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                  巡察調研報告(通用6篇)

                  時間:2023-07-08 調研報告 點擊:

                  提高,意思是使原來位置、程度、等級、數量、水準等方面加以增高、拉升。以下是小編整理的巡察調研報告(通用6篇),歡迎閱讀與收藏。

                  巡察調研報告1

                    集團公司巡視工作領導小組:

                    集團公司黨組第一巡視組于年月日至月日對公司進行了專項巡視。10月27日下午,巡視組先向我們反饋了巡視意見,接著向公司領導班子全體成員反饋了巡視意見。巡視組的意見既是對我公司黨風廉政建設的一次“把脈會診”,對我公司領導班子和廣大黨員干部是一次刻骨銘心的教育,巡視組在反饋意見中實事求是地評價了公司領導班子近年來的工作,并嚴肅地指出了巡視中發現的突出問題,一針見血,切中要害。我們對集團巡視組提出的問題,誠懇接受,堅決落實,認真整改。

                    我們作為公司的黨風廉政建設第一責任人,非常重視巡視反饋意見的整改落實工作,第一時間對整改工作進行了全面部署。月日下午,在集團黨組第一巡視組反饋意見后,我們就立即組織公司黨委班子成員召開了黨委專題會議,學習領會董事長關于巡視工作的部署和要求,反復深入研究集團黨組第一巡視組的反饋意見,深刻反思問題存在的根源,研究整改落實工作總體思路和辦法;我們在黨委會上就整改落實工作提出了明確要求,要求班子成員要提高思想意識,把巡視整改工作作為當前的工作重心,要求公司上下要把此次巡視整改工作作為提高公司管理水平上臺階的契機,抓緊抓好。我們成立了巡視反饋意見整改工作領導小組及辦公室,統一組織領導和協調整改工作。2個月以來,我們共召開5次黨委會議,對巡視組提出的問題逐條梳理分解,明確整

                    改任務、整改時限及責任部門及個人,并持續跟蹤督辦。在整改工作中,我們嚴格按照巡視組提出的意見和建議,堅持問題導向,首先深入查擺存在問題的原因及思想根源,其次提高全體領導干部思想認識,最后扎實做好整改落實工作。現將有關情況報告如下。

                    一、公司相關問題存在的原因

                    巡視組對我反饋意見后,我們立即對巡視組反饋的“黨委主體責任和紀委監督責任落實不到位”;“三重一大決策制度執行不嚴格”;“選人用人程序不規范”;“招標采購和工程項目管理問題突出”等四類主要問題,認真剖析了原因。主要有以下幾點。

                    一是公司黨委作為公司的政治領導核心,在黨風廉政建設及反腐敗工作還不夠扎實,黨委及紀委履行職責還不夠規范,黨委的主體責任和紀委的監督責任落實還不到位,對公司的日常生產經營管理工作抓得還不夠細,對干部隊伍的日常管理還不夠嚴,有些領導干部素養還不夠高,責任心和擔當意識缺乏。

                    二是公司重經營輕黨建的思想依然存在。兩個公司合并前和合并以來,公司領導干部對公司經營發展投入了很大的精力,過重的注重公司經營業績和項目發展,放松了黨建工作,輕視了黨建工作對公司發展的巨大推動作用。

                    三是公司黨委在抓基層黨組織建設上存在薄弱。近年來,我們陸續收購了幾家子公司,由于這些子公司進入國有企業的時間不長,導致有的子公司基層黨組織不健全,相關制度缺失等的問題,這也反映公司黨委對子公司黨建工作指導存在不足。

                    四是公司相關制度不健全。公司成立以來,經歷了幾次整合,人員素質參差不齊,管理基礎薄弱,導致制度基礎不扎實,相關基礎性制度缺失,有些即使有了制度,相關人員也不嚴格執行。

                    這些問題如不及時解決,不但影響公司黨委的形象,更會阻礙公司的發展。

                    二、巡視問題整改的認識和態度

                    這次集團黨組第一巡視組巡視發現了我公司很多問題,說明我們在黨風廉政建設、選人用人工作、招投標和工程管理等方面工作的思想認識還不到位、工作還抓的不夠細,與集團公司黨組的要求還存在不小的差距。巡視組的反饋意見,為我們號了脈、把了診、開了藥方,使我們受到了一次深刻警醒。我們深刻意識到,在思想認識上、在工作的指導力度上、在相關制度上還存在很大的不足,我們兩個一把手負有領導責任。抓好整改,解決這些問題,加強黨風廉政建設,首先要統一思想,認識到位。在兩個月的集中整改中,我和班子成員取得了以下認識。

                    第一,要強化黨委的黨風廉政建設的主體責任,教育黨員領導干部自覺踐行“三嚴三實”。客觀的說,過去公司黨委的黨風廉政建設的主體責任落實還不夠具體,相關措施還不夠細化。下一步,我們要發揮公司黨委抓黨風廉政建設的主體責任和紀委監督責任,結合正在開展的“三嚴三實”活動,教育黨員領導干部要增強政治意識和大局意識,樹立紅線意識和底線意識,守紀律、講規矩。

                    第二,要抓住領導班子這個牛鼻子,發揮示范引領作用。整改好巡視發現的問題,推進公司各項工作的開展,關鍵在領導班子這個少數,只有建設好領導班子這個關鍵少數,才能帶領公司干部職工這個大多數一起干事創業。班子成員要在加強學習、提高認識、帶頭整改走在公司前面,尤其是我們兩個班長,更要發揮示范引領作用,按照集團黨組巡視組的要求,帶頭抓好自身的整改,模范遵守中央、集團公司的相關規定和要求,公正廉潔,勤勉敬業,以實際行動來抓好巡視整改工作。

                    第三,要扎緊制度的籬笆,依法依規治企。巡視中指出的一些問題暴露出我們在貫徹執行集團公司規章制度上還沒有做到遵章守紀,有規不依,制度缺失突出,這反映了我們還存在管理漏洞。下一步,我們將通過教育培訓、約談、調研等多種形式,加強制度管控,增強黨員領導干部的法律意識、制度意識,做到一切工作都能按制度、按規矩、按程序辦,用制度來規范權力運行,使制度的籬笆越扎越緊,越扎越密。

                    三、巡視反饋意見的整改情況

                    目前公司的整改工作仍在繼續進行,我們作為黨政一把手,將發揚“釘釘子”精神,堅持嚴字當頭,抓好主體責任履行、強化督促檢查、加強建章立制,持續推進整改工作落實,以最堅決的態度、最果斷的措施,以最實在的整改成效,讓集團黨組放心,讓廣大職工滿意。

                    特此報告。

                  巡察調研報告2

                    依據中共XX省委巡視工作辦公室印發的《巡察工作操作指引》,我們在巡察村(社區)過程中全面加強運用,并對巡察準備工作、調查測評、發現問題、撰寫報告、巡察整改五個階段進行了實踐與探索,初步總結形成“五字訣”工作法。

