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【篇1】2023年迎接省委巡視組巡視籌備工作匯報
按照集團公司黨組2021年第一批巡視工作安排和相關要求,現將中國郵政XX分公司黨委近3年來的主要工作情況,匯報如下:
一、工作基本情況
2021年以來,市分公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實集團公司年度黨建工作會議精神,充分發揮“把方向、管大局、保落實”作用,深化落實全面從嚴治黨“兩個責任”,基層黨組織政治功能和組織力不斷增強,黨員干部干事創業、擔當作為的精氣神得到提振,風清氣正的政治生態持續鞏固,為中國郵政打造行業“國家隊”,實現“二次崛起”貢獻重慶力量提供了堅強保障。
(一)堅決做到“兩個維護”,全面貫徹中央重大決策部署
一是嚴格落實“三個第一時間”學習機制。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,黨委班子成員帶頭樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。二是努力營造“風清氣正”良好政治生態。全市郵政各級黨組織召開專題民主生活會(組織生活會),堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。三是高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。根據主題教育調研成果明確了重慶郵政經營理念(固優勢、補短板、抓重點、強弱項),解決員工群眾最急最憂最盼的問題XXX個,活動成效得到集團公司黨組第五巡回指導組肯定。四是全力以赴打好“三大攻堅戰”。扎實推進風險防控體系建設,3年來未發生各類重大案件、風險事件和負面輿情;高質量完成了城XXX定點扶貧各年度任務;深入貫徹總書記河南光山考察重要指示精神,黨委書記2次召開農村電商座談會,聚焦打造農村電商生態鏈,積極推動奉節臍橙、萬州青檸等一批千萬級項目運營;扎實推進綠色郵政建設,在集團公司2019年度考評工作中全面達標。五是全面落實疫情防控和復工復產達產要求,抗疫工作得到市政府唐良智市長批示給予的充分肯定。為全市大中小學生配送教材XXX余萬份、XXX余萬冊。推出了春耕農資配送、“農副果蔬網銷+寄遞配送”等特色郵政服務。充分利用中歐班列(渝新歐)運郵通道,成功開通“中國郵政號”運郵專列,截至6月2日已發出10列,累計疏運外省出口歐向積壓郵件XXX箱,總重量約XXX噸,占全網疏運歐向郵件的XXX%以上,為維護全球供應鏈穩定發揮了重要作用;同時,將品牌優勢轉化為發展優勢,今年1-6月收寄中歐班列鐵路小包XXX萬件,出口本地郵包集裝箱XXX箱,總重量約XXX噸,完成業務收入XXX億元,較去年同期增長XXX倍,實現超常規發展。
(二)認真履行主體責任,全面落實從嚴治黨重大戰略部署
一是認真履行管黨治黨責任。逐級簽訂年度全面從嚴治黨治黨“兩個責任書”,強化考核檢查,層層壓實責任。二是以活動為載體強化思想武裝。認真開展“大學習、大討論、大落實”活動、理論武裝提升行動;改進中心組學習方式,累計組織中心組學習XXX次,編發學習資料XXX期。三是嚴格執行黨員領導干部雙重組織生活制度。實現了城片區、區縣分公司黨組織民主生活會督導全覆蓋。四是馳而不息推動作風建設。班子成員帶頭嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神;開展了“興調研、轉作風、強能力”作風建設專題活動和“形式主義、官僚主義”專項整治活動;認真落實“一月一事、消滅最差”要求,班子成員深入基層開展調查研究,推動旺季期間基層員工吃飯難、標快業務發展滯后等熱點、難點問題得到有效解決。五是扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。深化運用監督執紀“四種形態”,3年來對黨委管理的領導人員給予黨紀政務處分XXX人次,監督執紀寬松軟局面得到有效改觀;組織開展了XXX個批次的內部巡察工作,為2022年實現巡察全覆蓋打下堅實基礎。
(三)堅持“20字”標準,全面貫徹新時代黨的組織路線
一是認真落實總書記關于國企領導“20字”要求。按照集團公司黨組干部調整“十條原則”,3年來提任領導人員(三級及以上)XXX人;2019年以來對XXX名擔當作為不力的領導人員作了調整,加快了集團公司黨組對重慶郵政年輕領導人員調研成果的運用。二是開展全市優秀年輕領導人員調研工作。根據集團公司黨組最新精神,形成了三、四級領導人員儲備人選XXX名。三是認真開展領導干部培訓工作。先后選派XXX名領導干部參加中央黨校分校班培訓、XXX名領導干部參加中國郵政黨校班培訓。四是深入推進領導干部監督管理和選人用人工作檢查。3年對XXX個基層單位開展了選人用人專項檢查,并實現市分公司黨委、城片區分公司黨委“一報告兩評議”工作全覆蓋。五是充分發揮基層黨組織和黨員作用。扎實推進基層黨組織建設達標工程和創先爭優活動,開展“強堡壘、爭先鋒”、“抗擊疫情”黨員突擊隊等專項活動,有力推動黨建工作與生產經營深度融合。
(四)堅持以問題導向,全面加強上級巡視和審計問題整改
一是持續推動巡視問題整改。2018年中央巡視整改XXX項措施,已完成XXX項,階段性完成需持續推進XXX項,全部達到預定目標;對照集團公司黨組2019年第一、二批巡視,分別制定未巡先改整改措施XXX項、XXX項,全部按時間節點有序推進。二是堅持規章制度制定與執行并重。認真落實中央巡視整改和集團公司黨組未巡先改,先后完善制度、印發文件共計XXX余項,形成了巡視整改常態化、長效化機制。三是認真做好審計問題整改。集團公司近3年XXX項審計發現的XXX個問題,已完成整改XXX個,未整改到位XXX個,需持續加強XXX個。
(五)主動擔當作為,全面落實集團公司黨組重要工作安排
一是認真學習貫徹集團公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求,新一屆黨委對各級干部提出“講政治、重擔當、抓落實、作表率”工作要求,大力營造求是求實謀發展、對標對表抓落實的工作氛圍。二是為認真落實集團公司重要工作安排,建立了“日管控、周分析、月考核”工作考評機制。每日對重點管控指標進行通報,每周對重點工作進行總結安排;按照“一月一事、消滅最差”要求,黨委每月對市級部門(單位)、市寄遞事業部和各城片區分公司月度績效進行考核,考核值相差最大達到XXX倍,充分體現“獎優罰差”導向,激發干部擔當作為。三是全面落實集團公司“四梁八柱”等戰略決策部署,加快推動企業高質量發展。收入規模從2016年全國第XXX位上升至2019年第XXX位,利潤規模連續3年位居前XXX位,勞動生產率2019年列第XXX位。今年1-4月,完成收入XXX億元,收入規模列第XXX位,收入增幅列第XXX位,實現利潤列第XXX位,收入利潤率、勞動生產率等指標均排名全國前列。四是深入踐行“五大體系”,重構“五大體系”落實機制,全面加強黨委對寄遞業務的組織領導和實施督導。開展了旨在解決寄遞業務改革發展突出問題的“百日會戰”活動,并取得階段性成效。五是堅持“兩大原則”,運用“三個導向”,持續強化經營過程管控,健全完善了“雙創+跨賽”的常態化競賽機制;進一步規范全市郵政選優評先表彰體系,設置了“8+1”評選項目,有力促進了后進趕先進、中間爭先進、先進更先進。六是全面推行項目管理,出臺《市級經營發展項目管理辦法》,今年上半年已申報項目26個,預計新增收入XXX億元,占全年新增收入的XXX%。七是全面履行普遍服務職責。全市XXX個建制村提前1年完成直接通郵率100%的目標,全市縣及縣以上城市黨政機關《人民日報》當日見報率繼續保持100%,機要通信連續XXX年保持質量全紅。八是扎實推進集團公司各項改革任務。2017年順利完成經營組織架構改革,2018年全面開展寄遞翼改革,2019年持續深化寄遞業務改革發展,2020年積極推進公司制改制工作。
二、存在的突出問題及原因剖析
圍繞XXX黨組書記、董事長在集團公司黨組2020年第一批巡視工作動員部署會上提出的“五個堅決落實”、“29個看”內容,市分公司黨委主動對標對表,深入查擺問題,深刻剖析原因,力求找準自身差距。
