黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，在社會基層單位中發揮核心作用。凡有正式黨員3人以上、50人以下的基層單位，都應當設立黨支部。以下是為大家整理的持續推動黨支部標準化規范化建設的調研報告范文(精選4篇),歡迎品鑒!
第一篇: 持續推動黨支部標準化規范化建設的調研報告
機關黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是機關全部工作和戰斗力的基礎，帶頭提升組織力，突出政治功能，充分發揮戰斗堡壘作用，對于鞏固黨的執政根基、推進黨的建設新的偉大工程具有重大意義。
一、基層黨組織組織力的一般概念
(一)組織力的基本內涵
從管理學角度而言，所謂組織力，就是設計組織結構、配置組織資源、凝聚組織力量，并最終實現組織目標的能力。它至少具有3個特征：組織力是組織內各要素有機結合形成的一種合力;組織力離不開一定數量的個人力，但不是個人力的簡單相加，而是通過組織者與組織成員的相互作用，迸發出“一加一大于二”的新的強大力量;組織力是一個組織是否具有生命力的體現，關乎一個組織的興衰成敗。
(二)基層黨組織組織力的構成和作用
基層黨組織組織力，是基層黨組織憑借自身的組織體系和組織資源，動員、引導廣大黨員和人民群眾貫徹黨的決策部署、參與社會治理、推動改革發展等的能力。包括以下幾個要素。
一是政治領導力。堅持基層黨組織的政治定位，把黨的政治建設擺在首位、落到基層，組織廣大黨員、干部深入學xxxx新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
二是組織覆蓋力。建立嚴密完善、堅強有力的組織體系，有效覆蓋基層社會各領域各群體，做到“哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨組織作用的充分發揮”。
三是群眾凝聚力。讓基層黨組織和黨員深深植根于群眾之中，堅持黨的根本宗旨不動搖，貫徹黨的群眾路線不偏離，嚴守黨的群眾紀律不松懈，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動，組織引領群眾聽黨話、跟黨走。
四是社會號召力。發揮基層黨組織的組織優勢、組織力量、組織功能，用共同價值追求和奮斗目標最大限度地把群眾組織起來，最廣泛、最有效地動員一切力量，匯聚成奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利磅礴力量。
五是發展推動力。貫徹落實黨的路線方針政策，將組織資源轉化為推動發展資源、組織優勢轉化為推動發展優勢、組織活力轉化為推動發展活力。
六是自我革新力。基層黨組織正視自身存在的突出問題，以改革創新精神實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，永葆生機活力、充分發揮戰斗堡壘作用。
基層黨組織組織力直接關系黨的創造力、凝聚力、戰斗力。組織力是內核，創造力、凝聚力、戰斗力是外在表現;組織力越強，創造力、凝聚力、戰斗力就越強，反之則越弱。
(三)基層黨組織提升組織力的核心任務
xxx在2018年全國組織工作會議上指出：“我們必須更加注重黨的組織體系建設，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為實現黨的十九大提出的宏偉目標團結奮斗。”這既是基層黨組織提升組織力的基本指向，也是檢驗基層黨組織組織力強弱的基本標準。
一是把黨員組織起來。黨員是黨的“肌體細胞”，也是黨的“活動主體”。各級黨組織只有把廣大黨員組織起來，才能形成堅強戰斗堡壘。如果黨組織對黨員沒有號召力，黨員對黨組織沒有向心力，其組織力也就無從談起。基層黨組織要通過教育、管理、監督和服務，使黨員思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。
二是把人才凝聚起來。《中國共產黨支部工作條例(試行)》規定，黨支部的基本任務之一是“發現、培養和推薦黨員、群眾中間的優秀人才”。基層黨組織要著力發現人才、團結人才、凝聚人才，把政治靠得住、工作有本事、作風過得硬的人才，盡早吸收到黨員隊伍中來;要善于培養人才、用好人才、激勵人才，為各種人才提供更多的學習展示平臺和干事創業機會，使其始終與黨同心同德、同向同行。
三是把群眾動員起來。組織動員群眾，是我們黨的優良傳統和獨特優勢，也是基層黨組織的基本功能。基層黨組織要發揮密切聯系群眾的優勢，最大限度地將人民群眾動員起來，為完成黨的政治任務、實現黨的戰略目標提供力量源泉。
二、存在的主要問題
(一)政治功能“不突出”，政治領導力有待提升
有的站位不高，把政治建設視作上級組織和高層領導的事情，認為離基層遠得很，在旗幟鮮明講政治上“理不直氣不壯”;有的只會照本宣科、不接地氣，說服力和感染力不強，尤其是缺乏與年輕黨員干部相適應的話語體系;有的用心用力不夠，特別是對意識形態工作不積極不主動，對網上網下各種歪風邪氣、錯誤言論不斗爭不抵制，等等。
(二)組織體系“設置不優”，組織覆蓋力有待提升
一是“支部建在處室”的要求沒有完全落實。目前，市直機關仍有部分單位的內設處室可設獨立支部，但仍為聯合支部;在區縣機關，一個部門建一個黨支部且不設黨小組的現象更加普遍。二是“支部建在網上”才剛剛起步。有的支部還沒到線上去，有的雖然上了網，但只是搞組織架構的網上復制，往往有覆蓋沒連接、有連接沒互動、有互動但效果不好，實際組織化程度較低。三是一些群團組織的隸屬關系、工作機制與機關黨組織不相一致，不便于加強黨建帶群建。
(三)服務群眾“不走心”，群眾凝聚力有待提升
不少機關黨支部由于職能職責的原因，并不直接面對群眾，缺乏密切聯系服務群眾的內在動力和有效途徑，在群眾工作方面往往重形式輕內容、重過程輕結果。比如調查研究“走馬觀花”多，幫助解決群眾實際問題少;組織大隊伍搞集體性志愿服務活動多，結合機關黨員自身優勢與基層群眾實際需求開展針對性志愿服務少;對基層干部和群眾居高臨下指手畫腳多，設身處地維護其利益少。
(四)組織動員“欠高效”，社會號召力有待提升
一些機關黨支部特別是內設機構黨支部，相比較于街道社區、農村黨支部，直接掌握和能調動的資源有限，難以解決黨員、群眾的切身利益問題，因而在工作推進上，往往重組織發動輕個人自覺、重普遍要求輕個體需要、重強制管理輕關心關愛，加上黨組織活動習慣于“體內循環”、自說自話、自娛自樂，其他人既不了解也不理解，以致在黨員和群眾中認可度不高、威信不足、號召力不強，難以做到“一呼百應”。
(五)“兩張皮”現象仍存在，發展推動力有待提升
一些機關黨支部研究謀劃黨建工作時，游離了中心，偏離了大局，導致支部工作與業務工作脫節、服務中心與建設隊伍脫節、黨建要求與黨員需求脫節，形成了“兩張皮”。
(六)組織生活質量不高，自我革新力有待提升
據調查，55%的市直機關黨員認為現在的組織生活“形式單一乏味”，27%認為“內容平淡枯燥，針對性差，缺乏吸引力”。特別是批評和自我批評表面上中規中矩，實際上“公式化空泛化套路化”嚴重，難以起到紅紅臉、出出汗的效果。
三、提升機關黨支部組織力的路徑思考
提升組織力是一個系統工程。當前，應以支部工作條例為基本遵循，立足于機關黨支部的特殊地位作用，根據黨員隊伍和外部環境的發展變化，從以下5個方面重點著力。
(一)抓實黨的政治建設，做好“三個表率”
一是持續深化政治學習。把學xxxx新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事，充分運用“三會一課”、黨員講習所、在線學習等平臺載體，持續學、系統學、跟進學。二是切實加強政治歷練。探索建立黨員干部政治鍛煉機制，加強政治能力訓練。扎實開展以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責專項警示教育。建立健全政治能力考核評價機制，結合民主評議黨員探索開展政治體檢。三是充分發揮政治引領作用。模范執行黨中央和上級組織的決議決定，真正把“四個意識”“兩個維護”“三個表率”體現在崗位上、落實到行動中。加強支部微信群、QQ群等陣地管理，唱響主旋律、傳播正能量，對各種歪風邪氣、錯誤言論敢于亮劍。在聯系服務群眾的過程中，既理直氣壯講“大道理”，又生動鮮活講“小道理”，教育引導群眾聽黨話、跟黨走。
(二)完善組織體系，提高覆蓋有效性
一是優化組織設置。按照“支部建在處室”的原則，凡是3名以上黨員的處室原則上都應獨立設置黨支部。根據地域相鄰、職能相近、優勢互補等因素，廣泛開展跨處室、跨部門、跨領域的支部聯建;以線下黨組織為依托，探索建立網上組織體系，運用互聯網思維、平臺和信息化手段開展黨建工作，提高覆蓋面和影響力。二是理順組織關系。按照與機關黨組織隸屬關系相一致的原則，理順機關各級群團組織的隸屬關系，建立“政治對標、組織對接，資源共享、活動聯辦，同向發力、同步推進”的工作機制。三是配強組織力量。按照“一崗雙責”的要求，在選拔黨員處室負責人時，將其能否當好支部書記作為重要前置條件進行考量。每年對黨支部書記集中輪訓一遍，并逐步實現支部委員、黨小組長培訓全覆蓋。
(三)進一步強化服務功能，把機關黨組織的威信樹立起來
一是在服務中心大局中樹立威信。把黨建工作與重大任務深度融合，通過設立黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員攻關小組，開展“我為崗位添光彩”“比技能、比作風、比業績”等活動，把上級要求轉化為實實在在的行動和效果。二是在密切聯系服務群眾中樹立威信。探索試行在職黨員加入居住地業委會等方式，推動解決群眾關心關注的熱點難點問題;加強機關黨員互聯網、大數據、智能化知識培訓，引導其走好網上群眾路線。三是在持續改進作風中樹立威信。深入查找“四風”特別是形式主義、官僚主義新動向新表現，尤其是會議多、文件多、考評檢查多和懶政不作為等“三多一懶”突出問題，采取過硬措施加以整治。加強基層單位、窗口單位管理監督，全面推行為民服務微信掃碼即時評議。