                    一、準備工作,提前要做“細”。一是逐個分析被巡村特點。各村既有產業特色,如工業、農業等特色村居;各村又有不同特征,如集鎮村、合并村和經濟強弱村等,要提前做好共性問題和個性問題分析,在巡察組內交流,對巡察重點達成共識,做到有的放矢。二是詳細擬定待查問題清單。進駐前,要廣泛收集被巡村的信息,擬定好各村重點問題監督清單和談話提綱;進駐期間,根據所發現的問題疑點,動態擬定問題清單,逐一核查,或向被巡村交辦。三是規范巡察工作底稿。按照巡察流程和檔案整理要求,提前做好各類表式的制定,具體有:調查問卷、兩委測評表、調查測評匯總表、調查走訪記錄表、用于記錄各村問題的清單表式、“三資”調查表、問題即知即改交辦單等,上述底稿交由專人歸類管理,全程留痕,以作備查與歸檔。

                    二、調查測評,覆蓋面要“廣”。一是調查測評對象的范圍要廣。調查測評對象包括被巡察村(社區)所在鎮機關部門負責人以上干部,區鎮兩級黨代表、人大代表、政協委員,各村村組干部、部分村民代表、少數群眾和服務對象等。所采取的調查方式有:在進駐巡察動員會上,在各村進駐巡察會議上,走訪群眾和服務對象過程中,盡可能做到參評對象多、參評覆蓋面廣,確保調查數據的客觀與科學。二是調查測評的內容要廣。調查問卷:內容涉及政治意識、政治功能、意識形態、組織建設、工作作風、黨內生活、廉潔程度,共7個方面、22項具體內容。兩委班子及班子成員測評:按照好、較好、一般、差來評定等次,并進行分值測算。知識測試:巡察期間,可以采用談話和筆試等方式,隨機對各村兩委班子成員進行黨的知識等常識測試。三是調查結果運用要全面。調查中所收集到的問題線索,要在巡察中點到點的進行核查。對調查測評結果、尤其是兩委班子及成員測評情況,經梳理匯總后,及時向所在鎮黨委主要領導反饋,便于相關問題立行立改,并將測評情況提交區委組織部,用于區鎮兩級在村兩委換屆考察中進行參考。

                    三、發現問題,一定要多“謀”。巡察過程中,要突出問題導向,善于思考,謀劃整個巡察進程,加強巡察組之間的經驗交流,把握差異性、突出針對性,準確發現問題、客觀分析問題、如實報告問題、推動解決問題。一是要深化政治巡察。要圍繞決勝全面建成小康社會戰略目標,聚焦“鄉村振興”戰略,緊盯“三大攻堅戰”不力、扶貧領域腐敗、涉黑涉惡等方面,強化政治體檢,查找村“兩委”班子及其成員政治偏差,重點發現并推動解決農村集體“三資”管理、民生資金、征地拆遷、生態環保等方面存在的突出問題。二是巡察進程先易后難。巡察期間一個巡察組要巡察多個村(社區),時間緊任務重,建議遵循先易后難巡察方法,從體量相對較小、歷史遺留問題相對較少的村居開始巡察,有利于逐步摸索積累村(社區)巡察經驗,便于共性問題的發現與運用,把握整體巡察進度。三是橫向梳理共性問題。在某一個村發現的問題,可能其它村也同樣存在,進駐期間,要不斷收集類似問題,不定期梳理各村存在的共性問題,及時向所在鎮黨委反饋,督促立行立改。四是縱向查深個性問題。對于某村在某個年度存在的個性問題,要進一步查找在其它年度是否存在同樣的問題,梳理匯總后,形成總的問題表述。對于某村的臺賬資料或賬務賬冊,要留意反常態現象,對比若干年度的材料及相關數據、查深查透,對存在多年的問題是否新官不理舊事,是否對群眾反映強烈的問題不理不問等。五是通過談話發現問題。先看臺賬再談話,針對發現的問題進行驗證性的談話,村黨組織書記、村主任、會計、村民小組經濟好的組長以及信訪舉報人等要重點談。要提前準備好個性問題談話提綱,談話時多聽多想,追問重點問題,及時打斷不必要的談話。六是重視信訪反映問題。一個地區信訪矛盾積累多,反映出社會治理工作不到位,一些問題沒有得到根本解決,從實際巡察情況來看,部分重要問題線索往往來緣于群眾信訪舉報,因此,巡察期間要集中精力排查信訪舉報線索,及時對群眾訴求予以答復。七是深入現場發現問題。巡察組要面對面聽取群眾意見,實實在在的跑項目看現場,對于民生實事、“三大攻堅戰”等落實情況,要深入一線去發現和驗證問題。八是謀化專項報告。各巡察組統一計劃安排,有重點的、系統的收集問題素材,村(社區)巡察結束,即能撰寫專項報告,如鄉村振興、脫貧攻堅、農村集體“三資”、村干部選人用人等專項報告。

                    四、撰寫報告,必須做到“準”。一是及早撰寫報告,問題分類要準確。根據《巡察工作操作指引》明確的重點監督清單的五個方面,建議在巡察中期即開始撰寫巡察報告初稿,將已經發現的突出問題分類寫入報告,然后逐步將新發現的問題不斷充實到報告里,對于待查問題在報告內作出說明,容易理清查找問題方向、防止遺漏問題、快速有效的完成報告撰寫。二是如實反映問題,描述要準確。巡察結束,要形成每個村的問題清單和總的巡察報告。問題清單在內容上分為問題類別(也按五個方面分類)、主要特征(簡單扼要的提煉)、問題表現、問題出處,問題表現要應寫盡寫、描述詳實、區分重點和一般問題;巡察報告中的問題表述要精準,每一個問題都要有充分的底稿支撐,對于共性問題進行總的概述,突出問題要重點表述,體現被巡鄉鎮的村(社區)特點。三是分析問題,要準確指出問題本質。要對所發現的問題進行分析,透過現象看本質,深層次挖掘問題存在的根源,指出被巡村(社區)黨組織及主要負責人在落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的責任問題、腐敗問題、作風問題,違反黨的“六項紀律”、搞“七個有之”等問題,體現政治巡察。

                    五、巡察整改,質效要夯“實”。一是落實巡察整改,取得監督實效。巡察整改總體要求為:堅持問題導向,把發現和推動問題解決作為衡量巡察質效的根本標準,要督促被巡地區全面落實巡察成果運用,建立整改日常監督工作機制。把巡察與凈化政治生態相結合,與整治群眾反映強烈的問題相結合,與解決日常監督發現的突出問題相結合,形成監督合力,達到監督實效。二是壓實整改責任,督促立行立改。巡察期間,巡察組要不定期的將所發現的問題向被巡地區的鎮、村黨組織進行及時反饋,夯實整改主體責任,由鎮村分頭認領、共同整改,一方面驗證發現問題的準確性,更重要的是督促被巡村(社區)立行立改、所在鄉鎮黨組織對共性問題全面推進整改。三是上下聯動抓整改,形成整改合力。巡察反饋后,巡察組要對村(社區)整改情況進行不定期的“回頭看”,形成巡察整改情況報告,跟蹤監督整改情況;對村(社區)所存在的共性問題,所在鄉鎮黨組織應當針對性的建章立制,強化工作規范,提升工作質效,抓好面上整改的長效管理;對于鎮村不能解決的問題,要在巡察報告中向區級有關部門提出意見和建議,完善制度、制定政策、落實工作舉措,實現區、鎮、村三級聯動抓整改,協調推進整改工作的全面落實,充分發揮巡察監督震攝、遏制、治本作用。四是為民多辦實事,讓整改成果惠及百姓。整改不僅要就問題整改問題,被巡村(社區)要舉一反三抓整改、延伸抓整改,堅持人民立場、堅持群眾路線、實實在在的為民多辦實事,讓整改成效落地,增強群眾的滿意度與獲得感。

