黨員，即政黨成員，是指同意黨的綱領和政策，遵守黨章，自愿入黨的黨員。黨員是政黨的基石和細胞。黨員數量決定著黨的規模和群眾基礎，黨員素質在很大程度上決定著黨的水平。 以下是為大家整理的關于政府會計準則體系建設問題和應對的文章9篇 ,歡迎品鑒！
【篇1】政府會計準則體系建設問題和應對
【摘要】農村基層黨組織作為新農村建設的組織者、推動者和實施者，肩負著建設社會主義新農村、構建和諧村鎮、帶領農民群眾全面建設小康社會的繁重任務和重要責任，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，建設一支高素質的農村黨員干部隊伍，為建設新農村開好局、起好步打下堅實的基礎。
【關鍵詞】農村;黨員;黨組織
農村基層黨組織作為新農村建設的組織者、推動者和實施者，肩負著建設社會主義新農村、構建和諧村鎮、帶領農民群眾全面建設小康社會的繁重任務和重要責任，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。這就要求我們必須加強基層黨組織建設，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，建設一支高素質的農村黨員干部隊伍，為建設新農村開好局、起好步打下堅實的基礎。本人從哈密地區巴里坤縣大河鎮的實際出發，探索完善基層黨組織帶領農民群眾建設新農村的科學方式和有效途徑。
一、當前農村基層黨組織存在的問題
（一）是結構不合理，缺乏干事創業的朝氣。現有農民黨員中存在著年齡偏老、文化偏低、數量偏少的“三偏”現象。據2014年統計，全鎮農村共有黨員422人，其中35歲以下的24人，僅占5.6%;農民黨員平均年齡為49.87歲，55歲以上農民黨員245人。從文化程度看，大學文化、中專文化程度的沒有人，高中文化程度的有28人，初中文化程度的有183人，其余為小學文化或農民掃盲班。農村黨員隊伍文化程度偏低。農民黨員占全鎮大部分。黨員結構不合理問題的存在，使農民黨員隊伍缺乏應有的生機和活力。
（二）政治觀念淡薄，全局觀念差。有些農村黨員缺乏起碼的政治判斷力，搞宗派活動，破壞黨的團結和統一。拉幫結派，是非不分在一些原則問題上態度暖昧，患得患失，回避矛盾，推卸責任，見矛盾“繞著走”。有些突出個人，獨斷專橫，不遵守紀律，缺乏政治上的敏感性、鑒別力和尖銳性。
（三）缺乏致富本領，帶動作用乏力。不少農民黨員與農村市場經濟很不適應，想問題、做事情習慣于計劃經濟的老一套，小富即安，有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力;有的面對農業結構調整、激烈的市場競爭，束手無策。從實際的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數的20%左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態，甚至有的還屬“扶貧”對象。根本談不“帶”的問題，基本上失去了感召力。
（四）是優秀青年數量少，后備資源短缺。從調查的情況看，不少農民要求入黨的政治熱情不高，青年農民要求入黨的更是甚少。就全鎮的情況看，青年農民要求入黨的形勢也不容樂觀。發展青年農民黨員選人難的情況已成為一種普遍現象。面臨這種狀況下。從一定程度上制約了農民黨員隊伍的質量和活力。
二、基層黨組織建設存在問題的主要原因
（一）農村黨組織對黨員的教育管理相對滯后，不適應形勢發展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實際，缺乏戰斗力和說服力。二是對流動黨員、外出務工黨員管理力度不夠，管理辦法基本沒有。以致有些黨員長期脫離組織，不過組織生活，不繳納黨費，不履行黨員義務，成了名符其實的“下崗”黨員。三是黨內生活質量不高。一些支部長期以來只強調黨員義務，不注重黨員應有的權利，挫傷了黨員的積極性，使黨員對組織失去了信任感。
（二）農村存在的客觀環境因素。一是許多農村青年都不愿留家守業務農，不少農村基層領導反映，現在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人外流嚴重，讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批，客觀上造成了農村發展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農民黨員隊伍結構的改善。二是集體經濟薄弱。這些地方的黨組織由于缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，致使不少農民尤其是青年農民向往黨組織的熱情大為減退。
（三）黨員自身的因素。一些農民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。有的對學農業科技知識還有點興趣，而對政治理論學習根本打不起精神，長期“失學”。由于不重視學習，致使農民黨員隊員出現“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺低”的狀況普遍存在，面對發展市場經濟的新形勢步履維艱，甚至行為失范。
（四）黨員干部隊伍血液不新，影響了黨員先進性的發揮。對積極分子，發展對象和預備黨員重選擇、輕培養、重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨但在思想上沒有真正入黨。
三、加強農村黨員隊伍建設的對策
第一，改善結構，建立健全嚴格的吐故納新機制。嚴格黨員入口關，拓寬視野和渠道，把素質較高的青年農民吸收到黨內來。強化年底民主評議黨員制度，不走形式，對不合格的黨員，及時作出嚴肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農民黨員隊伍始終保持肌體健康。
第二，提高素質，加強農民黨員的學習教育。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后等問題。要豐富學習教育載體，既要利用黨校陣地，大規模、分期、分批地對農民黨員進行輪訓;又要發揮黨員電化教育作用，購進、制作實用技術片，把好的實用技術片送到農民手中。
第三，要抓好黨員領導干部的表率作用。過去搞活動，往往是“上級喊、基層辦、領導看、群眾干”，這是嚴重脫離群眾的表現。加強黨同人民群眾的聯系，密切群眾的關系，黨員領導干部的表率作用十分重要。各級黨組織要教育黨員領導干部身體力行，以身作則，帶頭受教育，帶頭做好事，辦實事。
第四，千方百計發展壯大集體經濟，增強村級服務功能。一是因地制宜，創新思路，不斷開拓發展壯大集體經濟的有效手段，堅持因地制宜的原則，積極探索集體經濟發展路子，二是加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度，通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施，進一步深化責任制，做到經濟上支持，思路上拓寬與政策上傾斜并重，聚各方面力量促發展。
【篇2】政府會計準則體系建設問題和應對
農村基層黨組織力量不斷壯大，農村黨員發展工作取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題。
一、當前農村黨組織在發展黨員工作中存在的問題：
（一）部分基層黨組織對發展黨員工作認識不到位。一是思想認識上不夠重視。一些基層黨組織沒有認識到農村黨員發展工作的深遠意義，沒有把黨員發展工作擺上重要議事日程，導致發展黨員工作“缺管”。二是業務指導上不到位。一些基層黨組織組織員業務素質不高、責任心不強，平時對村級黨組織黨員發展工作指導不夠。部分駐村聯片黨委成員“重經濟、輕黨建”，只想把計劃生育、新農村建設等重點工作抓好，對黨員發展工作不聞不問。三是責任追究難落實。雖然基層每年都簽訂黨建工作責任書，但對達不到工作目標要求的責任對象，在責任落實和追究上沒有落到實處。
