加強制度建設,規范常委會工作程序,是搞好人大監督工作的重要保證。下面是小編精心整理的對一把手的監督工作報告精選五篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
第1篇: 對一把手的監督工作報告
各級各部門一把手居于領導班子的核心地位，擔負著領導全面工作的重任。同時又擁有較大的權力，在群體活動中起著組織、指揮和決策的主導作用。那么，怎樣才能抓好這種特定的角色位置在黨內監督呢？筆者認為，必須重點抓好以下幾個方面：
?一、要充分發揮上級組織對下級一把手的監督作用
???上級組織在按照德才兼備原則選拔任用好下級一把手的前提下，要繼續對其進行跟蹤監督，決不能以為將某人推上一把手位置就算“大功告成”。在違法亂紀的干部檔案里不乏這樣的案例：有的人走在領導崗位或當上一把手后，他們身上存在的缺點甚至錯誤被人為地“掩蓋”起來而得不到組織的及時警示和糾正，結果積小成大，慢慢變深，滑入泥坑。由此可見，那種對領導干部特別是一把手平常疏于教育，放棄監督，硬要重新調整班子活出了亂子才臨時“抱佛腳”的做法，只會危害黨的事業，錯過干部教育的時機。胡錦濤同志在中紀委三次全會講話時指出：“有些人早就有不廉潔行為了，但我們在考察干部時確未能發現，結果導致其中一些人仍繼續得到提拔和重用。社會上有人把這種現象說成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’。干部群眾對此反應強烈。”我們要總結以往的經驗教訓，加大上級組織對下級一把手的監督力度。在經常性的考察中，要進一步拓寬視野，既要聽取一把手的匯報，更要聽取班子成員、基層黨組織和黨內外群眾的意見，還要溝通與紀檢、監察、審計、信訪等職能部門的聯系，以便去偽存真，準確地把握一把手的本質和主流。
二、要充分發揮班子成員對一把手的監督作用
同處于一個領導集體中，班子成員和一把手有更多的接觸和了解的機會，監督起來最直接、最方便。但這里的關鍵是班子成員要有堅強的黨性，敢于拿起批評與自我批評的武器。就一個班子而言，團結戰斗不等于一團和氣、彼此護短；尊重一把手不等于盲目信賴、庸俗迎合；互相監督決不是離心離德、搞“窩里斗”。毛澤東同志曾經告誡我們“身邊要有不同的聲音。所以班子成員都應從團結的愿望出發，在堅持實事求是和黨的民主集中制原則的基礎上坦陳己見，特別是對一把手該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止，達到優勢互補和相互監督之目的”。
三、要充分發揮機關黨組織對一把手的監督作用
根據黨章規定，共產黨員不論職位高低、資歷深淺，都要編入黨的一個基層支部，自覺接受黨組織的監督，履行黨員的權利和義務。大量事實證明，只要各級機關黨組織堅持正確的學習、生活制度，按照黨章規定行使對包括一把手在內的黨員干部的監督權，就能夠有效地防范、遏制和糾正各種不正之風和腐敗現象。然而，目前我們面臨的一個現實問題就是機關黨組織行使監督的職能仍然在較大層面上沒有完全到位，尤其是與監督領導干部相關的機制動力嚴重弱化。一些地方提拔、任免干部不征詢機關黨組織的意見，部分單位黨組織（黨委）民主生活會部吸納機關的黨組織專職書記參加，少數黨員領導干部和一把手不積極參加機關黨組織開展的黨內活動，諸如此類游離于機關黨組織監督之外的現象已釀成許多不良后果。原**省委書記劉方仁因受賄罪被逮捕，其反省中有這樣一句話：“領導干部的組織生活不正常、失去來自黨的基層組織的監督幫組。”他的這種“抱怨”雖然不能為其開脫罪責，但確實發人深省。
四、要充分發揮黨內外群眾對一把手的監督作用
群眾擁有監督權利，也最講實際，他們對黨和政府形象的評價往往是通過貼近其生活領域的黨政領導干部這個窗口來觀察的，“排頭兵”的權利運行是不是為人民服務，是他們關注的焦點，評說的熱點，何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力，可以彌補其他監督主體視野的不足，令伺機越軌者心驚膽戰。正是從這個意義上講，鄧小平同志指出：“擴大群眾的監督，很重要。”但是，由于認識、機制、環境等方面的原因，當前的群眾監督尚缺乏應有的力度，亟待解決的問題主要有三個：一是不愿監督。有的人難以跳出功力的束縛，以是否直接有害自己利益為前提，事不關己，高高掛起。二是不敢監督。有的人認為自己被人家管著，擔心提了意見會給“小鞋”穿。三是不能監督。有的人認為領導干部特別是一把手活動空間大、層次高，加之不少東西被蒙上一層神秘的色彩，情況不明自然也就談不上監督。針對這些問題，我們注重教育群眾樹立全局觀念，從黨和人民的根本利益出發，以高度的主人翁責任感參與監督。要注意發動群眾辯證地觀察領導干部隊伍，克服行駛監督權利的機制。
第2篇: 對一把手的監督工作報告
?今年以來，西固區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任，縱深推進全面從嚴治黨區委堅定不移推進全面從嚴治黨，狠抓責任落實，強化壓力傳導，主動擔職盡責，全面從嚴治黨取得新實效。
(一)強化領導班子內部監督一是筑牢理想信念根基。區委緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、黨章，以及習近平總書記視察甘肅重要講話和指示、全國“兩會”期間參加甘肅代表團審議時重要講話精神等內容，先后召開理論學習中心組學習會議11次。舉辦各類培訓班次2期，培訓人數300余人次；