                  巡察調研報告3

                    20xx年,xx縣委巡察機構全體干部堅持以中央和省委、市委巡視巡察工作方針和縣委巡察工作要求為指導,不斷提高政治站位,準確把握職能定位,突出政治巡察,堅持問題導向,強化“靶向治療”,在堅持黨的全面領導上聚神,在加強黨的建設上聚力,在推進全面從嚴治黨上聚焦,緊扣“六項紀律”,緊盯“三個重點”,聚焦“六圍繞一加強”,堅持原則,擔當立業,創新謀業,奮力作為,巡察工作有序有效開展并取得了明顯成效。為做好下一步工作,對縣委巡察機構工作情況進行了專題調研,形成調研報告如下:

                    一、20xx年工作開展情況

                    (一)探索創新,務求實效,巡察機制建設更加完善。按照“探索實踐在前,總結提煉在后”的原則,修訂完善了《縣委巡察工作實施辦法》《被巡察黨組織配合縣委巡察工作規定》。根據新的形勢和任務,修改完善了《中共xx縣委巡察工作規劃(xx-xx年)》,進一步摸清了底數,明確了任務圖、時間表,制定分解了年度和階段性巡察計劃,確保黨組織建立到哪里,巡察就跟進到哪里,扎牢織密監督網,實現縣委屆內巡察全覆蓋。在實踐中不斷完善改進巡察方式方法,第三輪兩批巡察進駐前,巡察干部嚴格按照《巡察工作熟識關系人報告制度》進行回避報告xx人次,通過采取審核審查、交叉調整、留痕管理等措施,避免了“人情巡”;建立完善了《紀檢監察和組織部門聯系巡察機構工作機制》,由紀檢、組織部門“一對一”與巡察機構定向分析,綜合把脈,先后xx次對黨建和黨員干部涉嫌違規違紀問題進行了會診商榷,溝通研判問題線索xx件,提高了巡察工作人員分析研判和處置問題的能力,有效解決了巡察專業人員少、黨建和紀律審查業務不熟、力量不足的問題;在全市創新編制《政治巡察暨優化營商環境專項巡察監督重點及突出問題表現清單》,明確監督重點xx項、問題表現xx條,強化“靶向治療”,保障巡察精準高效發現問題。

                    (二)敢于亮劍,真巡實察,巡察成效更加明顯。突出政治巡察定位,緊緊圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利開展巡察監督。嚴格遵循“三個基本要求”:既深入被巡察單位多渠道、多途徑了解掌握情況,又沉到一線深入基層尋策問計摸實情察民意;既注重整體把脈、望聞問切,查找發現表層的問題,又抓住重點,解剖麻雀,挖掘背后隱藏的原因;既發現領導班子、領導干部違規違紀問題,又延伸查找基層群眾身邊的腐敗問題。創新巡察“xx+xx”模式,在堅持做好第三輪常規巡察的同時,緊隨跟進市縣當前中心工作,在全市率先開展了營商環境專項巡察。堅持進度服從質量,適時對優化營商環境進行深度延伸巡察。積極配合協助縣政府相關部門做好全市營商環境和城市提升專項巡察工作。第三輪常規巡察和專項巡察共開展個別談話xx人次,發放問卷調查、民主測評票xx份,接待來訪來信來電xx人次,查閱案卷及資料xx冊、xx份,審查財務賬簿xx本、憑證xx冊,查看項目現場xx個,發現被巡察xx個部門單位黨組織管黨治黨“寬松軟”和營商環境不優、干部作風不實等問題xx個,向被巡察部門(單位)反饋邊巡邊改問題xx個,發現擬移交問題線索xx個,其中:常規巡察xx個,優化營商環境專項巡察xx個。對巡察發現的重點問題邊巡邊移、重要線索及時匯報優先核查處置。截止目前,共懲處教育xx人次。通過強化巡察整改和問題處置,充分發揮“以案示警”作用,進一步深化巡察工作標本兼治。

                    (三)真實反饋,全力整改,切實做好巡察“后半篇文章”。按照積極穩妥、扎實有效的原則,嚴格程序對前兩輪被巡察的xx個部門(單位)和扶貧領域專項巡察發現的六大類xx個問題進行“雙反饋”、整改情況“雙報告”、整改結果“雙公開”。針對巡察發現反饋的黨建和黨風廉政建設方面的共性問題,縣紀委、縣委組織部和縣直機關工委等組織相關專題督導施訓xx次;針對財政支出統一結算、辦公用房管理等方面存在相對集中的問題,向行政主管部門分類反饋,集中認領,督促有關職能部門建章立制xx條,強化監管,形成長效。在全市第一個以縣委名義印發《關于加強巡察反饋問題整改落實的意見》,召開全縣前兩輪巡察共性問題前置整改通報會,扯袖子、提耳朵,倒逼各級黨組織整改“對號入座”,列出前置整改問題清單,從“要我改”變“我要改”,做到未巡先改、未病先治。xx個黨組織通過自查自糾列出整改問題清單xx條。對接派駐紀檢監察組制定巡察反饋問題整改專項督查實施方案,組織《縣委第一輪第二輪巡察反饋問題清倉見底整改落實專項督查活動》,搭建“被巡察單位為主體,職能部門監管,紀檢監察組織督責,社會各界監督”的整改格局,形成“發現問題—反饋意見—落實整改—督責問責—抓源治本”閉環,磨礪巡察整改“試金石”,確保整改任務落實不懸空、見實效,切實做好巡察“后半篇”文章。

                    (四)錘煉內功,打造鐵軍,樹立巡察干部“忠誠干凈擔當”良好形象。堅持支部“黨員活動日”、巡察機構周一周五例會、組務會常態化,組織黨員領導干部參與“燈塔-黨建在線”十九大精神答題活動和在線學習,參加德廉知識學習測試和十九大報告理論考試。組織學習新《黨章》、中央和省委《巡視工作規劃(xx-xx年)》《中國共產黨紀律處分條例》。制定《關于開展“大學習、大調研、大改進”的實施方案》,以“緊握巡察利劍,激揚玫城清風”為主線,以開展“五個一”活動為載體,通過深化學習討論、深入調研排查、深度改進提升,強化巡察機構黨員的“四個意識”,不斷提高思想政治水平和巡察業務能力。召開巡察辦黨支部巡視整改民主生活會,撰寫黨支部和支部委員民主生活會對照檢查材料,積極開展批評和自我批評。參加省、市巡察干部綜合能力提升培訓、政德教育、上海交大黨務干部業務能力提升班,xx月xx-xx日在全市率先組織巡察機構全體干部赴上海交大進行專題專班學習培訓,增強做好巡察工作的政治境界和能力,為貫徹落實新時代黨的建設總要求、加強對政治生態等方面的監督巡察、確保把中央和省委、市委、縣委部署要求落到實處奠定了良好的政治思想和業務基礎。堅持嚴管與厚愛相結合,嚴格要求巡察機構全體人員嚴格執行《巡察干部十不準》等各項規定,廉潔自律,敬業巡察,勇于擔當,樹立巡察干部“忠誠干凈擔當”的良好形象。

