調研報告是整個調查工作,包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結,是調查研究人員勞動與智慧的結晶,也是客戶需要的最重要的書面結果之一。以下是小編整理的紀檢組駐在部門政治生態情況的調研報告(合集3篇),僅供參考,大家一起來看看吧。

第一篇: 紀檢組駐在部門政治生態情況的調研報告
為認真抓好省委巡視反饋整改任務工作,準確掌握被監督單位政治生態狀況,進一步提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅持“兩個維護”,營造風清氣正的政治生態環境,按照市紀委監委《關于報送政治生態研判調研報告的通知》的要求,近日,駐市民政局紀檢監察組對負責聯系的市民政局、房產局、殘聯、公積金管理中心4家綜合監督單位開展政治生態開展全面調研,并進行分析研判。
為認真做好分析研判工作,駐市民政局紀檢監察組及時召開專題會議,研究制定調研方案,精心設計調研提綱,綜合分析研判市委巡察組對各綜合監督單位巡察反饋意見、“兩個責任”專項檢查、派駐紀檢監察組日常監督執紀等情況,向各綜合監督單位發出了《關于報送各綜合監督單位政治生態有關材料的函》,要求各綜合監督單位高度重視,精心準備,積極配合駐局紀檢監察組開展本單位政治生態專題調研。
調研中,紀檢監察組認真對照市紀委監委《關于報送政治生態研判調研報告的通知》要求,主要從政治文化、從政環境、“關鍵少數”、選人用人、信訪特點、正風肅紀、擔當作為等方面進行全方位分析研判。同時,紀檢監察組認真聽取各監督單位對本單位政治生態建設方面存在的問題和建議,為各單位政治生態‘把脈畫像’,對政治生態情況進行全面梳理、綜合研判。
通過分析研判,紀檢監察組進一步了解和掌握了各綜合監督單位職能運行情況及遵守政治紀律和政治規矩、營造選人用人導向、嚴肅黨內政治生活、履行管黨治黨責任和推進黨風廉政建設等政治生態狀況,并從加強思想政治教育、規范黨內政治生活、持續推進作風建設、履行管黨治黨責任等方面提出了相關對策建議,形成了《關于對綜合監督部門政治生態研判情況的調研報告》,并上報市紀委。
下一步,駐市民政局紀檢監察組將以這次專題調研為契機,針對各綜合監督單位政治生態建設方面存在的問題,認真履行監督執紀問責職責,切實發揮監督“探頭”作用,督促各綜合監督單位黨組落實全面從嚴治黨主體責任,及時做好政治生態建設方面的問題整改工作,真正維護好黨內政治生態這片森林,為努力打造風清氣正的干事創業環境奠定堅實基礎。
第二篇: 紀檢組駐在部門政治生態情況的調研報告
根據xxx要求,хxx紀檢組結合紀檢組和駐在部門工作實際,采取駐在部門自查、調閱資料、專項檢查、現場調查等形式,認真開展駐在部門政治生態問題專題調研。現將駐在部門政治生態調研情況報告如下:
? ? 一、駐在部門政治生態基本情況
駐在部門總體上都能“嚴”字當頭、“實”字著力、“廉”字打底,呈現出“五個特點”:一是領導班子和成員理想信念堅定。平時注重政治理論學習,堅決執行黨的基本路線、方針和政策,堅持維護黨中央權威,牢固樹立“四個意識”,嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩;
二是貫徹落實民主集中制堅決。民主生活會上批評和自我批評見人見事,班子運行制度規范,議事決策民主、高效,團結共事氛圍較濃;
三是黨內政治生活務實。領導干部自覺按規定向組織匯報個人重大事項。黨的組織生活制度落實有力,形式豐富,成效突出;
四是干部選拔任用導向鮮明,制度規范,成效明顯;
五是落實全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設態度堅決,措施有力,效果明顯。機關風氣和干部隊伍作風良好。通過調研發現,駐在部門能“嚴”字當頭、“實”字著力、“廉”字打底,領導班子和成員理想信念堅定,貫徹落實民主集中制堅決,黨內政治生活務實,干部選拔任用導向鮮明,全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設態度堅決、措施有力,營造了海宴河清的良好政治生態。同時也還存在六個方面的共性問題和三個方面的個性問題,并提出五條整改措施。二、本次基層政治生態建設調研的基本情況
黨的十八大以來,以習近平為總書記的新一屆中央堅持全面從嚴治黨,切實做好“破”和“立”兩篇文章,大力推進基層政治生態建設,取得了明顯成效。一方面嚴肅查處了山西、江西等地政治生態遭受嚴重破壞的典型案例,下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”;