(一)堅決落實“兩個維護”暨黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面
1.深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距。
(1)理論學習深入性、實效性不夠。一是班子成員在中心組學習的領學當中,大多為通讀原文原著,結合分管工作深入解讀不夠,集中討論和互動交流不多。二是聯系實際指導工作有差距。理論學習與工作實際結合不緊密,特別是運用集團公司黨組提出的新理念、新方法、新要求,指導實踐、破解難題、推動改革不夠。三是督導“三個第一時間”學習機制落實不到位。2019年黨建考評檢查發現,長壽、城口分公司黨組織未及時傳達學習習近平總書記視察重慶重要講話精神、十九屆四中全會精神。
(2)鞏固深化主題教育成效不到位。黨委班子查擺的問題沒有完全整改落實到位,未有效形成閉環管理。主題教育中,黨委班子檢視問題的XXX項整改措施中,雖已完成XXX項,但仍有XXX項整改措施屬于階段性完成需持續推進工作;專項整治的XXX項工作措施中,雖已完成XXX項,但仍有XXX項整改措施屬于階段性完成需持續推進工作。
(3)意識形態工作制度建設滯后。一是黨委未嚴格按頻次專題研究意識形態工作;制度建設相對滯后,2019年才制定出臺了《黨委意識形態工作責任制實施辦法》。二是“兩微一端”意識形態陣地建設和管理制度不健全。2019年推出了《重慶郵政》新媒體矩陣,但未出臺相應的管理制度。
2.全面貫徹落實全國國企黨建會會議精神不深入。一是全面踐行國企三大責任不到位,落實“普服為根、客戶為本”有差距。2019年,被集團公司通報批評并扣減普服補貼資金XXX萬元;被監管部門實施行政處罰XXX起,處罰金額XXX萬元;其中,針對普遍服務的行政處罰XXX起。二是全面加強國企黨的建設認識不深刻。2019年第二、三批巡察期間,對XXX個單位黨組織負責人和部分黨員干部組織了理知識測試,測試成績平均分最高的單位為XXX分,最低的單位僅為XXX分。三是落實“四同步、四對接”工作有差距。《關于調整郵政企業紀檢監察機構設置有關事項的通知》(集團編〔2020〕4號)文件中“核增人員編制”要求落實不及時,黨委雖研究核增了市分公司黨建部、紀委辦人員編制,但目前還未選配人員到崗。
3.全面落實“三大攻堅戰”部署有差距。一是風險防控工作有隱患。代理金融風險高壓態勢還未全面形成,仍存在少數員工持有多張高額度信用卡、網絡借貸等高危行為。經排查發現全市XXX個區縣XXX名員工持有信用卡超過XXX張,其中持卡最多的達到XXX張。二是電商扶貧成效不夠明顯。全市雖已建成郵樂購店XXX個,但對專職地推人員隊伍建設重視不夠,地推人員配置存在較大缺口,按集團公司標準全市應配備XXX名,但實際到位僅XXX名,地推工作指導支撐能力不足,加之部分已終止合作郵樂購店未及時更替,導致整體活躍度僅為XXX%,未能有效發揮電商渠道對地方扶貧工作的支撐、帶動作用。
(二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面
1.落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位。
(1)管黨治黨主體責任壓力傳導不夠。一是黨委落實主體責任多靠開會、發文和簽責任狀,尤其與下級黨組織簽訂《全面從嚴治黨主體責任書》后,督導檢查工作不到位。如:渝北片區分公司、機要通信局2107年未召開黨組織會議專題研究年度黨建紀檢工作。二是黨風廉政建設聯席會議制度執行不到位。黨委于2018、2019年以黨委會形式代替聯席會議,傳達學習上級會議精神,研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。三是黨建考評方式、方法單一,大多采取收集、調閱資料和征求相關部門意見等方式,缺乏實地調研檢查,不能全面深入地掌握、評價基層情況。如:2019年度全市基層黨組織考評等級均為優秀,考評結果未能拉開差距,沒有充分體現考評激勵作用。
(2)紀委履行監督專責存在差距。一是執紀問責不夠“嚴、緊、硬”,存在以政務處分代替黨紀處分、未嚴格執行處理決定的情況。如:對2017年XXX分公司違規處置資產問題進行問責時,僅給予時任領導政務處分;XXX分公司于2017年5月決定對XXX名員工給予誡勉談話,但實際并未執行。二是把握運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態抓早抓小不夠,個別紀委書記(紀檢委員)對本單位出現的回避制度執行不嚴、“一把手”率先表態發言等苗頭性、傾向性問題未能及時給予提醒糾正。如:XXX分公司于2019年4月召開黨委會討論推薦年輕領導人員時,涉及相關人員本人未回避,全程參與推薦討論。三是用“身邊事”、“身邊案”教育“身邊人”工作做得不到位,個別黨員干部紀法意識不強。如:2018、2019年連續兩年出現員工因吸毒而觸犯法律的案件;2019年,XXX分公司1名員工違反生活紀律受到了黨內嚴重警告處分。
(3)內部巡察的震懾作用發揮不夠。一是內部巡察工作組織不到位,截至今年4月黨委巡察覆蓋面為XXX%,低于全國郵政巡察工作平均進度。二是對被巡察單位整改落實情況監督檢查不夠,僅對已巡察單位開展了約談督導,并未組織開展專項“回頭看”工作。三是巡察壓力傳導不夠,存在個別黨組織配合不到位的問題。如:XXX分公司黨委對巡察工作重視不夠、資料準備不充分、匯報材料質量不高,黨委已對該分公司黨委及班子成員進行了問責。
2.持續糾治“四風”問題不深入。
(1)形式主義、官僚主義突出問題尚未根除。一是為基層減負松綁工作成效不明顯。以文件落實文件、以會議貫徹會議、答復基層請求事項不及時等問題一定程度仍然存在。XXX分公司會議數量、發文數量仍然較大,2019年會議數量、發文數量與2018年基本持平,與集團公司黨組“發文、會議數量較2018年降幅30%”目標要求差距大。二是抓工作落實力度不夠。如:2017-2019年集團公司累計下達的9個中央預算內資金重大項目,但截至目前仍有7個處于在建狀態,建設進度滯后;全市“6+2”業務發展能手隊伍建設,重規模數量(近XXX人)、輕管理培養,未能有效發揮專業人才隊伍應有作用。三是違反中央八項規定精神問題禁而未絕。2017年,XXX分公司違規購買購物卡被市紀委組織核查,班子成員均被市分公司黨委給予誡勉談話。2018年,開展的異地交流任職領導人員“兩費”及相關費用清理中,有XXX名異地交流任職領導人員補繳了違規報銷周轉房租賃費、探親交通費及其他費用。2019年,重慶郵政醫院XXX名黨員在操辦父親喪事時,違規收受同事禮金已被立案查處。
(2)員工身邊的腐敗和不正之風問題仍有發生。一是2019年,收到反映四級及以下人員的信訪舉報XXX件,較2017年增長了XXX倍,核實問題明顯增加。二是個別單位漠視員工利益和訴求、缺乏對員工思想疏導,存在纏訪、重復信訪的現象。如:近年來先后收到反映南岸區分公司的信訪XXX件,重復信訪就達XXX件。三是違規招標采購、違規發放薪酬等侵害員工利益問題仍然存在。如:XXX分公司原人力資源管理人員利用職務之便,采用多發員工薪酬再收回的方式非法侵占企業資金,因嚴重違紀并涉嫌違法被移送地方紀委監委。
(三)落實新時代黨的組織路線方面
1.全面落實國企干部“20字”要求存在差距。
(1)干部隊伍建設與滿足企業高質量發展需要差距明顯。一是領導干部缺員問題較為突出。目前,全市三級正缺員5人,三級副缺員33人,四級正缺員18人,且領導人員儲備人選不足問題日漸突顯。二是領導干部年輕化、高素質化推進工作有差距。全市領導人員平均年齡較大(三級正XXX歲、三級副XXX歲、四級正XXX歲、四級副XXX歲);干部隊伍整體學歷層次不高,全日制本科及以上學歷的三級正僅有XXX人。三是領導干部梯隊培養缺乏相應的成長平臺。如:公司本部綜合職能類優秀年輕專業序列人員培養晉升機制不完善。
(2)創新推動選人用人工作力度不夠。一是選人用人存在“重使用、輕培養”傾向,有的干部缺乏基層經歷,導致崗位適應期較長、與工作要求有差距。二是選人用人工作未能與各類人才隊伍、高技能人才成長有效結合,干部隊伍整體專業素質不夠高。三是指導督促基層單位執行制度不到位。個別基層單位選人用人程序倒置,有的在討論決定或在公示結束之后才征求紀檢部門意見;有的履行程序不規范、不嚴謹,存在將考察組成員作為民主推薦、民主測評和考察談話對象等問題。
