一般指國家機關、軍隊、人民團體中的公職人員、擔任一定的領導工作或管理工作的人員。即“干部是黨和國家事業的骨干，是人民的公仆”， 以下是為大家整理的關于開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考13篇 , 供大家參考選擇。
開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考13篇
【篇一】開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考
2011年村、社區“兩委”
換屆選舉工作實施方案
根據省、韶、樂昌市委的統一布置，我街道16個村，11個社區的“兩委”班子要在2011年4月10日前完成換屆選舉。為做好我街道2011年村、社區“兩委”換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，以及《廣東省村民委員會選舉辦法》等有關規定，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好2011年全省村、社區“兩委”換屆選舉工作的通知》（粵辦發〔2010〕33號）和韶關市委辦、市政府辦《關于做好韶關市2011年村、社區“兩委”換屆選舉工作的意見》（韶市辦聯〔2010〕77號）精神，特制定本實施方案。
一、換屆選舉的總體要求
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會和省委十屆六次、七次全會要求以及市委有關文件精神，健全黨領導的基層群眾自治機制，選好配強村、社區“兩委”班子，建設高素質的基層組織帶頭人隊伍，為建設富裕魅力和諧“廣東北大門”、跟上全省科學發展步伐奠定堅實的組織基礎。
（二）基本原則。①堅持黨的領導，充分發揚民主與嚴格依法辦事相結合。充分發揮基層黨組織的領導核心作用，尊重黨員群眾意愿，嚴格選舉程序，依法依規操作。②堅持分類指導，整體推進。突出重點，通盤考慮，統籌安排，結合實際制定工作方案，實行一村(社區)一策。③堅持有利于推動城鄉發展，促進社會和諧穩定。緊緊圍繞改革發展穩定大局，精心組織換屆選舉工作，不能因換屆而影響發展和社會穩定。
（三）時間安排。全街道村、社區“兩委”換屆選舉從2010年12月開始，至2011年4月10日前結束。
1、村（社區）黨支部換屆選舉主要分為五個階段進行。
①準備工作階段（2010年12月1日—15日）
②民主推薦階段（2010年12月16日—25日）
③組織考察階段（2010年12月26日—2011年1月5日）
④黨內選舉階段（2011年1月6日—10日）
⑤工作交接階段（2011年1月11日—15日）
2、村（居）委會換屆選舉主要分為五個階段進行。
①調查摸底階段（2010年12月1日—15日）
②制定方案階段（2010年12月16日—31日）
③組織實施階段（2011年1月1日—3月31日）
④重點攻堅階段（2011年4月1日—4月10日）
⑤總結驗收階段（2011年4月11日—6月）
二、職數配備和任職條件
（一）職數配備
1．村“兩委”成員職數。村“兩委”班子成員總職數(含交叉任職)：一般3至5名，特大村(常住人口5000人以上)一般7名。其中，村黨支部委員一般3名，特大村不超過5名；村民委員會一般3名，特大村不超過7名。
2．社區“兩委”成員職數。社區“兩委”成員總職數（含交叉任職）為3至5人：居民人數3000人及以下的社區配3人；居民人數3001人及以上的社區配5人。
嚴格執行《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣東省村民委員會選舉辦法》的有關規定，確保村、社區“兩委”成員中必須有1名婦女干部。注重推薦優秀年輕干部進村、社區“兩委”班子 (一般兼任團支部或團總支書記)。全街道新一屆村“兩委”成員職數按66名配備。村和社區計劃生育專職干部單列，不計入“兩委”成員職數。
（二）任職條件
村、社區“兩委”班子成員候選人應當具備以下任職條件：①政治覺悟高，能夠正確理解并堅決貫徹執行黨的路線方針政策。②遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯系群眾，熱心為村民和社區居民服務。③工作認真負責，有辦事能力和開拓進取精神，能獨立完成任務，自覺完成各級黨委、政府交派的各項工作任務。④有較強的組織領導和管理能力，善于做群眾工作，有較強的帶頭致富和帶領群眾致富能力。⑤身體健康，年齡：男的一般不超過58歲，女的一般不超過53歲，村“兩委”班子成員應具有初中及以上學歷，社區“兩委”班子成員應具有高中及以上學歷。
村、社區“兩委”班子成員候選人之間不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系親屬關系。有下列情形之一的，不準提名為村、社區“兩委”班子成員候選人：①違反計劃生育法律法規，超計劃生育未經處理、處理未完結或處理完結未滿五年的。②被處管制以上刑罰，解除勞動教養或者刑滿釋放不滿三年的。③受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀檢、司法機關立案偵查的。④拖欠集體資金、侵占集體資產的。⑤外出不能回村、社區工作的。⑥散布以宣稱任職后不盡義務、不執行上級政策、不完成上級交派任務，欺騙、煽動、蠱惑群眾的，串聯拉選票的。⑦有劣跡、橫行鄉里、以種種手段威脅干部群眾的地痞及黑惡勢力。⑧參與、組織或煽動群眾集體上訪或越級上訪，損害地方黨委、政府形象，影響社會穩定的。⑨拉幫結伙、家族宗派思想嚴重的。⑩參與封建迷信活動，信仰邪教和地下宗教的。
（三）交叉任職比例
提倡村、社區黨支部委員按照規定程序推選為村民委員會或社區居委會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會或社區居委會班子成員；提倡村民委員會或社區居民委員會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村或社區黨支部委員；提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表或社區居民小組長、居民代表。根據樂昌市委的要求，各村（居）“兩委”班子中， “兩委”干部交叉任職比例要達到80％以上，全街道書記、主任一肩挑的比例要達到85%以上。
三、換屆選舉前的準備工作
為確保我街道村、社區“兩委”換屆選舉按時完成，各村（居）黨支部要增強時間觀念，摸清具體情況，提高統籌能力，計劃安排到位，掌握換屆選舉工作主動權。重點做好如下十項工作：
（一）成立領導機構。街道黨工委已接合計生工作布置了換屆工作，也成立了以街道黨工委書記為領導小組組長的換屆領導小組，設立辦公室專職開展這項工作。各黨支部要抓緊時間做好換屆前準備工作，成立以黨支部書記為領導核心的換屆工作小組，明確各階段主要任務和工作重點，確保換屆選舉工作按時按質順利開展。
（二）配合做好村（居）離任審計工作。為確保村（居）委會換屆選舉工作順利進行，在2010年12月20日前完成2008年、2009年和2010年1月到11月的村（居）財審計。各村（居）要及時主動的整理或上交帳。街道對拖延、拒絕提供審計有關資料或者阻礙實施審計的，將嚴肅查處，必要時由紀檢（監察）、民政、組織甚至公安部門配合，確保完成審計任務。各村（居）要如實并及時向村民公開，取信于民。街道對審計中發現違反財經制度的行為，將依法依規給予處理，對違反財經制度的人要提前采取組織措施，進行必要的處理和調整，不讓其進入新一屆“兩委”成員候選人行列。
（三）組織開展民主評議和民主推薦工作。街道黨工委制定村（居）“兩委”成員的民主評議和民主推薦的工作方案，并負責組織實施。民主評議的主要方法是召開黨員和村（居）民代表會議，由“兩委”成員作述職報告，發動黨員和村（居）民代表圍繞政策水平、工作態度、工作方法、辦事效率、工作成績、團結協作、干群關系、公道廉潔等8個方面內容對“兩委”成員進行民主評議。在開展民主評議后各黨支部要按農村“兩推一選”、社區“三推一評一選”的方式組織開展推薦工作。民主評議和民主推薦結果要在換屆選舉前公布于眾。民主評議工作要求在12月20日前完成，民主推薦工作要在2010年12月前完成。
（四）制定工作方案。各村（居）要根據省、市的部署要求，結合本地實際，制定切實可行的實施方案，明確搞好換屆選舉工作的指導思想、時間安排、方法步驟和班子選配要求，確保換屆選舉工作有章可循，有法可依，穩步實施。街道換屆辦將在省、市的業務培訓后，將制定標準規范的工作流程，印制到各村、社區組織實施，各村（居）要按照流程，結合實際規范實施。
（六）建立工作臺帳。各村（居）要建立換屆工作臺帳，把“兩委”換屆各個實施階段按時間先后排序，明確在什么時間要完成什么工作，要上報什么材料，會遇到什么問題，將如何解決等情況形成臺帳。同時，要安排專人負責統計和上報村、社區成立選舉工作機構，確定選舉方式、選舉日期，完成候選人提名等相關內容，及時上報換屆選舉工作進度。
（七）組織業務培訓。選舉工作方案確定后，除了市換屆辦組織業務培訓外，街道將組織指導選舉工作人員和直接組織選舉工作人員的培訓班。培訓內容是：學習村委會組織法、地方性法規和有關村委會選舉工作的一系列通知、決定、方案、實施意見等政策性文件，以及村(居)民委員會選舉工作業務知識等等。通過學習培訓，選舉工作人員要做到熟練掌握運用法律法規和政策，熟練把握選舉工作法定的方法步驟、操作規程和應對處理各種問題的辦法，切實提高工作能力和指導水平。
（八）做好宣傳發動。各村（居）委會要正面宣傳換屆選舉的目的意義、程序方法、法律法規，做到讓廣大城鄉居民了解換屆選舉的法律法規和政策，熟悉選舉的程序和要求，掌握投票選舉方法、步驟，樹立正確的選舉觀，正確行使民主權利。同時，加大宣傳婦女權益保障法，加強引導和激發婦女參政議政積極性。要充分發揮基層婦女組織的作用，引導她們勇敢地自薦，把優秀的婦女選進村、社區“兩委”班子。
四、換屆選舉方法和步驟
（一）村黨支部換屆選舉
實行“兩推一選”產生村黨支部委員會成員。
1.黨員群眾推薦。結合村黨支部委員述職評議和村民代表、村民小組長的推選工作，組織本村黨員、村民或村民代表推薦新一屆村黨支部委員初步候選人。參加推薦的黨員應占本村黨支部黨員總數的三分之二以上；參加推薦的群眾人數街道黨工委根據實際情況確定。
2.黨組織推薦。村黨支部按照任職條件，推薦新一屆村黨組織委員初步候選人。
3.確定候選人。街道黨工委按照村黨支部職數2倍的人數，根據黨員群眾推薦情況和村黨支部推薦情況綜合確定初步候選人，在考察的基礎上，按照委員候選人差額為應選人數20％的比例確定候選人預備人選，并在一定范圍內公示，接受黨員和群眾監督。
4．黨內選舉。村黨支部召開全體黨員大會進行無記名投票，有選舉權的到會人數必須超過應到會人數的五分之四，差額選舉產生新一屆村黨支部委員會委員。經街道黨工委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產生村黨支部書記。
（二）社區黨支部換屆選舉
實行“三推一評一選”產生社區黨支部委員會成員。
1.組織提名推薦、黨員群眾聯名推薦和個人自我推薦。面向社會公布社區黨支部委員職位、任職條件、報名地點。組織提名推薦、黨員群眾聯名推薦、個人自我推薦，均需向社區黨支部提出書面推薦意見；黨員群眾聯名推薦的須10人以上聯名，并征得被推薦人本人同意。街道黨工委對推薦人選進行資格審查后，經集體研究，從推薦人選中按照社區黨支部職數2倍的人數確定候選人初步人選。
2.民主測評。組織候選人初步人選與黨員、群眾代表見面，對候選人初步人選進行民主測評。社區黨員人數少于200人的，參加民主測評的黨員人數一般不少于本社區黨員人數的三分之二；社區黨員人數超過200人的，參加民主測評的黨員人數一般不少于100人。參加民主測評的群眾代表一般包括：本社區工作人員、居民代表、居委會成員、居民小組正副組長，駐區主要單位黨組織代表，本社區人大代表、政協委員，共青團干部、婦女干部代表等，具體人數由街道黨工委根據實際確定。
3.確定候選人。街道黨工委要根據民主測評情況，在考察的基礎上，按照委員候選人差額為應選人數20％的比例確定候選人預備人選，并在一定范圍內公示，接受黨員和群眾監督。
4.黨內選舉。社區黨員人數不足500人的，實行由黨員大會選舉社區黨組織委員會委員，然后召開新一屆委員會全體會議選舉產生正、副書記。提倡有條件的社區黨支部實行“雙直選”，即先召開黨員大會或黨員代表大會直接差額選舉社區黨組織委員會委員，再召開黨員大會或黨員代表大會直接等額或差額選舉正、副書記。選舉大會可邀請居民代表列席。
積極探索駐區單位黨組織參與社區共建的新路子，各地可結合實際增設一定比例的社區黨組織兼職委員。鼓勵轄區內具有代表性的單位黨組織負責人擔任社區黨支部兼職委員。兼職委員不占社區黨支部委員職數。
（三）村民委員會換屆選舉
1.推選村民選舉委員會。村民選舉委員會負責村民委員會、村民小組長的選舉和村民代表推選工作。村民選舉委員會的推選由村黨支部主持，提倡按照民主程序將村黨支部負責人推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會由村民會議或村民代表會議無記名投票推選產生，也可將名額分配到各村民小組召開會議無記名投票推選產生，其成員按照得票多少的順序當選。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的退出村民選舉委員會，其缺額按照原推選時的計票結果依次遞補或者另行推選。參照有十種情形之一的人，不準提名為村、社區“兩委”班子成員候選人的規定，同樣有這十種情形之一的人，不宜推選為村民選舉委員會成員。對不依法履行職責或者履行職責過程中有違法違規行為的村民選舉委員會成員，應當依法及時終止其職務。
2.制定選舉工作實施方案。實施方案內容包括：選舉日、選舉地點、選舉工作人員、選民資格確定、參加登記選舉的村民名單公布、選舉方式規定、委托投票方式、秘密寫票處設立、寫票和投票規則、候選人任職條件、提名程序、投票程序、中心會場和投票站的設置、工作移交，村民小組長的選舉和村民代表的推選方式等。選舉工作方案須提交村民會議和村民代表會議逐一表決通過。各村（居）委會選舉工作實施方案要求在1月底前上交街道換屆辦。
3.參加選舉村民的登記。選舉前應當對參加選舉的村民進行登記。原則上以戶籍為標準進行登記；對戶籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉且有書面證明其未參加戶籍所在地村(居)委會選舉，經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民，可給予登記。登記時做到不錯、不重、不漏。在選舉日的20日前，在村民委員會和村民小組所在地張榜公布登記參加選舉的村民名單。
4.推選村民代表。村民代表可按每5至15戶推選1人的比例推選產生，也可以將名額分配到各村民小組推選產生，村民代表人數不少于20人。婦女村民代表應當占村民代表的三分之一以上。召開村民會議或村民代表會議推選3至5名組成村務監督委員會，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實，其成員中應有具備財會、管理知識的人員。村務監督委員會成員與村民委員會成員之間不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系親屬關系。
5.直接提名村民委員會成員候選人。村黨支部可以根據村工作需要和大多數選民的意見，依據任職條件，對新一屆村民委員會成員候選人提出建議意見；登記參加選舉的村民，符合任職條件的也可以自薦。村民選舉委員會應當召開村民會議或各村民小組會議對村民委員會成員候選人進行直接提名，過半數登記參加選舉的村民參加投票，提名有效；提名大會按法定程序進行。候選人要進行資格審查。至少要有1名婦女候選人。在村民選舉委員會的組織下，候選人或有意參選的村民，可以在選舉日前到指定的村內公共場所開展競選活動。競選行為必須符合相關法律法規規定。
6.選舉村民委員會成員。選舉可采取有候選人的選舉方式，也可以采取無候選人的選舉方式；投票時，可通過召開選舉大會的方式進行，也可以通過設立中心投票站和分投站的方式進行。確需設立流動票箱的，由村民選舉委員會提出，經村民會議或村民代表會議通過，報鎮（街道）村民委員會換屆選舉工作指導小組批準并公告，不得以流動票箱代替投票選舉大會或中心投票站。登記參加選舉的村民在選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票，但每人接受委托投票不得超過3人。選舉大會或投票站要設立秘密寫票處，引導登記參加選舉的村民進入秘密寫票處寫票；投票結束后，必須將投票箱集中到中心會場或中心投票站當場開票、計票、唱票，當場公布選舉結果。
有條件并確有需要的地方，可引入司法公證程序，對提名選舉或投票選舉全過程進行司法公證。
（四）社區居民委員會換屆選舉
1.推選社區居民選舉委員會。社區居民委員會實行直接選舉或戶代表選舉的，社區居民選舉委員會的推選方式與村民選舉委員會相同；實行居民代表選舉的，由社區居民代表會議選舉產生。參照有十種情形之一的人，不準提名為村、社區“兩委”班子成員候選人的規定，同樣有這十種情形之一的人，不宜推選為社區居民選舉委員會成員。社區居民選舉委員會負責社區居民委員會的選舉工作，并制定選舉工作實施方案。
2.選民登記。在本社區居住且擁有本社區戶籍的居民應登記為選民；戶籍在本社區，在外居住連續兩年以上的，可不列入本屆選民名單；戶籍在本社區，在外居住兩年以下的，通知其進行選民登記，不登記的不列入選民名單。
3.投票選舉。社區居民委員會的選舉可以實行直接選舉、戶代表選舉或居民代表選舉。社區居民委員會與集體經濟組織（包括股份制公司）未徹底剝離的社區，實行直接選舉，具體參照村民委員會選舉的有關規定。
村、社區黨支部書記沒有合適人選的，可由上級機關選派。鼓勵市、街道機關中的優秀中青年干部或大學畢業生到村、社區黨支部任職。
五、加強對換屆選舉工作的組織領導
村、社區“兩委”換屆選舉工作具有很強的政治性、政策性和法規性，涉及面廣，工作量大。各黨支部要高度重視，精心組織，周密安排，確保按時間、高質量完成換屆選舉工作任務。
（一）建立換屆選舉工作責任制。街道黨工委書記是直接責任人。街道換屆辦制定了領導指導聯系點方案，每個領導對掛點聯系點的換屆工作負總責，每個村、社區的黨支部書記對換屆工作負直接責任。因工作不到位，措施不落實，未能按時完成換屆選舉任務或引發群體性事件的，視情節輕重，對相關責任人實行問責。街道將根據各村（居）的實際情況，下達書記、主任一肩挑和兩委交叉職數任務，各掛點聯系領導務必緊緊圍繞任務開展換屆工作。
（二）加強協作和指導。街道換屆領導小組負責綜合協調，換屆辦具體負責指導村、社區黨組織換屆選舉工作。街道民政部門要充分發揮職能作用，具體負責指導村民委員會和社區居民委員會換屆選舉工作。街道文化站做好換屆選舉宣傳工作，營造良好輿論氛圍。農業和審計部門要在換屆選舉前做好審計工作，并公布結果。同時各黨支部要充分發揮駐村干部在換屆選舉工作中的作用。
（三）做好后續工作。各黨支部在新一屆支委、村委產生后，要做好退崗人員的思想工作，積極主動的與街道辦事處聯系，在街道的指導和監督下，召開好新老班子交接工作會議，完成印章、財務賬目、經營資產、資料檔案及辦公設施和相關工作的交接手續。對拒不辦理移交的，街道辦事處責令改正；對造成集體財產損失的，依法追究其責任；對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理。同時，各村（居）委會要認真組織好村（居）民小組組長的選舉工作，小組長的選舉可以在村委會換屆前也可以在換屆后。
