2020年11月2日下午，中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過了《關于全面實行林主任制度的意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行林主任制度的意見》并下發通知，要求各地區、各部門結合實際認真貫徹落實。 以下是為大家整理的關于XX鄉“林長制”工作實施方案的文章13篇 ,歡迎品鑒！
第一篇: XX鄉“林長制”工作實施方案
為深入貫徹落實縣委、縣政府《XX縣“林長制工作實施方案”》等有關文件要求，結合我鄉實際，決定對全鄉森林資源保護管理全面實施“林長制”，現制定以下工作方案。
一、實施范圍
全鄉范圍內森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉村干部全面履行森林資源保護管理責任，創新森林資源保護管理長效機制。
二、主要目標
（一）到2018年11月，鄉、村兩級“林長制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺我鄉2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關制度。
（三）到2020年，實現生態XX森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經濟總產值500萬元。實現“山更清，權更活，民更富”的目標。
三、組織體系
建立鄉、村兩級“林長”為主要內容的“林長制”組織體系。設立鄉級“林長”，由鄉黨委書記擔任；“第一副林長”由鄉長擔任，“常務副林長”由分管林業的科級干部擔任，其他科級干部擔任“副林長”。設立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔任，“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔任，設立兼職護林員，由鄉聘請專職護林員，組建管護隊伍,設立警長由森林派出所所長擔任。設立鄉、村“林長制”辦公室。鄉“林長制”辦公室設在XX鄉政府，辦公室主任由鄉級“常務副林長”擔任，由林業派出所所長、林業工作站站長，林業干事擔任成員。
四、工作職責
林長職責：鄉級“林長”、“副林長”負責制定轄區森林資源保護和發展工作方案、措施和年度工作計劃；協調推進各項保護和發展工作進程；負責對涉林開發項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負責對村級林長及護林員進行管理、考核。村級“林長”主要負責在行政村范圍內組織開展森林資源保護和發展工作；及時發現、制止責任區內破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報工作進展情況，落實上級林長交辦的各項工作任務。
五、主要任務
（一）全面保護森林資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度，加強生態保護紅線管控，嚴格林地用途管制，加強征占用林地管理，嚴格森林采伐限額管理，加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。
1、強化林地濕地保護管理。一是嚴格執行征占用林地審核報批制度，做到先報批后占用；二是落實林地巡查制度，強化項目跟蹤管理，防止出現未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復綠，防止水土流失。
2、強化森林防火管理。一是嚴格落實防火責任制，將責任落實到各級領導干部身上，落實到山頭地塊，確保不發生森林火災，不發生因森林火災導致的人員傷亡事故；二是加強野外火源管理，制定森林防火村規民約，防火重點期護林員要加強巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎設施投入，防火經費列入鄉財政預算，及時完善防火應急預案，加強半專業撲火隊伍建設，提高森林火災撲救能力。
3、強化野生動植物保護。一是因地制宜建立保護小區和保護點，保護好珍稀動植物棲息地和分布地；二是加強對集貿市場、餐飲場所、雜貨店等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管，嚴禁野生動物非法交易，嚴禁非法制售天網、鐵夾等捕獵工具；三是落實古樹名木保護責任制，建立古樹名木監督崗，實行掛牌保護。
（二）著力發展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持擴量提質，著力抓好國土綠化，持續增加森林資源總量；著力抓好森林質量提升，加大低產低效林改造力度，全面提升森林經營水平，進一步增強森林生態功能；推進林業產業結構調整，引導林地經營者加快發展林下經濟，促進林農增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設，不斷滿足人民群眾日益增長優美生態環境需求。通過不斷發展森林資源，實現森林質量和數量持續提升，從而實現森林資源“三保三增”目標。
1、加強封山育林管理。一是全鄉商品材及自用材按縣林業局下達指標實行計劃限額管理；二是落實推進“天保”工程建設，落實各項管護措施，及時發放補助資金，全面停止天然林商業性采伐；三是強化生態公益林管護，落實全面封育政策，禁止生產性經營活動。
2、加強推進造林綠化。一是大力實施造林綠化，完成年度造林工作任務；二是積極開展鄉村風景林、森林村莊建設；三是積極開展領導干部義務植物活動，以上率下推進造林綠化工作。
3、加強森林質量提升。一是積極開展低產低效林改造，提高林分質量，增加林地產出；二是著力加強中幼林撫育，改善林木生長環境，增強森林抗災能力。
（三）大力提升產業效益。
1、加快發展森林旅游。一是以XX省XX森林公園XX片區為龍頭，利用森林景觀、自然環境和林下產品資源重點打造森林觀光、森林康養基地，因地制宜開發森林旅游項目；二是開發一批森林旅游產品，應道經營主體注冊林產品商標，做好林產品“三品一標”認證工作；三是做好森林鄉鎮和鄉村森林公園創建工作。
2、加快林業產業發展。一是大力發展林業專業合作社、家庭林場、林業大戶等新型林業經營主體。
3、加快盤活林業產權。一是完善鄉、村二級服務平臺，探索推行林地經營權流轉制度，鼓勵有條件林地通過流轉進行規模經營和集約經營；二是嚴格流轉用途管制，嚴禁借林地流轉之名搞非農建設；三是健全林權糾紛調處機制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉，鄉鎮之間糾紛主動協調解決，將矛盾化解在基層，維護林區穩定，為林業經濟發展提供良好環境。
六、保障措施
(一)加強領導，明確責任。全面推行“林長制”是保護森林生態環境的創新舉措，也是推進國家生態文明試驗區建設的重要內容。鄉黨委和政府高度重視，切實加強組織領導，明確責任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全鄉“林長制”順利推行。
(二)強化督查，嚴格考核。建立領導干部保護發展森林資源目標責任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩中有升作為領導干部年度考核述職的重要內容，并入對各村科學發展綜合考核評價體系和生態補償考核機制。
(三)加大宣傳，廣泛動員。結合全鄉封山育林，在林區山口或醒目的地方樹牌立碑，設置護林標志，設立林長公示牌，標明范圍、面積、姓名職務、職責和聯系方式，接受群眾監督和舉報。加強生態文明宣傳教育，使保護發展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
第二篇: XX鄉“林長制”工作實施方案
為全面貫徹落實黨的十九大關于生態文明建設和建設美麗中國的總體部署,按照進賢縣委、縣政府要求,現結合我鄉實際,制定本方案。
一、指導思想
全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，全面推行林長制，著力健全組織體系、加強森林資源管理、提升森林資源質量，以“林長制”實現“林長治”，讓綠水青山變成金山銀山，為建設富裕美麗幸福現代化江西，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷提供生態保障。
二、基本原則
（一）堅持黨政同責、分級負責；
（二）堅持保護優先、合理利用；
（三）堅持因地制宜、精準實施；
（四）堅持依法治林、完善機制；
（五）堅持嚴格考核、兌現獎懲。
三、主要目標
按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質量，提高科學利用水平，實現森林資源“三保、三增、三防”目標，實現全鄉經濟社會與生態環境協調發展。
到2018年12月底，完成建立鄉、村兩級“林長制”工作體制和以林長負責制為基礎的林長制網格化管理體系。
2020年，全鄉森林覆蓋率達到41.91%以上，森林蓄積量達到10.5893萬立方米以上，林地保有量達到3764.6公頃，森林保有量達到2823.4公頃，境內濕地面積有增無減，全鄉重點區域森林綠化、美化建設初見成效，生態脆弱區域得到有效治理，森林（濕地）及野生動植物資源得到有效保護。
到2035年，全鄉林地（濕地）保有量、森林面積、森林覆蓋率等保持穩定狀態，森林質量顯著提升，森林功能更加完善，生態效益更加顯現，生態環境更加宜居，實現“山更青、權更活、民更富”的目標。
四、責任區域
林長制責任區域劃分實行行政區域管理和權屬管理相結合。鄉級林長責任區域為本鄉轄區，村級林長責任區域為本村轄區，落實到山頭地塊。流轉山場以林地經營者管理為主，屬地管理為輔。
五、組織體系
按照“屬地管理，分級負責”原則，構建鄉、村兩級林長體系。
鄉設立林長和副林長，由鄉黨委書記擔任林長，鄉長擔任第一副林長，其他班子成員擔任副林長。
鄉設立林長辦公室，辦公室主任由鄉分管負責人兼任，辦公室配備若干工作人員，負責林長制具體工作。
六、林長職責
鄉級林長對鄉責任區域森林資源保護發展負總責。
鄉級林長負責制定轄區內森林資源保護發展方向和年度工作計劃，對涉林開發項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時發現、制止并協調處理各類破壞森林資源違法行為；協調推進“增綠、護綠、用綠”三大工程，落實上級部署交辦的各項工作任務；負責村級林長、監管員、護林員隊伍管理和考核。
村級林長負責本村行政范圍內負責責任區森林資源保護發展工作，落實森林資源保護發展管理的各項措施；及時發現、制止并協調處理各類破壞森林資源的違法行為，并定期向上級林長報告森林資源保護工作進展情況；加強對責任區生態護林員的管理，落實上級林長部署交辦的各項工作。
七、主要任務
通過實施增綠、增效、增收等“三增工程”，進一步提高森林覆蓋率，提升森林（濕地）綜合效益，帶動本鄉農民增收致富，努力實現“綠水青山就是金山銀山”。
（一）全面加強森林資源保護。建立和完善發展保護森林資源目標責任制考核體系，認真落實發展保護森林資源目標責任制，完善考核機制。嚴守林業生態保護紅線，建立最嚴格的森林、濕地、物種資源保護制度和與之相適應的效益補償制度；確保各級各類自然保護區嚴禁開發，確保瀕危野生動植物種類不再增加，瀕危野生動植物全部得到保護，嚴防“青山白化”現象發生。嚴格實行采伐限額管理，繼續在“五不準”地區實施“零采伐”。實施好防火防蟲工程，全面落實森林防火黨委書記負責制和“三級包保”責任制，完善森林防火責任、信息、預防、撲救四大體系。全面加強林業有害生物防治，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強對野生映山紅、蘭草花、都支杜鵑等資源的保護，嚴禁采挖、移栽和販賣。
（二）持續推進國土綠化進程。堅持人工造林、封山育林并舉，宜造則造、宜封則封，宜林則林、宜灌則灌。統籌實施退耕還林、長防林、公益林保護等國家林業重點工程，扎實推進增綠增效行動，努力創建森林城鎮、森林村莊。深入開展全民義務植樹活動，努力拓展造林綠化空間，積極開展重點生態功能區、生態脆弱區的生態系統修復。穩步推進茅草山造林。
（三）發展特色林業，促進林農增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經營。推進低產低效林和退化林修復，優化林分樹種結構，發展特色林業。力爭到2020年，特色優勢產業在現有符合產業脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實現全覆蓋，其中有勞動能力的貧困戶有一項以上增收致富的主導產業，有一至兩種相關林下經濟發展和“短、平、快”增收項目。主要包括新建油茶、發展養殖和種植中藥材等林下經濟。同時對低產低效林進行改造提升。
（四）切實加強依法治林。嚴格依法保護林地資源，實行最嚴格的森林資源管理制度。全面加強林木采伐管理，加強林地征占用審批。突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業有害生物的防控。
健全林業普法體系，在全社會深入開展林業普法宣傳教育活動，加強森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。
八、保障措施
（一）強化領導，落實責任。各“林長”要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任和管理人員。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）明確目標，細化任務。深入開展調查研究，掌握森林資源情況，學習借鑒好的經驗做法，多方聽取意見建議，擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節點，落實具體措施。圍繞森林的保護、建設、發展，突出項目化、責任化、具體化，使林長制落地生根，發揮預期效益。
