退役軍人，指退出現役的軍人（轉業軍人，復員軍人，退伍軍人等）。2016年12月報道，自新中國成立以來，共有5700萬軍隊人員退出現役，并以每年幾十萬的速度遞增。以下是小編收集整理的退役軍人調研報告【4篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
第1篇: 退役軍人調研報告
根據xx部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活動，市退役軍人事務局高度重視，安排分管領導走訪對接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區組織開展退役軍人重點群體、重點人員情況摸排，結合重要節日、敏感時節組織調研，現就有關情況匯報如下：
一、重點人員摸排情況
二、風險問題梳理
退役軍人信訪穩控人群：
一是參戰退役軍人;二是涉核部隊退役軍人;三是農村籍無工作退役軍人;四是軍齡認定存在疑問退役軍人;五是下崗失業退役軍人。
主要訴求集中在以下幾個方面：
一是要求解決看病難等問題;二是要求解決養老問題;三是部分退役士兵軍齡認定問題。
原因分析：
一是退役軍人大部分生活在農村地區，特別是重點對象，年齡普遍偏大，基本喪失勞動能力，因重大疾病致貧或返貧
的狀況時有發生，但目前優撫對象的大病救助政策報銷比農村低保戶還低，無法幫助其解決當前困難。在鄉老退役軍人，認為自己曾經為國家流血流汗，現在無依無靠，訴求超出國家優撫優待政策標準，目前無政策依據解決其生活困難，因而造成信訪不斷。
二是部分優撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱進京上訪等手段和籌碼，和政府討價還價，威脅組織解決其不合理訴求。
三是個別退役軍人認為“一個身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個人問題的解決途徑。
三、需要重點關注的問題
按照全國退役軍人事務部門信訪工作會議精神，從以下幾個方面抓好工作落實。
一是提高政治站位、牢牢把握退役軍人信訪工作的正確方向。在退役軍人信訪工作中，堅持服務第一、服務優先，堅持管理教育不能缺位，教育廣大退役軍人正確對待自己，正確對待組織，正確對待歷史，正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭當新時代創新創業的領路人。無論是維護合法權益，還是反
映問題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內、通過法定渠道進行。
二是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續根據市政府領導要求，迅速對歷年來退役軍人信訪事項建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數，建檔立卡，落實責任，包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活動，市縣(區)兩級聯動，實現擁軍慰問“全覆蓋”。通過信訪工作既回應廣大退役軍人關注的現實訴求，又及時回應社會大眾的普遍關切，既維護廣大退役軍人的合法權益，又營造全社會尊崇退役軍人的氛圍群。
三是依規依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來訪人員、每一封來信、每一件網上信訪都得到了嚴謹、細致、高標準地對待，推動退役軍人合理訴求及時得到解決，實現了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實上更加主動，“事要解決”是信訪工作的實踐屬性和生命力所在。
四是服務管理并重、在信訪工作中引導退役軍人愛黨守法。退役軍人從軍營走向社會，戰勝了角色轉換等諸多困難，希望始終保持軍人本色，緊緊抓住“國家扶貧攻堅”與“延安經濟社會發展規劃”等戰略機遇，以敢為人先的精神，帶
著革命軍人的優良傳統，沖在黨和國家需要的第一線建功立業。大力弘揚愛國敬業、遵紀守法的精神，大力弘揚履行責任、服務社會的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。
四、下半年工作重點
省市重大活動、領導到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發期。我市將重點做好以下工作：
一是密切關注，掌握動態。重點節日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人員思想動態、動向和目前所在地，全面深入了解了他們的實際生活狀況。不斷更新完善重點人員工作臺賬，落實工作責任。
二是加強宣傳，做好穩控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳，及時掌握動態，加大教育力度，加強教育疏導和穩控，切實把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態。
三是積極主動，解決困難。落實好生活補助政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措前給予愛善解決。
四是完善制度，暢通信息。在重點節日和敏感時期加強報告制度，每天報告重點對象和其他退役軍人群體穩定情況，遇有重大情況即時報告。
第2篇: 退役軍人調研報告