(四)燒旺組織生活“熔爐”，促進自我革新
一是認真落實組織生活各項制度。嚴格執行“三會一課”、談心談話等組織生活基本制度，全面推行支部主題黨日，總結推廣清單管理、過程記實、監督提醒、積分管理、評星定級等有效做法，確保規定動作不走樣，切實解決“吃飽”的問題。二是著力提高組織生活質量。督促做好理論學習“加法清單”和具體問題“減法清單”，試行黨員民主評議結果“末位警示”;采取請進來、走下去、交叉式等適當方式，探索開展開放式組織生活;積極運用“兩微一端”等信息化手段，探索開展網上微黨課、微講座、微討論等形式的組織生活，增強吸引力、感染力，不斷解決“吃好”的問題。三是發揮組織生活對黨員的約束和監督功能。大力營造黨內充分發表意見、平等討論的氛圍，支持和鼓勵黨員講真話、實話、心里話。及時發現和糾正黨員存在的苗頭性、傾向性問題。
(五)增強黨支部資源配置能力，賦予更有效手段
一是強化經費保障。支部無論是開展黨員學習教育活動，關懷慰問婚喪喜慶、生育、生病的黨員及其家人，還是開展扶貧濟困、結對共建等工作，或多或少都需要一定的經費和物資保障，除加大黨費返還比例，還應多渠道解決。二是增加支部話語權。機關黨員干部都有追求進步和全面發展的需要，黨支部直接教育、管理、監督黨員，最熟悉黨員的情況，有權對其任免、調動、獎懲提出意見和建議，并受到應有重視。在黨內選舉、決策中，要充分發揚黨內民主，保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。三是加大考核權重和考核結果運用。在機關年度考核和評先評優中，加大對支部工作的考核權重，增加支部書記對黨員的考核權重，并把黨內表彰獎勵與行政表彰獎勵同等同效。
關于如何提升新時代機關基層黨組織組織力的調研報告
提升新時代機關基層黨組織組織力，是貫徹落實xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重大部署，是貫徹落實新時代組織路線的重點任務，是做到“三個表率”、建設“模范機關”的重要舉措。為提升新時代機關基層黨組織組織力，北京市直機關工委堅持問題導向、實踐導向、目標導向，全面梳理組織力的內涵，科學構建理論框架，認真總結提升組織力的實踐經驗，對200多個支部進行抽樣調查和分析研判，提出貫徹中央精神、符合北京實際、具有機關特點的對策建議。
一、內涵溯源：組織力的歷史內涵、時代內涵、領域內涵
(一)歷史內涵溯源自建黨以來，黨的基層組織始終以組織力作為重要落腳點。早在中共二大，“組”就被認定為“訓練黨員及黨員活動之基本單位”。中共四大時期，“支部”作為“黨的基本組織”被正式確定下來。大革命時期，提出“一切工作歸支部”的口號，在1927年的“三灣改編”中，提出支部建在連上，確立黨對軍隊的絕對領導。全民族抗戰爆發后，中央抽調八路軍的政治工作人員和派遣工作團到各敵后抗日根據地，廣泛建立黨的基層組織。解放戰爭時期，采取“讓開大路，占領兩廂”的方針，把工作重點放在建立鞏固農村根據地上，發動群眾，積蓄力量。新中國成立后，黨繼續高度重視黨的基層組織作用。從1950年到1951年，黨集中力量對黨員進行整理和教育培訓，純潔鞏固了黨的組織。中共八大黨章首次提出了“黨的基層組織”概念。改革開放后，黨在總結各地基層黨組織建設經驗的基礎上，制定了完備的制度和規定。從1996年3月至1999年2月，中共中央先后制定了《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》，對高校、機關和農村基層黨組織的領導體制、組織設置、工作職責和基本任務等作了詳細規定。黨的十八大以來，以xxx為核心的黨中央高度重視新時代基層黨組織建設，基層黨組織建設成為全面從嚴治黨的重要力量。
(二)時代內涵溯源
xxx將提升組織力作為新時代基層黨組織建設的重點，有著重要的時代意蘊。一是著眼新思想，推動基層黨組織建設的創新發展。xxx圍繞黨和國家的建設與發展，形成了注重問題意識、強調實干務實、學會抓住重點等思想品格，以提升組織力為重點，正是上述思想品格的彰顯。二是面向新時代，推動基層黨組織建設的實踐發展。我國基層治理環境面臨更繁復、更集中的社會矛盾，為基層黨組織的組織水平提出了更高要求，以提升組織力為重點，準確抓住基層黨組織如何更有效面對新時代基層治理各類矛盾的“牛鼻子”，高度契合新時代中國特色社會主義這一新的歷史方位對基層黨組織建設提出的新要求。三是解決新問題，保障基層黨組織建設的穩健發展。在國家的經濟發展取得一定成就的同時，一些基層黨組織出現了弱化、虛化、邊緣化問題。面對新問題，要有新思路、新辦法，以提升組織力為重點，突出政治功能，為及時化解新問題提供方法路徑。
(三)領域內涵溯源
機關基層黨組織組織力的內涵相比其他基層黨建領域，有著自身獨有的領域特色。一是立足地位與屬性，強化政治建設。機關首先是政治機關，沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治，機關基層黨組織組織力的構建必須以政治建設為根本，以政治功能的有效發揮為標準。二是把握職能與作用，增強決策執行力。機關作為黨和政府各項方針政策落實的重要抓手、連接其他各領域各類型黨組織的重要樞紐，相比其他領域黨組織具有更強的決策屬性，要求有更高的執行素養和執行效率，這決定了決策制定的質量、決策執行的效率，是考量組織力的重要標準。三是圍繞中心工作，強化社會資源整合。圍繞中心、建設隊伍、服務群眾是機關黨建的核心任務，中心工作的有效完成所牽涉的社會各要素間的協作整合更廣泛，要求機關基層黨組織加強社會資源整合，最大化、最優化落實職能，這既是機關基層黨組織的內在屬性，又是機關基層黨組織組織力內涵的重要向度。
二、理論框架：組織力的組織基礎、組織運行、組織表征
(一)理論依據
對組織力的理論探尋，要從“組織”的本體出發，以組織學為基礎，探究機關基層黨組織組織力生發的組織根源。同時，要從機關基層黨組織的政治、政策屬性出發，以政策過程理論為理論路徑，探尋機關基層黨組織組織力得以提升的載體與機理。
1組織學理論
一切關于組織的理論與實踐探究，都要回歸“組織”的本體，以組織學為基礎開展關于組織系統的研究創新。對于新時代機關基層黨組織組織力的研究同樣要從組織學出發，以組織學中關于組織運行的成熟理論模型為結構和路徑，探尋機關基層黨組織組織力的理論框架。現代組織學認為，組織的靈魂在于組織目標、關鍵在于組織基礎、基礎在于組織運行，要以明確清晰的組織表征為基礎，建立健全的組織評價體系。我們的研究本身要回歸機關基層黨組織的組織目標、組織基礎、組織運行、組織表征和組織評價，探尋機關基層黨組織組織力的生發機理和提升路徑。
2政策過程理論
機關基層黨組織相比其他領域基層黨組織的一大特點就是其政策屬性，從機關基層黨組織這一特有屬性出發就組織力展開研究，可以借鑒政策過程理論。政策過程理論屬于公共政策和管理的相關理論，當前形成了以政策主體、政策客體、政策環境為主的政策系統理論模型，并形成了政策過程的階段性方法、多元分析框架、制度理性選擇框架、間斷—平衡理論、支持聯盟框架、政策研究中的創新和傳播模型、政策過程與大規模比較研究等系統的政策過程研究方法論。黨和國家的各項方針政策是機關基層黨組織組織力有效發揮的重要載體，科學化、規范化的政策過程也是提升機關基層黨組織組織力的重要途徑。對機關基層黨組織組織力的研究要立足機關的政策屬性，以政策過程作為機關基層黨組織組織力研究的重要抓手，探究并構建機關基層黨組織組織力的理論機理。
(二)組織基礎
組織基礎是機關基層黨組織穩健運行的基本保障，也是機關基層黨組織組織力生發與提升的基本前提。
1組織設置
機關基層黨組織的組織設置包括組織規模、組織架構、組織覆蓋面、領導班子配備、領導班子任期和支部委員設置等，是機關基層黨組織得以建立健全的組織基礎。優化組織設置是提升新時代機關基層黨組織組織力的基本保障，要認真落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，不斷優化、規范化、科學化機關基層黨組織的組織設置，為機關基層黨組織組織力的提高夯實組織設置基礎。
2基本制度
健全的制度是新時代機關基層黨組織建設的內在要求，也是提升新時代機關基層黨組織組織力的重要保障和基本途徑。機關基層黨組織的基本制度包括組織生活制度、黨員教育管理制度、發展黨員制度、黨費收繳制度、責任落實機制等，是機關基層黨組織各項工作開展的系統制度依托。提升機關基層黨組織組織力，要建立健全機關基層黨組織的基本制度，為組織運行搭建有力的制度保障。
3基本活動
活動開展是機關基層黨組織組織運行的基本形式，也是機關基層黨組織組織力生效的重要載體和途徑。機關基層黨組織的基本活動包括“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會、黨員領導干部雙重組織生活、主題黨日等，是機關基層黨組織建設的基本動作。基本活動作為機關基層黨組織組織基礎的重要組成部分，也是提升機關基層黨組織組織力的重要因素。
(三)組織運行
組織運行是機關基層黨組織組織力作用點。包括組織決策、組織執行和組織監督3個環節。
1組織決策
以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，結合機關特色，從機關基層黨組織具體工作實際出發，在黨員群眾廣泛參與的基礎上，廣泛吸納各方意見，保障組織決策的規范性、科學性和民主性。
2組織執行
從組織決策出發，積極主動研判具體執行中所包含的角色與要素，最大程度調動領導干部、黨員、群眾在組織執行中的角色參與與效力發揮，對于組織執行中出現的困難及時研判、加以解決，對于組織執行中產生的問題及時反饋、糾正，保證組織執行整體過程的主動性、時效性和針對性。
3組織監督