（三）加強督查，嚴格考核。建立健全林長制考核評價體系，推行林長制工作情況納入各村考核內容。加強對林長制工作的督查檢查，督查結果及時通報，發現問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚；對工作不力的予以通報批評，情節嚴重造成后果的，嚴肅問責嚴厲查處。
（四）廣泛宣傳，全民參與。充分利用廣播電視、報刊雜志、門戶網站、微信、微博網絡等新媒體，大力宣傳習近平總書記關于生態文明建設的重要論述，不斷增強社會各界和廣大公眾尊重自然、順應自然、保護自然的自覺性。大力開展全民義務植樹和認建認養，讓市民參與生態建設變被動接受為主動參與。組織開展攝影大賽、森林防火知識競賽及“愛鳥周”等形式多樣的專題宣傳活動，發放通俗易懂、群眾喜聞樂見的科普宣傳資料，提高宣傳成效。采取正面引導、反面警示的方式提高森林防火和林業執法成效。建立生態文化和林業產業示范基地，發揮示范帶動與輻射效應，通過招商、租賃、承包、轉讓等形式，全方位、多渠道吸納民間資金，形成生態建設和林業產業發展多層次、多元化投資格局。
（五）部門聯動，加強監督。加強森林、濕地及野生動植物資源保護，是全社會的共同職責和光榮義務。各相關部門要在林長和林長制會議的組織領導下，各司其職、各負其責、密切配合、協調一致，依法履行森林濕地資源保護和發展的相關職責，建立健全部門聯合執法機制，嚴厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。
充分發揮人大監督作用，形成社會合力。建立森林管理保護信息發布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標明林長職責、森林林地概況、監督電話等內容，接受社會監督。
第三篇: XX鄉“林長制”工作實施方案
為深入貫徹落實縣委、縣政府《XX縣“林長制工作實施方案”》等有關文件要求，結合我鄉實際，決定對全鄉森林資源保護管理全面實施“林長制”，現制定以下工作方案。
一、實施范圍
全鄉范圍內森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉村干部全面履行森林資源保護管理責任，創新森林資源保護管理長效機制。
二、主要目標
（一）到2018年11月，鄉、村兩級“林長制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺我鄉2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關制度。
（三）到2020年，實現生態XX森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經濟總產值500萬元。實現“山更清，權更活，民更富”的目標。
三、組織體系
建立鄉、村兩級“林長”為主要內容的“林長制”組織體系。設立鄉級“林長”，由鄉黨委書記擔任；“第一副林長”由鄉長擔任，“常務副林長”由分管林業的科級干部擔任，其他科級干部擔任“副林長”。設立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔任，“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔任，設立兼職護林員，由鄉聘請專職護林員，組建管護隊伍,設立警長由森林派出所所長擔任。設立鄉、村“林長制”辦公室。鄉“林長制”辦公室設在XX鄉政府，辦公室主任由鄉級“常務副林長”擔任，由林業派出所所長、林業工作站站長，林業干事擔任成員。
四、工作職責
林長職責：鄉級“林長”、“副林長”負責制定轄區森林資源保護和發展工作方案、措施和年度工作計劃；協調推進各項保護和發展工作進程；負責對涉林開發項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負責對村級林長及護林員進行管理、考核。村級“林長”主要負責在行政村范圍內組織開展森林資源保護和發展工作；及時發現、制止責任區內破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報工作進展情況，落實上級林長交辦的各項工作任務。
五、主要任務
（一）全面保護森林資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度，加強生態保護紅線管控，嚴格林地用途管制，加強征占用林地管理，嚴格森林采伐限額管理，加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。
1、強化林地濕地保護管理。一是嚴格執行征占用林地審核報批制度，做到先報批后占用；二是落實林地巡查制度，強化項目跟蹤管理，防止出現未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復綠，防止水土流失。
2、強化森林防火管理。一是嚴格落實防火責任制，將責任落實到各級領導干部身上，落實到山頭地塊，確保不發生森林火災，不發生因森林火災導致的人員傷亡事故；二是加強野外火源管理，制定森林防火村規民約，防火重點期護林員要加強巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎設施投入，防火經費列入鄉財政預算，及時完善防火應急預案，加強半專業撲火隊伍建設，提高森林火災撲救能力。
3、強化野生動植物保護。一是因地制宜建立保護小區和保護點，保護好珍稀動植物棲息地和分布地；二是加強對集貿市場、餐飲場所、雜貨店等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管，嚴禁野生動物非法交易，嚴禁非法制售天網、鐵夾等捕獵工具；三是落實古樹名木保護責任制，建立古樹名木監督崗，實行掛牌保護。
（二）著力發展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持擴量提質，著力抓好國土綠化，持續增加森林資源總量；著力抓好森林質量提升，加大低產低效林改造力度，全面提升森林經營水平，進一步增強森林生態功能；推進林業產業結構調整，引導林地經營者加快發展林下經濟，促進林農增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設，不斷滿足人民群眾日益增長優美生態環境需求。通過不斷發展森林資源，實現森林質量和數量持續提升，從而實現森林資源“三保三增”目標。
1、加強封山育林管理。一是全鄉商品材及自用材按縣林業局下達指標實行計劃限額管理；二是落實推進“天保”工程建設，落實各項管護措施，及時發放補助資金，全面停止天然林商業性采伐；三是強化生態公益林管護，落實全面封育政策，禁止生產性經營活動。
2、加強推進造林綠化。一是大力實施造林綠化，完成年度造林工作任務；二是積極開展鄉村風景林、森林村莊建設；三是積極開展領導干部義務植物活動，以上率下推進造林綠化工作。
3、加強森林質量提升。一是積極開展低產低效林改造，提高林分質量，增加林地產出；二是著力加強中幼林撫育，改善林木生長環境，增強森林抗災能力。
（三）大力提升產業效益。
1、加快發展森林旅游。一是以XX省XX森林公園XX片區為龍頭，利用森林景觀、自然環境和林下產品資源重點打造森林觀光、森林康養基地，因地制宜開發森林旅游項目；二是開發一批森林旅游產品，應道經營主體注冊林產品商標，做好林產品“三品一標”認證工作；三是做好森林鄉鎮和鄉村森林公園創建工作。
2、加快林業產業發展。一是大力發展林業專業合作社、家庭林場、林業大戶等新型林業經營主體。
3、加快盤活林業產權。一是完善鄉、村二級服務平臺，探索推行林地經營權流轉制度，鼓勵有條件林地通過流轉進行規模經營和集約經營；二是嚴格流轉用途管制，嚴禁借林地流轉之名搞非農建設；三是健全林權糾紛調處機制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉，鄉鎮之間糾紛主動協調解決，將矛盾化解在基層，維護林區穩定，為林業經濟發展提供良好環境。
六、保障措施
(一)加強領導，明確責任。全面推行“林長制”是保護森林生態環境的創新舉措，也是推進國家生態文明試驗區建設的重要內容。鄉黨委和政府高度重視，切實加強組織領導，明確責任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全鄉“林長制”順利推行。
(二)強化督查，嚴格考核。建立領導干部保護發展森林資源目標責任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩中有升作為領導干部年度考核述職的重要內容，并入對各村科學發展綜合考核評價體系和生態補償考核機制。
(三)加大宣傳，廣泛動員。結合全鄉封山育林，在林區山口或醒目的地方樹牌立碑，設置護林標志，設立林長公示牌，標明范圍、面積、姓名職務、職責和聯系方式，接受群眾監督和舉報。加強生態文明宣傳教育，使保護發展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
第四篇: XX鄉“林長制”工作實施方案
為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業管理體系，加強森林資源保護，提高森林質量，推進生態文明建設，根據有關規定，結合我鎮實際情況，制定本方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹實習近平總書記視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府生態建設系列配置，統一山水林田湖一體化管理，以嚴格資源保護、資源質量提高為目標，建立林長制
二、基本原則。
(一)堅持生態優先、綠色發展。著重于生態資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(二)堅持黨政責任、等級責任。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系，落實黨政主要領導負責，分管領導負責，其他領導負責，部門和有關部門領導各負責，層層壓實責。
(三)堅持因地制宜、正確的對策。充分尊重自然和科學規律，從實際出發，分類指導、對癥治療，根據土地條件、情況措施、科學經營、規范管理。運用辯證思維，建立長期有效的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴監管檢測全面如實評價林長制推廣工作，科學總結、探索路徑、補短板，探索成功經驗做法。
三、實施目標。
(一)探索科學合理的保護發展目標體系。通過建立森林長制，建立責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管理體系，探索科學的推進路徑和實現方法，確保森林、森林擁有量不減，確保森林壟斷率、森林儲備量穩步增長，確保森林火災防治、森林業有害生物目標任務的執行同時，充分發揮森林水源養護、防風固砂作用，深入推進土地沙化防治，保障黑地增產。
(二)探索建立健全系統完善的保護發展體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合管理等制度建設，結合試驗林長制相關工作制度，全面整理、修正、檢查缺陷，探索系統完善的保護發展制度體系。
圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查，以建立林長制為線索，加強各級領導責任意識，明確承擔部門責任和責任人，不斷加強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
四、組織體系和工作機制。
(一)建立林長制組織體系。
1.分級設立林長。根據縣委、縣政府統一安排和分級負責、土地管理原則，建立鎮、村二級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任，副林長由鎮政府主管林業副書記擔任的林長制成員和包保區由鎮有關負責人擔任的林長成員部門由有關職能部門組成的村級林長由村黨支部書記和村主任擔任的村下設置一些管理網長，各村的網長由各村的林長擔任。
鎮林長、副林長的責任:組織本級執行上級決策配置，完成本級資源保護責任目標的大眾保護林，組織建立資源保護源管理網格巡邏模式，配備專職網格長，指導、監督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履行職務，組織會議、巡邏等制度
村級林長的責任:負責推薦網格長，組織開展網格巡邏和一線普法宣傳的林長信息公示標志參加鄉鎮級林長組織的會議，協助執行巡邏要求的承包經營者解決實際問題等工作。
網格長職責：負責對管轄區域內林業資源的日常巡護，記錄好責任區巡護手冊，及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責，鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。
2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮資源保護發展情況，鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。
3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
（二）執行林長制管理制度和工作制度
鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督，要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核，發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監督機制