(3)領導人員考評機制不健全。雖然對XXX公司黨委管理的領導人員個人履職情況開展了年度測評工作,但對于城片XXX分公司領導班子只組織實施了年度戰略績效考核和黨建工作測評考評,未建立對各單位(部門)領導班子和領導人員的綜合考評機制,對各級領導班子擔當作為激勵鞭策導向性不夠強。
2.調研指導基層黨建工作不到位。一是基層黨組織按期換屆不規范,未嚴格執行換屆請示流程。如:XXX分公司黨總支未嚴格執行“誰管黨政正職、以誰為主推動”的換屆請示流程;因受疫情影響,后勤服務中心、機要通信局黨組織未按期換屆。二是對基層黨組織落實“三會一課”等制度,嚴督實導力度不夠。如:XXX分公司黨支部組織生活會和民主評議黨員無過程記錄,XXX分公司黨支部到今年一季度仍未有效運用“中郵先鋒”平臺開展組織生活。三是基層黨員組織關系管理不到位。XXX分公司外,其余XXX分公司普遍存在組織關系在地方的AB類合同工黨員或流動黨員(勞務工黨員)未全部轉入(編入)本單位黨組織的問題。截至今年4月,組織關系在地方的合同用工黨員和勞務用工黨員還有XXX名。
(四)落實巡視和審計問題整改方面
1.持續推動巡視整改有差距。一是對于落實中央巡視整改的5項階段性完成需持續推進任務(全面防范重大風險、綠色郵政建設、“瘦身健體”提質增效、寄遞翼改革、基層黨組織建設達標工程和創先爭優活動),黨委結合新形勢深入研究不夠、辦法措施不多,持續推進效果不理想。二是雖然對市級各部門(單位)落實中央巡視整改作了專項檢查,但未進一步有效延伸到基層黨組織,基層整改不到位現象依然存在。如:XXX分公司黨委2019年持續推進中央巡視整改工作未進行每月專題匯報XXX分公司黨總支無巡視整改相關會議記錄。三是對集團公司黨組2016年巡視整改重視程度存在“溫差”。黨委在集中整改、持續整改的基礎上,雖于2018年制定出臺《中郵重慶分公司黨委加強和深化巡視整改工作方案》,但后續跟蹤落實不夠。四是針對集團公司未巡先改存在“就問題談問題”,沒有做到舉一反三,防范和避免同類問題再次發生不徹底。如:截至2019年底,全市仍有XXX個代理金融網點配員未達到最低XXX人的監管要求,代理金融網點合規配員問題未得到徹底解決。
2.審計整改工作落實不到位。一是抓好審計整改工作力度還不夠,集團公司審計發現的問題未實現全部整改到位。目前,寄遞翼專項審計自查問題仍有XXX個未整改到位(原因為部分單位平臺罰款無法收回、對賬工作開展不力、涉及訴訟審批周期長等)、XXX個問題需持續整改(代理金融轉型、深化寄遞改革)。二是部分審計問題整改不徹底,存在屢查屢犯或甲改乙犯等問題。如:2019年對XXX基層單位組織開展了審計項目,其中有XXX個基層單位仍然存在采購流程不規范的問題。
(五)落實集團公司黨組重要工作安排方面
1.寄遞改革發展成效與打造行業“國家隊”目標有差距。黨委班子研究“五大體系”建設管控措施不細,體系建設推進力度不夠。一是時限體系方面,研究推動“兩集中”管控力度不夠;能力建設規劃缺乏前瞻性,成為影響發展的最大瓶頸。疫情期間,重慶處理、投遞環節郵件積壓嚴重,多次被集團公司通報督導;對標行業先進改善效果不明顯,全市XXX條線路總時長對標分析(按半天統計時限),僅有XXX條快于對標的競爭對手(順豐)。二是成本體系方面,環節成本管控不到位,內部處理、運輸和攬投環節成本均高于全國平均水平;用工崗位結構亟待優化,人工成本及勞務承攬費相關指標均處于全國較低水平。三是服務體系方面,個別重點管控指標不穩定。如:疫情期間,問題郵件一次及時解決率僅為XXX%,全國排名倒數第一。四是市場體系方面,重點市場挖掘成效不理想。今年1-4月,全市電商市場增幅XXX%,與全國平均增幅(XXX%)差距大;全市XXX個重點商圈,入駐率僅XXX%,無法達到“530”服務標準;高校教育市場未全面設點入駐,全市XXX所高校(校區)入住率僅XXX%,且未實現業務全覆蓋。五是IT體系方面,科技賦能不夠,新設備投入不足,目前全市區縣處理中心生產作業仍以手工操作為主。
2.推動代理金融轉型發展有差距。一是系統化轉型推進不力。黨委指導基層系統化轉型力度不夠,全市學習推廣“巴南樣板”因受疫情影響,工作進度滯后。截至今年5月,全市網點系統化轉型整體導入覆蓋率僅為XXX%,欠目標進度差距較大;全市配置轉型內訓師XXX人,與目標相差XXX人;配置專職理財經理XXX人,與目標相差XXX人;配置專職大堂經理XXX人,與目標相差XXX1人。二是業務結構調整成效不明顯。2019年,全市新增活期余額占新增余額比重、期末活期余額占比兩項指標,與排名全國第XXX位的省分公司差距均超過XXX個百分點;三年存款余額壓降未達預期效果,2020年新增三年期存款余額占比高于全國平均水平XXX個百分點;理財業務發展緩慢,截至今年4月大理財業務收入全國排名第XXX位,理財保有量增量全國排名XXX位、非貨幣基金銷量全國排名XXX位,與代理金融收入規模排名全國第10位不相匹配。
3.全面落實高質量發展要求有差距。一是區域發展不充分、不平衡問題仍然存在。如:XXX分公司2017年、2018連續2年未完成收入目標;綦江區、大足區分公司2019年未完成收入目標。二是業務發展不均衡。快包業務發展與重慶經濟發展、市場行業規模等極不匹配,成為“老大難”問題,連續4個月同比負增長,邊際貢獻率為-XXX%,排名全國倒數第XXX位。三是欠費問題突出,資金壓力較大。截至今年4月,市分公司(含寄遞事業部)欠費高達XXX億元;其中:寄遞事業部欠費額XXX億元,年化欠費率XXX%,排名全國倒數第XXX位。
(六)存在問題的原因剖析
1.對照“真學、真懂、真信、真用”要求,深學篤用有差距。一是班子成員在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上雖能做到先學、先懂、先信、先用,但與“真學、真懂、真信、真用”的要求還有差距,理論學習的系統性、深入性、實效性不夠,學以致用推動工作不力。二是班子成員對提高中心組學習質量指導不夠,作示范、當表率不夠,沒有緊緊圍繞集團公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求,加強集中學習研討,深入思考學不夠,聯系實際做不夠。三是黨委班子對鞏固深化主題教育成果研究部署不夠,持續開展主題教育未達到習近平總書記提出的把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設永恒課題、全體黨員干部終身課題的工作要求。
2.落實全面從嚴治黨戰略部署,真管真嚴不到位。一是黨委班子對全面從嚴治黨的長期性、艱巨性和復雜性認識不足、重視不夠,落實“兩個責任”會上要求強調多,會后抓落地執行不夠;黨委書記作為第一責任,對基層黨建調研指導力度不夠、辦法不多。二是久久為功推動作風建設力度不夠。嚴格執行集團公司黨組落實中央八項規定及實施細則精神要求,在持續深入糾治形式主義、官僚主義突出問題上下的功夫不夠。三是對黨員領導干部教育管理和監督不夠嚴,正確把握運用“四種形態”,常態化運用第一種形態不到位,抓早抓小的意識還不強,工作做得還不細;對一些有苗頭性、有傾向性問題的干部及時提醒不夠,沒有達到“紅臉出汗”、“咬耳扯袖”的效果。
3.對照總書記國企干部“20字”要求,擔當作為有差距。一是貫徹落實新時代黨的組織路線,黨委書記和黨委班子未能緊密結合企業實際學習領會,對加快解決干部隊伍結構不合理的主要矛盾站位不高、勇氣不足、方法不多。二是選人用人制度不健全,機械地理解干部管理相關制度,對選人用人程序內容、范圍探索不夠,制度修訂多采用“打補丁”方式;嚴格執行制度把控不嚴謹,有時為盡快完成組織選拔工作,在選人用人過程中注重了效率、忽略了質量。三是落實國企干部“20字”要求,抓好各級領導班子和領導人員年度政治考核和業績考評的綜合評價工作與企業經營管理發展、基層黨組織建設實際結合不夠,對領導人員擔當作為精準考評方法缺失,考核結果運用激勵作用不夠,沒有建立末位淘汰相關制度辦法。
