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【篇1】農村集體建設用地管理中存在的問題
摘要：隨著我國社會經濟的發展，我國旅游行業也隨之發展起來，旅行社作為旅游的重要載體，為推動我國旅游業的發展發揮著重要的作用。如何提高我國旅行社經營管理水平是當前旅行社經營管理關注的焦點。因此，探索我國旅行社經營管理存在的困境及出路具有十分重要的現實意義。本文以旅行社經營管理為切入點，在分析我國旅行社經營管理存在的困境的基礎上，探討了解決我國旅行社經營管理困境的出路，旨在說明我國旅行社經營管理的重要性，以期為我國旅行社經營管理提供參考。
關鍵詞：旅行社經營管理困境及出路
基金項目：云南省教育廳科學研究基金項目《西部地區高校應用型旅游人才培養模式創新研究》（2013Y258）
一、我國旅行社經營管理存在的困境分析
當前，我國旅行社經營管理的現狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現在旅游產品同質化嚴重、旅游營銷能力較薄弱、旅行社內部管理不良和旅游行業監管的漏洞四個方面，其具體內容如下：
（一）旅游產品同質化嚴重
旅游產品同質化嚴重是我國旅行社經營管理存在的問題之一。就目前而言，我國旅行社在旅游產品推介的過程中，普遍存在旅游產品同質化嚴重的現象，千篇一律的旅游產品，使顧客在選擇旅游產品時毫無新意可言，相似度高的旅游產品大大降低了顧客的購買欲，削弱了旅行社的競爭力，非常不利于旅行社在旅游行業中占據一席之地，
（二）旅游營銷能力較薄弱
旅游營銷能力較薄弱在一定程度上制約著我國旅行社經營管理。旅游營銷能力較薄弱，主要是說旅行社的網絡營銷能力還遠遠不夠，在互聯網日新月異的時代，旅行社不能適應時代發展的需要，應用互聯網平臺開展旅游營銷，勢必將被時代所淘汰，不利于旅行社的長遠發展。可以說，開發旅游網絡營銷是每一個旅行社迫切需要解決的問題。
（三）旅行社內部管理不良
旅行社內部管理不良是我國旅行社經營管理的瓶頸。在旅行社內部管理中，由于一些旅行社管理者的管理知識有限，缺乏明確的職業和專業的分工，難以實現對旅行社的科學、高效管理，導致旅行社內部管理不良，日常運營混亂。不僅如此，很多旅行社只看到了短期經濟效益，忽視對員工的統籌安排，對旅行社的可持續發展也造成了一定的阻力。
（四）旅游行業監管的漏洞
旅游行業監管的漏洞也使得我國旅行社經營管理陷入困境。當前，旅游行業監管體系不夠完善，還存在著許多旅游行業監管方面的漏洞，導致掛靠、承包、非法設點、買團賣團、轉讓經營權、低價競爭等現象經常發生，還有的旅行社甚至按照公司的座位來轉包。這都是由于旅行社監管的漏洞造成的，一旦侵犯到消費者的權益，很難幫助消費者維權。因此，探索解決我國旅行社經營管理困境的出路勢在必行。
二、解決我國旅行社經營管理困境的出路
為進一步提高我國旅行社經營管理水平，在了解我國旅行社經營管理存在的問題的基礎上，解決我國旅行社經營管理困境的出路，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析：
（一）提高旅游產品創新能力
提高旅游產品創新能力是我國旅行社經營管理的關鍵。在旅行社經營管理中，品牌競爭是旅行社差異化競爭的所在，旅行社經營管理者應意識到旅游產品品牌化的重要性，精準把握市場先機，提高旅游產品創新能力。在具體做法上，旅行社要結合游客的需求和實際資源狀況，對旅游產品進行市場調研，認真研判未來的趨勢，淘汰低端、效率低下的線路，力求開創更優質的旅游產品，使旅游線路多元化。
（二）加強旅游營銷能力訓練
加強旅游營銷能力訓練是我國旅行社經營管理的重要環節。在信息化建設的大背景下，旅行社要與時俱進地發展網絡營銷，加強旅游營銷能力的訓練，用更專業、更優質、更全面、更深度的網絡營銷，引起廣大網民的關注，開拓旅行社的目標受眾群。與此同時，還應積極引進既具有網絡營銷知識又具有旅游專業知識的復合型人才，使之為旅行社的發展壯大提供智力支持，促進旅行社網絡營銷工作的開展。
（三）優化旅行社的內部管理
優化旅行社的內部管理對我國旅行社經營管理至關重要。在旅行社經營管理的內部，對加強旅行社內部管理的規范化，制定旅行社內部管理的標準，使旅行社內部員工各司其職，有章可循，對旅行社來說意義深遠。如旅行社可成立專門的旅游信息部門和客戶信息服務中心，分屬不同部門的員工按照不同的員工守則進行管理，各部門做到權責分明，優化旅行社的內部管理，這樣，旅游者才能享受到高質量的服務，更加信賴旅行社的經營能力，從而也為旅行社的品牌經營提供了有力的保障。
（四）完善旅游行業監管體系
完善旅游行業監管體系在我國旅行社經營管理中的作用也不容忽視。對旅行社經營管理而言，要完善旅游行業監管體系，可以通過修訂《旅游法》和《旅行社條例》以及調整旅游行業政策規定，加大對旅游行業的監管力度，一旦發現違規開設的旅行社，要引起重視，嚴加懲治，保證旅游行業的正常運營處于良性循環之中。除此之外，在對旅游行業的審批方面，還要實現審批制度的經常化和提高審批工作的透明度，使得符合規定條件的投資人能夠更加便捷、高效取得旅行社行業許可資質。
三、結束語
總之，我國旅行社經營管理是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。在進行我國旅行社經營管理時，應提高旅游產品創新能力、加強旅游營銷能力訓練、優化旅行社的內部管理、完善旅游行業監管體系，面對我國旅行社經營管理中存在的困境，積極探索解決我國旅行社經營管理困境的出路，只有這樣，才能不斷提高我國旅行社經營管理水平，進而促進我國旅行社又好又快地發展。
參考文獻：
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[3]黎耀奇，傅慧.旅游企業社會責任：研究述評與展望[J].旅游學刊.2014（06）
【篇2】農村集體建設用地管理中存在的問題
摘要:經濟社會的發展和進步，促使我國酒店行業也獲得了高速的成長。近年來，各類檔次的酒店與日俱增。各類酒店之間的競爭也日漸激烈。如何在激烈的市場競爭中保持企業向上的發展勢頭，是酒店管理人員關注的一個重要因素。要增強酒店的競爭力，就必須升級和革新酒店的經營管理模式。本文對當前酒店行業的發展現狀進行分析，從酒店的營銷、人才的應用和團隊管理等三個方面提出酒店經營管理的經驗策略。
關鍵詞：酒店經營;酒店管理;對策
近年來，受到各種因素的影響，酒店行業在經營管理方面受到了不小的打擊，這種沖擊在以餐飲為主導的中、高級酒店表現的尤為明顯。以筆者調研的酒店為例，統計這三年的經營業績，以單位為主體的會議次數顯著降低，造成餐飲和客房收入分別下降10%和15%。同時，伴隨經濟全球化的推進，各種特色酒店應運而生，造成酒店之間的競爭愈發激烈。怎樣有效提高酒店的經營管理效率和水平，提升酒店的綜合實力，推進酒店持續健康發展，是每一位酒店管理者應該關注的問題。
一、新時期酒店經營的特點
(一)完整性。新時期，酒店的完整性主要指酒店的經營管理必須有一個全局的把握。經營酒店的目的、酒店每天所進行的經營活動、酒店中各個環節、環節之間都有要完成的任務，它們是推動酒店正常運作、進而實現酒店盈利和發展的力量。(二)涉外性。酒店，如字面所描述的含義一般，就是給外出的人提供有償居住的場所。所以，無論是中國人還是外國人，都是酒店的客人，都有權利享受酒店提供的服務。酒店也應該盡量滿足客人合理的住宿需求和其他服務需求。(三)多樣性。這里所指的多樣性是指，隨時物質文明和精神文明的發展，新時期，酒店所要面對的客人也是多種多樣的，顧客的多樣性也決定了酒店在經營管理方面也要豐富多樣，針對不同顧客的不同需求，提供不同的服務，讓顧客在享受物質滿足的同時，精神上也得到滿足。
二、當前酒店在經營管理方面存在的問題