（二）部分基層黨組織負責人業務素質不夠高。一是文化素質偏低，業務掌握不熟練，導致發展程序不到位。一些支部書記由于文化素質偏低原因，不熟悉發展黨員的基本程序，不知道如何發展黨員，造成黨員發展時程序不到位或填寫不規范等問題常有發生。二是思想境界不高，民主意識不強，導致人為降低黨員質量。一些村黨支部書記對黨員發展心懷疑慮，害怕“培養了苗子，失去了位子”，不主動、也不愿意去發展黨員。
（三）農村青年流動頻繁導致發展對象不夠多。農村絕大多數有文化、有能力的青壯年紛紛外出務工、經商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質相對較差，使得發展黨員時好“苗子”難選。同時，外出青年務工地點不固定、流動頻繁等原因，給黨組織的考察培養增加了難度，加上本人又不主動向黨組織匯報思想和行蹤，使得入黨積極分子培養工作難上加難。
（四）大量農村優秀青年入黨愿望不夠強。近年來，一些村黨支部放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發揮，使一些黨員的先進意識淡化、組織觀念弱化、服務意識淡薄，把自己混同于普通群眾，個別黨員甚至出現了“拉山頭”、“搞派性”等不良行為，降低了黨員在群眾中的威信，一些優秀青年對入黨缺乏真正意愿。
二、農村發展黨員工作的對策建議
要從根本上解決農村發展黨員工作中存在的問題，需要從提高認識、夯實基礎、明確重點、建立機制等方面著手，并一以貫之地抓好落實。
（一）提高認識，切實把發展黨員工作提上工作日程。各基層黨組織要把對發展黨員工作的認識提高到新時期黨的建設總目標上來，認真解決農村黨組織長時間不發展黨員的問題。各鄉鎮黨委要從鞏固黨在農村執政地位和黨的事業后繼有人的高度出發，對常年不發展黨員的地方要作為重點地區來抓，切實解決一些農村黨支部長時間不發展黨員的問題。
（二）創新辦法，積極解決發展黨員重點難點問題。各級黨組織要高度重視，采取有效措施，創新工作方法，加強在外出務工經商人員中發展黨員工作，把他們中的優秀分子及時吸收到黨內來。一要建立培養聯系制度。對外出前已經遞交入黨申請書的，黨支部要明確兩名黨員負責聯系，培養聯系人每兩個月負責聯系一次，了解工作情況，進行思想教育，幫助提高認識。二要建立書面思想匯報制度。外出務工經商的入黨積極分子每半年要向黨支部寄回一份思想匯報材料。三要建立談話制度。黨委在審批預備黨員之前，要抓住其回鄉參加支部會議的機會進行談話。當面談話確實有困難的，可以將談話內容列出書面提綱，寄給談話對象，由談話對象書面回答后寄回黨委，作為談話的記錄。審批后，基層黨委要抓住其回鄉探親的機會，進行補談。有條件的地方可以借助通訊、網絡技術，進行電話談話、視頻談話，通過發電子郵件向黨組織匯報思想等方式，以縮短外出務工人員與黨組織的“空間距離”，對他們進行培養教育。
（三）加強基層組織建設，不斷增強黨組織的凝聚力。黨的十八大報告指出，黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。我們要通過各種方式積極加強基層組織建設，增強黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力。
（四）規范運作，加強培養，提高農村發展黨員質量。要嚴格把好發展黨員的培養關、考察關、審批關和轉正關，做到成熟一個發展一個。進一步創新和規范發展黨員工作中的申請、推薦、公示、組織談話、入黨積極分子培訓、預備黨員考察、黨員轉正審核等基本程序，實行發展黨員公示制、票決制和責任追究制，推行發展對象民主推薦和測評制，促進黨員發展工作的規范化。
（五）突出重點、健全制度，在發展黨員中逐步優化黨員隊伍結構。一是要把現任村“兩委”干部中的優秀非黨員村干部發展成黨員；二是要把農村致富能手培養成黨員，重點要把有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾共同致富的優秀分子發展成黨員；三是要注重“兩新”（新經濟組織、新社會組織）組織中的黨員發展工作，把領辦企業的領頭人、非公企業中的技術骨干和個體工商戶中的優秀分子發展成黨員；四是要把35歲以下、高中以上文化程度、生產和生活一線、返鄉青年、復員退伍軍人中的優秀青年發展成黨員；五是要重視把流入、流出務工經商人員納入黨員發展工作中來；六是要注重與團委、婦聯、工會工作結合，發現和培養農村中優秀女青年入黨，提高女青年所占黨員隊伍的比例。
【篇3】政府會計準則體系建設問題和應對
摘要：根據《關于印發〈政府會計制度---行政事業單位會計科目和報表〉的通知》（財會[2017]25號）文件規定，行政事業單位（以下簡稱：單位）自2019年起施行新政府會計制度（以下簡稱：新制度）。政府會計制度改革進入新時期。本文嘗試從基層單位財務人員的角度，分析新制度推行過程中遇到的難點，并針對難點問題，探索相應的解決措施，以確保新舊制度的順利銜接，進一步推動政府會計制度改革的進程。
關鍵詞：行政事業單位;政府會計制度;改革措施
為適應權責發生制政府綜合財務報告制度改革的需要，政府會計制度也進行了一系列的革新。2019年，新制度正式施行。在施行過程中必然會遇到難點和困難。為做好新制度施行工作，就要抓住問題，重點分析，研究解決措施，從而推進新制度的落實。
一、新制度施行的難點
（一）對財務人員負擔過重
對基層單位而言，由于行政級別、人員編制以及領導不重視等因素的制約，許多單位沒有獨立的財務部門，有的甚至沒有專設的財務崗位和專職財務。即便是有專職財務的單位，財務、資產、人事一肩挑的，大有人在。然而，近年來，隨著財政改革力度的不斷加大，改革進程的不斷推進，政府收支分類、國庫集中支付、預算精細化管理、預算績效管理以及財政信息公開等改革相繼施行，加上“八項規定”、“三公”經費等監管要求不斷提高，單位財務人員的工作職責和內容不斷外延，所面臨的工作量、工作壓力和工作風險也與日俱增。現在，新制度的施行，在“雙功能、雙基礎、雙報告”的核算模式下，不僅需要按照“雙基礎”進行會計核算，還需要進行固定資產折舊、無形資產攤銷、費用歸集、基本建設并賬等會計核算，業務復雜程度和量度成倍增長，無疑更加重了基層單位財務人員的負擔。
（二）對財務人員專業素養要求高
新制度較以往最大的改變，即在于采用了以權責發生制及收付實現制為“雙基礎”的會計核算方式。而長期以來，單位財務人員習慣于以收付實現制為基礎的會計核算方式和思考模式，對于權責發生制為基礎的會計核算方式并不熟悉。即便在2014年和2013年分別實施的行政單位會計制度和事業單位會計制度中引入過“雙分錄”模式，但與真正的權責發生制核算還是存在差異的。同時，新制度規定，進行財務會計核算的同時，對納入預算管理的資金收支業務要進行預算會計核算。這就要求單位財務人員在進行會計核算時，能夠準確判斷該筆業務的屬性。通過職業判斷確認該筆業務是否屬于預算會計核算范圍、是否需要同時進行財務會計和預算會計核算。這些都對單位財務人員的專業素養提出了高要求和新挑戰，尤其是對基層單位財務人員。
（三）信息化體系不完善
新制度的施行，離不開信息化技術手段的配合。構建一個科學有效的會計信息化技術體系，是提高會計核算準確性、提升會計信息質量的關鍵，亦是財務人員增強工作效率、減輕工作負擔的依靠。根據新制度要求，各會計核算軟件公司已對系統進行了升級改造，但在實際使用中，仍然存在系統運行不穩定、會計報表缺少、輔助賬查詢界面操作不方便、平行記賬的會計核算模板不全面以及技術支持因對新制度不熟悉，無法提供咨詢等問題。會計核算軟件的適用性和軟件公司的后臺服務需要進一步提升和完善。數據兼容方面，不同軟件公司開發的會計信息系統各自運行，互不關聯。軟件公司也不愿開放端口，互通數據。以會計核算系統與固定資產管理系統為例，大部分單位使用用友會計核算系統，而固定資產管理系統則使用由財政部統一布置，就其公司開發的軟件。實際操作中，因為數據端口的限制，財務人員只能先從固定資產管理系統中進行折舊數據提取，再通過會計核算系統手工進行會計核算，無法做到從數據提取到科目核算再到憑證自動轉換的一體化操作。
（四）預算管理規定與新制度銜接問題