                    二、存在的問題

                    雖然20xx年的巡察工作取得了不錯的成績,但也存在不少問題,具體表現在:

                    (一)隊伍流動性大。每輪次巡察工作中,巡察隊伍都是臨時抽調,人員不固定,不能與本單位工作完全脫鉤,巡察隊伍專業性不強,缺乏實戰經驗,容易出現方向定位不準、尺度把握不牢、內容檢查不細等問題,影響巡察效果。

                    (二)業務能力不足。巡察工作啟動后,雖然有部分巡察干部參加過簡單的業務培訓,但在實際工作中,仍存在業務不對口、業務不熟練等問題,被抽調參與巡察組的人員在巡察中確定談話重點、發現存在問題、尋找問題線索等方面能力欠缺,在撰寫巡察報告時不能結合巡察工作實際梳理問題、準確定性,難以反映被巡察單位的真實情況。

                    (三)存在抵觸情緒。縣委巡察一直堅持事前、事中、事后多頻次發聲,利用電視臺、網站、微信公眾號、公告欄等發布巡察公告,積極營造了良好氛圍。但仍有部分黨員干部及群眾不能正確理解巡察工作,抱有戒備心態,不能積極主動參與到巡察工作中來,影響力巡察工作的實際效果。

                    (四)工作方式不靈活。巡察過程中,被巡察單位一般在動員大會后提前準備基礎性工作,各巡察組在進駐階段基本采取發放測評表、個別談話、設立意見箱和聽取報告等被動的方式“等”問題線索,發現問題線索渠道單一。巡察組主動深入到群眾中或具體問題中收集信息、發現有價值的線索,主動“找”問題力度不夠,從而導致信息來源不廣,群眾關注、反映強烈的問題未被發現或捕捉,導致針對性不強,使巡察早發現、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。

                    三、下步工作打算

                    針對以上問題,xx縣委巡察機構和全體干部將繼續保持高昂的精神風貌和攻堅克難、迎難而上的優良作風,更加準確把握職能定位,不斷創新巡察方式方法,巡察監督更嚴更細更實,力爭巡察監督成效更加明顯。

                    (一)加強學習培訓,提升理論業務素質和水平,用理論武裝頭腦指導巡察實踐。一是多渠道、多形式組織全員培訓,深刻把握中央和省委、市委巡視巡察工作要求,堅持目標導向,聚焦政治巡察,強化管黨治黨責任,持之以恒、善做善成,一刻不停歇地推動巡察助力全面從嚴治黨向縱深發展。二是結合“大學習、大調研、大改進”和“不忘初心,牢記使命”等主題教育活動,開展多種形式的學習研討,自覺把自己和職責擺進去,往高處看、向細處查、向深處悟,以“功成不必在我”“功成必定有我”的魄力,敢于亮劍,積極履職。三是要加強對被巡察黨組織學習貫徹黨的十九大精神、貫徹落實管黨治黨主體責任、貫徹落實新時代黨的建設總要求和政治生態等方面的監督檢查,確保把中央和省委、市委、縣委部署要求落到實處。

                    (二)重整行裝再出發,力爭巡察工作走在前列。風物長宜放眼量,不做“落雁”做“頭雁”。一是在全面總結前三輪巡察工作做法和經驗的基礎上,認真查找差距,努力做到“三個自覺”:更加自覺保持永不懈怠的精神狀態和一如既往、一往無前的工作姿態;更加自覺地做到不松勁、不停步、再出發;更加自覺地持之以恒、善作善成。二是按照市委要求,確保實現年度內兩輪巡察任務。積極與市委巡察辦對接,統籌謀劃,做好第五輪、第六輪巡察工作安排部署、進駐動員。對全縣巡察共性、普遍性問題通報會后整改落實情況進行調度和督查。三是改革完善巡察工作流程,探尋務實管用巡察方式方法,不馳于空想、不騖于虛聲,切實做到思想再解放、落實再深化、作風再錘煉,創新工作思路、加快工作節奏,提升巡察質量。探索制定《關于建立被巡察黨組織對巡察組實行后評估的制度》,建立巡察發現問題底稿制度,倒逼巡察工作更加規范有效。修訂完善《xx縣委巡察監督重點事項和突出表現清單》,高效精準發現更多問題,當好“千里眼”、“偵察兵”,精準發現“四風”方面和群眾身邊的腐敗問題,以深入實施監督執紀“四種形態”為契機,推進全面從嚴治黨向縱深發展,力爭巡察工作在政治站位、務實創新、擔當作為、巡察效果方面做到“四個走在前列”。

                    (三)加強自身建設,樹立巡察干部隊伍良好形象。打鐵必須自身硬,巡察更要自身正。堅持把政治建設擺在首位,充分發揮黨支部的作用,充分利用好“黨員活動日”平臺,開展豐富多彩活動,切實加強對巡察機構工作人員的教育、監督和管理。忠誠黨和人民,不忘初心,牢記使命;做到知行合一,言行一致,如饑似渴加強學習,一刻不停增強本領,謙虛謹慎,銳意進取,務實重干,淬火鑄劍練就鐵軍,錘煉亮劍“擔當者”,以沒有最嚴只有更嚴的標準從嚴管理巡察干部,以更加嚴謹務實的工作作風和優異的成績向縣委和全縣人民交出一份滿意的答卷。

                  巡察調研報告4

                    習近平總書記提出“黨組織建到哪里,巡視巡察就跟進到哪里”,為貫徹落實黨中央全面從嚴治黨向基層延伸的重要指示精神,嵩明縣委將巡察向村級黨組織延伸,把監督利劍直插最基層,著力發現和推動解決村級黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失等問題,打通全面從嚴治黨“最后一公里”,夯實了黨執政的政治基礎,增強了群眾的幸福感和獲得感。結合我縣村級巡察實踐,就村級巡察工作作些粗淺探析,為做好村級巡察工作提供實操性強的經驗和方法,以提高村級巡察效率。

                    一、村級巡察的關鍵在于精準發現問題

                    巡察工作應始終堅持問題導向,巡察組要牢固樹立“發現不了問題就是失職,不如實報告巡察情況,隱瞞、歪曲、捏造事實就是瀆職”的理念,找到村級黨組織領導弱化“弱”在哪些方面,黨的建設缺失“缺”在哪些環節,全面從嚴治黨不力“失”在何處,把精準發現問題真正落在實處,從實踐來看,開展村級巡察要注重運用以下幾種方式:

                    (一)帶著問題“巡”