【篇二】開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考
2017村、社區“兩委”換屆選舉工作資料匯編
2017 XXX村兩委換屆選舉工作實施方案 1
2017 XX村第10屆村民委員會換屆選舉實施方案 17
2017 XX村換屆選舉工作的實施方案 24
2017 XX社區居委會換屆選舉實施方案 27
2017村兩委換屆選舉工作匯報 30
2017村（居）“兩委”換屆選舉工作總結 38
關于認真做好村、社區“兩委” 換屆選舉后續工作總結 40
在全市村“兩委”換屆選舉工作座談會上的講話 43
在全鎮村兩委換屆選舉工作動員會上的講話 51
中國共產黨基層黨組織選舉工作的暫行條例 63
中華人民共和國村民委員會組織法 70
2017 XXX村兩委換屆選舉工作實施方案
根據黨章、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《河南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，結合《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關于認真做好全省村級組織換屆選舉工作的意見》（豫辦〔2014〕28號）、市委辦公室、市政府辦公室關于印發〈村級組織換屆選舉工作實施方案〉的通知精神，XXXX決定，20XXX年XXX月至XXX月進行村黨組織、村民委員會(以下簡稱村“兩委”）和村務監督委員會換屆選舉工作，特制定本實施方案。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。換屆選舉工作要認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照省、市強化“雙基”建設的要求，切實把加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事貫穿工作全過程，擴大黨員群眾有序政治參與，集中廣大黨員群眾意志和智慧，選出素質優良、結構合理、黨員群眾公認、干事創業的新一屆村“兩委”班子，為全鄉農村經濟社會發展奠定堅實組織基礎。
（二）工作目標。通過換屆集中調整優化、選好配強村“兩委”班子，特別是選好配強黨組織書記和村委會主任，使村級黨組織和基層群眾性自治組織得到加強，使干部結構進一步優化、素質能力明顯提高，使村黨組織的領導核心地位進一步加強，農村基層民主政治建設切實推進，黨領導的村民自治機制更加完善，有效促進農村經濟發展、社會和諧穩定。
二、總體要求
（一）切實強化黨的領導。加強黨對村“兩委”換屆工作的領導，是做好這項工作的重要經驗。各行政村黨支部一定要進一步統一思想、深化認識，旗幟鮮明地加強黨對村“兩委”換屆工作的領導，確保村黨組織在村委會和其它村級組織換屆選舉中發揮領導核心作用。要按照先村黨組織、后村委會、再村務監督委員會的順序換屆，合理安排時間間隔。要確保將村黨組織書記依法選舉為村民選舉委員會主任。村黨組織書記與村委會主任一肩挑的，要引導村民選舉組織放心、群眾認可的黨員骨干擔任村民選舉委員會副主任；如果村黨組織書記被提名為村委會主任人選，就要辭掉村民選舉委員會主任職務，由副主任來主持工作，發揮作用。
（二）嚴格依法依規操作。嚴格依照法律程序和規定要求開展工作，是順利進行村“兩委”換屆選舉的基本保障。各行政村要強化法制觀念，嚴格遵守黨章、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》等黨內法規，嚴格執行《中華人民共和國村民委員會組織法》和我省實施辦法，嚴格執行中央和省、市、縣委有關精神，不折不扣地落實各項法定程序，保證換屆選舉公正有序。
（三）充分保障民主權利。在村“兩委”換屆選舉中，要嚴格按照法律法規要求，促使黨員和群眾有序政治參與，切實尊重、落實黨員和群眾的民主權利。充分發揚黨內民主，積極穩妥推行村黨組織負責人直接選舉。在推選產生村民選舉委員會環節，要充分發揮村民會議、村民代表會議或者村民小組會議的作用，引導黨員群眾把政治素質好、群眾普遍認可的人員推選到村民選舉委員會。在選民登記環節，要細化工作措施，將符合條件的人員納入選民名單。在提名候選人環節，要保證由登記參加選舉的村民直接提名候選人。在選舉投票環節，要重點規范大會組織程序、候選人競爭行為以及投票行為，確保選民能夠不受干擾地行使自己的權利。
（四）著力選優配強村級班子。要本著精干高效的原則，確定村黨組織和村委會班子成員職數，每個村一般3至5人，具體人數根據村規模大小和工作任務確定。要把好村干部的素質關，真正把遵紀守法、品行良好、政治素質高、廉潔奉公、熱心為村民服務、公道正派、群眾公認的優秀人才選進村“兩委”班子，特別要選準選好村黨組織書記、村委會主任。要把政治標準放在首位，突出“三有三帶”，真正把那些有理想信念和奉獻精神，能帶來希望；有經濟頭腦和致富本領，能帶領發展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧的農村優秀黨員選為村黨組織書記。要旗幟鮮明地反對把近年來有違法犯罪和違紀行為、參加邪教組織和非法活動、道德品質低劣、在群眾中影響較壞的人選為村級組織成員。在符合法律法規規定的前提下，要結合實際，細化并公布村“兩委”人選的資格條件，把好村“兩委”成員候選人資格審查關，防止不符合條件的人進入農村干部隊伍。鼓勵本村致富能手、專業合作社負責人、種養殖大戶、鄉村醫生教師、復員退伍軍人、外出務工經商返鄉人員、回鄉大中專畢業生、機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工，通過法定程序積極參與村級組織換屆選舉。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村黨組織成員和村委會成員交叉任職，但要堅持從實際出發，不搞一刀切。創新選任方式，通過鄉機關派任、優秀書記兼任等，把各類優秀人才推選到村干部崗位上來。加大女干部選拔力度，把更多的優秀婦女選進村“兩委”班子，確保村“兩委”成員中至少有1名女性。村委會成員中應當有婦女成員，對婦女成員實行專職專選。提倡把婦代會主任依法依規選進村“兩委”班子，逐步提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。重視選拔年輕村干部，積極引導大學生村干部參加村“兩委”換屆選舉，大學生村干部可以參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學生村干部可以參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。在這次換屆選舉中，要依法通過民主程序，把優秀大學生村干部選進村“兩委”班子，尤其要注重村“兩委”正職的培養選拔。
（五）注重搞好“三個結合”。村“兩委”換屆要與黨的群眾路線教育實踐活動和“一創雙優”集中教育活動結合起來，切實把教育實踐活動和“一創雙優”活動作為換屆工作的基礎，通過村“兩委”換屆檢驗、深化教育實踐活動和“一創雙優”活動成果；要與“四項基礎制度建設”結合起來，通過換屆工作，完善基層民主科學決策機制、矛盾調解化解機制、基層便民服務工作機制和黨風政風監督檢查機制；要與今冬明春農業農村四項重點工作結合起來，以村“兩委”換屆促進農村經濟發展與社會和諧。村“兩委”換屆要始終圍繞發展、突出發展、服務發展，堅持先定發展目標后選人，要求候選人圍繞今后三年的目標任務，著重就發展壯大集體經濟、完善民主決策機制、健全民主管理制度、加強民主監督、舉辦本村公共事務和公益事業、改進為民服務等提出方案和措施。
三、方法步驟和時間安排
總體時間安排：10月中下旬進行動員、學習、培訓、排查整頓后進班子；11月份集中進行換屆選舉；12月份開展配套組織建設，進行工作總結。
（一）統籌準備階段（10月中下旬）
1、成立領導機構。鄉黨委政府將成立村級組織換屆選舉工作協調小組，建立精干高效的換屆選舉工作機構，并向每個村派出換屆選舉工作指導員，全程督促指導換屆選舉工作；各村也要組建換屆選舉工作籌備小組，由村黨組織書記任組長，負責村黨組織換屆選舉工作及依法選舉產生村民委員會之前的各項工作。
2、開展集中整頓。對換屆選舉的重點村、難點村，要深入調查摸底，全面掌握村情民意，深入分析影響換屆選舉的主要因素，制定切實可行的工作方案。對選情復雜、競爭激烈、賄選拉票、組織渙散、發展滯后、管理薄弱的難點村、后進村，要做到一村一策、一村一案。村“兩委”班子不健全、干群矛盾突出的，要先整頓，再換屆，并將整頓工作情況報縣換屆辦。縣派“第一書記”要認真履行職責，積極協助鄉、村兩級，做好所任職村“兩委”換屆選舉工作。
3、制定發展規劃。各村要科學制定今后三年發展規劃方案，廣泛征求黨員、村民代表、村民小組長和廣大村民的意見，經村“兩委”研究同意，報鄉黨委、政府審查，提交黨員大會和村民會議或村民代表會議討論通過。
4、開展離任審計。組織力量做好村級財務收支和村委會成員離任審計工作，審計報告最晚在村民選舉委員會產生前15日公布，接受黨員群眾監督。對審計發現的問題，要按有關規定及時妥善處理。
5、評議村“兩委”成員。各村要組織開展民主評議村“兩委”成員活動，由村黨組織書記和村委會主任分別代表村黨組織和村民委員會向黨員大會、村民會議或村民代表會議述職，報告村“兩委”成員任職期間履行職責情況，由黨員、村民或村民代表民主評議，并公布評議結果。
6、制定工作方案。各村要結合本地實際，制定操作性、針對性強的具體工作方案，確定村“兩委”換屆選舉工作的實施階段、重點任務、時間節點、責任主體及具體要求等，印制村“兩委”換屆工作操作流程圖，下發到每個村，確保每個環節、每個步驟的工作無縫銜接，有序推進。
7、搞好宣傳發動和教育培訓。加強正面教育和宣傳引導，使換屆選舉的法律法規和政策家喻戶曉，切實增強黨員群眾的主人翁意識、法律意識和民主意識，增強參與選舉的主動性和自覺性。認真抓好換屆選舉業務知識培訓，提高選舉工作人員特別是鄉鄉干部、村黨組織負責人指導換屆選舉工作的能力和水平。凡不掌握村“兩委”換屆選舉法律法規和相關政策的鄉干部，以及在換屆選舉培訓中不合格的鄉干部，不得派到村里指導選舉工作。
（二）選舉實施階段（11月份）
1、依法選舉產生村民選舉委員會。村委會換屆選舉的組織工作，由村民選舉委員會主持。選舉村民選舉委員會由換屆前的村委會主持，召開村民會議或者村民代表會議或者村民小組會議無記名投票產生，獲得票數多的人員當選。主任在村民選舉委員會成員中推選產生，不得指定。村民選舉委員會成員被確定為村委會成員候選人的，其村民選舉委員會成員的職務終止，缺額按照原得票多少依次遞補；遞補名額不足的，另行投票產生。村民選舉委員會成員不履行職責或者有妨礙選舉行為的，依照原產生程序予以免職。
2、做好黨員動員和選民登記工作。針對“三類群體”不同情況，相應做好工作：一是對戶籍在本村并且長期在本村居住的黨員和年滿十八周歲有選舉權的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加換屆選舉。二是對戶籍在本村，登記選民期間或者選舉期間不在本村居住的黨員和村民，要通過電話聯系、發公開信等多種方式動員他們返鄉，確保這類人員盡可能多地參加換屆選舉。三是對戶籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉，其戶籍所在地村民委員會向村民選舉委員會出具證明，證明其在戶籍所在地不參加選民登記的公民,以及戶籍不在本村，具有大專以上學歷或者中級以上專業技術職稱的人員，提前離崗、退休干部職工以及其他優秀人才，自愿到該村工作和生活并參加競選村民委員會成員的公民，經村民會議或者村民代表會議同意后進行選民登記。
3、規范候選人提名工作。召開村黨組織委員會議，提出村黨組織委員會委員任職資格。召開黨員大會，推薦下一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選，經鄉黨委批復后，確定村黨組織候選人正式人選。村委會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或村民小組會議，采取無記名投票方式選舉產生，過半數的選民參加會議有效。每一選民提名的候選人數不得多于應選人數。正式候選人的名額應多于應選名額，主任、副主任的候選人數應當比應選人數多1名，委員的候選人應當比應選人數多1至2名。獲得提名票多的當選正式候選人。村民選舉委員會應當在選舉日5日前將村委會成員候選人名單向村民公告。以不確定候選人方式選舉村委會成員的，選舉的具體方案應當經村民會議或村民代表會議討論同意，報鄉人民政府備案。
4、精心組織選舉大會。重點做到“三個規范”：一是規范大會組織程序。召開黨員大會或黨員代表大會選舉村黨組織成員，一般要經過上屆黨組織報告任期內工作情況、候選人競職演說、黨員投票選舉、公布選舉結果等程序；召開村民會議選舉村委會成員，一般要經過報告換屆選舉工作籌備情況、介紹選舉辦法、候選人競職演說、組織秘密寫票投票、公開唱票計票、公布選舉結果等程序。二是規范候選人競職行為。候選人不得私自開展競職活動，不得私下拉票和隨意許愿。鄉、村兩級村級組織換屆選舉工作機構應當統一組織候選人與黨員、村民見面，在黨員會議、村民會議或村民代表會議上競職演說，介紹治村設想，回答黨員、村民提出的問題。治村設想應當圍繞本村今后三年發展規劃目標，著重就發展集體經濟、完善民主決策和民主管理、加強和改進為村民服務等方面提出方案和措施，內容不得與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸，不得侵犯其他黨員群眾人身權利、民主權利和合法財產，不得對其他競職人員人身攻擊。對候選人承諾捐助村集體和村內公益事業的財物，應當交由依法選舉產生的村民委員會召開村民會議或村民代表會議民主討論決定，候選人不得在選舉前或選舉后自行決定使用方案。競職承諾要存檔備案，并在村務公開欄公布，由黨員群眾采取定期對照檢查、民主評議等措施，督促當選人員自覺履行承諾。三是規范投票行為。要加強投票現場組織工作，切實維護選舉秩序。村黨組織選舉投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票，選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。村委會選舉投票時，要設立秘密寫票處，實行秘密寫票制度，保障參選人在無干擾的情況下，自主表達意愿。要科學設立代寫處，嚴格代寫員選派條件，防止代寫員違背參選人意愿代寫選票。嚴禁對選票做記號或私自拍照，禁止任何人通過任何手段掌握選舉人的寫（畫）選票情況。書寫模糊不能辨認的選票或者在選票上書寫（畫）規定以外的標識的選票為廢票。要依法嚴格限制使用流動票箱，設置流動票箱應由村民選舉委員會報經鄉選舉工作領導機構審核同意，并報縣換屆辦備案。村換屆選舉工作機構應當將接受流動投票箱投票的參選人名單在投票選舉日前向村民公示，并報鄉換屆選舉工作機構審核批準。要依法嚴格委托投票，村換屆選舉工作機構應當將委托投票的參選人和被委托投票的參選人名單在選舉日前向村民公示，并報鄉選舉工作機構審核批準。要實施換屆選舉全過程、全方位監督，對換屆選舉工作機構推選、候選人產生、公開競職、投票選舉等環節應當重點監督；應邀請黨代表、人大代表、政協委員、法律工作者等擔任選舉監督員。有條件的村，可對換屆選舉工作全程錄音錄像。
5、選舉村務監督委員會。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和我省實施辦法，村民委員會選舉結束后，要及時組織召開村民會議，按照村委會成員選舉程序，選舉產生村務監督委員會。村務監督委員會一般由3人組成。村務監督委員會成員的任職條件、提名方式、選舉辦法、履行責任等，嚴格按照我省實施辦法執行。
（三）做好換屆選舉后續工作（12月份）
1、切實抓好思想工作。對卸任和落選人員，鄉主要領導要逐一談心談話，教育引導他們正確對待進退流轉，顧全大局，支持、幫助新班子做好工作。
2、搞好新老班子交接。各村應當在選舉結果公布之日，將村民委員會印章移交新一屆村民委員會。上一屆村民委員會應當在選舉結果公布后的10日內，向新一屆村民委員會移交辦公設施、財務賬目、經營資產、檔案資料以及其他應當交接的事項。移交過程中發現重大問題的，要及時依法處理。
3、開展教育培訓。按照工作職責，認真開展任職培訓工作，提高他們堅持依法辦事、正確執行政策、善于做好群眾工作的能力。
4、及時依法選舉村民小組長、村民代表。村民小組長由本組選民采取無記名投票選舉產生，本組三分之二以上的選民參加投票選舉有效，獲得參加投票的本組選民的過半數選票的村民當選村民小組長。得票過半數的人員超過1人的，以得票多者當選；得票不過半數，以得票多者當選，但得票數不得少于選票數的三分之一。村民代表由村民按每5至15戶推選1人為標準推選產生。人口較少的村，村民代表人數不得少于30人；人口在3000人以上的村，村民代表數不得少于60人；村民代表應占村民代表會議組成人員的五分之四以上，女性村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。同時，要建立健全共青團、婦代會、民兵、治保、民調等配套組織，在做好村級組織換屆工作的同時，做好村級團組織換屆工作。
5、完善村民自治機制。要修訂完善《村民自治章程》和村規民約，深化拓展“四議兩公開”工作法，完善以村民會議、村民代表會議、村民小組會議為主要形式的村級民主科學決策機制，以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理機制，以村務公開、財務監督、民主評議為主要內容的村級民主監督機制，全面推進村民自治制度化、規范化、程序化。
四、嚴肅紀律
（一）加強換屆法紀教育。各村要采取多種形式，加強換屆法紀教育。要建立候選人選前個別約談或集體談話制度，就嚴格遵守法律法規和有關政策規定提出具體要求，候選人要簽訂遵守換屆紀律承諾書。
（二）堅決制止、查處賄選等破壞選舉的行為。要嚴肅查處換屆選舉中的不正之風和違法違紀行為，始終保持高壓態勢，對違法違紀問題實行零容忍，發現一起查處一起。特別是對換屆選舉中的賄選行為，要加大查處力度。賄選是候選人及其親友直接或指使他人以財物、宴請或其他利益收買參選人、選舉工作人員或其他候選人，使之違背自己的真實意愿參加選舉，或在選舉工作中進行舞弊活動，無論給予財物或其它利益的人數、金額多少，只要事實成立都屬賄選。鄉村兩級要設立并向社會公布舉報電話和舉報信箱，暢通群眾舉報賄選等破壞選舉行為的渠道。要建立由紀檢監察機關牽頭，組織、公安、民政等部門參與核實調查、提出處理意見，鄉黨委、政府作出處理決定的賄選查處工作機制。堅決防止和依法查處境外組織、黑惡勢力和宗教、宗族、家族勢力干擾換屆選舉。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數、砸毀票箱、沖擊選舉會場等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人打擊、報復的，要發現一起查處一起。對各種破壞選舉的行為，村民有權向鄉人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，由鄉或者縣人民政府負責調查并依法處理。在換屆過程中查實的取消其本屆內當選的資格；已經當選的其當選無效，取消其本屆內再次當選的資格；違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對查處的典型案例，要在一定范圍內給予通報。