xx縣轄6鎮1鄉112個行政村17個社區，總人口?萬人。縣域內有???部隊?、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現役軍人?人，退役士兵?人，重點優撫對象?人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務工作，認真摸排梳理甄別服務對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩定。
一、關于退役軍人事務領域重大風險防范處置工作
退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設發展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習近平總書記關于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業”的具體體現，做好退役軍人事務工作意義重大。總體上看，我國退役軍人安置優撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業上享受了國家的優惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應有的安置優撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯上訪、聚集聲援，甚至發生暴力事件等，成為社會極不穩定因素。
（一）當前及未來退役軍人事務面臨的重大風險和表現形式
自我縣退役軍人事務局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務、供銷等企業的退役軍人，因企業改制、職工身份轉換造成生活困難、養老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業的多名對越參戰人員，因企業化解過剩產能經營困難導致收入降低，生活困難問題；三是部分農村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫養老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區服役老兵要求發放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰參核人員要求享受參戰參核補貼問題；六是60周歲以上農村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業退休退役人員要求提高工資等問題。七是農村籍退役士兵因退役軍人機構設立提出超越政策、期望過高的訴求問題。
（一）風險產生的原因
1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴格落實有關政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務機構成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。
2、各地出臺政策標準不一引發矛盾。在國家出臺退役軍人安置優撫政策的基礎上，各地也相應出臺了一些地方性法規，尤其一些經濟發達地區，一些利好的政策極大地提高了當地退役軍人的待遇和生活水平。如參戰參核人員超范圍全部發放生活補貼，重點優撫對象超標準發放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。
3、現行優撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規，全面落實優撫優待政策，有效保障了退役士兵合法權益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業改制養老保險、醫療保險斷繳，有的企業退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務部門成立了，可以解決退役軍人一切事務，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。
（一）化解重大風險的建議
1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎上，配套出臺新時期退役軍人安置優撫系列政策。二是清理規范各地安置優撫政策，制定在中央法規框架下的統一撫恤補助標準。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業退役軍人養老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現有民政部門救助政策基礎上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫養老等問題。
2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務網絡，確定專兼職人員，切實做到“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權益和服務奠定基礎。二是摸清底數，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務，解讀政策法規，傾聽訴求，將風險消除在萌芽狀態。四是設立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫療救助等模式，設立地方性困難老兵救助基金。
