力為重點，帶動其他各項紀律嚴起來。在反腐敗斗爭中，要強化腐敗問題歸根到底是政治問題的理念，堅決反對腐敗，建設廉潔政治。在黨的制度建設中，要遵循黨的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路的基本要求。只有牢牢把握黨的政治建設對黨的各項建設的統領作用，注重統分結合、綱舉目張，才能形成合力、實現系統集成，全面提高黨的建設水平，把我們黨建設得更加堅強有力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
把黨的政治建設融入黨和國家事業發展，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強政治保證。黨的政治建設是黨的建設總體布局的重要組成部分，也內嵌于國家治理體系和治理能力現代化的進程中，事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。因此，應當高度重視黨的政治建設對黨和國家事業發展所具有的主導、統領和牽引、示范作用，堅定自覺把黨的政治建設融入黨和國家重大決策部署的制定和落實全過程，做到黨的政治建設與各項業務工作特別是中心工作緊密結合、相互促進。要旗幟鮮明堅持黨的政治領導，堅持黨對一切工作的領導。牢固樹立中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量的觀點。要堅持不懈加強黨的政治建設，建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制，提高黨的執政能力和領導水平，把黨總攬全局、協調各方落到實處，把黨的領導切實落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環節，確保黨和國家各項事業始終沿著正確方向前進。
【篇十四】如何理解公民的言論自由權
黨的政治建設是黨的根本性建設。抓住了黨的政治建設，就抓住了黨的建設的魂和根。初心勾線，匠心出彩。
加強新時代黨的政治建設
一是必須抓根本抓基礎，把深入推進理論武裝作為頭等大事，不斷強化“四個意識”做到“兩個維護”，堅持固根守魂，切實加強思想引領。促進學習型黨組織建設，建立學習機制，繼續抓好“兩學做學習教育活動黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果的深化落實，做好學習實踐活動的后續工作，落實好民主生活會、民主評議黨員等各項黨內民主集中制:認真抓好準則和條例的嚴格執行。堅持知行合一，對照中央全面從嚴治黨的新部署新要求，聯系政治生活，全面落實黨內監督責任，推動黨代會各項決策部署落到實處。
二是抓關鍵抓具體，把強化“四個意識”、做到“兩個維護”體現到組織工作各方面。立足服務定位，理解黨建工作深刻內涵,堅持找推黨建工作在服務中心大局、服務區域經濟、服務人民的切入點，發揮作用，尋求突破。堅持立足本職，一切以發展為要，以飽滿的精神狀態，以優質服務促進發展，以實干作風推動發展。不斷增強“四個意識”,特別是核心意識、看齊意識，以高度自覺特別是政治自覺、行動自覺提升班子隊伍水平，敢于爭先，敢爭一流。
三是抓責任抓長遠，把強化“四個意識”做到“兩個維護“融入機關文化融入黨員干部血脈。堅持學思踐悟，堅持全覆蓋、常態化，堅持融入日常，抓在經常，堅持問題導向，發揮先進典型示范作用，主動向當中央看齊同黨的理論和路線方針政策看齊，始終把紀律規矩挺在前面，提升思想定力行動定力和政治定力。
【篇十五】如何理解公民的言論自由權
思想政治教育工作隊伍是加強和改進大學生思想政治教育的組織保證。大學生思想政治教育工作隊伍主體是學校黨政干部和共青團干部，思想政治理論課和哲學社會科學課教師，輔導員和班主任。[1]輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。[2]各高校要采取切實措施，推動輔導員隊伍專業化發展，培養一批堅持以馬克思主義為指導，理論功底扎實，勇于開拓創新，善于聯系實際，老中青相結合的輔導員隊伍，使他們在大學生思想政治教育中發揮更大的作用。
一、輔導員專業化的內涵
輔導員專業化是指輔導員利用專業的知識、能力和經驗，以及相關的職業理想與職業素養，完成思想政治引導、學習生活指導、心理健康輔導、就業指導等工作，最終實現終身價值的發展過程。輔導員專業化應該包含三個方面的內容：