另一方面,全面梳理黨內法規體系,堅定不移地從制度上糾正“四風”,以完善的制度固化黨內政治生態。根據當前基層政治生態的實際,課題組制作了調查問卷,并在各個層級的干部以及有關單位進行了問卷調查和專題座談。課題組一共發放307份問卷(回收有效問卷259份),先后召開了3場專題座談會,并訪談了5位相關領導,從中獲得了大量數據和信息,為課題的完成奠定了堅實的基礎。本次調研主要是希望了解當前基層黨員領導干部對政治生態建設的態度,因此在調查對象的選擇上,主要包括市直和縣(區)機關以及鄉鎮(街道)的黨員領導干部,級別上以科級及科級以下為主(也包括部分處級)。在調研方式上,既包括問卷,也包括專題座談和面對面訪談。問卷一共設置了25個問題,在形式上既有選擇題、判斷題,也有排序題和主觀題。在內容上,涵蓋了對當前基層政治生態的看法、意見建議等。為便于快速進行數據收集和分析,減少非必要人工工作量,課題組還通過微信發送問卷的方式進行在線調研。從調查結果看,基層黨員領導干部普遍比較關注政治生態建設。在調查中,有高達93.75%的被調查者認同“政治生態是一種軟環境和軟實力”的說法,81.25%的人認為基層政治生態建設“與自己很有關系”,選擇“與自己關系不大”或“與自己沒有關系”的僅占16.8%。調查表明,身處基層的黨員領導干部普遍意識到了政治生態建設的重要性,也比較關注基層政治生態建設。調查從一個側面說明,基層黨員領導干部對良好政治生態的普遍渴望。
同時,我們還注意到,在相當一部分被調查者看來,黨的十八大以來的基層政治生態建設取得了較好的效果,對作風建設的成效總體評價普遍較高。同時,基層黨員干部又普遍認為基層政治生態建設要取得持久成效,必須抓住黨員領導干部特別是“一把手”這個關鍵少數。對于未來的基層政治生態建設,大部分人認為會越來越嚴格、越來越規范。調查表明,當前基層黨員干部對黨的十八大以來新一屆中央的治國理政充滿信心,對從嚴治黨衷心擁護。三、當前基層政治生態建設存在的突出問題及表現
由于各種因素的影響,當前基層政治生態建設呈現出新情況和新問題。通過對數據的全面分析,課題組從理想信念、選人用人、作風建設、反腐倡廉等方面,梳理出當前基層政治生態建設存在的突出問題。
1、在理想信念方面,部分基層黨員干部信仰迷茫、精神空虛、底線缺失問題比較突出。在各種思潮的侵蝕影響下,尤其是在經歷個人仕途挫折后,一些干部不知不覺虛置甚至背叛了當初的信仰,不同程度出現宗旨意識淡化、進取精神退化、工作推進虛化、履職能力弱化、生活追求奢化的“五化”現象。有的缺少政治靈魂、意志消沉、委靡不振,在市場經濟的大潮沖擊下精神空虛、隨波逐流、貪圖享受,出現理想“出走”、信仰“死機”問題,甚至公然違背黨的政治紀律和政治規矩。在調查中,有高達40.3%的被調查者承認曾經“經常轉發或談論未經證實的政治傳聞、帶有調侃意味的政治笑話”。而在“如何看待畢福劍宴會門等事件的處理結果”上,有25.5%的被調查者選擇“說不清”。特別值得關注的是,一些基層黨組織忙于事務性工作,對黨員干部的思想政治教育工作疏之于松,甚至流于形式。在問卷中,有高達43.75%的被調查者反映所在單位的黨內政治生活(如“三會一課”、民主生活會、組織生活會等)雖能基本按規定開展,但“不夠嚴肅”,而回答“不按規定開展,非常不嚴肅”的也達到了7%。另外,部分黨員領導干部趨利思想也令人擔憂。雖然絕大部分黨員領導干部認同政治生態是政黨生存與發展的必要條件,關系全體黨員的健康成長,關乎政黨的興衰存亡,但在涉及到自己的切身利益時又往往習慣于趨利選擇。比如,有將近一半的人認為“如果缺乏統一的評價標準,排資論輩也不失為公平”。對于“不跑不送,原地不動”的官場潛規則,更有高達87.5%的人表示“希望公平競爭”,但同時承認“有時身不由己”。
2、在選人用人方面,部分地方、部門和單位未能堅持正確規范的選人用人導向和標準。選什么人用什么、怎樣選人用人歷來是黨和人民群眾關注的焦點,也直接影響基層政治生態。用好一個人,激勵一大片;