4.堅持問題導向,精準聚焦問題、深入解決問題不到位。一是黨委班子對問題的認識不夠深刻。無論是巡視整改問題,還是審計整改問題,大多是就事論事,滿足于完成任務,沒有把問題作為研判工作、制定政策的起點,從而加強企業管理,推動改革發展。二是堅持問題導向,過多強調了解決某些具體問題,沒有上升到方法論的高度來認識,進而影響了聚焦問題的定力和效果。三是“發現問題、解決問題”的能力不足。對于“發現問題、解決問題”是管理者基本職責的理念認識不深刻,黨委班子成員在率先垂范上做得不夠,在引導干部堅決做到“敏于發現問題、敢于觸碰問題、善于解決問題”與集團公司黨組要求有差距。
5.落實集團公司黨組重要工作安排,狠抓落實有差距。一是黨委班子對集團公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求,認識和落實不夠深入,沒有很好體現在知行合一、更新理念、求是求實、履職盡責上,對集團公司的一些決策部署沒有完全做到抓實抓細抓落地。二是對于全面貫徹落實集團戰略部署,在加強宣貫、建章立制方面做得不夠深、不夠實,還沒有完全形成求是求實謀發展、對標對表抓落實的工作氛圍。三是班子成員深入學用“兩大原則”、“五大體系”等方法論指導工作的本領不強,沒有完全做到以“三個視角”找差距,以“三大規律”求創新,影響了工作質效;在抓實抓細抓落實上,缺少了“釘釘子”精神和抓鐵有痕、踏石留印的工作勁頭。
三、下一步改進措施
1.強化理論學習,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是嚴格落實“三個第一時間”學習機制,認真學習貫徹習近平總書記最新重要講話精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,不斷提升理論水平和工作能力,真正做到“學思用貫通、知信行統一”。二是牢記“不忘初心、牢記使命”主題教育活動總要求,把“找差距、抓落實”作為推動企業發展的永恒課題、加強企業黨建的核心課題、全體黨員領導干部的終身課題,不斷鞏固拓展深化主題教育工作成果。三是進一步改進學習的方式方法,將集團公司黨組中心組學習會議精神和劉愛力黨組書記、董事長講話精神作為重要內容,及時學習領會,全面貫徹落實。四是深刻理解、準確把握黨中央重大決策部署的戰略意義,進一步提高政治站位,強化責任擔當,持續用力打好“三大攻堅戰”。
2.加強黨的建設,持續推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是堅決貫徹落實中共中央辦公廳印發的《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,建立“兩個責任”督導落實機制,壓實管黨治黨責政治責任,確保全面從嚴治黨各項工作落實落細落到實處。二是嚴格遵守和執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》,全面貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神,牢牢把握意識形態工作主動權,及時完善新媒體制度建設;進一步加強基層黨建工作,嚴格落實“三會一課”制度,建強支部戰斗堡壘,打造優秀“頭雁”隊伍,發揮好黨支部戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。三是嚴格貫徹落實中央八項規定精神,緊盯重點問題和隱形變異問題,堅決糾治形式主義、官僚主義突出問題;認真落實“一月一事,消滅最差”要求,深入開展領導干部跟班作業等基層調研工作,及時發現并解決問題,進一步改進工作作風。
3.堅持黨的領導,全面貫徹落實新時代黨的組織路線。一是按照集團公司黨組最新要求,研究修訂市分公司《領導人員管理規定》、《領導人員任免工作程序》等辦法,不斷完善選人用人和干部監督相關規章制度,進一步規范領導干部的培育、選拔、管理、使用工作,并積極做好宣貫和制度執行。二是不斷完善“日管控、周分析、月考核”工作考評機制,建立末位淘汰辦法,修訂工作督導辦法,健全領導人員綜合考評體系,強化領導人員激勵考核力度,進一步促進各級領導干部擔當作為。三是創新年輕干部、專業人才脫穎而出的機制,持續開展調研工作,建立年輕領導人員儲備庫動態調整機制;加強高技能專業人才隊伍打造,充分發揮其帶動影響作用,不斷擴大專業人才隊伍規模和質量。
4.提高政治站位,堅決落實集團黨組巡視工作各項任務。一是深刻認識巡視對推動企業改革發展的重要意義,全面完成巡視工作各項任務。二是認真做好集團公司黨組巡視反饋問題整改。黨委書記作為第一責任人,對巡視全面整改負總責,黨委班子成員堅決把自己擺進去,帶頭落實整改;第一時間成立巡視整改工作領導小組,統籌抓好上次整改不到位問題和本次巡視指出問題的整改,明確整改目標責任,逐條“對賬”整改,不留死角、不留盲區,確保巡視整改事事有回音、件件有著落。三是對集團公司黨組巡視組移交的信訪問題,嚴格按照程序逐一核查落實;堅持零容忍,嚴肅查處發現的各類違規違紀行為。四是以黨內監督為主導,推動與工會監督、審計監督、財會監督、群眾監督和輿論監督相互協同,有效擴展覆蓋面,進一步增強監督質效。
5.強化擔當作為,全面貫徹落實集團公司重要工作安排。一是研究制定實施細則,強化“清單化、事項化”落實機制,全面貫徹集團公司“四梁八柱”戰略部署;堅持“兩大原則”,用好“三個導向”,做好融合創新,加快推進各項既定工作安排,堅定不移打造行業“國家隊”。二是牢記“人民郵政為人民”服務宗旨,認真履行普遍服務職責,持續提升服務質效,以“三個一策”為抓手,鞏固建制村通郵成果,加快推進“快遞進村”,有效滿足人民群眾日益增長的美好用郵需求。三是全面深化寄遞翼改革發展,制定出臺《操控手冊》,全力推動“五大體系”建設,打造全市最快實物寄遞網,持續加快寄遞業務改革發展步伐。四是以全市學習推廣“巴南樣板”為契機,切實加快代理金融系統化轉型,積極開啟代理金融增長“第二曲線”。五是發揮協同優勢,加快推動惠農合作等集團公司重大項目落地生根、開花結果;以打造農村郵政生態鏈為重點,加快構建全市農村郵政生態圈。六是切實做好疫情防控常態化工作,積極服務國家“六穩”、“六保”工作,奮力奪取疫情防控和實現經營服務目標雙勝利。
特此報告。
【篇2】2023年迎接省委巡視組巡視籌備工作匯報
中央巡視組能夠親臨大興安嶺視察工作,充分體現了對大興安嶺的關心和重視。在此,我代表大興安嶺地委、行署、林管局,對中央巡視組的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面,按照巡視組的要求,把有關情況作以簡要匯報。
一、十六大以來全區經濟社會發展情況講話
十六大以來,我們堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹黨的路線方針政策和省委的各項工作部署,堅持“實施生態戰略,發展特色經濟”的工作思路,經濟社會和諧發展并取得明顯成效。
1、經濟總量持續增長。xx年地區生產總值實現46.1億元,比xx年增長15.6%,年均遞增4.9%,人均gdp突破1000美元;財政一般預算收入平穩增長,xx年實現1.26億元,比xx年增長25.1%,年均遞增7.8%;三年處理潛虧掛賬9.9億元,剝離核銷企業不良貸款14.1億元。
2、生態建設得到加強。堅持“寧可少要gdp,也要保護大森林”,把生態建設納入到全區社會經濟發展規劃中,并作為考核基層單位的一項重要指標。率先在全國國有林區啟動森林資源價值核算。認真實施“天保”工程,調減木材產量,切實加強“三總量”管理,嚴格執行限額采伐制度,不上污染環境、破壞資源的項目,果斷停止了“兩江”源頭的砂金開采。建立以木材檢查站、家庭管護站和專業人員機動巡邏為主的“三道防線”,開展了以打擊濫砍盜伐、偷拉私運為重點的“綠劍行動”。三年共查處各類林政案件1009起,依法依紀處理1404人,挽回經濟損失486.5萬元。三年累計減少森林資源經營性消耗535.3萬立方米,有林地面積增加4.6萬公頃,森林覆蓋率提高1.4個百分點,新建1個國家級和3個省部級自然保護區。
3、特色產業發展迅猛。發揮林區資源豐富、區位獨特和冷涼型氣候等優勢,突出發展生態旅游、特色養殖、綠色食品、興安北藥、林產工業和礦產資源開發等特色產業。3年來,生態旅游呈現出喜人的發展態勢,舉辦了中國大興安嶺北極光節、黑龍江源頭冰雪汽車挑戰賽、北極光冰雪節等活動,生態旅游知名度顯著提升。xx年旅游接待人數17.5萬人次,旅游收入1.04億元,比xx年分別增長1.2倍和1.5倍。大力發展鹿、獺兔、狐等特色養殖,xx年鹿存欄1.7萬頭、狐、貂、獺兔13.4萬只,畜牧業實現產值3.3億元,比xx年增長1.9倍。綠色食品的銷售收入、興安北藥和林產工業的產值比xx年分別增長40%、6.6倍和22.8%。礦產開發業進展順利,原煤產量大幅提高,上半年達到92.8萬噸,同比增長72.2%。
