調研報告不同于調查報告,調查報告是因為發生了某件事才去作調查,然后寫出報告。以下是小編整理的鄉鎮調研報告主題教育范文匯總五篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
鄉鎮調研報告主題教育1
當前全鎮脫貧攻堅工作已經到了沖刺清零的節點，基本醫療、基本養老、安全飲水、住房安全、義務教育等方面的清零工作任務也朝著精細準的定位開展，也是確保全面小康路上“一個都不少、一戶都不落”的必需任務。近日按照鎮黨委、政府關于“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，我就“如何高效率開展好全鎮沖刺清零階段脫貧攻堅任務”做了專題調研，具體如下。
一、全鎮扶貧工作概況
經過動態管理，當前全鎮國扶系統管理建檔立卡貧困人口411戶1586名，其中已脫貧289戶1229人，預脫貧貧困人口122戶357人，其中：兜底貧困戶71戶164人（一二類低保兜底戶51戶139人、特困供養20戶27人），其他貧困戶51戶193人，其中三四類低保戶41戶152人。
二、如何高效率開展好全鎮沖刺清零階段脫貧攻堅任務
一是做到底數清，工作有的放矢。調研發現，很多扶貧工作因填表報數多，出現數出多門、數據打架的情況。幫扶干部也因數據底數不清、數據打架存在工作頭緒混亂，工作壓力倍增、情緒急躁等情況。調查發現，數出多門、數據打架的病因在于當鄉鎮扶貧工作處在上面千根針下面一條線的境遇時，因鄉鎮獲取行業部門數據權限限制、鄉鎮內部各崗位存在數據共享機制沒有建立起來等原因，導致各干各，各負其責，各用各的數據。就此，通過建立數據共享機制、通過釘盤等封閉式云盤共享做到數據底數清，數出一門，各項工作開展做到有的放矢，避免重復算數據，抓住關鍵少數數據干工作顯得尤為重要。
二是做到協同辦公，工作效率倍增。通過工作實際發現，提升各部門協同辦公效率，也是當前扶貧工作必須解決的頑疾。平時在開展工作時會發現與有關部門、鎮上各村、各部門協調聯系掌握信息，跟各部門領導、鎮各領導匯報工作時，一個工作溝通往往要通過好幾輪的電話輸轉才能到達，中間會浪費很多不必要的時間，溝通效果也欠佳，而這些被浪費掉的時間在脫貧攻堅沖刺階段顯得尤為珍貴。在我鎮的扶貧工作中，我力推了釘釘辦公系統，因改變大家的辦公習慣是一件很費勁的事情，中間也會遇到很大的阻力。但在鎮黨委、政府主要領導的支持下，目前全鎮同事已通過釘釘辦公系統辦公一月有余，協同辦公能力也有了很大的提升，但也存在因軟件使用不熟練、部分工作仍在微信群開展、縣上各部門普遍采用QQ、微信等辦公原因，導致協同辦公效果打折。
三是用好用活平臺，工作有序開展。無論我們的工作采取QQ、微信、釘釘那個平臺進行溝通協調，但最終都是為了當前脫貧攻堅工作開展。之前我們使用電話來通知會議，一個需要30人參加的會議需要1個小時甚至2個小時，現在只需要一分鐘發送短信，10分鐘確認。以前我們需要花費十幾分鐘發傳真，現在只需要輕點鼠標秒到。當這些都實現，辦公溝通成本降低的時候問題來了。工作數據量變得很大、微信群、QQ群遍地開花，各部門工作安排、鎮上各業務口工作安排，安排內容細而又細，很多靠紙質版、會上口頭安排，捋順工作頭緒難。這個難在當今信息科技日益發達的今天，其實并不難，只要我們平時在確保數據安全的前提下用好用活各類平臺，通過日志、平臺消息匯總、在線協同編輯、臨時性視頻會議等各類功能，工作會變得有序無亂，溝通無阻礙、信息掌握同步化，多的只是我們有更多的精力開展全鎮脫貧攻堅沖刺階段的關鍵工作。
鄉鎮調研報告主題教育2
xxx
在這次的“千名干部下鄉”活動中，按照xx縣委統一部署和要求，我組被派到到xx鄉開展活動，到鄉后，我們以“大宣講、大調研、大排查、大創建、大落實、大整改”為實踐載體，組織下派干部進千家門、吃百家飯、解萬家難，廣泛開展中央第五次西藏工作座談會、甘肅省委藏區工作座談會和甘南州委十屆六次全委擴大會議精神的宣傳教育;開展愛國主義和民族團結教育、社會主義法制教育;深入宣講黨和國家的各項利民惠民政策;幫助xx鄉理清加快發展的思路，拓寬農牧民增收渠道，著力排查化解各類矛盾糾紛，進一步建立健全維護xx社會和諧穩定的長效機制;指導所有下派干部找準工作作風上存在的問題，制定和完善有關制度，進一步密切黨群干群關系，加大了各級年輕干部鍛煉力度，提高了他們的工作能力，在開展活動的過程中，先后督導召開了第一階段動員會、與鄉領導班子的碰頭會、下鄉干部的培訓會、轉段會等一系列會議，走訪慰問了部分老干部老黨員和低保戶，深入農牧村、農牧民群眾家中了解情況。通過調研，掌握了xx鄉的實際情況，并進一步提高了對基層鄉鎮工作和“三農”問題的認識，對發現的問題提出了解
決思路，對群眾急需解決的問題力所能及地進行了幫助解決。現將有關調研情況匯報如下：
一、xx鄉基本情況