根據新制度要求，會計期末，單位財務人員應當編制財務報表和預算會計報表，除資產負債和收入費用兩張財務報表應當按月、按年編制外，其余報表均按年編制。這改變了原行政單位會計制度和事業單位會計制度要求的收入支出表（對應新制度中預算收入支出表和預算結轉結余變動表）應當按月、按年編制的要求。但從預算管理的角度，財政部門按照有關預算管理規定，對各單位施行預算管理考核，要求各單位定期、不定期報送預算執行進度及分析、財政存量資金盤活情況等數據。各單位自身也需要定期向本單位領導匯報有關預算執行情況。這些都需要預算收支報表的輔助。而新制度施行后，會計核算軟件不能每月提供相關報表的生成，對財務人員造成了困擾。此外，新制度未設置“應付福利費”科目，對單位發生的福利費開支，規定在計提標準內據實計入費用和支出。同時，在新舊銜接時，規定對原“應付福利費”科目余額分析后轉入不同結余類科目。但根據預算管理規定，各單位可以在標準限額內計提福利費。而新制度的規定卻讓“計提”名存實亡。轉入結余類科目的原已計提福利費也面臨著被財政收回統籌使用的尷尬處境（根據財政部規定，部門預算結余以及結轉兩年以上的財政性資金，由財政收回統籌使用）。
二、建議的解決措施
（一）建立健全委托代理記賬和政府會計集中記賬工作機制
按照《會計法》規定，對于不具備設置會計機構、會計專職人員等條件的單位，可以委托具有相關資質的中介機構代理記賬。因此，建議財政部門加強和規范委托代理記賬業務，一方面指導有需要且適宜的（涉密單位除外）單位開展委托代理記賬;另一方面，規范代理記賬中介機構管理，穩步有序推進此項業務開展。同時，提倡政府內部組織力量，對不具備條件的單位實施集中記賬管理，以提高基層單位會計核算和財務管理水平。建議對下屬單位較多的系統，可由預算主管部門牽頭組織實施集中記賬;對直屬機構或規模較小的部門，由各級政府牽頭組織實施集中記賬。通過建立健全委托代理記賬和政府會計集中記賬工作機制，保障新制度的施行。
（二）加強培訓，加大會計人才培養力度
針對新制度的施行，建議財政部門牽頭組織和開展培訓，輔導基層單位做好新舊制度銜接工作，并持續了解基層單位在新制度落實中存在的問題，做好制度解釋、問題解決和情況通報等工作。預算主管部門也要加強對本部門財務人員的培訓，結合本部門實際，制定培訓方案，優化培訓方式。建議多組織跨部門學習和交流。此外，建議充分利用高層次會計人才培養工程的示范效應，積極參與，強化基層單位財務人員會計素養培養。
（三）進一步完善會計信息系統
就會計核算系統升級而言，系統升級本身會有一個完善和適應的過程，建議各單位積極與軟件公司溝通協調，滿足自身使用需要。對于無法協調的問題，建議由財政部門統一匯總后，對接軟件公司，進一步完善和改進會計核算系統。數據兼容方面，各單位不具談判優勢，需要由財政部門牽頭，協調各軟件公司，開放端口，簡化流程，實現數據互通，減少核算的人力成本。對于具有談判優勢的單位，也可自行與軟件公司對接，從本單位實際出發，重塑業務流，優化會計信息系統。
（四）整章建制，持續完善制度建設
政府會計制度改革的意義在于滿足現代財政管理需要，提高政府公共支出管理水平、提升行政事業單位財務和預算管理水平，并為其提供重要政策支持。兩者互促互進。對于兩者間需要銜接的問題，建議財政部門積極研究，或出臺指導意見，或完善預算管理規定，便于基層單位財務人員操作和執行。
三、結束語
改革不是一蹴而就的，任何改革都需要一個不斷學習、摸索、實踐、改進的過程。基層單位財務人員要以新制度施行為契機，樹立創新、共享、開放的發展理念，加強學習，強化自身專業素養，進而推進政府會計制度改革，提升行政事業單位財務和預算管理水平。
參考文獻：
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【篇4】政府會計準則體系建設問題和應對
【摘要】現階段，我國經濟全面高速發展，相應的施工建設以及市場革新也都在緊鑼密鼓地進行，在此背景下，政府會計制度如果不積極進行改革創新，仍沿用傳統落后的模式制度，勢必會在一定程度上滯緩我國經濟的快速發展，造成一些不必要的問題糾紛，這都是國家和人民不愿意看到的情況。因此，我們必須要積極進行政府會計制度改革，努力創新探索，從而使政府會計制度更為貼合實際，更好地為國家發展建設提供助力。
【關鍵詞】政府會計制度改革創新探索
前言：政府會計制度是國家制定的、在各類行政機構單位實行的財務信息管理制度，可以準確全面地反映政府機構或者單位企業的資產負債和成本費用，對于科學合理規劃國家財政計劃或者企業單位基礎設施的發展建設有著十分重要的指導作用。在經年累月的經驗積累過程中，我國包括事業單位在內的政府財政系統正在積極尋求變革創新，雖然己經取得了一定的成績效果，但改革創新的步伐仍未停下。
一、政府會計制度改革創新的必要性
時代的發展進步必然為社會生活帶來一定的變革，一些相關的政策法規需要現實中不斷出現的新的矛盾糾紛來推動其修訂更新，但關系到廣大人民群眾切身利益的政府會計制度也使用這種被動的改革模式，勢必會帶來一些不必要的經濟損失，影響社會的繁榮穩定。所以說，政府會計制度改革應當主動積極地進行創新探索，走在時代前頭，發揮政府的主導性、先進性和正確性，進一步推動我國財政體制的革新和完善。在以往的政府部門財務體系之中，一般采用收付實現制來進行預算收支情況的計算執行，這雖然能夠為最終財務的財務報告提供真實可靠的信息參考，一定程度上促進我國政府職能部門的高效運轉，但現階段收付實現制會計核算制度己經越來越難以適應政府會計事業的發展，造成了一定的局限影響。因此，必須要進行政府會計制度的改革創新，以確保我國財政系統的安全穩定和政府會計事業的良好發展。
二、目前政府會計制度存在的問題
（一）會計核算不夠全面
會計核算不全面主要表現在三個方面：①對于固定資產只是按照原始價值進行簡單的表現，沒有詳細考慮到其中折舊損耗，不能準確反映固定資產的真實價值。施工在建的工程項目和無形資產的核算方面也存在著類似的問題。這就使得資產的核算報價和實際價值的偏差較大，不能真實地反映資產價值，可能會影響到相關企業單位的發展計劃;②現行的政府會計制度，對于國有股權和有價證券的確認、計量、記錄等工作沒有進行良好的體現反映，使得國有資本的運營狀況表現的較為模糊混亂，不利于國有資產運營績效的考核;③基礎設施的建設成本以及社保基金都按照國家專門頒布的制度進行核算，與預算會計系統相獨立，長期游離于政府會計核算體系之外。
（二）會計報告不夠完整
資產負債是政府的各部門進行財政預算方案編制的重要依據，但現階段會計報告對于一些隱性負債或者無形資產無法及時明確反映，長期積累下，就會出現大量沒有得到相應處理的隱性負債，使得政府在進行債務承擔責任劃分時較為困難，不能快速準確地解決處理相關債務問題，就會導致政府實際負債情況不完整、不真實，不利于民眾了解政府真實財政情況。此外，政府會計報告還會存在一些項目交叉、統計核算混亂的情況，這是因為預算報告重點是現金資源，以現金資源的流入流出作為預算執行情況的反映，而資產負債報告則是為了反映政府財務狀況，根據會計工作原理，不應當視現金資源為重點，進而產生了混亂與交叉。
三、政府會計制度改革創新的措施
（一）建立新型會計體系
進行政府會計制度改革創新，首要任務便是監理新型會計體系，從而在制度保障下提高會計核算的工作質量和工作效率，保證政府財政系統的安全穩定。建立新型會計體系，便是不再采用分設行政、事業單位不同形式的會計制度，將所有財政資金通過國庫進行單一賬戶的收付核算，政府財政狀況和收支結果規格統一、清晰明了。可以逐步緩慢實現這一過程，先將現行會計制度體系向政府會計制度靠攏過度，建立政府預算會計準則體系。當然，政府新型會計體系在建立過程中還應適當調整預算范圍，將一些特殊屬性或者不適用新型會計體系的單位排除在外，根據實際情況專項制定與其相匹配的會計制度。
（二）重新定位會計目標
重新定位會計目標是現階段制度不斷發展完善的基本要求，也是經濟發展進步的必然結果。新的政府會計制度要以滿足政府的財政管理需要為目標，反映出政府預算資金使用情況是否合理。政府會計的目標定位應以向政府提供真實可靠的資金收支信息為主，同時將政府實際的財務狀況真實簡明地反映出來，供相關決策人員分析研究以及民眾監督了解。還需要把預算會計內容納入政府會計制度之中，實行以預算為主、財務會計與預算會計相結合的模式制度。
（三）構建財務報告制度
財務報告能夠全面系統地反映政府財政狀況，也是政府會計信息的一種重要體現形式。構建財務報告制度，就需要在以往的基礎上進行分析總結，盡可能地減少內容交叉或者混亂等的情況出現，實現財務報告的實際功用。比如構建層次分明、內容詳細的財務報告制度，將復雜的財務內容按照一定的歸類標準進行劃分，對以往會計制度下較容易忽略出錯的隱性負債和無形資產等方面進行詳細具體的規定，使得財務報告真實有效地反映政府部門實際財務情況。