(一)市場定位不明確。當前，在我國酒店行業存在這樣一種現象：酒店缺乏對市場的了解，進而致使對市場的定位不明確。這類情況在小型規模的酒店展現的更為凸顯。這些酒店將顧客限定在小型商務和自費旅游的范圍內，這與經濟型酒店和大型酒店的市場定位有重疊。此外，小型規模的酒店因為缺乏自身的特色和優勢，導致無法及時的為客人提供更為上乘的服務。(二)缺少專業的管理人才。專業的管理人才的缺失，是中小型酒店通常都存在的難題，直接導致酒店標準化服務的缺失和不足。當前，酒店行業中，對專業酒店管理人才的需求愈來愈急迫，然而人才供應量卻遠遠跟不上。為了滿足市場的需求，很多其他行業的管理人員轉行至酒店行業，這些人雖然在上崗前經過一定的崗前培訓，但是缺少更為深刻的理論支撐和創新意識，在管理層面延誤了酒店的發展和成長。(三)酒店營銷策略不夠理想。新時期，我國的酒店和國外的以下酒店相比還是存在很大的差距，歸根究底，還是在營銷意識和營銷策略上存在差距。因為不注重品牌形象，或者品牌宣傳不到位，導致在消費者眼中，缺少相應的品牌效應，酒店的知名度不能打開，酒店的經營自然不會太過理想。(四)缺乏統一的價格標準。在我國，對各種類型的酒店并沒有統一的價格標準，這就導致，一些酒店隨意制定自己的收費價格。以經濟型酒店為例，筆者在研究中發現，有的酒店雖然標識自己為經濟型酒店，但是在實際中卻按照星級酒店的標準收取費用，顧客對這種行為并不認可，久而久之，顧客不會在此光顧酒店，致使其今后的發展也受到影響。
三、酒店經營管理策略
(一)建立明確的市場營銷策略。想要提升酒店的經營管理水平，首先就必須構建酒店自身的經營管理體系，明確酒店的市場定位，根據酒店本身的特色建立與之相適宜的市場營銷策略，進而提升酒店的綜合競爭實力。一方面，酒店必須以市場為依托，按照實際情況確定經營發展道路。在“PointtoPoint”的格局中，不斷適應市場的變化，以滿足不同顧客群體的需求。尤其在特色經營方面，盡可能的與顧客個性化的需求相吻合，促進服務質量和水平的提升;另一方面，酒店在轉換經營方式的同時，還要創立形式多樣的營銷體系。在互聯網時代，線下營銷是根本，在線下營銷的基礎上，應該建立互聯網營銷網站，將線上和線下營銷相結合，打開市場銷路。以知名的連鎖酒店“七天”為例，公司通過精準的市場分析和細化的營銷模式，在經濟性連鎖酒店市場完成了核心競爭力的培養，并迅速獲得了市場和消費者的認可和贊許。(二)重視專業人才的培養。酒店中，與消費者發生干系的就是酒店的員工，一次好的消費體驗，與酒店各個崗位的員工的努力密不可分。因而可知，員工的專業性是提高酒店經營管理水平的關鍵環節。人才是一個企業正常發展的動力，酒店管理一直是學校里的熱門專業，每年也都有不少的學子投身到酒店管理的學習中來，但是理論學習與現實的操作還是有這一定的差距。所以，在酒店的經營管理中，必需看中酒店專業人才的培養和應用。一方面，酒店應該與專業院校達成共識，校企聯合培育，從源頭上保證優質人才的質量;另一方面，加強對內部員工的培訓，確保酒店員工具備優良的專業素質。同時，建立適宜的考核機制，通過激勵提高員工的積極性和上進心，確保酒店擁有高質量的服務團隊。(三)注重團隊管理者的影響力。新時期，酒店經營管理必然要建立優秀的經營理念，不斷升級酒店的各種管理機制，向消費者提供有價值的服務，做到酒店服務質量和效率的真正提升。這些都需要酒店的管理者具有先進的管理和經營理念，注重經濟效益和社會效益，同時看重眼前利益額長遠利益，通過發揮管理團隊的主動性，將酒店帶入到自我管理的環境中去。(四)發揮酒店的特色，開展人性化服務。酒店行業的特點在于，它所提供的服務的價值是看不見、摸不到的，需要通過消費者的體驗和感受來獲得。酒店可否在激烈的市場競爭中脫穎而出取決于酒店是否可以建立以人為本，顧客至上的辦事理念。在具體的實施過程中，酒店應該為消費者提供優質的服務，讓消費者體驗到賓至如歸的感覺，這是酒店開展人性化服務的基礎。同時，酒店的硬件情況也是權衡酒店服務質量的準繩。將“人性化服務”作為酒店經營的核心理念，推進酒店持續健康的發展。
四、結束語
受到國際整體環境的影響，對酒店的經營和管理造成了一定的沖擊，但是，從長遠的角度分析，在國家、行業、企業發展的新形勢下，酒店需要依據自己的特色，在經營和管理方式上進行改革和推新，逐漸形成具有特色的管理模式和管理優勢，就可以在激烈的市場競爭中站穩腳跟，進而實現酒店的健康發展。
參考文獻：
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[4]頡聰聰.我國經濟型酒店經營策略研究[D].天津商業大學,2012.
作者:陳雪蕾 單位:中部戰區空軍勁松招待所
【篇3】農村集體建設用地管理中存在的問題
摘要：政府采購管理是事業單位財務管理工作的重要組成部分，而政府采購同樣是政府部門運用經濟手段來調節國民經濟活動的一種形式，提高事業單位政府采購管理水平是事業單位提高資金利用率的重要途徑之一。但就實際來看，事業單位在政府采購管理中還存在諸多問題，嚴重阻礙了事業單位管理效益、經濟效益的提升。基于此，本文首先闡述了政府采購的相關概念，并分析了當前事業單位在政府采購管理中遇到的問題，最后針對性地提出優化事業單位政府采購管理的建議，以供同行參考。
關鍵詞：事業單位;政府采購管理;問題;對策
一、事業單位政府采購概述
1.政府采購
政府采購是指政府機構為公眾提供服務或開展政務活動，依據法定程序、方法等，通過公開招標等方式由專門的政府采購機構從國內外市場上為事業單位、政府機構等采購貨物、服務或工程等的行為。
2.政府采購的功能和意義
政府采購的主體是政府、事業單位等國家機關，從其實施情況來看，規范地政府“陽光采購”主要有以下幾方面的優勢：第一，有利于提高財政資金的利用率，減少財政資金浪費。政府采購有機結合了團體采購和個體采購，依據目前公開的數據，實行政府采購可以節約10%以上的財政資金。第二，有利于政府宏觀調控經濟。第三，活躍市場。政府采購所采用的公開招標等方式，提高了企業對市場規律的適應性，并促使企業不斷提高自身產品、服務或工程質量。同時，政府采購渠道也被政府用來促進內需，采購活動的活躍同樣也刺激了市場經濟的活躍。第四，有利于反腐活動的開展。反腐除了嚴厲的監管和懲罰手段外，從源頭杜絕腐敗更為有效。而我國政府采購政策要求政府采購體制化及公開化，這使得采購交易中的違規、違法交易無處藏身，從而及時地遏制腐敗問題的產生。第五，有利于民族企業的發展。
二、事業單位政府采購管理中存在的問題
我國實施政府采購的時間不算太長，政府采購改革起步較晚，相關管理細則還不完善，存在一些管理盲區以及法律漏洞，給予不合規交易一些可乘之機，審批、招標以及公告各個環節都存在或多或少的問題。比如之前爆出的某市事業單位采購58臺臺式電腦、10臺筆記本電腦及4臺服務器，竟然花費52萬元，遠高于市場均價。而這些所謂的“陽光采購”并非個例，嚴重影響了政府采購職能的發揮，干擾了市場經濟的正常運行，給國家、人民以及事業單位都帶來了不利的影響[1]。通過進一步分析，發現問題產生的原因主要有以下幾點：
1.監督工作不到位
隨我國經濟的快速發展，政府采購規模也在不斷激增，但與此同時，改革進程的緩慢使得現有監督機制難以滿足實際需求，存在監督工作不到位的問題。主要體現在：第一，審批人員不專業。部分財政局既擔任采購需求方，又擔任項目審批方，甚至還插足監督職責，多種身份直接影響了監督工作的有效性[2]。第二，重事前監督而輕過程監督。監督部門在實施監督時，更加注重招標前的招標方式、招標流程等是否合理，而相對輕視招標過程中的監督。第三，公開披露流程不合理。當前，大部分政府采購活動依舊側重于事后信息披露，甚至只是簡單公示投標結果，對于投標前、投標中的事項不予公布或公布信息過少，基層群眾難以發揮監督作用，難以發現政府采購中存在的問題，影響政府采購管理的有效性。
2.采購預算編制不科學，人員專業性不足
受管理思想的制約，政府采購管理人員在管理過程中更加重視決算，對采購預算的關注不足，預算編制依舊以以往的經驗和流程為主，相對較為簡單，導致制定的預算難以滿足需求，增加了采購過程中的盲目性和隨意性。另外，負責政府采購的工作人員多數不是招募而來的專業人員，人員組成主要是從其他部門，比如財務等部門抽調而來，相對地，人員專業性難以滿足需求。再加上人員培訓上的缺失，導致負責政府采購的人員難以熟悉各項規章制度，進而影響到政府采購管理。
3.實際采購和規定要求相脫節
當前，我國政府采購的方式主要有公開招標、邀請招標、競爭談判、單一來源采購及詢價等五種形式，不同采購方式所遵循的規章制度不同，比如詢價采購時，按照規定，單位不能在需求中制定品牌以及具有指向性的參數，但參數的普遍化又使得采購和實際需求出現偏差，以電腦為例，相同參數的不同品牌電腦在價格上有較大的差異，在成本嚴控的管理下，采購人員極容易選擇價格較為廉價但不符合需求的電腦，使得實際采購和規定要求相脫節，還造成了資源浪費。