組織監督要落實到組織運行的全過程，結合機關特色與基層實際，充分調動黨員群眾的監督能動性，建立健全自我監督與外部監督相結合的組織監督體系。嚴格落實組織監督體系，保障組織監督切實落地，杜絕組織監督的形式化。及時對組織監督中發現的問題進行處理，從不同的問題實際出發，加強對出現問題的研判分析與教訓吸取，持之以恒正風肅紀。
(四)組織表征
組織表征是機關基層黨組織組織結構的重要構成，是提升組織力的關鍵載體和路徑。機關基層黨組織的組織力主要包括政治引領、作風過硬、能力專業和紀律嚴明4個重點表征。
1政治引領是機關基層黨組織組織力發揮的首要表征。
機關基層黨組織的政治引領，對內要對黨員、干部開展有效的政治思想教育活動，增強政治要素在黨組織各項工作開展過程中的作用力，強化黨組織建設的政治方向;對外要主動聯系服務群眾，加強對群眾的思想政治引導，將政治建設貫穿基層治理。
2作風過硬是機關基層黨組織的內在要求，是提升組織力的重要表征，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。
要求機關基層黨組織在組織運行過程中牢固樹立正確的群眾觀、權力觀和政績觀，發揚求真務實的作風，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對一切勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。
3能力專業是提升機關基層黨組織組織力的成果。
主要包括機關基層黨組織專業業務能力和基層黨建能力，能力主體主要包括領導干部、骨干隊伍和普通黨員。能力增長可以有效提升機關基層黨組織的組織力，這就要求不斷加強機關基層黨組織領導班子隊伍建設，增強隊伍整體的政治能力、決策能力、管理能力和履職能力，提升業務素質、思想素養和協作水平。
4紀律嚴明是提升機關基層黨組織組織力的內在要求和重要途徑。
主要包括黨性意識強、組織生活嚴格和正風肅紀落實到位。要求增強“四個意識”，堅守紀律底線，對堅持什么、反對什么、提倡什么、禁止什么始終保持清醒，對違法違紀的行為堅決查處、嚴格執紀。
三對策研究：提升機關基層黨組織組織力的基本路徑
(一)加強政治建設
提升機關基層黨組織的組織力，首先要從加強政治建設出發。要發揮基層黨組織在機關把握方向的作用，加強對機關基層黨組織政治建設的監督檢查。增強基層黨組織領導班子的政治素養，嚴格按照標準選拔基層黨組織領導班子成員，經常開展對領導班子成員的政治教育，加強對領導班子工作的指導、檢查和監督。
(二)強化理論武裝
機關基層黨組織組織力的提升，要始終堅持把理論武裝放在前面，加強對xxx新時代中國特色社會主義思想的學習，切實學懂、弄通、做實，及時將xxx新時代中國特色社會主義思想與實際工作相結合，積極推進工作創新。積極在黨組織內部和外部開展多形式的思想引領活動，經常、主動、系統地向黨員、群眾開展思想教育活動，為提升基層黨組織組織力夯實思想基礎。
(三)規范組織設置
規范的組織設置，是基層黨組織組織力發揮與提升的重要前提。要進一步規范組織設置，及時解決部分黨支部存在的權責邊界模糊等問題。開展組織設置對照、檢查工作，通過“照鏡子”的方式排查基層黨組織中存在的組織設置問題。及時解決機關基層黨組織組織設置中存在的問題，根據存在問題的具體情況進行不同程度的組織設置修正。
(四)優化組織運行
組織運行是機關基層黨組織職能實現與作用發揮的著眼點。要不斷優化組織運行中的環節、要素與結構，積極探索組織運行更優化的經驗與方法。注重組織決策的科學化、民主化與規范化，加強民主集中制在組織決策中的運用效率。加強組織執行的執行力、精準度與科學性，以高品質的組織執行保障戰斗堡壘作用的有效發揮。優化組織監督，保障組織運行不錯位、不缺位。
(五)健全組織評價
機關基層黨組織組織力指標體系，既要包含現狀、問題等客觀性指標，也要包含黨員特別是領導干部的主觀評價等主觀性指標。要堅持理論與實踐相統一，做到本體論、認識論和方法論一體性呈現。堅持規范性、制約性與指導性相統一，構建出具有現實規范、思想行為制約、具體操作指導的高效度評價體系。堅持評價過程和結果運用相統一，每個支部形成“組織力指數”，每個單位和整個系統相應得出組織力的整體分值，通過雷達圖的形式，將支部組織力水平的結構性情況進行可視化轉化，用以更直觀具體地分析整個系統、單位或支部發揮作用情況，更好地總結經驗、補足短板。在評價結果的運用上，與基層黨支部評星定級緊密銜接，作為評定星級的依據之一，并為加強分類指導、有針對性地提升組織力提供參考。
關于機關黨支部標準化建設的調研報告
黨支部在黨的組織體系中是最基層的組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。機關黨支部作為機關黨組織的“神經末梢”，肩負著教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的重要職責，加強機關黨支部標準化建設，是提升基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的內在要求，是做好機關黨建工作、推動全面從嚴治黨的堅實基礎，也是提高“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”工作質量和水平的基本保障。新形勢下，必須立足發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，組織領導機關基層黨組織全面落實新時代黨的建設總要求，著力解決一些機關基層黨組織弱化虛化邊緣化問題，著力構建組織健全、制度規范、功能完備、黨員隊伍建設良好的標準化支部形態，不斷探索機關黨支部建設科學規律，切實提高機關黨支部建設質量，推動機關基層黨組織建設全面進步、全面過硬。
一、機關黨支部標準化建設的基本情況
近年來，武漢市直機關工委以支部建設為主體，以發揮支部職能為關鍵，大力推進機關黨支部標準化建設，為提升機關黨建工作科學化水平起到了重要的推動作用。
(一)組織體系設置標準化
本著務實、管用、有效原則，不斷健全完善市直機關組織體系，著力增強組織體系的嚴密性、完整性和科學性。一是堅持規范化設置。堅持“支部建在連上”，廣泛推行“支部建在處室”的做法，對有正式黨員3人以上的處(科)室，一律單獨設立黨支部，定期排查調整，確保應建盡建，設置規范。二是實行動態化管理。建立黨組織和黨員信息數據庫，精準掌握、動態監測黨組織和黨員變動調整情況，對組織設置和調整不規范、不及時的，適時采取提醒、督導、約談、通報等措施予以整改。三是建立長效化機制。匯編《機關黨建制度及工作問答》，從制度上對機關黨的基層組織設置予以明晰，定期不定期開展市直機關基層組織設置的自查、普查和抽查，以常態化、長效化的工作措施和機制推動基層黨組織設置更加科學、合理、優化。
(二)班子隊伍建設標準化
以增強班子整體功能為著力點，選優配強支部班子，保障結構合理、職責明確。一是強化“一崗雙責”。堅決貫徹落實處長兼任支部書記，壓實主體責任，堅持抓好支部書記任前談話、任前培訓等關鍵環節，著力提升支部書記做好黨務工作、履行書記職責的專業化水平。二是深化“公推直選”。嚴格執行基層黨組織換屆紀律，連續6年在市直機關實現基層黨組織領導班子“公推直選”全覆蓋，充分保障班子隊伍選拔任用的民主、公開、透明、開放，推動建設政治堅定、結構優化、充滿活力、群眾認可的班子隊伍。三是實化“人事相宜”。對標新時代全面從嚴治黨的新形勢、新要求，組織引導市直機關設立、恢復或規范機關紀檢組織。市直機關所有基層黨支部一律配齊紀檢委員，承擔支部紀檢工作職責，實現人崗相適，補齊支部班子建設的短板。
(三)黨員教育管理標準化
對黨員的教育管理關系到黨員先鋒模范作用的發揮和黨內政治生活的成效，是黨支部標準化建設的關鍵環節。市直機關工委著力從3個層面入手，推動黨員教育管理抓在日常、嚴在經常。一是從宏觀層面突出上級黨組織的領導監督職能。在黨員教育管理體制機制上，著力構建市直機關工委，各單位黨組(黨委)、機關黨委、機關支部，黨員“1+3+1”為主體的責任體系，層層傳導壓力，并著重突出上級黨組織對教育管理工作的宏觀領導、總體謀劃、督促檢查及考核評價。二是從組織層面突出支部的主職主責作用。加強對黨員的日常教育管理，扎實開展支部主題黨日活動，落實黨員教育培訓、“三會一課”、黨內組織生活、民主評議黨員等基本制度，嚴格發展黨員，妥善處置不合格黨員，認真做好對黨員的激勵、關懷、幫扶等各項黨員服務工作，切實把支部教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責落到實處。三是從個體層面突出黨員的自我教育管理。強化黨員干部的身份意識，引導黨員干部亮明身份，自覺佩戴黨徽，在工作實踐和社會生活中自覺自愿加強自我教育管理，不斷提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。近年來，市直機關全體黨員廣泛參與了“雙萬雙聯”“我是武漢好聲音”和在職黨員進社區、“立足崗位爭創一流”先進典型爭創、清廉家風故事分享會等活動，推動黨員干部深入基層、深入一線，在服務群眾的鮮活實踐中歷練本領和作風，在自我教育管理中受益，取得了明顯成效。
(四)工作基礎保障標準化
市直機關工委堅持“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，資源向支部傾斜，力量向支部聚集，為推動黨支部標準化建設提供堅強有力的保障。一是充實基層隊伍。結合市直機關黨支部工作實際，專門下發《關于加強和規范市直機關黨支部建設的通知》，把支部班子隊伍建設作為黨支部標準化建設的重中之重，對設置標準、選配條件、選舉程序予以明確規范，形成制度，切實保證基層黨支部有人干事、能干成事。二是夯實基層陣地。對有條件的部門和單位，按照“有專用場地、有專用標牌、有固定專欄、有活動設施、有學習資料、有活動記錄、有榮譽展品、有活動制度”等標準建設規范化黨員活動室。三是落實基本需求。在黨費使用上優先保障支部，統籌安排支部黨費的劃撥標準、使用范疇、管理制度，切實保證黨費用于黨建工作、支部建設和服務黨員;建立健全多元化投入機制，出臺《武漢市市直機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》，把支部黨建工作經費納入財政預算;設立“紅色基金”，對符合使用條件的支部和黨員及時給予激勵、關懷和幫扶，體現組織關愛和人文關懷，切實為支部和黨員解難事、做實事、辦好事;分期分批建立了18個黨員干部教育基地，完善規范管理制度，充分滿足黨員干部接受理想信念教育、革命傳統教育的愿望和需求。