（三）加大對選舉工作人員違法違紀行為的查處力度。村民選舉委員會成員在選舉中有違法違紀行為的，要及時終止其資格。對偽造選舉文件、篡改選舉結果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙黨員、群眾依法行使選舉權、被選舉權的黨員干部，要視情節給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。黨員和國家公務員有參與或者慫恿選舉中違法違紀行為的，給予黨紀政紀處分。
五、組織領導
（一）健全和落實領導責任制。各行政村把換屆選舉作為一項重要政治任務和階段性重點工作，列入重要議事日程，加強領導，精心組織。所有村委會要在規定的期限內完成換屆選舉工作任務。未經鄉黨委批準，無故取消或拖延換屆選舉的，依法追究、村黨組織、村委會主要負責人的責任。
（二）加強選情監測和分析工作。廣泛聽取黨員、村民代表、群眾對換屆選舉工作的意見和建議，鄉黨委將逐村建立選情臺賬，做到基本情況清，黨員群眾思想狀況清，村級班子狀況清，影響換屆選舉因素清，村級換屆經驗教訓清。要及時掌握換屆選舉工作動態和黨員群眾思想動向，及時研究分析選情，增強工作的針對性、有效性。建立健全換屆選舉重大問題報告、重要信息報送和情況通報等制度，全面掌握選舉動態，及時上報選舉引發的重大事件。加強換屆工作應急管理，選情復雜地方的村要制定應急處置預案，建立應急處置工作機制，加強對突發事件的防范、掌控和處置。
（三）認真做好來信來訪工作。鄉換屆選舉工作領導機構和工作機構要向社會公布辦公地址和工作電話，指定人員為黨員群眾提供政策咨詢服務。對有關換屆選舉的來信來訪，要及時調查核實，妥善處理。對反映屬實或基本屬實的問題，要及時糾正解決；與實際情況有出入的，要本著有什么問題就解決什么問題的原則進行完善；與實際情況完全不符的，要說明情況，爭取群眾的認可；對聽信謠傳、上當受騙的，要及時予以揭露，澄清事實，消除誤解。
（四）加大對換屆選舉的監督力度。在充分發揮黨委、人大、政府及其職能部門監督作用的同時，要注重發揮村民選舉委員會、黨員群眾對換屆選舉的監督作用。探索黨代表、人大代表、政協委員擔任選舉監督員等形式，以及運用現代技術手段，加強對換屆選舉過程的監督。推行村委會換屆選舉全程簽字制度，在選舉的各個環節，由參與競職人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序和步驟嚴格執行。
（五）加強對選舉工作的輿論引導。充分發揮媒體作用，利用廣播、電視、網絡、宣傳車、標語、板報、宣傳欄等形式廣泛宣傳搞好換屆選舉工作的重要意義、法律法規、政策規定、方法步驟等，形成正面引導的強大聲勢。密切關注網絡輿情，加強對換屆選舉網絡輿情的監管和引導，防止惡意炒作，誤導群眾。
附件：XXX鄉村級組織換屆選舉工作協調小組成員名單
XXX鄉村級組織換屆選舉工作
協調小組成員名單
組 長：
常務副組長：
副 組 長：
成 員：
協調小組下設辦公室，xxx同志任辦公室主任（兼）。本次換屆選舉工作結束后，協調小組自行撤銷。
2017 XX村第10屆村民委員會換屆選舉實施方案
為了切實做好油坊村第九屆村民委員會換屆選舉工作，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《XX省村民委員會選舉辦法》和市、縣、鄉《關于第九屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，結合我村工作實際，特制定如下實施方案：
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆六中全會精神，緊緊圍繞全村總體工作思路和工作重點，結合開展創先爭優活動，選好配強村委會班子，優化結構，激發活力，提高素質，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制，不斷提高村民委員會的自治能力，鞏固黨在農村的執政基礎，為建設新農村提供堅強的組織保證。
二、工作步驟
油坊村第九屆村民委員會換屆選舉工作主要分三個階段進行。
第一階段：準備階段（2017年11月25日-11月30日）
（一）成立機構（11月26日-11月29日）。
1、成立領導組（11月26日）為了確保這次換屆選舉工作有序、順利開展，村上成立了由村支部書記任占平任組長，任德任副組長，史鳳琴為成員的第九屆村委會換屆選舉工作領導小組。領導小組設在村支部，由任占平同志擔任辦公室主任，負責換屆選舉協調指導工作；任德同志兼任副主任，負責辦理具體業務。
2、推選村民選舉委員會（11月27日），其主要工作是建立選舉指導小組及其辦事機構，村民選舉委員會在鄉村民委員會選舉實施工作指導小組指導下，主持本村村民委員會的換屆選舉工作。村民選舉委員會成員由主任任占平、副主任高繼魁、成員李文德、宋文、史登云共5人組成。村民選舉委員會成員由村民代表李文德、宋文、史登云、高九寨、任德、史鳳琴通過會議推選產生，村民選舉委員會成員被確定為村委會成員候選人的，其選舉委員會成員職務自行終止，出現缺額時由預設人員遞補。選舉委員會組成后要報鄉村民委員會換屆選舉實施工作指導小組備案，并及時張榜公布。
村民選舉委員會行使職責至上一屆村民委員會向新一屆村民委員會交接工作結束時終止。
（二）摸底調查（11月28日）。積級開展調查研究，摸清本村的人口、戶數以及外出務工經商人員等基本情況，掌握村民對村委會成員的信任度和認可度、村干部的選舉思想動態等村情民意，以及家族、宗族、黑惡勢力等有可能影響和干擾村級組織選舉的情況。
（三)制定方案（11月29日）。精心研究制定本村換屆選舉工作實施方案，召開換屆選舉工作會議。
第二階段：選舉階段（2017年12月1日-2012年1月10日）
（一）選民登記（12月1日-12月4日)。所有選民在戶口所在地的村進行登記。要加強與外出經商務工人員聯絡溝通，保障村民的選舉權與被選舉權。村民選舉委員會要依法進行選民資格審核和確認，杜絕錯登、重登、漏登現象的發生。對有特殊情況的選民登記和資格認定，村民選舉委員會要按照有關法律規定，廣泛征求村民意見，必要時可召開村民會議討論決定。
（二）選民公示(12月5日)。統一張榜公布選民名單。
（三）提名和推選候選人（12月6日-12月14日）。
1、本次換屆選舉采取先確定候選人的方式實行差額選舉。
2、村民委員會組成人員及職數設置
實施村民委員會成員由3人組成，設主任1人，委員2人。村民委員會成員中應當有女性成員，成員之間不得有近親屬關系。村委會所設職位和職數應向村民張榜公布，為有選舉權的村民按職位和職數的要求提名候選人做準備。
3、任職條件村委會班子成員侯選人應當具備以下任職條件：
（1）擁護黨的領導，執行黨的政策；
（2）遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道；
（3）身體健康，年富力強，具有一定科技文化知識；
（4）密切聯系群眾，善于做群眾工作，熱心為鄉民服務；
（5）村委會班子成員候選人要有較強的帶頭致富和帶領群眾致富的能力
（6）村民委員會主任、副主任具備勝任該職務所需的專業知識和管理能力，掌握有關政策法規，善于吸收和運用新知識、新技術、新經驗，具有一定的綜合分析能力、科學預見能力和創新能力，副主任兼文書職位必須有一定的寫作能力。（7）村委會班子成員候選人之間不得有夫妻、父母、子女、兄弟、姐妹關系。有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿三年的；正被紀檢、司法機關立案查處的；受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計劃生育政策，未經處理、處理未完結或處理完結未滿七年的；擔任村組干部期間，村務長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。
4、候選人的條件應在提名確定候選人前予以公告,以便選民提出自己滿意的人選。
5、候選人提名確定方式
依照有關法律規定，村民委員會成員正式候選人由有選舉權的村民按照“等額提名，差額原則，多數確定”的方針，以一人一票、無記名投票的“海選”方式直接提名產生。在操作方法上，原則上采取以村民小組設立投票站預選的方式進行。
一人同時被提名主任和委員職務候選人時，按提名人數多的職位確定其候選人身份。主任正式候選人比應選名額多1人，委員正式候選人比應選名額多1—3人。
6、候選人資格審查。依照村委會組織法、選舉條例的有關規定和候選人任職條件資格，鄉選舉實施工作指導小組應當對候選人進行資格審查。通過規定程序確定正式候選人后，應在選舉日前5日張榜公布正式候選人名單，并上報鄉選舉實施工作指導小組備案。
7、正式候選人自愿放棄候選人資格的，應向村民選舉委員會提出書面申請，因此造成正式候選人差額不足時，應當在“海選”的候選人中按得票多少的順序遞補，調整后的候選人名單應在選舉日的3天前公布。村選舉委員會成員被選為正式候選人的，不再參與村選舉委員會的工作。其缺額由村民代表會議決定進行補選。
（四）公布候選人（12月15日）。村民選舉委員會要采取一定方式，對正式候選人進行公示，客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況，組織候選人同群眾見面，介紹治村設想或競職承諾，回答村民提出的問題，禁止私下拉票。要加強對候選人治村設想或競職承諾的審核把關，其內容不得與憲法、法律和國家政策相抵觸，不得侵犯其他村民人身權利、民主權利和合法財產權利。要引導候選人圍繞發展經濟、完善管理、改進服務提出方案和措施，防止出現為當選進行個人捐助村級公益事業比拼加碼的現象。對候選人承諾捐助村內集體的資金或物資，不應由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，要待換屆結束后，采取“四議兩公開”工作法討論決定。
（五)發放選民證（12月16日-12月25日）。公布選舉時間、選舉地點，統一發放選民證。
【篇三】開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考
鎮村換屆面對的問題與思考
一、村“兩委”換屆存在的問題
（一）外出人口數量大，選民難集中。就程河而言，年報上顯示農業人口有近5.5萬人，18歲以上的有近3萬多人，而長年外出的就有近2萬人，這部分人在換屆時大都不會回來，回來的人要么是幫親屬拉票，要么就是投機鬧事。
（二）竟選目的日益多元不好調控。以往換屆選舉中，大多數參選者是為了為村民、百姓干點實事，但也有少數人出于“私利”而參與竟選。有的出于“私利”參與竟選；有的是為了“名”，光宗耀祖；有的為了“利”，認為村干部可支配的資金增多，當上村干部有利可圖；有的認為可以利用當上村干部的便利，在本村土地審批、村內建設等項目上求“近水樓臺”，牟取私利；有的是為“保護既得利益”；有的是為混熟人，找上級好辦事；有的是為了“氣”，與其他村干部爭高低，樹己威，求認同。竟選目的不同，使一些村干部當選后，方法簡單，紀律松馳，作風飄浮，脫離群眾，損害黨群干群關系。
（三）好的村級領導班子不易選出。一是青壯年外出者多，選擇余地不大；二是村干部待遇低，對真正的富人、能人沒有吸引力。
（四）政策法規不明確賄選現象不好處理。賄選現象由于沒有得到有效遏制，呈現出愈演愈烈趨勢，嚴重影響著村級組織換屆選舉的公正性。出現一些不正常現象不好查處，如送一包煙、請一頓飯，甚至送少量現金等不正常現象，算不算賄選，既無法規條文也無文件規定，導致對村級組織換屆選舉工作中送錢送物現象難以得到真正追查處置，進而縱容了拉票行為，破壞了選舉的公正性。對“以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段或者未經村民會議依法選舉成為村委會成員的”，雖然有“視情節，由有關機關對違法行為人依法處理”的規定，但對“有關機關”沒有作進一步的界定，責任不清，致使“有關機關”推諉，一些違法行為無法得不到及時處理。
（五）村民選舉資格不好確定。按照《村民委員會組織法》第十二條規定，選民資格必須同時具備三個條件：一是年齡條件，即必須年滿18周歲；二是村民資格，即必須是本村村民；三是政治權利，即享有選舉權和被選舉權。對年齡條件和政治權利的條件，《村民委員會組織法》規定比較明確，執行起來不困難。但對村民資格這一條件的確定，由于沒有一個權威性的解釋，在村級組織換屆選舉過程中不好處理。如戶口是否為界定選民的唯一條件，農村拆遷安置中的金錢安置戶的選民資格問題，戶在人不在（戶口在村，但人多年常住在外，甚至在外買房居住）的選民資格問題，人常住在外但黨組織關系在村（無處可轉）的選民資格問題等，這些問題解決不好，就會成為不穩定的因素。
（六）村“兩委”候選人不好確定。一是個別村長期不發展新黨員，不愿使用有能力的年輕人，致使黨員隊伍年齡老化，黨員文化素質偏低，合適當村支部書記的人難找；二是少數原任村干部雖然經驗豐富，能力強，也曾辦過不少實事、好事，但由于在平時的工作中，得罪了一些人，出力不討好，失去了一部分群眾的擁護和支持，選不進村級領導班子；三是一些優秀的后備干部由于鍛煉的機會少，又沒有當任過村干部，群眾了解不多，再加上在選舉時，對群眾宣傳不夠，不能獲得大多數群眾的支持。
（七）歷史遺留的問題和矛盾不好處理。諸如村務問題中的國土、林業、計劃生育審批、低保申報、惠農政策落實等政策兌現方面，平常沒及時處理或沒處理好，積累了矛盾和問題。一些村在如何管理和分配這些利益問題上，村干部以及村干部與村民之間頻發矛盾。有的村民為了個人利益或局部利益，借口村里的歷史遺留問題尚未解決，采取各種手段阻止或破壞選舉，每到選舉前就蠢蠢欲動，制造麻煩。換屆不成功或難度較大的根本原因就在于村內遺留問題較多，對換屆選舉工作產生較大的負面影響。
（八）宗族派性勢力干擾不易避免。宗族派性勢力在農村普遍存在，特別是在村級組織換屆選舉時表現得尤為突出。不同家族、派性之間的矛盾在選舉時集中暴露出來。各自為政，互相攻擊，把村級組織換屆視作宗族、宗派勢力的比拼，更使的民主化進程在有的地方成為家族勢力的較量。有個別候選人考慮到自己當選的可能性不大，就“我干不成你也別想干”，故意在選舉中搗蛋。不少農民看問題，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。家族、宗法、姓氏影響正常的選舉工作。
二、對策
（一）建議區委制定嚴格、詳細的選舉政策，對有爭議的問題進行詳細界定，大問題全區一個標準，以利增強基層工作的可操作性。
（二）采取典型引路的方式分類有序推進，按照試點先行、典型帶動、由易到難、分批實施的辦法，對各村進行分類排隊。首先是確定選舉工作試點村作為第一批，由相關部門抽調人員進行駐村指導，在工作實踐中摸索經驗，做出樣板，并制定切實可行的、明晰的選舉方案，一切服從選舉，一切規范到方案中去;把村班子堅強、村委干部威信高、能保證順利過渡的作為第二批；把村兩委班子齊全、能夠正常開展工作的作為第三批；把宗派矛盾突出、村情復雜、工作難度大的村作為最后一批。然后按照村情類別抓好第一批，推進第二批，謀劃第三批，最后集中力量、攻堅克難、綜合整治剩下的第四批。
?? （三）在侯選人的確定上要把好三關：首先把握住參選人員素質（一些社會上的垃圾堅決要排除在外）關；第二對于稱職在職的基層干部的保障（包括經濟保障和人身安全保障）要跟的上；第三把在村里任職期間的政績（尤其是經濟發展問題）作為考核的主要依據，不能勝任的，當地政府可以依據有關規定，進行停職和調換，只有這樣的話，才能夠為基層組織增加動力，才能打破基層中的家簇勢力的較量，為新農村建設和社會和諧打下堅實的基礎，為農村地區又好又快地發展提供保障。
三、鎮換屆面對的問題：
一是組織部門往往把便于操作的條件作為硬杠杠，好搞一刀切，比如學歷、年 等，而把不便操作的個人能力忘記了。
二是不能再搞兩推一選，雖然選出了干部，但也選丟了黨委政府的形象，選丟了黨委政府的配威性，有些村干部有時因工作沒搞好，挨批評后說下次一票就不投，導致鎮領導開展工作時不敢大膽，怕換屆時丟了選票。
【篇四】開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考
村“兩委”換屆選舉工作的調研報告
為做好20XX年的村兩委換屆選舉工作，近期，恭城縣組織專門人員深入全縣9個鄉鎮及部分村屯，對往屆村兩委換屆選舉的主要做法、存在問題進行了專題調研，針對存在的問題，對做好今年的換屆選舉工作提出了一些建議和意見。 一、村兩委班子結構基本情況 村兩委班子現狀：20XX年村“兩委”換屆后，全縣117個行政村共選出“兩委”成員1224人，主要干部平均年齡歲，婦女干部131名，僅占11%。其中村委成員618人，35歲以下的98名，僅占%，高中以上文化程度237名，占%；支委班子成員606 人，35歲以下的104名，占%，高中以上學歷的277名，占%，村黨組織委員與村委會成員中交叉任職的有298名，其中由村書記兼任村委會主任的35名，占%。總體來看，村兩委班子的年齡結構、文化結構比20XX年換屆前均有所改善，但與新形勢、新任務的要求相比，仍沒有最大限度地實現班子整體優化的目標。 二、主要做法 提前謀劃，確保調查到位 俗話說：磨刀不誤砍柴工。在村級組織換屆選舉工作中，恭城縣始終堅持突出一個“早”字，未雨綢繆，做到早謀劃、早安排、早實施，全面掌握各種動態，科學部署前期準備工作，嚴密制定工作方案，為搞好村級組織換屆工作打下良好的基礎。一是抓好換屆前的調查摸底工作。在換屆選舉準備工作階段，該縣要求各鄉鎮提前深入各村調查摸底，摸清各村“兩委”班子情況、黨員干部情況、群眾認可度情況以及村情民意等情況，為換屆選舉工作提供決策依據。同時，通過采取民主測評方式，掌握廣大黨員和群眾對本村兩委主要領導工作實績的評估，把握黨員、干部、群眾的思想動態，做到心中有數。二是開展集中整頓。對排查出的可能會影響換屆選舉工作的重點村、難點村，依次建立臺賬，及時研究對策，分類進行集中整頓，及時化解可能影響村級組織換屆選舉工作的各種不利因素。對排查出的軟弱班子和嚴重影響換屆選舉的問題班子，由鄉鎮黨委、政府提前介入，本著“一村一議”、“一村一案”的原則，對一些歷來問題比較多的村，派專門工作組加強重點指導，認真制定工作預案，為兩委換屆選舉工作的開展贏得主動權。 加強培訓，確保指導到位 為抓好“兩委”換屆選舉工作，真正選準配強“兩委”班子，使各工作組能真正發揮指導作用，該縣以加強培訓為突破口，確保指導到位。一是實行工作例會制度，在選舉工作的每個階段，縣下派工作指導組都要按時召開工作例會，互通工作進展情況。二是強化對村“兩委”班子的培訓。三是強化對村級選舉工作骨干的培訓。通過扎實抓好培訓，做到人人都是明白人，確保了依法選舉的程序一項不少、黨員和選民的權利一項不漏、該遵循的原則一個不變。 營造氛圍，確保宣傳到位 一是采取拉橫幅、貼標語、辦專欄、出簡報等形式加強對村兩委換屆工作的宣傳。二是利用遠程教育網絡的優勢，采取視頻點播滾動宣傳的方式，宣傳“兩委”換屆選舉的目的、意義及方法步驟，村干部交叉任職條件等重要內容。三是將“兩委”換屆工作與全縣各項中心工作緊密結合，利用召開各種會議和調研走訪的有利時機，在全縣各村屯對村“兩委”換屆工作進行鋪天蓋地的培訓，使“兩委”換屆宣傳工作深入人心，確保宣傳不留死角。 嚴格把關，確保程序到位 1、堅持四公開，營造良好的競爭氛圍。