用錯一個人,打擊一大片。在調查中,基層黨員干部反映最多的也是選人用人的導向和標準問題,被調查者對跑官買官、關系圈子、排資論輩等選人用人方面的問題反映強烈。其中排在第一位的便是“一些地方用人標準掌握不一,憑個人好惡選人和由少數人在少數人中選人”。有高達63.75%的人承認其本人或者同事經歷過干部選拔作用方面的不公平競爭。針對“能力不如關系,拼搏不如拼爹”現象,絕大部分人認為關系和能力都重要,但也有將近20%的人直言“關系比能力重要”,而認為“能力比關系更重要”的不足3%;對于“干得好不如來得早”的排資論輩現象,37.5%的人認為“排資論輩造成年輕人狀態低迷,很不公平”,對于干部逆淘汰(投機淘汰忠誠、空談淘汰實干、邪氣淘汰正氣、關系淘汰能力、腐敗淘汰清廉、平庸淘汰優秀等)問題,25%的人認為非常普遍,而對于想干事、能干事、干成事的人得不到尊敬和重用,庸碌怠惰的人、當官不作為的人、干事不稱職的人卻有市場,被調查者普遍感到不公平和寒心。
3、在作風建設方面,部分基層黨員干部懶政怠政、為官不為、不敢擔當現象令人擔憂。在調查中,認為當前基層黨員領導干部思想作風和工作作風“比較務實”和“還算務實”的合計占到了87.5%。這表明十八大以來,隨著從嚴治黨的深化,基層黨風政風明顯好轉。但基層作風建設仍然存在一些值得關注的問題。庸、懶、散、浮、拖、軟等作風軟肋嚴重制約基層的發展,也嚴重影響基層干部隊伍形象。在“您認為當前問題較嚴重的作風問題”排在前兩位的分別是“脫離群眾、玩弄權術的官僚之風”(75%)、“好大喜功、好高騖遠的不實之風”(62.5%)。尤其令人警惕的是,在當前從嚴治黨的背景下,在部分基層黨員干部中滋生了懶政怠政思想,出現了“為官不為”問題。在“群眾對黨員干部黨性黨風方面反映比較強烈的問題”占前三位的分別是“缺乏擔當,推卸責任”(83.75)“為官不為,投機取巧”(56.25%)和“貪圖享受,紀律松弛”(55.7%)。同時,從調查中,可以明顯感受到部分基層黨員干部的焦慮情緒。有高達50%的被調查者認為“為官不為”“無法避免,情有可原”。對當前“打老虎拍蒼蠅”的高壓反腐敗形勢,有高達37.5%的被調查者認為“反腐影響工作熱情,最好能見好就收”。調查表明,作風問題具有頑固性和反復性,單靠一兩次教育實踐活動很難徹底解決,基層作風建設依然任重而道遠。
4、在反腐倡廉方面,基層小官貪腐現象嚴重影響黨在人民群眾中的地位和形象。黨的十八大以來,新一屆中央領導集體開展的反腐風暴開啟了“打老虎拍蒼蠅”新格局,人民群眾的滿意度有了較大的提高。調查中,有70%的被調查者堅決擁護當前“老虎、蒼蠅一起打”的高壓反腐敗形勢。隨著反腐的持續深入,群眾監督的廣度、力度比以前有很大的提高。在調查中,我們發現鄉科級及以下黨員領導干部中“小官貪腐”問題較多,且情況相當復雜。基層“小官”級別雖低,但在征地拆遷補償、城中村和農村危房改造、集體財產管理、土地征收流轉,以及低保等等與廣大群眾利益密切相關的領域,由于手中握有一定權力和資源,或優親厚友,或貪污擠占,或冒領私分。在惠民項目和政策落實過程,難以保證公平、公正、公開。由于基層小官與基層群眾距離最近,接觸最密切,權力行使與老百姓的利益息息相關,直接影響到群眾的日常生活,小官貪腐涉及面廣,影響更為惡劣。同時,少數基層黨員領導干部貪污腐敗,作案手段花樣迭出。有的利用職權,以提供有償中介服務的形式,收受高額顧問費、咨詢費、評審費、鑒定驗收費等。有的采取所謂的技術入股等形式變相接受賄賂。四、構建良好基層政治生態的對策建議
加強基層政治生態建設,既需要系統推進的頂層設計,也需要腳踏實地的基層探索。必須在認真遵循全面從嚴治黨規律的基礎上,進行綜合治理,才能促進基層政治生態的根本好轉。
1、加強理想信念教育,補足精神之鈣。理想信念是思想和行動的“總開關”、“總閘門”。堅定的理想信念,是我們黨及其成員的精神之鈣,更是精彩人生的“定海神針”。理想信念不堅定,精神上就會“缺鈣”,就會得“軟骨病”。在調查中,有57.5%的被調查者認為“當前加強基層政治生態建設”應首先“加強理想信念教育”。為此,首先,要在黨員教育培訓中進一步強化理想信念教育,特別是黨的紀律教育。不斷增強基層黨員干部的黨性觀念,確保政治上清醒堅定、在重大問題上旗幟鮮明、在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗。進一步增強遵守和維護黨的紀律特別是政治紀律的自覺性,確保政令暢通,確保各項政策、措施真正在基層得到落實和執行。其次,要增強角色意識和政治擔當,做到在到工作生活各個環節,敢于同形形色色的違反黨內政治生活原則和制度的現象作斗爭。第三,要深入開展xx主題教育,促進干部作風轉型。好作風是風清氣正政治生態的標志,不良作風是滋生歪風邪氣的病原體。要讓黨員干部自覺把個人追求與黨和人民事業有機統一起來,正確看待利益關系和個人得失,努力在服務人民、奉獻社會中實現自己的人生價值。