二、機關黨支部標準化建設存在的主要問題及原因
盡管市直機關在推進機關黨支部標準化建設上作了一些有益的探索和實踐，但是對照新時代全面從嚴治黨的標準要求，機關黨支部的標準化建設依然存在一些亟待研究和解決的問題。
(一)少數黨員對加強黨支部標準化建設的重要性認識有待進一步提高
一是有的基層黨組織沒有準確把握黨支部在黨的組織和工作中的定位及作用，開展黨的工作深不下去、實不起來、落不到底;二是有的支部書記及班子成員對于標準化建設“抓什么”“怎么抓”“如何抓見效”缺乏思考、探索和實踐;三是有的黨員認為黨支部標準化建設是上級黨組織和支部班子的事，對于自己“做什么”“怎么做”“如何做到位”存在認識上的誤差和盲區。
(二)少數黨支部標準化建設特色不夠鮮明
一是同質化。有的黨支部在建設的內容、措施、形式、載體等方面完全雷同、千篇一律，結合自身實際不緊密，特色不突出，創新性不強，缺乏標準化建設的核心競爭力和品牌效應。二是機械化。有的黨支部開展標準化建設就是簡單機械地把黨章、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等關于支部建設的規章制度照抄照搬下來，統一格式匯編成冊或掛在墻上，存在一定的形式主義。三是粗放化。有的黨組織在推動黨支部標準化建設上制定執行標準較為籠統、模糊、粗放，分類指導和精準施策不夠，缺乏系統性、科學性、嚴密性和有效性。
(三)黨支部標準化建設的整體水平不夠平衡
一是在覆蓋廣度上，有的基層黨組織僅局限于抓“點”、抓“盆景”，缺乏面上的統籌和整體推進，未能實現支部標準化建設的全覆蓋。二是在工作力度上，單位與單位之間、支部和支部之間參差不齊。三是在推進深度上，有的支部存在嚴重“偏科”現象，只著力于對支部黨員的教育、管理和監督，忽視和弱化了組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職能職責，支部的組織力、領導力和功能性、實效性有待進一步提升。
三、對策與建議
推進黨支部標準化建設，應著重立足黨支部的職能職責，突出黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮，不斷把全面從嚴治黨向縱深推進。
(一)堅持問題導向，加強頂層設計
進入新時代以來，以xxx為核心的黨中央站在戰略全局的高度，不斷加強全面從嚴治黨的頂層設計，作出了一系列管黨治黨的重大決策，實施了一系列重大舉措。十九大黨章增寫黨支部的職責，《中國共產黨支部工作條例(試行)》印發實施，都是黨中央從頂層設計上加強黨支部建設的生動實踐，這對于各級基層黨組織推進黨支部標準化建設具有重要指導意義。推進黨支部標準化建設，必須堅持問題導向，針對現實問題加強頂層設計。一是針對黨支部的職能職責，進一步強化支部的組織屬性，按照支部職責的兩大主體對象“黨員”和“群眾”為主線，以教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾七大職責為支線，從頂層設計上規范建設的理念、內容、載體、措施、標準等各個要素。二是針對黨支部班子隊伍的職能職責，進一步強化支部班子的責任意識，以制度條文的方式明確支部班子隊伍的職能職責，并納入黨建考核考評范疇。三是針對黨員的職能職責，進一步強化黨員的身份意識，具體量化黨員參與黨支部標準化建設的標準要求和指標參數，納入黨員民主評議和星級評定范疇。
(二)堅持開放創新，科學構建標準
黨支部標準化建設在保證正確政治方向的前提下，應充分體現支部黨員自主建設、管理支部的智慧和力量，黨支部標準化建設的衡量標準要堅持與時俱進，上接天線、下接地氣，鼓勵開放試點和探索創新，堅決防止一成不變、死板僵化。在標準的構建上應著重把握3個方面。一是標準的固化。對黨章、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產黨支部工作條例(試行)》等文件中關于支部標準化建設的政治性、原則性標準要逐一整理、歸類、規范，主要體現常態化、長效化。二是標準的具化。要因地制宜，緊密結合上級黨組織安排部署的重點工作，結合全市、本單位的中心工作，結合黨支部階段性目標任務，對模糊化、概念化的建設標準進行具體化、明細化，設計實用性、可操作性強的工作內容和形式，著重體現時效性、靈活性。三是標準的量化。要堅持“去虛求實”的原則，科學合理運用數理統計方法，對建設標準的實施、考評設定具體指標參數，以定量的形式為定性考核提供量化的依據，對有些“一次量化”難以準確定性的標準內容，可進行“二次量化”進一步細化指標體系，使定性更為準確，最大限度排除和糾正主觀評價的偏頗。
(三)堅持流程管理，規范實施路徑
黨支部標準化建設是一項系統工程，必須遵循其自身的規律和特點。在黨支部標準化實施路徑上，要著重突出支部的主體地位，嚴格按照標準化建設的環節和步驟推進，形成工作閉環，確保標準化建設持續、健康、有效。一是設置標準。以黨支部為單位，把支部自身黨的工作和所在支部處室的中心工作融合起來，自主設置本支部標準化建設標準，明確建設的目標愿景、載體措施、進度時限、工作保障等各方面要素，在空間上涵蓋支部全部工作，從時間上貫穿支部工作的始終。二是實施標準。支部班子帶領支部黨員對照標準要求、把握時間節點、注重實施過程，及時做好實施流程和臺賬管理，保障既定的標準落到實處、取得實效。三是檢查標準。適時對標準化建設工作進行跟蹤督導檢查，對執行落實不嚴格、不到位的及時處置調整，對存在嚴重不擔當、不作為現象的，要依紀依規報上級黨組織從嚴問責追責。四是評價標準。按照建設周期時間節點，對支部的標準化建設進行全流程評價，總結經驗做法，查找存在問題，為下一周期建設打好基礎。對具有示范效應、典型性強的標準和做法，上級黨組織及時予以宣介推廣。
(四)堅持突出實效，優化結果評定
黨支部標準化建設是體現支部政治力、組織力、凝聚力和戰斗力的重要依據，也是發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要途徑，實效性是檢驗標準化建設的評判標準。在對黨支部標準化建設的考核評價上，要著重把握以下3個方面。一是把政治標準放在首位。評價主體可設定為上級黨組織和紀檢組織，評判標準主要看支部班子隊伍和所屬黨員是否堅決維護xxx的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。對存在問題和有違反情況的，要堅決實行一票否決。二是把職能發揮作為基礎前提。評價主體可設定為上級黨組織和群眾(服務對象)，評判標準主要看是否全面履行黨章規定的黨支部7項職責，是否存在職責履行不到位導致支部軟弱渙散以及黨員不在組織、不像黨員、不發揮作用等問題，標準權重占比應大于50%。三是把黨員認同貫穿始終。評價主體設定為支部所屬黨員，評判標準主要看黨員主體作用的發揮、黨員權利的保障、黨員思想情感的認同等方面，評價方式可采取支部黨員滿意度問卷測評、隨機抽取支部所屬黨員調研談話等，信息技術條件具備的可利用互聯網平臺實施日常及最終評價工作，切實保障黨員對支部的評價更加客觀、真實、科學、有效。
第二篇: 持續推動黨支部標準化規范化建設的調研報告
構建社會主義和諧社會是黨中央從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發所確定的一項重大戰略性任務，是一項長期任務和系統工程，按照和諧社會的內涵及和諧社會對基層組織的基本要求，*鄉黨委積極探索思路，采取了一系列措施，并在其中理出了一些亟待研究解決的問題，為構建農村和諧社會做了有益鋪墊。
一、*縣*鄉農村基層組織現狀
一是農業人口和維吾爾族人口偏多。*鄉7個行政村，33個自然村，擁有人口2.4萬人，其中維吾爾族人口22047人，占全鄉總人口91.8%，農業人口23810人，占總人口的99.2%;二是人均擁有耕地面積少。全鄉耕地面積41720畝，人均占有耕地1.75畝。實際上土地資源分布存在不平衡現象，如*村，人均只有0.5畝耕地;三是主產業帶動增收空間漸窄。由于受缺水因素及農業科技含量不高等因素制約，做為農民增收主要渠道的葡萄產業存在蕭條趨勢，加之農產品市場疲軟和農民主要發展制干葡萄，所以增收空間漸窄，有的甚至還存在下滑趨勢;四是農村經濟新增長點發展快，并有望成為農民增收的主導產業。如全鄉設施農業發展已達到1780余畝，旅游業資源開發熱潮逐步興起，都給農民帶來了可觀的收入;五是二、三產業相對滯后。受農村經濟發展遲緩的影響，農民的消費水平偏低，二、三產業發展較其它鄉鎮相對滯后，全鄉搞二、三產業的農戶共203戶，僅占全鄉總戶數3·96%;六是貧困人口較多。*鄉有自治區級貧困村3個(現合并為1個行政村)，享受低保待遇的243戶，共245人，收入870元以下的646戶，2760余人。
二、*鄉黨委構建農村和諧社會的探索與實踐
1、以基層組織建設和穩定工作為主線，為構建農村和諧社會提供組織保證和政治保障。