在選舉過程中始終堅持做到四公開：一是公開任職條件，在后選人推舉前，對村兩委成員的任職條件，包括年齡、文化程度、政治素質、組織能力、致富本領等進行張榜公布；二是公開候選人姓名，對民主推薦預備候選人堅持不帶框、不畫線，按照得票多少或者一定的比例張榜公布；三是公開競職演說，要求候選人必須在選舉大會上逐一發表競職演講，現場回答黨員和群眾提問；四是公開選舉結果，在選舉大會上，做到當場計票，當場唱票，當場宣布選舉結果。通過采取以上措施，營造了一個公開、公平、公正競爭的氛圍。 2、把好五關，嚴格依法依規辦事。一是把好資格審查關，保證候選人素質。正確引導群眾按照“雙高四強、四不選”條件推薦后選人。即把那些將政治素質高、群眾威信高、工作能力強、法制觀念強、民主意識強、致富帶富能力強的人選進村兩委班子，同時做到“四不選”，即對不積極貫徹貫徹黨在農村的方針政策，與上級黨委、政府消極對抗的人不選；作風霸道，拉幫結派，影響團結的人不選；違反村規民約、有明顯劣跡或違法行為的人不選；個人雖富但帶富能力不強、思想品質不好的人不選。在堅持“雙高四強、四不選”的基礎上，對推薦出來的初步人選，由各鄉鎮黨委依據有關法律法規進行嚴格審查，凡不符合條件的候選人，堅決取消候選人資格。二是把好選舉紀律關。在鼓勵候選人宣傳自己、推介自己的同時，嚴禁借機拉票、搞賄選等非法組織行動。三是把好民主關。在整個換屆選舉過程中，該縣充分發揚民主，依法保證群眾選舉的權利。嚴格選民登記，為了避免選民登記出現錯名、重復、遺漏，在選民登記中嚴格按照“五增五減”要求堅持做到“五不漏”，即適齡登記的選民不漏，外出務工的選民不漏，老弱病殘的選民不漏，因違法關押但未被剝奪政治權利的選民不漏，出嫁或上門到外村但戶口未隨遷的選民不漏。對外出務工的選民通過采取電話、寄信告知選舉具體時間的方式，確保選民權利得到最大限度的保證。通過層層核實，步步把關，全縣的選民登記率達到了100%。四是嚴把“三關”、做到“兩個確保”。在選舉過程中，該縣要求各鄉鎮突出重點，合理布局，努力做到“三集中”，即集中領導、集中時間、集中力量，同時嚴把“三個關口”，即把好選民參選關，把好“發票、寫票、投票、計票”關，把好“會場組織”關，確保換屆選舉工作合法有效。 3、強化督察，確保選舉依法依規進行。首先是實行定期匯報制度。通過定期召開各指導組組長會議，隨時掌握各鄉鎮村級換屆進展情況，對工作做得好的給予表揚、推廣經驗，對出現問題的及時指出并予以糾正。其次是采取“回頭看”的方式，在階段工作完成后組織回查，重點“回查”三方面內容：一是程序是否合法；二是材料歸檔是否規范及時；三是了解群眾的反映如何。最后是實行不定期督察制度。通過督察及時發現問題，及時解決問題，確保全縣換屆選舉工作依法依規、順利進行。 三、存在問題及原因分析 一是部分黨員、群眾民主和法制意識不夠強，參政、議政能力較弱，影響選舉工作質量。部分群眾民主意識和法制意識不夠強，本位思想比較嚴重、宗族觀念濃厚，一方面，相當一部分選民不愿意到中心會場投票，大部分村屯仍然要以流動票箱的形式組織選民投票；另一方面，從整體上考慮干部分部較少，主要表現在候選人的確定上，對本自然村的候選人和另一個自然村候選人進行投票時，存在“本位思想”，認為一定要在本自然村選一個干部才能方便自己辦事，這樣就容易導致一些思想素質高、能力強的候選人不一定當選。 二是村級集體經濟普遍薄弱，給選舉工作帶來一定困難。雖然縣財政每年都劃撥5000元村級辦公經費到各村，但由于該縣村級集體經濟普遍薄弱，無錢辦事的問題仍然相對突出，給村級選舉工作帶來一定影響。據調查了解，在該縣117個行政村中，年收入超過5萬元的村只有7個，占總數的%;年收入在1至5萬元的村有44個，占總村數的%;年收入在1萬元以下的村有37個，占總村數的%;年收入在20XX元以下的村有29個，占總村數的%。雖然縣、鄉鎮也下拔了專款用于換屆選舉，但由于政府財力有限，所撥專款對其中為數不少的“空殼村”來說，要搞好換屆選舉工作的確存在較大困難。 三是外出流動人口增多給選舉工作增加了難度。近幾年來，由于受金融危機和柑桔黃龍病的影響，該縣大部分年富力強、頭腦靈活、文化素質較高的村民長期在外務工，缺乏關心本村事務的內在動力，因而不熱心于本村事務，主要考慮個人經濟利益，不愿回來參加選舉，黨員到會率難保障的問題相對突出，特別是在委托投票上，雖然也采取了電話、短信方式讓外出黨員參與黨組織換屆選舉，但這種方式在具體操作上仍然存在一定困難，主要是在外出黨員選舉意愿以及對候選人了解程度方面確定難，登記和記錄工作量大的問題比較突出，給換屆選舉的操作增加了難度。首先是外出人員通過委托投票行使選舉權，但這種方式往往受接受委托方的意愿所左右，很大程度上不能準確地表達外出村民的真實意愿，降低了他們對選舉的有效參與；其次是流動人口的增多給村干部的配備帶來了一定的困難。部分村由于大量的青壯年勞動力外出經商打工，出現班子后繼乏人的現象，也在一定程度上給選舉工作增加了難度。 四、幾點建議 針對以往換屆選舉工作中存在的問題，結合該縣各鄉鎮、各行政村的實際，提出如下幾點初步建議。 加大換屆選舉工作的宣傳力度。要通過電視、廣播、報刊等形式大力宣傳村級“兩委”換屆選舉的目的意義、法律法規、上級政策和方法程序等內容，真正讓群眾明白、積極參與，引導黨員群眾正確對待選舉工作，正確行使法律賦與的民主權利。 加大選舉經費的投入力度。建議整合縣財政、鄉鎮和縣直后盾單位資金力量，對集體經濟薄弱村進行重點扶持，以保證換屆選舉工作的順利開展。 要掌握好村級黨員和外出人員情況，做好立檔建卡工作，保證充裕的工作時間。對外出的黨員和選民，要采取有效措施，提前通知到位，摸清是否能按期回來參加選舉，要想方設法地實行行“一對一”的聯系。 改變村級主要領導交叉任職的硬性規定。要因地制宜，由各鄉鎮根據實際情況來決定。 規范選舉程序，嚴防“暗箱操作”。一是要進一步加強業務培訓力度，重點是在選舉前集中一段時間對各級黨務干部、選舉工作人員進行系統性的培訓，提高業務技能和工作水平。二是必須整合聯村單位、部門的力量，保證有充足的工作人員，強化對選舉過程的督查。同時，要健全完善新農村建設指導員的指導和服務等配套工作制度，從制度上保證聯村單位人員參與村級換屆選舉相關工作。三要強調選舉中的“兩個過半數”和“三個不得超過”，即參選選民必須達到全體選民的過半數，始得選舉；候選人獲得參選選民的過半數。每一選民接受委托投票的人數不得超過3人，選票總數不得超過參選選民總數；每一選票所選人不得超過應選人數。同時，要加強對流動票箱投票的監督與管理，在制定《選舉辦法》時，要作出一些硬性規定，如:只對老弱病殘者實行流動票箱，并根據選民居住分散的實際情況，以自然村、村民小組為單位設立投票站，同時在投票站還可設立驗證處、領票處和秘密寫票處，以保證選舉工作的公開、公平性。
【篇五】開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考
村“兩委”換屆選舉知識問答
1.村民委員會的選舉由什么單位主持？
答：《村民委員會組織法》第十二條規定：“村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。”
2.新一屆村民選舉委員會是如何產生的？
答：村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生，村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應當退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。
3.《村民委員會組織法》對村委會成員候選人有何要求？
答：村民提名候選人，應當從全體村民利益出發，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。
4.哪些人不適宜成為村委會成員候選人？
答：(1)被處以管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿3年的;
(2)正被紀檢、司法機關立案偵查的；
(3)受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年的；
(4)違反計劃生育政策未經處理、處理未完結或處理完結未滿7年的;
(5)拖欠集體資金、侵占集體土地的；
(6)外出不能回村工作的。
(7)同一村“兩委”成員人選之間不得有夫妻、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。
5.大學生村官是否可以參加村“兩委”的選舉？
答：可以。中組部《關于做好大學生“村官”有序流動工作的意見》明確提出到村任職工作一年以上的優秀大學生“村官”，可由本人提出書面申請，經村民會議或村民代表討論通過，參加村委會主任、副主任選舉。同時柳州市《關于做好2011年全市村“兩委”換屆選舉工作的實施方案》也強調要結合選聘高校畢業生到村任職和“一村一名大學生”計劃等工作，積極引導優秀大學生村官參加村“兩委”班子選舉，鼓勵其留任村干部。努力把那些具有發展現代農業能力、懂經營管理的優秀人才充實到村“兩委”班子中。
6.選民登記的范圍有哪些？
答：(1)戶籍在本村并且在本村居住的村民；
(2)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；
(3)戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。已在戶籍所在地或者居住地登記參加村(居)民委員會選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
7.選民的年齡是如何計算的，依據是什么？
答：選民的年齡計算從出生日到選舉日。選民出生日期以居民身份證為依據；暫無居民身份證的，以戶籍登記為依據。
8.選民名單應在選舉日幾天前張榜公布，村民對公布的名單有異議怎么辦？
答：登記參加選舉的村民名單應當在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。
9.新一屆村委會成員初步候選人和正式候選人是怎樣產生的，有什么注意事項？
答：村民委員會成員初步候選人的提名由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應選人數。
對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，由新一屆村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1—3人。正式候選人中，婦女要有一定名額。
正式候選人確定后，村民選舉委員會于選舉日前3日張榜公布，名單按得票多少的順序排列。正式候選人確定后，村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，按照公平、公正、公開的原則向村民介紹正式候選人的情況，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。
對依法確定的正式候選人，任何組織和個人不得調整和變更。
10.選民外出、生病等原因不能親自參加投票怎么辦？
答:選民外出、生病等原因不能親自參加投票，可以填寫委托投票證，委托有選舉權的近親屬選民投票。近親屬一般是指父母、配偶、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其它具有扶養、贍養關系的親屬。
11.委托投票有什么注意事項？
答：需要委托投票的，應書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票，由村民選舉委員會公布委托人和受委托人名單。同時還應注意：（1）被委托選民接受的委托不得超過三人； （2）不得違背委托人的意愿。
12.村民選舉委員會提名監票人、唱票人、計票人有何要求？
答：村民選舉委員會提名的監票人、唱票人、計票人，應當經過選舉大會舉手表決通過。村民委員會成員候選人及其配偶、直系親屬不得擔任監票人、唱票人、計票人。
13.流動票箱的設立目的是什么？對流動票箱的設置有何規定？
答：流動票箱的設立是為了讓一些因老弱病殘、交通不便等原因不能參加統一投票的選民能夠行使選舉權，是擴大選舉民主的一項便民舉措。應注意下列事項：嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數應由村民代表會議討論決定，并張榜公布。每個投票站或者流動票箱必須設發票人員和登記人員各1人，監票人員2人。 要遵循秘密寫票的原則，做好保證選民自由地填寫選票的工作。要把所有流動票箱集中到主會場，統一開箱計票。公開唱票、計票，確保公開。
14.村民委員會成員選舉中遵循的“雙過半原則”是什么？
答：即有登記參加選舉的村民過半數投票,選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票,始得當選。
15. 根據《村委委員會組織法》，當村委會選舉有不足名額時，如何有效的另行選舉？
答：另行選舉時,應根據前一次投票時得票多少的順序,按照規定的差額數,從未獲當選者中確定候選人。另行選舉的未當選人按照第一次投票得票多少的順序成為候選人,候選人得票多的當選，但獲得票數不得少于已投票數的三分之一。
經過三次投票選舉,當選人數已達三人以上，但仍少于應選名額的,不足的名額是否再另行選舉,由村民會議或者村民代表會議決定。
16.什么是全程簽字制度？
“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度是換屆選舉各個環節，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執行不變通。
17.什么是公開計票方法？什么叫無記名投票選舉？
答：公開計票是指有效選票分揀出來后，由唱票人、計票人和監票人當眾對選票進行唱票、計票，如實公開標記出被選舉人姓名及所得票數的計票方法。
無記名投票選舉，是指選民在投票選舉中，以不記名的方式填寫選票并進行投票的方式。
18.如何確定有效票和無效票？
答：每一選票所選的人數等于或者少于應選名額的，為有效票；多于應選名額的、無法辨認的、不同職位填寫同一姓名的或者未按照規定符號填寫的選票，為無效票；有效票、無效票累計總數為選民投票數。
19. 當選人數不足應選名額怎么辦？
答：當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。
20.如何建立村務監督委員會?
答：村務監督委員會，可與村民委員會換屆選舉同期進行，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，任期與村民委員會相同，設委員3—5人（5000人以下的村設委員3人，5000人以上的村設委員5人），委員中至少有1人懂基本財會知識，至少有1名中國共產黨黨員；設主任1名，一般是中國共產黨黨員，負責牽頭組織開展監督工作。
21.對違反村委會選舉辦法進行選舉的，村民應向誰反映？
答：村民有權向鄉（鎮）人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報。有關機關應當負責調查，并依法處理。由于選舉工作機構或個人的行為，致使選舉未按法律規定的程序和辦法進行，妨害了村民行使選舉權、被選舉權，破壞了村委會選舉，造成整個選舉無效的，在選舉期間由縣區選舉領導小組裁決；縣區選舉領導小組解散之后，由縣區民政部門裁定。對裁定不服的，可依法提起行政復議。重新選舉要由有權認定的法定機關進行認定后，才能進行。其他組織和個人無權認定重新選舉。
22.今年我市對村、社區“兩委”換屆選舉有什么紀律要求？
答：根據中央紀委、中央組織部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》（中組發[2010]21號）提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，和自治區紀委、自治區黨委組織部《關于嚴明紀律保證換屆風清氣正的通知》（桂組通字[2011]2號）提出的“四要四不準”的紀律要求， 結合我市村、社區“兩委”換屆工作的實際，市紀委、市委組織部、市民政局提出了村、社區“兩委”換屆選舉“十不準”：1、不準做違背法律、法規和政策的競職承諾；2、不準偽造、使用虛假身份證明；3、不準托關系、打招呼、串聯或拉幫結派搞不正當競選活動；4、不準以發送財物或許諾其他利益等方式賄選；5、不準以暴力、威脅、欺騙等手段妨礙他人行使民主權利；6、不準以造謠、誣告、誹謗等方式侮辱、陷害他人；7、不準以損毀選票、毀壞票箱、沖擊會場等形式干擾、破壞選舉；8、不準操縱選舉或搞虛假委托投票、在選舉現場臨時委托投票、偽造選票、虛報選舉票數；9、不準編造、傳播、散布干擾換屆工作的言論和消息；10、不準尋釁滋事或煽動、串聯他人到上級機關無理鬧事。
【篇六】開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考
村支兩委換屆選舉工作心得
村”兩委”換屆是黨的基層組織建設的固本強基工程，目前的鄉村級換屆選舉工作存在著一些不可忽視的問題，處理不好，對換屆選舉工作有可能造成一些負面影響，這些問題主要表現在以下幾個方面： 部分村”兩委”干部存在不穩定的思想認識問題。部分村”兩委”干部擔心工作中堅持原則會對自己帶來影響，有怕得罪人的思想，少數對連任無望的村”兩委”干部，不認真履行職責，對現在擔任的工作敷衍塞責，影響工作正常開展；極少數村干部心理不平衡，抱著”有權不用，過期作廢”的思想，不執行公開辦事制度，從中謀取私利。 部分村歷史遺留問題為換屆選舉埋下了隱患。一些村支兩委存在歷史欠債問題，有些甚至是呆帳、現象帳，收回無望，有的村組賬務由于時間過長難于理清，群眾意見大。部分村任期承諾解決一些群眾反映意見較大的問題遲遲得不到解決，群眾對村”兩委”出現信任問題。 外出務工經商群眾較多，增加了選舉組織的難度。”打工經濟”的興起，造成了農村大量的農民舉家外出，在選舉時，除部分法制意識較強的群眾有可能返鄉參加選舉外，大部分外出人員均不能返村參選舉，勢必會讓部分群眾產生選舉不民主的想法。()特別是舉家外出的這部分群體，大多去向不明，地址不詳，給選舉工作增加組織難度。 農村黨員、干部隊伍出現年齡梯隊脫節問題，選人用人面窄。目前農村黨員隊伍年齡結構均有不合理現象，有能力的年輕人大部分長年在外，農村黨員發展效果不是很明顯，黨員隊伍出現脫節，現有的黨員不僅年齡大文化低，而且思想跟不上形勢，群眾公認并且有一定威信的經濟能人、發展能人，嫌村組干部報酬低、無干頭，還沒有外出務工實惠，不愿進入村”兩委”。 上述這些問題對順利開展村兩委換屆選舉工作有著舉足輕重的作用，只有協調處理好這些問題，才能保障村兩委換屆工作順利的開展。
20XX—2019學年度第一學期生物教研組工作計劃