1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區；民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后，各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際，科學制定各項林業發展規劃，謀劃好林業產業發展。
3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監督。
4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。
5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。
6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合，與數字化巡護相結合，與林業資源動態遙感監測相結合，探索建立鎮級林長制平臺系統，提高林長制現代化水平，在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業資源管護社會化參與程度。
五、工作進度安排
（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮林業服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮黨委、鎮政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。
（5）2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”，鎮級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。
各項工作有序開展，可根據實際情況提前完成任務。
（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始，鎮林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結束后，根據實際情況和工作需要，把檢查結果進行全鎮通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結報告報縣林長制辦公室。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協作，共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算，加大林業建設資金投入，完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設，為林業可持續發展提供資金保障。
（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態化督導檢查，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。
（四）加強宣傳引導。各村及相關單位要在責任區域、領域加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關注、參與生態環境保護，形成強大合力。
第五篇: XX鄉“林長制”工作實施方案
為進一步落實保護發展森林資源目標責任制，構建由各級黨政領導同志擔任林長、全面負責相應行政區域內森林資源保護發展的管理機制，根據省、市、縣《關于全面推行林長制的實施意見》有關文件精神，有效實施“生態立縣”戰略目標，堅持走綠色、循環、低碳的可持續發展之路，著力建設天藍、地綠、山青、水秀的美麗XX。結合本鄉實際，特制定本方案。
一、區域范疇
在全鄉區域內實施的“林長制”，是指由鄉黨委、政府主要領導分別擔任行政區域“總林長”、“副總林長”，鄉班子成員相關人員擔任區域“林長”，推動鄉黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護管理責任，創新森林資源保護管理體制，建立部門協作、社會共治的森林資源保護管理長效機制，保護森林資源和生態環境，實現青山常在，永續利用。
二、基本原則
堅持黨政同責、政府主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治的原則，構建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規律，科學合理開發、利用和保護原則，保障森林資源可持續發展。
堅持問題導向、因地制宜、因山施策、系統保護原則，注重長遠效果。
三、目標要求
按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求，建設健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質量，提高科學利用水平，實現森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩定、保林地面積穩定、保林區秩序穩定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業效益；三防，即防控森林火災、防治林業有害生物、防范破壞森林資源行為）目標，促進全鄉經濟社會與生態環境協調發展。
到2018年底，在全鄉范圍內建立覆蓋鄉村二級，以林長負責制為基礎的林長制管理體系，建立和完善相關制度，努力構建權責明確、保障有力、監管嚴格、運行高效的森林資源保護發展機制。
到2020年，全鄉林地保有量穩定在5.7765萬畝，森林面積達到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米，森林覆蓋率穩定在72.51%以上，全鄉森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現資源總量增長、森林質量提高、生態環境優美、林業產業發達的目標。
四、組織體系
按照“分級負責”原則，構建鄉村二級林長體系。
（一）分級設立林長
建立鄉、村兩級“林長”為主要內容的“林長制”組織體系。設立“鄉林長、副林長”和“村林長、副林長”；村組設立專職護林人員。
鄉設立林長和副林長，鄉黨委書記XX擔任林長、鄉長XX擔任第一副林長，其他班子成員擔任副林長。
村設立林長和副林長，各村支部書記擔任林長，其他村干部擔任副林長。
設立鄉“林長制”辦公室。鄉“林長制”辦公室設在鄉林業工作站，辦公室主任由林業站站長擔任。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報告本轄區森林資源保護發展情況。
（二）建立部門協作機制
建立林長制部門協作機制，形成在鄉鎮級林長領導下的部門協同、齊抓共管工作格局。林長制協作單位包括鄉鎮黨辦、政府辦、新村辦、財政所、農業綜合服務站、林業工作站、水務站、國土所、派出所等。
（三）明確責任區域
林長責任區域按行政區域劃分。鄉林長責任區域以行政村為單位，村級林長責任區域以山頭地塊為單位。國有林場由分管林長負責。
五、工作職責
（一）林長職責
鄉林長、副林長負責轄區組織開展森林資源保護發展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發現、制止并支持配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區內森林資源保護發展工作負總責。負責監管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責任。
村林長主要負責本轄區組織開展森林資源保護發展工作；及時發現、制止轄區內破壞森林資源行為，并及時向鄉林長報告。
村林長對鄉林長負責，鄉林長對村林長負有指導、監督、考核責任。
（二）林長制協作單位職責
按照職責分工，協同推進林長制各項工作。林長制協作單位的職責如下：
黨辦、政府辦負責對森林資源保護管理的宣傳教育和輿論引導。
新村辦負責推進新農村建設與和諧秀美鄉村建設，引導農民積極創建森林村莊。
財政所負責落實“林長制”專項經費，協調森林資源保護管理所需資金，監督資金使用。
農業綜合服務站負責監管農業面源和濕地水產養殖污染防治工作。
林業工作站負責推進封山育林、生態公益林、天然商品林和防護林等建設，指導森林防火工作，開展森林病蟲害監測預報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護管理，濕地資源保護及對村級林長和協作單位的考核等工作。
水務站負責開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護管理，濕地水功能區和跨界河流斷面水質水量監測，依法查處人為造成水土流失的違法違規行為。
國土所負責礦產資源開發審核及環境恢復治理，山體地質災害監測預報與防控工作。加強與不動產登記管理中心的銜接，做好林權登記發證相關工作。
派出所負責依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門各司其職，各負其責，協同配合，保障“林長制”實施。
（三）鄉林長辦公室職責
落實鄉級林長決定的事項，負責全鄉林長制的組織實施，負責林長制日常事務，定期或不定期向鄉級總林長、副總林長和林長報告全鄉森林資源保護發展情況，承辦鄉級林長制相關會議，下達年度工作任務，監督、協調各項任務落實。制定全鄉林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
六、主要任務
（一）統籌森林資源保護管理規劃。遵循森林林木生長自然規律和經濟社會發展規律，堅持嚴格保護與合理利用，根據森林資源功能定位，將生態理念融入城鄉建設、山地整治、旅游休閑、環境治理、產業發展等項目的規劃、設計、建設、管理全過程，科學編制經濟社會發展規劃和各領域、各部門、各行業專項規劃。規劃應統籌考慮地區森林資源條件、環境承載能力、森林防火要求和生態安全。逐步推進林業、國土資源、水利、農業等部門與森林資源環境有關的規劃“多規合一”，注重生態環境保護與可持續發展。
（二）加強森林資源權屬管理。進一步明晰森林資源產權，依法保護林權權利人的合法權益。對權屬明確并核發林權證的，要嚴肅維護林權證的法律效力；對權屬明確但尚未登記核發林權證的，盡快依法登記發證；對權屬不清或有爭議的，要加大糾紛調處力度，限期作出爭議調處意見，盡快登記發證。
加強對森林、林木、林地使用權流轉過程中的發證管理，及時掌握流動動態，制定有效措施，確保登記手續完備、流轉發證程序合法。穩定國有林場、森林資源權屬，森林、林木、林地使用權流轉必須進行森林資源資產評估，并按規定審批，依法流轉。
（三）加強林地保護管理。充分認識林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護工作。嚴格按照規劃合理依法使用林地，嚴格按照法律法規確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權限、程序、責任和監督檢查等規定，嚴格核查，嚴格審批，加強監管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。
（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實施方案要求，落實好全域性封山育林各項工作。加強林木采伐源頭管理，嚴格執行限額采伐、憑證采伐制度，嚴厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。
（五）加強野生動物和珍稀植物、古樹名木的保護管理。加大對野生動物和珍稀植物、古樹名木的保護力度，禁止非法獵捕國家重點保護野生動物，禁止非法采集、采挖國家重點保護野生植物和古樹名木。嚴格木材運輸管理，依法查處無證經營、非法運輸和黑市交易野生動植物、古樹名木行為。嚴禁任何單位和個人擅自破壞、移植珍稀植
物和古樹名木。加強巡護檢查，堅決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。
（六）加強天然商品林保護管理。根據關于“完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業局關于天然林保護工作“擴面提標”的有關要求。將天然林保護工作納入政府年度目標考核體系，層層落實責任制，簽訂責任狀，完善護林員管理體系，建立監督考核機制。對各類工程建設確需征占用天然商品林保護的林地，依法按要求逐級報批，并嚴格實行“占一補一”的政策，確保“占補平衡”，天然商品林保護面積不減少。強化資源監測和補助資金的監督、檢查及管理。
（七）加強森林防火和林業有害生物防治。緊緊圍繞“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，認真貫徹落實各項森林防火制度和措施，有效消除火災隱患，全力構筑森林防火安全線。加強組織領導，建立健全防火機構。加強制度建設，修訂完善森林防火撲救預案，確保預案的啟動實施便捷有效。進一步完善森林防火值班、森林火災報告、森林火災處置、森林防火責任追究等工作制度。加大森林防火資金投入，將森林防火裝備、人員訓練經費等納入鄉、村財政預算。加強森林防火基礎設施建設，購置必備的森林防火器械，建立必要的物
資儲備庫，為森林火災處置提供必須的物質保障。加強林區火源管理，加大火災案件查處力度。
健全和完善林業有害生物監測預報工作，提高林業有害預警能力。加大林木檢疫執法力度，嚴格源頭管理，加強林木疫情疫病的監測預防。發生林業有害生物的疫區，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。