                    “凡事預則立,不預則廢”,沒有事先的計劃和準備,就不能獲得巡察的真正成功。巡察準備階段對被巡察單位基本情況的把握至關重要。巡察組在進駐前,要詳細了解被巡察單位的職責職能、年度工作情況和黨風廉政建設考核情況、紀律監察機關、檢察機關、審計部門提供的問題線索。依據中央、省委、市委做出的重大決策部署,從政治站位的高度把巡察對象擺進去,分析出巡察的重點方向、應當查找的主要問題。

                    (二)體察民情“巡”

                    巡察組應充分利用電視廣播、報刊網絡、LED屏、微信平臺等多種手段,通過張貼公告、陳列展板、設立舉報箱、公布舉報電話、設置宣傳專欄、發放宣傳手冊等形式,廣泛宣傳巡察工作方針、內容范圍、工作動態,提高巡察工作的知曉率,調動廣大村民反映問題和情況的積極性,深入發現群眾關心關注的突出問題,發揮群眾監督優勢,為巡察工作營造良好的氛圍。靈活運用約訪、接訪、駐訪、走訪等多種方式,主動出擊,深入村居院落、田間地頭、農戶家中,與村民打成一片,俯下身子傾聽群眾訴求,“面對面”了解和發現問題,真正做到聽民聲、巡民情、察民意,爭取獲得真實可靠的第一手資料。

                    (三)去偽存真“巡”

                    進駐后,從查閱臺帳(領導班子學習筆記、黨風廉政建設紀實本、領導干部黨性分析材料、“兩學一做”等政治學習心得體會,黨組織會議記錄,干部選拔任用相關材料,紀檢監察部門查辦問題線索的檔案,具有行業特點的工作痕跡等等)入手發現問題,擬定個性化談話提綱,帶著問題對被巡察村級領導班子成員、重點對象談話,讓紙質檔案臺帳“說話”。

                    (四)抽絲剝繭“巡”

                    通過檢查財務賬目重點發現腐敗和作風問題。巡察組應當了解被檢查對象的銀行賬戶開設情況、賬目結構情況,“三資”管理情況,從查閱銀行明細賬、現金日記賬入手,進而調閱可疑財務憑證從中發現問題。查閱賬目應當結合審計部門對被檢查單位領導干部經濟責任審計、任期審計結果,以紀律的眼光查找問題。

                    (五)相互印證“巡”

                    通過檢查被巡察村級黨組織所屬的鎮、街道紀檢部門處置辦理問題線索的情況,查找全面從嚴治黨主體責任、監督責任落實存在的問題。重點看問題線索分析排查、初步核實、立案審查、處分決定問責追責是否依法依規進行,抽查群眾反映的突出問題是否得到有效解決,以辦理問題線索的質量作為試金石,檢驗監督責任落實成效。

                    (六)有據可依“巡”

                    巡察發現問題,應當在第一時間固定基本證據。主要做法:一是梳理問題清單;二是復印相關書證;三是制作談話記錄;四是形成情況說明。巡察不履行紀律審查職責,固定證據的目的在于問題線索移交后,為紀檢監察機關查辦案件創造條件。巡察組提供的證據是問題線索成案的關鍵,證據是否有效、是否扎實,直接關系到巡察是否能夠形成震懾。巡察組每一位成員都應當樹立證據意識、熟悉取證方法、遵守取證程序,這樣才能把精準發現問題做實。

                    三、 村級巡察應當把握兩方面的工作重點

                    村級黨組織點多面廣,巡察進駐期間時間緊任務重,要實現精準監督,提高巡察質量,抓住巡察重點十分重要。通過對我縣村級巡察工作的總結、案例分析、走訪了解等方式探析,在村級巡察中應當把握兩方面的工作重點:

                    一是始終堅持政治巡察這一基本要求,緊扣“六項紀律”,緊盯農村基層組織政治功能弱化、黨內政治生活不正常、戰斗堡壘和先鋒模范作用發揮不突出等共性問題,緊盯村黨支部書記、村委會主任及其他“兩委”干部這個關鍵少數,聚焦群眾身邊的不正之風和腐敗問題,重點檢查中央和省市縣委重大決策部署落實情況、基層黨組織建設情況、村級黨風廉政建設情況、基層社會治理和換屆紀律執行情況以及村級黨員干部“四風”問題情況,從而避免了巡察落入農村管理具體事務,偏離政治巡察軌道,弱化巡察監督效果;

                    二是突出巡察重點,緊盯關鍵少數,把群眾反映強烈的問題、群眾關心的問題、涉及群眾切身利益的問題作為重點監督內容,著力發現村級黨組織貫徹落實中央、省市縣各項決策部署思想不重視、態度不堅決、執行有偏差等問題;著力發現在專項資金管理使用中貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、揮霍浪費、優親厚友等嚴重侵蝕群眾獲得感的問題,在項目申報、招投標、驗收等環節違規操作、以權謀私,以及脫貧攻堅履職不力、失職失責等問題;著力發現懶政怠政不作為、違反政策亂作為、謀取私利妄作為、濫用職權胡作為等脫離群眾影響黨群干群關系問題;著力發現農村基層干部涉黑涉惡,甚至充當黑惡勢力“保護傘”問題,特別是壟斷農村資源、強買強賣、破壞營商環境、侵吞集體資產,利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓百姓,以及在征地拆遷、土地流轉、工程項目建設過程中損害和侵占群眾利益等問題。堅決杜絕“微腐敗”,痛擊“小蒼蠅”,做到精準發力、形成震懾,保持懲治腐敗高壓態勢,讓基層群眾切身感受到全面從嚴治黨的真實成果,不斷提升獲得感、認同感。

                    四、 村級巡察要注重成果運用

                    開展村級巡察,旨在規范農村“三資”管理,落實管黨治黨主體責任,規范基層干部權力運行,促進農村基層黨員干部轉變作風、廉潔履職,及時發現、查糾農村基層突出問題和發生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風,確保中央、省市縣決策部署貫徹落實,維護農村社會和諧穩定。開展村級巡察,必須緊緊扣住政治巡察這個根本,掌握村級巡察的工作重點、巡察的具體方法,提升巡察隊伍素質,實事求是查找問題、分析問題、整改問題。這樣,巡察工作才能取得實實在在的成效。

                    (一) 強化巡察整改落實

                    及時反饋巡察發現的突出問題,提出切實可行的整改意見和建議,督促整改責任單位列出清單,對存在問題即知即改、立行立改、全面整改,確保件件有著落,事事有回音,積極回應群眾期盼和關切,以看得見、摸得著的巡察整改實際成效取信于民;

                    (二)強化對問題線索的辦理

                    巡察組要對巡察中發現的問題線索分析研判,準確定性,及時對口移送紀檢監察部門,定期跟蹤協調,推動核實辦理,充分運用監督執紀“四種形態”和黨員干部“三項機制”,抓早抓小、快查快辦、快速處置,對典型案例進行通報曝光,達到處理一個、警示一片的教育作用。

                    (三)強化責任追究

                    要堅持“以下看上”,問題在下面,根子在上面。對村級巡察發現的問題,緊盯問題背后制度和執行上存在的漏洞,深挖鎮街道黨委、紀委在落實“兩個責任”中的缺失缺位問題,結合實際建立完善相關制度規定,真正發揮巡察的治本作用,推動管黨治黨的政治責任在基層嚴起來、實起來、硬起來。