三、事業單位優化政府采購管理的策略
1.加強立體監督
依據當前我國政府采購中存在的監督問題，應首先在管理制度以及管理程序上進行改革，查缺補漏，盡快完善相關法律法規。首先，參照改革較為突出單位的經驗，事業單位應設立專門的監督部門、監督小組，并配備專業人員，同時以不相容崗位相分離的原則，明確劃分各崗位的權責。另外，事業單位還可以通過在重要崗位上設立輪崗制度來加強對人員行為的約束。其次，加強社會監督。財政局應將政府采購預算細節、招投標環節的細節等都在相關網站上進行披露，給予公眾較為詳細的信息，若發生公眾反對、投訴等問題，相關監督單位應重新對采購活動進行調查，查清疑點，從而加大對政府采購的監督力度。最后，加強對過程的監督。單位內部審計部門、外部審計單位以及監督機關應加強對政府采購過程的監督和審查，加強事前和事中控制力度。
2.加強預算編制
首先，細化采購預算編制工作，最好落實到具體項目環節，同時深入調查市場形勢，掌握材料或服務的市場均價，從而提高預算編制的科學性。其次，加強預算執行。由內外部審計部門嚴格對采購過程中的實際資金使用量和預期指標進行對比審查，對其中存在的問題及時進行分析，并上報給上級管理者，及時制定措施，避免政府采購活動脫離預期、預算計劃流于形式的問題出現[3]。再次，嚴格記錄每次政府采購中的預算項目、采購人以及支出時間等，便于后期出現問題時可以及時對焦到具體負責人，提高問題解決效率。最后，加強人員培養，優化績效考核制度。應定期組織監督、預算等相關部門人員開展財會知識、思想教育、職業素養、單位管理，以及政策法規等多方面的知識培訓，在內部形成良好的干部作風。與此同時，優化考核指標，比如將采購預算達成率加入到采購人員的考核中，同時也將績效考核結果和個人利益掛鉤，提高績效工作在總工資中的占比，從而促使職員積極主動地提高自身能力以及工作效率。
3.合理利用采購規定，增強采購實用性
針對當前采購中存在的實際采購和需求相脫節的問題，事業單位應合理利用采購規定，參照其他單位優秀經驗來完善采購工作。以詢價采購為例，首先，將所需采購的物品分為特殊物品和非特殊物品，特殊物品在參數上有特殊要求，非特殊物品在參數上沒有特殊要求。其次，結合以往經驗采購非特殊物品，而在非特殊物品采購中，以下幾個措施可供參考：第一，若該物品確實對品牌有要求，只要使用某特定品牌才能實現政策目標，用戶單位此時可以將問題提供給采購部門，經由采購部門確認、同意后，加入品牌要求。第二，提高采購人員綜合能力，對其組織培訓，提高其市場分析、調研以及業務開展能力，若條件允許，可以建立一個產品信息系統，將政府常用采購物品種類、品牌等錄入其中，并隨時更新，采購人員可以通過系統來進行各品牌數據對比，掌握產品的性價比。第三，聘請專家參與采購計劃的制定，由專家對采購方案進行可行性分析，從理論和市場實際兩方面來對采購計劃進行評估，并根據實際作出適當調整。第四，加強監管力度，避免個人隨意指定供應商、與供應商串通謀取私利等問題，提高采購的透明度。
四、結束語
在當前的經濟形勢下，加快改革是事業單位應對市場變動的重要舉措。政府采購管理作為事業單位管理中不可或缺的一部分，應加強立體監督、預算編制、人員培養，以及優化績效考核制度，增強采購實用性。以促進事業單位改革進程，推動事業單位穩健發展。
參考文獻：
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【篇4】農村集體建設用地管理中存在的問題
摘要：政府采購為節減財政支出，提高財政資金使用效益，增加消費者，減少社會福利的額外損失等方面起到積極的促進作用。目前，我國政府采購制度經過十幾年的發展，取得了不凡的成績，同時也面臨一些問題需要解決。為了更好地推進我國政府采購工作，本文從政府采購的概述、采購現狀及采購過程存在的問題，建議借鑒國外積累的經驗制定符合我國國情的合理機制，杜絕采購過程中的腐敗現象。
關鍵詞：政府采購政府采購流程監督管理
一、政府采購概述
政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織為了開展日常政務活動或為公眾提供服務的需要，依據一定的原則，以法定方式和程序，利用國家財政資金和政府貸款，從國內外市場上購買貨物、工程和服務的消費行為。
政府采購是我國經濟領域的一次實質性變革，促進社會經濟健康有序的協調發展，它在取得經濟效益的同時還帶來了良好的社會效益。目前，我國已出臺政府采購法。政府采購政策因依托法制而提高了采購過程的透明度和嚴密性，減少政府公務員因權錢交易而滋生腐敗的土壤。
二、行政事業單位政府采購現狀
西方國家早在十八世紀末就實行政府采購政策，經過200多年的發展歷程已經相當成熟。我國推行政府采購政策僅十幾個年頭，基本法制已經建立，也收獲了可喜的成績。2003年實施的《政府采購法》引領我國目前的政府采購工作步入到法制化的軌道，也標志我國政府采購制度基本框架已經形成。我國的政府采購政策在支持國貨，節能減排，保護環境方面起到很大的作用。政府采購制度從政府采購流程的源頭入手，在公開招標時就壓低利潤，隨著采購方式的不斷完善和監管工作不斷加強，進一步推動我國經濟持續平穩發展。網絡信息的多樣化極大地豐富了政府采購的產品，隨著采購規模不斷擴大，范圍也從原來的貨品采購涉獵到工程和服務領域，且采購渠道公開透明，政府采購體系更加完善。
依據《政府采購法》的規定，我國政府采購政策主要包括編報采購預算計劃，實行多種方式招標，履行采購合同一系列流程。首先，行政事業單位財務人員依據財政預算編制要求按照本單位領導意見及實際情況編制采購預算，保送財政有關部門審核，經人大同意后下達批復。其次，單位財務人員依據去年批復的采購預算登陸政府采購網下載相關表格進行填寫，保送采購辦和財政部門審批。按照相關規定確定采購方式和代理機構。通常政府采購按照采購金額不同分別采用招標性采購和非招標性采購。一般來說達到一定金額以上的采購項目，采用招標性采購方式；不足一定金額的采購項目，采用非招標性采購。其中，招標性采購方式有公開招標采購，選擇性招標采購，有限招標采購，限制性招標采購的形式。非招標性采購方式有單一來源采購，競爭性談判采購，詢價采購，征求建議采購的形式。最后，行政單位負責人持批復的采購計劃與代理機構簽訂采購合同，組織驗收小組按照采購計劃書檢驗貨品入庫。行政事業單位財務人員依據發票等支付貨款，保存采購文件。對于不履性采購合同的供應商，采購單位寫清書面文件報告采購辦，依法處理。
三、行政事業單位政府采購存在的問題
政府采購制度經過十余年發展取得了很好的成績，但也存在諸多問題，需要在實踐中總結經驗不斷改進。我國行政事業單位政府采購普遍存在如下問題。
（一）政府采購監管體系存在隱憂，易滋生腐敗土壤
政府采購過程中公開招標方式很多只是流于形式。公開招標方式通過引入競爭機制采購到優質的產品和服務。政府公務員與供應商之間的“回扣”現象時有發生，表現為各種串標現象，有投標人之間的串標，招標人之間的串標，招標人和投標人之間的串標。廠商暗中從政府權力掌握者手里爭取到慷國家之慨的優惠待遇，而政府公務員從廠商那里獲得“回扣”。投標人之間的串標，惡意哄抬物價，使政府采購政策提高資金效益的優勢變成了政府財力誤配置的劣勢。供應商資格認證體系的缺陷導致尋租現象出現。尋租和腐敗現象的高發趨勢，不僅給經濟活動本身帶來危害，使不發供貨商有可成之機，更重要的是采購機制使社會付出巨大成本。
（二）政府采購法律體系有待完備，回避制度規定不全面
我國目前針對政府采購行為的政策法規有《政府采購法》、《招標投標法》、《預算法》和《合同法》等，其他是些規章和辦法。2003年1月實施的《政府采購法》和2000年1月實施的《招標投標法》并沒有寫明具體的實施條例，并且兩部法律對于政府采購某些方面的規定存在沖突。因此，我國政府采購的法律滯后于政府采購的發展速度，政府采購活動某些方面也存在一些法律漏洞和空白。例如，《政府采購法》第十二條：“在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。”其中“相關人員”所指的范圍備受爭議。雖然在《實施條例（征求意見稿）》中對“相關人員”有所規定，但是還是存在漏洞，經不起推敲。什么樣的關系算作“有利害關系”，政府采購中哪個環節應該采取回避制度，非政府采購當事人有沒有資格提出申請回避的權力等。