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統戰會議等，對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認真開展黨內規范性文件備案審查工作，并向鄉鎮街道延伸，不斷推進黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》，堅持集體領導和個人分工負責相結合，對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度，制定下發《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區內黨建觀摩2次，區外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實現了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專責監督職責，今年以來共召開區委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定，在充分征求紀委監委意見的前提下，有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領，以“141”總體發展思路為統攬，以構建“128”現代產業體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃，加快推進現代化中心城區建設，著力保障和改善民生，強化和創新社會治理，推進全區經濟社會高質量發展。今年以來，區委常委會共研究“三重一大”事項19次，區政府常務會議共研究決策重大事項16次，紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與，并適時根據工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關，規范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區4名省管領導干部、36名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關”，進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制，嚴格黨員日管理。
二、聚焦監督執紀問責，充分發揮專責監督作用(一)加強對同級黨委班子監督市紀委監委、組織部門派員列席、監督指導區委領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，督促四大班子成員在民主生活會上就談話函詢問題作出詳細說明，及時向市紀委報告區委委員問題線索情況。嚴格執行查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主的規定，健全審查調查統一調配管理、考評工作機制；
“一站式”規范解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問題，推進辦案工作一體化。
(二)推動同級黨委“一把手”加強對下級“一把手”和領導班子監督一是抓好日常監督管理。把“關鍵少數”作為日常監督重點對象，堅持把問責“板子”對準領導干部特別是“一把手”和班子成員，督促自查崗位廉政風險、嚴格按章辦事、自覺遵守廉潔紀律，從思想觀念、工作作風、領導方法、能力素質等帶頭整改、作出表率，著力破解主體責任虛化、監督責任弱化、監管職責軟化等突出問題。十九大以來，在查處的217名黨員領導干部中，其中“一把手”43人，占比20%；
科級干部52人，占比24%。規范“小微權力”運行，制定印發《西固區紀委監委關于加強鄉村(社區)“小微權力”監督工作的實施方案》，在13個鄉鎮街道全面梳理小微權力清單并制作權力運行流程圖，確保權力運行公開化、規范化。堅持按照“多用第一種形態，善于應用第二、第三種形態，不放棄第四種形態”的要求，精準運用監督執紀“四種形態”，共處理182人次，其中第一、二種形態160人次，占87.9%；
下發紀律檢查建議書34份，紀檢監察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
二是抓實巡視巡察工作。巡視巡察整改方面，始終把省委巡視反饋問題整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，省委巡視反饋的17個方面、95個具體問題，整改完成69個，推動全面從嚴治黨向縱深推進。在深入推進中央和省市8個專項整治任務的同時，結合西固實際，印發“10+1”專項整治方案，逐項明確牽頭領導和整改單位，限定時間節點，靠實整治責任。政治巡察方面，聚焦政治問題發現識別，制定《2018年巡察計劃》和《中共蘭州市西固區委巡察工作實施辦法》等，建立巡察工作組長庫、人才庫，重點巡察黨的路線方針政策和黨中央決策部署、推動高質量發展、保障和改善民生等重點任務落實情況，不斷強化各級黨委(黨組)主體責任落實。截至目前，十一屆區委共開展五輪巡察，巡察單位59家，覆蓋率85.5%；
前四輪巡察共發現問題560件，整改率70.7%，其中發現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。
三是嚴格執紀執法問責。聚焦“一把手”和領導班子偏差監督糾正，綜合運用監督執紀問責、監督調查處置措施，堅持對嚴重違反政治紀律和政治規矩、政治問題與經濟問題相互交織的腐敗案件，嚴肅查處清除隱患；
對履行“兩個責任”不力的問題，精準追責問責，壓實政治責任。對落實防疫工作不及時不到位的區民政局局長張耀軍、副局長李明及先鋒路街道黨工委書記王誠鋮、花園小區社區黨委書記劉瑞瑞4人給予黨紀政務處分。截至目前，運用“四種形態”處理182人次，運用“第一種形態”批評教育、談話函詢130人次，占71.4%；
運用“第二種形態”紀律輕處分、組織調整30人次，占16.5%；
第三種形態14人次，占比7.7%；
第四種形態8人次，占比4.4%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規定精神問題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領導班子監督區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區154個科級領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開展審查調查，持續加大查處力度，形成有力震懾。