二、關于退役人員檔案缺失遺失問題的對策建議
退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優撫政策的重要依據。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務工作非常被動。
（一）規范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務部門應該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務部門，退役軍人事務部門根據安置情況詳細登記后及時向有關部門辦理移交檔案手續。二是認真做好不安置人員檔案管理。縣級退役軍人事務部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數據庫，以方便復員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關規定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設計制作專門的檔案封皮、卷內文件目錄、案卷目錄，實現復員退伍軍人檔案標準化。
（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調閱相關資料復印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。
（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調閱相關資料復印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當地村委會申請證明自已是退役軍人，通過鄉鎮調查核實后，作為基礎資料重新建立檔案。
（四）逐步實現電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現存的檔案實行全文數字化掃描加工錄入，全部轉換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質和電子檔案并行保管利用的基礎性工程。在檔案重新規范化整理中，若出現過去老地名與現在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質變質褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復校對、鑒別、修正，最終形成規范的館藏退役軍人檔案。
第3篇: 退役軍人調研報告
一、加強組織領導，重視訪問。
**縣委、縣政府重視訪問工作，縣委、縣政府主要領導和分管領導多次召開縣委常務會議和縣政府常務會議，聽取訪問部門工作報告，研究討論縣大眾工作局等，多次召開縣訪問聯席會議和縣訪問工作領導小組會議，統一思想認識，執行案件責任，專題研究訪問積案解決等工作。縣委副書記***、縣政府常務副縣長***作為訪問工作的管理領導人，經常聽取訪問工作的報告，自己抓住訪問困難事件，帶領縣直有關部門到基層，采取現場辦公的方法，解決了很多復雜棘手的訪問問問問題。目前，該縣已形成黨委政府統一領導、部門協調、統一兼顧、標本兼治、各負責、共同管理的訪問新結構。
二、建立完善領導干部訪問的長期機制。
根據中央和省、州相關信訪穩定會議精神，該縣實行縣級領導每天接待大眾訪問制度，在街頭引人注目的地方張貼，在縣有線電視臺播放縣級領導訪問日程表。在實際信訪工作中，該縣還實行縣級領導分片負責制和副縣級以上領導分鄉負責制，著力排查矛盾糾紛，重點解決信訪突出問題，采取有力措施，落實相關責任，促進問題解決。活動開展以來，取得了良好的效果，許多訪問案件得到了有效的解決。實踐證明，領導干部訪問活動的開展可以有效地將訪問者吸附在當地，將矛盾解決在基層。
三、健全訪問工作制度，調查矛盾糾紛。
該縣各鄉鎮、各部門根據縣信訪聯合會議辦公室的要求，不斷健全完善信訪工作制度，積極調查矛盾糾紛，解決社會矛盾，減少不穩定危險。特別是**縣***鄉，作為中心鄉鎮，轄區內人口眾多，位于交通要道，過去人流量大，是全縣訪問穩定工作的重點鄉鎮之一。該鄉結合轄區內訪問工作實際情況，組織人員健全完善各工作制度，制作訪問工作流程圖，完善訪問文件資料，制定處置重大集體事件的應急預案。逐步建立了以矛盾糾紛調查所工作會議制度、矛盾糾紛接受調查登記制度、矛盾糾紛調查制度、矛盾糾紛警告制度等為核心的一系列規章制度。在鄉村黨委、政府全體干部員工的共同努力下，該鄉在訪問穩定工作方面取得了顯著效果。近年來，該鄉無人上門，實現了維護社會穩定和保障人民群眾生命財產安全的大目標，促進了經濟社會的快速健康發展。
四、切實加強對重點訪問者的監督。
**縣委、縣政府多次強調，要求各鄉鎮、各部門認識當前訪問工作形勢，重視訪問和穩定，切實加強和完善訪問穩定工作領導，加大對重點對象的穩定控制。調查所掌握的訪問狀況和不穩定因素有專家24小時監督，隨時掌握人員動向，及時引導感情，切實執行教育管理措施，確保人員穩定在縣內。每次訪問穩定工作的關鍵時期，該縣將鄉政府干部和派出所警察在**、**兩個縣的交通要道設立訪問工作卡值守組，實施24小時輪流值守，監視重點訪問者，確保工作不斷、不脫機、不失控，吸附訪問者，穩定地在縣內反映情況，解決問題
五、做好信息提交和值班工作。