                    (四)強化制度建設

                    針對村級巡察中發現的黨內政治生活不正常、干部作風不實等問題,縣級主管部門、相關鎮街道要完善修訂相關制度辦法,規范工作的程序、方式,健全長效機制,固化巡察成果,嚴防“巡察一陣風、雨過地皮濕”的現象發生。

                    (五)理順村級巡察和基層自治的關系

                    根據《村民委員會自治法》的有關規定,村民自治是黨領導下的依法自治,黨的領導和村民自治是相互促進、辯證統一的。一方面,要深入推進全面從嚴治黨向村級黨組織這一“神經末梢”延伸,站在政治高度,堅持紀嚴于法、挺紀在前,緊盯黨支部及其成員特別是支部書記,理直氣壯、放手大膽地開展政治巡察;另一方面,要堅持依法依紀開展巡察,講究方法和策略,積極穩妥地處理解決矛盾和問題,支持村民開展自治活動,保障村民民主權利,促進農村改革發展穩定。對于非黨員干部的職務違法犯罪線索,應依據《監察法》等有關法律規定,移送相關部門調查處理。

                    村級黨組織是貫徹執行黨的路線方針政策的最后節點,群眾是評判落實成效的最終裁判,相信通過不斷提高巡察村級黨組織的質量和效果,可以深入發現并推動解決貫徹黨的路線方針政策不堅決、不精準等基層實際突出的問題,切實發揮巡察的政治監督功能。

                  巡察調研報告5

                    今年以來,☆區委在市委和市紀委的堅強領導下,在市委巡察辦和市委第☆巡講督導組的有力指導下,深入貫徹落實市第☆次黨代會關于全面從嚴治黨和深入推進區(市)縣巡察的安排部署,突出政治巡察、強化制度建設、抓實巡察隊伍、強化協同作戰,堅持問題導向,探索開展基層黨委巡察工作,初步構建了“規范化、大聯動、強震懾”的巡察工作格局。

                    一、突出“政治巡察”這個定位,全方位動員部署

                    始終堅持從講政治的高度認識巡察工作,切實承擔起政治巡察的主體責任,先后召開區委專題常委(擴大)會和全區巡察工作動員部署會議,深入研究部署巡察工作,全面、廣泛、深入地開展巡察宣傳和思想發動。一是突出“三個堅持”強化政治站位。在深入學習貫徹市委巡察工作動員部署會的基礎上,區委始終堅持將開展巡察工作,作為對全體黨員干部“四個意識”牢不牢的客觀審視,作為對各級基層組織“管黨治黨”嚴不嚴的系統檢驗,作為對全區黨風政風“群眾滿意度”高不高的全面體檢,真正做到在思想行動上始終與中央和省委、市委關于政治巡察的要求保持高度一致。二是突出“三個重點”聚焦突出問題。在市委要求緊盯“三大問題”、緊扣“六項紀律”、緊抓“三類重點”的基礎上,結合☆實際,研究確定了☆首輪巡察的重點,即重點檢查被巡察單位是否落實管黨治黨政治責任、牢固樹立“四個意識”、嚴肅嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩;重點檢查被巡察單位是否深入貫徹中央省市各級重大決策部署,研究貫徹市第☆次黨代會精神、提出建設全面體現新發展理念的國家中心城市的具體措施;重點檢查被巡察單位是否全面落實黨風廉政建設“兩個責任”、深入開展專項治理“微腐敗”和“不作為、慢作為”等工作。三是突出“三個層次”廣泛宣傳動員。在《新☆》報刊、《☆有線電視》《☆區門戶網站》和《廉潔☆》微信平臺,開設巡察工作專欄,全面解讀巡察工作政策法規,廣泛宣傳全區巡察工作動員部署會精神,深入報導巡察工作開展情況;在被巡察單位及其下屬二級單位各集中辦公點、各社區大型活動場所、各大型居民小區,張貼發布紙質公告,懸掛巡察工作意見箱;在☆有線電視、街道門戶網站、被巡察單位微信公眾號、廉潔☆網站和《新☆》報刊發布巡察公告和巡察動態,公示各巡察組公開舉報電話、舉報郵箱和電子信箱,暢通群眾反映問題渠道,讓群眾積極支持參與巡察工作。

                    二、強化“制度建設”這個根本,系統性健全制度

                    始終把健全完善巡察制度機制放在首要位置,結合☆實際,建立健全巡察工作一系列制度規程,初步形成“3+8+10”制度體系,為巡察工作規范有序開展,提供了有力的制度保證。一是規范全區層面“三大機制”。制定《區委巡察工作議事決策規則(試行)》《區委巡察工作實施辦法(試行)》《區委巡察工作聯席會議制度(試行)》,從全區的層面,從區委、區委巡察工作領導小組、區委巡察辦三個層面,明確相關制度規定,著力增強工作合力,推動形成統籌聯動、各負其責、整體“一盤棋”的大巡察格局。二是健全操作層面“八項制度”。制定了區委巡察組信訪工作辦法、區委巡察回訪工作辦法、區委巡察成果運用辦法、巡察發現問題線索處置辦法、巡察工作檔案管理辦法、巡察工作人員守則、巡察工作保密制度、保密工作承諾書等☆項制度,為各巡察組開展工作提供政策依據。三是編制運行層面“十項流程”。編制了巡察工作流程、巡察組進駐有關事項、常規巡察公告模板、巡察工作要點、巡察工作動員會、巡察工作匯報會、受理信訪舉報、延伸巡察、巡察反饋等工作流程和文書模板,編印《區委巡察工作手冊》☆余份,印發各巡察組和相關成員單位參照使用,確保巡察推進有序、運轉規范、工作有效。

                    三、抓實“自身建設”這個基礎,高標準打造鐵軍

                    堅持把“忠誠、干凈、擔當”作為巡察干部的第一操守,在配齊建強巡察機構和巡察干部的同時,對巡察干部既要關心、愛護,又嚴教、嚴管,努力打造一支政治強、作風硬、敢擔當的巡察鐵軍。一是“配齊建強”巡察機構。成立以區委書記為組長的區委巡察工作領導小組,按照“☆辦☆庫☆組”的模式,成立區委巡察辦,為區委的工作部門(設在區紀委),單列行政編制☆名,內設綜合科、巡察科;從全區紀檢、組織、政法、財政、審計等部門選調☆人組建了“巡察工作人才庫”,擬從已退休或退二線的局級領導干部和會計、審計、法律領域專業人才中,選聘部分政治素養好、專業能力強的同志,組建“巡察工作智囊庫”;常設☆個巡察組,實行“組長推薦+個人自薦+全區遵選”工作機制,首輪在全區范圍內選調相關專業骨干力量,每個組配備X名成員,做到每個組“滿員出征”。二是“嚴訓嚴管”巡察隊伍。實行巡察工作“三個不固定”,即組長不固定、巡察對象不固定、巡察組與巡察對象的關系不固定,一輪巡察一次授權,每輪巡察不同領域、不同系統,并實行嚴格的回避制度;落實組長負責制,健全組務會制度,建立☆個巡察機構黨小組,加強對巡察干部的日常的教育、管理和監督,教育引導巡察干部牢固樹立“信任不能代替監督、監督者更要接受監督”的意識和“首戰用我、用我必勝”的信心。強化紀律約束,列明巡察工作☆條禁令、☆項承諾,健全回避制度和保密規定,人人簽訂承諾書;實行巡察對象評價巡察組制度,在巡察結束后,被巡察單位黨組織對巡察組遵守紀律及落實“八項規定”精神等情況作出書面評價,由巡察辦報送領導小組,并存檔備查。