三、著力構建監督體系，派出機構堅守職責定位開展監督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統籌政策和策略綜合運用，結合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”，形成科學全方位的監督格局。首先，建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制，全區共11個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構監督6至10個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優勢互補。其次，建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯系機制，制定《西固區紀委監委各紀檢監察室聯系鄉鎮街道工作制度》，明確紀檢監察科室對所聯系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導，全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制，加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態監督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前，政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果不好。三是政治生態“像畫”有待精準。在落實政治監督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺，對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點，創新監督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時，嚴格落實《中共蘭州市西固區委2018-2021年巡察工作計劃》，不斷深化區委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關注干部職工八小時內外的政治言行，及時發現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來，對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合，對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調，提高信息共享程度，形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監察體制改革，不斷完善監察委員會運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監察，真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，盯節點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關口前移、抓早抓小，實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野，加強對開展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。
第3篇: 對一把手的監督工作報告
黨政“一把手”在各級領導班子和全局工作中，處于核心地位，起著關鍵作用，負有全面責任。因此，加強對黨政“一把手”的監督，是加強領導班子建設的重要內容，是從嚴治黨的關鍵環節，也是干部監督工作的重點和難點。
一、對黨政“一把手”監督的現狀分析
近幾年來，各級黨組織不斷重視和加強對各級領導干部特別是黨政“一把手”的監督，建立了一套較為完善的干部監督制度，取得了一定的成效。但是，由于制度落實不到位、措施不力等原因，對黨政“一把手”的監督仍然薄弱，還存在諸多不容忽視的問題。
1.有些黨政“一把手”不愿接受監督。有的不能正確地看待自己，加上受封建等級觀念的影響，產生了“家長”意識和特權思想，不愿意接受監督；有的不能正確處理個人與組織、個人與集體、個人與群眾的關系，惟我獨尊，居高臨下，認為自己不需要別人監督；有的認為上級監督是對自己不信任，對自己職權的削弱，對自己工作的干預，影響自己正常履行職責；有的對同級監督視為故意唱反調，找岔子，鬧矛盾，是跟自己過不去；還有的認為下級的監督會讓自己丟面子，失威信，因而對監督抱著反感甚至排斥的態度。
2.上級組織對黨政“一把手”疏于監督。有些黨組織對黨政“一把手”重選拔使用而輕視監督制約。有的只重視布置工作，忽視監督檢查；有的認為“一把手”都是經過組織上嚴格考核桃選上來的，是比較信得過的人，用人不疑，疑人不用，沒有必要經常問這問那；有的認為上級對下級監督多了，批評多了，會影響上下級之間的關系，挫傷他們的工作積極性，影響“一把手”在領導班子中的威信；有的對下級“一把手”的一些違規行為姑息遷就，不予提醒和追究；有的即使查出了問題，也往往在處理上心存側隱，甚至出面為之說情解脫，難以體現組織監督的威嚴，起不到應有的教育作用。
3.黨政“一把手”地位特殊，同級和下級不敢監督。同一班子的其他成員和下級干部同“一把手”打交道比較多，對監督“一把手”有著充足的條件。但在現實生活中，有的“一把手”由于處于核心位置，很容易出現個人專權現象，對持不同意見者實行壓制打擊，使得班子成員和下級因怕得罪“一把手”而不愿監督、不敢監督。有的班子成員還怕監督“一把手”會落下爭權奪利、鬧不團結之嫌。
4.黨政“一把手”的政務活動不公開、不透明，群眾難以實施監督。由于黨政“一把手”的領導活動、決策過程、權力運作缺乏公開性和透明度，干部群眾對“一把手”的事知之甚少，有的根本不了解，無法實施監督。比如一年一度的民主評議干部，本來是干部群眾監督領導班子成員的好形式，可由于有些干部群眾對被評議對象缺乏了解，民主評議帶有一定的盲目性和隨意性，有些就不能很好地反映真實情況，也起不到對領導干部有效監督的作用。
5.對黨政“一把手”的監督機制不健全，無力監督。現在有些監督制度過于原則，約束力不強。對領導干部不接受監督、不執行制度怎么辦，缺少剛性規定，以致有些制度流于形式。如各地關于貫徹執行民主集中制原則的規定，只提出了不允許黨政“一招手”獨斷專行、搞個人說了算的一般要求，但對違反民主集中制原貝造成決策和經濟損失的如何處理，卻沒有具體規定。另外目前已經出臺的監督制度沒有真正落實到位，起不到有效監督的作用。如領導干部個人重大事項報告制度、領導干部離任審計制度、領導干部個人收入申報制度等，在有些地方和單位流于形式。