2、端正選人用人不正之風,建立科學有效的選人用人機制。凈化選人用人政治生態,選人用人是關鍵。習近平總書記強調:“用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標,就有什么樣的干部作風,乃至就有什么樣的黨風。”各級黨員領導干部作為治國理政的骨干力量,在“領”黨風政風之先、“導”社會風氣之向方面起著關鍵作用。有87.5%的被調查者認為加強基層政治生態建設,必須“堅持正確的選人用人導向”。為此,首先,要抓住基層領導干部這個關鍵少數,選好用好基層“一把手”。第三,要打破選人用人的權力壟斷,實現選人用人工作的公開透明化。特別是要敢于觸動原有“一把手”在選人用人方面的特殊利益,強化選人用人的責任機制,廓清選人用人部門和提名者、考察者的責任,實行選人用人的責任連帶,讓選人用人接受社會監督。第四,要打破領導干部“能上不能下”僵局。嚴格執行《關于推進領導干部能上能下的若干規定(試行)》,既要把黨和人民需要的好干部選準用好,又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調整下來。保證能者上、庸者下、劣者汰,通過激勵、獎懲、問責等制度安排,推動良好選人用人政治生態的形成。
3、嚴肅黨內生活,提高黨內政治生活質量和水平。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺,有什么樣的黨內政治生活,就有什么樣的黨員、干部作風。因此,首先,要認真落實各級黨組織開展黨內生活的政治責任。各級黨組織要對執行落實“三會一課”、思想匯報、民主評議、民主生活會、組織生活會、臺賬等基本制度方面的情況進行檢查監督,層層傳導壓力,切實擔當政治責任,敢于較真碰硬,不以任何理由任何借口走形式、打折扣、搞變通。其次,要樹立領導干部的榜樣示范作用。各級黨政干部尤其是領導干部要牢固樹立在黨意識,破除“特殊黨員”思想,做到“三個帶頭”:帶頭堅守黨內生活的12條準則,帶頭落實黨內生活的具體規定,帶頭接受監督約束。要求普通黨員做到的自己首先做到,敢于在班子和隊伍面前喊出向我看齊、對我監督,從嚴落實好思想匯報、民主評議、述職述廉等制度,形成嚴格黨內生活的內在壓力和外在動力。第三,要與時俱進創新黨內生活機制。要根據黨內生活的規律要求,健全黨內激勵、關懷和幫扶機制,提高黨員自身修養和黨員隊伍整體素質。同時,要積極適應新情況、探索新途徑,利用新技術、新工具,靈活運用基層民俗、節日場所、微信微博等載體,采取警示教育、現身說法、誡勉談話等形式,打造更加符合黨員實際、吸引黨員興趣、方便黨員落實的黨內生活方式方法,真正讓靈活鮮活的形式成為黨內生活的潤滑劑。
4、嚴明黨的紀律和規矩,堅定推進反腐敗斗爭。黨的十八大以來,習總書記強調要大力加強包括黨章黨紀、法律法規等在內的制度建設,增強制度執行力,堅決維護制度的嚴肅性和權性。首先,建議設立黨章學習日,在全黨營造認真學習黨章、嚴格遵守黨章的良好氛圍。黨章是黨的根本大法,是全黨必須循的總規矩。把每年的7日設立為黨章學習日,將《黨章》以及《廉政準則》《紀律處分條例》等黨紀法規列為各級黨組織和全體黨員的必學項目,政治紀律、政治規矩。其次,整合黨內監督資源,形成監督合力。要把紀檢監察機關、組織部門、審計部門的監督統一起來,打破“條塊分割”,加強“統籌聯動”,強化對權力運行的制約和監督。同時,結合民主生活會、述職述廉、個人重大事項報告、黨務公開等制度,增強監督的規范性和實效性,確保權力在正確的軌道上運行。第三,強力治理基層小官貪腐問題,實行“快、準、狠”的精準反腐。黨的十八大以來,我們黨在反腐敗斗爭中堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,深得人民擁護。但在基層,“老虎”與基層群眾的距離相對較遠。改善基層政治生態,要從解決群眾身邊的腐敗問題做起,特別要治理好小官貪腐,要依靠群眾,具體包括依靠群眾識別“蒼蠅”有力保護群眾監督,將懲治“小官貪腐”與維護群眾利益需要相結合,將“拍蒼蠅”與“打老虎”相結合,確保國家各項惠民政策的真正落實。
5、強化制度法規創新,綜合推進政治生態建設。基層政治生態問題具有頑固性、反復性,凈化基層政治生態不能滿足于應景式地解決一些眼前的突出問題,而要著眼于建立長效機制,堅持“嚴”的標準、“實”的要求,解決制度不健全、不適應、不配套的問題,著力構建系統完備、科學規范、簡便易行、有效管用的法規制度體系。首先,要強化部門協作,建立基層政治生態危機預警機制。組織人事、紀檢監察、宣傳文化等部門要加強多部門協作,探索建立基層政治生態監測指標體系,對某些地方、部門、單位短期內發生的政治劇烈變化和長期慢性改變進行監測,并及時預警,未雨綢繆,防止基層政治生態的系統性崩塌。