（三）政府采購人員缺乏系統培訓，素質亟待加強
政府采購與一般的采買業務不同，它涉及到經濟，貿易，自動化等多門學科知識。政府采購過程的招投標，合同的訂立和履行等多項業務需要很多專業技能和知識。目前我國行政事業單位政府采購的招投標等業務大部分由單位財務人員或者臨時組建的工作小組來完成，缺乏系統知識的培訓和經驗。隨著我國政府采購業務的不斷完善，政府采購需要專業知識過硬的隊伍從事政府采購工作。
（四）政府采購信息化建設滯后，工作效率有待提高
隨著網絡信息化的普及，但很多地區的政府采購信息并不互通。地方保護政策仍然存在，本地的政府采購多數在本地供應商之間選擇，政策設置無形的高門檻使全國其他地方物美價廉的商品望而卻步。另外，有些行政事業單位出現重復購買的現象嚴重，沒有相關的數據庫信息可查。
四、完善行政事業單位政府采購制度的對策
我國政府采購政策的框架已基本形成，內容有待充實，目前現狀迫切要求我們完善政府采購體系。為采購活動提供健全的合理合法體系，從如下幾個方面探討對策。
（一）對政府采購體系加強監管
政府采購不僅要完善內部監督機制，而且對外實行網絡政務公開的外部監督機制。掌握政府采購的審批部門，應當接受財政部門，審計部門，人大的聯合監管。三個部門之間監督工作分工明確，責任清晰，互相溝通協作，確保政府采購政策透明公正。行政事業單位政府采購信息及時登記互聯網，社會公眾可隨時查閱購買信息，實時監督，開通舉報電話，避免重復采購、濫采購現象。對于采購后的貨品、服務和工程驗收應組織專門的督查小組，發現以次充好的商品要嚴懲供貨商和職權部門，必要時可尋求相關法律程序。
（二）加快推進政府采購法制建設步伐
目前政府采購政策主要依據《中華人民政府采購法》，這部法律的實施為我國政府采購政策開創了歷史新篇章。但這部法律仍不完善，我們可以借鑒國外的有益做法，建立多層次完備的法律體系。可出臺法律實施細則，為法條做出詳細的闡述，另外根據各地方的實際情況制定有關的采購政策、條例。
（三）全面推進采購人員職業化教育
我國政府采購政策推行不久，有技能經驗豐富的人員相對較少。為了提高政府采購人員的專業素質，需要盡快建立政府采購人員職業資格管理制度，定期加強培訓，建立職業認證資格審查，逐漸做到政府采購人員持證上崗，規范用人機制。
（四）采購過程充分利用網絡資源共享
加快政府采購信息化建設，組織軟件工程師和具備政府采購專業經驗的人員共同開發研究統一的政府采購信息系統，將政府采購有關數據登記入庫。掌握政府采購職權部門可從網絡數據庫中及時查到行政事業單位歷年政府采購的準確數據，避免采購冗余貨品。搭建網絡平臺，形成薄利多銷的良好網絡市場，使采購過程更加方便快捷，采購程序更加規范。
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【篇5】農村集體建設用地管理中存在的問題
在我國社會市場經濟飛速發展的社會背景環境下，隨著人們生活質量水平直線上升，對物質生活的要求也在不斷提高，從而促進了我國旅游行業的蓬勃發展。近幾年來，我國的旅游行業已成為我國的重要支柱行業之一，是我國綜合經濟發展的重要組成部分，旅游行業拉動了我國的經濟增長、就業扶貧、實現了創業創新。旅游行業是帶動我國經濟轉型升級的強力引擎，也由此帶動了一些中小旅行社的陸續興起。但目前我國旅行社的經營水準參差不一，在經營管理方面仍然存在諸多問題，對我國的旅游行業造成一定程度的影響。因此，為了研究探討旅行社經營管理存在的問題及相應的對策，本文對旅行社經營管理當前存在的問題進行闡述分析，并針對性地提出相應的解決對策。
近年來，隨著《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》等重要的文件頒布，尤其是“十三五”全國旅游發展規則被納入國家“十三五”重點的專項規劃，大力推動了我國旅游行業的發展。當前我國的旅游行業正處于飛速發展的時期，旅行社的數目日益增加，該行業的核心市場競爭力也不斷增加，但大部分旅行社只注重經濟效益和忽略了內部的自我管理，因此內部經營管理仍存在諸多問題，產品設計單一，信譽較低，并缺乏項目創新，嚴重阻礙了旅游行業的生存和發展。因此，針對我國目前旅行社經營管理存在的問題，采取有效的措施進行解決和改進，是旅行社面臨的重要問題。
一、旅行社經營管理的概念與內涵
（一）旅行社經營的概念內容
旅行社的經營管理主要是指旅行社為旅行人員提供旅游地點、酒店服務及機票訂購等相關具體、細致的服務，即旅行社的管理者通過實施計劃、組織、領導、控制，達到充分利用人力、物力、財力、時間、信息等資源，指導旅行社員工通過招徠、接待旅游者進行旅游活動，獲取經營成果和利潤。與此同時，旅行社還要通過建立相應的內部管理規劃及運營的計劃，強化內部的經營管理，提高旅行社的綜合經營管理素質水平。并在對旅行社員工提供一定經營方向的基礎上，給旅游企業的發展建立相關的運營發展管理規劃。
（二）經營管理的文化性
管理是一種文化，是一種有目的、有意識的行動。旅行社的發展必須與文化性相互掛鉤，通常大家都說，旅游活動就是從自己活膩的地方去別人活膩的地方。為了滿足旅游者的求異心理，旅行社產品設計人員必須針對不同國家、不同地域的文化差異進行研究，設計出能夠滿足旅游者求異心理的旅游線路。旅行社的導游工作人員必須具備強硬的專業綜合素質及較高的文化知識基礎，這樣在帶領游客進行旅游的途中才能得心應手地為游客具體和詳細地講解相關的景點知識。這些都要求旅行社員工必須具備良好的文化基礎。
（三）經營管理的綜合性
旅行社對旅行人員的服務過程具有相關的系統性，從旅游人員的吃穿住行、交通購物等方面進行全面服務，將旅游人員的管理具體到每一個方面。而為了達到為旅游者提供完美旅行的目標，旅行社必須對旅行社的內外資源進行有效管理，包括對人、財、物、時間、信息等要素的有效管理。因此，旅行社的經營管理具有一定的綜合性。
（四）經營管理的原則性
由于旅行社具有龐大性和復雜性的特點，因此在經營管理工作中，不僅要嚴格按照規范進行管理，還要注重管理的原則性。并且旅游行業本身是一項服務類的產業項目，在經營管理的方向和目標上也必須主要以服務大眾為目的，不能只關注企業內部的經濟效益而忽略經營管理的原則性。經營管理的原則性體現在旅行社的產權明晰，勞資雙方和諧相處，適應市場環境的變化，同時具有合適的經營規模，從而獲取最佳的經濟效益。
二、旅行社經營管理存在的問題
（一）內部經營管理水平低
內部經營管理水平低下是我國目前旅行社經營管理問題中最為突出和嚴重的問題之一。旅行社企業內部管理的缺失和不足，以及內部管理制度的建立不明確，造成了內部經營框架和人員逐漸松散的現象，出現行為不合理及價格不合理等問題。同時，部分旅行社內的工作人員不具備較高的素質水平，管理人員也缺乏相關強硬的管理綜合素質，導致整個旅行社的內部管理水平低下，阻礙了旅行社的穩定發展。且部分管理人員僅追求短期的經濟利益，將財物管理作為內部經營管理的主要目的，重視產品銷量，忽略了對工作人員的內部管理和監督，缺乏長期的經營目標和長期的可持續發展。旅行社內部經營管理制度的不明確、管理及工作人員的綜合素質水平不高，以及僅重視經濟效益和財務管理等方面的問題，導致旅行社的內部經營管理水平出現嚴重低下的現象。
（二）社會形象較差
由于旅游行業的蓬勃發展，各個旅行社之間的競爭力不斷加大，部分旅行社為了吸引游客，在對游客進行宣傳的內容與實際的行程內容出現不符合的情況。在旅游的行程中，對旅游者隱瞞部分消費項目環節，例如在旅游行程中注明是參觀某個景區或者博物館等，但實際上旅行社安排的是景區或者博物館內的購物店，最終促使游客在購物店內進行消費，以獲取額外的經濟利潤，該現象無疑會對旅行社的自我形象造成負面影響，造成顧客出現一次消費而拒絕在同一家旅行社進行二次消費，這些都使得旅游者降低了對旅行社的信任度，導致旅行社的社會形象較差，嚴重阻礙了旅行社的可持續性發展。
（三）綜合服務質量水平不高