二、加強對黨政“一把手”監督的對策
針對目前在黨政“一把手”監督方面存在的問題，通過學習江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神，我們進一步體會到，抓好監督制度的落實，是加強對黨政“一把手”監督的重要環節，也是各級黨組織實踐“三個代表”，提高領導干部素質的重要內容。我們認為，當前加強對黨政“一把手”的監督，應從落實監督制度入手，重點做好以下五個方面的工作。
㈠加強對黨政“一把手”的自律教育
加強對“一把手”的監督管理，教育是基礎。只有不斷加強對“一把手”的教育，使其不斷增強素質，才能在履行職責、行使權力時自覺接受監督，增強防腐拒變的免疫力。要堅持中心組理論學習、干部輪訓等學習制度，加強對“一把手”的教育，突出四個重點：一是強化正確的權利觀的教育。使“一把手”認識到，權力是黨和人民給的，決不是私有的，權力只能用來為黨、國家和人民謀利益，而決不能成為謀取私利的工具。二是強化民主集中制的教育。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度，民主集中制為領導干部正確處理自己和他人之間、個人和組織之間、上級和下級之間的關系提供了科學的準則。深入開展民主集中教育，使“一把手”準確、完善地理解民主集中制的內涵，有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里、單位上和社會上的位置，在運用權力時充分尊重來自各方面的意見，克服壓制民主、獨斷專行等錯誤行為，自覺接受來自班子成員的、人民群眾的、上級組織和其他方面的監督。三是強化法制教育。要使“一把手”樹立法制觀念，強化法制意識，按照法律和政策所規定的范圍和程序，依法行政，凡事講規矩，而不能隨心所欲，不受任何監督地說話辦事，更不能以權壓法，以權代法，我行我素。四是強化正反典型的教育。發揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”從中獲得教育，進一步認識到來自各方面的管理監督是對干部的愛護和鞭策，是預防干部墮落的保險帶，從而在思想上更自覺地認同管理監督，在行動上更主動地接受管理監督。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地，堅持每兩年進行一次副局級以上領導干部輪訓，并適時地有針對性地聘請上級有關專家，以報告會的形式，強化對領導干部黨性、黨風、黨紀教育培訓。同時將上級有關干部監督管理的制度規定及時編入黨委《中心組理論學習材料》，發放到各級黨委（黨組）學習，對增強干部素質，提高黨政“一把手”接受監督的自覺性發揮了積極作用。
㈡加大黨政“一把手”運行權力的公開透明度
政務不公開，就難以對“一把手”實施有效地監督。要堅持“一把手”政務公開制度，加強對“一把手”權力運行的內部和外部監督，努力做到五公開：一是決策公開。凡是經黨政“一把手”主持決策關系到人民群眾經濟、文化生活等重大物質文明、精神文明建設發展戰略，政治、經濟體制改革的方案和步驟，及其討論的過程和依據，都要在適當的層次和范圍內公開。二是公務公開。經黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規定、章程制度、工作程序、收費項目及其執行情況、辦理結果要公開。三是利益關系原則公開。黨政“一把手”所在部門、單位同干部群眾的勞動工作、學習生活條件、獎勵懲罰、福利待遇等密切相關的事情的處理原則、辦理規則和程序要公開。四是領導者個人情況公開。黨政“一把手”的歷史表現、現實政績、主要優缺點要公開，并按照《領導干部個人收入申報制度》的要求，做到經濟收入、財產狀況等公開。五是監督結果公開。對黨政“一把手”的民主評議、民意測驗結果和群眾檢舉揭發出來的問題經查實后的結果要公開。總之，逐步在一定層次、一定范圍提高上述幾個方面的公開程度，才能有效地規范黨政“一把手”的權力運作。近幾年，章丘市堅持推行依法治理、政務公開，凡與群眾關系密切或社會關注的問題，都利用《章丘報》和部門、單位的政務公開欄進行公開，從而有力地制約了“暗箱操作”，增強了權力運行的透明度。
同時，要進一步擴大群眾參與監督的范圍和途徑。群眾監督是一種最廣泛、最全面、最有效的監督。要通過群眾監督，使黨政“一把手”不斷調整自己的行為，使之切實符合人民群眾的利益。一是堅持民主評議領導班子和領導干部制度，擴大群眾參與監督的范圍。章丘市在對黨政“一把手”進行年度全方位目標管理考核中，采取了“下評上”的辦法，由下級單位和群眾給上級黨政“一把手”打分，監督效果明顯。二是重視發揮群眾信訪的監督作用。人民群眾通過信訪渠道，對黨政“一把手”監督是一種簡單易行、行之有效的方式，在維護黨紀政紀和對黨政“一把手”進行有效監督方面發揮了重要作用。因此，要在加大“一把手”政務公開的同時，進一步疏通群眾監督的渠道，拓寬群眾監督的范圍，加強群眾監督的力度，提高群眾監督的效果。
㈢加強領導班子內部對黨政“一把手”的監督
領導班子其他成員同“一把手”在一個單位工作，對“一把手”的思想政治素質、領導能力、勤政廉政情況最熟悉、最清楚、最有發言權，在監督“一把手”正確行使權力方面有得天獨厚的條件。要充分發揮領導班子內部對“一把手”的監督作用，必須認真貫徹執行以民主集中制為主要內容的黨內規章制度。一是堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度。領導班子內部既要堅持集體領導的原則，又要分工負責。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事，重要的工作部署，干部的任免、調動、處理，群眾利益方面的重要問題，以及上級領導機關規定應由集體決定的問題，都必須集體討論，決定問題要嚴格遵守少數服從多數的原則，“一把手”不能將自己的意見強加于人，不得個人專斷。二是堅持黨委（黨組）議事規則和表決制度。要對黨委（黨組）討論的方案范圍、原則、方法、程序及表決形式等做出具體的規定，以便于班子成員共同遵守。要改善決策表決方式，由單一的“一把手”拍板轉變為“一把手”拍板與班子成員一人一票投票表決相結合。三是堅持黨委（黨組）民主生活會制度。要按照中央關于黨員領導干部民主生活會若干規定的要求，堅持過好組織生活，積極開展批評與自我批評，切實提高民主生活會的質量。要嚴格按照中央的規定做好民主生活會的有關準備工作和會前、會后的匯報工作。四是堅持領導干部談心制度。班子內部要正確處理“班長”與一班人的關系，經常談心，溝通交流，增進團結，不背后拆臺，搞小動作，努力創造正常健康的黨內生活，保證領導班子內部對“一把手”實施有效監督。章丘市先后制定實施了《黨政機關管理暫行規定》和《黨政機關思想政治工作細則》，對健全和完善黨內規章制度，規范領導干部施政行為做出了明確規定，使黨政“一把手”權力的運作規范化、制度化、科學化，為加強領導班子內部對黨政“一把手”的監督創造了良好條件。