指導思想 以新一輪課程改革為抓手，更新教育理念，積極推進教學改革。努力實現教學創新，改革教學和學習方式，提高課堂教學效益，促進學校的內涵性發展。同時，以新課程理念為指導，在全面實施新課程過程中，加大教研、教改力度，深化教學方法和學習方式的研究。正確處理改革與發展、創新與質量的關系，積極探索符合新課程理念的生物教學自如化教學方法和自主化學習方式。 主要工作 一、教研組建設方面： 1、深入學習課改理論，積極實施課改實踐。 、以七年級新教材為“切入點”，強化理論學習和教學實踐。 、充分發揮教研組的作用，把先進理念學習和教學實踐有機的結合起來，做到以學促研，以研促教，真正實現教學質量的全面提升。 2、強化教學過程管理，轉變學生的學習方式，提高課堂效益，規范教學常規管理，抓好“五關”。 （1）備課關。要求教齡五年以下的教師備詳案，提倡其他教師備詳案。要求教師的教案能體現課改理念。 （2）上課關。 （3）作業關。首先要控制學生作業的量，本著切實減輕學生負擔的精神，要在作業批改上狠下工夫。 （4）考試關。以確保給學生一個公正、公平的評價環境。 （5）質量關。 3、加強教研組凝聚力，培養組內老師的團結合作精神，做好新教師帶教工作。 二、常規教學方面： 1加強教研組建設。興教研之風，樹教研氛圍。特別要把起始年級新教材的教研活動作為工作的重點。 2、教研組要加強集體備課,共同分析教材,研究教法,探討疑難問題,由備課組長牽頭每周集體備課一次，定時間定內容，對下一階段教學做到有的放矢，把握重點突破難點. 3、教研組活動要有計劃、有措施、有內容，在實效上下工夫，要認真落實好組內的公開課教學。 4、積極開展聽評課活動，每位教師聽課不少于20節，青年教師不少于40節，興“聽課，評課”之風，大力提倡組內，校內聽隨堂課。 5、進一步制作、完善教研組主頁，加強與兄弟學校的交流。 我們將繼續本著團結一致，勤溝通，勤研究，重探索，重實效的原則，在總結上一學年經驗教訓的前提下，出色地完成各項任務。 校內公開課活動計劃表 日期周次星期節次開課人員擬開課內容 10月127四2王志忠生物圈 10月137五4趙夕珍動物的行為 12月114五4趙夕珍生態系統的調節 12月2818四4朱光祥動物的生殖 鎮江新區大港中學生物教研組 xx-9 20XX下學期生物教研組工作計劃范文 20XX年秋季生物教研組工作計劃 化學生物教研組的工作計劃 生物教研組工作計劃 下學期生物教研組工作計劃 年下學期生物教研組工作計劃 20XX年化學生物教研組計劃 20XX年化學生物教研組計劃 中學生物教研組工作計劃 第一學期生物教研組工作計劃
20XX—2019學年度第二學期高中英語教研組工作計劃
XX—XX學年度第二學期高中英語教研組工作計劃 一．指導思想： 本學期，我組將進一步確立以人為本的教育教學理論，把課程改革作為教學研究的中心工作，深入學習和研究新課程標準，積極、穩妥地實施和推進中學英語課程改革。以新課程理念指導教研工作，加強課程改革，緊緊地圍繞新課程實施過程出現的問題，尋求解決問題的方法和途徑。加強課題研究，積極支持和開展校本研究，提高教研質量，提升教師的研究水平和研究能力。加強教學常規建設和師資隊伍建設，進一步提升我校英語教師的英語教研、教學水平和教學質量，為我校爭創“三星”級高中而發揮我組的力量。 二．主要工作及活動： 1．加強理論學習，推進新課程改革。 組織本組教師學習《普通高中英語課程標準》及課標解度，積極實踐高中英語牛津教材，組織全組教師進一步學習、熟悉新教材的體系和特點，探索新教材的教學模式，組織好新教材的研究課活動，為全組教師提供交流、學習的平臺和機會。 2．加強課堂教學常規，提高課堂教學效率。 強化落實教學常規和“禮嘉中學課堂教學十項要求”。做好集體備課和二備以及反思工作。在認真鉆研教材的基礎上，抓好上課、課后作業、輔導、評價等環節，從而有效地提高課堂教學效率。加強教學方法、手段和策略的研究，引導教師改進教學方法的同時，引導學生改進學習方法和學習策略。 3．加強課題研究，提升教科研研究水平；加強師資隊伍建設，提升教師的教學能力。 組織教師有效開展本組的和全校的課題研究工作做到有計劃、有研究、有活動、有總結，并在此基礎上撰寫教育教學論文，并向報刊雜志和年會投稿。 制訂好本組本學期的校公開課、示范課、匯報課計劃，并組織好聽課、評課等工作。 三．具體安排： 二月份：制訂好教研組工作計劃、課題組工作計劃和本學期公開課名單。 三月份：1、組織理論學習。 2、高一英語教學研討活動。 3、組織好高三第一次模考、閱卷、評卷和總結等工作。 四月份：1、組織好高三英語口語測試。 2、高三英語復習研討會。 五月份：1、組織好高三第二次模考、閱卷、評卷和總結等工作。 2、協助開展好我校的區級公開課。 六月份：1、組織好高考的復習迎考工作。 2、收集課題活動材料。
2019學年春季學期小學語文組教研計劃
一、指導思想 堅持以《基礎教育課程改革綱要》為指導，認真學習貫徹課程改革精神，以貫徹實施基礎教育課程改革為核心，以研究課堂教學為重點，以促進教師隊伍建設為根本，以提高教學質量為目標，全面實施素質教育。 本學期教研組重點加強對教師評課的指導，使教師的評課規范化，系統化，定期舉行主題教學沙龍和“會診式行動研究”，促進新教師的成長，加快我鎮小學語文教師隊伍成長速度和小學語文教育質量的全面提高。結合區里的活動安排，開展各項有意義的學生活動，培養提高學生的語文素養，調動啟發學生的內在學習動機。 二、工作目標 1、以課改為中心，組織教師學習語文課程標準，轉變教學觀念，深入課堂教學研究，激發學生主動探究意識，培養學生創新精神和實踐能力，努力提高學生語文素養。 2、進一步加強語文教師隊伍建設，讓“語文研究小組”，充分發揮學科帶頭人、骨干教師的示范作用，重視團隊合作智慧、力量。開展“師徒結對”活動，以老帶新，不斷提高教師的業務素質。 3、組織教師開展切實有效的說課沙龍、評課沙龍，提高教師說課能力，和評課能力，能夠結合主題教研活動，對典型課例進行互動研討，開展教例賞析活動。 4、加強教研組集體備課，每周以段為單位組織一次集體備課，分析教材，賞析重點課文，進行文本細讀，交流教學心得。讓備課不再是走場，形式主義，而是真真實實為提高課堂效率服務，提高教師的素質服務。 5、根據上學期制定的語文常規活動計劃，開展形式多樣的學習競賽活動、過關活動，激發學生學習語文的興趣，在自主活動中提高學生的綜合實踐能力，促進個性和諧發展。 6、 加強學習質量調查、檢測工作，及時分析，尋找得失，確保完成各項教學指標。 三、主要工作及具體措施 （一）骨干教師示范、把關，當好“領頭羊”。 1、本學期，語文研究小組成員繼續充分發揮學科帶頭人、骨干教師的示范作用，重視團隊合作智慧、力量。教研組將圍繞“探索實效性語文課堂教學模式”這個主題，深入開展精讀課文教學有效性研討活動。低段（1-2年級）則繼續進行識字教學的有效性的探討。分層、有序地開展教研活動，使教研活動更成熟、有效，切實提高我校語文老師的專業水平。 2、開展“師徒結對”活動，以老帶新，不斷提高教師的業務素質。 （二）年輕教師取經、學習，爭取出成績。 1、為了提高教學質量，促成新教師迅速成長，1—5年教齡新教師每一學期上1堂模仿課和一堂校內研討課。上模仿課的內容可以通過觀看名師的關盤、視頻或者教學實錄等途徑，根據個人教學需要，有選擇性地進行局部模仿，從而使新教師形成個人的教學風格 。2019年高二歷史第二學期教學工作計劃范文1
一、指導思想 高二的歷史教學任務是要使學生在歷史知識、歷史學科能力和思想品德、情感、態度、價值觀各方面得到全面培養鍛煉和發展，為高三年級的文科歷史教學打下良好的基礎，為高校輸送有學習潛能和發展前途的合格高中畢業生打下良好基礎。 高考的文科綜合能力測試更加強調考生對文科各學科整體知識的把握、綜合分析問題的思維能力、為解決問題而遷移知識運用知識的能力。教師在教學中要體現多學科、多層次、多角度分析解決問題的通識教育理念。教師要認真學習和研究教材,轉變教學觀念，緊跟高考形勢的發展，研究考試的變化，力爭使高二的教學向高三教學的要求靠攏。 按照《教學大綱》和《考試說明》的要求，認真完成高二階段的單科復習工作。堅持學科教學為主，落實基礎知識要到位，適當兼顧史地政三個學科的綜合要求，培養提高學生學科內綜合的能力。從學生的實際出發，落實基礎，提高學科思維能力和辯證唯物主義、歷史唯物主義的理論水平。 二、教學依據和教材使用
全班共40人，其中男生15人，女生25人。學生的數學基礎較一般，多數學生能掌握所學內容，少部分學生由于反映要慢一些，學習方法死板，沒有人進行輔導，加之缺乏學習的主動性，不能掌握學習的內容。能跟上課的學生，課上活潑，發言積極，上課專心聽講，完成作業認真，學習比較積極主動，課后也很自覺，當然與家長的監督分不開。部分學生解答問題的能力較強，不管遇到什么題，只要讀了兩次，就能找到方法，有的方法還相當的簡捷。有的學生只能接受老師教給的方法，稍有一點變動的問題就處理不了。個別學生是老師怎么教也不會。 二、教材分析 本冊的教學內容：（1）混合運算和應用題；（2）整數和整數四則運算；（3）量的計量；（4）小數的意義和性質；（5）小數的加法和減法；（6）平行四邊形和梯形 本冊的重點：混合運算和應用題是本冊的一個重點，這一冊進一步學習三步式題的混合運算順序，學習使用小括號，繼續學習解答兩步應用題的學習，進一步學習解答比較容易的三步應用題，使學生進一步理解和掌握復雜的數量關系，提高學生運用所學知識解決得意的實際問題的能力，并繼續培養學生檢驗應用題的解答的技巧和習慣。第二單元整數和整數的四則運算，是在前三年半所學的有關內容的基礎上，進行復習、概括，整理和提高。先把整數的認數范圍擴展到千億位，總結十進制計數法，然后對整數四則運算的意義，運算定律加以概括總結，這樣就為學習小數，分數打下較好的基礎。第四單元量的計量是在前面已學的基礎上把所學的計量單位加于系統整理，一方面使學生所學的知識更加鞏固，一方面使學生為學習把單名數或復名數改寫成用小數表示的單名數做好準備。 三、教學目標 （一）知識與技能： 1、使學生認識自然數和整數，掌握十進制計數法，會根據數級正確地讀、寫含有三級的多位數。 2、使學生理解整數四則運算的意義，掌握加法與減法、乘法與除法之間的關系。
③提出教學任務：在全面發展體能的基礎上，進一步發展靈敏、力量，速度和有氧耐力，武德的培養；引導學生學會合理掌握練習與討論的時間，了解實現目標時可能遇到的困難。在不斷體驗進步和成功的過程中，表現出適宜的自信心，形成勇于克服困難積極向上，樂觀開朗的優良品質；認識現代社會所必需的合作和競爭意識，在武術學習過程中學會尊重和關心他人，將自身健康與社會需要相，表現出良好的體育道德品質，結合本身項目去了解一些武術名人并能對他們進行簡單的評價；加強研究性的學習，去討論與研究技能的實用性，加強同學之間的討論交流的環節。 （3）教學目標： ①總體目標：建立“健康第一”的理念，培養學生的健康意識和體魄，在必修田徑教學的基礎上進一步激發學生學習“初級長拳”、“劍”的興趣，培養學生的終身體育意識，以學生身心健康發展為中心，重視學生主體地位的同時關注學生的個體差異與不同需求，確保每一個學生都受益，以及多樣性和選擇性的教學理念，結合學校的實際情況，設計本教學工作計劃，以滿足學生選項學生的需求，加深學生的運動體驗和理解，保證學生在高一年田徑必修基礎上再加上“長拳”來引導男女生學習體育模塊的積極性，再結合高二年的 “劍”選項課的學習中修滿2學分。加強學習“長拳”以及“劍”的基本套路，提升學習的的興趣，提升學生本身的素質，特別是武德的培養。 ②具體目標： 運動參與：a養成良好的練武的鍛煉習慣。b根據科學鍛煉的原則，制定并實施個人鍛煉計劃。c學會評價體育鍛煉效果的主要方法。 運動技能：a認識武術運動項目的價值，并關注國內外重大體賽事。b有目的的提高技術戰術水平，并進一步加強技、戰術的運用能力。c學習并掌握社會條件下活動的技能與方法，并掌握運動創傷時和緊急情況下的簡易處理方法。 身體健康：a能通過多種途徑發展肌肉力量和耐力。b了解一些疾病等有關知識，并理解身體健康在學習、生活中和重要意義。c形成良好的生活方式與健康行為。 心理健康：a自覺通過體育活動改變心理狀態，并努力獲得成功感。b在武術練習活動中表現出調節情緒的意愿與行為。c在具有實用技能練習中體驗到戰勝困難帶來喜悅。 社會適應：a在學習活動中表現出良好的體育道德與合作創新精神。b具有通過各種途徑獲取體育與健康方面知識和方法的能力。 （4）教學措施： 采用教師示范與講解，學生討論，練習，教師評價，再進行個別指導，后進行學生練習，最后進行展示與學生的綜合評價相結合的方式方法，培養學生的良好的學習習慣、學習方法更好地完成教學任務，達到教學目標；實行培優扶中輔差，，采用學習小組的建立，加強學習小組的相互學習、相互討論、相互研究的功能，提升學習的效率；加強多邊學科的整合，特別是加強心理健康的教育，加強運動力學、運動醫學等進行學習，以提升學生的運動自我保護意識與能力。 二、教學研究的計劃 （1）課題研究：加強校本課程“劍”、“平山初級長拳”的開發與教學；做好“趣味奧運會進入校園”課題的開題準備。做為“青春期健康教育進入校園”課題組的成員，協助課題組進行研究，開展活動。 （2）校本教研：加強校本課程的開發，加強體育備課組的教研能力，做為備課組長的我與其他老師加強討論校本的研究與開發，本次校本開發重點放在“劍”、“初級長拳”、“花樣籃球”三個項目上，有所側重。 （3）論文撰寫：結合課題研究的內容進行撰寫。 （4）校際、教研組、備課組教研活動：做為晉江市兼職中學體育教研員及校際組成員，積極參加校際組開展的各項活動，加強提升在校際組的教研水平，做好兼職教研員的本職工作，協助教研員開展教研活動；積極參加教研組的各項活動，提升教研水平；做為備課組長的我，我計劃是積極組織本組老師一起提高高中的課改力度與水平，集中老師的備課時間與討論在備課過程中出現的一系列問題，針對選項會出現的問題進行溝通，加強學習過程的評價，協調選項內容的評價標準及認證過程。 高二下學期語文備課組工作計劃 高二下學期化學教學計劃 高二下學期語文教學工作計劃 關于高二下學期班主任工作計劃范文 20XX學年高二下學期班主任工作計劃范文 20XX高二下學期班主任工作計劃 高二下學期工作計劃范文 20XX年高二下學期地理教學計劃 高二下學期物理教學計劃2 高二下學期語文教學計劃
生積極性，要求作業在課堂上完成，并及時反饋。 4. 做好后進生的輔導工作，實施“課內補課”的方法，組織互幫互學。 5.培養學生的分析、比較和綜合能力。 6. 培養學生的抽象、概括能力。 7. 培養學生的遷移類推能力。 8. 培養學生思維的靈活性。 五、課時安排 四年級下學期數學教學安排了72課時的教學內容。各部分教學內容教學課時大致安排 一、混合運算和應用題（11課時） 1、混合運算2課時 2、兩、三步計算的應用題8課時 3、整理和復習1課時 二、整數和整數四則運算（18課時） 1、十進制計數法2課時 2、加法的意義和運算定律3課時 3、減法的意義和運算定律3課時 4、乘法的意義和運算定律4課時 5、除法的意義4課時 6、整理和復習2課時 三、量的計量（6課時） 1、常用的計量單位2課時 2、名數的改寫4課時 四、小數的意義和性質（17課時） 1、小數的意義和讀寫法2課時 2、小數的性質和小數的大小比較3課時 3、小數點位置移動引起小數大小的變化4課時 4、小數和復名數3課時 5、求一個小數的近似數 2課時 6、整理和復習2課時 五、小數的加法和減法（3課時） 小管家1課時 六、三角形、平行四邊形和梯形（10課時） 1、角的度量1課時 2、垂直和平行2課時 3、三角形2課時 4、平行四邊形和梯形3課時 5、整理和復習2課時 七、總復習（6課時） XX年2月26日
向縱深發展。 6、做好論文的撰寫、參評工作。 活動安排： 二月份：課例展示交流。王鈞、李汪俊、羅建上研究課；課題成員進行子課題研究交流。 三月份：課例展示交流。（姚愛祥）組織課題學習，程中華、戴輝文、孫小娟上研究課；課題成員進行子課題研究交流。 四月份：課例展示交流。（姚愛祥）組織課題學習，劉華波、曹輝、錢蕓上研究課；課題成員進行子課題研究交流。 五月份：課題研究小結
2、組織年輕教師開展會診式課堂教學診斷活動、同課異構活動、同構異教活動，有效，切實提高我校年輕語文老師的專業水平，獲得快速成長。 3、選拔教齡2——3年新教師參加區教研室組織的區新生代課堂教學比賽，并做好指導、培訓工作。 （三）教研形式穩中有變，踏實而生動。 1、繼續組織兩周一次的專題學習沙龍和互動式評課沙龍，結合教研活動的主題組織好教師學習、交流。聽展示課的教師對聽課內容進行精心、系統的評點，寫成評課稿，在兩周一次的互動式教學研討沙龍中進行交流、探討。與往年不同的是，在保證互動評課活動開展同時，不影響正常教學，本學期安排8次集體評課活動，其他評課通過qq群來交流、研討。
【篇七】開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考
深入鄉村指導村“兩委”換屆選舉工作
劉桂梅
【期刊名稱】《遼寧人大》
【年(卷),期】2010(000)005
【摘要】目前，村“兩委”換屆已進入實質性操作階段，撫順縣人大常委會是這次村“兩委”換屆包鄉的牽頭單位，與水務局、安監局、檔案局和統戰部負責救兵鄉的換屆選舉工作。為完成縣委交給的任務，把能帶領群眾致富的農村優秀人才選為村委會主任，人大常委會積極做好指導工作。
【總頁數】1頁(P.19)
【關鍵詞】換屆選舉工作;“兩委”;人大常委會;鄉村;村委會主任;優秀人才;撫順縣;水務局
【作者】劉桂梅
【作者單位】撫順縣人大常委會
【正文語種】英文
【中圖分類】D638
【相關文獻】
1.村“兩委”換屆選舉中黨員民主意識狀況問題研究——以臨滄市第四屆村“兩委”換屆選舉為例 [J], 肖紅云; 董成鋒
2.全省村“兩委”換屆選舉工作匯報視頻會提出 確保村“兩委”換屆順利完成 [J], 本刊記者
3.夯實各級黨委責任 扎實做好基層＂兩委＂換屆選舉工作——用好教育實踐活動機遇扎實做好村“兩委”換屆先行先試工作 [J],
4.扎實抓好“兩委”換屆選舉工作——河南省焦作市在村（社區）“兩委”換屆工作中開展“六個先行”活動 [J], 焦組軒
5.認真做好村"兩委會"換屆選舉工作——省委組織部副部長、省村"兩委會"換屆選舉工作領導小組副組長兼辦公室主任鐘健能答記者問 [J],
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【篇八】開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考
xx鎮第x屆村(社區)兩委換屆共選配村支兩委干部xx人，其中班子成員中男性xx名，女性xx名。文化結構上看，高中及中專文化程度xx名，占xx%;初中及以下文化程度的xx名，占xx%。年齡結構上，30歲以下的有xx名，占xx%;30歲—45歲的xx名，占xx%;45歲以上xx人，占xx%，平均年齡xx歲。兩委成員交叉任職xx人，占xx%。
一、主要特點
一是換屆形勢總體平穩有序。整個換屆過程平穩有序，有計劃、有步驟穩步推進，競爭激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴謹而不松散，沒有出現阻礙選舉的現象，沒有發生因選舉問題導致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發的上訪事件明顯減少。在整個換屆期間，xx鎮信訪部門共受理群眾來信、來電和來訪xx件次，比上屆減少xx%。
三是換屆選舉質量較高。主要表現為，黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當選干部的黨員比例高。全鎮村(居)委會選民參選率達到xx%，比上屆高xx%;黨組織換屆中，黨員參選率達到xx%，比上屆高20%;兩委成員中高中及以上學歷的比上屆高xx%;村(居)委會成員中黨員數比上屆高xx%。
四是村(社區)干部力量得到充實。在此次換屆選舉中，新當選的女性多、年青人多、農村致富能人多。新當選的女性數xx人，占兩委委員比例的xx%，比上屆高xx%;45歲以下的xx人，占xx%，比上屆高xx%;農村致富帶頭人xx人，占xx%，比上屆高xx%。
二、主要做法
(一)以“三早”為主線，確保基層組織換屆選舉扎實推進