旅行社作為一項服務類的項目行業，旅游者種類雜多，且事務繁雜，造成了旅行社對旅游者的服務態度和服務質量降低。在近幾年有關旅游行業的新聞報道中，大多數旅游者都是對工作人員的服務態度及旅行過程中的交通和住宿等方面的問題不滿。部分旅行社的確存在為了節約旅行成本選擇質量低下的住宿條件及交通工具，使旅游者在旅游途中得不到優質的后備服務，大大降低了旅游者的旅游情緒及服務滿意度，從而對旅行社產生不良的印象。另外，部分工作人員的服務水平質量較低，造成旅游者容易對旅行社的服務質量產生不滿，導致旅行社的綜合服務質量水平不高。
（四）產品單一缺乏創新
隨著我國社會經濟的新形勢不斷發展，我國的旅行社也要適應時代的變化和趨勢，在旅游產品上實現創新和發展，以吸引大量的旅游者。但我國旅行社的旅游路線和行程規劃均相差無幾，并無特色，旅游者在選擇旅行社時僅能根據價格選擇，造成旅行社之間形成一種隱性的價格競爭，并存在螺旋式壓價的競爭行為，各個旅行社陸續出現嚴重的跟風現象，進入壓價的惡性循環中。更有甚者，個別旅行社以零付團費的方式接待旅游團，先低價把旅游者招徠過來，然后通過安排進購物店進行二次消費，賺取高額購物傭金的方式進行經營活動。旅游產品的單一和缺乏創新，造成旅游者對旅行社的印象大幅降低，投訴率上升，旅游者基本不會在這家旅行社進行二次消費。
（五）旅行社規模普遍偏小
我國旅行社同發達國家旅行社相比，旅行社的規模小、實力弱、管理差、經營散、產品結構不完善、地區分布不均衡、市場競爭手段單一。由于資金實力偏弱，市場競爭環境惡劣，旅行社的利潤率長期處于偏低的水平。靠旅行社自身的積累來不斷壯大發展，所需要的時間將變得漫長。再加上旅行社競爭手法更多地依靠降價促銷，零付團費，坑挖的越來越深，最終有可能把旅行社自身埋葬掉。
三、旅行社經營管理問題的解決對策
（一）強化規范經營管理制度
我國旅行社大多存在內部經營管理制度的不明確、管理及工作人員的綜合素質水平不高，以及僅重視經濟效益和財務管理等方面的問題，制度的不完善，會對企業自身的內部發展造成嚴重影響，從而阻礙旅行社的發展。因此，在內部建立系統健全的經營管理機制，對企業的發展具有重要意義。所以，要明確制定經營管理的制度，提高管理人員對當前市場絕對的正確認識分析度及綜合素質水平，不僅要重視經濟效益的發展，還要同步重視內部的經營管理。只有強化和規范旅行社的經營管理制度，才能促進旅行社的可持續發展。
（二）樹立良好的社會形象
我國部分的旅行社社會形象較差，信譽問題嚴重，主要原因是工作人員服務態度不佳和內部投機取巧，以不當手段牟取更多的經濟利益。而良好的社會形象是旅游業發展的前提基礎，因此，要積極改善企業的社會形象，內部工作人員要樹立良好的服務態度，給旅游者帶來愉悅和舒適的服務，提高旅游者對旅行社的服務滿意度。并嚴格約束自身的行為，做到誠實守信，向旅游者進行宣傳的內容要與實際行程內容相符合，在旅游過程中不對旅游者進行強制性消費，提高業內的信譽口碑，積極維護旅行社對外的社會形象。
（三）提高綜合服務質量水平
面對旅游者團體和繁雜的問題，工作人員要樹立一切以服務大眾為目標的正確思想理念，增強對復雜問題解決的耐心，在旅游者遇到問題和困難時，及時積極地面對和解決，樹立良好的服務態度。對于旅行社的產品服務，杜絕為了降低旅游的綜合成本而降低旅游者的住宿質量及交通質量，為旅游者提供優質的后備服務，從而使旅游者在旅行途中的愉悅心情，提高旅游者對旅行社的服務滿意度。
（四）創新旅游產品，突出旅游特點
由于大部分的旅行社產品單一，無任何特色，對旅游者的吸引度也不夠高，各個旅行社之間通過價格壓低的方式吸引旅游者，但此種方式無法長期性留住客戶。因此，要對旅游產品進行創新，開發旅行社自身的發展形式和發展特色，使旅游者的旅游體驗達到耳目一新的新型體驗，提高旅游者的旅游質量，突出旅游的服務特點，避免與其他旅行社出現產品相似和雷同的現象，走差異化的經營道路。并在一定的情況下，形成自身的品牌營銷，打造自身的旅游品牌形象，達到顧客滿意和認可的程度，從而提高旅行社的綜合服務質量。
（五）大力推動旅行社走集約化發展的道路
針對我國旅行社普遍存在的規模小實力差的現實問題，政府應當積極引導旅行社走集約化發展道路，大力推動和促進旅行社的集團化發展，在政策、稅收方面給予優惠。通過旅行社的橫向融合，拉長旅游產業鏈，將吃、住、行、游、購、娛等方面的資源整合起來，擴大招徠旅游者的范圍，通過薄利多銷的方法，達到降低采購成本，增加經營利潤的目的。通過旅行社的縱向融合，將過去旅行社只能呆在某個城市開展業務，改變為旅行社可以在全國各地開展業務，組建多家旅行社分社或駐外辦事處，并招聘當地的新員工。旅行社通過橫向融合和縱向融合，可以在較短的時間內擴張旅行社的規模，擴大旅游業務。
四、結語
旅行社作為旅游行業的重要支柱和重要組成部分，是旅游行業的營銷主體和連接世界各地旅游的媒介鏈接，其中，經營管理是一項長期而艱巨的工作，要隨時根據市場的變化進行創新和改革，以適應時代的發展。本文對旅行社經營管理的概念內容與內涵進行了闡述，同時深入性分析旅行社經營管理中經營管理水平低下、社會形象較差、服務質量水平不高及旅游產品缺乏創新等問題，并從強化規范經營管理制度、樹立良好的社會形象、提高綜合服務質量水平及創新旅游產品特點、突出旅游特點等方面，提出了相應的改進對策。旅行社只有從自身經營管理等方面分析存在的問題，并采取相應的改進措施，才能改善旅行社的經營狀況，提高旅行社的經營管理能力，增強自身的核心競爭力，形成內外的良好調節，保證旅行社在旅游行業中達到穩定性的可持續發展，最終推動我國總體旅游經濟的發展。
【篇6】農村集體建設用地管理中存在的問題
摘要：目前，社會經濟發展飛速，旅游行業已經成為了全球范圍的主要產業之一。在我國目前旅游行業也已經成為我國經濟發展的主要支柱行業。本文主要提出了目前旅行社管理中存在的不足，比如旅游產品的類型單一、不符合市場發展的需要等，最后提出相應的對策措施，希望能通過本文的分析討論，讓旅行社的管理更加科學，提高市場競爭力。
關鍵詞：旅行社；經營管理；對策研究
前言
目前旅游行業正在飛速發展時期，旅行社日益增加，市場競爭越來越激烈，但是目前我國的旅行社的經營和管理中還存在著很多問題，對旅行社的生存和發展都有著嚴重的影響。本文主要對目前旅行社經營管理的現狀進行簡單的分析研究，并提出相應的對策措施。
一、目前存在的問題
1.產品單一，不符合市場需要。目前很多旅行社的規模都較小，整體實力不足，就會讓開發旅游新產品的成本太高，造成價格的競爭太過激烈。旅游產品的類型太過單一，很多都是觀光路線，度假路線和商務路線的開發不足。另外，因為旅行社所提供的產品沒有較高的科學含量，很容易被其他公司替代，這也是造成旅行社開發不到位的主要原因之一，很多旅行社都不想使用過多的人力、物力、財力來開發新的路線。另外，很多旅行社在對旅行產品進行設計的過程中沒有重視市場調查工作。市場調查工作的目的就是為了能夠更加了解消費者的實際需要，讓新產品能夠和消費者的需要相符合，能有持續發展的空間，但是目前的產品設計中，沒有進行充分的調查，只是管理者主觀方面的認為消費者需要什么路線或者模仿其他旅行社開發的路線，來達到短期的收益。
2.經營方法落后，制度不合理。總的來說，目前我國很多旅行社還沒有按照現代化企業的制度進行管理，在管理過程中還是使用傳統的方法，內部管理制度較為落后，在企業運行管理的過程中方式太多單一，工作只能劃分的不標準，沒有使用科學的管理方法。
3.信息化程度低。很多旅行社還沒有產生網絡經營的模式，實際的旅行社網絡和企業還很少。旅行社都是獨立的進行經營，業務比較簡單，和工作伙伴的企業關系并不固定。雖然很多旅行社開展了網絡業務，但是規模太小，沒有辦法在全國范圍內產生緊密的關聯，區域性較大，無法真正的讓網絡運行起來。
4.內部管理不足。在管理中最常使用的模式是管理權利和經營權利的非常統一，企業的管理者同時也是投資者，在這些企業中，企業領導人員的權利集中情況十分嚴重，很多情況下都是使用經驗和感覺進行管理工作，很多時候都是把追求短期的利益情況作為財務管理的主要目標。管理人員一般只重視產品的銷量，只要銷量繼續增長，對于相關的內部管理、員工的監督管理工作的制度不足，沒有進行相關的檢查、激勵、考核制度，造成短期化的情況嚴重們沒有制定長遠的發展目標，持續性發展力不足。
二、旅行社經營管理的對策措施