（一）輔導員身份的職業化
輔導員職業化是指輔導員是從高校教師或管理干部中分化出來的一種具有特定職業身份和專業化知識、技能，從事不同于日常教學或行政管理工作，且主要為學生全面發展和健康成長提供多方面服務的教育職員。實際上，高校輔導員職業身份既不同于教師，也有別于管理干部，而是作為一種獨立的職業存在的輔導員自身。它是專門從事大學生思想政治教育（包括政治教育和經常性思想工作）和學生事務管理（包括學生事務指導、咨詢，學生心理疏導和健康咨詢，學生職業生涯規劃和就業指導，學生救助、資助等方面的咨詢與服務）等專業性要求較高、需要具備相關知識和技能的工作，為學生全面發展和健康成長提供多方面專業性服務的職業化輔導員。
（二）輔導員工作領域的專門化
所謂輔導員專門化，是指輔導員工作領域和工作人員的專門化，也可以理解為輔導員專業的分化和內部分工的細化，使輔導員成為一個相對獨立的工作領域、有一個相對合理的內部任務分工和一定數量的專職工作人員，努力做到術業有專攻，而不是現在的“萬金油”。輔導員所從事的工作領域主要是大學生思想政治教育，并逐漸向學生事務管理拓展。根據這兩大工作領域里輔導員具體工作崗位和任務分工的不同，并依據個人喜好和所學專業，把輔導員分為政治輔導員、心理輔導員、生活輔導員、職業規劃輔導員、學術輔導員等類別，并按照相應的專業標準實現輔導員專業的細化和分化。
（三）輔導員職業發展的專家化
輔導員專家化是指在客觀、準確的衡量輔導員隊伍專業化水平的基礎上，通過開展輔導員工作專項研究，逐步讓每個輔導員（或團隊）都能夠在學生工作的某一方面或某幾個方面具有較深厚的專業積淀，掌握較強的專業技能，不斷提升職業領域學術研究水平，實現自我發展，使自己最終成長為“理論水平深，科研學術精”的“專家化”輔導員，使輔導員職業成為優秀人才能夠終身從事的事業。按照輔導員不同工作崗位的實際要求和輔導員的具體類別，制訂相應的專業標準，以是否達到這一專業標準，作為評判或衡量輔導員隊伍專業化程度和輔導員個人專業化水平的客觀依據，引導和促進輔導員隊伍的專家化。
二、輔導員隊伍專業化基礎現狀及問題
（一）輔導員隊伍專業構成不合理
目前，高校輔導員普遍存在著“專業不對口”的現象。在《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發[2004]16號)頒布以后，各級教育部門、各高校紛紛根據自身實際情況在輔導員隊伍建設工作中進行了一些改革和創新。如菏澤學院出臺了《關于進一步加強輔導員隊伍建設的實施意見》等文件，明確規定輔導員與學生的比例大致定為1：200來配備輔導員崗位，招聘輔導員必須具有本科以上學歷，中共黨員。但隨著高校所需的輔導員人數的激增，高校在招聘輔導員時往往重視政治面貌、道德品質、成績狀況，卻忽視應聘者的專業背景。目前，菏澤學院共有專職輔導員58人，具有思想政治、教育學、心理學類專業背景的有14人，占24.14%。其中馬克思主義哲學和思想政治教育專業8人，教育學與管理學專業6人。一定程度上反映了高校輔導員專業背景五花八門，政治理論、教育學、心理學、管理學等專業知識相對欠缺的問題，這就難以勝任新形勢下學生思想政治教育工作的要求，增加了學校輔導員培訓工作的難度。
（二）輔導員隊伍結構不合理，比例不協調
很多高校存在著輔導員崗位缺編、人員配備不足的問題。如菏澤學院在校生17000多人，按照師生比1:200的人數比例，需要輔導員崗位85人，崗位缺編比例高達31.76%。當前輔導員數量配備不足，導致輔導員對大學生中的個別隱性問題很難及時發現并進行疏導，影響學校思想政治工作有效有序開展。另外，輔導員隊伍年齡結構和職級結構也不盡合理。從菏澤學院輔導員隊伍的結構看，年齡在31-40歲的占輔導員總數的50%，40歲以上的輔導員占24.14%，而30歲以下的只占總數的25.86%，年齡結構明顯偏大。與此相對應的是輔導員職稱結構過低，中級職稱人數最多，占輔導員總數的58.9%，初級職稱的比例為36.2%，而具有副教授職稱的輔導員比例僅為6.89%。
（三）輔導員隊伍專業素質較弱