四、結語
政府會計制度與人民生活實際和國家發展建設緊密相連，內在屬性要求使其需要不斷地改革創新，以便于更好地適應社會市場實際，為國家的發展建設提供助力。相信我國政府會計制度在不斷的創新探索中會逐步健全完善，實現財政系統精準的核算和真實的反映，為實際的預算計劃提供堅實的數據支撐。
參考文獻：
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【篇5】政府會計準則體系建設問題和應對
摘要：為進一步規范政府會計核算，更好地適應財政預管理要求，2017年11月財政部頒布了《政府會計制度――行政事業單位會計科目和報表》，并規定從2019年1月1日起執行。為滿足新形勢下政府會計管理的需要，做好新舊政府會計制度的銜接與過渡，顯得尤為重要。本文結合自身財務工作經驗，對做好新舊政府會計制度銜接提出以下思考。
關鍵詞：新政府會計制度;行政事業單位;會計制度銜接
自2015年來，財政部陸續公布了《政府會計準則――基本準則》和六項具體準則及配套應用指南。隨著社會經濟的發展，以單一的收付實現制作為核算基礎的政府會計制度缺陷日益暴露，阻礙了政府會計的發展。現階段，對于行政事業單位而言，做好新舊制度的銜接工作，才能在會計制度改革中更好地發展。然而，在實際工作中，會計制度體系較為復雜，這在一定程度上增加了實施難度，所以針對過渡時期的問題，還需要做進一步探討。
一、新政府會計制度的創新與突破
1.構建了新的政府會計模式
（1）“雙功能”。實現了財務會計和預算會計相互融合又適度分離的雙重功能，除了財務會計在資產、負債、凈資產、收入、支出五要素的基礎上核算外，增加了預算會計的預算收入、預算支出、預算結余三個新要素。
（2）“雙基礎”。財務會計采用的是權責發生制，預算會計采用收付實現制核算，在“雙功能”的基礎上，引入了權責發生制。兩者相互補充，相得益彰，能夠更加全面地反映會計主體信息，包括財務信息和預算執行信息。
（3）“雙報告”。由于財務會計核算形成的是財務報告，預算會計核算形成的是預算報告，新政府會計便有了“兩個報告”。兩個報告之間存在鉤稽關系，在“本期預算結余與本期盈余差異調節表”中得到體現。
2.引入了會計核算新理念
政府會計核算中引入成本、費用、績效等理念和方法，合理歸集并反映政府的運行費用和履職成本，能夠科學評價政府、部門和單位耗費公共資源的情況以及提供公共服務的行政效率。
在財務會計核算中引入了權責發生制，全面反映政府資產、負債、收入、費用、成本、現金流等信息，并將預算會計與財務結果進行比對，又將支出結果與預算目標進行比對，為構建科學的政府績效評價體系、全面實施績效管理奠定基礎。
二、新政府會計制度平穩過渡的重要性
政府會計改革內容豐富，體系龐大，涉及領域眾多，可以歸納總結為“一套標準、兩份報告、三項制度、四項措施”。在會計制度改革期間，新政府會計制度如果執行不到位，新舊制度銜接不順暢，問題會逐漸凸顯出來，對于部門或單位發展產生不良影響。假如不能有效加以推進，會影響新會計制度的執行，后續的會計工作無法順利開展，新政府會計改革流于形式。所以，做好會計制度改革銜接工作，實現平穩過渡是十分必要的。
三、新舊政府會計制度銜接存在的問題
1.政府部門未能真正摸清“家底”
實行新政府會計制度前，政府部門未能全面清查部門、單位資產情況，無法獲取真實的固定資產、無形資產、庫存商品、對外投資等信息，可能導致國有資產流失。新舊會計制度銜接準備不充分，財務數據不準確，會影響賬表的真實性與準確性，政府新會計制度不能順利實施。
2.財務人員對新制度理解不到位
由于新政府會計制度從培訓到實施時間緊、變動內容多、牽涉范圍廣，需要財會人員在短時間內理解和掌握信息量大的新制度存在一定難度，這直接影響到新政府會計制度實施的效率及效果。
3.內部控制與監管機制存在缺陷
政府會計改革需要各部門、各單位、各環節的配合，級別低、規模小的行政事業單位可能由于缺乏內部控制管理和監督意識，缺乏制度的約束機制，給政府會計制度改革帶來較大難度。
四、新政府會計有效銜接的具體措施
1.核查資產，做好銜接準備
（1）執行新制度前成立清產核資小組，開展全面的摸底工作。根據新政府會計制度的要求，需要清理核查以及歸類統計固定資產、無形資產、庫存物品、對外投資等資產信息，按固定資產按類別分類，鑒別使用年限，追溯未入賬的資產入賬成本，進而準確地核準固定資產原值，計提累計折舊及費用攤銷，確定權益等基礎性數據。
（2）加強往來款清理，關注資金變動。一方面，認真分析應收款項的可回收性，清理往來款項并進行賬齡分析，為計提壞賬準備打好基礎。另一方面，分析整理相關科目明細的信息，包括重點關注引起收入支出或資金變動的科目以及資金的性質等，區分資金來源是財政性、非財政性，還是其他資金，為新舊會計制度銜接做好準備。
（3）加強新舊政府會計信息化銜接。按照新制度的要求，在原有會計信息的基礎上，設置新賬套，調整新科目，完成數據初始化，完成新舊數據轉換。與此同時，做好與軟件開發商的溝通，以得到財務軟件高質量的技術支持，提高財務工作效率及專業水平。
（4）政府部門或單位必要時可聘請會計師事務所等專業的中介機構參與進來，規范流程，夯實基礎，做好新舊轉賬與調整，確保資產信息完整，幫助做好新舊制度的平穩銜接與過渡。
2.理清思路，抓住主要變化
（1）新政府會計制度對部分會計科目做了調整。第一類是原未入賬事項，如應收股利、在途物品、“經管”類資產、受托資產、盤盈資產、預計負債、應付質量保證金等登記到新賬科目。第二類是對新賬有關科目余額按照新制度規定的核算基礎進行調整的科目，如計提壞賬準備、按權益法調整長期股權投資賬面余額、補提折舊/攤銷、確認長期借款應付利息等。第三類是有調整科目需要調整后填列，而與舊制度相同的科目可以按原賬科目金額轉移到新賬相應科目。
（2）財務會計和預算會計分兩條線找相關內容，財務會計科目涉及資產、負債與凈資產，相關報表重點關注資產負債表、凈資產變動的期初數。預算會計科目涉及預算結余類科目，相關報表主動點關注結轉結余變動表、財政撥款預算收入支出表的年初數等。同時，梳理和分析各項結轉結余資金的構成和性質，按規定確定新賬中對應金額，理清原賬與新賬凈資產及預算結余的關系，把財務會計與預算會計關聯起來。
（3）主要調整因核算基礎不同引起的差異，結轉結余科目與“資金結存”同步變動，編制預算結余與凈資產變動差異調節表，對原賬科目余額要逐項進行分析，形成工作底稿，詳細加以說明。
3.狠抓培訓，提升會計管理水平
（1）新政府會計制度整合了各個行業的會計制度，對會計科目、報表、核算方式、會計政策等方面做了統一，大大提高了會計核算的效率，增加了部門之間、單位之間的可比性，為合并、匯總報表奠定基礎，這也對會計人員專業素質提出了更高的要求。
（2）有效的專業培訓無疑是加速新舊制度銜接的“推進器”與“潤滑劑”。無論財務人員自發學習，還是系統組織有計劃的理論培訓、專業技能、實務操作，都能讓財務人員能更好地理解與掌握新制度。學習時認真梳理疑點、難點，歸納重點、要點，形成系統化的學習框架很重要。
（3）對于行政事業單位來說，財會人員綜合能力得到提高，有利于得到更準確的財務管理信息。政府部門除了培訓現有的財務人員外，也需要建設高素質、高學歷、愛崗敬業的專業隊伍，各個環節相互配合，這對提升財務管理水平，促進新舊政府制度順利“接軌”大有裨益。
“一分部署，九分落實”，制度的生命力在于執行。新政府會計制度的落實需要各部門、各單位抓住契機，統籌協調，將思想與行動統一起來，確保新舊政府會計制度順利銜接。
參考文獻
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【篇6】政府會計準則體系建設問題和應對
【關鍵詞】農村;黨員;黨組織
農村基層黨組織作為新農村建設的組織者、推動者和實施者，肩負著建設社會主義新農村、構建和諧村鎮、帶領農民群眾全面建設小康社會的繁重任務和重要責任，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。這就要求我們必須加強基層黨組織建設，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，建設一支高素質的農村黨員干部隊伍，為建設新農村開好局、起好步打下堅實的基礎。本人從哈密地區巴里坤縣大河鎮的實際出發，探索完善基層黨組織帶領農民群眾建設新農村的科學方式和有效途徑。