其次,要建立和完善政治溝通和緩沖機制,推進政治和社會之間多主體的“合作共治”。通過實施網絡問政、部門約請等制度,設立社情民意信息庫,協調不同群體之間利益紛爭,保證下情如實上達和上情及時下達。避免政治生態的破壞和政治不穩定,促進政治的穩定和社會的安定。
同時,要逐步建立完善網民參政議政機制、黨委政府與網民的對話機制、黨政“一把手”與網友的經常性溝通機制、網民政治表達的吸納與回饋機制,促進基層政治生態好轉。
第三,要進一步完善公務員職務與職級并行工資制度。通過工資制度改革,解決基層公務員晉升渠道狹窄和待遇過低問題,分流現有職務晉升制度道阻且艱的壓力,破解基層公務員個人發展的“頂棚效應”。在此基礎上,強化各項法規制度的執行力度,嚴格執行市場經濟的有關法律法規和嚴格遵守廉潔從政的有關準則規定。
第三篇: 紀檢組駐在部門政治生態情況的調研報告
政治生態的調研報告黨的十八大報告指出要建設廉潔政府,做到干部清正、政府清廉、政治清明。習近平總書記多次強調,加強黨的建設,必須營造一個良好的政治生態,自然環境要山清水秀,政治生態也要山清水秀。
近年來,xx地接連發生影響廣泛的違紀違法案件,充分暴露了當地的政治生態問題,引起了各界的密切關注和當地黨委政府的高度重視,因此,如何優化干部從政環境,重塑良好的政治生態,成為當前擺在xx地黨委政府面前一個重大課題。凈化政治生態,必須在制度創新上出實招、作風建設上出硬招、形象宣傳上出奇招、經濟發展上出狠招、選人用人上出正招,努力構建一個山清水秀的政治生態。
一、課題調研結果與分析黨的十八大以來,我們黨著眼于新的形勢任務,推進國家治理體系和治理能力現代化,推進全面從嚴治黨,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容,構建和完善體制機制,標本兼治,凈化政治生態,創造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍,黨內政治生態大有改觀,良好的政治生態環境逐漸形成。
(一)調研問卷情況政治生態是一種借喻,由自然生態引申而來,主要是指從政環境、政治風氣和選人用人通行的規則等,它是黨風、政風、社會風氣的綜合反映,影響著黨員干部的價值取向和為政行為。本次調研主要旨在了解黨員干部對當前xx地政治生態建設的現狀、政治生態的理性認識以及凈化政治生態的建議,從而推進全面從嚴治黨。調研的對象主要是黨校的主體班學員,包括市直和縣市(區)機關以及鄉鎮(街道)的黨員領導干部,調研方式主要采取調查問卷、座談、個別訪談的形式,其中最重要的數據來源是調查問卷。這次我們發放了xxx份問卷,回收了xxx份,有效問卷xxx份。對于xx地的政治生態建設,大家的總體認識認為,xx地的政治生態環境趨向轉好。
據問卷統計顯示,75%的調查者認為xx地的政治生態比xxx案xxx案是指湖南省衡陽市201x年xx月xx日至201x年x月x日發生的一起嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違法違紀案件。因該案在201x年x月x日由中共湖南省紀委成立專案組專門調查處理而特稱xxx案)發生以前好轉,且有xx2%的比例認為比全國其他地級市要好。
黨的十八大以來,中央大力推進黨風廉政建設和反腐敗,以作風建設為切入口和突破口,制定八項規定、出臺六項禁令、狠剎四風、老虎蒼蠅一起打一系列整風肅紀、反腐倡廉的實招、狠招、硬招,使黨風政風隨之好轉。調查顯示,對于黨員領導干部作風建設的總體評價是比較高的,認為干部作風好、比較好的比例達到xx1%,認為干部作風較差、差的為x1%,還有一部分人選擇不好說,由此可見,黨的十八大以來,xx地在黨的作風建設方面成效還是比較顯著的。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等四風大有收斂,門難進、臉難看、事難辦的現象也逐步減少。黨風、政風的轉好,帶動社會風氣的好轉,廣大群眾對黨政機關的信任度和認同感也在逐漸增強,較之黨的十八大以前大有改觀。