由于高校的擴招，大學生人數不斷攀升，輔導員帶的學生人數也在逐年遞增，輔導員每天忙于處理學生的日常事務性工作，每天各類瑣事纏身，無暇顧及自身專業素質的提高，真正研究學生管理、心理健康、就業指導、自我專業發展的時間和平臺相對較少，造成輔導員隊伍整體專業素質不強。在菏澤學院專職輔導員隊伍中，擁有心理咨詢師證書的人數約占輔導員總數的8.62%，有職業指導資格的輔導員占輔導員總數的10.34%，輔導員做好學生工作所應有的專業技能明顯缺乏，專業性亟需加強；另外有些高校教師相對緊缺，為了彌補師資的不足，就起用輔導員擔任兼職教師，這樣輔導員就更沒有足夠的時間全心全意地做輔導員的本職工作，更沒有精力去獲取和提升輔導員所需的相關知識和技能；同時，輔導員也很難承接到高水平的科研項目，也就不能接觸到與工作相關的前沿知識和相關信息。長此以往，必然缺乏高校教師應有的科研能力，從而影響了輔導員專業理論水平的提高。[3]
（四）輔導員工作業績考核標準不完善
目前很多高校對教師工作的評價仍然側重于科研、教學等成果，輔導員從事的大量學生管理工作并沒有制度保障和認可。雖然部分高校已經啟動輔導員的績效考核工作，但是在實施過程中還存在一定的問題。輔導員績效考核的內容一般包括德、能、勤、績等幾個方面，主要包括學生日常管理、學生的組織建設、學生的獲獎情況、學生的公寓管理、個人的成長情況等等。通過學院測評、學生測評、相關職能部門測評，共同評議。但是這些標準都不太明確，而且還有值得商榷的地方，比如說輔導員的日常管理過程中的效果如何評判、如何量化問題等。輔導員的工作業績考核標準不完善，導致輔導員工作積極性不高，從而阻礙了高校輔導員隊伍的專業化發展。
三、高校輔導員隊伍專業化建設的對策
（一）嚴格職業準入制度，把好入口關
高校輔導員是教師同時也是管理人員，崗位的特殊性不僅要求其有“傳道、授業、解惑”的能力，還要求輔導員為學生理想信念的引導者、道德行為的示范者，所以要勝任輔導員工作，就必須具備思想政治、教育學、管理學、心理學等專門職業素養。目前，不少高校都提高了輔導員招聘門檻，“高學歷”“黨員”“學生干部工作經驗”幾乎成了輔導員入職必備的硬指標，但這種高標準并不等于專業化，高學歷反映的只是科研素養，而并非實際的學生工作能力。因此，在選拔政治輔導員時，應根據學校長遠規劃制定輔導員的總體人數和群體結構方案，應堅持吸收具有相關學科知識以及專業背景的人才，堅持高質量、高層次的選拔篩選，從源頭把關，實現輔導員隊伍年齡構成合理化、知識化、專業化。輔導員主管部門要轉變輔導員人人都能做的觀念，應樹立輔導員職業要有一定標準和要求的觀念，建立嚴格職業準入制度保障，提高輔導員資格認定標準。[4]
（二）健全輔導員教育培訓體系，注重過程關
從輔導員隊伍建設的長遠發展考慮，建立健全輔導員培訓和教育的長效制度和政策，才能不斷提高輔導員的政治素質、思想素質、專業素質，以及科研、決策、應變、創新等能力。持續、系統的培訓體系主要包括以下六個方面：一是加強輔導員的職業化意識教育。加強高校輔導員的自我職業認同感,強化輔導員專業意識,使他們認識到在這個崗位上也能干出特色和成績,也能成為專家型學生思想政治教育人才,實現自我人生價值。二是開展專門的職業技能培訓。選派輔導員參加各類資格認定培訓,如心理咨詢師培訓、職業指導師培訓,要求輔導員取得相應資格證書,提高其在某一方面或某幾方面的職業技能素質。三是認真組織新輔導員參加崗前培訓和教育主管部門舉辦的各類培訓、交流考察活動,如山東省委高校工委舉辦的輔導員崗前培訓、高校輔導員輪訓等,組織輔導員實地參觀考察兄弟院校學生工作經驗,更新輔導員工作理念,擴大輔導員工作視野,提高輔導員理論水平。四是加強校內培訓。促進新老輔導員的傳、幫、帶工作的開展,定期開展輔導員論壇或學工論壇,開展校本研究和輔導員論文征集活動,加強校內工作經驗的交流,促進輔導員之間的相互學習,使其在交流中不斷碰撞出新的思路和方法。五是鼓勵輔導員進一步提升學歷水平。如鼓勵輔導員在職或脫產攻讀碩士研究生和博士研究生,甚至出國深造,不斷提高其理論水平,為實現輔導員隊伍的專業化打下堅實的基礎。六是加強輔導員實踐操作能力的培訓。組織輔導員開展外出社會實踐、歷奇訓練、拓展訓練、現場觀摩、案例分析、掛職鍛煉等活動,有效提高輔導員實際工作經驗和解決問題的綜合能力,促進其快速成長。[5]
（三）建立規范的輔導員績效考核制度，嚴控結果關