                    四、堅持“協同作戰”這個關鍵,大聯動整合力量

                    堅持“大巡察”巡察工作理念,統籌協調、整合各方資源和力量,推動形成統籌協調各負其責、整體聯動的“大巡察”格局。一是巡察保障“大聯動”。區委主要領導高度重視關注巡察工作,親自研究解決組建巡察機構、配齊巡察力量、健全巡察機制、強化巡察保障等相關事項,明確區紀委、區委組織部、區委編辦、區財政局、區機關事務辦等部門在人員配備、編制保障、辦公場地、辦公經費、設備設施等方面的具體責任、時間節點,實行全方位、大聯動保障,確保巡察工作保障有力、準備充分、按期入駐。二是內外協同“大聯動”。理順與相關區級部門和被巡察單位的協同配合職責,對內明確巡察辦與巡察組統籌、協調、指導關系,巡察組與巡察組支持、配合關系;對外針對巡前問題收集、巡中人力支持、巡后線索移交、督促整改等事項,建立巡察機構與紀委、組織、財政、審計等相關部門的協作聯動機制,交“單線作戰”為“協同作戰”,確保各方面力量整體協同、形成合力。三是落實責任“大聯動”。著眼構建“大巡察”工作格局,明確了區委巡察工作領導小組、區委巡察辦、區委巡察組“三級職責”,建立區委巡察工作聯席會議制度,明確區紀委、區委組織部、區審計局、區財政局等☆個成員單位責任,實現優勢互補、無縫對接,推動形成統籌聯動、各負其責、整體“一盤棋”的大巡察格局。

                    五、把握“聚焦問題”這個導向,精準化實施巡察

                    堅持把問題導向貫穿始終,按照“聚焦問題、發現問題、整改問題”的思路,積極創新方式方法,精準發現問題,迅速取得突破。一是精準培訓,提升“實戰能力”。按照“實用、實戰”的標準,選派巡察骨干力量參加全市巡察辦(組)負責人專題培訓;邀請市委第三巡講督導組☆組長,對全區巡察機構干部、紀檢監察機構干部,開展實戰性督導和精準化培訓;邀請區紀檢、黨建、財會、審計等相關領域的專家,針對第一輪☆個巡察對象具體業務職能、相關政策法規以及具體巡察業務等,分別開展點對點、面對面的精細化指導和精準化培訓。二是精準畫像,備足“糧草彈藥”。召開巡察工作聯席會議,明確各成員單位任務分工,向☆個成員單位發函,廣泛收集被巡察單位的問題反映、廉潔風險點,精準畫像、建立臺賬,形成加強黨的領導和黨的建設、執行黨的政治紀律和政治規矩、落實“兩個責任”、執行“八項規定”、加強黨風廉政建設執行民主集中制和干部選拔任用等☆個大項、☆個小項的負面問題清單、列出表現形式,印發巡察組參考使用,為巡察組備足“糧草彈藥”。三是精準巡察,確保“火力聚焦”。堅持邊巡邊改、巡后即改,進駐后,各巡察組突出首輪巡察重點,結合巡察單位的實際,細化“一方案三清單”,進一步創新巡察方式方法,一針見血發現問題,不拘一格整改問題,精準把脈、對癥開方,集中火力、精準巡察。

                    總之,對區(市)縣來講,開展黨委巡察,是一項全新的工作,需要在摸索中不斷前行、在實踐中總結創新。☆區的工作離市委的要求和群眾的期盼還有很大差距。在下一步工作中,☆將進一步加強對市委的請示匯報、爭取市委督導組的支持指導、爭取廣大群眾的廣泛參與,按照市委要求進一步強化政治巡察、突出關鍵環節、創新方式方法,進一步在發現問題線索、線索分類處置和巡察結果運用上下功夫,全力打好巡察“攻堅戰”、確保首戰告捷,推動全區干部隊伍作風有新轉變、干事創業能力有新提升、聯系服務群眾有新作為,為勇當☆建設全面體現新發展理念的國家中心城市排頭兵提供堅強的作風紀律保證。

                  巡察調研報告6

                    一、基本概況

                    XX鎮下轄X個行政村,XX個居委會,XX個自然村。下轄XX個基層黨組織(其中X個基層黨委,X個黨總支部,XX個黨支部),其中“兩新”組織黨組織XX個,全鎮共有黨員XXXX人。現共有村(社區)“兩委”干部XXX人,其中村(社區)黨組織書記、村委會主任XX人,X個村是黨組織書記、村委會主任、村集體經濟負責人三個“一肩挑”。

                    二、存在的困難和問題

                    1.村級黨組織在貫徹黨中央決策部署特別是落實鄉村振興戰略和惠民利民政策方面,存在以下問題:

                    (1)部分基層干部業務能力欠缺。絕大多數基層干部對待工作是兢兢業業的,“5+2”“白+黑”在基層屬于常態。然而,由于經驗老化、本領缺失等原因,不少基層干部不了解新政策,面對各種各樣的督查考核,只能尋求形式主義來應付,于是,“以會議落實會議,以文件落實文件”成為最佳選擇,會開了,文件學了,可會議精神在實際工作中貫徹落實的效果達不到預期。雖然各地政府采用多種方式對相關人員進行鄉村振興業務培訓,組織干部到先進地區進行參觀學習,但大多涉及的是思想層面的知識,對于項目的選擇、實施及配套等專業技能知識則很少觸及,致使很多干部培訓參觀學習之后,對鄉村振興仍然“說不出個所以然”。比如,惠民政策和資金落地要通過項目管理的形式來落實,從下往上進行申報,可不少基層干部不會做方案,只能通過相關機構來實施。因此在自身本領缺失的情況下,部分基層干部想要創新又怕“弄巧成拙”,想做事又怕做錯被問責,只能敷衍了事,通過搞公示、走程序等形式主義手段來應付過關。

                    (2)考核督查機械,重“痕”不重“績”。現在許多鄉村都建立了各種各樣的合作社,但是成功運行的很少。在鄉村振興戰略的實施過程中,這種現象不少。為了迎合上級政府要求,一些村不顧自身條件,盲目跟風創新,在缺乏文化底蘊和管理經驗的條件下,大搞特色小鎮、田園綜合體、傳統村落建設,實際效果差強人意。在考核督查過程中,部分地區督查檢查頻繁,處處留“痕”,以材料論“英雄”,于是為了應付檢查,一些地方挖空心思做材料,把臺賬做得很完美,該做的事情卻沒有做,即使做了,效果也不甚理想。

                    (3)鄉村振興是一項長期的系統性工程。不能操之過急,基層政府須在充分調查、仔細征詢社會各界意見的基礎上,對標治理體系和治理能力現代化的要求,提升自我修養,正確領會上級政府的文件精神,因地制宜推動鄉村建設。同時,上級政府也應做好傳幫帶工作,針對基層干部展開專業技能培訓,與基層干部一起想辦法,解決問題。要切實做好基層減負工作,完善考核機制,樹立結果導向,建立容錯糾錯機制,使基層干部以更飽滿的狀態投入到鄉村振興的事業之中。

                    2.村級黨組織在依法用權、廉潔用權方面存在哪些薄弱環節?主要存在哪些風險點?