㈣加強上級黨委對下級黨政“一把手”的監督
上級黨委直接管理著下級黨政“一把手”，對下級黨政“一把手”實施的監督最具權威，也最有效果。上級黨委要增強對下級黨政“一把手”的監督意識，把監督工作作為上級組織的一項重要職責。一是要制定并實行領導干部管理監督責任制。根據管人與管事相結合的原則，明確上級黨委對下級黨政“一把手”的管理監督責任和責任人，并制定責任追究辦法，對發現下級存在問題不制止、不采取措施、也不舉報的要追究領導責任，對疏于管理致使下級發生嚴重錯誤并導致重大損失的，上級領導也要承擔相應的責任，并受到相應的處分。二是堅持與下級黨政“一把手”談心制度。上級黨委要擔負起平時的跟蹤監督工作，定期給黨政“一把手”敲警鐘。“一把手”上任時，上級黨委要對其嚴格要求，早打預防針；發現“一把手”有了毛病、缺點，要及時指出，進行幫助，把問題消滅在萌芽狀態。三是堅持對下級黨政“一把手”組織函詢制度。對群眾反映或經組織了解存在問題的黨政“一把手”，除執紀部門已經立案查處或正準備查處的外，上級黨組織要及時致函本人，要求其如實寫出書面材料予以解釋，向組織回復，使“一把手”及時了解基層和群眾的意見，防止錯誤思想和言行，防微杜漸。四是堅持對下級黨政“一把手”誡勉談話制度。對廉潔自律不嚴，工作表現較差，存在較大問題，但尚不構成黨紀政紀處分的，或工作政績較差，未完成崗位目標的，上級組織部門要提出誡勉警告，指明存在的問題、過失和不足，提出改正期限和要求，達到懲前毖后，治病救人的目的。五是堅持對黨政領導班子考核制度。要定期對黨政領導班子和領導干部進行考核，并充分利用考核結果，對綜合考核不稱職的干部，及時進行調整。章丘市不斷完善對黨政“一把手”年度全方位目標管理考核制度，建立了工作實績考核指標體系和考評工作責任制，堅持集中考核與“開放式”考核相結合，做到了“上評下、下評上、部門之間橫向評議”，充分發揚民主，多方面征求意見，保證了對黨政“一把手”考核的客觀公正。總之，要建立一級抓一級、“一把手”監督“一把手”責任制，嚴格落實各項監督制度，使黨政“一把手”能夠在上級組織的監督之下正確地運用手中的權力。
㈤加強職能部門機構對黨政“一把手”的監督
對黨政“一把手”的監督，要堅持干部監督工作聯席會制度，紀檢、組織、監察、人事、審計、信訪、公、檢、法等聯席會成員單位要相互通氣，協同作戰，形成合力。一是強化紀檢部門的監督作用。目前，紀檢監督機關受同級黨委領導，使監督主體客體混淆在一起，難以實施監督。應建立監督部門的垂直負責制，下級監督機構只對上級監督機構負責，確保監督機構的相對獨立性，監督主體特別是紀檢部門要有能夠獨立地行使監督的權力。二是強化審計部門的審計監督作用。對黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前，必須要有組織人事和審計部門，對其經濟責任進行審計。并逐步從離任審計為主向任期內審計為主轉變，上級黨委定期聽取審計部門關于審計情況的匯報。對存在問題的，要及時與“一把手”談話，督促整改，規范“一把手”的經濟行為。章丘市制定實施了《關于對各部門各單位負責人實行任期經濟責任審計的規定》，對任期屆滿和崗位調整的黨政“一把手”都進行經濟責任審計，強化了對“一把手”的監督。三是發揮人大代表的監督作用。通過組織人大代表開展視察、調研活動，了解、監察、督促“一把手”的工作，并結合年度崗位目標考核，通過向人大代表發放征求意見表等形式，發揮人大代表對黨政“一把手”的監督作用。四是加強輿論監督。要積極引導新聞媒體采取必要的方法，在不影響領導干部正常工作的前提下，監督黨政“一把手”，繼續發揮輿論監督的特殊作用。
第4篇: 對一把手的監督工作報告
針對當前“一把手”教育、管理、監督中存在的重點和難點問題，我們建議，下一步要突出抓好以下四方面的。
（一）強化思想教育，增強自律意識和民主意識
江澤民同志指出：“加強經常性的思想教育，對干部的健康成長十分有利。”當前，首先要對領導干部特別是“一把手”嚴格教育、嚴格要求，進一步增強他們自我約束、自我監督的意識和能力。
1、把增強“一把手”的自律意識、民主意識作為教育的中心內容，突出針對性。一要強化正確權力觀的教育。使“一把手”認識到權力是黨和人民賦予的，決不能使權力成為謀取私利的工具。二要強化民主集中制教育。使“一把手”準確、完整地理解民主集中制的內涵，自覺擺正自己在班子里、單位上和社會上的位置，充分尊重來自各方面的意見，自覺接受來自各方面的監督。三要強化法制教育。要教育“一把手”進一步樹立法制觀念，強化法制意識，嚴格按照國家和法律和政策辦事，堅決克服有法不依、以權壓法、以權代法的行為。四要強化警示教育。充分發揮反面案件的警示作用，要把對“一把手”的警示教育轉為經常性教育，做到警鐘長鳴，盡可能使“一把手”少犯錯誤，不犯錯誤。
2、加大“一把手”學習管理力度，增強教育的有效性。一是要堅持和完善領導干部定期脫產進修制度，每年進修時間不得少于20天。二是要建立培訓學習檔案，健全考核制度。凡脫產到黨校學習的“一把手”，除參加規定課目的考試外，都要結合自身思想實際，撰寫黨性黨風的自我剖析材料，由黨校的組織部門備案，并使其制度化；各級黨組織要把干部理論素養和水平作為選拔使用“一把手”的一個重要依據。三是各級“一把手”每年必須寫出一篇關于黨的建設的學習體會文章。四是每位“一把手”任職前必須經過一次較全面的黨風黨紀知識的培訓和考試。
（二）健全防范機制，規范權力運作