4、改革開放步伐加快。率先在全國進行森林資源管理體制改革試點,組建了西林吉國有林管理分局和加格達奇森林資源管理分局。堅持“三個退出”原則,完成了14戶直屬大中型企業和341戶國有小企業產權制度改革。認真總結推廣前哨林場、奮斗林場改革經驗,進一步加快林場改革步伐,共撤并林場15個、分場13個、經營所13個、貯木場14個,精簡管理人員2081人。堅持“全黨抓經濟,全民搞招商”,大力推進招商引資工作,完成招商引資項目407個,引進千萬元以上項目31個,招商引資14.67億元。工業園區建設開始啟動,投資項目建設穩步推進,已引進入園項目18個,預計引進資金12.97億元。我區作為黑龍江省對俄開放的前沿陣地,緊緊抓住全省對俄貿易升級的戰略機遇,依托地緣優勢,積極發展境外采伐。xx年末,全區境外采伐35萬立方米,比xx年增長1.8倍。同時,與美國、日本等25個國家和地區開展了經貿往來,xx年外貿進出口總額達836萬美元,比xx年增長2倍。
5、基礎設施不斷完善。建成了574公里的加漠公路和206公里的塔呼公路,投資2.85億元、總里程376公里的2條通縣公路和14條通鄉通村公路也已開工建設。洛古河大橋通過了國家批復。漠河支線機場開工建設。加格達奇西道口立交橋、新世紀廣場、藝術劇院、會展中心、血站和北山生態植物園等一批重點工程相繼竣工,加格達奇的城鎮功能進一步完善。各縣區和林業局的基礎設施也都發生了巨變,新建擴建城鎮道路77公里,新增自來水日供應能力4.1萬噸,5萬人結束了長期飲用地表水的歷史,集中供熱面積210萬平方米,年均遞增26.8%,新建經濟適用住房70.49萬平方米,人均住房面積15.46平方米,比xx年增加1.36平方米,互聯網用戶增長72.7%,信息化建設走在了全省前列。
6、文明建設成效顯著。廣泛深入地開展“我是大興安嶺人,我愛大興安嶺”、“八榮八恥”等教育活動,進一步提高廣大黨員干部群眾的綜合素質。開展“感動興安”評選活動,對先進人物和集體進行廣泛宣傳。按照“兩個提高,兩個延伸”的要求,開展了“文明鄉鎮林場”評比活動,城鄉衛生環境明顯改觀。認真實施文化建設“七個一”工程,開展了豐富多彩的廣場文化、社區文化等群眾文化活動。打造“冰雪基地”和“管樂之鄉”,青少年上冰雪活動和管樂教育走在全省前列。加強了文明創建工作,林業集團公司被中央文明委命名為“全國文明單位”,漠河縣北極村被命名為“全國文明村鎮”,西林吉、圖強、韓家園林業局被命名為“全國精神文明建設工作先進單位”。
二、貫徹執行黨的路線、方針、政策、決議、決定和工作部署情況
1、貫徹科學發展觀,確定生態林區的發展定位。“十五”時期,我們從大興安嶺的實際出發,將大興安嶺的發展定位在生態林區建設上,提出“實施生態戰略,發展特色經濟”的總體思路,既要保護國家生態安全,又要發展林區經濟。“十一五”時期,按照中央建設社會主義新農村的戰略部署,我們又進一步深化拓寬了總體工作思路,賦予其新的內涵,概括為三句話:實施生態戰略,發展特色經濟,建設社會主義新林區。社會主義新林區的基本內涵:生態良好、經濟發展、生活富裕、社會和諧。實踐證明,我們的總體工作思路既符合科學發展觀的要求,又符合我區發展的實際,既符合上級精神,又符合林區區情。
2、加強領導班子建設,貫徹執行好黨的路線方針政策。我們不斷加強班子思想政治建設,堅持中心組集中學習和班子成員分散自學制度,提高班子成員的理論素養和貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性。組織開展了“興安論壇”活動,為發現人才,提高素質,推動發展搭建了平臺。邀請專家學者講課,并組織領導干部到發達地區學習其加快發展的經驗。結合省委開展“增強發展意識,樹立良好精神狀態”活動,積極倡導不甘落后、敢于較真、吃苦耐勞、人人有責和科學統籌的“五種精神”,在全區廣大黨員干部中開展了“內創一流,外爭上游”活動。
3、加強黨對經濟工作的領導,不斷提高黨的執政能力。明確了黨組織抓經濟工作的方法,主要是出思路、用干部、抓重點、建機制。出思路,就是謀大局、把方向、管大事,把主要精力放在制定和實施經濟發展戰略及重大決策上。用干部,就是堅持正確的用人導向。抓重點,就是抓事關全局的重點工作,在招商引資、重點產業、國有企業改革、虧損企業扭虧、資源保護、森林防火等重點工作上帶頭抓、負責任。建機制,就是明確了黨組織抓經濟工作的獎懲機制。按照全省市黨政領導班子和主要領導干部經濟工作實績考評的要求,進一步充實完善全區經濟和社會發展目標責任制,為保證全省各項工作目標順利完成做出了積極的貢獻。
三、民主集中制貫徹執行情況
3年來,我們始終把堅持和執行民主集中制作為加強自身建設的一項重要任務來抓,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求決策重大事項,保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實,推動全區經濟和社會各項事業的全面協調可持續發展。
1、堅持集體領導和分工負責制。制定了《地委常委會議和書記辦公會議議事規則》、《領導班子民主生活會制度》等制度。地委常委會一般每月至少召開一次,主要是研究貫徹執行黨的路線方針政策、上級重大決策部署的措施,制定重要政策性文件,謀劃經濟建設和社會發展的重大問題,以及其他重大事項。每次召開常委會議,都事先把要討論的議題和相關的材料發給常委和列席的同志征求意見,請大家在認真思考和深入研究的基礎上暢所欲言,充分發表意見,然后集思廣益,綜合大家的意見再進行決策。同時,我們還建立了有統有分、統分結合的常委分工負責制,強調每位常委既要獨擋一面,敢于承擔領導責任,大膽地工作;又要熟悉全局的情況,為全局性工作當好參謀,提出很好的建議和意見。對于階段性、突擊性的工作,集中領導、集中時間,統一行動,齊抓共管。特別是在撲打森林火災中,領導班子成員都能從大局出發,不分黨政,不計較分工和排序,團結一致投入到撲救工作之中。
2、堅持總攬全局、協調各方。在處理地委與人大、行署、政協的關系上,發揮黨委的領導核心作用,堅持人大、政協黨組書記列席常委會議等制度,支持人大、政協依法發揮作用。不定期地召開地委、人大、行署、政協幾大班子主要負責人參加的碰頭會,通報工作情況及下步工作打算。各班子能緊緊圍繞地委的工作部署齊心合力抓發展,班子之間和班子成員之間以誠相待,各司其職,密切配合,形成了工作合力。地委還加強了對下級黨委的工作指導和督促檢查,制定了《地級領導干部指導下級班子民主生活會制度》和地委常委聯系點制度,每位常委負責聯系點的班子建設、經濟發展、信訪、防火等工作,定期聽取匯報,解決實際問題。xx年以來,地委建立了政工例會制度,地委黨群部門每月一匯報,縣級黨委每季一匯報。通過實行政工例會制度,對重點工作采取有部署、有檢查、有反饋的推進措施,保證了各項工作的順利開展。
3、堅持充分發揚黨內民主。一是重大決策征求意見制度。廣泛征求人大、行署、政協和群眾團體、黨外民主人士以及下級黨組織的意見,對一些專業性比較強的問題,還組織專家學者進行論證,最后召開地委常委會討論決定。在先進性教育活動中,對征求上來的8504條意見和建議進行了整改,目前已完成整改8470條,整改率達到99.6%。先進性教育達到了預期效果,群眾滿意率達到99.97%,多次受到中央及省委巡回檢查組的充分肯定。二是情況通報和情況反饋制度。對于重大決策和事項,通過召開大會和媒體傳播等途徑向黨員干部傳達,增強黨員干部的參與意識和責任意識。同時,通過健全來信來訪、信息反饋、領導接待日等工作制度,以及設立專線電話、電子信箱、民主意見箱等多種形式,保證基層黨組織和廣大黨員的意見或建議能及時反映上來。
四、干部選拔任用情況
3年來,地委嚴格按照《干部任用條例》和有關規定選拔任用干部,堅持正確的用人導向,不斷加強配套制度建設與創新,使一大批想事、干事、能干成事的優秀干部走上了領導崗位。xx年以來,地委共召開常委會議研究干部35次,任免處級干部872人,其中提職236人