在日常工作中，該縣各鄉鎮、各部門堅持實施穩定和訪問信息的每日報告制度，將每日訪問動態以電話或書面方式立即報告縣訪問聯席會議辦公室，堅持實施有事報告，無事報告安全的縣級領導帶班制度和負責人24小時值班制度，在訪問穩定工作的關鍵時期，縣委、縣政府主要領導人自己帶班，確保訪問值班工作的有效實施。縣信訪維穩工作領導小組組長、副組長、縣維穩工作、政法委員會、公安局、綜合管理、信訪局等部門頂級全天候啟動，自己帶班，及時調查和處理突發信訪事件。
六、著力解決信訪積累案件。
該縣認真落實縣級領導包案制和訪問日制、干部訪問制度，及時做好大眾訪問工作，積極聽取大眾訴求，依法解決訪問訴求，切實加大初次訪問階段和基層解決問題的力度。全面暢通訪問渠道，集中處理整理好的訪問案件，及時解決苗頭訪問案件。對暫時無法解決的情緒指導和教育，對不合理訪問的依據有關規定采取強制措施，切實維持良好的社會穩定局面。為了實現信訪積案解決工作，該縣設立了矛盾糾紛解決工作專業監督檢查組，設立了2名信訪監督員，深入全縣**個鄉鎮和縣直有關機構進行了專業監督檢查。堅決確保事件落后，事件有回復，決不允許推、拖等現象發生，基本上小事不出村，大事不出鄉，難事不出縣。
七、嚴格監督，確保執行，嚴格執行責任追究制度。
該縣各鄉鎮、各部門逐步建立信訪穩定工作領導機制，逐步落實責任，按照土地管理、等級責任和誰主管、誰負責原則，將穩定責任落實到人身上，對可能越級訪問的重點人員實施三監一制度，防止新訪問者和事件發生。每年年初，全縣信訪聯席會議成員與縣委、縣政府簽訂《信訪穩定工作責任書》，繳納風險責任金。為了鼓勵先進、鞭策后進，該縣逐步建立完善目標管理、監督管理、審查獎懲和責任追究等工作機制，明確規定，各鄉鎮、各部門麻痹、忽職守、工作措施不足，發生省進京訪問事件，嚴格按責任調查制度追究相關人員責任，及時認真處理。
八、加強團隊建設，全面提升信訪部門整體實力。
目前，該縣信訪部門正式干部員工*人，臨時員工*人。編輯人數不足正在考察、物色中。組織、人力資源等部門也在進一步積極探索和建立后備干部，新提拔干部到信訪部門鍛煉制度和信訪干部培養、教育、使用和交流制度。在進一步健全縣、鄉(鎮)、村和集團四級訪問網絡的基礎上，縣委、縣政府組織了訪問工作培訓班，對全縣訪問信息員(村黨支部書記)進行了訪問工作知識培訓。通過訓練學習，全面提高訪問者的綜合素質，更好地適應新時期的訪問。
目前，各項工作正在深入開展中，**縣繼續遵循中央和省、州相關會議精神，進一步加強領導、加強措施、細分措施，落實，確保各項訪問工作深入推進，圓滿完成工作任務。
第4篇: 退役軍人調研報告
努力扼制復員退伍軍人的上訪苗頭。目前，采取相應措施。造成一局部復員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實保證相關政策的連續性和嚴肅性。近年來，涉軍人員上訪苗頭明顯加強，上訪頻率明顯增加，涉及人數越來越多。認為，造成這種現象的重要原因就是各個群體間的相互模仿與攀比，看來，現在企業軍轉干部待遇得到提高，不時上訪的結果。摸準了各級黨委、政府怕上訪，認為“只要鬧，就能解決問題，就能爭取利益”因此，建議上級在制定政策時要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來瓢”現象的發生。同時疏通上訪渠道，分清各上訪群體是有理訪還是無理訪。另一方面，加大對少數無理上訪、危害社會穩定人員的懲治力度。對于個別人或個別群體為滿足自己利益需要，不惜犧牲外地政治安寧、社會穩定局面的人員，要采取強有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿足他不合理要求，反而侵害了大多數群眾的利益，有利于維護社會的整體穩定與和諧，而且在某種水平上還可能引發更多的不穩定因素呈現。
退役士兵多、重點安排對象多、安排任務重是市安置工作的主要特點。工作中，市是人口大市、兵員大市和安置大市。堅持迎難而上，扎實工作，開拓進取，依照“抓落實求提高、解難題促發展、保穩定創和諧”工作思路，狠抓政策落實，下大力解決安排工作中存在問題，較好地保障了退役士兵的合法權益，有力地促進了地方經濟發展和社會和諧穩定。但是隨著改革的深入，城鎮退役士兵安排遇到嚴重困難。
一、城鎮退役士兵安排工作上遇到矛盾和問題
就業形勢發生了深刻的變化，隨著市場經濟體制的逐步建立。退役士兵安排工作出現許多新情況、新問題。
一城鎮退役士兵就業觀念亟待轉變。市屬經濟欠發達地區。許多城鎮退役士兵及其家長采取從軍的方式來實現“曲線就業”把當兵作為就業的一種渠道，對社會的就業形勢和當前的用工制度了解不夠、認識不清。近年來，雖然我自謀職業宣傳上不時加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的選擇自謀職業時患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業率逐年提高，但與發達地區相比，還有不小的差異。
二城鎮退役士兵安排矛盾日益突出。隨著我國各項改革事業的不時深化和社會主義市場經濟的不時發展完善。城鎮退役士兵的安排日趨困難。天威集團是市效益較好的大型國有企業，每年接收城鎮退役士兵都在50名左右，相當于每年給天威分配一個車間的人員，企業妥善安排這些城鎮退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的前門接收，后門下崗“安排工作無崗位，扶持就業無經費”矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴大非農征集比例進一步加劇了安排矛盾。