加強對“一把手”的管理監督，核心是對“一把手”權力運作的監督，根本點是解決目前對“一把手”賦權過重、權力過于集中的問題。
1、提高“一把手”權力運行的公開性和透明度，規范其權力運作程序。沒有一定范圍、一定層次的公開度，就無法對“一把手”實施有效的監督。對“一把手”的權力運作過程中必須要提高透明度，堅決杜絕“暗箱”操作。對此，必須嚴格實行“五公開”：一是決策要公開。凡是“一把手”主持決策關系到人民群眾經濟、文化生活等重大發展戰略改革方案，都要在適當的層次和范圍內公開，必須廣泛征求群眾意見。二是事務要公開。經“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規定、規章制度、程序及其執行情況、辦理結果要公開，并要公開承諾制。三是利害關系原則要公開。“一把手”所在單位的獎勵懲罰、福利待遇、學習待遇等與干部群眾利益密切相關的制度、辦理規則和程序要公開，使“一把手”行為接受本單位群眾的管理和監督，受到本單位規章制度的約束。四是個人情況要公開。在適當范圍公開現實政績、主要優缺點的同時，逐步做到家庭、子女經濟收入、財產狀況的公開。五是監督結果要公開。“一把手”每年的民主評議、民意測驗結果和群眾舉報問題，經查實后的結果要公開。
2、疏通“一把手”權力運行渠道，保障權力規范有序運行。要疏通權力運行渠道，必須著力調整領導干部的用權結構，加強對權力的管理，實現以權力制約權力。
一是要適度分解權力，形成互相制約的權力結構。當前要切實搞好領導班子中合理分權，不能事事、件件都要“一把手”擔任“總負責”或第一責任人。“一把手”的權力應限于本地區、本單位的宏觀領導權，每個地方、單位特別是應把人事、財務等方面的調配、審批的權力在區分責任、確定規范的前提下授權于班子其他成員。二是要建立紀檢監察的垂直領導體制，強化紀檢監察部門的監督權力。調查中不少同志反映，現有的紀檢監督機關的領導體制還不能完全適應黨的監督機構所承擔的使命，影響和制約了它充分履行其監督職能，特別是在行使對同級黨政“一把手”的監督職能時更顯得軟弱無力，難以有所作為。因此，要改革紀檢監察機關雙重領導體制，建立垂直領導體制。即市、縣、鄉三級紀檢監察機關直接受上一級紀檢監察機關的領導，業務由上級紀檢監察機關直接指揮，人事任免由上級紀檢監察機關直接決定，經費由上級紀檢監察機關直接安排，考核獎懲由上級紀檢監察機關直接負責，監督主要對上級機關負責。三是要按市場經濟規律辦事，削減政府行政權力，放權力于市場和基層，擯棄計劃經濟時期高度集權的管理辦法。既要取消一部分權力，包括計劃經濟體制下殘留的與市場經濟體制相矛盾的權力、官僚機構造成的阻礙市場經濟的權力；又要歸還一部分權力，政府應把本來屬于企業、基層單位的權力，毫無保留地歸還給企業和基層單位；再要讓渡一部分權力，把那些本由市場調節發揮作用的政府權力返還市場，并通過市場來實現優化組
合，以減少某些人利用管錢、管物、管產銷的權力而牟取暴利。
（三）逐步完善制度，保證落實到位
加強領導干部的有效管理、監督，制度是保證。當前“一把手”的管理和監督制度方面存在的主要問題不是無章可依，而是有章不依。有章不依，既有制度的自身問題，更有力度問題。對此，要突出抓好兩方面的：
1、加大制度的梳理力度，優化干部管理監督的制度體系。
一是對現有管理監督制度體系，要分類分層適當調查和歸并一些制度，剔除部分相互重復和矛盾的內容，使各個制度既相互獨立，又相互協調。二是突出重點，抓好干部選拔任用責任制。具體來講，有以下幾項制度：①建立和完善干部推薦責任制。要著重規范領導干部特別是“一把手”提名的渠道、方式和程序，提名過程都要有詳細的記錄，任何組織和個人推薦干部都要承擔責任，切實克服一些領導干部口頭推薦、私下打招呼、無明確記錄等不良現象。②建立和完善干部考察責任制。要嚴格按照規定的程序進行考察，對不堅持原則、不認真負責，甚至徇私情隱瞞事實真相，造成考察結果嚴重失真的，要追究考察者的責任。③建立和完善選拔任用“一把手”責任制。堅持做到多數人不贊成的不提名，未經組織人事部門認真考核的不討論，集體討論干部時多數人不同意提拔任用的不通過，防止和克服一些領導班子中主要領導干部個人說了算的不良傾向。④建立和完善“一把手”失察失誤追究制。造成用人失察失誤的，要追究上級有關部門和有關領導的責任。三是要針對新形勢下干部隊伍特別是“一把手”中出現的苗頭性問題，增強前瞻性，及時制定出有效的管理監督措施。當前重點要抓好以下幾方面制度的建設：一方面，要建立淘汰機制，增強領導干部的責任感、危機感。要抓緊制定調整不勝任現職領導干部的意見，充分運用對領導干部的年度、屆中、屆未考核的成果，加大組織調整的力度。比如，對那些在年度考核中不稱職的領導干部；對那些連續兩年考核不稱職票較多的領導干部，對那些鬧不團結、經組織談話教育仍無改進的領導干部；對那些能力較弱，不能履行職責的領導干部，都應及時予以調整。另一方面，建立健全干部監督預警機制。要建立干部監督檔案，內容包括領導干部的基本情況、家庭情況、獎懲情況、年度考核、民主測評情況、執行有關制度情況、反映的問題及調查核實情況；建立定期分析干部思想政治素質制度，經常分析研究干部考察、民主評議和信息信訪等渠道所反映的領導干部特別是“一把手”存在的問題；落實巡視制度，不定期派出巡視組進行檢查監督。同時，把領導干部執行收入申報制度、重大事項報告制度的情況納入黨風廉政責任制的考核內容。
2、嚴格制度的執行，確保各項制度落實到位。在加強對制度執行情況日常檢查的同時，組織力量，積極開展干部管理監督制度執行的專項檢查，完善干部管理監督檢查的保障機制。當前，重點是要在實踐中不折不扣地落實已有的制度。實踐證明，黨內生活堅持民主集中制、黨風廉政建設責任制、領導干部參加雙重民主生活會制度、誡勉談話制度、民主評議干部制度、領導干部屆中考察制度、重大問題請示制度、收受禮品登記制度等一系列干部監督管理制度，都是行之有效的。這些制度在落實中要緊密結合實際，既體現出其科學性、又保證不走樣。
（四）把好用人關口，強化懲誡機制。
選好、用好“一把手”，實際上是對“一把手”的有效監督。有的“一把手”之所以犯錯誤，重要原因是素質不高，本來不具備擔當“一把手”的品德、水平和能力。有的人在當“一把手”之前就有了這樣那樣的問題，但由我們用人失察，讓這樣的人鉆進了“一把手”隊伍。因此，對“一把手”的選拔任用非常重要，它是加強對“一把手”監督的重要環節。