(二)調研問卷反映的當前政治生態建設問題.當前,雖然我們黨在凈化政治生態、營造良好政治環境方面下了大力氣,著力拔爛樹、治病樹、正歪樹,黨風、政風大有改善,四風問題在面上有所收斂。但不良作風積習甚深,樹倒根存,整治四風等積弊、凈化政治環境非一朝一夕之功,難以做到一蹴而就,難以徹底根除,容易死灰復燃。因此,xx地的政治生態自xxx案以來雖有好轉,離山清水秀的良好政治生態環境仍有較大差距,調查數據顯示,仍有xx1%的人認為xx地的政治生態同xx地破壞選舉案發生時一樣。而且,有xx7%的人認為xx地領導干部權力濫用比較嚴重,xx4%的人認為xx地領導干部不作為情況嚴重,甚至有xx2%的人不希望自己的小孩進入公務員隊伍。從這可以看出,經過近幾年的有力整頓,xx地的政治生態建設取得了一定的成效,出現了好轉的態勢,但是,并未根本扭轉,還沒有形成風清氣正的良好政治生態。
1.腐敗現象蔓延態勢得到遏制,但基層多發的局面還需扭轉。隨著中央的強力反腐,大力開展打虎拍蠅的反腐倡廉工作,深入開展各級巡視工作,特別是通過開展黨的群眾路線教育實踐活動和三嚴三實專題教育活動,黨風廉政建設和反腐斗爭成效顯著,震懾作用日益顯現。但是,腐敗現象在廣大基層地區,尤其是鄉鎮以下依然存在。
一方面,基層黨員干部沒有認識到黨風廉政建設的重要性和反腐斗爭形勢的嚴峻,錯誤地以為反腐主要是打老虎、抓典型,一些基層黨員干部認為反腐是高層的事,離自己還比較遠,抱有僥幸心理,在腐敗上不收斂不收手,上面九級臺風,下面紋絲不動,各種索拿卡要、雁過拔毛等腐敗現象還比較突出。在對您覺得去有關黨政部門辦事是否需要托關系或送禮?問題的回答中,xx8%的人認為必須要托關系和送禮,xx9%的人認為要托關系,xx7%的人認為要托關系或送禮,只有xx9%的人認為都不需要。另一方面,干部權力運用缺乏有效監督,領導干部權力濫用在了解xx地干部權力濫用的情況時,有56%的人認為比較嚴重,認為不嚴重的僅為xx9%,因此,凈化政治生態,營造良好的政治生態環境,加強對權力的制約是必不可少的環節。
2.正風肅紀不斷深入發展,但執紀監督仍需從嚴落實。xx地積極響應中央政策,向中央看齊,認真履行黨要管黨、從嚴治黨的主體責任,查處了一些大案要案。但是,黨內監督和輿論監督、社會監督等體制外監督沒有形成合力,立體監督網絡體系還沒有完全建立起來而使監督力量薄弱。有的群眾或者黨員干部因擔心對領導干部進行監督而遭到打擊報復,而不敢監督、不想監督。在對您身邊積極舉報領導干部的人多嗎?這一問題的回答中,高達86%的人認為沒有或者不多。由于監督人力、物力、財力的投入不足,導致執紀監督無法做到全覆蓋。
一些人主觀地認為領導干部被查就像隔墻丟磚頭,丟到誰就是誰,不能真正認識到黨對腐敗的零容忍決心和全覆蓋態度。由于監督執紀的相關制度缺乏剛性,導致執紀不嚴和監督軟弱。在現實生活中,執紀執法的自由裁量權過大,執紀的隨意性大,損害了執紀的嚴肅性。對于一些違法亂紀的黨員干部,懲處力度大小不是取決于違紀違法的嚴重程度,更多的考量是背后的關系如何,是否會拔出蘿卜帶出泥。有時候為了減少負面政治影響,避免腐敗的消極影響擴大化,或者出于自身利益的考慮和地方保護的需要,不能大膽的將反腐敗斗爭進行到底。
3.作風建設效果持續好轉,但不作為、混日子等問題依然突出。全面從嚴治黨、從嚴管理干部已經成為黨的建設新常態,反四風持續推進,進入深水區,黨的作風建設長效機制逐步形成,各級黨員干部的思想觀念和工作方式發生了深刻轉變,黨員干部的工作作風也有可喜變化。不過,在實際工作中,有些黨員干部混日子、不作為等現象并沒有絕跡。當前,少數黨員干部身上黨性意識不強、理想信念動搖、缺乏政治信仰、宗旨意識淡薄、脫離群眾的現象仍然存在,這也是xx地政治生態建設所面臨的重要問題。當問到您認為當前xx地的政治生態主要有哪些問題時,xx1%的人認為黨員干部的黨性不強,xx5%的人認為官員脫離群眾。
一部分黨員干部對中國特色社會主義道路、理論體系和制度缺乏自信,對政治理論的學習缺乏自覺性和主動性,對中國特色社會主義理論體系不能做到真學、真懂、真信、真用,不能準確把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗,缺乏理論自覺和理論自信。xx4%的人對政治理論不感興趣,很少學,還有xx9%的人是被迫(單位要求)才學習政治理論。有些黨員干部工作的主動性、創新性不強,得過且過。多一事不如少一事,少一事不如不干事的現象比較嚴重。調查發現,有xx6%的人認為xx地領導干部的工作狀態不好,大部分人都是無聊打發、隨意應付和按部就班了事,創新性、主動性、積極性不強,所以,導致xx地的經濟發展、民生實事等一些指標在全省的考核比較落后,甚至出現一些項目工程反復開工,卻不見落地生根和開花結果,玩花架子、唱虛功、喊口號的表現比較嚴重,真正敢擔當、有作為的干部偏少。有些黨員干部在工作中不作為,甚至胡作為、亂作為。