一、當前農村基層黨組織存在的問題
（一）是結構不合理，缺乏干事創業的朝氣。現有農民黨員中存在著年齡偏老、文化偏低、數量偏少的“三偏”現象。據2014年統計，全鎮農村共有黨員422人，其中35歲以下的24人，僅占5.6%;農民黨員平均年齡為49.87歲，55歲以上農民黨員245人。從文化程度看，大學文化、中專文化程度的沒有人，高中文化程度的有28人，初中文化程度的有183人，其余為小學文化或農民掃盲班。農村黨員隊伍文化程度偏低。農民黨員占全鎮大部分。黨員結構不合理問題的存在，使農民黨員隊伍缺乏應有的生機和活力。
（二）政治觀念淡薄，全局觀念差。有些農村黨員缺乏起碼的政治判斷力，搞宗派活動，破壞黨的團結和統一。拉幫結派，是非不分在一些原則問題上態度暖昧，患得患失，回避矛盾，推卸責任，見矛盾“繞著走”。有些突出個人，獨斷專橫，不遵守紀律，缺乏政治上的敏感性、鑒別力和尖銳性。
（三）缺乏致富本領，帶動作用乏力。不少農民黨員與農村市場經濟很不適應，想問題、做事情習慣于計劃經濟的老一套，小富即安，有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力;有的面對農業結構調整、激烈的市場競爭，束手無策。從實際的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數的20%左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態，甚至有的還屬“扶貧”對象。根本談不“帶”的問題，基本上失去了感召力。
（四）是優秀青年數量少，后備資源短缺。從調查的情況看，不少農民要求入黨的政治熱情不高，青年農民要求入黨的更是甚少。就全鎮的情況看，青年農民要求入黨的形勢也不容樂觀。發展青年農民黨員選人難的情況已成為一種普遍現象。面臨這種狀況下。從一定程度上制約了農民黨員隊伍的質量和活力。
二、基層黨組織建設存在問題的主要原因
（一）農村黨組織對黨員的教育管理相對滯后，不適應形勢發展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實際，缺乏戰斗力和說服力。二是對流動黨員、外出務工黨員管理力度不夠，管理辦法基本沒有。以致有些黨員長期脫離組織，不過組織生活，不繳納黨費，不履行黨員義務，成了名符其實的“下崗”黨員。三是黨內生活質量不高。一些支部長期以來只強調黨員義務，不注重黨員應有的權利，挫傷了黨員的積極性，使黨員對組織失去了信任感。
（二）農村存在的客觀環境因素。一是許多農村青年都不愿留家守業務農，不少農村基層領導反映，現在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人外流嚴重，讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批，客觀上造成了農村發展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農民黨員隊伍結構的改善。二是集體經濟薄弱。這些地方的黨組織由于缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，致使不少農民尤其是青年農民向往黨組織的熱情大為減退。
（三）黨員自身的因素。一些農民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。有的對學農業科技知識還有點興趣，而對政治理論學習根本打不起精神，長期“失學”。由于不重視學習，致使農民黨員隊員出現“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺低”的狀況普遍存在，面對發展市場經濟的新形勢步履維艱，甚至行為失范。
（四）黨員干部隊伍血液不新，影響了黨員先進性的發揮。對積極分子，發展對象和預備黨員重選擇、輕培養、重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨但在思想上沒有真正入黨。
三、加強農村黨員隊伍建設的對策
第一，改善結構，建立健全嚴格的吐故納新機制。嚴格黨員入口關，拓寬視野和渠道，把素質較高的青年農民吸收到黨內來。強化年底民主評議黨員制度，不走形式，對不合格的黨員，及時作出嚴肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農民黨員隊伍始終保持肌體健康。
第二，提高素質，加強農民黨員的學習教育。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后等問題。要豐富學習教育載體，既要利用黨校陣地，大規模、分期、分批地對農民黨員進行輪訓;又要發揮黨員電化教育作用，購進、制作實用技術片，把好的實用技術片送到農民手中。
第三，要抓好黨員領導干部的表率作用。過去搞活動，往往是“上級喊、基層辦、領導看、群眾干”，這是嚴重脫離群眾的表現。加強黨同人民群眾的聯系，密切群眾的關系，黨員領導干部的表率作用十分重要。各級黨組織要教育黨員領導干部身體力行，以身作則，帶頭受教育，帶頭做好事，辦實事。
第四，千方百計發展壯大集體經濟，增強村級服務功能。一是因地制宜，創新思路，不斷開拓發展壯大集體經濟的有效手段，堅持因地制宜的原則，積極探索集體經濟發展路子，二是加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度，通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施，進一步深化責任制，做到經濟上支持，思路上拓寬與政策上傾斜并重，聚各方面力量促發展。
【篇7】政府會計準則體系建設問題和應對
黨的十八大報告指出要提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員。農村黨員是黨的主要組成部分，是農村社會穩定和經濟發展的基礎，是農村改革發展的領頭人，這項工作的好壞，勢必影響黨員隊伍的生機與活力，影響黨的執政基礎和執政能力的鞏固提高。近幾年來，我們在發展農村黨員方面做了大量工作，黨員隊伍數量穩步增長，農村基層黨組織力量不斷壯大，農村黨員發展工作取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題。
一、當前農村黨組織在發展黨員工作中存在的問題：
（一）部分基層黨組織對發展黨員工作認識不到位。一是思想認識上不夠重視。一些基層黨組織沒有認識到農村黨員發展工作的深遠意義，沒有把黨員發展工作擺上重要議事日程，導致發展黨員工作“缺管”。二是業務指導上不到位。一些基層黨組織組織員業務素質不高、責任心不強，平時對村級黨組織黨員發展工作指導不夠。部分駐村聯片黨委成員“重經濟、輕黨建”，只想把計劃生育、新農村建設等重點工作抓好，對黨員發展工作不聞不問。三是責任追究難落實。雖然基層每年都簽訂黨建工作責任書，但對達不到工作目標要求的責任對象，在責任落實和追究上沒有落到實處。
（二）部分基層黨組織負責人業務素質不夠高。一是文化素質偏低，業務掌握不熟練，導致發展程序不到位。一些支部書記由于文化素質偏低原因，不熟悉發展黨員的基本程序，不知道如何發展黨員，造成黨員發展時程序不到位或填寫不規范等問題常有發生。二是思想境界不高，民主意識不強，導致人為降低黨員質量。一些村黨支部書記對黨員發展心懷疑慮，害怕“培養了苗子，失去了位子”，不主動、也不愿意去發展黨員。
（三）農村青年流動頻繁導致發展對象不夠多。農村絕大多數有文化、有能力的青壯年紛紛外出務工、經商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質相對較差，使得發展黨員時好“苗子”難選。同時，外出青年務工地點不固定、流動頻繁等原因，給黨組織的考察培養增加了難度，加上本人又不主動向黨組織匯報思想和行蹤，使得入黨積極分子培養工作難上加難。