1.進行品牌營銷。旅行社的產品很多都是信息十分廣泛的，對于路線的開發很難有專利性，所以不能形成獨有的品牌觀念。想要增加旅行社品牌形象的主要渠道就是進行企業的品牌銷售，在現代已經有很多旅行社開始使用高質量的服務和產品來打造自己的品牌形象，來達到消費者的認可，認可企業的經營理念，可以對企業產生信任，從而獲得穩定的客戶。
在品牌的建設過程中，旅行社的文化十分重要。對于企業來說，想要增加自己的文化內涵，可以從以下幾方面進行：第一，讓旅行社具有一個一致的標志，一致的裝修風格，一致的品牌以及服裝。在旅行社的服務理念和精神方面也要統一。第二，要增加旅行社的服務質量。“顧客就是上帝”是服務行業的原則。在這方面可以對待不同的消費者使用不同的服務。比如，在老年團的帶隊中，可以多使用一些經驗豐富而且年齡層稍高的導游，讓老年客戶能夠安心，增加滿意程度。在帶隊年輕客戶的團隊時，可以多使用一些年齡相當，觀念較為統一活潑的導游，可以和客戶有共同語言，在旅行的過程中才能夠更加和諧，享受到旅游的趣味性。第三，要提高導游的專業水平和綜合素質，要不斷加強文化的學習以及提高講解能力。
2.突出產品特點。旅游產品的特點是指路線、服務質量、文化程度等方面，它能讓產品對于消費者來說更有吸引力。現在社會也是個性化的社會，如果旅游產品的特點突出，會讓消費者更加美麗，而且能在精神層面感到更加的滿足。
3.使用合適的價格定位。我們應該按照市場調查的結果，來設定一個具有競爭力的價格標準。目前很多旅行社使用低價的方式來爭取客戶，這種方式雖然可以吸引一些客戶，但是對于一些認為“價格不夠，檔次不夠”的客戶來說就產生不了吸引力。在這種情況中，旅行社可以適當的提升價格，并使用適當的宣傳方法讓消費者能夠建立起“一分錢一分貨”的想法，滿足高端消費者的需求，也可以給旅行社增加經濟效益。
在旅游的淡季時期，旅行社可以和一些景區聯系，通過減少旅游產品的價格，來吸引更多的消費者，讓很多潛在客戶享受到旅游的趣味性，同時也可以增加景區在淡季時的經濟效益。
4.增加宣傳力度。現在很多旅行時都使用報紙、雜志、廣播等傳媒方式進行宣傳，但是在電視廣告方面使用的較少，如果旅行社可以把自身最有特點的產品在大屏幕上宣傳，不僅可以讓客戶產生更深的印象，還能提高社會中的知名度。
在宣傳方面，旅行社還可以做一些公益活動，比如為貧困地區捐款，增加社會公德心等活動，不僅可以讓企業的形象更加完善，還能提高大眾效應。在網絡方面也可以大量使用。比如聯合一些國內的知名網站，比如百度、新浪等，和這些網站進行結合。同時，在旅游網站等多宣傳自己的網址。如果條件允許的情況下還可以進行旅游俱樂部，并且在了旅游過程中制作微電影，這樣可以吸引很多網民的關注，大大提高網站的知名度。
5.提高管理水平，增加自身素質。管理者主要要改變自己的思想，拋棄傳統觀念的弊端，從實際改變對企業管理的片面認識，主動改變傳統的管理方式，大力推廣科學的管理理念和手段，明確增加科學管理的意識，制定科學且符合實際的管理制度。只有這樣，企業才能明確自己的發展思路和發展方向，并為實現規劃的目標，而建立系統的合理的工作規劃和方法，讓企業沿著正確的方向進步。
同時，要提高相關旅游工作人員的專業水平，目前還有很多導游或者客戶的服務還存在著很多問題，所以對他們進行培訓是必須進行的。同時，旅行社管理人員素質不夠，應提高相關人員的專業知識培訓，擴展知識結構，不斷加強有關人員業務水平，提高工作人員的服務意識和服務質量，管理人員也要做好企業負責人的參謀；深入了解并掌握本企業經營管理現狀的實際情況，通過增加自身的知識，提出有效的建議和意見；提高管理人員的法律意識，提高其法律自我保護觀念；加強道德教育。總而言之，旅行社要加強自身的管理，做好內外的調節，才能保證能在旅游行業中穩定的可持續性發展。
三、結束語
旅行社是旅游行業的重要支柱，是旅游行業的營銷主體，所以，它的經營管理情況和我國和各個區域旅游行業的發展有著直接的關系。我們要不斷加強對旅行社的經營管理能力，在激烈的市場競爭中才能增加其市場競爭力，促進企業穩定成長。
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【篇7】農村集體建設用地管理中存在的問題
[摘要]政府采購，也稱公共采購，是指各級政府為了開展日常政務活動或者為社會公眾提供公共物品和服務的需要，使用政府的財政性資金，按照法定的方式和程序，為政府部門及其所屬公共部門采購物資、工程或者服務的行為。《政府采購法》頒布實施十幾年了，但實際政府采購工作起步較晚，行政事業單位政府采購中暴露的一些問題亟需解決。文章著重分析當前行政事業單位政府采購工作中存在的一些問題，并針對地提出建議以供參考。
[關鍵詞]行政事業單位；政府采購；采購管理
1政府采購的意義
1.1節約采購資金，提高財政資金的使用效益
政府是世界上最大的買家，國際資料表明，政府采購規模一般占到當年國內生產總值的10%，通過招標的方式進行集中性的政府采購，一方面可以吸引廠商以出廠價直接參與投標，減少中間商的獲利環節，降低采購成本，另一方面，由于集中采購規模較大，形成買方市場，可利用供應商間的激烈競爭，使廠商或銷售商降低產品成本和投標報價，從而降低采購成本。而資金預算和支付管理的規范，使采購事前、事中監控得到強化，提高財政資金的使用效益。
1.2貫徹國家宏觀經濟政策，規范市場經濟秩序
首先，通過政府采購量的擴張或收縮，引起國民經濟成倍的擴張或收縮，貫徹國家在經濟總量、產業結構調控力方面的意圖；其次，通過《政府采購法》來保護國內企業、扶持中小企業發展、打破地區封鎖、落實節能環保；最后，政府作為市場最大的消費者，在采購過程中公開、規范、透明，執行優勝劣汰機制，對建設公平競爭的市場環境，起著重要的示范和促進作用。
1.3加強廉政建設，消除腐敗
隨著政府采購制度體系的日益完善，采購事前、事中、事后全程公開透明，使得“暗箱”操作，“黑幕”交易失去條件；通過建立政府采購監督體系，貫穿于政府采購的預算制定、計劃編制、合同授予、合同履行、核算支付等各個環節，從各環節上預防腐敗；通過責任追究制度，如保護供應商的申訴制度、社會各界對采購的監督制度和對相關責任人的責任制度，讓腐敗行為無所遁形。
2政府采購運行過程中存在的問題
2.1政府采購預算編制粗糙，可執行性不強
首先是基層行政事業單位對實行全面預算認識不足，進而對政府采購預算重視不夠，在編制預算時沒有全員參與，單位所需物資由少數人議定，領導直接拍板，普遍存在漏編、超采、空頭等行為，中途追加更改屢有發生，造成采購計劃性不強；其次對采購項目沒有科學的認識，不進行充分的市場調研，很少或根本沒有考慮到采購項目的市場行情，申報的技術參數、規格要求、是否兼容不甚了解，比如計算機和相機一味追求高配置，實際工作中又用不上，造成財政資金的浪費，編制出來的采購預算與實際相脫節，從根本上影響了政府采購工作的順利進行，擴大政府采購的范圍和規模就無從保障。
2.2政府采購規模效應發揮不充分
一是很難預料預算年度的全部采購事項，如辦公樓老化引起的設施突然壞掉、業務開展需要馬上購置的設備等，臨時動議的項目時有發生，二是小額采購多，單位現在在固定資產采購上一般都能按預算采購，但在低值易耗品尤其是辦公耗材這塊上，都是根據實際需要零星采購。而實際上這塊支出的年度累計金額也是比較大的，沒有集中打包采購，政府采購規模效應發揮不充分，無法降低采購成本。三是方式不規范。由于基層行政事業單位的政府采購批次多、數量少，金額小，公開招標的范圍和規模較小，大部分商品采購采用詢價方式，加之各單位自行采購補辦手續的事項較多，影響了政府集中采購的規模效益。
2.3履約驗收環節薄弱
基層行政事業單位采購驗收普遍存在“公家的財產，買到能用就好，商品好不好，對不對無所謂”的態度，收而不驗，驗而不實，驗收走過場，沒有完全按照采購文件規定的技術參數進行驗收。對專業性強的采購項目，由于缺乏專業人員把關和專業設備檢測，采購單位在驗收時往往只重視外觀，無法對其內部結構、材質、性能進行檢測核實，即使有問題，在驗收現場也發現不了，比如對計算機安裝盜版軟件等。單位不重視驗收環節，隨意驗收或驗收流于形式，讓有些供應商抓住所謂的"公家"的特點，利用驗收人員不懂技術、責任心不高、采購代理機構不參與驗收監督等因素，采取以次沖好、變更內部設備、私改中標品牌與配置等手段，不擇手段地追逐最大利潤，給單位給國家帶來損失。
2.4缺乏專業化的采購人員