（八）嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動。對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國家重點保護的野生動物及其產品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時開展專項打擊。對影響大、危害重的案件從重從嚴處理，教育群眾，保護森林資源，維護林區社會治安。對非法干涉、阻撓林業執法和包庇、慫恿犯罪造成嚴重后果的，嚴格依法查處。對森林資源保護管理中因玩忽職守、濫用職權、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據有關規定追究相關人員的責任，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
七、保障措施
（一）加強領導，壓實責任。鄉黨委、政府和各村要把實施“林長制”，保護森林資源，作為當前推動生態文明建設的重要工作，加強領導，明確職責，狠抓落實。加強日常工作溝通與協調，定期發布
“林長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護管理的專業機構，落實管理責任、管理人員和管理經費。
（二）健全機制，細化任務。鄉黨委、政府和各村要加強對“林長制”工作的督促檢查，建立問題督辦制度，對森林防火、封山育林等森林資源保護管理重要事項定期進行督促檢查，發現問題及時下發督辦單，責令限期整改。建立森林資源保護管理責任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標，健全森林資源保護“林長制”績效考核評價體系，鄉、村二級層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，將“林長制”工作列入鄉村年度績效考核內容，采取平時檢查與年度考核相結合的方式進行，平時檢查情況納入年度考核計算得分。對因失職、瀆職導致森林資源和生態環境遭到嚴重破壞的，依法依規追究責任單位和責任人的責任。
（三）加大投入，保障經費。落實“林長制”專項經費，鄉、村“林長制”專項經費列入財政預算予以保障，重點用于保障森林資源規劃編制、專項整治及技術服務等工作經費。足額保障護林防火、林業執法等人員經費，納入各級財政預算。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各村委會和鄉直相關部門要切實加強森林資源保護管理的法律法規宣傳，要在林區主要路口和重點地段樹立標志牌，設立“林長”公示牌，公布山場范圍、姓名職務、主要職責和聯系方式，接受社會群眾監督。加強生態文明教育，組織中小學生開展森林資源保護管理教育，增強中小學生的森林資源保護自覺意識。著力發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，開展典型帶動和案件曝光正反宣傳，動員和引導廣大群眾積極參與和支持森林資源保護管理，大力營造全社會共同關心、支持、參與和監督森林資源保護管理的良好氛圍，積極推進全鄉生態文明建設步伐。
第六篇: XX鄉“林長制”工作實施方案
為深入貫徹落實縣委、縣政府《XX縣“林長制工作實施方案”》等有關文件要求，結合我鄉實際，決定對全鄉森林資源保護管理全面實施“林長制”，現制定以下工作方案。
一、實施范圍
全鄉范圍內森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉村干部全面履行森林資源保護管理責任，創新森林資源保護管理長效機制。
二、主要目標
（一）到2018年11月，鄉、村兩級“林長制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺我鄉2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關制度。
（三）到2020年，實現生態XX森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經濟總產值500萬元。實現“山更清，權更活，民更富”的目標。
三、組織體系
建立鄉、村兩級“林長”為主要內容的“林長制”組織體系。設立鄉級“林長”，由鄉黨委書記擔任；“第一副林長”由鄉長擔任，“常務副林長”由分管林業的科級干部擔任，其他科級干部擔任“副林長”。設立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔任，“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔任，設立兼職護林員，由鄉聘請專職護林員，組建管護隊伍,設立警長由森林派出所所長擔任。設立鄉、村“林長制”辦公室。鄉“林長制”辦公室設在XX鄉政府，辦公室主任由鄉級“常務副林長”擔任，由林業派出所所長、林業工作站站長，林業干事擔任成員。
四、工作職責
林長職責：鄉級“林長”、“副林長”負責制定轄區森林資源保護和發展工作方案、措施和年度工作計劃；協調推進各項保護和發展工作進程；負責對涉林開發項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負責對村級林長及護林員進行管理、考核。村級“林長”主要負責在行政村范圍內組織開展森林資源保護和發展工作；及時發現、制止責任區內破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報工作進展情況，落實上級林長交辦的各項工作任務。
五、主要任務
（一）全面保護森林資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度，加強生態保護紅線管控，嚴格林地用途管制，加強征占用林地管理，嚴格森林采伐限額管理，加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。
1、強化林地濕地保護管理。一是嚴格執行征占用林地審核報批制度，做到先報批后占用；二是落實林地巡查制度，強化項目跟蹤管理，防止出現未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復綠，防止水土流失。
2、強化森林防火管理。一是嚴格落實防火責任制，將責任落實到各級領導干部身上，落實到山頭地塊，確保不發生森林火災，不發生因森林火災導致的人員傷亡事故；二是加強野外火源管理，制定森林防火村規民約，防火重點期護林員要加強巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎設施投入，防火經費列入鄉財政預算，及時完善防火應急預案，加強半專業撲火隊伍建設，提高森林火災撲救能力。
3、強化野生動植物保護。一是因地制宜建立保護小區和保護點，保護好珍稀動植物棲息地和分布地；二是加強對集貿市場、餐飲場所、雜貨店等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管，嚴禁野生動物非法交易，嚴禁非法制售天網、鐵夾等捕獵工具；三是落實古樹名木保護責任制，建立古樹名木監督崗，實行掛牌保護。
（二）著力發展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持擴量提質，著力抓好國土綠化，持續增加森林資源總量；著力抓好森林質量提升，加大低產低效林改造力度，全面提升森林經營水平，進一步增強森林生態功能；推進林業產業結構調整，引導林地經營者加快發展林下經濟，促進林農增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設，不斷滿足人民群眾日益增長優美生態環境需求。通過不斷發展森林資源，實現森林質量和數量持續提升，從而實現森林資源“三保三增”目標。
1、加強封山育林管理。一是全鄉商品材及自用材按縣林業局下達指標實行計劃限額管理；二是落實推進“天保”工程建設，落實各項管護措施，及時發放補助資金，全面停止天然林商業性采伐；三是強化生態公益林管護，落實全面封育政策，禁止生產性經營活動。
2、加強推進造林綠化。一是大力實施造林綠化，完成年度造林工作任務；二是積極開展鄉村風景林、森林村莊建設；三是積極開展領導干部義務植物活動，以上率下推進造林綠化工作。
3、加強森林質量提升。一是積極開展低產低效林改造，提高林分質量，增加林地產出；二是著力加強中幼林撫育，改善林木生長環境，增強森林抗災能力。
（三）大力提升產業效益。
1、加快發展森林旅游。一是以XX省XX森林公園XX片區為龍頭，利用森林景觀、自然環境和林下產品資源重點打造森林觀光、森林康養基地，因地制宜開發森林旅游項目；二是開發一批森林旅游產品，應道經營主體注冊林產品商標，做好林產品“三品一標”認證工作；三是做好森林鄉鎮和鄉村森林公園創建工作。
2、加快林業產業發展。一是大力發展林業專業合作社、家庭林場、林業大戶等新型林業經營主體。
3、加快盤活林業產權。一是完善鄉、村二級服務平臺，探索推行林地經營權流轉制度，鼓勵有條件林地通過流轉進行規模經營和集約經營；二是嚴格流轉用途管制，嚴禁借林地流轉之名搞非農建設；三是健全林權糾紛調處機制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉，鄉鎮之間糾紛主動協調解決，將矛盾化解在基層，維護林區穩定，為林業經濟發展提供良好環境。
六、保障措施
(一)加強領導，明確責任。全面推行“林長制”是保護森林生態環境的創新舉措，也是推進國家生態文明試驗區建設的重要內容。鄉黨委和政府高度重視，切實加強組織領導，明確責任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全鄉“林長制”順利推行。
(二)強化督查，嚴格考核。建立領導干部保護發展森林資源目標責任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩中有升作為領導干部年度考核述職的重要內容，并入對各村科學發展綜合考核評價體系和生態補償考核機制。
(三)加大宣傳，廣泛動員。結合全鄉封山育林，在林區山口或醒目的地方樹牌立碑，設置護林標志，設立林長公示牌，標明范圍、面積、姓名職務、職責和聯系方式，接受群眾監督和舉報。加強生態文明宣傳教育，使保護發展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
第七篇: XX鄉“林長制”工作實施方案
為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業治理體系，強化森林資源保護，提升森林質量，推進生態文明建設，根據有關規定，結合我鎮實際情況，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態建設的系列部署，統籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉鎮運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
二、基本原則
（一）堅持生態優先、綠色發展。聚焦生態資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。
（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規律，從實際出發，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。
三、實施目標
（一）探索確立科學合理的保護發展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長，確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實，促進林業資源節約集約科學合理利用。同時，充分發揮好森林的水源涵養、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。
（二）探索建立健全系統完備的保護發展制度體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設，結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統完備的保護發展制度體系。
（三）探索落實監管有效的保護發展責任體系。圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
四、組織體系與工作機制
（一）建立林長制組織體系
1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮、村兩級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任，副林長由鎮政府主管林業副書記擔任；林長制成員及包保區域由鎮相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網格長，各村網格長由各村護林員擔任。
鎮林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式，配備專職網格長，指導、監督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業資源的違法犯罪行為。
村級林長職責：負責做好網格長的推薦，組織開展網格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉鎮級林長組織的會議，落實巡查要求；協助承包經營人解決實際問題等工作。
網格長職責：負責對管轄區域內林業資源的日常巡護，記錄好責任區巡護手冊，及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責，鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。