1、對“一把手”的選拔任用要有新的突破。
一是嚴格標準，把好入口。①要堅持德才兼備的原則，而且要把德放在第一位。“一把手”違法亂紀，盡管其原因是多方面，但在考察上對“德才兼備”原則把握不夠，不能不說是一個重要原因。政治素質不高，即使能力很強，也是決不能放在“一把手”的崗位上。②選拔“一把手”要堅持廣大干部群眾公認的原則，要把那些不圖虛名、踏實、群眾擁護、成績顯著、富有活力的干部選拔出來，真正做到把好入口關，選準選好“一把手”。③要擴大干部選拔考察中的民主，選拔“一把手”不僅要到干部所在的單位考察，還要到他過去過的單位去了解情況；不僅要考察干部圈的情況，還要認真了解其八小時外的“生活圈”、“社交圈”的情況；不僅要通過干部管理部門了解干部，而且要向執紀執法和信訪部門了解情況.二是積極穩妥地進行“一把手”任用方式的改革，加大公開選拔“一把手”的力度。目前，全國各地都采用了“雙推雙考”的辦法選拔領導干部，但多數只限于選拔副手，公開選拔“一把手”的不多。有的同志對公開選拔“一把手”心存這樣那樣的疑慮，怕選出來的人選難以擔當“一把手”的重任。其實，這種擔心是多余的。今后，在公開選拔領導干部時，“一把手”應該占一定比例。三是加大“一把手”的交流力度。這是保證“一把手”權力的正確行使和保證人民群眾對“一把手”進行有效監督的必要措施。對不同級別崗位的“一把手”應確定不同的交流時限。原則上越重要，掌握的權力越大的單位和部門的“一把手”，越要加快交流的速度。一般地說，一個“一把手”在一地一崗不宜超過5年，組織人事、紀檢、政法、行政、執法、金融系統等重要部門的“一把手”，更要加速異地交流和異崗調整。
2、強化懲誡機制，加大對“一把手”案件查處力度。從近幾年我市反腐敗斗爭的情況來看，“一把手”違法違紀的問題仍然比較嚴重，“一把手”案件所造成的社會后果是非常惡劣的，執紀執法部門在查處“一把手”的案件遇到阻力、困難和壓力也是非常巨大的。因此，必須強化懲誡機制：一是各級黨委在反腐敗斗爭中，要加強領導，堅持標本兼治，重在治本的方針，堅決鏟除可能造成“一把手”犯錯誤的條件和土壤，當前尤其要全面落實國務院“收支兩條線”規定，整體推行行政審批制度改革，健全完善有形建設市場，逐步拓展政府采購范圍。二是強化財經紀律監督，審計等部門要把經濟審計作為領導干部特別是“一把手”進行監督的手段，要把審計關口前移，變離任審計為任期內審計為主。三是各級執法執紀部門要加大查處大要案的力度，嚴厲打擊腐敗分子。對“一把手”案件，要堅決貫徹從嚴治黨的方針，不論案件涉及到誰，都要一查到底，決不能姑息遷就，心慈手軟，對“一把手”的案件要堅決予以曝光。四是各地要堅決克服部分“一把手”違法違紀后處理過輕和處理不到位的問題
第5篇: 對一把手的監督工作報告
一、區干部監督工作中存在的問題
近年來，區政府結合不同時期的特點，積極探索干部監督制度建設的方法和途徑，特別是近年來黨對領導干部行使權力的監督工作不斷深入，力度不斷加大，為保證領導干部正確行使權力，促進經濟和社會發展發揮了積極有效的作用。但在制度化建設過程中尚存在一些亟待解決的問題。突出表現在以下幾個個方面：
(一)系統性和完整性不夠。從監督過程看，目前施行的干部監督制度，對事后監督，抓懲誡的規定多；從監督的渠道上看，主要是上級對下級的監督，同級監督和下級監督都缺乏有效的制度，上級監督、同級監督效果成效不明顯。
(二)具體性和可操作性不強。區在現有的干部監督制度中，有不少制度具體性和可操作性不夠強，在具體如何發揚民主，怎樣實行集中，缺乏必要的程序和操作規范。
(三)剛性和權威性不足。首先，對干部實施有效監督的準繩和依據不是十分充分，有的具體措施實施起來難以保障。其次，具體制度剛性不足，在實踐中做了可以，不做也可以，或違反了沒有辦法進行懲處。
(四)制度成效顯現不明顯。現有制度落實不到位，沒能起到應有的監督效果，是當前區干部監督過程中普遍存在的問題。對現有制度缺乏強有力的落實措施和手段，也就是缺乏確保黨內監督制度落實的有力監督制度。實際執行中，有的制度成效一般。
二、區干部監督工作中存在問題的原因分析
(一)力量集聚效應發揮不到位。近年來，區對領導干部的監督力度不斷加大，甚至是“聲色俱厲”，但是在實踐中，對干部重選用輕監督、重教育輕監督、重事后懲處輕事前事中監督的問題在具體工作中表現得尤為突出。
(二)主體客體的監督意識不強。從干部監督的主體來說，有的領導干部特別是主要領導干部認為，要正確行使權力，主要靠“自覺”、“自律”，監督不監督無所謂；有的認為監督會束縛領導干部的手腳，影響改革發展等，造成干部監督主體監督意識不強。另外，由于現在權力運作的封閉性，一般干部群眾對領導干部的權力使用情況不知情、不了解，難以監督。有的人認為對班子或領導干部行為不了解，不知情，感到無法監督。從監督客體來說，權力公開透明運作性不夠，有的領導干部雖然張口閉口講加強監督，但實際上是“葉公好龍”，可以監督別人，但別人不能監督他自己，在主觀上存在著上級監督是對自己不信任、同級監督是與自己不合作、黨員群眾監督是對自己不支持的思想。
(三)重大事項的決策權力過于集中。長期以來區在干部監督過程中過分強調集中，從而導致權力的過分集中，仍然沿用過去的一些做法，不能適應執政黨建設的要求，特別是民主政治建設的要求，致使權力集中在一把手和少數直接掌握人權、財權、物權的干部手中。同時我們在實際工作中實行“一票否決”、一把手負總責，削弱了集體領導的作用。在強調班子團結時，存在矯枉過正的問題，對那些敢于提意見的副職和一般干部視為不配合工作、不團結他人，致使班子內部監督、單位黨員干部對領導干部的監督有所削弱。
三、推進干部監督工作制度化建設的對策措施
針對區干部監督工作中存在的問題，要加快區干部監督工作制度化建設進程，我們必須使干部監督工作有章可循，必須采取有效措施保障各種監督形式的落實，要在四個干部監督機制建設上下功夫，把這些措施制度化，使各監督主體權責一致，科學合理地設置各種監督形式的落實方法和工作程序，逐步推進干部監督制度建設，使監督主體、客體把遵照、執行干部監督制度，作為加強自身建設的自覺行為。
(一)要在建立干部監督工作集聚配合機制上下功夫