（四）大量農村優秀青年入黨愿望不夠強。近年來，一些村黨支部放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發揮，使一些黨員的先進意識淡化、組織觀念弱化、服務意識淡薄，把自己混同于普通群眾，個別黨員甚至出現了“拉山頭”、“搞派性”等不良行為，降低了黨員在群眾中的威信，一些優秀青年對入黨缺乏真正意愿。
二、農村發展黨員工作的對策建議
要從根本上解決農村發展黨員工作中存在的問題，需要從提高認識、夯實基礎、明確重點、建立機制等方面著手，并一以貫之地抓好落實。
（一）提高認識，切實把發展黨員工作提上工作日程。各基層黨組織要把對發展黨員工作的認識提高到新時期黨的建設總目標上來，認真解決農村黨組織長時間不發展黨員的問題。各鄉鎮黨委要從鞏固黨在農村執政地位和黨的事業后繼有人的高度出發，對常年不發展黨員的地方要作為重點地區來抓，切實解決一些農村黨支部長時間不發展黨員的問題。
（二）創新辦法，積極解決發展黨員重點難點問題。各級黨組織要高度重視，采取有效措施，創新工作方法，加強在外出務工經商人員中發展黨員工作，把他們中的優秀分子及時吸收到黨內來。一要建立培養聯系制度。對外出前已經遞交入黨申請書的，黨支部要明確兩名黨員負責聯系，培養聯系人每兩個月負責聯系一次，了解工作情況，進行思想教育，幫助提高認識。二要建立書面思想匯報制度。外出務工經商的入黨積極分子每半年要向黨支部寄回一份思想匯報材料。三要建立談話制度。黨委在審批預備黨員之前，要抓住其回鄉參加支部會議的機會進行談話。當面談話確實有困難的，可以將談話內容列出書面提綱，寄給談話對象，由談話對象書面回答后寄回黨委，作為談話的記錄。審批后，基層黨委要抓住其回鄉探親的機會，進行補談。有條件的地方可以借助通訊、網絡技術，進行電話談話、視頻談話，通過發電子郵件向黨組織匯報思想等方式，以縮短外出務工人員與黨組織的“空間距離”，對他們進行培養教育。
（三）加強基層組織建設，不斷增強黨組織的凝聚力。黨的十八大報告指出，黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。我們要通過各種方式積極加強基層組織建設，增強黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力。
（四）規范運作，加強培養，提高農村發展黨員質量。要嚴格把好發展黨員的培養關、考察關、審批關和轉正關，做到成熟一個發展一個。進一步創新和規范發展黨員工作中的申請、推薦、公示、組織談話、入黨積極分子培訓、預備黨員考察、黨員轉正審核等基本程序，實行發展黨員公示制、票決制和責任追究制，推行發展對象民主推薦和測評制，促進黨員發展工作的規范化。
（五）突出重點、健全制度，在發展黨員中逐步優化黨員隊伍結構。一是要把現任村“兩委”干部中的優秀非黨員村干部發展成黨員；二是要把農村致富能手培養成黨員，重點要把有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾共同致富的優秀分子發展成黨員；三是要注重“兩新”（新經濟組織、新社會組織）組織中的黨員發展工作，把領辦企業的領頭人、非公企業中的技術骨干和個體工商戶中的優秀分子發展成黨員；四是要把35歲以下、高中以上文化程度、生產和生活一線、返鄉青年、復員退伍軍人中的優秀青年發展成黨員；五是要重視把流入、流出務工經商人員納入黨員發展工作中來；六是要注重與團委、婦聯、工會工作結合，發現和培養農村中優秀女青年入黨，提高女青年所占黨員隊伍的比例。
【篇8】政府會計準則體系建設問題和應對
[摘要]以十八大和十八屆三中全會精神為指導，在準確把握新時期農村基層黨組織建設的新特點的基礎上，如何做好農村黨員發展工作，改善農村黨員隊伍結構，提高農村黨員隊伍整體素質，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，是新時期農村黨員隊伍建設的一項重要任務。本文主要從農村黨員隊伍建設存在的問題；存在問題的原因及加強農村黨員隊伍建設的措施三個方面來探討。
[關鍵詞]農村黨員；建設；問題；策略
黨員隊伍建設，不僅是鞏固和加強黨的執政地位的一項基礎工作，而且是關系黨的事業后繼有人、興旺發達的一項長期工作，農村黨員隊伍是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是黨密切聯系農村群眾最直接的橋梁和紐帶，是黨在農村各項路線方針政策工作的貫徹者、宣傳者和執行者，更是增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力、實現全面建成小康社會的根本保證。
多年以來，延長縣農村基層黨組織緊緊圍繞“升級晉檔、科學發展，創先爭優、產業富民”的發展思路，按照黨委提出“圍繞一條主線，開展兩項活動，突出三個重點，解決四個方面的問題，抓好五項工作”的總體安排，積極采取有效措施、探索有效途徑，切實加強黨員發展、教育和管理工作，使農村黨員隊伍結構得到的改善、素質得到提高，在扶貧攻堅、救災搶險的基礎上發揮了先鋒模范作用。但就整體而言，農村黨員隊伍建設仍然存在不少問題，本文以延長縣羅子山鎮為例。
一、農村黨員隊伍建設存在的問題
（一）黨員隊伍結構不合理。農村黨員隊伍結構不合理，突出表現為“老化”和“弱化”。所謂老化，一方面指黨員年齡老化，以延長縣羅子山鎮為例，全鎮共有929名黨員，43歲以下占16.7%，44—63歲的占54.5%，64以上占28.8%。另一方面指黨員思想觀念老化。說話、辦事仍停留在上世紀，而且很迷信，沒有遠見，只顧眼前利益，對新事物接受能力不強，仍保留在傳統的耕作技術上。所謂“弱化”，一是指基層黨組織功能的弱化。在群眾中沒威信，說話無人聽、辦事無人應、傳達政策無人信；起不到帶頭示范作用。二是帶頭致富、帶領群眾致富能力弱。不能承擔脫貧致富、攻堅克難的重任，無法適應千變萬化的經濟發展要求。此外，還表現在文化程度低、女黨員人數極少。在羅子山鎮，全鎮女黨員157人，占黨員總人數的17%，而且大部分為鄉鎮單位工作人員。一個行政村平均3.2名女黨員，有的村甚至沒有女黨員。在全鎮黨員中，上過大學（包括研究生、大專、中等專科），占4.84%，高中文化程度占11%，初中文化程度達到59%，小學達到25.2%。
（二）思想覺悟低、入黨動機不純、新黨員發展困難。由于受經濟、文化、教育、環境等因素影響。群眾對黨的認識不夠深、缺乏信仰追求，入黨只是為了升官發財，而不是出于對黨的信仰，為群眾服務。一些鄉鎮企業明知道設立黨支部對企業發展百利而無一害，但由于缺乏資金，對黨員管理松散，支部找不到黨員、黨員找不到支部，甚至沒有黨支部。推三阻四，只能由鎮黨委或組織部出錢出人來建立、管理。在很大程度上，給企業經營管理人才帶來了困難。
（三）黨員外流、管理難度大。在農村，季節性外出務工人員較多，長居人口較少，且都是老弱病殘人員。很多黨員一年在村時間不到三個月，有的常年外出。每個行政村平均有25名黨員，其中在村不足一半。因此，幾乎不參加黨委組織的任何培訓活動。久而久之，很多黨員覺得自己與普通群眾沒有什么區別，甚至與組織失去聯系。
（四）黨員的先進性不強。在一些地勢偏遠，交通不便，脫貧無門，致富無望的地方。黨員也享受國家的救濟、幫扶。個別黨員對國家和集體的公益事業帶頭提條件、討價還加。甚至個別參與賭博、偷盜等不良行為。尤其是在2013年災后重建過程中，個別黨員帶頭拉幫結派、自謀私利、損公肥私、不以大局為重，對黨和政府提供的一些公共物資中飽私囊；有的思想認識模糊、理想信念動搖、隨波逐流、得過且過。在政府發放各種救濟物資時有的村民負責人截留物資，沒有如實發放，因種種原因，導致一些地方黨員的威信不高，形象不好，先進性不強。
二、農村黨員隊伍建設存在上述問題的原因