基層組織建設和穩定工作是構建農村和諧社會的重要保證，沒有堅實有力的基層黨組織，沒有安定祥和的社會政治環境，構建和諧農村根本就無從談起。為此，鄉黨委結合先進性教育活動，采取五項措施，抓好基層組織鞏固工作：一是加強鄉黨政班子自身建設，對班子成員合理分工，充分發揮班子成員的集體智慧，集體研究，集思廣益、集體決定，同時，從強化干部宗旨意識和提高鄉黨政領導干部執政能力及構建和諧社會能力的角度入手，實行科級領導干部月初制定工作計劃、月末評審制度，以推進各項工作和各項制度的落實力度;二是配齊配強村級班子，針對工作力量薄弱的澤日甫村、*村、潘堿坎村、麻增坎村四個行政村，采取調查、走訪、座談、民主評測等方式，充分尊重群眾意愿為上述四個村配備了支部副書記，同時從機關選派得力骨干分派到全鄉7個行政村擔當黨建聯系員，使行政村工作力量得到加強，各項工作迅速有了起色;三是狠抓學習制度落實，通過學習武裝鄉村干部頭腦，提高鄉村干部對構建和諧社會的認識和理解;四是結合先進性教育活動充分發揮農村黨員的先進性作用，通過農民黨員挖掘和總結民智民力，把農民群眾團結在黨組織周圍，推動基層組織決策上臺階、上水平;五是轉變干部作用，要求鄉村干部主動深入基層，了解掌握群眾關心的熱難點問題。今年以來，共為群眾解決熱難點問題31件，辦好事辦實事17件。
同時，鄉黨委還以平安建設為契機，層層落實社會治安綜合治理責任制，繼續鞏固“十戶一聯”群防群治體系，依法加強宗教事務管理，并有效發揮宗教人士這一特殊社會平臺的作用，利用宗教人士向群眾宣傳移風易俗及科學技術等，努力營創安定祥和的社會政治環境。
2、以農村經濟發展為中心，為構建和諧社會奠定物質基礎。
經濟建設是構建和諧社會的基礎。*鄉黨委在結合鄉情實際的基礎上，著力構建“三大基地”，利用基地建設推動農村經濟可持續發展。一是建立萬畝西甜瓜早熟基地。根據全鄉水資源匱乏的實際，樹“軍彩基地”為龍頭，實施“龍頭帶基地、基地帶書記、書記帶黨員、黨員帶農戶”工程。目前，全鄉設施農業發展面積已達1780畝，農民上交設施農業發展保證金已達32萬元;二是打造文化旅游基地。以*大峽谷旅游開發為契機，結合麻扎村榮獲國家歷史文化名村，積極引導、鼓勵周邊群眾參與旅游業開發及發展飲食服務行業，并兩次組織農民赴喀什、和田等地觀摩學習經驗。目前，在大峽谷景區周邊已建成農家坊民情風情游1家，經營民族特色餐飲20余家;三是建設節水農業發展基地。按照縣委、政府出臺的優惠政策，大力宣傳推廣低壓管道及膜下滴灌節水措施，僅20*年以來，全鄉完成低壓管道鋪設31公里，膜下滴灌745畝。此外，鄉黨委還成立科技推廣普及隊伍，定期對農民進行科技培訓或現場實踐培訓。同時，把勞務輸出作為農民增收主渠道，開展了3期農民工崗前就業培訓班，培訓農民工131人，并大力協調本地種植大戶使用本鄉剩余勞動力。今年以來，已外輸內轉勞動力2920人次。
3、以“三級聯創”為總抓手，為構建農村和諧社會提供機制保障。
鄉黨委把“三級聯創”做為農村工作的總抓手，認真落實《農村黨員干部定期教育培訓制度》及《后備干部的培養力度》、《發展黨員工作制度》。近三年來，舉辦黨員干部培訓班15期，培訓黨員干部790人次，并實施“雙培”工程，三年來共培養鄉村兩級后備干部47人，發展黨員128人，結合第三批先進性教育活動，探索農村黨員發揮作用的平臺，建立了《農村黨員設崗定責管理辦法》等系列發揮農村黨員先進性的長效機制，著力把黨員干部建設成為構建農村和諧社會的主力軍，以此不斷推動“三級聯創”工作深入開展。同時，建立健全了《*鄉行政村民主管理制度》、《村民“一事一議”制度》、《“民主日”活動制度》等農村基層組織民主管理機制，要求行政村“兩委”班子認真做好村務財務公開，對村級組織實行規范化管理，在民主協商的基礎上對村級重大事務進行民主決策，并取得了實際效果。
4、以抗震安居工程建設為契機，為構建農村和諧社會鋪墊人與自然和諧相處的環境基礎。
抗震安居工程是一項功在當代，利在千秋的民心工程，也是實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益的具體體現。為了維護好農民群眾的切身利益，完成好縣委分配的抗震安居建設任務，鄉黨委一方面多方協調，為建房農民解決資金及建房材料上的困難，一方面組織農村黨員義務幫扶建房農戶，解決建房農民用工難和資金短缺的問題。同時，鄉黨委還結合抗震安居工程建設，大力整治臟亂差的農村環境。僅今年以來，完成了8個村民小組的人畜安全飲水工程改造，修建鄉村道路31公里，在村組周圍植樹1131畝，并且完成了*村建房新址的整體規劃和道路建設，使建房新址初顯新農村風貌。
5、以化解矛盾為著力點，為構建農村和諧社會打牢群眾基礎。
*鄉群眾上訪曾經十分頻繁，黨群干群關系一度極為緊張，為了轉化黨群干群關系，轉變群眾傳統落后的思想觀念，鄉黨委主要采取以下做法：一是鄉黨政領導干部主動到基層調查矛盾和了解群眾的熱難點問題，并竭力解決。如協調石油公司在蘇巴什村建立加油站，解決了蘇巴什村民加油難的問題，化解了*村油地索賠糾紛等，僅今年以來，鄉黨政班子通過主動深入基層了解并解決群眾熱難點問題27件;二是加強信訪接待工作，如解決了遺留長達七年之久的潘堿坎村村民薛培吉的借款問題;三是認真解決貧困群眾的生活窘迫問題，一方面是在重大節日前解決困難群眾的過節難問題，一方面是動員機關、站所、教師及廣大黨員對貧困戶進行捐助或給予智力上的扶持;四是加大對農民群眾的宣傳教育力度，如開辦農民工崗前就業培訓班，組織有致富意識的部分農民外出觀摩學習經驗、下發社會主義新農村宣傳單，并開展農民培訓班。2005年至今，共培訓農民5710人次，有力地促進了農民群眾觀念的轉變和思想的解放。
三、影響基層黨組織構建和諧社會的主要因素及形成原因。
1、三種資源的缺乏
首當其沖的是水資源的極度匱乏，成為構建農村和諧社會最明顯的制約瓶頸。*鄉地下水位下降十分明顯，突出表現在*鄉下游行政村。據測算，地下水位以每年7---12米的速度下降，局部地帶甚至達15米以上。由于地下水位下降迅猛，部分村組幾乎連年打井和更新，不僅造成農民生產成本大幅上升，農民負擔的增多，更嚴重的是隨著新井不斷多，水量卻越來越少。因此，*下游行政村尤其是潘堿坎村瀕臨著水資源斷絕的實際問題，不僅直接影響到群眾的生計問題，更給構建農村和諧社會帶來了直接阻力。
其次是農村人才資源的短缺。由于*鄉生活和工作條件相對較差，干部多不安心在鄉工作，退伍軍人及大中專畢業生也不愿意回鄉，紛紛奔向城市擇業。據統計，全鄉每年至少有40名以上大中專畢業生，但截止目前，留在農村的大中專畢業生及退伍軍人僅有39名，而且有的已娶妻生子，習慣于日出而作、日落而息農村生活，失去了理想信念。同時本地一些稍有致富技能的人也選擇外出務工創收。由于農村留不住人才，選人用人大多屬于“瘸子里選將軍”，存在很大的局限性和無奈。
第三是土地資源的缺乏。土地是農民的生命線，但*鄉人均只有1.75畝耕地，在*村人均只有0.5畝耕地，在農業產業化程度不高、農業科技含量較低的情況下，人均占有耕地少直接影響著農牧民的收入和農村經濟的持續穩步發展。
2、干部能力普遍較低
一是大多數干部思想不夠解放，習慣于行政命令，習慣于用計劃經濟的思維模式去思考問題，工作方式方法局限于思維定勢，不善于抓住工作重點，不善于抓住問題本質，因此雖忙得不可開交，但多屬疲于應付，工作局面卻始終維持舊面貌;二是部分基層干部工作積極性和工作責任心不高。習慣于安于現狀，習慣于“做一天和尚撞一天鐘”，工作上缺乏應有的激情和熱情，缺乏扎實的工作作風。有的干部雖然有工作能力但卻不愿釋放，有的則處于“撥一下動一下，不撥就不動”的工作狀態。就其本質上來說還是沒有樹立為民服務的宗旨意識，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;三是機關、站所干部文化程度雖然較高，但所學專業大多跟農村工作有出入，實際工作能力距服務“三農”，構建農村和諧社會的要求存在一定的差距;四是村組干部工作能力普遍不高。在調查中統計，有80%以上基層干部感覺工作不好干，太累太苦卻沒有工作成績，有近20%的村組干部感覺難以應付農村工作。在全鄉127名村組干部中，有致富能力的僅有12名，具備“雙帶”能力的村組干部只有3名。
3、農牧民思想觀念保守
主要體現：一是農牧民觀念落后保守。如一些維吾爾族群眾一天要做五次“乃瑪孜”，把對幸福的追求依托在“真主”身上，而長期處于貧困狀態。一些貧困戶不珍惜鄉黨委、政府聯系的務工機會，私自逃走或酗酒、賭博，造成不良影響;二是由于素質偏低和觀念的狹隘，農牧民接受新知識、新科技速度十分緩慢，有些農民甚至對新事物、新技術存在排斥心理。如*鄉農民水資源缺乏已十分苦惱，但在鄉黨委、政府宣傳上級黨組織優惠政策和推廣膜下滴灌等節水設施時，多數農牧民不接受、不支持，不愿交納只需要承擔小部分的節水設施建設資金;三是部分農民缺乏法律意識和依法辦事的能力。如一些農民群眾間發生糾紛，寧愿采用爭吵斗毆的方式，也不愿用法律武器，有的甚至造成人員傷亡。
4、民主政治建設滯后
一是行政村“兩委”關系協調不順，如個別村支部事無巨細都要干預，使村委會發揮不了作用。個別村“兩委”表面上一團和氣，背地里相互拆臺，遇到矛盾和問題相互推諉扯皮;二是村民的自治意識十分淡泊，占80%以上的群眾對村組重大開支不知情，40%以上的農牧民黨員沒有參與村內重大事務商討和研究，一些村組干部直接保管理財小組印章，隨需隨用，使理財小組職能作用得不到發揮，從而造成村組財務管理混亂，引起群眾不滿;三是村務公開不規范，不細致，而且群眾最為關心的自然村財務開支沒有納入村務公開范疇。
5、農村經濟基礎十分薄弱
主要體現：一是行政村集體經濟積累較為薄弱。對“五個一”工程，多數行政村僅落實了一塊地，個別村甚至連一塊地都沒有。農村稅費改革后，行政村主要收入來源掐斷，村組干部工資單純依靠轉移支付撥付，在全鄉7個行政村中，只有蘇巴什村集體經濟積累突破5萬元，其余行政村集體經濟積累都不高，甚至還有個別“空殼村”存在。因集體經濟積累薄弱，農村基層組織普遍存在“無錢辦事”的問題;二是農民增收空間十分有限，農村經濟發展緩慢不前。受農業用水緊張，農產品市場疲軟等因素影響，農民增收幅度非常小，有的甚至出現負增收和返貧現象，出現了部分農民因種不起土地而土地摞荒現象。
6、農村黨員隊伍建設不趨合理