2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮資源保護發展情況，鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。
3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
（二）執行林長制管理制度和工作制度
鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督，要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核，發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監督機制
1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區；民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后，各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際，科學制定各項林業發展規劃，謀劃好林業產業發展。
3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監督。
4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。
5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。
6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合，與數字化巡護相結合，與林業資源動態遙感監測相結合，探索建立鎮級林長制平臺系統，提高林長制現代化水平，在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業資源管護社會化參與程度。
五、工作進度安排
（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮林業服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮黨委、鎮政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。
（5）2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”，鎮級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。
各項工作有序開展，可根據實際情況提前完成任務。
（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始，鎮林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結束后，根據實際情況和工作需要，把檢查結果進行全鎮通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結報告報縣林長制辦公室。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協作，共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算，加大林業建設資金投入，完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設，為林業可持續發展提供資金保障。
（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態化督導檢查，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。
（四）加強宣傳引導。各村及相關單位要在責任區域、領域加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關注、參與生態環境保護，形成強大合力。
第八篇: XX鄉“林長制”工作實施方案
為進一步壓實全省各級黨委和政府發展森林草原等生態資源的主體責任，全面提高森林和草原等生態系統功能，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于全面推進林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)精神，結合我省實際制定了以下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，堅定貫徹新的發展理念，堅決貫徹習近平總書記來陜西省考察重要講話，以生態優先、保護為主，綠色發展、生態惠民、問題指導、土地條件，黨委領導、部門聯動工作原則，建立黨政同責、土地責任、部門協作、源頭治理、全域壟斷長效機制，統一山水林田湖草沙系統，加快推進美麗陜西建設。截至2021年底，全面建立省市縣鎮村五級林長制體系。到2025年，全省森林復蓋率達到46.5%，森林積累量達到6.3億立方米，草原綜合植被復蓋度穩定在60%左右，濕地保護率達到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實現。
二、組織體系。
設立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、總督負責，對全省森林草原等生態資源保護發展負責，負責研究解決全省森林草原等生態資源保護發展的重大問題。省副總裁林長由省委副書記、常務副總督、分管副總督負責，協助省總林長工作。
根據全省森林草原等生態資源分布的特點和保護發展需求，在秦嶺、巴山、關中北山(包括關山)、黃橋林區、白于山(包括毛烏素沙地)等5個生態地區設立省級林長，分別由省委書記、總督、省委副書記、常務副總督、分管副總督兼任，組織領導責任地區森林草原等生態資源保護發展省發改委、省財政廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省林業局分別為省級林長聯系方式。
設立省林長制辦公室，負責林長制組織實施具體工作，執行省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負責林長制推進和實施的組織協調、調度監督、檢查評價等具體工作。辦公室設在省林業局，辦公室主任由省林業局主要負責同志兼任，副主任由省林業局副局長和省林長聯系部門負責同志兼任。
市縣鎮村結合當地實際建立林長制。市縣設立總林長、副總林長和林長，鎮村設立林長和副林長，各級林長對責任區域森林草原等生態資源保護發展負責。市縣林長制辦公室設在同級林業主管部門，負責林長制組織實施具體工作。
三、主要任務。
(一)科學制定計劃。各級黨委和政府應結合地區自然條件、資源特點和經濟社會發展基礎，根據國土空間規劃，合理劃分林地、草地、濕地、荒地沙地和自然景觀等生態空間，明確功能定位、主攻方向和目標任務，組織森林、草原、濕地等保護發展規劃，執行目標責任
（二）嚴格生態保護。嚴格保護生態紅線，嚴格控制林地、草坪、濕地等生態用地成為建設用地。加強重點生態功能區和生態環境敏感脆弱區的森林草原等生態資源監督。確定天然林保護重點區域，完善天然林管制度，科學實施修復措施，提高天然林質量。逐步完善濕地分級管理，嚴格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護力度。嚴格執行《陜西秦嶺生態環境保護條例》，加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。加強野生動植物及其棲息地的保護。
持續推進國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設、草原生態修復等重點工程，加強對山區、毛烏素沙地、關中北山、黃河西岸等重要區域生態系統的保護和修復。以秦巴山區、黃橋林區為重點，加強森林撫養經營，優化林分結構，推進森林質量正確提高。落實部門綠化責任，創新義務植樹機制，提高全民義務植樹責任率，積極推進森林城市、綠化模范機構建設。
(四)加強災害預防管理。嚴格執行《森林防火條例》和《陜西林業有害生物防治檢疫條例》，實行政府責任制，建立健全森林草原有害生物防治機制和系統，堅決控制松材線蟲病、美國白蛾擴散，提高森林草原火災綜合防治能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產有償使用，推動國有林場可持續發展。健全草原承包經營制度，規范草原流轉。深化集體林權制度改革，完善森林生態效益補償制度，因地制宜發展生態旅游、森林康養、林下經濟等綠色富民產業。
加快生態空間云平臺建設，逐步建立重點區域實時監控網絡，及時掌握資源動態變化，不斷完善森林草原資源一圖動態監控系統，提高資源監控智能化水平。加強林業行政執法隊伍和能力建設，依法調查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴厲打擊破壞森林草原等生態資源的違法行為。
(七)加強基礎建設。加強生態護林員等管理隊伍的建設，逐一執行林長和生態護林員的責任，實現網格化管理的全權復蓋。加強鄉鎮林業(草原)管理機構和基層林站能力建設，改善基礎設施條件，加強管理人員培訓和日常管理。
四、工作機制。
(1)合作機制。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、省審計廳、省市場監督局、省林業局、省氣象局、省消防救援總隊等。
(二)會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務院相關決策部署，明確森林草原等生態資源保護發展目標任務，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年舉行一次以上。
建立省級林長會議制度，研究解決責任區內森林草原等生態資源保護發展突出問題。會議由省級林長按需組織召開。
建立省林長制辦公會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省林長制各成員參加。
五、保障措施。
(1)加強組織領導。各級黨委和政府是推進林長制的責任主體，要把樹立林長作為實行綠色發展理念、推進生態文明建設的重要措施，加強工作措施，明確責任分工，統一各方面的力量，形成一級抓住一級、一級抓住實行的工作結構，確保全省林長制順利推進。
(二)健全工作機制。建立各級林長會議、地區(部門)合作、工作審計、信息公開、獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態資源保護發展中的重大突出問題。
(三)增加資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態保護修復財政支持力度，保障林長制工作經費。
(四)加強技術支持。開展森林草原等生態資源培育經營、修復保護和林業重大有害生物防治等重要技術研究，加強新技術、新成果的綜合示范和轉型應用，加快信息化能力建設，進一步鞏固和擴大森林草原、濕地沙漠技術推進技術服務隊伍。
(五)嚴格審查問題責任。建立健全林長制審查指標體系，林長制監督審查納入林業和草原綜合審查審查范圍，縣級以上林長負責組織對下一級林長的審查，審查結果作為地方相關黨政領導干部綜合審查評價和自然資源資產離職審查的重要依據。嚴格落實黨政領導干部生態環境損害責任終身追責制，嚴重破壞森林草原等生態資源的，依法依規追責。
(六)加強社會監督。建立信息發布平臺，通過媒體向社會公布林長名單和林長制的工作狀況。在責任區域的顯著位置設長公示牌，明確林長林長的責任、生態區域的概況、保護發展目標、監督電話等內容，接受社會監督。加強生態文明宣傳教育，加強輿論引導，加強社會公眾責任意識和參與意識。
各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況應及時向省委、省政府匯報。
第九篇: XX鄉“林長制”工作實施方案
為貫徹落實省、市、縣關于建立林長制的決策部署，推進林業治理體系和治理能力現代化，進一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護機制，加強森林及野生動植物保護管理，建設生態文明孫村，結合我鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，堅持嚴格保護、綜合治理、惠民富民，以推進城鄉造林綠化、森林質量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災害防控、執法監督管理為主要任務，筑牢生態安全屏障，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、推進有力的森林資源保護發展機制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現代化五大發展先行區提供生態保障。
二、基本原則
堅持黨政主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治原則，構建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規律，科學合理開發、利用和保護原則，保障森林資源可持續發展。
堅持問題導向、因地制宜、因林施策、系統保護原則，注重長遠效果。