在您認為我市干部作為情況分別如何?這一項調查中,其中認為不作為比較嚴重的有xx4%、嚴重的有xx6%,認為亂作為、胡作為的有xx2%。為官不為是黨的建設新常態下在黨員干部在作風方面所表現出來的一種較為隱蔽的新傾向,是凈化政治生態、營造良好從政環境必須要切除的一顆毒瘤。
4.干部選拔任用機制不斷完善,但選人用人的導向作用未能得到充分發揮。近些年來,黨中央在深化干部人事制度改革方面做了大量工作,也取得了顯著的成就,不斷完善選人用人機制,積極推動公開、競爭、擇優的選拔干部,大量優秀人才脫穎而出,培養和造就了一支高素質執政骨干隊伍。但是,干部選拔任用的科學機制還沒有完全形成,選人用人的正確導向還沒有完全樹立起來,影響選人用人公信度的不利因素還依然存在。選人用人問題是各地巡視巡察過程中發現的共性問題,也是體現地方政治生態優良的主要問題。我們在調研中發現,影響干部升遷的重要因素,主要還是看家庭背景、人際關系和能力素質,工作業績的好壞對干部升遷有一定的影響,但相對于前面三者權重偏輕。
首先,選人用人標準不明。德才兼備,以德為先是我們黨的用人導向,但是在實際執行過程中,對于德才兼備的標準把握不準確,選人用人的思路不清淅,黨內正確的選人用人原則貫徹落實不到位,重才輕德、重能力輕品行、重發展輕黨建現象比較突出,尤其是在干部的選拔任用過程中,干的不如看的、做事不如作秀等現象,嚴重影響了干部選拔任用的公平公正。其次,選人用人的范圍不廣。五湖四海的用人原則貫徹不理想,用人部門化、地域化、經歷化比較嚴重,唯圈子用人等任人唯親現象時有發生,官場圈子文化盛行,搞團團伙伙,拉幫結派搞山頭主義,助長了選人用人的不正之風,嚴重影響了黨的形象。
最后,選人用人的公信度不高。暗箱操作、潛規則等現象,不跑不送,原地不動的潛規則、拼搏不如拼爹的特權現象、能力不如關系的關系學、琢磨事不如琢磨人的投機鉆營等等,影響了干部選拔任用的公信度,不利于全面樹立選人用人的正確導向,無法充分發揮干部選拔任用工作的風向標作用。
二、凈化政治生態的路徑凈化政治生態,營造良好的干部從政環境,是黨的建設新常態下一項非常重要的政治任務,是推進全面從嚴治黨的內在要求。然而,反腐糾風,凈化政治生態,不可能一勞永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。持續發力,方能做到久久為功。
(一)打好選舉保衛戰換屆選舉風氣是一個地方政治生態的晴雨表,要檢驗一個地方政治生態的好壞,一看換屆風氣就能知分曉。xx地xxx案的發生,就是政治生態惡化到非常嚴重的程度,導致換屆選舉出了大問題。前事不忘后事之師,xx地要重塑政治生態,必須以最嚴的態度、最嚴的舉措,打好換屆選舉保衛戰。
1.研透相關選舉法規政策,依法依規組織選舉。嚴格按照最新修訂《選舉法》、《政府組織法》、《黨章》、《基層組織選舉工作暫行條例》、《地方組織選舉工作條例》、《村民自治法》及省市制定的各項選舉政策進行選舉,尤其要在選舉身份、比例、年齡、經歷等方面把好關,堅持政策面前寸土不讓,一把尺子量到底。
2.精細管控選舉流程,簡政明責守住關口。對選舉工作進行流程分解和進度安排,實行流水線式管理,嚴格按照流水程序分階段有步驟地進行,對選舉流程實行精細化監控,每一個程序、每一道關口都要接受廣泛的監督,既要利用網絡等新媒體進行監督,也要利用適合農村等地的宣傳欄等傳統方式進行監督,要讓每一個人都能隨時隨地的知道選舉工作的進展,防止暗箱操作,杜絕黑箱嫌疑。
3.組建監督選舉隊伍,全程監控選舉工作。由市紀委牽頭,遴選部分敢擔當的縣市直機關老黨員、離退休干部、媒體工作者、資深兩代表一委員、無職黨員等組成選舉監督隊伍,并配備高級監控設備,用他們的余熱和智慧協助和監督選舉工作。
4.實行分片分級負責,領導定點聯點指導。要調動全市的力量組織好選舉,改變選舉就是組織部門的事的錯誤認識,對全市的選舉實行領導定點聯點指導和分級分片負責的機制,并嚴格落實下管一級,即市級指導鄉級,縣級指導村級,并對每級領導的責任片區進行明確劃分。
5.利用現代科學技術,組裝選舉黑匣子。要將所有選舉政策、候選人資料、選舉結果等進行電子化處理,并盡可能在最大范圍內以適當的方式進行公示公開。要創造條件對選舉過程和結果進行視頻化記錄,為選舉工作裝上黑匣子,有痕跡、可追溯,積極利用制度+科技的方式進行監督。