鎮黨委、政府高度重視此次選舉工作，通過“早計劃、早宣傳、早發動”，提前謀劃，爭取主動。5月份開始，就提前對各村(社區)兩委班子現狀進行了深入分析，對各村(社區)黨員、群眾提出的的建議人選進行了摸底考察，廣泛征求意見，充分了解廣大群眾對新一屆班子的要求和期盼，對村(社區)班子進行了全面了解和掌握，為村級基層組織換屆奠定了堅實的基礎;在宣傳上發動上，充分利用廣播、電視、橫幅、標語、板報等多種形式，大張旗鼓地宣傳村級換屆選舉的目的、意義以及《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《xx省村民委員會選舉辦法》等相關法律法規，為換屆選舉工作營造了良好氛圍，讓廣大群眾明確村級換屆選舉的意義，積極主動參與到選舉工作中來。全鎮共懸掛橫幅xx條，張貼標語xx條，在網站發布信息xx條，分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄xx處，致群眾公開信xx份。
(二)以“四先”為重點，確保基層組織換屆選舉工作有序進行
一是在選舉前先行清理、公開各村(社區)財務，鎮黨委政府及時召開了專題工作會議，提前組建了村(社區)級財務審計工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財務審計工作，將三年來的財務收支情況在村(居)務公開欄及時向群眾進行全面、真實公開，廣泛接受社會監督。
二是在選舉前先行按照各村(社區)實際情況制定選舉方案。鎮黨委政府根據各村(社區)的實際情況，逐個深入分析，一村(社區)一策制定有針對性的指導方案，在時間安排、選舉組織、領導力量等方面區別對待，分類指導，形成鎮黨委、政府總攬全局、各村(社區)具體負責的工作格局。
三是在選舉前先對鎮機關聯系村干部和各村選舉工作人員進行業務培訓指導，全鎮共召開12次培訓會議，認真學習上級有關村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規范操作的水平，保證換屆工作順利展開。
四是在選舉前先對各村(社區)矛盾隱患進行排查并逐一化解。以鎮信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發的重點村(社區)、組、重點人群、重點問題，并逐一登記造冊、建立臺帳，對群眾反應強烈的矛盾，按照有關規定，限期予以解決，一時解決不了的，及時向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進行。
(三)以“五抓”為核心，確保基層組織換屆選舉工作取得實效
一是抓組織領導。鎮黨委、政府成立了以黨委書記任組長，鎮長和分管組織副書記任副組長，人大、組織、民政、工作等相關部門負責人為成員的村級“兩委”換屆工作領導小組，同時還成立了基層“兩委”換屆工作督導組，督導組成員全部由選舉經驗豐富的老同志擔任，負責全程監督和指導選舉工作;選舉工作每一個階段進行完成后，我鎮都會立即召開黨委會議，對各個村的選舉情況進行分析研判，針對當前形勢，安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實搞好村級換屆選舉工作，我鎮實行了科級領導干部聯系片，機關干部包村(社區)全程指導制度，每一個鎮機關干部都全程參與換屆選舉工作，針對每一階段選舉中出現的新問題，所有聯系村(社區)干部都能獻言獻策，提出了切實可行的解決辦法和措施，為全鎮換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴格程序。我們始終堅持嚴格按法律法規規定的原則、方法和程序辦事，做到規定程序不變通、工作環節不減少、執行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴格執行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內認可，而且還被廣大群眾相信和認可。在村委會選舉中，我們嚴把“五關”，即村民選舉委員會推選關、選民登記關、候選人預選關、選票發放秘密填寫關、公開投票唱票計票關，保證村民的民主權利落到實處。
四是抓信訪維穩。建立由鎮黨委副書記和政法委書記負總責、各村社指導組長具體負責的“一村一掌控、一日一匯報”選情隱患排查制度，對各個村(社區)都制定了相應的維穩預案，特別是突出抓住重點村(社區)，抓住“重點”人，抓住重點環節，采取相應的對策措施，將不穩定因素消除在萌芽狀態，保證換屆選舉期間的社會穩定;對于村級換屆、村務公開和村干部任期財務及違反選舉紀律的信訪問題，鎮黨委政府高度重視，并及時進行了調查處理，保證了選舉的公平和公正性;在正式選舉日，通過對重點村選舉過程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護好選舉秩序，確保了選舉日未發生一起鬧事和砸箱事件。
五是抓好選舉后續工作。選舉后，我鎮就立即組織召開了兩委成員培訓，并組織他們進行集體就職儀式。指導各村(社區)黨組織、村(居)民委員會結合本村實際，選出了村(居)民小組組長，制定了村(居)民自治章程、村規民約、村(居)民會議和村(居)民代表大會制度、村(居)務公開制度、民主評議村(社區)干部制度等規章制度，確保了新當選的“兩委”班子工作的有效運轉;對落選干部，我們大力做好他們的思想工作，引導其正確對待換屆選舉工作，并采取節日期間走訪慰問、召開座談會等的方式，主動掌握他們思想動態，鼓勵和支持一些落選干部投身到工業園建設和重點工程建設中，繼續發揮作用，還組織落選了干部體檢和外出考察學習;對新一屆村兩委班子成員，我們及時組織任職培訓會，通過專題授課，學習黨在農村的有關方針政策及法律法規、基層組織建設、黨風廉政建設、村級財務管理及公文寫作知識，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強他們帶領群眾致富的能力;對村文書我們創新采取培訓考核合格后再上崗的方式，提高他們的業務水平，幫助他們盡快進入角色，為今后三年村(社區)經濟社會快速發展奠定堅實的基礎。
三、工作啟示
(一)主動掌控和化解矛盾是搞好選舉的前提。我們在換屆選舉前提前安排，提前介入，提前掌控，提前落實，根據不同情況，因地制宜，制定了三級(一般、較重、嚴重)維穩工作預案，成立了信息掌控組、矛盾化解組、應急處突組。在工作中，鎮紀委、組織和民政部門及時處理群眾來信來訪，嚴格要求鎮村干部，認真學習了換屆工作紀律要求，進行了集中警示談話。在兩委換屆中，鎮紀委拓寬“三早”預警機制，對三個黨支部和兩名村負責人發出了書面預警通知，并在村(居)委會換屆中，組織新當選的黨組織負責人進行了換屆工作再培訓和警示教育，還對兩名同志單獨談話，確保了基層黨組織的作用發揮。
(二)黨委、政府的重視是搞好選舉的關鍵。一是黨委、政府統籌兼顧，把兩委換屆選舉工作放到突出位置來抓。制定周密的實施方案，鎮黨委、政府多次召開會議研究分析換屆選舉工作，鎮黨委政府主要領導經常到村督促、指導各鄉換屆選舉工作，提出了具體工作要求。二是有關部門密切配合，保證了換屆選舉工作的順利進行。此次選舉之所以成功，與區委組織部、與區民政局等有關部部門密切配合、與全鎮上下的共同努力是分不開的。三是鎮黨委和村(社區)黨組織，在選舉中充分發揮了領導核心作用和戰斗堡壘作用。鎮黨委、政府始終把村級組織換屆選舉工作作為加強農村基層組織建設的一個重要契機。通過這次換屆選舉，檢驗了農村基層黨組織，也檢驗了農村基層干部的綜合素質。
(三)群眾的參與支持，是搞好選舉的基礎。換屆選舉的過程，也是推進農村基層民主政治建設的過程，是教育廣大群眾的過程。在選舉過程中，我們采取多種宣傳形式，積極做好群眾的思想政治工作，讓群眾明白換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權利，廣泛參與選舉，這是成功的基礎。
(四)依法辦事是搞好選舉的保證。一是根據實際，確定了選舉方案。比如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議決定，從而有效地防止了違法、違規現象的發生。二是在每一個階段工作上、在每一個工作環節上都嚴格程序、嚴格操作、嚴格把關。突出的有兩點：一個是現場指導，一個是組織回查。現場指導，就是針對個別存在隱患的村，鎮換屆選舉領導小組會集體研判，制定了方案，現場指導。在每一個階段工作完成以后，認真組織回查，對在選舉過程中存在和不規范問題，一律進行了糾正。三是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權利。這次換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程地加強了黨的領導，全過程地依法進行了選舉，全過程地發揚了民主，選舉結果真正地達到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中，我們充分尊重了黨員、群眾的意愿，依法保障選民的民主權利，一批優秀人才被群眾推上了農村領導崗位，增強了基層黨組織引領和推動發展的整體能力。
【篇九】開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考
XX年村、社區兩委換屆選舉工作總結
根據>、>和>有關規定及>(粵辦發[ XX]24號)、英辦發【XX】13號等文件精神。本鎮第六屆村委會、第五屆社區居委會“兩委”換屆選舉工作，于XX年3月20日前順利完成。現將換屆選舉工作總結如下： 一、基本情況 1、英紅鎮基本情況：英紅鎮現有戶籍人口11173戶34490人；其中6個村委會有4531戶17751人，6個社區6642戶16739人。12個村、社區共有村民小組168個；其中村委會有村民小組106個，社區有居民小組62個。本屆選舉登記村民13067人，實際參選村民12863人；登記居民13454人，居民代表224人，實際參選211人。 2、選舉情況：英紅鎮村、社區“兩委”換屆選舉是按照 先村、社區委員會換屆后，再到村、社區黨支部（或黨總支部）換屆的次序進行。村委會換屆采用提名大會與選舉大會合并進行的“二合一”方式進行選舉；社區居委會采用由居民代表會議提名大會與選舉大會分開兩次進行的選舉方式；村、社區黨總支部換屆均采用由黨員大會雙直選差額選舉方式，選舉產生黨(總）支部委員及黨（總）支部正、副書記。順利產生新一屆村、社區“兩委”班子的村、社區有10個，需進行另行選舉的村委有2個。新一屆村、社區“兩委”班子成員，基本上實現了群眾意愿和組織意圖，達到預期效果。12個村、社區實現了支書、主任“一肩挑”，而且一次選舉成功。同時，確保了每個村、社區委員會至少有一名以上女性當選為村、社區委員會成員，優化了村、社區“兩委”班子的性別結構，使“兩委”的交叉率達到97%。 二、主要做法 1、加強領導。為了圓滿完成村、社區“兩委”換屆選舉工作，我鎮黨委、政府高度重視，成立了由鎮黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長任副組長，其他班子成員及村（居）支書、主任任小組成員的英紅鎮村、社區“兩委”換屆選舉工作領導小組，并下設辦公室，專門成立了三個專職小組。掛村、社區鎮班子成員及鎮選舉辦人員具體指導各村、社區選舉工作，同時，各村、社區還安排一名鎮干部為本屆選舉工作的指導員，具體指導日常的選舉工作，保證了村、社區“兩委”換屆選舉工作穩步、有序、順利完成。 2、加大宣傳。為了營造村、社區換屆選舉工作良好的輿論氛圍 ，通過懸掛橫幅標語、發放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳> 、>等法律法規。增強村(居)干部及群眾的民主法制觀念。同時，充分利用村務公開欄、張貼公告等形式，對換屆選舉的方法步驟、選民資格、“兩委”候選人資格條件、選舉辦法、操作程序等進行廣泛宣傳。做到家喻戶曉，引導黨員和群眾正確行使民主權利，營造風清氣正的換屆工作輿論氛圍。另外，通過致黨員一封信，致選民一封信，廣泛發動群眾參與選舉，切實提高黨員群眾參與換屆選舉工作的熱情。 3、嚴格依照程序，做好選舉規定動作。(1)做好財務審計。村(居)財務問題是村(居)民特別關心的一個焦點問題。為此，鎮政府組織有財務知識的人員作為審計人員，分成六組，二人為一組，對12 個村(居)委的財務進行審計，并將審計結果及報告進行公示，由村（居）民監督村（居）帳目。(2)做好民主測評和民主考察工作。我鎮政府按照選舉實施方案的規定動作，認真組織人員，對上屆 村(居)“兩委”班子成員從德、能、勤、績、廉等方面進行考核評價。主要通過居住在本地的黨員、群眾、組長進行了解，考察上一屆村、社區“兩委”班子成員的情況。還通過駐村(居)鎮干部、計生服務隊、鎮班子和全體村(居)民代表 、黨員等進行測評 ，最后鎮黨委、政府綜合各方面的情況，確定新一屆村、社區“兩委”班子成員建議人選 。 4、嚴格依照法規，靈活采用有效的選舉方式。在選舉工作過程中，鎮選舉辦工作人員，不定期地對各村(居)進行監督，指導村(居)嚴格依法依規進行選舉，做到法定程序不變通 ，規定步驟不減少。在合法的前提下，采用靈活有效的選舉形式。例如 ，選舉村、社區選舉委員會時，采用村（居）民代表會議的形式進行；選舉村、社區小組長及村、社區的村（居）民代表 時，采用戶代表會議的形式進行；選舉村委會成員時，則采用“二合一”的選舉方式進行；選舉社區居委會成員時，則采用有居民代表會議提名大會與正式選舉大會分兩次會議選舉的方式進行。通過這些方式大大減少了會議次數 ，節約了選舉成本。 5、開好選舉辦及指導員工作會議。根據選舉工作進度情況，開好選舉辦及指導員會議，每個階段的總結會，都由指導員先匯報，碰到問題都一一在會上解決。 6、精心組織及部署、認真細致操作、保證選舉質量。為了保證選舉工作不出差錯或少出差錯，鎮選舉辦人員有針對性地監督 、指導各村(居)委的選舉工作，做到責任落實到人，任務具體到每一天，對換屆選舉工作的每一個步驟 ，做到依法依規、先培訓后操作選舉。20**年11月前完成村、社區兩委班子測評工作；20**年12月12日召開選舉工作動員會，12月底前就完成了12個村(居)委審計工作；XX年1月15日前，12個村、社區選出新一屆選舉委員會成員；XX年2月20日前選出組長168人，村(居)民代表447人；XX年3月15日前，選出12個村(居)委共36個村(居)干部成員，順利完成換屆 選舉任務。 在這次村(居)換屆選舉工作中，我鎮12個村(居)委中，有12個實現了支書、主任“一肩挑”；并且在村(居)干部職數減少至3個成員的情況下，確保每個村(居)委至少有一名以上女性成員當選，優化了村、社區“兩委”班子的性別結構。所有這些，除得益于選前宣傳到位，以及做到選舉委員會成員、選民名單 、黨支部(或黨支部)候選人、村委成員建議名單 、選舉日、投票時間、投票地點 、選舉人員、選舉結果等，各個步驟始終都是公開、透明外；更是黨委、政府高重視精心組織和部署，認真細致操作選舉的結果。 三、存在問題及建議 (1)個別鎮、村干部責任心不夠強，對選舉有關法律、法規學得不夠深、不夠透，具體的操作規程把握得不夠準確 ，致使選舉小組長時，個別小組出現重新選舉現象。 (2)大部分村(居)委的經濟條件差，選舉經費不足，建議上級有關部門增拔換屆選舉工作經費
【篇十】開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考
XX鎮村、社區“兩委”換屆選舉工作匯報
在XXX市村、社區“兩委”換屆工作領導小組的正確領導及大力支持下，通過鎮指導小組及各村（社區）黨支部和各村（社區）選舉委員會成員的共同努力，我鎮村、社區“兩委”換屆工作有序推進，全面完成了村委會換屆選舉工作，現已進入黨支部換屆選舉工作階段，具體情況匯報如下：
一、基本情況
我鎮有XX個村委會，XX個村民小組；XX個社區居民委員會，XX個居民小組。3月30日，我鎮所有村、社區全部依法選舉了村（社區）委會班子成員共50名，其中婦女成員12名，實現了村（社區）都有婦女委員的目標。目前XXX、XXX、XXX、XXX4個黨組織已依照黨章規定選舉了支部班子。XXX、XXX…已進行了“兩推”，鎮黨委已派出人員對以上村推出的支委初步候選人進行了考察，將通過鎮黨委會議確定各支部正式候選人，分別召開各支部黨員大會選舉支部班子。鹿頸、沙澳支部班子也正在緊鑼密鼓地進行召開“兩推”會議。
二、主要做法及成效
自2010年12月市、區召開了村、社區“兩委”換屆動員會以來，我鎮結合實際，按部就班做好換屆選舉各項工作，克服和糾正了換屆選舉過程中遇到的困難和問題，如XXX村民代表的選舉過程中工作人員沒有帶票給村民投票；XXX村的第一次代表推選，不符合規程；XXXX的支部換屆始初沒有進行“黨員群眾推選”；XXXX在選舉會場沒有張貼自薦參選村民的資料等等，從組織上，制度上，輿論上，經費上、人力上等各方面確保了我鎮村、社區“兩委”換屆工作有條不紊的開展。
（一）機構健全，領導重視。
一是迅速成立指導小組。我鎮黨委、政府將村、社區兩委換屆選舉工作作為年初的重點工作，成立了由鎮委書記XXX同志任組長，鎮委副書記、鎮長XXX同志任常務副組長，鎮委副書記XXX同志、鎮人大副主席XXX同志任副組長，黨政其他班子成員及有關職能部門負責人為成員的XXX鎮村、社區“兩委”換屆選舉工作指導小組。同時設立了由鎮委組織委員XXX同志兼任主任的村、社區“兩委”換屆選舉工作指導小組辦公室，負責開展全鎮各村、社區“兩委”換屆的指導工作。
二是實行掛鉤包干制度。鎮黨政班子成員親自掛鉤包干村、社區兩委換屆工作，指導、理順有關涉及選舉的重點、難點問題。鎮委書記XXX、鎮長XXX經常深入各村居委會詳細了解各村、社區兩委換屆選舉工作的進度、選情，遇到的困難，并盡力給予幫助解決，如親自出面，做好XXX村、XXX村、XXX村有關重點人物的說服工作，為糾正XXX村村民代表的選舉、XXX村另行選舉中的候選人確定等相關工作奠定了良好的基礎。各包村領導也是經常深入到所掛鉤的村，協調解決有關影響換屆選舉的難題，確保難點村順利進行換屆選舉。
三是落實經費保障。鎮在財政比較困難的情況下仍安排20萬元的經費發放至各村、社區，為各村、社區開展換屆選舉工作提供了經費保障。尤其是XXX、XXX等村，缺乏集體經濟收入，在我鎮的大力支持下，均一次選舉就成功產生了村委會成員。
（二）全面動員，營造氛圍。
一是召開動員大會。為營造村、社區兩委換屆選舉的良好氛圍，我鎮迅速行動，全面部署，于2011年1月4日召開了由鎮機關干部，各村、社區兩委會干部100多人參加的三棟鎮村、社區兩委換屆選舉工作動員會。
二是下發宣傳資料。制定并下發了《XXX鎮第五屆村民委員會選舉工作實施方案》、《XXX鎮第四屆社區居民委員會選舉工作實施方案》、《XXX2011年村、社區黨組織換屆工作實施方案》、《關于建立2011年村、社區“兩委”換屆選舉工作問責制的通知》、《致全鎮選民的一封信》等文件資料，并在全鎮范圍內懸掛橫幅標語150多條。
（三）加強溝通，上下聯動。
一是加強與上級主管部門的溝通聯系。積極主動聯系區換屆選舉指導小組，及時請教選舉中的疑難問題，依法糾正了田心、竹仔園等村的一些錯誤做法。
二是加強與各村、社區選舉委員會的溝通聯動。每個星期召開各村、社區選舉委員會主任及聯絡員會議，要求各村、社區匯報進度，及時指導下步工作及注意事項，盡量減少錯誤，及時發現糾正違規行為。3月19日召開了村（社區）兩委換屆選舉工作紀律業務培訓會議，及時糾正選舉過程中遇到的問題，端正了選舉工作紀律。
（四）依法依規，分步落實。
我鎮從鎮領導、換屆辦工作人員到各村、社區選舉委員會成員，均能認真學習“一法兩辦法”及各級文件精神，對換屆選舉各個環節都認真準備、落實。同時，注意收集資料，盡量做到工作有落實，事事有依據，取得了突出的成效。
1、依法推選選舉委員會。所有的村、社區居委會均于春節前依法推選出了主持開展村、社區的“兩委”換屆工作村（居）民選舉委員會。