農村黨員隊伍建設存在以上問題，原因主要有：一是農村黨建工作基礎差。如今，雖然溫飽問題已經解決，但廣大農村自然環境惡劣、生產力水平落后、文化素質低、大部分黨員的思想仍停留在追逐物質利益上。擺脫不了小農經濟的束縛，難以得到先進思想和文化的熏陶，一旦遇到金錢利益關系，他們就會瘋狂的去爭。缺乏政治熱情和目標，使黨的各項建設工作難以深入。二是黨員權利和義務失衡。在新世紀新形勢下，黨的新任務，已經不是解決農民的溫飽問題，而是如何帶領農民發家致富，縮小貧富差距。帶領群眾脫貧致富，思想上進成為黨員的權利和義務。而有的鄉鎮黨委及政府或部分領導在實施各項惠民政策的過程中，為了減少矛盾糾紛、害怕引起上訪事件，采取一視同仁，所謂的“利益面前人人平等”政策。沒有將部分黨員放在一名真正共產黨員的角度去對待，從而失去履行自己義務的機會，久而久之，黨員便覺得自己和普通群眾沒有區別，忘記自己的真實身份，遇到利益問題，給他享受、便喜笑顏開、不給享受、便垂頭喪氣，導致一些惠民利民政策真正失去救助幫扶弱勢群體的目的。三是黨組織領導和指導不得力。現在黨委及政府將主要經歷放在經濟工作上。帶領群眾脫貧致富，發展產業等“硬任務”上。而黨建工作是“軟任務”，硬任務見效快容易出成績，軟任務戰線長，難以見成效。因而，客觀上沒有把黨建工作與經濟工作同安排、同部署，即使在一些示范點，下發了文件、作了講話、提了要求、補了材料也只是為了應付檢查，在實際工作中形成了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的格局，安排不到位、督促不得力、獎懲不分明，只從報表上看數量，材料上看結果，很少從認識上挖根源、從方法上做探索、從問題上堵漏洞。四是沒有資金來源。農村經濟基礎薄弱，黨支部沒有任何收入來源，加強黨員培訓需要大筆資金，如果鎮黨委或組織部不調撥資金黨支部也就閉門歇業，形同虛設，起不到任何作用。五是村黨支部書記思想保守。有的村黨支部書記70多歲，文化程度低、觀念陳舊、思想保守，為鞏固自己的地位，不發展黨員或者只發展自己的親屬、至交好友；對一些非親非故、思想上進的年輕人則千方百計的排擠，導致年輕人對黨組織失去信任、入黨積極性受挫。endprint
三、加強農村黨員隊伍建設的措施
本文緊緊圍繞黨中央提出的加強黨員隊伍建設的要求，將十八大精神與農村實際情況相結合，提出以下措施：
第一、夯實基礎工作。經濟基礎決定上層建筑。首先加快發展農村經濟，尤其是有代表性的主導產業。如梨果、養殖、種植等產業。切實做到有錢辦好事有錢辦大事有錢辦實事。積極完善黨支部的配套設施，改善黨支部的工作、學習、培訓條件，吸引思想積極地年輕人入黨性。其次，抓好農村黨員陣地建設。要根據農村黨員求知、求學、求法的實際要求，本著實際、實用、實效的原則，建好黨員活動陣地。最后，要加強對村黨支部書記的教育和培養。不斷提高農村黨支部一把手的思想政治覺悟，使他們充分認識到加強黨員隊伍建設的必要性、重要性和緊迫性；對一些年齡較大、思想頑固、上進心不強、屢教不改的支部書記要及時更換，從而為切實加快農村黨員隊伍建設提供思想保證。
第二、抓好培訓指導。農村黨支部應堅持先培訓后發展的原則。拓寬視野，把知識青年、致富能手、科技標兵、退伍軍人、思想上進、組織性強的人作為入黨積極分子加強培訓。在內容上，不僅要對黨的基本常識培訓，還要針對農村實際，在致富點子、適用技術、科技信息等方面進行培訓。做到“政策型”、“知識型”和“實用性”三者有機結合。在方式方法上，切忌眉毛胡子一把抓、一刀切、一鍋煮，要有針對性，具體情況具體分析，具體問題具體解決，既要定期培訓，又要隨時抽查，還要適時組織參觀。對一些表現好、能力強的人給予獎勵。讓積極分子既在理論上得到提高，又在實踐中受到鍛煉。
第三、注重提高質量。農村工作千頭萬緒、紛繁復雜。如果沒有一定規模的黨員隊伍。就難以形成一股核心力量，農村的各項事業就難以完成，所以擴大黨員數量，壯大黨員隊伍工作，應該引起足夠的重視。但是黨員隊伍的根本性質是先鋒隊性質，因而，質量必須放在第一位，一定要“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”，遵循黨章和發展黨員工作的有關規定。既做到“拓寬視野、敞開大門”歡迎入黨，又做到“站好崗位、按照規定”嚴格把關。
第四、突破難點問題。發展黨員工作是針對全體公民而言的，具有普遍性。但根據當前農村黨員隊伍中存在的黨員年齡老化、弱化、男女比例失調、流失嚴重、管理難、思想覺悟低等問題。基層黨組織在全面考慮的基礎上，抓住薄弱環節、各個突破、切實解決好上述問題。采取層層管理、層層監督、層層突破的辦法。
第五、加強學習教育。學習教育是獲取新知識的重要手段，是提高黨員隊伍整體素質和能力的重要途徑。要把提高黨員的政治素質、文化素質和致富能力作為出發點和落腳點。在教育形式上，要做到因人而異、因地制宜，務求實效。一是實行灌輸式教育，針對農村黨員學習機會甚少的實際，強化對農村黨員的政治理論、文化知識灌輸；二是典型教育，對農村一些遵守社會公德、職業道德、家庭美德、講文明、講衛生、愛環境、孝敬老人、家庭和諧戶給予獎勵和表揚。相反，則予以批評。三是實行分類教育，根據農村黨員政治素質高低、黨員年齡大小、接受新事物的能力等進行分類施教，以此增強黨員的政治素質和科技致富能力。
第六、提高管理水平。黨員隊伍建設是一項系統性工程，需要通過完善制度來完善。首先，通過各種考核來選拔。進行前后門嚴格把關。其次，實行“三看一爭一考評”，即在工作面前看表現，在困難面前看干勁，在利益面前看風格，爭當新時期優秀黨員，年終由村黨支部組織群眾代表，堅持公平公正公開原則，對每名黨員的實際表現進行打分，實行考評定檔，并按照考評結果，進行獎懲，最大限度地激發黨員的爭先意識（切忌走上層路線、溜須拍馬）。最后，落實責任追究。對違反發展黨員原則、要求、標準、程序的錯誤，黨組織要根據錯誤發生的時間、地點、情節、手段、后果、責任、性質及嚴重程度，給予一定的組織處分從而進一步規范程序，保證質量。
總之，加強基層黨員隊伍建設，不是一朝一夕的事情，需要法律約束、政策宣傳、教育引導；需要各級黨組織長期努力，將每項工作落到實處。爭取創建一支“做老實人、說老實話、辦老實事，政治素質硬、思想覺悟高、組織能力強、示范作風佳、管理水平高”熱心為群眾謀利益的基層黨員隊伍。
[參考文獻]
[1][2]2013年于延長縣羅子山鎮黨支部調研得出。
【篇9】政府會計準則體系建設問題和應對
[摘要]以十八大和十八屆三中全會精神為指導，在準確把握新時期農村基層黨組織建設的新特點的基礎上，如何做好農村黨員發展工作，改善農村黨員隊伍結構，提高農村黨員隊伍整體素質，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，是新時期農村黨員隊伍建設的一項重要任務。本文主要從農村黨員隊伍建設存在的問題；存在問題的原因及加強農村黨員隊伍建設的措施三個方面來探討。
[關鍵詞]農村黨員；建設；問題；策略
黨員隊伍建設，不僅是鞏固和加強黨的執政地位的一項基礎工作，而且是關系黨的事業后繼有人、興旺發達的一項長期工作，農村黨員隊伍是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是黨密切聯系農村群眾最直接的橋梁和紐帶，是黨在農村各項路線方針政策工作的貫徹者、宣傳者和執行者，更是增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力、實現全面建成小康社會的根本保證。
多年以來，延長縣農村基層黨組織緊緊圍繞“升級晉檔、科學發展，創先爭優、產業富民”的發展思路，按照黨委提出“圍繞一條主線，開展兩項活動，突出三個重點，解決四個方面的問題，抓好五項工作”的總體安排，積極采取有效措施、探索有效途徑，切實加強黨員發展、教育和管理工作，使農村黨員隊伍結構得到的改善、素質得到提高，在扶貧攻堅、救災搶險的基礎上發揮了先鋒模范作用。但就整體而言，農村黨員隊伍建設仍然存在不少問題，本文以延長縣羅子山鎮為例。
一、農村黨員隊伍建設存在的問題
（一）黨員隊伍結構不合理。農村黨員隊伍結構不合理，突出表現為“老化”和“弱化”。所謂老化，一方面指黨員年齡老化，以延長縣羅子山鎮為例，全鎮共有929名黨員，43歲以下占16.7%，44—63歲的占54.5%，64以上占28.8%。另一方面指黨員思想觀念老化。說話、辦事仍停留在上世紀，而且很迷信，沒有遠見，只顧眼前利益，對新事物接受能力不強，仍保留在傳統的耕作技術上。所謂“弱化”，一是指基層黨組織功能的弱化。在群眾中沒威信，說話無人聽、辦事無人應、傳達政策無人信；起不到帶頭示范作用。二是帶頭致富、帶領群眾致富能力弱。不能承擔脫貧致富、攻堅克難的重任，無法適應千變萬化的經濟發展要求。此外，還表現在文化程度低、女黨員人數極少。在羅子山鎮，全鎮女黨員157人，占黨員總人數的17%，而且大部分為鄉鎮單位工作人員。一個行政村平均3.2名女黨員，有的村甚至沒有女黨員。在全鎮黨員中，上過大學（包括研究生、大專、中等專科），占4.84%，高中文化程度占11%，初中文化程度達到59%，小學達到25.2%。