1、堅持正確的用人導向。地委始終堅持圍繞發展選干部,圍繞發展用干部,在全省率先提出制止跑官要官,對凡是跑官要官的,都暫緩提拔,延長觀察,讓那些不事張揚、埋頭苦干、政績突出的干部擔當重任。堅持把創建“發展型”班子,促進區域經濟發展,人民群眾得到的實惠作為主要考核標準,制定了關于嚴厲查處和堅決杜絕“跑官要官”及干部“帶病上崗”、“帶病提職”等14條措施,建立了以工作實績考核為主要內容的縣區林業局黨政領導班子考察評價指標體系。
2、創新干部選拔任用工作機制。《黨政領導干部選拔任用工作條例》對干部選任的各個環節都作出進一步規范,地委在認真執行的同時,結合實際進行制度創新。一是實行“自然人”推薦制度。不論組織推薦還是個人推薦,都必須注明一位自然人承擔推薦責任。凡所推薦干部出現問題的,一律追究推薦人責任。目前,地委對所有新提職的干部都建立了推薦提名責任檔案。二是實行“海推”制度。考察組不帶框框、不定人選,凡是民主推薦票率低或民主測評征求意見票率達不到70%的,均不能確定為考察對象。xx年以來,有18名干部因此被取消了考察資格。三是實行“四差”選任制度。實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額上書記辦公會,在“四差”的每一個環節,都是兩名以上的人選,供大家比較和選擇。四是完善考核評價體系。結合管理體制的特點按政企合一、純政府、純林業局等三種類型評分標準設置分值,明確了考核評價結果運用標準。把考核結果作為確定班子檔次和干部調整使用的重要依據。
3、加強干部工作的監督檢查。每年對《條例》貫徹執行情況進行一次大檢查。去年以來檢查縣級黨委38家,涉及提拔干部564人,召開民主評議大會13次,個別談話195人次,查閱黨委會記錄56批次,部長辦公會記錄126批次,查檔153卷,對存在的問題及時予以糾正。對公示期間反映擬提縣處級干部的舉報,一律由地委組織部直接調查,在問題未查清之前,一律不急于做出任免決定。目前,共對反映21名公示干部問題進行了調查,查實3件,其中被暫緩提拔1人,組織調整1人,責令檢查1人。
五、黨風廉政建設貫徹落實情況
地委認真貫徹落實《實施綱要》,從大興安嶺實際出發,以實施教育、制度、監督、懲處的“四九”工程為重點,不斷加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,促進了黨風、政風和社會風氣進一步好轉。
1、開展黨風廉政教育活動,提高領導干部自律意識。地委把黨風廉政建設和黨政紀條規教育納入了地委宣傳教育總體規劃和工作部署之中,建立健全了地委領導、紀委協調、部門落實的反腐倡廉教育機制。廣泛深入地開展了《黨內監督條例》、《紀律處分條例》學習教育活動,不斷提高領導干部的廉潔自律意識。xx年以來,地委黨政班子全體成員在媒體上進行廉政承諾,在“兩節”期間,地委主要領導還向各縣區局、地林直各單位主要領導郵寄廉潔過節的賀年卡和廉潔短信,地級19名領導干部在媒體上發表公開信,帶頭遵守廉潔自律的有關規定,接受全社會監督。
2、建立健全監督制約機制,嚴厲查處違紀違法行為。根據省委開展“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止”活動的要求,結合我區實際,地委開展了“五承諾”、“四樹立”、“兩禁止”活動。特別是圍繞重點領域和關鍵環節,堅持實行“五個一律”,即“處置國有資產一律拍賣,基建工程一律招標,中省直單位收費一律統一管理,木材銷售一律到‘陽光大廳’,財務結算一律到結算中心”。為提高監督效果,我們定期開展檢查,每年至少檢查一次,并發揮新聞媒體的監督作用。與此同時,我們還加大違紀案件查辦工作力度,確定了法人超采、破壞森林資源、挪用天保資金、惡意誣告等九個方面案件為查處重點,實現了案件查辦數、自辦案件數、挽回經濟損失數的新突破。xx年以來,全區紀檢監察機關受群眾來信來訪、電話舉報809件;立案查處違紀案件856件,其中大要案444件,處分違紀黨員干部987人,通過查辦案件為國家挽回經濟損失925.41元。
3、注重解決群眾關注問題,糾正行業部門不正之風。開辦了“行風熱線”節目,通過參評部門與群眾直接連線,解答群眾咨詢、解決群眾投訴。深入治理教育亂收費,全面推行義務教育階段“一費制”,落實公辦高中“三限”政策,通過開展專項舉報,查處學校亂收費案件10起,處理違紀人員6人,累計減輕學生負擔8.7萬元。通過開展專項檢查,落實醫德醫風建設責任制,嚴肅查處收回扣、“紅包”和開單提成行為。3年來,共檢查涉藥單位3665戶,立案307起,收繳、銷毀違規藥品、醫療器械價值141.3萬元,取締無證經營黑窩點27個。認真做好減輕農民負擔工作,全區“一免兩補”政策全部落實到位,糧食直補款和糧食補貼資金及時足額發放到農戶手中,治理了“兩工”以資代勞、村級報刊攤派和農村用電亂收費問題。
4、努力構筑招商引資平臺,不斷創造優良的發展環境。為保護外來投資企業和投資者合法權益,確定了對外來投資企業的“八個保護”、“十二個不準”、“五個一律”、“六個保證”。充分發揮行政效能監察中心和經濟發展投訴中心的作用,實行破壞經濟發展環境專項舉報和有獎舉報,經舉報人舉報查實的案件,給予被舉報單位或個人黨政紀處分的,對舉報人實行獎勵,獎金全部由被舉報單位承擔。xx年,對塔河中天木衣夾廠和新林綠洲盛興木業有限公司各兌現了1萬元舉報獎勵,3年來,全區共受理創建優良經濟發展環境專項舉報156件,調查處理156件,立案查處33件,處分黨員干部35人,初步形成了安商、親商、富商的濃厚氛圍。
六、維護群眾利益情況
我們把維護人民群眾切身利益放在首位,不盲目投資和重復建設,不定脫離實際的高指標,不搞勞民傷財的形象工程和政績工程。一切從維護和發展群眾利益出發,用經濟社會發展的實績維護和發展群眾利益,建設和諧興安。
1、提高人民生活水平。3年累計補發拖欠職工工資7471萬元,在全省企業中率先全額補發了拖欠教師工資。為企業辦學的在崗任課教師提高了崗位津貼標準,人均月增資216.5元。xx年,全區城鎮居民人均可支配收入6580元,農民人均純收入3552元,在崗職工年均工資9273元,分別比xx年增長28%、22%、22%。投入1100萬元加強社區建設。在中心城鎮建成了22個標準化社區,把信訪接待、民事調解、社會救助、治安聯防等納入了社區,積極開展各種便民服務,鞏固了執政基礎,維護了社會穩定。
2、完善社會保障體系。全區養老、工傷、失業和生育保險在全省率先實現地級統籌,醫療保險實現縣級統籌。城鄉最低生活保障在全省率先實現了全覆蓋,3年來共為34896名城鎮低保對象和3285名農村低保對象發放救助金6936萬元。自xx年8月到xx年末,農村合作醫療參保人數達到1.7萬人,參合率57%,共為3870名農民核銷醫藥費60.8萬元。在全省率先實行“兩個必保”,建立了困難家庭和貧困學生地、縣、鄉三級救助體系,給每個住宿的學生每月補助50元,特困生每人每月補助150元,確保了貧困家庭的學生都能上學。每年拿出60萬元作為專項基金,現已救助貧困學生13萬人次,救助金額達2285.4萬元,初中和小學輟學率分別為0.6%和零,低于國家控制的標準。xx年以來,對升入本科的特困家庭學生發放資助金56.5萬元。
3、全力維護社會穩定。認真貫徹《信訪條例》,積極暢通信訪渠道,開通了地委書記、行署專員信訪電話、電子信箱,并采取領導信訪接待日、法律顧問制度、陽光辦案和召開聽證會等辦法,有效地化解了社會矛盾。我區已連續兩年無大規模群體性上訪事件,被評為全省信訪工作優勝單位。廣泛開展“平安興安”創建活動,加強社會治安防控體系建設和基層基礎建設,加大對嚴重刑事犯罪的打擊力度和命案偵破力度,在全區營造了安全有序的治安環境、公正規范的法治環境。
“十一五”時期,是我區加快發展的關鍵時期。我們要認真貫徹胡錦濤總書記關于“振奮精神、同心同德、清正廉潔、真抓實干”的要求,在黨中央、省委的正確領導下,加快推進我區經濟社會發展,以建設社會主義新林區的實際行動,向黨中央、省委交出一份滿意的答卷。
【篇3】2023年迎接省委巡視組巡視籌備工作匯報
按照縣委巡察工作的統一安排部署,縣委第三巡察組于2018年9月15日至12月15日對我局進行了為期三個月的巡察,并于2019年元月10日對我局巡察情況進行了反饋。縣委第三巡查組實事求是、客觀公正地指出了我局在工作中存在的六個方面的十四個問題,并具體到二十一個事項,有針對性地提出了改進意見和建議。針對巡察組反饋的情況,局黨組認真研究整改措施,落實整改責任,根據實際制定整改方案,列出三個清單,對巡察反饋意見認真開展整改落實。現將整改落實情況匯報如下:
一、以問題為導向狠抓整改工作
(一)關于黨的政治建設方面存在的問題
1.學習領會十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神不及時、不深入。
(1)對習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神缺乏深層次理解和高標準把握,在融會貫通、學以致用上有欠缺。大部分人未按照學習計劃學習,存在慣性思維,流于表面、重視不夠,效果不佳。
一是局黨組和機關黨支部加強了對政治理論學習工作的組織指導,加強以十九大精神和習近平總書記一系列重要講話為主要內容的政治理論學習,深刻領會習總書記新時代中國特色社會主義思想精髓,力求實效,擁戴核心、維護核心、緊跟核心,努力使黨的政策方針走心入腦,堅持用黨的創新理論指導工作、指導實踐。二是完善了局黨支部學習制度和機關學習制度,強化和規范政治理論學習活動,逐步提高全體黨員的黨性修養和政治素質。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》,結合民政工作實際,制定了《2019年民政局黨支部落實“三會一課”制度實施方案》,同時制定《2019年黨支部“三會一課”活動安排計劃》。詳細規定了所學內容、學習活動等并付諸實施。進一步規范了學習筆記,加強了每月學習檢查,形成領導帶頭,學習規范,氛圍濃厚的學習格局。
整改效果:已于1月底完成整改,并長期堅持執行。
2.貫徹執行黨的路線方針政策和中央,省、市,縣重大決策部署不到位。
(1)在完成縣委“三基建設”要求指標上有差距。城市社區活動場所和公益性服務設施提檔升級工程尚有欠缺。
通過積極爭取省、市級社區活動場所和公益性服務設施建設扶持補助;與開發商協商預留場地,采取購買方式提升社區活動場所面積;與駐區單位和村委會協商長期無償為社區居委會提供社區服務場所三種方式提升社區服務場所,到2018年12月底,我縣城市社區有23個,社區活動場所和公益性服務設施面積達500平方米以上的20個,占城市社區的87%。
整改效果:已于2018年12月底完成整改。
(2)解決執點難點問題方面有欠缺。農村日間照料中心運行資金缺口大,不能按規定進行分配,加之部分村集體經濟收入匱乏,無法彌補財政補助不足部分,直接影響日間照料中心的正常運行。
一是局黨組年初已經向縣財政局遞交2019年度農村老年人日間照料中心運行經費的報告。按相關要求,全縣2019年農村老年人日間照料中心全年運行經費應該為584萬元,全部應由縣財政負擔解決。二是積極與上級民政部門進行溝通銜接,全年力爭爭取30萬元彩票公益金用于農村老年人日間照料中心的資金支持。三是出臺了《平定縣農村老年人日間照料中心制度匯編》,進一步規范了照料中心的各項規章制度,以便引導有條件的村拓寬服務渠道,增加資金來源,保證日間照料中心正常運行。
整改效果:初見成效,2019年12月底全面落實
(二)關于黨的建設方面存在的問題
1.“兩學一做”學習教育推進乏力,沒有形成常態化,制度化。
(1)“兩學一做”學習教育“規定動作沒完成,自選擇動作沒創新”。
局黨組加強對“兩學一做”學習教育活動的重視和組織力度,定期召開專題黨組會議研究推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的具體措施,加強對學習活動各個環節的督促檢查,保證全局的學習教育活動進度統一、內容統一、步調一致。
整改效果:已于1月底完成整改,并長期堅持執行。
(2)學習形式單一,結合單位實際開展有針對性性的學習活動較少。存在個別黨員沒有學習筆記,沒有撰寫心得體會現象。
不斷豐富學做結合的有效實踐載體,創新學習方式方法,結合省委“改革創新,奮發有為”大討論,設立三個黨小組。在大討論動員會后,黨小組分別進行了學習討論。今后將結合局“?三會一課”活動計劃,安排組織學習等活動。同時,在《2019年黨支部“?三會一課”活動安排計劃》中,詳細安排“兩學一做”學習教育規定動作并創新自選動作。把舉辦知識競賽和黨員評優表彰以及黨小組長講黨課等列入“三會一課”活動內容。
整改效果:已于1月底完成整改,并長期堅持執行。
(3)沒有舉辦相關內容的知識競賽或者結合民政系統工作開展爭做新時期合格黨員的評選活動
認真研究制定學習教育和知識競賽的實施方案,結合“學習強國app”,在現有條件下采取靈活有效的方式定期組織黨員知識競賽。
整改效果:已于1月底完成整改,并長期堅持執行。
2.意識形態工作重制度輕落實。
(1)局黨組對意識形態極端重要性認識不足,沒有把意識形態工作納入重要議事日程,領導班子沒有經常分析意識形態領域的動態動向,正確判斷意識形態領域形勢,研究新情況,解決新問題能力不足。民政涉軍信訪工作問題逐年上升。
一是強化責任落實。成立以黨組書記、局長為組長的意識形態工作領導小組,認真落實黨管意識形態工作的主體責任,按照“一崗雙責”要求,形成了一級抓一級的意識形態工作責任制,層層壓實責任。二是提高思想認識,加強對意識形態工作的學習教育,定期研判民政領域意識形態工作將意識形態工作列入黨組學習計劃,通過以會代課的方式,定期研判民政領域意識形態工作,培訓黨員干部熟悉掌握意識形態工作要領和方法。三是抓好宣傳工作,充分用好民政部門主管社會組織、烈士紀念設施、路牌燈箱等業務,建好意識形態宣傳陣地,弘揚主旋律,傳播正能量,教育引導廣大干部群眾認清形勢、明辨是非。四是堅持正確輿論導向,牢牢掌控網絡意識形態主導權,做到輿情監管回應及時,群眾訴求解惑及時,社會關切應對及時,職工思想關心及時,獲得市、縣兩級精神文明先進單位。
整改效果:已于2月底完成整改,并長期堅持執行
(三)關于黨的政治建設方面存在的問題
1.黨內政治生活開展不規范,不重實效。
(1)民主生活會召開不規范,不嚴肅。
針對存在的民主生活會不規范,不嚴肅,不完善等問題,我局積極加強黨組織的自身建設,嚴肅黨內政治生活,充分提高對黨內民主生活會和組織生活會重要性、嚴肅性的的認識高度;加強黨組織的自身建設,嚴肅黨內政治生活,規范民主生活會和組織生活會程序。黨組班子擔起主體責任,對各個環節嚴格把關,保證黨內民主生活會和組織生活會高標準、嚴要求,程序規范,扎實開展批評與自我批評,讓兩個生活會開出成效。
整改效果:已于2月底完成整改,并長期堅持執行。
(2)班子成員個人剖析材料不深刻,批評與自我批評沒有達到紅臉、出汗效果,沒有起到推動工作的真正作用和目的。
局黨組精心組織好民主生活會,引導黨員干部以誠相見,勇于開展批評與自我批評,每年至少召開兩次高質量的民主生活會,民主生活會嚴格按照會議程序進行。認真梳理問題清單、責任清單、整改清單等“三個清單”,本著懲前毖后、治病救人的原則,扎實開展批評與自我批評,讓兩個生活會開出成效,真正達到“咬耳扯袖、紅臉出汗、解決問題、促進提高”的目的。在2019年3月12日召開縣民政局黨員領導干部2018年度民主生活會上,班子成員個人認真撰寫個人剖析材料,會上開誠布公開展了批評和自我批評,達到了預期效果。整改效果:已于2月底完成整改,并長期堅持執行。
2.黨基層黨組織弱化、虛化。
(1)機關黨支部工作重制度,輕落實。沒有按照規定召開“三會一課”,無“三會一課”簽到表和會議記錄本。
嚴格資料管理和審核把關,規范和完善了各種會議程序和會議資料。嚴格按照“三會一課”計劃安排,把“三會一課”真正落到了實處,制定了《2019年支部落實“三會一課”制度實施方案》,同時制定了《2019年黨支部“三會一課”活動安排計劃》。詳細規定了所學內容、學習活動等并付諸實施。進一步提高黨員政治素質和理論水平。完善縣民政局“三會一課”會議記錄本,會議簽到手續,指定專人按照要求規范進行記錄。
整改效果:已于1月底完成整改,并長期堅持執行。
(2)基層基礎工作比較薄弱,基本能力有待提高。