1、實現黨內監督與黨外監督有機結合。組織部門是干部專職管理部門，是出生產力的部門，是干部監督的核心主體。在干部監督上，區黨委組織部門要發揮主導作用。組織部門的監督主要是通過建立健全干部管理制度，對領導干部權力運作過程實施監督。但是在干部監督上，光靠組織部門的力量是不夠的，如對觸犯了黨紀政紀的干部進行查處就屬于紀檢部門的職權范圍，而對違紀干部查處情況如何又反過來影響對干部的監督效果。因此，組織部門應加強與相關監督管理部門的溝通與協作，力求形成整體合力，共同參與與干部的監督管理。具體地說，應積極與紀檢監察部門加強聯合，以便于更全面地把握干部，加強對領導干部的全面監督；加強與人大的聯系與合作，支持人大對政府班子成員的述職評議工作，強化人大對政府、司法部門的監督；加強與司法、宣傳、審計部門的聯系，把黨內監督與司法監督有效結合起來，加強新聞單位對領導干部的輿論監督。
2、實現自上而下監督與自下而上監督密切配合。一方面，堅持自上而下的監督，應明確下管一級的監督責任制，做到一級管一級，一級對一級負責，實現層層監督的目，逐步形成權力制衡的關系；另一方面，在堅持現有領導體制的前提下，根據履行職能的需要，對專門監督機關充分授權，使紀檢監察部門、組織部門真正成為使監督權的權威機構，強化其監督職能。
3、實現干部監督工作信息互通共享。在現代信息社會，監督主體之間應相互溝通情況，建立起統一的情報信息網，實現信息共享，發揮監督整體功能的協調性，強化干部監督工作效能。具體包括以下幾個方面：一是建立重大案件相互通報制度，以進一步提供有益的線索，協同配合；二是建立黨風廉政建設檔案庫，在保密條件下，監督主體互相調閱，對各自掌握的違法違紀案件互相通報，以便提高監督水平；三是建立疑難案件經驗交流制度，在干部監督的實踐中，監督部門如果碰到疑難案件，或者遇到了難以克服的障礙，定期進行探討研究，提高監督主體的監督能力和水平。
(二)在建立權力公開透明運作機制上下功夫
建立權力公開透明運作機制，應加強對干部違紀違法行為的防范，是加強對干部監督的重要措施，也是干部監督的根本目的。建立權力公開透明運作機制，就是把監督關口前移，在理念和實體監督上，實現被動監督轉為主動監督，由亡羊補牢向未雨綢繆轉變。應強化的主要措施有：
1、落實領導干部個人重大事項報告制度。與領導干部自身有關的重大事項，向組織如實報告，主動爭取組織的監督，避免個人少犯錯誤或不犯錯誤。
2、強化對領導干部用權全程監督制度。一是對重大事項決策行為的監督。決策行為是領導活動的重要行為，加強對重大事項決策行為的監控，可以幫助領導干部防止很多錯誤行為的產生。凡屬應由領導集體決策的事項，必須由領導班子按決策程序、議事規則集體決策，不得由個人專斷或少數人說了算，同時，對因失職瀆職而造成的決策失誤，應追究責任。二是大額資金支配行為的監督。完善財務審批監督制度，堅持大額資金的使用應由財務審批委員會集體審批，日常資金使用要按月定期進行通報，從而有效地制約財務行為，規范財務支配權的運作。三是用人權的監督。凡單位內部干部的提拔、使用、調配，都必須嚴格執行《干部任用條例》及干部管理中的有關規定，由領導班子集體討論決定，堅決杜絕買官、賣官的腐敗行為。通過對領導權力行使全程監督，延伸和拓展對干部的監督空間。
3、堅持開展巡視工作。
開展巡視工作，加強對領導干部權利運行的監督，了解領導干部執行黨的路線方針政策的貫徹落實情況，在政治上是否同黨中央保持高度一致；了解領導干部貫徹執行民主集中制原則的情況，是否落實議事制度、辦事程序、決策機制等；了解領導干部黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況，是否有不嚴格執行廉潔自律各項規定，特別是有無濫用權力為親屬謀取私利的問題，是否管好了配偶、子女及身邊工作人員；了解領導干部選拔任用領導干部的情況，是否嚴格執行《干部任用條例》，有沒有違反規定，存在任人唯親、買官、賣官等問題；了解領導干部維護廣大人民群眾切身利益的情況，是否注意傾聽人民群眾的呼聲，關注和解決他們反映的熱點難點問題，有無違法亂紀、執法不公、徇私舞弊等問題。通過巡視工作，進一步增強領導干部廉潔從政和主動接受人民群眾監督的"意識，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，維護改革發展穩定的大局，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。
(三)在建立干部日常考察監督機制上下功夫
1、加強對干部學習教育監督
加強對干部教育的監督，是干部監督工作不可然視的一項重要內容。區各級干部教育主管部門應從實際出發，確定各級各類干部崗位知識的儲備目標，明確要達到的知識水平。組織部門對學習后是否達到目標要求實施職能監督，定期組織述學、評學和考學，把學習成績作為提拔使用的依據之一。
2、加強對干部工作績效的監督
對干部工作績效的監督能否做到科學、嚴密、全面、準確，直接關系到干部監督工作的質量的高低。因此，在實施對干部績效監督時，應進行剛性考核，具體應把握這樣幾點：一方面，注意把握考核內容的科學性。即，不僅要監督干部平時的操行是否規范，更要注重監督干部任期目標任務的完成情況。另一方面，注意把握考核手段的靈活性。按照分級分類的原則，細化量化標準，對在不同層次、不同基礎條件下所創造的工作業績進行對照比較，主要看位次、看水平、看發展。
3、加強對干部工作圈、生活圈、社交圈的監督
針對干部工作的新情況，進一步拓寬考察渠道，既要監督干部的工作圈，又要監督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計考察、走訪考察、民主測評、問卷調查等。通過對干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準確地了解干部的全面情況。
(四)在建立干部監督機構獎懲機制上下功夫
有權應有責，權責要一致。對干部監督機構行使監督職能休有相關的責任追究措施，做到有職有責，獎懲分明，是推進干部監督取得實效的重要舉措。一方面，對有監督職權，因不敢監督或不愿監督造成的失職、過錯行為，嚴肅追究其監督機構和個人的責任。輕者給予批評教育，重者給予黨紀政紀處分，直至追究法律責任。另一方面，對公道正派、依法辦事，敢于和善監督的機構和個人要給予表彰，使監督者在精神上和物質上得到鼓勵。逐步形成監督上級不怕打擊報復，監督同級不怕影響團結，監督下級不怕孤立無援的工作局面，創造一種敢于監督和自覺接受監督的良好氛圍。