（二）思想覺悟低、入黨動機不純、新黨員發展困難。由于受經濟、文化、教育、環境等因素影響。群眾對黨的認識不夠深、缺乏信仰追求，入黨只是為了升官發財，而不是出于對黨的信仰，為群眾服務。一些鄉鎮企業明知道設立黨支部對企業發展百利而無一害，但由于缺乏資金，對黨員管理松散，支部找不到黨員、黨員找不到支部，甚至沒有黨支部。推三阻四，只能由鎮黨委或組織部出錢出人來建立、管理。在很大程度上，給企業經營管理人才帶來了困難。
（三）黨員外流、管理難度大。在農村，季節性外出務工人員較多，長居人口較少，且都是老弱病殘人員。很多黨員一年在村時間不到三個月，有的常年外出。每個行政村平均有25名黨員，其中在村不足一半。因此，幾乎不參加黨委組織的任何培訓活動。久而久之，很多黨員覺得自己與普通群眾沒有什么區別，甚至與組織失去聯系。
（四）黨員的先進性不強。在一些地勢偏遠，交通不便，脫貧無門，致富無望的地方。黨員也享受國家的救濟、幫扶。個別黨員對國家和集體的公益事業帶頭提條件、討價還加。甚至個別參與賭博、偷盜等不良行為。尤其是在2013年災后重建過程中，個別黨員帶頭拉幫結派、自謀私利、損公肥私、不以大局為重，對黨和政府提供的一些公共物資中飽私囊；有的思想認識模糊、理想信念動搖、隨波逐流、得過且過。在政府發放各種救濟物資時有的村民負責人截留物資，沒有如實發放，因種種原因，導致一些地方黨員的威信不高，形象不好，先進性不強。
二、農村黨員隊伍建設存在上述問題的原因
農村黨員隊伍建設存在以上問題，原因主要有：一是農村黨建工作基礎差。如今，雖然溫飽問題已經解決，但廣大農村自然環境惡劣、生產力水平落后、文化素質低、大部分黨員的思想仍停留在追逐物質利益上。擺脫不了小農經濟的束縛，難以得到先進思想和文化的熏陶，一旦遇到金錢利益關系，他們就會瘋狂的去爭。缺乏政治熱情和目標，使黨的各項建設工作難以深入。二是黨員權利和義務失衡。在新世紀新形勢下，黨的新任務，已經不是解決農民的溫飽問題，而是如何帶領農民發家致富，縮小貧富差距。帶領群眾脫貧致富，思想上進成為黨員的權利和義務。而有的鄉鎮黨委及政府或部分領導在實施各項惠民政策的過程中，為了減少矛盾糾紛、害怕引起上訪事件，采取一視同仁，所謂的“利益面前人人平等”政策。沒有將部分黨員放在一名真正共產黨員的角度去對待，從而失去履行自己義務的機會，久而久之，黨員便覺得自己和普通群眾沒有區別，忘記自己的真實身份，遇到利益問題，給他享受、便喜笑顏開、不給享受、便垂頭喪氣，導致一些惠民利民政策真正失去救助幫扶弱勢群體的目的。三是黨組織領導和指導不得力。現在黨委及政府將主要經歷放在經濟工作上。帶領群眾脫貧致富，發展產業等“硬任務”上。而黨建工作是“軟任務”，硬任務見效快容易出成績，軟任務戰線長，難以見成效。因而，客觀上沒有把黨建工作與經濟工作同安排、同部署，即使在一些示范點，下發了文件、作了講話、提了要求、補了材料也只是為了應付檢查，在實際工作中形成了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的格局，安排不到位、督促不得力、獎懲不分明，只從報表上看數量，材料上看結果，很少從認識上挖根源、從方法上做探索、從問題上堵漏洞。四是沒有資金來源。農村經濟基礎薄弱，黨支部沒有任何收入來源，加強黨員培訓需要大筆資金，如果鎮黨委或組織部不調撥資金黨支部也就閉門歇業，形同虛設，起不到任何作用。五是村黨支部書記思想保守。有的村黨支部書記70多歲，文化程度低、觀念陳舊、思想保守，為鞏固自己的地位，不發展黨員或者只發展自己的親屬、至交好友；對一些非親非故、思想上進的年輕人則千方百計的排擠，導致年輕人對黨組織失去信任、入黨積極性受挫。
三、加強農村黨員隊伍建設的措施
本文緊緊圍繞黨中央提出的加強黨員隊伍建設的要求，將十八大精神與農村實際情況相結合，提出以下措施：
第一、夯實基礎工作。經濟基礎決定上層建筑。首先加快發展農村經濟，尤其是有代表性的主導產業。如梨果、養殖、種植等產業。切實做到有錢辦好事有錢辦大事有錢辦實事。積極完善黨支部的配套設施，改善黨支部的工作、學習、培訓條件，吸引思想積極地年輕人入黨性。其次，抓好農村黨員陣地建設。要根據農村黨員求知、求學、求法的實際要求，本著實際、實用、實效的原則，建好黨員活動陣地。最后，要加強對村黨支部書記的教育和培養。不斷提高農村黨支部一把手的思想政治覺悟，使他們充分認識到加強黨員隊伍建設的必要性、重要性和緊迫性；對一些年齡較大、思想頑固、上進心不強、屢教不改的支部書記要及時更換，從而為切實加快農村黨員隊伍建設提供思想保證。
第二、抓好培訓指導。農村黨支部應堅持先培訓后發展的原則。拓寬視野，把知識青年、致富能手、科技標兵、退伍軍人、思想上進、組織性強的人作為入黨積極分子加強培訓。在內容上，不僅要對黨的基本常識培訓，還要針對農村實際，在致富點子、適用技術、科技信息等方面進行培訓。做到“政策型”、“知識型”和“實用性”三者有機結合。在方式方法上，切忌眉毛胡子一把抓、一刀切、一鍋煮，要有針對性，具體情況具體分析，具體問題具體解決，既要定期培訓，又要隨時抽查，還要適時組織參觀。對一些表現好、能力強的人給予獎勵。讓積極分子既在理論上得到提高，又在實踐中受到鍛煉。
第三、注重提高質量。農村工作千頭萬緒、紛繁復雜。如果沒有一定規模的黨員隊伍。就難以形成一股核心力量，農村的各項事業就難以完成，所以擴大黨員數量，壯大黨員隊伍工作，應該引起足夠的重視。但是黨員隊伍的根本性質是先鋒隊性質，因而，質量必須放在第一位，一定要“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”，遵循黨章和發展黨員工作的有關規定。既做到“拓寬視野、敞開大門”歡迎入黨，又做到“站好崗位、按照規定”嚴格把關。
第四、突破難點問題。發展黨員工作是針對全體公民而言的，具有普遍性。但根據當前農村黨員隊伍中存在的黨員年齡老化、弱化、男女比例失調、流失嚴重、管理難、思想覺悟低等問題。基層黨組織在全面考慮的基礎上，抓住薄弱環節、各個突破、切實解決好上述問題。采取層層管理、層層監督、層層突破的辦法。
第五、加強學習教育。學習教育是獲取新知識的重要手段，是提高黨員隊伍整體素質和能力的重要途徑。要把提高黨員的政治素質、文化素質和致富能力作為出發點和落腳點。在教育形式上，要做到因人而異、因地制宜，務求實效。一是實行灌輸式教育，針對農村黨員學習機會甚少的實際，強化對農村黨員的政治理論、文化知識灌輸；二是典型教育，對農村一些遵守社會公德、職業道德、家庭美德、講文明、講衛生、愛環境、孝敬老人、家庭和諧戶給予獎勵和表揚。相反，則予以批評。三是實行分類教育，根據農村黨員政治素質高低、黨員年齡大小、接受新事物的能力等進行分類施教，以此增強黨員的政治素質和科技致富能力。
第六、提高管理水平。黨員隊伍建設是一項系統性工程，需要通過完善制度來完善。首先，通過各種考核來選拔。進行前后門嚴格把關。其次，實行“三看一爭一考評”，即在工作面前看表現，在困難面前看干勁，在利益面前看風格，爭當新時期優秀黨員，年終由村黨支部組織群眾代表，堅持公平公正公開原則，對每名黨員的實際表現進行打分，實行考評定檔，并按照考評結果，進行獎懲，最大限度地激發黨員的爭先意識（切忌走上層路線、溜須拍馬）。最后，落實責任追究。對違反發展黨員原則、要求、標準、程序的錯誤，黨組織要根據錯誤發生的時間、地點、情節、手段、后果、責任、性質及嚴重程度，給予一定的組織處分從而進一步規范程序，保證質量。
總之，加強基層黨員隊伍建設，不是一朝一夕的事情，需要法律約束、政策宣傳、教育引導；需要各級黨組織長期努力，將每項工作落到實處。爭取創建一支“做老實人、說老實話、辦老實事，政治素質硬、思想覺悟高、組織能力強、示范作風佳、管理水平高”熱心為群眾謀利益的基層黨員隊伍。
[參考文獻]
[1][2]2013年于延長縣羅子山鎮黨支部調研得出。