行政事業單位政府采購存在的諸多問題，正是由于單位缺乏專業的采購人員所致。政府采購是一項專業性較強的工作，它涉及經濟、自然科學、統計等多學科知識，隨著我國經濟發展，市場朝著買方市場過渡，進一步要求采購人員能夠掌握相關的招標知識、合同管理知識、商務談判技能、過硬的法律和財務知識等。但是，從現狀看，行政事業單位的采購人員大都指派辦公室的人員負責，大部分還是兼職，采購知識、技能知之甚少，還無法根據政府采購法的規定進行規范化操作，嚴重制約了政府采購制度的全面實施。
3規范和完善政府采購的建議
3.1科學編制采購預算
首先對上年度政府采購預算執行情況進行認真梳理，總結政府采購預算編制和執行等方面的經驗與教訓，在此基礎上深入了解掌握單位各部門的資產情況，根據職務級別、工作崗位等核定各類物品的配置標準，建立相應的數據庫，避免重復或超標準采購，造成浪費；各部門所需的貨物和服務情況，采取自上而下和自下而上相結合方式匯編，最大限度地減少預算錯報、漏報。其次采購部門應當深入市場進行調研，充分利用政府采購網上超市等各方面的信息，獲取采購項目的性能、配置、價格等詳細資料，編細編實采購預算，同時要適當留有余地，能應對產品、服務的升代換級等行情變化。
3.2充分發揮政府采購規模效益
首先執行“先預算后采購”的原則，政府采購預算一經批準便要嚴格執行，對無預算、超預算采購或是先采購后追加預算的不予撥付資金。這樣采購單位才會重視采購預算的編制，編細編全，這是降低采購資金成本，提高財政資金使用效益的基礎。其次合零為整，基層行政事業單位往往采購數量少，金額小，達不到集中采購的金額起點，只能采取網上直購或詢價的方式采購，不能發揮規模效應，無籌碼與供應商談判，獲取更優惠的價格和更好的服務。如果財政管理部門能事先根據審核批準后的采購預算對不同單位，相同項目的采購需求進行匯總歸集，合零為整，定期匯總分包下達政府采購執行計劃給采購中心，實施規模集中采購，即解決基層行政事業單位政府采購頻次高、額度小、程序復雜、效率低下、無序采購、零星采購的問題，又充分發揮集中采購的規模效應，降低成本，提高效率。 3.3強化履約驗收管理
采購單位要克服“重招標，輕驗收”的麻痹思想，認識到政府采購履約驗收是法定不可缺少的，是政府采購活動最后一個把關環節，是保證采購質量、開展績效評價、形成閉環管理的重要環節。首先要成立采購采購驗收小組，單位要挑選責任心強，能堅持原則，業務能力強的人員來組成，小組成員還應符合法律、法規規定如相關人員回避制度等。其次制定驗收流程，對照采購合同查看是否按時履約；檢查產品的外觀包裝情況和相關證明文件，防止以舊換新；檢查產品的數量、規格型號、技術參數和安全標準，防止被降低配置以次充好；交貨后的后續服務事項也要落實到位。對于專業性強，比較復雜的采購項目還應聘請專家介入，由專家對履約情況出具專業意見。最后驗收結束后，驗收小組負責人要匯總小組成員意見填寫驗收單，列明依據合同中的各項標準實際驗收情況及驗收意見，由驗收雙方共同簽字確認。驗收結果還應進行公示，接受群眾監督，此外財政、審計等監查部門要加強對采購驗收環節的監督檢查，對不認真履行驗收職責的單位和個人追究責任。
3.4加強采購人員專業知識和綜合素養的提高
有鑒于采購工作人員的現狀，財政主管部門要加強對基層單位采購人員采購法律法規、采購實務操作技能及采購過程中存在的問題，展開多層次、多渠道、大規模的業務培訓，拓寬他們的知識結構，提高勝任能力，逐步建立政府采購人員資格認證制度，持證上崗。采購人員自身也要有與時俱進的學習態度和不斷提高自己的學習意識，不斷學習充電，采取向專家請教、與同行經驗交流、自學等多種形式提高自己的專業水平，再把所學應用到實際工作中，邊學習，邊實踐，邊思考，使自身實際工作能力得到較快提高，從而提高采購的實施效能。另一方面，要強化廉潔意識，搞好廉潔自律，樹立責任意識、服務意識、節約意識，努力提高自己的思想道德素質和職業道德素質。
隨著政府采購制度體系的日益完善，政府采購行為的日益規范，政府采購過程中遇到的問題將逐步解決，政府采購真正達到公平、公開、公正，使腐敗無處可藏，為國民經濟健康發展做貢獻。
參考文獻：
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【篇8】農村集體建設用地管理中存在的問題
【摘要】酒店行業隨著國民的物質條件越來越好，旅游消費的能力越來越強近年來不斷的蓬勃發展。隨著入住酒店的消費人群越來越多，酒店作為服務要求很高的行業，近年來也暴露出許多酒店在經營管理中存在的很多問題，這些問題直接導致了客戶入住服務的質量，也關系到酒店是否能長期發展的根本。酒店的經營管理和傳統的服務行業的經營管理有想通之處也有自己的獨特之處。只有找出酒店經營管理中存在的種種問題，加以改進和解決，才能使得酒店的服務得到消費者的認可。酒店才能健康長久的發展。所以本文就現代酒店的經營管理中存在的主要的問題進行一個簡單分析。
【關鍵詞】酒店管理 主要問題 解決建議
酒店行業在我國是隨著國民經濟的發展和旅游消費的快速增長近年來迅速發展的行業。可以說現代酒店管理是一個新興的管理科學，我們不僅要結合本國消費人群的特點進行本土化的服務，也要學習國外已經成熟、先進和規范的酒店管理模式。兩者相結合才能更好的為消費者提供規范而又舒心的服務。下面我們就這幾點來分析一下現在酒店經營管理中所存在的幾個主要問題。
一、服務人群定位模糊。酒店管理沒有自身特色
酒店的經營管理要想做好，首先就要把自己的酒店定位做好。現階段，我國的大部分中低端酒店都墨守成規，認為酒店就是簡單的住宿。或者酒店就是服務于外來旅游人群的住宿場所。并沒有打造自己的酒店經營管理和服務的特色。那么這樣千篇一律的酒店管理和服務模式很難給消費者留下良好的印象，更重要的是，這樣沒有自身規范和特色的經營管理模式很難在日益壯大的酒店行業市場中和日益激烈的酒店服務競爭中吸引到消費者，長久下去對于酒店品牌和經營都是一個嚴重的危害。
針對這個問題，現在很多高端的酒店已經開始意識到并且加以改善，他們學習外國成熟的酒店管理知識，結合自身實際和國內消費者習慣，打造具有自身特色和標準的酒店品牌。讓自己的經營管理服務有很高的辨識度，這樣的經營管理對酒店的長期發展是有很好的幫助的。中小酒店也要及時認識到這個酒店經營管理中存在的嚴重問題并且開始改進。
二、服務管理規范不科學，執行不嚴格
酒店的經營管理其實一直都是一門科學，在國內外都有很多這方面的著作和研究。近年來，我國的酒店行業發展迅猛，連鎖酒店遍地開花。但是很多消費者的滿意度卻并不那么令人滿意。這個問題說到底還是酒店在經營管理中缺乏一套完善且好執行的服務管理規范。很多酒店甚至直接把國外的一些知名酒店的日常操作規范直接照搬過來拿給自己的酒店員工使用執行。這樣簡單粗暴的方法自然會讓酒店在經營管理中出現酒店員工在日常服務中和不合理的操作規范準則相沖突，最后導致服務質量不能保證，員工的服務積極性也會遭到消磨。其實科學的管理規范不是簡單的照搬也不能簡單隨意的制定，要找專業人士來調研并且管理層開會統一意見后進行制定。管理規范不僅僅要統一規范，也要柔性管理，更要主要消費者的個性化需求。這是一個非常復雜又龐大的管理科學。所以酒店在經營管理中一定要認真科學的制定經營管理和服務的規范。員工的日常服務操作流程和服務內容要做要有章可循，統一規范。日常的前臺服務，客房服務，餐廳服務都要做到個性化的優質服務。對于員工的各種日常管理和薪資福利都要做到柔性管理，激勵管理。充分調動員工的服務熱情。
三、酒店服務人員缺乏培訓。沒有良好的意識和素質
酒店的經營管理的核心還是酒店的服務人員，制度的制定和定位的明確都是宏觀層面的，具體的執行和服務的細化都是酒店的員工來進行執行的。與消費者直接接觸并能影響消費者評價的也是酒店的服務人員。所以酒店在經營管理中一定要注重酒店員工的素質，定期進行科學規范的培訓。現階段，很多的酒店服務人員并不能做到良好的服務意識和耐心的服務態度。當然這和我們國人根深蒂固的傳統觀念有關，大部分人還是認為服務行業低人一等。這些傳統的觀念深深地束縛著酒店從業人員。隨著國民經濟的不斷發展，現在我們的國民素質也在不斷提高。越來越多的消費者都能很有禮貌，很平等的去對待服務人員，提出正當的訴求。那么我們的酒店從業人員自然也不能存在傲慢甚至愛答不理的低素質服務質量。酒店在經營管理中出現了這些問題就說明酒店在經營管理中并沒有給員工提供應有的培訓以提高員工的服務意識和員工素質，長期下去會對酒店的形象和發展帶來不好的影響。而酒店對于員工進行定期的職業培訓和排遣學習都會提升員工的服務意識和服務質量。這對于酒店的長期發展是有很大幫助的。