一是黨員隊伍結構不趨合理，年齡普遍老化，文化素質普遍不高。全鄉共有黨員913人，其中35歲以下134人，大專以上文化程度102人，初中以下文化程度的493人，黨員隊伍結構的不趨合理間接影響了基層黨組織構建和諧社會有序開展;二是農村黨員致富能力不強，在全鄉621名農民黨員中，有致富能力的有19名;三是部分黨員宗旨意識淡化，沒有按照黨員標準要求自身，混同于一般群眾，有的甚至落后于群眾，造成黨員在群眾中威信不高。
以上種種，與建設社會主義新農村和構建農村和諧社會的要求極不適應，分析問題產生的原因，主要有以下幾個方面：
1、*鄉特殊的環境和現實因素。一方面，*鄉地處偏遠，交通不便，自然條件差，生活條件和工作條件也相對落后，缺乏拴心留人的工作環境氣氛，因此造成農村人才缺乏，干部不安心。一方面*鄉宗教氛圍相對濃厚，伊斯蘭教又與維吾爾族群眾生活聯系緊密，加之信息渠道不暢通，造成農牧民群眾思想不解放、觀念保守落后。同時，*鄉干旱缺水的自然環境以及農田基礎設施的薄弱，使自然災害肆虐，從而嚴重制約了農村經濟的發展
2、教育管理不善因素
一是基層黨組織不重視教育培訓工作，教育形式單一乏味，激不起干部群眾學習的熱情，造成干部黨員群眾的整體素質一直處于“原地踏步走”的狀態;二是制度建設不完善，如《干部工作責任追究制度》、《推薦干部、黨員責任追究制度》《干部工作激勵制度》等制度不健全，而現有的一些制度也落實不力，如《村民“一事一議”制度》、《創建工作督查制度》等系列制度，造成農村干部工作積極性不高，工作作風不實，農村基礎性工作不牢固;三是選人用人不當。把一些作風飄浮、工作能力不強的干部選拔任用到重要崗位，不僅影響到其他干部的積極主動性，也影響到黨的群眾基礎，引起黨群干群關系的惡化。
3、經濟發展緩慢的因素。
由于*鄉農村經濟發展停滯不前，一些農村基礎設施建設雖然迫在眉睫也無力開展，造成黨組織在群眾中威信不高，凝聚力不強。同時，農村經濟發展的緩慢也造成農牧民消費水平偏低，使農村市場缺乏活力，二三產業發展滯后，鄉鎮企業先天不足，造成農牧民增收渠道單一，一部分農牧民群眾只好瞄準外出務工養家糊口。
4、主觀因素。
一是一些干部自身素質不高，對自身的要求不嚴，不愿意在工作上花費時間和精力，抱著做一天和尚撞一天鐘的思想，任你如何加壓使力都始終保持巍然不動，導致基層黨組織的安排部署落實不力;二是農牧民思想觀念的保守，導致基層黨組織推行新思路、新技術面臨諸多困難，有少數群眾甚至認為基層黨組織的新思路和推廣的新技術是多此一舉、無故找茬，是給農民添亂添累，所以故意與基層黨組織“對著干”;三是基層黨組織距構建和諧社會條件有些先天不足，如部分基層黨組織執政能力不高、對構建和諧社會的認識模糊、領導農村發展經濟的能力不強等等，都制約著基層黨組織構建和諧社會的順利進行。
四、提高基層黨組織構建和諧社會能力的對策及建議
構建社會主義和諧社會是鞏固黨的執政基礎，加強黨的執政能力建設的必然要求，其重點在農村，難點也在農村。從另一方面來說，基層黨組織是黨與群眾、政策與實踐之間最重要的橋梁和紐帶，是構建和諧社會的戰斗堡壘和源頭活水，只是基層黨組織堅強有力，才能推動農村和諧社會的不斷實現。對此，我們認為應著力從以下幾方面提高基層黨組織的構建能力。
(一)提高基層黨組織自身建設能力。
1、加強基層黨組織班子建設。
一要優化基層黨組織領導班子結構。按照德才兼備的原則和干部“四化”方針，把政治上靠得住、作風上過得硬，想干事、能干事的干部選拔到基層領導崗位，尤其是要選準配強黨政“一把手”和村“兩委”負責人。在班子配備時要注意從全局出發，合理搭配，突出改善領導班子整體結構，特別要注意增強懂經濟和有駕馭經濟能力的班子成員，達到人盡其才、才盡其能的效果，不斷增強班子的整體功能。同時，對于工作業績平平、宗旨意識淡泊、群眾反映差的干部要堅決調整;二要以堅持不懈的學習為手段，夯實基層黨組織班子成員的理論文化基礎，切實解決一部分基層領導干部安于現狀、視野狹窄和本領恐慌的問題，培育基層領導干部開放寬廣的世界眼光，提高科學判斷形勢的能力，增強執政求進的意識和能力;三要以貫徹民主集中制為核心，建設團結協作、和諧有力的領導班子。在落實民主集中制的基礎上完善黨組織決策機制，健全決策前、決策中、決策后的溝通協調和成效反饋機制，營創民主、友好、競爭、融洽的干事氛圍，并在此氛圍中把領導干部個人的能力整合為領導班子的整體合力，增強班子的整體功能，發揮好基層黨組織在構建和諧社會中的戰斗堡壘作用。在行政村則要理順“兩委”關系，強化村黨支部的領導核心地位，建立村黨支部領導下的充滿活力的村民自治運行機制。
2、加強基層黨組織黨員隊伍建設。
構建和諧社會涉及到方方面面的工作，僅靠基層干部是很難承擔構建和諧農村的重擔，只有把基層黨員的的優勢利用起來，與基層干部形成工作合力，才能為和諧社會提供不竭動力：一要按照“實際、實用、實效”的原則，強化對黨員的教育培訓。要改進教育培訓的方式方法，根據不同層次、不同崗位的黨員進行分類分層教育，通過遠程教育、黨校培訓、實地學習等多種教育形式，增強教育的針對性、主動性、前瞻性，使教育工作充滿鮮明的時代氣息，使基層廣大黨員在教育培訓中成長為實用人才、致富能手，成為自覺自覺踐行“三個代表”的典范;三要健全黨內生活制度，并充分利用基層黨員在思想上、感情上貼近群眾的優勢，激活黨員發揮作用的工作機制和考評機制。同時，基層黨組織要對黨員政治上給予關懷、物質上給予扶持、生活上給予關心，增強黨員的榮譽感，堅定為群眾服務的信心，也帶動和影響更多的先進分子向黨組織靠攏，使基層黨員隊伍成為構建和諧社會的生力軍。
3、村基層黨組織設置。
要改變過去那種單純以行政村為單位設立黨組織的做法，根據市場經濟和產業化建設的需要，按照“就近、方便、服務經濟、發揮優勢”的原則創新當前農村黨組織設置。一是根據農村經濟分類，把黨支部建在產業鏈條上，成立行業協會及協會黨組織，形成“支部+協會”的發展模式;二是可根據農村經濟發展的需要及黨員數量的多少，按照50名黨員以上可成立黨總支、100名黨員以上可成立黨委的要求成立黨組織，下轄產業黨支部，產業黨支部再按照活動單位和黨員居住集中情況成立若干黨小組，從而在行政村形成三級組織管理網絡，保證農村黨組織在新的歷史條件下，既全面覆蓋，又便于管理，確保基層黨組織常抓常新，充滿活力。
(二)提高基層組織領導農村發展經濟的能力。
貧困是產生社會不和諧的根本原因，而發展則解決一切問題的前提和關鍵，也是促進社會和諧的根本途徑。和諧社會是物質財富不斷涌流的社會，要構建和諧社會必須要首先提高基層組織領導農村發展經濟的能力，創造更多的物質財富。一要走出計劃經濟下形成的思維定勢，吃透黨在農村的各項方針政策，立足鄉情實際選準一條既能讓本地資源優勢和地域優勢得到充分利用，又能使國家的政策得到用足用活、符合市場經濟規律的可持續發展之路;二要跳出就農業抓農業、就有限的土地抓增收的窠臼，按照科學發展觀的要求，走生態帶動、項目帶動、科技帶動的致富之路。調整優化產業結構，改善農村生態環境條件，整合農村水土資源向大戶集中，引導農民從土地中走出去，從事勞務輸出、二三產業、綜合養殖等行業，實現農民增收與農村經濟發展的“雙贏”;三要摒棄“小進則滿，小富即安”的思想觀念，堅持以市場為導向、以科技為依托、以農業產業化經營為主線，培育龍頭產業，實施龍頭企業+基地+農戶的生產模式，推進農業產業化進程;四要解除農村集體經濟發展后頸不足的困境。采取聯系領導和單位幫扶、盤活集體固定資產等形式發展集體經濟，解決基層組織“無錢辦事”的問題;同時，上級黨組織要加大對農村的政策、資金幫扶力度，實施工業帶動、城鎮帶動等模式，加快農村經濟發展。
(三)提高基層黨組織維護一方穩定的工作能力
社會穩定是構建和諧社會的根本保障，沒有穩定的社會環境，和諧社會根本無從談起。因此構建和諧社會必須提高基層黨組織維護一方穩定的工作能力。
一要提高基層黨組織做群眾工作的本領。群眾是創造歷史的主人，也是構建和諧社會的主體，而思想政治工作是保持活力和催生動力的源泉所在。基層組織只有做好群眾思想政治工作，妥善解決不同利益群體的群眾問題，才能保證和諧社會建設落到實處。一方面要堅持人民群眾是創造歷史動力的唯物主義觀點，不斷深化思想政治教育工作。通過循序漸進的行之有效的思想教育工作，有針對性地培育適用和諧社會要求的新型農民，有針對性地化解不同社會群體的思想問題，有針對性地挖掘群眾的智慧、集結群眾的智慧，推進基層黨組織的決策更加貼近民意、更加科學合理。一方面要堅持“從群眾中來、到群眾中去”的群眾工作路線，以維護群眾利益為根本出發點，切實深入到群眾中去，下力氣解決群眾關注的熱難點問題，尤其是要解決好貧困人口的生活問題，采取物質扶貧、政策扶貧、信息扶貧、智力扶貧相結合的扶貧措施，使貧困人口盡快走出困境步入佳境。同時，基層組織要善于在思想政治工作中發動群眾、團結群眾、組織群眾，善于調動群眾的積極主動性，讓一切創造財富的源泉涌流。
二要建立一套及時反映社情民意的信息網絡運行機制。可通過情報信息員、“兩級”代表、黨員、群眾了解社情民意，并建立相應的激勵機制，以保證基層組織及時了解影響穩定的隱患因素及群眾關注的敏感問題，及時將問題化解在萌芽狀態。
三要增強引領宗教與社會主義社會相適應的本領。通過加強農村文化陣地建設、擴大黨的群眾基礎、加大教育培訓等措施有針對性地淡化宗教氛圍。
同時，繼續落實宗教人士定期學習制度，并在學習的方式方法及培訓實效上下功夫，在加強宗教人士學習教育的基礎上有效發揮宗教人士這一特殊社會平臺的作用，并利用宗教人士引導農牧民群眾開展群防群治，引導農牧民群眾沖破墨守陳規的迂腐觀念，樹立求發展、用科技致富的思想意識。 同時，基層黨組織還要做好綜治常規性工作，整合農村維穩工作力量，防止出現各行其是、兩張皮的現象，竭力營創整體聯動的維穩工作格局。
(四)提高基層組織推進農村民主政治建設的能力。