(二)打好輿論宣傳牌新聞輿論工作是我們黨的一項重要工作,重塑政治生態,新聞輿論工作要先行。要遵循新聞傳播規律,創新方法手段,做好新聞輿論工作,充分發揮新聞輿論工作的正向功能,打好輿論宣傳牌,提高傳播力、引導力、影響力、公信力,樹立良好的政治形象。
1.變消極應對為主動發聲。為了掌握營造良好政治生態的主動權,必須先發制人,主動的和各種媒體打交道。向中央兩會看齊,學習兩會設置部長通道的成功經驗,開設選舉面對面、選舉窗口、選舉日志、直播選舉等宣傳欄目進行主動發聲,積極支持黨政負責人主動發聲發文,不僅自說自話,還要亮話連篇、傳為佳話,切忌出現怕躲防媒體等現象。
2.變輿論富礦為形象寶藏。破壞選舉案在xx地發生以后,各大媒體和各路記者都會對xx地厚愛有加,任何風吹草動都可能成為他們的興奮點,肯定有媒體在密切關注xx地的選舉動向,所以,要主動見牛羊、借好力。要完善新聞發言人制度,成立輿論危機應對專門隊伍,把真實的情況進行公開,不隱瞞真相,不掩蓋丑惡,遇到危機事件要向四川會理縣政府學習,把危機事件轉身為城市營銷。
3.變負面教材為經驗典型。對選舉過程、選舉方案、選舉結果(當選人)進行嚴格監督把關,積極主動地邀請部分知名專家學者對選舉進行指導、研究,并形成一批有價值的經驗總結材料和理論科研文章,對如何完善人民代表大會制度提出有價值的經驗研究和理論成果。同時,要邀請相關媒體進行全程監督并進行影像資料的制作,并爭取在省級以上媒體進行宣傳推廣,提升xx地的贊譽度和美譽度,讓外界全方位、立體化、新視野地了解xx地,擺脫破壞選舉案的陰影。
(三)筑好制度防火墻良法是善治的前提。好的制度同樣是治權的前提,是制約權力規范運行的重要途徑。凈化政治生態,推進全面從嚴治黨,需要大力推進制度建設,建章立制,筑好制度防火墻,才是治本之策。
1.要設計以德為先的遴選提名機制。新《黨章》在德才兼備后增加了以德為先的新思想,這充分說明了選人用人政策取向的轉變。據調查發現,一些地區已經開始由重能人向重賢人轉變。用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風,賢人政治不僅是西方政治學的善政,也是我國自古以來就強調的用人方略。要堅持多用賢人,慎用能人,要重視各級干部人才的黨性修養、法治素養和道德品行,要全面立體地考察干部人才,同人力資源公司進行合作,設計全面考察干部人才指標及統計量表,延伸考察的范圍、時間、對象,防止出現能人巨腐現象的再發生。制度千般好有時不如一人用好,用好人是營造良好政治生態的關鍵舉措。
2.要建立公平正義的競爭機制。之所以有xx6%的人認為xx地市領導干部的工作狀態不好,大部分人都是無聊打發、隨意應付和按部就班了事,其原因就是面對潛規則無能為力是他們最大的憂慮。所以,調查反映優厚的福利和公平的競爭機制是提高干部積極性的兩大主要動力。而隨著全面從嚴治黨和全面依法治國的順利部署,許多單位的暗色收入也勢不可擋地基本被取消。
因此,要提高干部的積極性就必須打破潛規則,樹立明規則,切實建立公平正義的競爭機制。動員千遍不如用正一人,要切實把公平正義的競爭機制落到實處,制度生根是營造良好政治生態的堅實土壤。
3.要完善陽光透明的激勵機制。調查發現,一些領導干部在全面從嚴治黨的形勢面前,不求有功,但求無過,抱著多一事不如少一事的心態,不出力,更不出活,這遲早會出事。為此,應該建立陽光透明的激勵機制,逐步提高、規范公務人員的正當收入,減少、取消公務人員的不合理收入。當前,中央鼓勵各地政府進行制度創新并容許一定程度的試錯,所以,xx地要在調動廣大干部干事創業的積極性方面進行大膽探索和制度創新,為提高當前干部為民服務的積極性提供xx經驗,為民服務是營造良好政治生態的根本目的。
4.要形成精準問責機制。動員千遍,不如問責一次。問責的重要性和威懾性毋庸置疑,但是,有調查對象也反映當前的有些問責存在著問責泛濫的跡象,以問責平息輿論卻未安定民心。所以,必須及時形成精準的問責機制,真正做到不冤枉一個好人,不放過一個壞人。并且,要對問責的理由和依據進行公開統一說明,防止出現問責人不心服、旁觀群眾不口服的現象發生,尤其要防止出現小道消息漫天散、官方信息無人散的事情發生。
政治生態關乎黨的生存與發展,關乎黨的肌體健康,關乎黨的興衰存亡,關乎能否實現中華民族偉大復興的中國夢。因此,重任在肩,使命光榮,我們黨上下齊心,以上率下,凝心聚力,共同營造良好的政治環境,構建一個山清水秀、生機盎然的政治生態。