2、按時公布參選村（居）民名單。各村于春節前公布了參加選舉的村民名單。據統計，全鎮10個村共有參選村民13988人，參選社區居民925人。
3、依法推選產生第五屆村民代表。10個村委會和1個社區居民委員會已經依法推選產生了村（居）民代表，且按規定女代表占代表總數的三分之一以上，全鎮推選的村民代表共362人，其中女代表140人；居民代表共21人，其中女代表9人。
4、通過《選舉方案及日程安排》。各村、社區均召開新一屆村（居）民代表會議，分別通過了各村、社區的《選舉方案及日程安排》。村（居）委會成員的職數嚴格按照區領導小組的方案合理配置。依法確定了選舉日。XXX村確定了選舉日為3月11日，XXX、XXX社區、XXX村確定了選舉日為3月21日，XXX村、XXX村、XXX村、XXX村確定了選舉日為3月23日，XXX村、XXX村、XXX村確定了選舉日為3月25日。依法通過選舉方式和計票方法。全鎮所有的村、社區均采用無候選人的方式選舉產生新一屆村（居）委成員。XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX六個村委會采用了“下加法”計票。XXX村、XXX村、XXX村、XXX村四個村不采用“下加法”計票。
5、依法提出村（社區）委員會建議名單。部分村黨組織根據本村的行情依法提出了第五屆村（居）民委員會成員建議名單。XXX村、XXX村XXX村、XXX村、XXX村、XXX村、XXX村、XXX社區支部通過征求大多數選民意見提出了第五屆村（居）民委員會成員建議名單。XXX村、XXX村、XXX村因選情復雜，村支部沒有提出村委會成員建議名單。
6、選舉成功率高。一次選舉成功率達55%；二次選舉成功率達100%。XXX村、XXX村、XXX村、XXX村、XXX村、XXX社區一次選舉就成功。XXX村、XXX村、XXX村、XXX村、XXX村是經過二次選舉，才依法產生了全部職數的村委會成員。
7、依法產生了村（居）民委員會班子。于3月30日前，經過選舉和另行選舉，我鎮依法產生了村委會班子成員共46人，社區居委會班子成員4名。新一屆村、居委班子成員在性別結構上比較合理，其中村有婦女委員10人、居委會有女性委員2名；在知識結構上，文化素質較高。村委有大專學歷的2人、高中及中專學歷的22人、初中學歷的22人，居委會班子有大專學歷的2人，高中學歷的1人，初中學歷的1人。
8、村、社區黨支部換屆情況。全鎮10個村、1個社區黨組織均設置3名支部委員的職數。目前完成支部換屆的村（居）有4個。XXX、XXX、XXX、XXX已通過“兩推一選”或“三推一評一選”按《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，選舉產生了新一屆支部委員會。XXX、XXX、XXX、XXX、XXX村黨支部已召開黨員群眾會議，開展了“兩推”工作。鎮黨委派出了考察組對以上支部推出的初步候選人進行考察。鎮黨委將按應選人數20%的差額確定候選人預備人選，在一定范圍內公示。計劃所有支部換屆將于4月15日前完成。
9、交叉任職情況。XXX村、XXX “兩委”成員全部交叉任職；XXX村有2名“兩委”成員交叉任職，其中支部書記、主任沒有交叉任職；XXX村2名“兩委”成員交叉任職，其中1名委員沒有交叉任職。
三、今后努力方向
（一）加強宣傳教育、引導，依法按條例規定依時完成支委換屆工作。
（二）做好新老村委班子的交接工作；
（三）認真做好村民小組的換屆選舉工作；
（四）召開村民代表會議，依法制定《村規民約》同時選舉產生村務監督委員會。
XXX鎮村、社區“兩委”換屆指導小組
XXXX年XX月XX日
【篇十一】開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考
( 工作總結 )
單 位：_________________________
姓 名：_________________________
日 期：_________________________
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村“兩委”換屆選舉工作總結
各位領導：
我鎮作為XX市村“兩委”換屆選舉的試點鎮，村“兩委”換屆選舉工作到11月13日已順利完成。工作中，我們嚴格按照XX市委、市政府《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和試點工作的要求以及換屆選舉的有關法律、法規，堅持把換屆選舉工作作為全鎮階段性工作的中心任務，突出重點，把握關鍵，積極穩妥推進，達到了預期的目的。
一、主要特點和收獲
從總體上看，這次村“兩委”換屆選舉試點工作主要呈現出五個特點：
（一）群眾民主意識明顯增強，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權利，自始至終廣泛關注，積極參與，表現出了極大的熱情。據統計，全鎮選民平均參選率達到86.7%，大部分村參選率達到90%以上。
（二）村“兩委”換屆統籌安排，壓茬進行。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們按照“先村委后支部，先易后難”的次序，以穩定為前提，統籌安排，壓茬進行。對個別村情復雜的，提前介入，摸準情況，因村制宜，一村一策。由于我們指導思想明確，措施得當，這次村“兩委”換屆選舉從確定我鎮為試點鎮，到42個村全部產生村“兩委”班子，前后歷時僅33天。
（三）新一屆村“兩委”班子整體素質明顯提高，結構更趨合理。全鎮共選舉產生了138名村“兩委”成員，平均年齡43.8歲，其中高中以上文化程度95人。無論是年齡結構，還是學歷結構都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強”型優秀人才選進了村“兩委”班子，在新一屆村“兩委”成員中，有一技之長的達到85%以上。婦女干部的比例有所增加，全鎮共有19名婦女干部選進了村“兩委”班子。
（四）村“兩委”交叉任職比例高，干部職數明顯減少。換屆后，黨支部書記、村主任“一人兼”的村達到39個，占總村數的92.9%，實現村“兩委”交叉任職100%的村32個，有118名村“兩委”成員實現了交叉任職，交叉任職比例達到92.2%。村兩委班子3職的31個村，4職的10個村，5職的1個村，平均職數3.28職，總職數比上屆減少42人，預計每年可減輕負擔近20萬元。
（五）選舉秩序井然，班子實現了平穩過渡。選舉大會秩序井然，沒有出現任何擾亂選舉的現象，沒有發生一起因選舉造成的人訪、信訪事件。新老班子交接順利，實現了平穩過渡。
二、主要做法和體會
這次村“兩委”換屆選舉，新要求多，政策性強。工作中，我們把握政策，嚴格程序，積極探索，大膽工作，積累了一些經驗體會。概括起來，主要包括以下幾點：
（一）不能忽視任何細節。細節決定成敗，細節成就完美。工作中，我們體會到，換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性極強的工作，一個很細小的環節不注意，就有可能處處有空子鉆，甚至功虧一簣。在選舉過程中，從推選村民選舉委員會、選民登記到預選、正式選舉，我們都本著“嚴格依法辦事、處處有據可查、堅決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，做到一個步驟不省略，一個細節不忽視。譬如講，若候選人的排名順序出現問題，也直接影響選舉順利進行。在選民登記中，我們對選民榜、選舉公告的張貼情況，逐村進行了錄像、拍照，存檔備查。在準備選舉時，我們制作了260個統一格式的票箱，全部紅箱黃字，非常正規、非常莊重嚴肅。在組織選舉時，我們全部采用書面入戶通知，回執簽名和找補義務工的辦法，保證了選民的參選率。在舉行選舉大會時，統一用白石灰劃線確定區域，以村民小組為單位集中就座，統一發票、投票、計票，做到一組一個投票箱，一組一個秘密寫票處。并統一印制了領票登記表和選票，由我們的包村聯絡員協助大會工作人員分發選票，實行逐人領票、逐人填票、逐人投票的方法，保證了投票速度和會場秩序。在計票工作中做到“六當場”，即當場開箱驗票，當場公開唱票，當場公開計票，當場公布計票結果，當場密封選票，當場銷毀多余的選票，一環扣一環，環環緊扣，不留一點漏洞。如有一個村，計票結束后，有一個選民提出某某人有一張村主任票沒有統計，要求當場驗票。我們的包村聯絡員立即組織監票人、計票人當場檢查，并請該選民自己也進行了檢查，結果沒有找到。原來，該選民在選某某人擔任村主任時，劃錯了格，填成了委員票。在工作中還注意做到三點：一是慎用委托票，做到不辦理委托手續的不準委托投票。二是杜絕使用流動票箱，全鎮42個村全部杜絕使用流動票箱，很好的防止了違規操作，不給人留下口實和無休止糾纏的理由。三是注意搞好競職演講。正式候選人在選舉大會前，向全體選民作競職演講，是這次村“兩委”換屆選舉的新要求。為搞好這項工作，我們統一編印了村“兩委”候選人競職演講提綱，對競職演講的內容進行了原則性、粗線條的規定。候選人必須按照競職演講提綱的要求，向村民選舉委員會提報自己的演講稿，經把關審核后，才能進行競職演講，從而有效防止了亂承諾、亂許愿。
（二）聯絡員的把握上一定要有數。為了依法搞好村“兩委”換屆選舉，我們在四個包村工作組的基礎上，抽調84名機關干部擔任包村聯絡員，具體負責所包村的換屆選舉工作。但從實踐看，這84名包村聯絡員，真正能夠稱得上換屆選舉骨干的也就是20多個人。所以在使用上，我們把這20多個包村聯絡員骨干進行合理搭配，平均每個工作組配備5人左右，并安排1名同志專門答復選民提問和咨詢。根據包村人員的配備，逐村分批壓茬進行換屆，一般一個工作組一天同時進行3-4個村，一個村配備5-6名包村聯絡員，以保證質量。在選舉期間，為了保證選舉過程的連續性，一鼓作氣搞完選舉，不少包村聯絡員早出晚歸，經常工作到晚上八九點鐘，做到選舉不結束不離村，選舉結果當天報鎮換屆選舉辦公室。從我鎮的工作實踐看，包村聯絡員在換屆選舉中，要做到四個注意：一是要注意堅持公開、公平、公正，依法指導選舉。不能帶任何意圖，做到不背包袱，不帶框子，放開選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村聯絡員在選舉時，帶著意圖指導選舉，非出問題不可。為此，在進行選舉的前一天，我們專門召開聯絡員會議，明確提出，換屆選舉我們只看過程，不看結果，決不能以犧牲穩定為代價追求所謂的“意圖”。正式選舉時，選上誰算誰，但程序一定不能違法。二是要注意控制好選舉大會的局面，防止意外事件的發生。一旦出現發錯票、搶票等情況，要采取果斷措施，寧愿終止選舉，也不能給別有用心的人留下把柄。如我們有一個村，共5個村民小組，其他四個組都很好，就第五小組在發票過程中，被人多領了選票，以致200張選票發到197位選民時就沒有票了。發現問題后，包村聯絡員采取果斷措施，立即對其他四個小組的選票進行了當場密封，并重新印制不同顏色的選票，單獨組織第五小組的選民，重新發票投票，最后五個組一起計票，保證了選舉的順利進行。三是要注意把握好說話的分寸。特別是在組織選舉大會時，千萬不能充明白亂講話，一定要做到多余的話一句不說，防止被別有用心的人所利用，因一句話攪亂了局面。四是注意該做的工作一定要做好，不該做的一定不能做。特別是在組織選舉時，有個別包村聯絡員為了快選完，快結束，積極幫著監票人、計票人唱票、計票、封票，這是大忌。這些具體工作，應由村民選舉委員會和計票人、監票人等大會工作人員操作，千萬不能越俎代庖。你這樣做了，一旦有人提出，就很難說清楚，就很難站在一個“裁判”的位置指導選舉。
（三）不能忽視群眾的民主意識。這次村“兩委”換屆選舉，同往屆相比，群眾的民主法制意識更強，關注度更高，參與更廣泛。全鎮共登記選民32526名，其中有28201名選民參加了選舉投票，參選率達到了86.7%。這就要求我們一定要注意保護好群眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開、公正的原則，正確引導，嚴密組織，依法放開選舉，防止被個別別有用心的人所利用，影響選舉的結果和質量。實踐證明，誰當村干部最合適，群眾心里有桿稱。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見不一致的只有3人，僅占2.3%。
（四）不能忽視強村、好村的換屆選舉，但應把工作重點放在差村。強村、好村一般村情比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時，我們一般只注重差村，好村、強村容易被忽視。但從這次換屆的實踐看，絕不能忽視強村、好村的選舉工作。正因為是強村、好村，一旦選砸了，就會毀了這個村，可能好多年都理順不過來。換屆選舉是一項群眾性工作，有兩三個人暗中搞動作，就有可能掀起波瀾。在換屆時，我們堅持不摸透情況不選，沒有把握不選的原則，保證了經濟強村、好村換屆選舉的順利進行。如我們鎮有個村，村比較大，共有3000多選民，村級班子很好，群眾威信很高，又有集體企業，是公認的好村、強村。但這次換屆選舉過程中，有一名村委會干部通過請客吃飯拉選票，想競選村委會主任。我們發現后，通過分析，認為如果正常選舉，這個人不可能當選，但有可能會在選舉時搗亂，擾亂選舉。為此，我們果斷決定，將這個村放到11月12日單獨進行選舉，全部包村聯絡員靠上，并出動了13名公安人員負責維持選舉大會秩序，保證了選舉的成功。對排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點，一律由工作組長和副科級干部擔任包村聯絡員組長，靠上警力，以確保選舉大會的順利進行。最多時我們一個村出動了16名公安人員負責維持會場秩序。
（五）準備工作一定要扎實充分，牢牢把握工作的主動權。凡事預則立，不預則廢。做好充分的準備工作，不吃“夾生飯”，對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關重要的作用。工作中，一是搞好調查摸底，把握準村情民意。從今年7月份開始，我們就組織了4個調查組，進村入戶開展了大規模的調查摸底工作。通過問卷調查，民主測評、召開座談會等形式，走訪了42個村3000多戶，多形式、多渠道征求基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個底子，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導。我們堅持把宣傳引導的重點放在上級關于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標準條件上，放在鎮委、鎮政府“大穩定小調整”的政策宣傳上。這樣對廣大黨員和選民的引導更直接，更明確，避免了“空對空”。特別是對候選人的標準條件，我們在鎮《實施意見》中明確規定了村“兩委”候選人應具備的六個條件和不宜被提名為候選人的十二種情況，并通過多種形式向群眾宣傳、解釋，讓群眾知道該選哪些人，不該選哪些人。同時，配合換屆選舉，我們在全鎮開展了秋季嚴打整治專項行動，印發了四部門通告，在正式選舉時，出動宣傳車和公安人員靠在重點村，形成了對破壞擾亂選舉行為進行嚴厲打擊的高壓態勢。特別是在預選前，我們進一步加大了對村“兩委”成員候選人標準條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權利和選什么樣的人進村“兩委”的問題，為換屆選舉創造了良好的輿論環境和群眾導向。據不完全統計，換屆選舉期間，全鎮共發放宣傳提綱、知識問答、明白紙3萬余份，張貼標語口號2800多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準備好了一整套預案。針對換屆選舉中可能出現的問題，估計足，分析透，研究制定了詳細的實施細則和操作程序，重點準備了主持詞、注意事項等選舉大會使用的材料和一整套預案，做到未雨綢繆。如對村情比較復雜的前輝村，一共準備了3種預案，基本上做到無論發生什么情況，包村聯絡員都心中有數，早有準備。為明確責任，鎮換屆選舉辦公室制定了工作進程圖和進度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰負責組織都一目了然。同時，建立了重大事項請示匯報制度，對苗頭性、傾向性問題和拿不準的情況及時請示匯報，共同研究解決方案。四是搞好試點工作。我們在充分考慮各方面因素的基礎上，確定群眾基礎較好，村級班子堅強，村情好的前趕村作為全鎮村“兩委”換屆選舉的試點村，先行一步進行換屆選舉，并組織全體包村聯絡員現場觀摩，感受氣氛，摸取經驗，保證了全鎮面上工作的順利進行。
三、做好后續工作
新一屆村“兩委”班子產生后，必須及時跟上措施，抓緊做好后續工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本著“適合村情，實效管用”的原則，堅持與推行村務公開，黨員先進性教育和加強基層組織建設相結合，抓教育、抓制度、抓機制，進一步推進了村級組織規范化建設。
一是圍繞怎樣做一名合格的農村干部，搞好了教育培訓。換屆結束后，我們通過邀請專家舉辦講座、鎮委主要領導分期授課、以會代訓等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當選的村干部進行了為期一周的集中培訓。重點圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的加強素質能力、工作方法等方面的教育培訓，進一步增強了村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握了做好新時期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。
二是圍繞建立行之有效的農村管理模式，加強了制度建設。我們印發了《關于進一步加強村級事務規范化管理的意見》和《飲馬鎮村級規范化管理工作實施細則》，在全鎮全面推行了以公開承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務公開為主要內容的村級事務規范化管理制度。為規范約束村干部行為，我們制定了民主議事規則，落實了公開承諾和踐諾獎懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標責任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會上對黨員、選民所做的競職演講和公開承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標責任狀，做到一村一狀，由鎮黨委、政府把關后，利用舉辦村干部培訓班的機會，逐村公開簽訂。村“兩委”任期目標責任狀既有三年總的任期目標，又有明確的年度任期目標；既有明確量化的目標任務，有又完成任務目標的具體措施。并堅持“以績定酬”，制定了具體的踐諾獎懲制度，對任期目標完成得好、工作實績突出的，按5%到10%的標準提高補貼和給予獎勵。對因自身原因，完不成任務目標、不能兌現承諾的村干部，區別情況，分別進行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進一步加強了村民的自我管理、自我約束和自我監督。