三復員退伍軍人穩控工作難度增大。市每年接收退役士兵5000余人。由于我市優撫安排對象多。涉軍穩控工作壓力大、任務重。隨著改革的不時深入，機關事業單位精簡，企業改制、重組等因素的影響，城鎮退役士兵下崗問題逐漸凸顯。從年以來，全市共安排城鎮退役士兵名，其中下崗(包括未落實工作崗位、未報到人員名，占安排總人數的16％。有局部企業下崗的城鎮退役士兵要求政府對他重新進行安頓，由于他要求不符合國家和省的安排政策而無法滿足他要求，便開始上訪，給維護社會穩定增加了壓力和難度。
二、城鎮退役士兵安排難的主要原因
政府職能的轉變，隨著我國市場經濟的發展。以及勞動用工制度的調整改革，安排政策落實的難度不時加大，退役士兵安排難的問題近幾年一年比一年嚴重。據調查分析，造成這些問題的原因是多方面的但最根本的原因是安排政策和安排渠道與社會主義市場經濟體制不相適應。
一安排法規政策改革進度與市場經濟體制改革的速度不相適應。國家退役士兵安排政策經歷了一系列漸進式的改革和調整。安排政策仍具有相對滯后性。主要體現在一是隨著國家機關、事業單位的精簡和國有企業減員增效政策的實施，接收退役士兵的空間逐年減小；二是現行政策對自謀職業對城鎮退役士兵的吸引力不夠。目前，國社會保證體系還不夠健全，社會就業與滯后的社會保證體系矛盾日益突出。城鎮退役士兵的醫療、養老、住房等方面尚未得到較好的保證的情況下，通過領取一次性補助金將退役士兵推向社會，肯定引起退役士兵的后顧之憂。三是對分配到非國有經濟單位就業的退役士兵的維護政策和措施及各種優惠政策規定不具體。
二企業用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應。隨同著國家改革開放的不時深入。由國家的統分統配，過渡到自主經營、自主用人、自負盈虧“等四個自主權，最終形成了由市場起基礎性配置作用的勞動力市場。另一方面，計劃經濟體制下形成的政府指令性的安排政策，越來越難以控制企業的用人自主權，越來越難以適應市場經濟的發展要求。拿我市著名的民營企業長城汽車集團來說，無論是大中專畢業生還是城鎮退役士兵，都要考試進入。正是兩者之間的嚴重脫節、不合拍，才形成了安排工作越來越難的主動局面。
三退役士兵文化技能水平與企業對勞動力素質的要求不相適應。城鎮青年入伍后。政治素質高了組織觀念強了身體素質棒了可是不容置疑的很多人的文化素質并沒有得到多大提高，退伍回來后，盡管有國家的安排政策作保證，但是企業對勞動者素質的要求越來越高，勞動者的就業門檻也越來越高，成為就業的弱者，缺乏競爭力。拿駐我市的樂凱集團來說，因一名工人的操作失誤(退役士兵給該企業造成了500多萬元的經濟損失，造成局部企業對退役士兵缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵自身文化素質的弱勢造成安排難的一個重要原因。
四退役士兵的就業觀與市場經濟條件下的擇業觀不相適應。當兵為國防奉獻青春。或者說”當兵就是為了有個工作“這是廣大城鎮退役士兵和他家長的具有代表性的一種就業觀。盡管退役士兵和家長對安置難的現狀都有所了解，也知道當地政府從資金和政策上鼓勵退役士兵自謀職業，但他還是要求政府分配一個單位，即使效益差一點，工資低一點也行。總有一局部退役士兵說：不安排工作，將來我養老問題誰管”一些家長也說：孩子當了兵，回來不安排個單位，連個說媒的都找不到應該說城鎮退役士兵要求安排工作是國家法律賦予他權利，也是各級政府應盡的職責，但勞動力市場的游戲規則是競爭，企業用人規范是文化水平、技術水平和專業才能。
三、解決安排難的幾點建議
針對工作中的實際困難和問題，國家現行退役士兵安排法規和政策沒有做出根本性改革前。要解放思想，轉變觀念，實行多元化安排對策，合理解決安排工作存在問題，堅持復員退伍軍人的穩定，努力開創安排工作的新局面。整理來源：
一嚴格落實政策。從維護穩定大局、構建和諧社會的高度動身，充分發揮政府的宏觀調控和主導作用，采取安排就業和自謀職業相結合的安排方法，多渠道、多途徑、發明性地做好工作，確保按時完成工作任務。繼續加大政府調控力度，對拒絕接收安排任務和完成不了安排任務的單位，必需采取行政的經濟的法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業，依法維護退役士兵的權益。
二加大工作力度。維護退役士兵合法權益、促進社會穩定的需要，也是解決當前安排難問題的根本出路。同時，市場經濟的發展，國家工業化、城鎮化的加速推進，為退役士兵自謀職業提供了廣闊的空間和新的工作崗位。目前，推進城鎮退役士兵自謀職業工作方面有兩個主要問題需要解決，一是優惠政策，二是資金保證。要切實將自謀職業城鎮退役士兵享有減免稅、工商管理費和教育、招工優先等優惠政策落到實處。財政投入上，建議進一步提高城鎮退役士兵自謀職業彌補金標準，同時提高國家和省對城鎮退役士兵自謀職業的資金補助規范。只要解決了資金這個瓶頸問題，退役士兵自謀職業工作一定會步入廣闊天地。
三加強服務保證。推薦就業崗位。各級安排部門協助勞動就業部門建立本市(縣、區退役士兵就業信息網絡體系，勞動就業服務大廳設立退役士兵就業服務窗口，建立退役士兵個人求職信息檔案，及時掌握退役士兵的就業意向和市場用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。
四開展技能培訓。加強同勞動和社會保證部門、教育部門的協調，根據市場需求，為退役士兵提供適應市場需要的技能培訓，協助他掌握符合市場需求的專業技能。退役士兵經過XX年的專業技能培訓，讓每個參與培訓的退役士兵都能獲得一技之長，取得國家供認的專業技能證書，由學校推薦就業。培訓經費由國家、省、市政府各負擔三分之一。