堅持提高城鄉森林覆蓋率，做到見縫插綠、應綠盡綠，統籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作，努力實現生態受保護、林業增效益、百姓得實惠。
三、主要目標
建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系，健全森林建設、保護與發展管理體系，實現森林永續經營。
到2018年5月，建成鎮、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮森林及建成區綠化區域。
到2020年，實現以改善生態環境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年，生態文明和林業發展相關政策制度進一步健全，森林生態功能日益完善，實現可持續經營。
大力發展林業經濟，推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經果林、中藥材及林下經濟產業發展，壯大林業經濟，構建健康發達的林業產業體系。
四、重點任務
通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發展理念，狠抓森林質量提升、生態保護修復和林業轉型升級，提升森林綜合效益。
（一）開展林業增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法，扎實推進廢棄礦山、廠區內、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進農田林網更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設，開展全民義務植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質行動。
（二）發展特色高效林業產業。創新林業發展模式，因地制宜發展高效林業，大力發展林下種養殖、特色經果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養等林業特色產業。加快新型林業經營主體培育，創建林產品特色品牌，推動規模化、專業化生產經營。引導“互聯網+”經營模式，推進林業一二三產業融合發展，拓寬依林農民增收渠道。實現森林保險全覆蓋，全力維護林農權益。
（三）保護利用森林資源。嚴格落實森林防火“林長”負責制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發生森林火災。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業有害生物防控，到2020年成災率控制在5‰以內。進一步強化野生動植物資源管理，保護林地林木資源，全面推進依法治林，穩步推進集體林權制度配套改革和林業綜合行政執法改革。
五、組織體系和工作職責
（一）組織體系
1.分級設立林長。建立鎮、村兩級林長制體系。鎮設立林長、副林長。林長由鎮黨委書記、鎮長擔任，副林長由鎮黨委副書記，鎮分管副鎮長擔任。全鎮劃分為馬仁山生態功能區、紅花山生態功能區、三梁山生態功能區、獅子山生態功能區等四個生態功能區，分別設鎮級林長和副林長，鎮級林長分別由鎮黨委書記、鎮長、黨委副書記、分管領導擔任，鎮級副林長分別由所在村（居）黨政聯系村領導擔任。各村（居）設立村級林長和副林長，林長由村書記擔任，副林長由村主任或分管同志擔任，同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業網絡組織。
2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。鎮級林長會議各成員單位確定1名聯絡員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。
3.鎮級設立林長制辦公室。鎮級林長制辦公室設在鎮農業口，鎮農業口主任任辦公室主任。鎮級林長會議成員單位聯絡員為林長制辦公室成員。各村（居）應根據本村實際，成立林長制工作領導小組，制定林長制工作方案。
（二）工作職責
1.林長職責。林長負責領導、組織區域內國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。
2.副林長職責。督查指導按照林長制要求開展工作，協調有關成員單位履行林長制相關職責。
3.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣關于生態文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施。組織開展執法監督和綜合考核工作。協調處理涉及部門、跨村域之間的重大林權糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務。
5.林長會議成員單位的職責。林長會議成員單位按照職責分工，各司其職，各負其責，協同推進林長制各項工作。
六、保障措施
（一）明確責任。推行林長制是落實綠色發展理念、打造生態文明建設安徽樣板的內在要求，是滿足人民群眾日益增長生態需求的有效舉措，是推進林業治理體系和治理能力現代化的制度創新。黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）細化任務。明確工作目標和時間節點，對照林長制實施情況一覽表，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項目化、責任化、具體化。
（三）嚴格考核。建立林長制考核評價體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內容。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進行督查檢查，督查結果及時通報，發現問題立即整改。
（四）增加投入。強化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業生態建設的政策體系，爭取各級財政支持，加大鎮財政對林業生態建設的資金投入。建立公眾參與機制，鼓勵引導社會組織和志愿者隊伍積極參與林業建設。通過招商、租賃、承包、轉讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。
（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進生態文明建設的重要載體，充分利用網絡、電視、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態文明理念，提高全社會生態保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌，標明林長職責，接受社會監督。
第十篇: XX鄉“林長制”工作實施方案
為進一步壓實全省各級黨委和政府保護發展森林草原等生態資源的主體責任，全面提升森林和草原等生態系統功能，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面推行林長制的意見〉的通知》（廳字〔2020〕34號）精神，結合我省實際制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，堅定貫徹新發展理念，堅決落實習近平總書記來陜考察重要講話，按照“生態優先、保護為主，綠色發展、生態惠民，問題導向、因地制宜，黨委領導、部門聯動”工作原則，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，統籌山水林田湖草沙系統治理，加快推進美麗陜西建設。到2021年底，全面建立省市縣鎮村五級林長制體系。到2025年，全省森林覆蓋率達到46.5％，森林蓄積量達到6.3億立方米，草原綜合植被蓋度穩定在60％左右，濕地保護率達到50%，70％的可治理沙化土地得到治理。到2035年，初步實現三秦大地山青、天藍、水凈、景美。
二、組織體系
設立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、省長擔任，對全省森林草原等生態資源保護發展負總責，負責研究解決全省森林草原等生態資源保護發展重大問題。省副總林長由省委副書記、常務副省長、分管副省長擔任，負責協助省總林長工作。
根據全省森林草原等生態資源分布特點和保護發展需要，在秦嶺、巴山、關中北山（含關山）、黃橋林區、白于山（含毛烏素沙地）等5個生態區域設立省級林長，分別由省委書記、省長、省委副書記、常務副省長、分管副省長兼任，負責組織領導責任區域森林草原等生態資源保護發展工作，協調解決突出問題。省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省林業局分別為省級林長聯絡單位。
設立省林長制辦公室，承擔林長制組織實施具體工作，落實省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負責林長制推進和實施的組織協調、調度督導、檢查考核等具體工作。辦公室設在省林業局，辦公室主任由省林業局主要負責同志兼任，副主任由省林業局副局長和省級林長聯絡單位一名負責同志兼任。
市縣鎮村結合本地實際建立林長制。市縣設立總林長、副總林長和林長，鎮村設立林長和副林長，各級林長對責任區域森林草原等生態資源保護發展負責。市縣林長制辦公室設在同級林業主管部門，承擔林長制組織實施具體工作。
三、主要任務
（一）科學編制規劃。各級黨委和政府要結合區域自然條件、資源特點和經濟社會發展基礎，依據國土空間規劃，合理區劃林地、草地、濕地、荒地沙地和自然景觀等生態空間，明確功能定位、主攻方向和目標任務，組織編制森林、草原、濕地等保護發展規劃計劃，落實目標責任，統籌規劃、分區施策、協調發展，全面提升生態系統功能。
(二)嚴格生態保護。嚴守生態保護紅線，嚴格控制林地、草地、濕地等生態用地轉為建設用地。加強重點生態功能區和生態環境敏感脆弱區域的森林草原等生態資源監管。確定天然林保護重點區域，完善天然林管護制度，科學實施修復措施，提高天然林質量。逐步完善濕地分級管理，嚴格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護力度。嚴格執行《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。強化野生動植物及其棲息地保護。
（三）加快生態修復。持續推進國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設、草原生態修復等重點工程，加強白于山區、毛烏素沙地、關中北山、黃河西岸等重要區域生態系統保護和修復。以秦巴山區、黃橋林區為重點，強化森林撫育經營，優化林分結構，推進森林質量精準提升。落實部門綠化責任，創新義務植樹機制，提高全民義務植樹盡責率，積極推進森林城市、綠化模范單位創建。
（四）加強災害防控。嚴格執行《森林防火條例》和《陜西省林業有害生物防治檢疫條例》，落實政府負責制，建立健全森林草原有害生物防控機制和防滅火體系，堅決遏制松材線蟲病、美國白蛾擴散蔓延，提升森林草原火災綜合防控能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產有償使用，推動國有林場可持續發展。健全草原承包經營制度，規范草原流轉。深化集體林權制度改革，完善森林生態效益補償制度，因地制宜發展生態旅游、森林康養、林下經濟等綠色富民產業。
（六）加強監測監管。加快生態空間云平臺建設，逐步建立重點區域實時監控網絡，及時掌握資源動態變化，不斷完善森林草原資源“一張圖”動態監測體系，提升資源監測智慧化水平。加強林業行政執法隊伍和能力建設，依法查處亂砍亂伐、亂捕亂獵、毀林開墾和非法占用林地、草原、濕地等案件，嚴厲打擊破壞森林草原等生態資源的違法違規行為。
（七）加強基層基礎建設。加強生態護林員等管護隊伍建設，逐地逐片落實林長和生態護林員責任，實現網格化管理全覆蓋。加強鄉鎮林業（草原）管理機構和基層護林站能力建設，改善基礎設施條件，強化管護人員培訓和日常管理。
四、工作機制
(一)協作機制。省級林長制成員單位依據相關法律法規和“三定”規定相關職能職責，落實責任，密切配合，協調聯動，共同推進森林草原等生態資源保護發展工作。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省發展改革委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、省審計廳、省市場監管局、省林業局、省氣象局、省消防救援總隊等。
（二）會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，明確森林草原等生態資源保護發展目標任務，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年召開不少于1次。
建立省級林長會議制度，研究解決責任區內森林草原等生態資源保護發展突出問題。會議由省級林長根據需要組織召開。
建立省林長制辦公室會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省級林長制各成員單位參加。
五、保障措施
(一)加強組織領導。各級黨委和政府是推行林長制的責任主體，要把建立林長制作為落實綠色發展理念、推進生態文明建設的重要舉措，強化工作措施，明確責任分工，統籌各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全省林長制順利推行。
(二)健全工作機制。建立各級林長會議、區域（部門）協作、工作督查、信息公開、考核獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態資源保護發展中的重大突出問題。