三是圍繞完善黨支部領導下的村民自治機制，建立配套組織。本著減少干部職數，減輕農民負擔的原則，在村“兩委”換屆結束十天內，按照規定的程序和條件推選產生了村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務公開監督小組、村民理財小組，形成了完整的村委會組織機構體系和工作人員隊伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結束5天內，我們安排工作組逐村與退出班子人員進行了談話，引導他們正確對待崗位變化，繼續發揮積極作用。同時，與加強農村基層黨組織建設相結合，積極開展黨員納新工作。重點把不是黨員的村委會成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進行重點培養，既體現民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問題。
以上是我鎮在村“兩委”換屆選舉試點工作中的一些具體做法，供領導們參考。
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【篇十二】開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考
村 兩委 換屆選舉工作總結
一、基本做法：
（一）未雨綢繆，打好換屆選舉的準備之仗。
一是組織準備。在龍潭村召開換屆選舉的現場會以后，我鎮召開換屆工作專題會議，研究部署我鎮的換屆選舉工作。成立了換屆選舉領導小組，組建了審計、指導、督導等9個工作專班，鎮委與各工作專班簽訂了責任狀，明確了各自的工作目標、工作職責和工作紀律，并憑請民政局和組織部的領導對專班的工作人員進行了專門的業務
培訓，為換屆選舉提供了強有力的組織保障。
二是輿-論的準備。為保證換屆選舉家喻戶曉，換屆選舉的精神深入人心，在未召開全鎮的動員會之前，我鎮的宣傳工作就已經鋪開，全鎮共張貼標語200余條，懸掛橫幅35條，讓廣大群眾明確村級換屆選舉的意義，積極參與到選舉工作中來，為選好自己的當家人做好了思想上的準備。
三是人才的準備。認真進行財務的清理審計，搞好村干部的述職述廉、民-主評議和考核活動。在清理中，對賬目不清，有侵占、挪用集體財物嫌疑的行為人組建專班進行調查，保障人民群眾的監督權，保證集體資產不流失。在清理資產的同時，對各村兩委的干部進行民-主測評，將測評結果在村民代表和黨員代表中公布，同時對各村的后備干部進行調查摸底，對相當一部分在外創業并有經濟實體的年輕人進行動員，鼓勵他們回村競選，為組建新一屆村支兩委的班子做好了人才的儲備。在本次換屆選舉中，共有8位優秀青年回鄉參加競選，其中有6名成功當選。
（二）嚴格把關，保證選舉工作的有序開展。
一把方案制定關。按照全縣的統一部署，結合本鎮的工作實際，我鎮制定了換屆選舉實施方案，對各村的換屆選舉日程安排和選舉辦法的制定進行了指導和把關。以保證指導力量的統籌安排和各村換屆的有序進行。
二把程序步驟關。針對換屆選舉的法定程序和規定的環節，各指導小組堅持指導到位。選舉委員會成立、選民登記確認、海選提名候
選人、正式確定候選人等，嚴格按照法定的時間和程序操作，不投機取巧，不偷懶耍滑，真正做到了法定程序不變通，規定環節不減少，依法依規辦事，保證了換屆選舉的順利開展。
三把細節規范關。選舉工作是程序性非常強的工作，每個環節都有明確的規定，在這一點上，指導組的工作人員堅持按要求辦事，從開會清點到會人數，會議記錄，統計表格，到公告的內容；從秘密寫票處的設置到秘密寫票、公開計票和唱票等細節上都作了明確的要求，為充分發揚老百姓的民-主決策提供了公正、公平的環境。也保證了換屆選舉治安秩序的穩定。
二、基本經驗
（一）三條原則的有機結合，是選舉成功的一大-法寶。XXX鎮的選舉工作始終把握住了三項原則，那就是堅持黨的領導，嚴格依法辦事和充分發揚民-主。這三項原則，堅持黨的領導是基層政權建設的基本方向；嚴格依法辦事是老百姓實現政治權利的基本保障；充分發揚民-主，選好老百姓的當家人是村級換屆選舉的基本要求。在工作中，我們堅持正確的輿-論導向，讓老百姓在提高認識的基礎上，明白選好村級領導班子的對于一方發展的重要意義，讓他們懂得換屆是選齊選強領導班子，是要把有奉獻精神又有本領的人選拔出來，作為老百姓自己的當家人；在工作程序上，我們嚴格按照選舉規程辦事，保證選舉有一個公正、公平的環境；在充分發揚民-主的問題上，讓老百姓明明白白選人，在充分認識候選人的基礎上，表達自己的真實意愿，而不是被欺騙的民-主，被歪曲的民-主。
（二）、換屆選舉是一次很好的普法機會
在以往的換屆選舉工作中，比較普遍的現象就是告狀，信訪件滿天飛。這一現象的存在大致有兩個原因，一個原因是某些人因為與候選人存在個人恩怨，惡意拆臺，想通過“告”達到搞臭候選人的目的；另一原因是我們指導組工作人員造成的。有部分工作人員政策法律水平不高或者想投機取巧，不按照法定程序操作，愚弄百姓，結果弄巧成拙，引起上訪。所以說，換屆選舉首先要對工作人員進行相關法律法規的學習和培訓，對他們進行普法，進行紀律教育，再其次是通過他們的指導和宣傳對老百姓進行法制教育。讓老百姓了解選舉法，自覺地按照選舉法的規定辦事，促進選舉工作的良性循環，為今后村民的民-主自治提供素質保障。今年換屆期間，我鎮信訪辦公室基本上是“門前冷落鞍馬稀”，涉及選舉的信訪件總共5件，有3件是舉報村干部經濟問題的，只有2件是事關選舉工作的信訪，一件是選民資格認定引起爭議的上訪，在鎮指導組的指導下，得到了糾正；另一起是舉報某支委選舉程序違法的上訪，縣委組織部帶領工作專班進行了查證，確認選舉沒有違法操作。全鎮32個村的選舉結果均合法有效。很多老百姓都深有感觸地講：今年的選舉確實很正規，我們的投票沒有受到任何干擾。
三、問題和不足
存在問題和不足：
不足之一：《湖北省村民委員會選舉辦法》中的某些條款在實際操作中難以堅持。《辦法》第十七條規定：村民委員會的主任、副主
任和委員候選人由本村過半數的選民直接提名產生…..在提名候選人時，由于不能出現委托票，在少數邊遠的村，參加投票選舉的人數要求過半數，難以實現。具體地講，在部分邊遠的村，相當一部分年輕人出門打工，在登記選民時，這部分打工人員的直系親屬與他們可以聯系，并且打工人員本人沒有放棄選民登記的意愿，那么，他們應該作為選民登記。在海選提名候選人時，這部分人卻因為遠在他鄉，不能趕回來投票。在家的選民可能大部分是老人和病人，由于山大人稀、路途遙遠，加之他們對選舉的無所謂的態等原因，很少全家出動來投票。由于以上兩個原因的存在，所以參會人數過半很難。
不足之二：選民的民-主選舉意識離我們的要求的還有差距，還有相當一部分老百姓政治覺悟不夠高。一種表現是選誰跟我沒關系，都一樣。另一種表現是選誰跟我有關系，是親戚關系、宗族關系或者是其他厲害關系，候選人怎么樣無所謂，總之要投他一票。以上兩種情況，前者，是比較盲目，在投票的過程中，容易被左右，投票比較草率，第二種，是比較武斷、主觀。兩種表現的結果往往都是選出的人并不是真正為老百姓辦事的人，不是理想人選。
不足之三：在極個別村，堅持黨的領導和充分發揚民-主沒有很好地結合。堅持黨的領導和充分發揚民-主出現了一些不和-諧痕跡。分析起來，主要原因還在于我們干部的工作方式方法、政策水平。極個別干部工作作風簡單粗暴，對老百姓缺乏應有的耐心，不深入群眾，不是擺事實講道理，不是引導群眾客觀公正地看問題，辯證地看待干部的功過是非，而是以”黨的絕對領導”的強勢壓人。這樣非但沒有樹
立黨在人民群眾中的威信，反而傷害了人民群眾的感情，造成了該村選舉工作的被動。
總的來講，XXX鎮選舉工作進展順利，32個村的選舉均合法有效，結果非常圓滿。目前我鎮的村級配套組織換屆工作已相繼完成，對村主職干部的培訓工作也圓滿結束。下一步，我鎮在搞好換屆選舉總結表彰的同時，將指導新一屆村支兩委班子搞好全年的工作結賬和做好來年的工作規劃，使他們迅速進入角色，投身新農村建設的主戰場。
村 兩委 換屆選舉工作總結 [篇2]
根據《村民委員會組織法》等有關法律法規，我村于2011年12月份起，開展了村兩委會換屆選舉工作，截止2012年1月中旬，我村選舉工作圓滿結束，現將有關工作情況總結如下：
一、基本情況
在村黨組織“兩推一選”過程中，選舉產生了書記一名，主任一名，委員2名。 新一屆村委會成員中書記是高中學歷，主任是大專學歷，會計是初中學歷，婦聯是初中學歷，村干部隊伍整體素質得到了進一步提高。
二、一些體會
此次村兩委會換屆選舉是對鄉、村兩級黨組織戰斗力強弱的一次檢驗，總體上看，我鄉村黨支部內部團結，戰斗力強，即使村情比較復雜，也能夠依法順利完成選舉，并且選舉結果也比較理想；這次大多數人參選積極性高，能夠旗幟鮮明地主持推選村民委員會的工作，積極主動參加競眩從而保證了對村委會換屆選舉的有效領導。我村完全完成了選舉的目標，這就證明了我村基層組織戰斗力是強的，是有群眾基礎的。
其次，這次村兩委會換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程地加強了黨的領導，全過程地依法進行了選舉，全
過程地發揚了民-主，選舉結果真正地達到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中，因為我們相信了群眾，依靠了群眾，尊重了群眾的意愿，直接進行了選舉，一大批優秀人才被群眾推上了農村領導崗位。在對待支部書記兼任這個問題上，我們強調了它的重要性，并鼓勵支部書記積極參加競選，但是我們首先尊重了群眾的意愿，群眾的選擇，最終選出了能夠發展農村經濟、帶領農民致富、讓群眾滿意、組織滿意的村委會領導班子，使我們黨的利益同群眾的利益達到了真正的一致。
村 兩委 換屆選舉工作總結 [篇3]
根據《村民委員會組織法》等有關法律法規，我鎮于2011年12月份起，依次開展了村級兩委會換屆選舉工作，截止2月30日，全鎮村級10個支部、村委會換屆選舉工作已全部結束，現將有關工作情況總結如下：
一、基本情況
***鎮共轄10個村，**個村民小組，居住著***戶***人，選民數***人。縣級換屆選舉工作動員大會召開后，村換屆選舉工作在鎮黨委、政府的高度重視和縣、鎮換屆選舉領導小組的指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以《村民委員會組織法》、《選舉辦法》及縣實施辦法等法律法規為依據，按照“村民滿意，群眾放心”的兩個標準，把握“加強黨的領導，充分發揚民-主，嚴格依法辦事”的三項原則，結合***鎮實情，積極穩妥地開展了村級換屆選舉工作。整個換屆選舉體現了以下四個特點：
（一）選民民-主法制意識增強，參選率普遍較高。全鎮38個村民小組共有選民****名，參加投票選舉的選民有**名，參選率達***%，應到會參加支部委員會選舉**名，實到會**名，參選率達**** %，針對當前外出務工人員較多的情況，鎮選舉委員會加大換屆選舉宣傳力度，既大造聲勢，又深入細致，做到到村進組入戶，家喻戶曉，并對各村民小組的委托投票工作嚴格把關。廣大選民踴躍參加投票選舉，不少老人都積極來到投票現場投下神圣的一票。
在村黨組織“兩推一選”過程中，共有***名農村黨員參加了推薦、選舉。
（二）村級領導班子結構得到了進一步改善。新一屆村兩委會班子成員實際人數為**名，男性**名，女性**名；維吾爾族**名；其中46至60歲的**人，占**%，36至45歲的**人，占**%，35歲以下的**人，占%；有6個村班子配備了35歲以下年輕干 1
部。大學生村官進兩委班子的2名，占大學生村官總數的40%。
（三）村干部隊伍整體素質得到了進一步提高。新一屆村委會成員中黨員數**名，占到總數的**％；村兩委會班子成員具有高中以上學歷的**名，占到總數的**％，高中、中專學歷**人，占到總數的％，初中及初中以下學歷**人，占到總數的**％。
（四）村兩委交叉任職比例提高，全部實現書記主任一肩挑。換屆后實現黨支部、村委會交叉任職的有50人，交叉任職比例達到%；換屆后村兩委班子有58人連任，連任率為%；換屆后10個行政村書記主任實現一肩挑，一肩挑比例為100%。
二、基本做法
（一）加強領導，精心組織。
一是制定實施方案，規范相關工作。縣換屆選舉工作會議結束后，鎮黨委及時召開黨委會議，專題研究和部署村“兩委”換屆選舉工作，結合***鎮實際，制定了《***鎮第八屆村兩委換屆選舉工作實施方案》和《***鎮村民委員會選舉辦法》，對開展村“兩委”換屆選舉工作的指導思想、方法、步驟、措施、時間、政策界限、措辭作了明確規定和安排。二是成立領導班子，組建工作機構。鎮黨委成立了“***鎮村兩委換屆選舉領導小組”，鎮黨委書記任組長，來具體領導、指導、組織、協調、督促換屆選舉工作。同時成立了指導組，組長為各村負責的鎮領導，主要是到村具體指導、協助村開展換屆選舉工作，制定實施方案，保障了經費、人力、時間要求，保證了選舉工作的順利進行。三是強化包村干部的培訓工作。鎮黨委認真組織工作人員及村干部進行了集中培訓，全面學習了具體操作方法和相關法律法規，為依法做好選舉工作奠定了基礎，同時，針對選舉中出現的新問題，新情況，在換屆工作中成立協調組，統一口徑進行，明確解決方法和工作要求，最大限度的保證了選舉依法開展。
（二）廣泛宣傳、發動群眾。
換屆選舉工作的成敗，在很大程度上取決于群眾民-主參與意 2
識的高低，取決于群眾對選舉工作的正確認識。因此，鎮、村兩級充分利用會議，標語，走訪，座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對群眾關心的 “選舉的公開、公正、公平問題”進行了重點宣傳，讓廣大群眾了解，掌握選舉的方法，步驟，重要意義和法律依據，做到家喻戶曉，人人皆知，調動群眾參選的積極性和主動性。在對“兩委”候選人的基本條件明確后，通過召開黨員大會，村民代表會議，群眾會議以及張貼公告等形式對候選人條件進行宣傳，積極引導群眾把奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強、熱心為村民辦事的人選進“兩委”班子，提高農村基層組織的整體水平。
換屆工作啟動以來，鎮召開工作會5次，動員培訓會3次，各村黨支部累計召開動員培訓會15次，村支委會28次，黨員大會20余次，村民代表會35余次，廣播宣傳67次，全鎮共印發宣傳材料18000余份，黑板報11塊，張貼標語500條，制作橫幅20余條。
（三）規范程序，依法選舉
在村委換屆選舉中，各村根據實際情況，由村民代表會議推選村民選舉委員會，認真搞好選民登記，做到不錯不漏不重，并在選舉日的20日之前張榜公布，預選和正式選舉，制定具體的主持程序，嚴格控制委托票數量，一人接受委托不能多于3人，總之，我們做到了黨的領導，依法選舉，發揚民-主，體現民-意，組織保證，做到了該有的程序一個不能少，保證了選舉工作公開公平和公正。
在村黨組織換屆中，我們嚴格實行了“兩推一選”，通過宣傳發動，民-主推薦，組織考察，提出候選人，然后召開村黨員大會，進行正式選舉，在選舉中，按應到會正式黨員須超過4/5方可召開黨員大會，杜絕不能到會黨員的代投票問題，確保選舉有序，合法。
三、換屆選舉的主要特點和亮點
本次村“兩委”換屆選舉同五年前選舉相比，具有五個顯著特點，一是鎮黨委政府對選舉工作的領導更加成熟，工作更加務實，措施更加得當；二是由于宣傳到位，選民的參選率提高，民-主意識增強；三是當選人結構趨向年輕化，特別是村兩委主要成員，年輕化，知識化，四是文化素質普遍提高，特別是大學生村官進兩委班子后，有效改善了文化層次較低的不足；五是一批辦事公道，熱心為群眾辦實事，好事的新人，被選進了村“兩委”班子。
本次村“兩委”換屆選舉的亮點村為***村。一是參選率高，該村共有選民**名，參加投票的選民數為**名，參選率達95%；支部委員會選舉應到黨員數**名，實到投票選舉**人，參選率**%；二是女性比例高，該村“兩委”人員總數為**人，男性**人，女性**人；三是文化素質高提高快，該村換屆選舉后補充了一批高學歷的成員，其中大專**名，高中、中專**名；四是結構趨向年輕化，該村新當選了一批年富力強的年輕人，平均年齡為**歲。
四、存在的問題
從總體上來看，我鎮這次村兩委換屆選舉工作比較順利，但由于農村情況的日趨復雜，在工作中也暴露了不少問題，主要有以下二個方面：
（一）個別選民的政治覺悟和文化素質偏低，存在無所謂的思想，認為選誰當村干部都一樣，不能很好的行使自己的權利。
（二）工作人員在程序操作上有一些疏忽。盡管換屆選舉前，做了大量宣傳教育工作，但是還有少數人員受文化素質、個人能力的制約，在委托投票等環節上還是出現了疏忽，為這次選舉工作帶來了不必要的麻煩。
（三）由于我鎮人口多，個別村民小組居住較分散、工作量大，工作隊員少，給選舉工作帶來一定影響。
五、下一步工作安排
一是在選舉委員會的組織下、在鎮政府的監督下，并邀請部分村民代表參加，新老“兩委”班子依法進行交接，目前我鎮10個
村“兩委”班子工作已經交接完畢，新一屆班子已經開始正常工作；鎮黨委書記對新當選的村“兩委”成員談話，已于2012年2月24日在鎮對10個村的班子成員進行了集體談話。主要黨委廉政談話，使新當選的兩委干部都能真正樹立起為人民服務的意識。
二是加強制度建設，新班子健全后，幫助各村迅速建立健全一民-主議事，民-主評議，民-主決策，民-主公開為主要內容的民-主管理制度，進一步完善村民自律章程。村規民約。村務公開等監督制度，推進村級組織規范建設，健全黨組織領導下的村民自治機制。
三是實行農村干部創業承諾制，督促各村搞好年度工作目標任務和后期工作目標任務。
四是搞好材料的收集與整理。在村“兩委”換屆選舉工作過程中，涉及材料很多、很重要，我鎮十分重視材料的收集與整理工作。在預備工作開始，各種材料均由專人負責收集整理，上級下發的文件、會議材料、宣傳資料，以及我鎮自己出臺的工作實施方案、日程安排、培訓資料、會議記錄、建議名單、選票票樣、各種選舉報告單、統計表、花名冊等都收集整理好，并統一專項歸檔備查。
中共***鎮委員會
2012年2月27日
【篇十三】開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考
堰口鎮嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律
為切實做好我鎮村“兩委”換屆選舉工作，確保換屆工作民主、公開、有序的進行，嚴肅換屆紀律，營造風清氣正地換屆工作環境，在堰口鎮黨委、政府的領導和指導下，成立了由鎮人大主席為組長，鎮紀委書記、分管民政副鎮長、組織委員為副組長，各相關部門負責人為成員的換屆選舉工作督查組，督查組負責全程督查工作，發現問題，及時督查整改。為切實嚴肅換屆紀律，堰口鎮從以下四個方面確保換屆選舉工作風清氣正。
一、加強組織領導，嚴格執行換屆程序。為此，堰口鎮成立了第八屆村“兩委”換屆選舉工作領導組，由黨委書記楊之江任組長，鎮長吳標等班子成員為副組長，相關部門負責人為成員，領導組負責領導、指導和監督選舉整個過程。堅決把好程序關，嚴格依法、按章辦事，規范流程，確保換屆工作有序、健康、平衡進行。
二、加強對村“兩委”換屆選舉工作的培訓工作。7月20日，堰口鎮召開了村“兩委”換屆選舉工作培訓會，會議由鎮長吳標主持，分管民政副鎮長和組織委員分別就村民委員會換屆選舉工作和村級黨組織換屆工作進行了耐心、詳細地講解培訓。鎮長吳標強調此次換屆工作要做到“三個到位，兩個確保”，即認識到位、程序到位、指導到位，確保團結、確保穩定，保證堰口鎮村“兩委”換屆選舉工作圓滿勝利完成。
三、嚴格執行選人用人的有關規定。不折不扣地執行干部選拔任用的政策法規，不折不扣地執行組織人事紀律，不折不扣地執行換屆工作有關要求，民主、公開地推選候選人。
四、嚴厲懲處違反換屆紀律的行為。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或依法罷免，賄選的還要依紀依法處理，參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為接受相應處理。（陳春）