農村基層主主政治建設是農村和諧社會建設的推動器，只有不斷完善村民自治的水平，才能真正建立農村和諧社會。一要建立完善村黨支部領導下的村民自治運行機制，落實好“兩委”議事規則、村委會定期向村黨支部報告工作制度等制度，為農村基層民主政治建設的順利推進保駕護航;二要廣泛宣傳《村民委員會組織法》及基層民主管理的系列制度，并在農村干部的選舉任用上充分尊重群眾意愿，落實好群眾的參與權、知情權;三要針對群眾比較敏感的農村財務問題，實行“村財鄉管縣監督”。同時，推行《村民“一事一議”制度》、《村民問事及質詢制度》、《村民代表會議制度》等制度，定期召開村民代表會議，切實做好會前、會中和會后的各項工作，著力提高村民代表會議的質量和決策功能，落實好群眾的自主權;四要健全村民理財監督小組工作規則，對理財監督小組的成員條件、職責、作用等作出明確具體的規定，切實發揮好民主監督組織的監督作用，落實好群眾的監督權;五要加強對干部群眾的培訓教育，通過培訓增強群眾的主人翁意識，提高農村干部的民主法制意識和依法辦事的能力，促使基層干部轉變工作作風和工作方法，遇事同群眾商量，真正做到民主決策和民主管理。同時，基層組織也要適應新形勢，研究基層民主政治管理中的新情況、新問題，認真總結經驗，不斷探索民主政治管理新路子，推進和諧社會建設有序前進。
第三篇: 持續推動黨支部標準化規范化建設的調研報告
黨支部是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨在社會基層單位的政治核心。機關所處地位重要，機關黨建標準要求更高、更嚴。要堅持改革創新的精神，著力構建機關黨支部工作科學體系，推動機關黨支部標準化規范化建設。
一、創新支部工作理念，為機關黨支部標準化規范化建設確立明確的目標方向
加強機關黨支部規范化標準化建設，重要的是工作理念的創新，在準確把握形勢任務和機關支部工作性質、特點的基礎上，建立新理念、確定新目標、開辟新途徑，不斷激發機關黨支部工作創新發展的內在動力。
一是要強化政治意識。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，一方面，做好機關黨支部工作，加強和推進機關黨的建設；另一方面，加強教育管理監督，引導機關黨員干部始終做到講政治守規矩，是機關黨支部工作的重要任務和職責。
二是要強化責任意識。習近平總書記強調，實現偉大夢想，進行偉大斗爭，推進偉大事業，起決定作用的是推進黨的建設新的偉大工程。要強化“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職”的責任感和使命感，準確把握機關黨支部的職能定位，注重貼近中心、貼近大局、貼近黨員實際和需要開展機關支部工作和活動，在關鍵時刻充分發揮機關黨支部和黨員的作用，為加強黨員隊伍建設，推進機關各項事業發展作出積極貢獻。
二、創新支部組織設置，為機關黨支部標準化規范化建設奠定堅實的組織基礎
建設標準化規范化機關黨支部，要有一個科學合理的機關支部設置、一個堅強有力的支部班子。
一是針對機關實際，支部設置科學合理。支部盡量建在處（科）上，人數較少的處（科），可以聯合建立，但聯合處（科）不宜超過3個；支部人數不宜過多，應綜合考慮分管辦公區域、業務特點等因素，把握就近相近原則，這樣組織學習、開展活動比較靈活機動。
二是要建設一個堅強有力的支部領導班子。支部書記一般應選擇政治性強、業務精通、能力全面、具有較強群眾威信的處（科）長擔任，設支部委員的，也要盡量選擇具有較強政治意識和組織宣傳專業技能的中層干部擔任，這樣有助于理順黨建與業務之間的關系，增強支部工作的權威性、計劃性、實效性。
三、創新支部工作思路，為機關黨支部標準化規范化建設尋求科學的方式方法
推進機關黨支部標準化規范化建設，必須確立與新形勢新任務相適應的工作思路和科學的方式方法，堅持貼近大局、貼近中心、貼近機關實際、貼近黨員需求。
一是堅持貼近中心大局。機關黨支部開展的工作和活動，要緊緊貼近黨和國家的大政方針，緊緊貼近部門黨委（黨組）的各項工作部署，貼近本單位的中心業務來謀劃、來開展，找準切入點，把握著力點，工作有亮點。
二是堅持貼近黨員需求。機關黨支部直接與基層黨員聯系接觸，要針對黨員思想政治素質、業務技能等方面存在的問題和實際需求，積極為黨員工作生活、成長進步創造條件、提供幫助，使黨員在支部開展的工作和活動中有所收獲、有所進步、有所成長。
三是堅持系統規范。黨支部工作面廣量大，必須堅持系統規范，首先在內容上要系統規范，全面體現學習教育、“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日、思想政治工作、黨員培養發展、黨費收繳使用等各方面的內容；其次在形式上要規范，支部開展的所有工作和活動，都要分門別類，建立統一規范的檔案資料盒、工作記錄簿、學習筆記本，使其整齊規范、格式統一，紀實寫實的格式也應盡量全面、規范。
四、創新支部實踐載體，為機關黨支部標準化規范化建設搭建有力的平臺抓手
要緊緊圍繞工作大局，精心謀劃機關黨支部工作的實踐載體和工作品牌，積極搭建黨員創先爭優、成長進步、服務群眾等各類載體平臺，引導黨員面向大局，立足崗位，調動積極性，發揮能動性，激發創造性，優質高效完成工作任務，努力使支部工作領導認可、黨員歡迎、群眾滿意。
一是科學確定活動內涵，突出先進性。要立足高起點、堅持高標準，積極向上級黨組織、部門領導請示學習，了解掌握機關黨建工作的新精神、新部署、新要求；召開支部委員會、工作務虛會和黨員干部座談會，深入分析當前形勢
任務，明確活動重點和思路；到基層深入調研，掌握基層實際，了解基層和群眾的愿望和期待，在此基礎上，科學確定活動內涵和目標任務。
二是不斷深化活動主題，體現系統性。要把已經確定的活動抓好落實，緊扣形勢任務、工作大局和黨員實際，每年提出一個活動主題或創建目標，逐年延伸深化，保持工作的系統性和連續性，形成活動不斷深化、常抓常新的良好局面。
三是堅持實踐特色，增強實效性。要把活動當作推進工作、創先爭優的有效載體，精心謀劃，周密組織，引導黨員在各種急難險重的任務中勇挑重擔、沖鋒在前，使“我是黨員我行動，我為黨旗添光彩”成為黨員的共識和自覺行動。
四是積極做好宣傳推介，注重廣泛性。開展黨建活動，通過設計征集活動標志標識，對活動動態、經驗做法、典型事例等及時進行宣傳報道，不斷擴大活動的覆蓋面和影響力，營造濃厚的創建氛圍。
五、創新支部工作機制，為機關黨支部標準化規范化建設提供健全的制度保障
要充分發揮制度的科學、長效、規范作用，不斷健全完善機關支部工作制度，為機關黨支部標準化規范化建設提供有力保障。
一是建立工作責任機制。建立機關黨支部工作責任制，明確機關黨支部書記、支部委員的職責和責任內容，特別是支部書記“第一責任人”的職責；機關黨支部和每位黨員根據各自崗位職責，對工作目標任務、擬辦實事好事等公開向上級黨組織和黨員群眾作出承諾，并切實抓好落實。
二是建立考核評價機制。著眼于實現機關黨支部建設標準化規范化，建立機關黨支部工作考核評價機制，細化考核評價內容，逐項量化，實行百分制考核，努力把黨建工作的“軟指標”變成“硬任務”，推動機關黨支部工作實現科學化、制度化、規范化。
三是建立教育培訓機制。針對機關黨支部書記和委員流動性較大、變動較頻繁的實際，機關工委、部門（系統）黨組（黨委）、機關黨委（總支）要定期舉辦機關黨支部書記、委員培訓班，就黨的路線方針政策、機關黨支部的職責任務、黨支部工作方法等開展教育培訓，一般應保證每年輪訓一次，支部書記、委員調整后要及時進行培訓或輔導；適時組織機關黨支部工作論壇、經驗交流、現場觀摩、外出學習考察等活動，以問題為導向，用典型引路，相互啟發，共同提高；抓住市級領導、單位主要領導所在黨支部和具有典型代表意義的黨支部，重點突破，以點帶面，全面推進。
四是建立表彰激勵機制。積極開展評先樹優活動，采取日常考核與年終考核相結合的方式，每年評選先進黨支部、示范黨支部、紅旗黨支部、優秀黨支部書記等先進集體和個人，采取流動紅旗（獎牌）等形式，大張旗鼓地表彰先進；同時，評比表彰情況作為對機關黨支部、黨務干部業績評定的依據，作為推薦提拔使用的依據，有效激發機關黨支部建功立業、爭創一流的積極性、主動性，為推動機關黨支部標準化規范化建設提供精神動力。
第四篇: 持續推動黨支部標準化規范化建設的調研報告
基層黨組織標準化建設，就是將現代管理學中的“標準化”理論，創造性地應用到黨建工作之中，就是對基層黨組織建設中現有的“組織建設、班子配備、黨員教育、黨內生活、制度保障、議事規則、主題實踐、日常管理、作用發揮”等等，從形式到內容重新“設置流程、明確措施、定標立桿”，以“標準化目錄、規范化流程、精細化運作”的黨建帶動基層卷煙經營上水平。
一、主動作為 堅決摒棄基層黨組織標準化建設存在問題
1、基礎工作不規范。“三會一課”落實不到位、“黨員活動日”特色不明顯，有時僅停留在上級制定、下級執行的層面上;個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規范不嚴肅;部分黨支部的組織生活不能在限定周期內開展，黨員之間不能有效開展批評和自我批評;基層黨支部沒有真正建立起考核評價制度，部分黨支部對黨小組和黨員缺乏應有的考核手段。
2、組織生活缺新意。組織生活形式單調、內容枯燥、質量不高，缺乏能夠廣泛引起黨員共鳴的黨員教育方面的信息和材料;有的黨支部組織生活的內容僅限于念報紙、讀文件，對支部黨員的教育、監督、關懷、了解黨員思想動態、培樹典型等職能沒有得到充分的發揮;學習的內容不聯系改革、發展的形勢，不聯系本單位、本部門的實際，尤其是很少顧及到煙草商業的管理體制、組織架構、黨員層次的差異。
3、業務黨建難融合。對黨建工作過問不多、研究不深，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開;未能將“專賣、營銷、物流、督察”等核心業務工作與黨建年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作相融合;對黨組安排的階段性主題實踐活動，不能根據本單位的工作實際，創造性地予以細化，在特色化、崗位化落實上差距明顯。