（三）加大資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態保護修復財政支持力度，保障林長制工作經費。
(四)強化科技支撐。開展森林草原等生態資源培育經營、修復保護和林業重大有害生物防治等關鍵技術研究，強化新技術、新成果的集成示范及轉化應用，加快推進信息化能力建設，進一步鞏固和擴大森林草原、濕地荒漠科技推廣技術服務隊伍。
(五)嚴格考核問責。建立健全林長制考核指標體系，林長制督導考核納入林業和草原綜合督查檢查考核范圍，縣級及以上林長負責組織對下一級林長的考核，考核結果作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價和自然資源資產離任審計的重要依據。嚴格落實黨政領導干部生態環境損害責任終身追究制，對造成森林草原等生態資源嚴重破壞的，依法依規追究責任。
（六）強化社會監督。建立信息發布平臺，通過媒體向社會公告林長名單和林長制工作情況。在責任區域顯著位置設立林長公示牌，明確林長職責、生態區域概況、保護發展目標、監督電話等內容，接受社會監督。加強生態文明宣傳教育，強化輿論引導，增強社會公眾責任意識和參與意識。
各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況要及時報告省委、省政府。
第十一篇: XX鄉“林長制”工作實施方案
為全面貫徹落實黨中央關于生態文明建設的總體部署和習近平總書記系列重要講話精神，按照《中共安徽省委 安徽省人民政府關于建立林長制的意見》、《中共池州市委辦公室 池州市人民政府辦公室印發〈池州市全面推行林長制工作方案（試行）〉的通知》、以及《東至縣全面推行林長制工作方案》精神，進一步加強森林及野生動植物保護，落實屬地責任，健全長效機制，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大會議精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關于“把好山好水保護好，建設綠色江淮美好家園”的重要指示精神，堅持人與自然和諧共生的基本方略，堅持加快生態文明體制改革、建設美麗中國的戰略部署，全面提升森林總量和質量，增強森林生態服務功能，為把東至綠水青山真正建成金山銀山，決定在全鎮推行林長制，構建責任明確、制度健全、協調有序、運行高效的森林資源保護體系。
二、基本原則
——生態優先、綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態保護與修復，維護生物多樣性，強化資源節約集約高效利用，促進綠色惠民富民，全面提升森林生態效益、經濟效益和社會效益。
——黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化部門協作，層層壓實責任，確保山有人看、林有人管，責任到人。
——因地制宜、分區施策。結合區域和林情特點，因地制宜、適地適樹，分類保護、科學管理，解決好林業治理中的突出問題，全面增強森林生態系統的穩定性和服務功能。
——嚴格考核、強化監督。依法治林管林，建立健全造林綠化、資源管護目標考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會尊重自然、愛林護綠的良好氛圍。
三、主要目標
2018年9月底前完成鎮、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮15個村、2個社區、1個居委會所有森林區域；完成人工森林撫育1500畝；全鎮森林火災受害率控制在0.5‰以內，林業有害生物成災率控制在5‰以內；林農年收入增幅超過10%。到2020年，森林及野生動植物資源得到有效保護，林區生產生活穩定，林業經濟穩步提升，農民收入持續增長。成功實現增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年，生態文明及林業發展相關政策制度進一步健全，森林生態功能日益完善，林業經濟步入良性發展軌道，森林實現可持續經營。
四、組織體系與工作職責
（一）組織體系
1.分級設立林長。建立鎮、村兩級林長制體系。鎮級總林長由鎮長擔任，常委副總林長由分管林業工作領導擔任。各聯系村干為鎮級林長，實行鎮干聯系村制度。各村結合實際，比照成立相應組織。
2.建立鎮級林長會議制度。鎮級林長會議成員為鎮組織、武裝、宣傳、政法、統戰、紀委、黨政辦、婦聯、教辦、派出所、財政分局、國土分局、林業站、衛生院，各成員單位確定1名干部為聯絡員。
3.設立鎮級林長制辦公室。鎮級林長制辦公室設在大渡口鎮林業站，由汪歡喜任辦公室主任，業務主辦人員任副主任，鎮級林長會議成員單位聯絡員為林長制辦公室成員。
4.各村根據當地實際，設立林長制辦公室，建立相應林長會議制度，定期召開會議，研究解決森林保護和發展中的重點難點問題。
（二）工作職責
1.總林長職責。總林長負責領導組織全鎮國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟，承擔推行林長制的總指導、總調度。
2.常務副總林長職責。協助總林長做好林長制的組織、協調及調度工作。
3.林長職責。牽頭聯系村推行林長制各項工作。
4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實總林長、常務副總林長、副總林長和林長交辦的工作任務。
5.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣委、縣政府關于生態文明建設的重大決策部署；研究決定林長制工作的相關制度和辦法；組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施；協調處理涉及部門、地區之間的重大林權糾紛和爭議；組織開展執法監督和綜合考核工作。
6.林長聯席會議成員單位職責。林長聯席成員單位應該按照職責分工，各司其職，各負其責，協同推進林長制各項工作。鎮級林長聯席會議成員單位的職責如下：
（1）組織 負責將林長制工作納入科級領導班子和村級領導干部綜合考核內容，為推動林長制工作運行提供組織保障。
（2）武裝 負責組織民兵、民兵預備役參加國土綠化，參與森林火災撲救工作，培訓指導基層應急救援隊伍建設。
（3）宣傳 負責對林長制工作機制、運行模式、建設成效及經驗教訓進行總結和宣傳報道。
（4）政法 組織、協調、指導涉林違法犯罪的打擊處理和社會治安綜合治理工作。
（5）統戰 負責組織各民主黨派人士和社會團體支持并參與林長制工作。
（6）紀委 負責對林長制工作實施全程監督，并依法追究森林資源保護工作中存在失職、瀆職行為的領導責任。
（7）司法 依法受理、審理重大涉林刑事、民事及行政等案件。
（8）黨政辦 負責黨委政府重要會議、文件及工作部署貫徹落實情況的督促檢查；負責黨委政府領導指示、批示、交辦事項和林長制會議決定事項的督促落實。
（9）婦聯 組織和領導婦聯積極開展國土綠化和森林保護活動。
（10）教育 組織開展國土綠化和森林（濕地）保護宣傳教育活動，提高中小學校園綠化水平。
（11）森林派出所 組織、協調、指導、監督全鎮森林防火，負責組織公安力量參與森林火災撲救，進行交通疏導，維護治安秩序，指導并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。
（12）財政分局 將鎮級林長制工作經費納入財政預算，積極爭取上級財政投入，協調森林（濕地）保護資金，拓展林業投融資平臺，并監督資金使用。
（13）國土分局 協調保障林業生態建設用地；負責協調資源開發過程中的森林資源保護；組織指導植被恢復治理工作，按年度完成目標任務；組織并監督實施森林（濕地）等自然資源資產的統一確權登記；依法嚴格控制林地（濕地）征占用及審批。
(14)林業站 負責全鎮林業及其生態建設的監督管理，組織、協調、指導和監督全鎮造林綠化工作，承擔全鎮森林資源保護監督管理的責任，組織、指導全鎮野生動植物資源的保護和合理開發利用，組織、協調、指導林業有害生物防控等工作，承辦鎮級林長聯席會議交辦的其他事項。
（15）衛生院 負責特別重大、重大森林火災受傷人員救治和緊急藥品支援工作，協助做好林業血防工作。
五、工作任務
通過扎實推進“增綠增效行動”，著力加強生態保護修復，著力加快推進國土綠化，著力全面提升森林質量，著力加快發展綠色富民產業，積極踐行綠色發展理念，全面落實各級“林長”責任，努力建設綠色美好家園。
（一）加強森林生態保護。繼續落實森林資源管理目標責任制，嚴守生態保護紅線。全面加強公益林管護，進一步提高公益林管護能力和水平。加大森林防火宣傳和野外火源管控力度，加強鎮村兩級撲火隊伍建設，落實防控責任,形成聯防聯查聯打長效機制。加強古樹名木保護，加強野生動植物保護，禁止亂采、亂挖、濫獵，促進人與自然和諧。
（二）推進造林綠化進程。統籌推進綠化提升工程，扎實實施林業重點工程，科學利用森林資源，廣泛開展全民義務植樹活動，大力實施森林城鎮、森林村莊、道路綠化，積極與美麗鄉村、農田水利、暢通工程、森林旅游等相結合，堅持規劃建綠，見縫插綠、立體增綠，切實加強對沿路線兩側山場綠化和森林資源的保護管理。
（三）提升森林質量效益。鞏固千萬畝森林增長工程建設成果，加大森林撫育經營力度，促進林木健康成長，整體提升森林質量。進一步推進林業結構調整，實施油用牡丹等特色經濟林培育，因地制宜發展林下經濟，培育現代林業示范區。大力發展優良鄉土樹種和珍貴樹種，積極打造國家儲備林基地和工業原料林基地。鼓勵和支持企業開展科技創新和新產品開發，延長產業鏈條，培育林業聯合體，推動規模化、專業化生產經營，促進農民增收，助力脫貧攻堅。大力發展森林碳匯、森林旅游和森林康養，充分發揮森林和濕地生態和林業示范區功能，推動森林生態、文化與旅游融合發展。
（四）提高森林災害治理能力。全面加強林業有害生物監測預警、檢疫防災和應急除治。認真落實防控責任制，充分調動各方力量，及時有效處置林業有害生物災害，控制林業有害生物傳播和擴散蔓延，最大限度地減少災害損失。
（五）嚴格依法治林。嚴格依法治林,深入開展林業普法宣傳教育。建立林長制日常監管巡查制度，實行森林保護與發展動態監管。嚴肅查處亂砍濫伐林木，無證收購、加工運輸木材及違法調運疫木，亂占用林地、亂捕濫獵野生動物、森林火災等案件，嚴肅打擊破壞林業生態資源違法犯罪行為，建設健康平衡的生態環境。
六、保障措施
（一）強化領導，落實責任
各村兩委是推行林長制的責任主體，各村“林長”要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任、管理人員和管理經費，林長制聯席會議要定期研究解決重點難點和突出問題，各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）明確目標，細化任務
深入開展調查研究，掌握森林資源情況，學習借鑒好的經驗做法，多方聽取意見建議，制定切實可行的“林長制”工作方案，擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節點，落實具體措施。圍繞森林的保護、建設、發展，突出項目化、責任化、具體化，使“林長制”落地生根，發揮預期效益。
（三）加強督查，嚴格考核
建立健全“林長制”考核評價體系，鎮黨委政府將推行“林長制”工作情況納入黨政領導成員考核內容，加強對“林長制”工作的督查檢查，督查結果及時通報，發現問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚，對工作不力的予以通報批評，情節嚴重造成后果的，嚴肅問責嚴厲查處。
（四）廣泛宣傳，全民參與
充分利用網絡、電視、微信、微博等新媒體，大力宣傳“黨的十九大”和習近平總書記關于生態文明建設的重要論述，不斷增強社會各界和廣大公眾尊重自然、順應自然、保護自然的自覺性。建立生態文化和林業產業示范基地，發揮示范帶動與輻射效應，通過招商、租賃、承包、轉讓等形式，全方位、多渠道吸納民間資金，形成生態建設和林業產業發展多層次、多元化投資格局。
（五）部門聯動，加強監督
加強森林、濕地及野生動植物資源保護，是全社會的共同職責和光榮義務。各相關部門要在林長和“林長制”聯席會議的組織領導下，各司其職、各負其責、密切配合、協調一致，依法履行森林濕地資源保護和發展的相關職責，建立健全部門聯合執法機制，嚴厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。
充分發揮人大代表、政協委員等監督作用和黨政部門、群團組織的職能作用，形成社會合力。建立森林管理保護信息發布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標明林長職責、森林林地概況、監督電話等內容，接受社會監督。
第十二篇: XX鄉“林長制”工作實施方案
為深入貫徹落實縣委、縣政府《XX縣“林長制工作實施方案”》等有關文件要求，結合我鄉實際，決定對全鄉森林資源保護管理全面實施“林長制”，現制定以下工作方案。
一、實施范圍
全鄉范圍內森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉村干部全面履行森林資源保護管理責任，創新森林資源保護管理長效機制。
二、主要目標
（一）到2018年11月，鄉、村兩級“林長制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺我鄉2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關制度。
（三）到2020年，實現生態XX森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經濟總產值500萬元。實現“山更清，權更活，民更富”的目標。
三、組織體系