                    (1)村務監督方面,各村書記、主任在“一肩挑”的情況下,在村的重大事項決策容易出現一言堂情況。雖設有村務監督委員會,但縱觀各村的村務監督委員會組成成員,普遍存在文化低、業務水平底、年齡偏高的現象,且部分委員會成員對自己應履行職責職能不清,在村務決策、村務公開、“三資”管理、工程建設等方面的監督僅僅停留于字面的理解,對于監督重點容易存在把握不好的情況。村務監督委員會人員威信相對村“兩委”人員不夠高,履職能力也亟待提升。

                    (2)印章管理不規范。部分村級黨組織與村委會印章沒有專人管理,用章較少登記,用章監管流程較為松懈,容易存在留痕難問題。如:某村工作人員單位公章隨身攜帶;某村支部章、村委章、財務章全部一人統一管理,缺乏有效監督。

                    (3)集體資產管理不規范方面。村級財務人員業務能力不足,村干部對財務法規和財務制度不熟悉。有的村集體資產、資源對外租賃或發包時,不按制度辦事,民主程序、民主公開不到位。在鎮紀委牽頭、財政所配合下,對村務公開、財務公開一直高度重視,花費了大量人力物力財力,同時出臺了不少行之有效的制度和措施,但是仍有個別村干部思想認識不到位,群眾意識淡薄,公布的內容與形式不符合要求,公開不及時。

                    3.村級黨組織在推動鄉村振興,統籌推進本地區經濟社會發展等方面,存在以下問題:

                    (1)農村黨組織凝聚力戰斗力偏弱。“上面千條線,下面一根針”,黨的中心工作要落實到基層農村,關鍵在支部。在部分農村,村支部班子在力量配備上適應不了形勢發展需要,班子成員整體素質不高、年齡老化、結構不平衡,加上事多人少、待遇不高等,直接影響整體戰斗力的發揮。受農村黨員流動性大、主動抓黨建意識薄弱等因素制約,導致村級黨組織在落實“三會一課”、民主生活會,定期召開支委會、黨員代表大會方面效果欠佳,影響黨的政策及中心任務及時有效落實。

                    (2)黨組織班子領富帶富能力不強。部分農村黨組織班子受年齡老化、缺乏常態化培訓等影響,在帶領農民發家致富、脫貧攻堅上措施、辦法不多,存在等靠要思想,缺少金點子、實干苦干的精氣神。鄉村的產業發展缺少“精品”,門路不多,自身“造血功能”明顯不足。

                    三、對策建議

                    就進一步加強村級黨組織建設,充分發揮其在鄉村振興、基層治理中的作用,提出以下措施:

                    加強農村基層黨組織的隊伍建設,為鄉村振興戰略實施奠定牢固的干部基礎。在基層黨組織隊伍建設上,要把農村中有科學文化知識又懂得經營管理的先進分子和優秀分子吸收到黨的隊伍中來。基層黨組織的黨員干部要有大局意識,用戰略眼光來看待發展農村黨員的問題。通過各種方式把農村種養大戶、私營業主、優秀大學生等各個層面中的優秀人才,選拔進村級領導班子,進而培養成為村黨支部書記。重點在像種養大戶、私營企業主、外出經商人員等經濟能人、回鄉大學生等優秀人才中發展黨員。

                    2、發揮農民推動鄉村振興的主體作用。一是不斷完善鄉村基層社會機制。村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組,推動自然村和村民小組設立村民理事會,配合村委會開展村民自治和農村公共服務。以服務鄉村振興為導向優化鄉鎮機構設置和人員配備,按照服務鄉村職能范圍劃定鄉鎮財政支出基數,對適宜通過社會化提供的公共服務項目,積極探索通過政府購買服務方式完成。二是充分調動農民參與鄉村振興的積極性。堅持農民在鄉村振興中的建設主體、受益主體和治理主體地位。三是積極推動廣大農民群眾創新創業,為推動鄉村振興提供持久精神動力。四是有效激發鄉村現有人才活力,充分調動他們參與鄉村振興的積極性。

                    3、加強業務學習。由區一級對村務管理監督委員會成員開展政策、法規學習培訓,建立長效學習培訓機制和經費保障,在村委監督委員會人員配置上盡量選擇能力較強、群眾公認度高、年輕化的村民,提升村務監督委員會的威信。

                    4、嚴格執行村級財務管理制度。做到資金撥付公開透明運行,接受社會監督;對大額資金使用,必須通過會議集體研究后審批,接受村務監督委員會監督。

                    5、建立健全責任追究制度。完善建立公章登記制度,做到專人專管,明確責任劃分。

                    6、堅持因地制宜,拓展集體經濟增長空間。按照因地制宜的原則,綜合考慮各個村的資源,基礎條件和區位優勢,堅持差異化經營道路,是發展壯大村集體經濟的重中之重。一是利用好存量資源(XX、XX),走資源經營之路,閑置學校、養殖場、集體的水面、山林,集體的存量土地,想辦法把它們盤活,可以以資產入股的形式與企業開展合作,共同辦一些農業養殖項目、加工項目和基地、實體產業項目,實現集體資產的效益最大化。千萬不要嫌麻煩,圖省事一次關系到租出去了事,二是市區近郊(XX、XX),公路沿線等一些具有區位優勢的村集體要開拓視野,大力發展商貿流通、社區服務等新型產業,通過提供組織服務、管理服務,增加集體經濟收入;利用村集本建設用地,開發商業地產,賺取租金收入,發展養老服務等產來,多產業壯大集體經濟。

                    7、做好前期規劃,確保項目順利推進。大家常說:“工欲善其事,必先利其器”,“好的開頭是成功的一半”。發展集體經濟,選擇一個好的項目非常關鍵。具體要做好以下幾個方面:一是要做好市場調研,真正搞清楚市場需要什么,市場的前景怎么樣;二是要做好項目實施條件的論證,看一看我們這個地方有沒有生產原料、有沒有生產技術、氣候條件是不是適合等等;三是要確定好項目建設規模,然后根據生產規模設計好項目的建設內容,確定好建設內容,確定好建設工藝和生產工藝;四是要根據建設內容算一算投資需要多少,所需資金從哪些渠道可以落實;五要算一算投入產出賬,就是項目建成后能不能掙錢,能掙多少,多少年可以收回投資。項目規劃設計過程中涉及比較專業性方面的事情,必要時應請專業技術人員來把把關子。

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