一是要加強黨員干部對黨建工作的認識,認真落實學習教育制度,加強黨性教育,強化黨員干部落實黨建工作的自覺性,穩抓黨建工作建設,切實加大教育力度,不斷提高黨員干部的思想認識,充實黨建工作力量。二是加強黨支部建設和黨支部職能作用發揮,規范黨組會、支部會召開程序,扭轉以局務會代替黨組會、支部會等以政代黨的現象。健全完善基礎檔案、黨員登記和黨費管理制度,對支部活動情況詳細記錄,將黨建工作做實做細,提升黨建工作質量,并充分發揮基層黨組織的職能作用,推動業務工作不斷發展。三是加強對黨員干部培訓,通過加強黨員教育培訓,不忘初心,牢記使命,達到推進從嚴治黨的效果,抓好理論武裝、黨性鍛煉、道德傳統文化教育和警示教育,切實提高黨員思想覺悟和政治素質。四是將黨建活動經費列入預算,開展形式多樣、內容豐富的活動,不斷增強黨組織的凝聚力。
整改效果:已于2月底完成整改,并長期堅持執行。
3.黨員黨費收繳沒有按規定交納。
(1)黨費收繳不符合規定。半年交納一次黨費,不符合“黨員應按月交納黨費”的規定。
加強黨員管理,完善黨員組織關系辦理制度和黨費收繳制度,安排專人負責,嚴格按照黨費規定,按月繳納黨費,搞好退休黨員黨費的補交和收繳工作,組織全體黨員認真學習和重溫黨章,認真履行黨員義務主動、按時繳納黨費。
整改效果:已立行立改,并長期堅持。
4.機構崗位需求與人員分配不平衡
(1)老齡委辦公室有編制無人,由別人兼任工作。
老齡委辦公室的相關職能在本次機構改革中已經劃歸縣衛生健康與體育局。
整改效果:已整改。
(2)鄉鎮民政工作量和人員編制不成比例。部分鄉鎮存在工作量大,人員少,不能保證上民政工作的質量和要求。
做好業務培訓。通過以會代課的形式,加大對鄉鎮工作人員的教育培訓力度,推動優質資源向鄉鎮傾斜,擴大教育培訓覆蓋面,為鄉鎮工作人員提供更多的培訓機會。創新培訓方式,重點圍繞新形勢下民政領域發展多元化、業務培訓等內容,提高針對性、時效性,增強鄉鎮工作人員做好群眾工作、化解社會矛盾、依法管理基層事務的能力。
整改效果:初見成效,2019年6月底全面落實
(四)關于黨的作風建設方面存在的問題
1.個別領導履職盡責不到位,工作作風不扎實。
(1)在接待群眾問題上,未能做到簡化辦事程序,未能真正以耐心、熱心、誠心的思想態度為民解憂,解民所疑。
一是強化為民服務意識,敢于擔當,勇于擔責,增強事業心和責任感,不斷強化責任意識,把主要精力和心思集中到把工作完成好上來,梳理了城鄉低保、醫療救助、臨時救助、特困供養、優撫安置等業務運行流程,規范行政裁量權,找準了廉政風險防控點,進一步明確了風險防控環節的承辦主體、辦理標準、辦理程序、辦理時限,把每項業務權力關進了制度的籠子。二是從大處著眼、從小處著手,接待來訪群眾、辦理具體業務時,做到盡心盡力,轉變工作作風,積極、認真了解群眾的所思所想所盼,促進群眾感情、實實在在辦好事辦實事。
整改效果:已立行立改,并長期堅持。
(五)關于黨的紀律建設方面存在的問題
1.局機關日常管理不嚴,制度落實不力,機關紀律存在松弛現象。
(1)執行工作紀律不到位。
領導班子帶頭,實行全員簽到、簽退制度,實行離崗告示制度。
整改效果:已立行立改,并長期堅持。
(2)執行離崗告示制度不到位。
設置離崗銘牌,完善離崗登記制度,并嚴格督導制度落實。(由于處于機構改革期間,人員變動大,暫未設置離崗銘牌)
整改效果:已立行立改,并長期堅持。
(3)執行上下班簽到制度不到位。
嚴格執行上下班簽到簽退制度,請銷假制度,切實履行公務外出手續。.做好日常監督管理工作,保證各項制度嚴格落實。
整改效果:已立行立改,并長期堅持。
2.執行財經紀律不到位。
(1)局機關財務管理不規范發票信息不完善、明細不規范現象普遍存在,財務核算手續不完善;票據收款名稱和入賬回單名稱不一致;大項目手續不完善。
針對財務發票信息不完善的問題,召開黨組會議集體研究,進一步規范了財務報賬規定。一是加強培訓,邀請財務專業人員,對局涉及財務簽批的分管領導、財務人員進行業務知識培訓,提高業務素質。二是加強聯審聯批制度。凡財務支出,需財務審核,經手人、分管領導簽批,局長知悉后,財務方可報賬。三是加強票據審核。嚴格按照發票規定,完整填寫發票所規定的名稱、地址、社會信用證號、電話號碼、金額等信息,嚴格落實行政事業單位財務管理制度。
針對票據收款名稱和入帳回單名稱不一致的問題,局黨組約談辦公室負責人和財務人員,立即整改,杜絕類似現象發生。此前為了簡化手續,對差旅費、過路費等費用,要規范財務報賬程序,凡財務支出一律直接支付當事人。
針對財務核算提供資料不完善的問題,局黨組明確要求,一是立即完善補充相關資料,對財務賬務核算應附的文件、會議紀要、明細清單補充完善。今后凡財務支出必須附加印證資料。二是強化財務人員日常監管,定期聘請審計部門進行專項審計,加強財務常態化監管。
整改效果:已立行立改,并長期堅持。
(六)關于奪取反腐敗關鍵壓倒性勝利方面方面存在的問題
1.落實全面從嚴治黨主體責任不到位
(1)局黨組在廉政紀律方面的制度建設不夠完善,監督制度還存在死角,重形式輕效果。未設立黨風廉政領導小組,沒有制定相關制度,在黨風廉政建設的落實上,還是停留在紙上、喊在嘴上、簽責任狀、開會發文落實任務。
一是突出局黨組主體責任,成立黨風廉政領導小組,時刻把紀律和規矩挺在前面,踐行監督執紀“四種形態”,嚴格執行和完善民主生活會制度、組織生活會制度和黨內事務通報制度,黨組班子成員起好帶頭示范作用,強化批評與自我批評活動,努力用身邊事教育身邊人,充分發揮警示教育的震懾作用,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。二是進一步完善黨風廉政工作制度。建立黨風廉政建設長效機制,在制度上下功夫,推進黨風廉政建設工作的制度化、常態化,發揮黨風廉政建設制度的規范和保障作用,讓機關黨風廉政建設和制度落實全方位覆蓋,不留死角。三是壓力傳導,明細考核。自上而下逐級簽訂黨風廉政建設責任書和承諾書,做到一級抓一級、層層抓落實,使基層所有的黨組織書記都承擔主體責任的壓力。細化主體責任清單考核方案,量化考核指標,對考核不達標的,不履行主體責任或履責不力的嚴格責任追究。四是深入學習貫徹“八項規定”及實施,進一步把思想和行動統一到中央精神上來,把加強作風建設擺在更加突出的位置,真正做到與中央認識一致、要求一致、行動一致,切實增強抓好“八項規定”貫徹落實、推進黨的作風建設的自覺性和堅定性,把落實“八項規定”同加強領導干部廉潔自律、糾正損害群眾利益不正之風等工作緊密結合,一同部署、一同檢查、一同落實,取得更好的工作效果。
整改效果:已立行立改,并長期堅持。
二、立足長遠長效,鞏固提高整改成果。
在今后的工作中,民政局黨組在縣委、縣政府的正確領導下,堅持把紀律和規矩挺在前面,把整改任務與民政工作結合起來,立足長遠,舉一反三,不斷鞏固整改成果,以實實在在的整改成效推進民政工作健康發展。
(一)領導帶頭,親力親為。成立縣民政局黨組巡察整改工作領導小組,組長由黨組書記、局長呂海明擔任,其他黨組成員為副組長,各股室負責同志為成員,加強對巡察整改工作的督促指導。各項整改工作由“一把手”負總責,分管領導具體組織實施,親自研究部署,狠抓整改落實。黨組書記堅持以身作則、以上率下,將糾正“四風”與其他重點工作同部署、同推進,帶動分管領導落實好“一崗雙責”,持續推進作風建設,成為常態。
(二)明確責任,扎實推進。根據整改方案,進一明確責任領導、牽頭部門、配合部門與整改時限。層層壓實責任,全局上下形成工作合力。每項整改任務都要明職明責,列出時間表、劃出路線圖,落實到人,主要領導親自抓,一抓到底;每項整改措施要切合實際,具體可行,要有“干貨”和“硬貨”,力戒虛話、空話,大話、套話。進一步抓整改到位。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成效;對初見成效的整改工作,要長期堅持,緊盯不放;對還在整改的工作,要按照縣委巡察組要求,積極抓緊整改。
(三)堅持在整改中不斷完善、不斷提高。要堅持邊整邊改,立說立行、立行立改,在實踐中檢驗各項整改措施是否可行,要緊扣整改目標以及出現的新情況、新問題,及時修改完善整改措施,做到邊實踐、邊檢驗,邊解決、邊提高。進一步抓建章立制。堅持立足長遠、舉一反三,針對巡察反饋的問題和意見,進一步強化制度規范,建立長效工作機制,堅持用制度管權、管事、管人,固化整改工作成果,從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現象發生。
(四)搞好統籌兼顧,做到“兩不誤,兩促進”。在抓好整改工作的同時,切實做好當前各項民政業務工作,通過工作實踐和群眾評議來檢驗整改的成效,切實做到“兩不誤、兩促進”。