建立健全輔導員績效考核制度,增強輔導員對本職工作的認同感。績效考核是科學管理和評價輔導員的重要環節,應遵循“公開、公平、公正”的原則,結合輔導員工作的特點,制定科學合理、易于操作的長效績效考核制度。與專業教師的教學、科研工作不同，輔導員工作多是學生思想政治教育和部分事務性工作，工作性質具有繁雜性和隱蔽性特征，這就要求高校在制定輔導員工作考核標準時，要進行全面的柔性考核評價。主要側重于日常管理、政治工作、指導活動、組織領導、就業服務、學風建設等方面，要把定性考核和定量考核相結合，以定量考核為主。考核結果要與職務聘任、獎懲、晉級掛鉤,獎優罰劣,優上劣下,真正形成高效務實的人才評價體系。同時,在考核過程中要重視優秀輔導員的典型帶動作用。建議學校建立與“教學名師”相對應的“輔導員名師工程”，對業務水平高、工作能力強的輔導員授予其“優秀輔導員”、“骨干輔導員”、“名師輔導員”榮譽稱號，并為專家型輔導員建立“輔導員名師工作室”。這樣能夠更好提高輔導員工作的職業化、規范化、專業化水平，對增強輔導員責任心、事業心,提高其業務素質和工作能力具有重要作用。
（四）探索輔導員團隊互助工作模式，關注橫向優勢
團隊不是成員的簡單疊加和拼湊，而是要突出團隊優勢，使校內輔導員優勢互補，互相學習。由不同年齡、職務與性別的成員組成優勢互補、優化組合的校內輔導員組織，有利于加強各院系輔導員之間的溝通和理解，形成凝聚力和合作精神，為輔導員隊伍的專業化發展提供和諧融洽、互幫互助的廣闊空間。學校可聘請校內外學生工作專家作為團隊活動的引領人，也可分類整合現有人才資源，加以重點培養，即可把剛招聘的輔導員作為第一梯隊加以培訓和鍛煉；把工作能力突出、有創新意識、年度考核優秀的輔導員作為第二梯隊加以職業化和專業化的深造和培養；從第二梯隊中挑選優秀輔導員成立第三梯隊，走職業和專業帶頭人的路子。按照輔導員隊伍專業化建設的要求高校可以組建不同專題的輔導員團隊，借助多個團隊平臺進行沙龍會談、課題研究、專題討論和經驗交流，分享知識經驗，解決具體問題，憑借團隊的優勢彌補高校輔導員個體的不足，從而加速高校輔導員的專業化發展。
【篇十六】如何理解公民的言論自由權
言論自由Freedom of Speech是按照自己的意愿自由地發表言論以及與聽取他人陳述意見的權利。
言論自由Freedom of Speech是按照自己的意愿自由地發表言論以及與聽取他人陳述意見的權利。近來，它通常被理解為包含了充分的表述的自由，包括了創作及發布電影、照片、歌曲、舞蹈及其它各種形式的富有表現力的資訊。廣義的言論自由還包括新聞、出版、著作、繪畫等自由。
基本介紹
一國公民通過語言表述各種思想和見解的自由。一國憲法規定的公民基本權利之一。包括口頭和書面等表述形式。廣義的言論自由還包括新聞、出版、著作、繪畫等自由。
言論自由通常被認為是現代民主中一個不可或缺的概念，在這概念下，它被認為不應受到政府的審查。然而國家可能仍然處罰(但非禁止)某些具有破壞性的表達的類型，如明顯地煽惑叛亂、誹謗、發布與國家安全相關的秘密等等。幾乎所有國家都將言論自由的相關內容入憲，然而由于某些眾所周知的原因，言論自由逐漸演變為一個模糊的概念，在世界范圍內的不同的地區被賦予不同的含義。如法國政治學者托克維爾指出，人們對于自由地發表言論有所疑慮，可能不是因為害怕政府的懲罰，而是由于社會的壓力。當一個人表達了一個不受歡迎的意見，他或她可能要面對其社群的蔑視，或甚至遭受猛烈的反應。盡管這種類型的言論自由的壓制比政府的壓制更難預防，關于這種類型的壓制是否在言論自由的范圍內還是存有疑問的，而言論自由被視為有代表性的公民自由權利或免受政府行為干涉的自由權利。
【發展歷史】
資產階級啟蒙思想家在反對封建專制制度的斗爭中，提出了言論自由的口號。巖爆破壞堵塞公路1789年法國《人權與公民權宣言》把言論自由作為人權的最重要的內容之一加以規定。1791年美國憲法修正案第一條也把言論自由列為首要的公民權。其后各國在資產階級革命勝利后都用憲法的形式賦予公民以言論自由。在中國，憲法確認公民享有言論自由。但同時規定，公民在行使言論自由權利時，不得破壞社會秩序，不得違背憲法和法律，不得損害國家的、社會的、集體的利益或其他公民的合法的自由和權利。
依據《中華人民共和國憲法》第二十七條：一切國家機關和國家工作人員必須傾聽人民的意見和建議，接受人民監督。第三十五條：中華人民共和國公民有言論的自由；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。
第四十一條:中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利。