建立鄉、村兩級“林長”為主要內容的“林長制”組織體系。設立鄉級“林長”，由鄉黨委書記擔任；“第一副林長”由鄉長擔任，“常務副林長”由分管林業的科級干部擔任，其他科級干部擔任“副林長”。設立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔任，“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔任，設立兼職護林員，由鄉聘請專職護林員，組建管護隊伍,設立警長由森林派出所所長擔任。設立鄉、村“林長制”辦公室。鄉“林長制”辦公室設在XX鄉政府，辦公室主任由鄉級“常務副林長”擔任，由林業派出所所長、林業工作站站長，林業干事擔任成員。
四、工作職責
林長職責：鄉級“林長”、“副林長”負責制定轄區森林資源保護和發展工作方案、措施和年度工作計劃；協調推進各項保護和發展工作進程；負責對涉林開發項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負責對村級林長及護林員進行管理、考核。村級“林長”主要負責在行政村范圍內組織開展森林資源保護和發展工作；及時發現、制止責任區內破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報工作進展情況，落實上級林長交辦的各項工作任務。
五、主要任務
（一）全面保護森林資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度，加強生態保護紅線管控，嚴格林地用途管制，加強征占用林地管理，嚴格森林采伐限額管理，加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。
1、強化林地濕地保護管理。一是嚴格執行征占用林地審核報批制度，做到先報批后占用；二是落實林地巡查制度，強化項目跟蹤管理，防止出現未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復綠，防止水土流失。
2、強化森林防火管理。一是嚴格落實防火責任制，將責任落實到各級領導干部身上，落實到山頭地塊，確保不發生森林火災，不發生因森林火災導致的人員傷亡事故；二是加強野外火源管理，制定森林防火村規民約，防火重點期護林員要加強巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎設施投入，防火經費列入鄉財政預算，及時完善防火應急預案，加強半專業撲火隊伍建設，提高森林火災撲救能力。
3、強化野生動植物保護。一是因地制宜建立保護小區和保護點，保護好珍稀動植物棲息地和分布地；二是加強對集貿市場、餐飲場所、雜貨店等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管，嚴禁野生動物非法交易，嚴禁非法制售天網、鐵夾等捕獵工具；三是落實古樹名木保護責任制，建立古樹名木監督崗，實行掛牌保護。
（二）著力發展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持擴量提質，著力抓好國土綠化，持續增加森林資源總量；著力抓好森林質量提升，加大低產低效林改造力度，全面提升森林經營水平，進一步增強森林生態功能；推進林業產業結構調整，引導林地經營者加快發展林下經濟，促進林農增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設，不斷滿足人民群眾日益增長優美生態環境需求。通過不斷發展森林資源，實現森林質量和數量持續提升，從而實現森林資源“三保三增”目標。
1、加強封山育林管理。一是全鄉商品材及自用材按縣林業局下達指標實行計劃限額管理；二是落實推進“天保”工程建設，落實各項管護措施，及時發放補助資金，全面停止天然林商業性采伐；三是強化生態公益林管護，落實全面封育政策，禁止生產性經營活動。
2、加強推進造林綠化。一是大力實施造林綠化，完成年度造林工作任務；二是積極開展鄉村風景林、森林村莊建設；三是積極開展領導干部義務植物活動，以上率下推進造林綠化工作。
3、加強森林質量提升。一是積極開展低產低效林改造，提高林分質量，增加林地產出；二是著力加強中幼林撫育，改善林木生長環境，增強森林抗災能力。
（三）大力提升產業效益。
1、加快發展森林旅游。一是以XX省XX森林公園XX片區為龍頭，利用森林景觀、自然環境和林下產品資源重點打造森林觀光、森林康養基地，因地制宜開發森林旅游項目；二是開發一批森林旅游產品，應道經營主體注冊林產品商標，做好林產品“三品一標”認證工作；三是做好森林鄉鎮和鄉村森林公園創建工作。
2、加快林業產業發展。一是大力發展林業專業合作社、家庭林場、林業大戶等新型林業經營主體。
3、加快盤活林業產權。一是完善鄉、村二級服務平臺，探索推行林地經營權流轉制度，鼓勵有條件林地通過流轉進行規模經營和集約經營；二是嚴格流轉用途管制，嚴禁借林地流轉之名搞非農建設；三是健全林權糾紛調處機制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉，鄉鎮之間糾紛主動協調解決，將矛盾化解在基層，維護林區穩定，為林業經濟發展提供良好環境。
六、保障措施
(一)加強領導，明確責任。全面推行“林長制”是保護森林生態環境的創新舉措，也是推進國家生態文明試驗區建設的重要內容。鄉黨委和政府高度重視，切實加強組織領導，明確責任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全鄉“林長制”順利推行。
(二)強化督查，嚴格考核。建立領導干部保護發展森林資源目標責任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩中有升作為領導干部年度考核述職的重要內容，并入對各村科學發展綜合考核評價體系和生態補償考核機制。
(三)加大宣傳，廣泛動員。結合全鄉封山育林，在林區山口或醒目的地方樹牌立碑，設置護林標志，設立林長公示牌，標明范圍、面積、姓名職務、職責和聯系方式，接受群眾監督和舉報。加強生態文明宣傳教育，使保護發展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
第十三篇: XX鄉“林長制”工作實施方案
為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業治理體系，強化森林資源保護，提升森林質量，推進生態文明建設，根據有關規定，結合我鎮實際情況，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態建設的系列部署，統籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉鎮運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
二、基本原則
（一）堅持生態優先、綠色發展。聚焦生態資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。
（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規律，從實際出發，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。
三、實施目標
（一）探索確立科學合理的保護發展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長，確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實，促進林業資源節約集約科學合理利用。同時，充分發揮好森林的水源涵養、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。
（二）探索建立健全系統完備的保護發展制度體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設，結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統完備的保護發展制度體系。
（三）探索落實監管有效的保護發展責任體系。圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
四、組織體系與工作機制
（一）建立林長制組織體系
1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮、村兩級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任，副林長由鎮政府主管林業副書記擔任；林長制成員及包保區域由鎮相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網格長，各村網格長由各村護林員擔任。
鎮林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式，配備專職網格長，指導、監督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業資源的違法犯罪行為。
村級林長職責：負責做好網格長的推薦，組織開展網格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉鎮級林長組織的會議，落實巡查要求；協助承包經營人解決實際問題等工作。
網格長職責：負責對管轄區域內林業資源的日常巡護，記錄好責任區巡護手冊，及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責，鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。
2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮資源保護發展情況，鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。
3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
（二）執行林長制管理制度和工作制度
鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督，要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核，發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監督機制
1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區；民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后，各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際，科學制定各項林業發展規劃，謀劃好林業產業發展。
3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監督。
4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。
5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。
6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合，與數字化巡護相結合，與林業資源動態遙感監測相結合，探索建立鎮級林長制平臺系統，提高林長制現代化水平，在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業資源管護社會化參與程度。
五、工作進度安排
（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮林業服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮黨委、鎮政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。
（5）2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”，鎮級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。
各項工作有序開展，可根據實際情況提前完成任務。
（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始，鎮林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結束后，根據實際情況和工作需要，把檢查結果進行全鎮通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結報告報縣林長制辦公室。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協作，共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算，加大林業建設資金投入，完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設，為林業可持續發展提供資金保障。
（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態化督導檢查，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。
（四）加強宣傳引導。各村及相關單位要在責任區域、領域加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關注、參與生態環境保護，形成強大合力。