四、總結
總的來說，酒店行業競爭日益激烈的今天，很多酒店都開始重視自己在酒店經營管理中的失誤和問題。本文從酒店的定位和酒店的規范制度制定和酒店的員工素質和員工培訓三個方面人手分析了酒店在經營管理中存在的主要問題。可以看得到，現在大部分的酒店在這三個方面都存在很大的問題。在旅游業迅猛發展的同時，大量的酒店拔地而起。但人住的消費者感受到的是千篇一律的服務和酒店環境。酒店沒有自身的定位，沒有在經營管理中制定擁有自身特色的服務，就不能吸引住消費者入住。大部分的酒店甚至都沒有自己的服務規范規章制度，僅僅依靠酒店員工自己的服務習慣和服務素質去直接面對消費者。不得不說這個問題是現在大部分酒店的通病和急需解決的大問題。最后一個關于酒店員工的培訓和排遣學習問題，我們現在只在一些中高端酒店中能看到。這個問題直接關系到酒店員工的服務質量和服務意識，是酒店競爭的最前端陣地。所以酒店在經營管理中一定要重視這個問題。定期的邀請專業人士對自己酒店的員工進行職業服務培訓，還有對于管理人員進行派遣學習，以提高酒店的服務質量。雖然我們國家現在的很多酒店在經營管理中存在這么多問題，但可以相信的是，隨著大批高素質人群的涌入和國外成熟的酒店管理規范的學習，我們的酒店服務和經營管理一定會越來越好的。
【篇9】農村集體建設用地管理中存在的問題
摘 要：隨著時代的不斷發展，各行業及人們對電能的需求量不斷增多，并且對電能質量提出了更高的要求，為了給各行業生產及人們生活提供充足電能，需要做好各方面管理工作。供電所在日常供電中發揮著重要的作用，其管理效果對供電質量有較大的影響，為此供電所需要對日常管理工作產生足夠的重視，但是當前部分供電所在管理工作中仍然存在一些問題，對正常供電產生一定影響，本文對供電所管理中存在的問題及對策進行分析。
關鍵詞：供電所;管理;問題;對策;分析
現階段，各供電所對管理工作均產生足夠重視，但是通過實際調查發現在實際管理工作中仍然存在不同程度的問題，使供電質量無法得到保證，對電力事業進一步發展有一定的制約，為此采取何種有效措施對現存問題進行合理處理成為供電所當前研究的關鍵內容之一，下面筆者對供電所管理現存問題進行分析，并且根據自身經驗提出一些解決對策，以期為供電所管理工作效果的提升提供一定的參考和建議。
一、供電所管理現存問題分析
第一，供電所管理體系不健全。健全且合理的管理體系是保證管理工作順利進行及取得預期效果的基礎所在，在供電所管理工作中同樣如此。但是當前一些供電所在管理體系方面存在不健全的問題，具體體現在未制定完整的管理制度和管理工作內容分配較為模糊等等，上述情況導致管理人員對自身責任和工作存在不明確的情況，并且因制度的缺失在實際管理工作中存在草草了事的情況，導致管理工作落實效果較差，實際管理工作效果同預期要求存在較大偏差，無法為供電質量提供更多的保障。
第二，電力設備配置方面存在一定問題。電力設備在供電所日常運行中占據較大比例，其是否完善及工作情況對供電質量有較大的影響，為此需要做好電力設備配置及管理工作。但是當前一些供電所因為經濟條件有限在電力設備配置方面存在不完善的問題，并且后期未嚴格按照要求做好檢修及維護工作，上述情況對供電所實際運行及經營均產生一定影響，嚴重時甚至會出現一些安全事件，對工作人員生命安全產生一定威脅。
第三，工作人員專業水平及綜合素質有待提升。供電所日常運行過程中可能會出現不同程度的故障問題，如果故障問題未及時得到處理將會帶來不可估量的后果，為此對各類工作人員專業水平及綜合素質提出了更多更高的要求。但是當前一些供電所工作人員專業水平及素質參差不齊，在實際工作過程中出現人為失誤的幾率較大，對供電質量會產生一定不利影響。除此之外工作人員服務意識較差，在用戶到供電所對自身問題進行詢問時服務態度較差，并且后期不能及時解決用戶問題，用戶滿意度較低。
二、提升供電所管理工作效果的對策
第一，建立完善且合理的管理體系。為了更好的實現提升供電所管理效果的目標，各個供電所需要對管理體系的構建工作產生足夠重視，需要根據實際情況和相關規定的要求對自身現有管理體系進行完善創新，在實際構建過程中供電所可以從如下幾方面進行：首先，制定相應的管理制度。供電所需要對我國當前同供電有關的法律法規進行了解和掌握，將其作為主要依據對管理制度進行合理制定，利用管理制度對實際管理工作進行規范及約束，對以前管理工作中草草了事及不負責任的情況進行規避，為管理工作效果的提升創造更多的有利條件;其次，嚴格貫徹和落實責任制度。以往供電所管理工作中管理內容分配模糊不清的情況較為常見，此種情況使管理工作效果明顯較低，為了有效解決此種問題供電所可以實行責任制度，在實行此項制度前需要做好管理工作細分工作，在劃分完成后根據每項工作內容的特點及管理要求分配至相應管理人員的頭上，保證每名管理人員明確知道自身工作，在實際管理工作中會嚴格按照要求執行自身任務，進而提升供電所管理工作的落實效果;最后，制定激勵機制和獎懲制度。激勵機制和獎懲制度的針對對象包括管理人員和各類工作人員，根據管理人員及工作人員的實際工作效果對其進行適當的獎勵或者懲罰，讓其對自身工作產生更多的重視，并且能夠最大程度的調動其工作積極性，能夠在實際工作中投入更多的精力和時間，進而為供電所管理工作效果的提升奠定堅實的基礎。
第二，對電力設備配置進行優化。為了保證供電質量供電所需要將國家有關規定的要求作為依據對當前電力設備配置進行不斷的優化，對當前缺失的電力設備及設施等進行購進及合理設置，提升供電系統的完整性，對于經濟條件相對較差的供電所國家電網部門需要給予其一定的資金支持，為設備及設施完善工作提供充足的資金。除此之外供電所需要對電力設備及設施后期管理及維護工作產生足夠重視，定期派專業人員對兩者進行檢修，通過檢修過程及時發現故障問題，在經過專業、系統分析后可以盡快采取合理措施進行處理，保證兩者正常運行，減少老化情況出現的幾率，進而為各行業及人們提供更加優質的電能。
第三，做好各類工作人員培訓工作。為了有效解決上文各類工作人員專業水平及綜合素質有待提升的問題，供電所需要做好如下兩方面工作：一方面，嚴格把控準入制度。在招聘工作人員時人力資源部經理需要對應聘者的專業水平、工作經驗以及各方面綜合能力等進行嚴格考核，嚴格按照準入制度的要求對應聘人員能否進入供電所進行判斷，避免選擇專業水平較低及“走后門”的情況出現，進而提升供電所工作隊伍的整體專業水平及綜合素質;在新工作人員入職后做好崗前培訓工作，通過崗前培訓工作讓其對供電所日常工作進行熟悉，能夠更快的投入到實際工作中。另一方面，對日常培訓工作產生足夠重視。在新形勢背景下，一些新技術和新式的管理方法被逐漸應用至供電所管理工作中，為了更好的發揮新技術及管理方法的優勢及作用，供電所需要做好培訓工作，通過培訓過程讓各類工作人員對技術和管理方法的使用流程及相關注意事項等進行了解和掌握，可以更好的應用至實際工作中，進而更好的實現提升供電所管理效果的目標。
第四，對服務質量進行提升。供電所日常工作中面對的對象主要指廣大用戶，用戶滿意度對電力事業進一步發展有一定的積極作用，為此供電所需要做好用戶服務工作，對以往服務質量較差的情況進行及時改進。在實際工作過程中供電所需要根據所管轄區域的大小設置一至兩個用戶服務部，專門為用戶提供相應的服務，并且需要對服務人員進行專業培訓，提升其服務意識，以溫柔和藹的態度進行服務，能夠最大程度的提升用戶滿意度，對于用戶反饋的問題需要及時反映給管理人員，保證在短時間內對相關問題進行解決，為用戶提供充足且穩定的電能。
結束語：
上述文章筆者對供電所管理工作現存問題進行分析，并且給出建立完善且合理的管理體系、對電力設備配置進行優化、做好各類工作人員培訓工作以及對服務質量進行提升等解決對策，希望各個供電所能夠根據自身現存問題合理借鑒文中對策及時進行調整，在提升供電所管理效果的同時能夠為人們提供更加優質的電能，為各行業生產及人們日常生活提供更多的便利條件，加快我國經濟發展速度。
參考文獻：
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