4、作用發揮欠力度。有的黨員黨性淡簿，日常工作中時常把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作積極性嚴重匱乏，工作落實不細致、不扎實、不到位，淺嘗輒止、得過且過，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活;個別黨員宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，嚴重影響了黨的形象，影響了基層工作的健康發展。
二、砥礪前行 竭力夯實基層黨組織標準化建設發展根基
1、隊伍建設標準化。立足“抓基層、強基礎，筑堡壘、增活力”，完善“每月書記例會匯報、黨建工作動態督查、主要短板問題公示、黨建業務捆綁考核”四大機制，以“工作日志倒查、臺賬記錄審查、問題反饋督查、匯報研討明查”為抓手，完善基層黨組織隊伍建設的“實事清單”，倒逼其“筑牢基石、夯實基礎、脫虛就實”。1、在完成上級安排的教育培訓任務的基礎上，開拓培訓形式、豐富培訓內容、創新培訓載體。2、積極參加黨支部(黨小組)組織生活，按時參加黨支部(黨小組)組織開展的主題活動。3、年底結合組織生活會、民主評議活動對黨員承諾踐諾情況進行一次評議，接受黨員、群眾監督。4、每半年在支部范圍內公示黨員交納黨費情況。對不能按時按標準交納黨費的黨員，要摸清底子、做好工作、上報情況。5、黨員發展過程資料規范、齊全。加強入黨積極分子隊伍建設，積極指導和支持團總支(支)部開展“推優”工作。6、黨員調入、調出、新發展、違紀處分、死亡等情況，因工作需要組織關系需短期異動的黨員，每半年摸底一次，有情況及時上報。
2、制度建設體系化。以“基本問題、基本組織、基本機制、基本隊伍、基本訴求”等為契入點，健全“聯系培養、學習培訓、實踐鍛煉、思想匯報、考核考察、定期分析、適時調整”等各環節工作制度。1、制度機制健全。(1)搭建支部委員會工作運行、黨支部書記向上級黨組織報告黨建工作、黨支部書記向支部黨員述職評議、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨內監督、談心談話、發展黨員、黨費收繳管理等主要制度。(2)創建黨員示范崗、黨員QC突擊隊、黨員創新攻關組等“黨員品牌工程”。(3)構筑黨員聯系群眾、黨員群眾思想動態分析、必訪必談等黨內激勵、關懷、幫扶機制。2、材料名冊規范。(1)各級黨組織的文件，包括領導講話、會議工作通知、請示批復、學習教育、先進事跡、表彰獎勵、換屆選舉、主題活動等材料，收集齊全，每年裝訂整理。(2)各類名冊，包括黨員名冊、干部職工名冊、入黨積極分子名冊、發展對象名冊、黨員交納黨費名冊、個人榮譽名冊等完整齊全。黨員異動信息及時報告上級黨組織。預備黨員、黨員發展對象、入黨積極分子調動，入黨材料及時移交調入黨支部。3、工作記錄完整。統一使用市直機關工委印制的黨總支(支)部工作記錄本。按要求實時、完整記錄黨支(總支)部的年度工作、動態信息，保存完好、不損毀、有交接。
3、陣地建設規范化。以“目標任務清單化、運行機制流程化、過程管理日常化、對標晉位星級化”為訴求，找準薄弱領域、薄弱事項、薄弱環節，倒排工作時間、實行掛圖作戰、逐項對賬銷號。1、成立黨建科負責市局(公司)黨建日常工作。2、有活動室標識牌、有一定數量的桌椅等設施，布置美觀、擺放有序，有管理制度。3、有主要黨報黨刊并及時更新。陳列單位獲得的榮譽錦旗、獎杯、證書等，布置美觀。4、有簡便實用的檔案資料柜儲，柜內檔案盒標識統一，分類齊全，黨建文獻書籍擺放規范。5、室內懸掛黨旗，有必要的黨員教育電教設備。6、建立宣傳報道網絡，有穩定的通訊員隊伍，有相應的宣傳管理辦法。7、有黨支部簡要圖版，內容主要包括支部職責任務、黨員結構、入黨誓詞、黨員權利義務、廉潔自律準則、紀律處分條例要點、主要制度等。有條件的還應該有黨員風采、工作動態、光榮榜、公告欄等，主題鮮明、圖文并茂，可更新。8、創新“微博、微信、QQ、OA系統、書記信箱、黨建書苑”等黨建新平臺，打造新形勢下的“網上黨員之家”。
4、臺賬資料精細化。按照“總體有安排、操作有指引、考評有辦法、推進有載體”的黨建思路，立足“有活動規劃、有活動通知、有活動簽到、有活動記錄、有活動圖片、有活動小結”，形成黨建工作標準化作業書，杜絕年終集中“補、抄、做”等現象發生。1、計劃和總結臺賬內容。①黨建年度工作計劃、半年工作小結和年終工作總結。②階段性工作方案、計劃和總結。③黨建特色工作實施方案、活動情況、總結匯報等。④黨組、總支主題實踐活動工作方案、計劃和總結。2、會議記錄臺賬內容。①黨員大會(黨課)記錄。②支委會記錄。③組織生活會記錄。④黨小組會議記錄。⑤政治理論學習教育記錄。3、黨員教育管理臺賬內容。①黨組織隸屬關系、組織網絡圖表，支委委員基本情況，支部、黨小組負責人姓名、職務、分工等。②黨員名冊、黨費基數、黨費收繳、黨員檔案、黨員活動經費管理等基礎資料。③黨員教育培訓計劃、目標和要求。④民主評議黨員工作計劃、評議材料、評議工作總結、重點對象處置情況等資料。⑤黨員黨籍審定、組織關系接轉、黨員證明信、來信來訪接待等其它工作資料。
三、積極擔當 不斷推動基層黨組織標準化建設達標升級
1、注重“三抓三融合”，創建“模范支部”。根據省委組織部提出的“八個標準化”任務，按照“一年推廣打基礎、二年深化出成效、三年全面上臺階”的要求，持續深化黨員“承諾、踐諾、述諾”活動，圍繞“三創、三無、一表率”(三創即創新、創先、創優，三無即黨員身邊無懈怠、無滯后、無拖延工作，一表率即黨員帶頭執行規章制度，做執行規章制度的表率)，構建“問題清單、整改清單、責任清單、義務清單”，壓實“三抓、三融合、五爭創”工作。通過“三抓”即抓標桿、抓示范、抓榜樣，請先進人物站前列，讓優秀黨員當主角，提高先進帶動的覆蓋面;通過“三融合”即與核心業務相融合、與崗位實際相融合、與爭當標桿相融合，廣泛開展“對標進位、奪旗爭星、技能比武、崗位練兵”等活動;通過“五項爭創”即奉獻先鋒、服務先鋒、敬業先鋒、崗位先鋒、創新先鋒，引導基層黨員帶頭“專業務、學技術、攻難題”，并在“想為、敢為、勤為、善為”上爭先進、作表率、當模范，鑄就一支帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員隊伍。
2、著力“三樹三打造”，創建“有為支部”。按照“對標補短板、達標夯基礎，提標爭先進”的工作要求，做好“規定動作”、增加“自選動作”、完善“特色動作”。一是樹立宗旨意識，打造服務型機關。認真落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等制度，將“主題黨日活動”、“支部掛鉤共建”、“黨員標桿示范崗”等演繹成“改進管理、消除短板、提質增效”的主戰場，倒逼“三創一優”“六帶頭六爭當”等黨建實踐活動普遍實現提檔升級。二是樹立實干意識，打造效能型機關。嚴格執行首問責任制、限時辦結制、AB崗工作制等制度，公開辦事項目、辦事流程、辦理時限，建立責任主體明確、崗位責任具體、責任鏈接無縫隙的體制，徹底解決基層黨建浮在表面的問題，帶動“機關作風、工作效率、服務質量、運行效能”全面提升。三是樹立進取意識，打造創新型機關。立足“下基層、學基層、融基層”，健全完善調研、激勵、考評、監督等制度，以“爭獻‘金點子’、爭做‘排頭兵’、爭當‘主人翁’”為突破，促使基層黨員“對比標準、查缺補漏、銷號整改、勇樹標桿”，以期“破難題，補短板，抓履職，強責任、勇創新”。
3、強化“三比三爭創”，創建“務實支部”。立足“陣地建設規范、組織體系規范、黨內活動規范、為民服務規范、工作機制規范”，堅持“高標桿定位、高起點謀劃、高標準開展、高質量推進”，確保基層黨組織標準化建設“干出亮點、走在前列、取得實效”。一是比奉獻，爭創愛崗敬業服務標兵。創新“自主發動、自由認領、自我爭創”黨建模式，以“小建議、小課堂、小活動、小競賽、小關愛、小典型”為突破，倒逼“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員標桿崗”接天線、接地氣、接市場，激勵基層黨員學習在前、服務在前、表率在先。二是比擔當，爭創同心合力服務團隊。以“組建課題小組、強化分析診斷、幫助出謀劃策、提升基層管理水平”為突破，成立“創客”、“QC”、“OPL”課程研發和“7S”現場管理小組，或通過“1+10”黨建外延模式(一個黨員帶動十個重點客戶)，帶動卷煙經營持續向好。三是比作風，爭創高效一流服務形象。深化“雙優一文明”、“三亮三評”等活動，激勵基層黨員“帶頭學習理論、帶頭調研指導、帶頭研討交流”，以“政策宣傳員、需求調查員、困難分析員、問題協調員、經營指導員、消費引導員”等六員身份推進工作創新、崗位創效、服務創優。
4、壓實“三堅持三結合”，創建“過硬支部”。按照中組部“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，從“制度+標準+方法”入手，圍繞中心、立足全局、主動跟進。一是堅持把規定動作與自選動作相結合。基層黨組織除了要完成機關黨委安排的“規定動作”外，還要結合基層實際開展“黨課+頭腦風暴”“讀一本好書”“講一段好故事”“編一個好視頻”等活動，激勵基層黨員在“市場凈化、終端建設、物流配送、挖潛增效、精益管理、課題創新”等各項重點工作中創先爭優。二是堅持把基層黨建與核心業務相結合。以“黨建業務一票制、任務下達清單制、日常管理臺賬制、監督考核定期制”為抓手，組織和動員廣大黨員為“穩銷量、提結構、降庫存、增稅利、優管理”出謀劃策，并通過“大練兵、大比武、大競賽”等學習實踐活動，壓實基層黨建“筑堡壘、當先鋒、建標桿”工作。三是堅持把落實責任與考核監督相結合。堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、考核驗收、責任追究有機結合起來，借鑒企業管理領域PDCA循環方法，即P(計劃)D(實施)C(檢查)A(改進)，探索和形成“目標-落實-效果”基層黨組織標準化建設新模式，堅持程序化控制、持續化改進，使基層黨組織標準化建設工作形成持久的推動力和落實力。