xx鄉位于xx縣城西南面,洮河上游20公里處。境內平均海拔2560米，無霜期90天左右，總面積1082平方公里，其中草原面積82萬畝，森林面積104萬畝。耕地面積20597.5畝，人均占有耕地2.1畝;各類牲畜存欄35361頭(匹、只)。鄉黨委下設1個黨總支、18個黨支部(其中大族辦事處黨總支下設9個黨支部)，截止2009年12月份，共有黨員478名(其中大族辦事處有黨員248名)。全鄉共有干部職工86人(其中大族辦事處38人)，轄12個行政村61個村民小組(其中大族辦事處下設6個行政村，32個村民小組)，共有村36名，組干部122名(其中大族辦事處有村干部18名，組干部64名)，有藏、漢、回三個民族，農牧民群眾2026戶10088人，其中藏族人口占總人口的70%以上。2009年年底人均純收入2059元，有行政事業單位16個，是全縣典型的半農半牧鄉鎮。
二、存在的主要問題
xx、xx兩鄉合并后，按照一個鄉下撥辦公經費，致使辦公經費短缺，對正常開展工作造成了嚴重影響，xx辦事處共有人口5500余人，而配備的副科級干部只有4名，一般工作人員也比其他鄉鎮要少得多，只有34名。就目前情況看，根本滿足不了日常工作需要。
2、基礎設施建設相對落后，特別是由于錄巴寺、紐子兩座水電站作為全州的重點招商引資項目，在開工建設后，全縣最主要的沿河縣鄉公路鋪油工程(卓尼—麻路段)被迫停工，加之兩座水電站的施工，致使該段路面路基損毀嚴重，下雨天基本無法通行，給全鄉經濟和社會各項事業發展帶來了很大影響。
3、村集體經濟薄弱，辦公經費嚴重短缺。全鄉村級集體經濟的收入嚴重缺乏，村黨支部、村委會運轉的全部基本費用主要靠縣上下撥和鄉上補貼，其中鄉上補貼占較大比例，如：刷寫宣傳標語、制作宣傳牌、定做展板、修建國策碑、懸掛橫幅、打印村級各類材料、取暖等的費用。
4、全鄉12個村居住分散，山大溝深，通訊信息不暢，絕大多數村至今不通互聯網，對各農牧村正常的黨員教育培訓工作無法及時有效開展，(原有的黨員遠程教育終端設備至今沒有配齊，部分已配備設備的村由于維護程序多，缺乏有效的維護技術，很容易出毛病，依托站點大部分設在偏遠鄉村的村學，造成管理上的不便，目前新配備的電教設備由于不通互聯網，只能暫時安裝到鄉上，基本上起不到“黨員干部經常性受教育”的目的)。
三、建議及意見
1、最好是撤銷辦事處，在xx鄉新修一棟辦公樓，用于
安臵辦事處上班工作人員，撤銷原有的兩套人馬、兩個班子、兩個計生辦、兩個民政所等現象，真正實現兩鄉合一鄉，實行人員統籌安排，減少中間環節，實現全鄉開展工作的統一性、同步性和連續性。
2、有效督促兩電站加快施工進度，嚴格按照項目建設計劃要求，爭取盡早完工，及時組織實施卓麻路鋪油工程項目盡快開工建設，最大限度的緩解群眾行路難現狀，為全鄉經濟社會各項事業又好又快發展創造必要的發展環境。
3、要以學習中央第五次西藏工作座談會和省委藏區工作座談會議精神契機，深入理解政策，把加快村級集體經濟發展作為今后一段時期開展工作的重點，多方調研，廣集民智，制定出符合各村發展的新路子，挖掘出發展村級經濟的好方法，培育出村級經濟發展的增長點，排摸出有利村級經濟發展的大項目。要進一步強化指導、提高認識，充分利用這一有利時期，積極爭取各級政府和有關單位的支持。辦一些農牧民群眾想解決而平時難以解決的實事，增強村班子在村經濟和社會事務管理中的吸引力、戰斗力。
4、要切實加強村級電教管理人員的培訓力度，使他們能夠熟練掌握電教設備正常的使用、管理與維護，解決電教設備管理人員的報酬問題，使他們能夠實現按勞取酬，增強他們的責任心和工作的主動性。要多方協調，統籌安排，進一步加快實施互聯網進村入戶工程，力爭使省委組織部新配
備的黨員電教設備盡快發揮教育培訓作用。
在開展活動的整個過程中，我們通過聽取該鄉黨員、干部和群眾的意見和建議，全面掌握了全鄉的基本情況，深入開展了以“學習貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，促進農牧民群眾增產增收，加快農牧村經濟社會發展步伐”為主題的調研活動，各下派干部通過與鄉、村兩級干部認真研究分析影響基層組織、黨員隊伍建設和農民增收的主要因素，確定了全鄉工作的整體發展思路，通過調研，現在已排查出制約當地發展的問題30多個，已解決9個;各下派干部堅持記好民情日志，認真考勤，嚴格遵守工作組紀律，自覺樹立下派干部的良好形象，把為群眾辦實事好事，解決群眾生活、生產中的實際困難作為工作重點。xx鄉黨委政府也高度重視這次活動，對我們下派工作組也給予了大力支持，對各工作組成員的工作、生活給予極大的關心和照顧，為工作組順利開展工作提供了有利保障。
以后，我們工作組要進一步統一思想，提高對開展活動和下派工作重要性的認識，努力強化大局意識、責任意識和機遇意識;要抓住重點，切實解決好涉及群眾切身利益的熱點、難點問題;要發揮開展“千名干部下鄉”活動的優勢，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事;要加大工作的監督力度，加強自我教育管理，進一步強化紀律觀念，切實樹立下派干部的良好形象，真正把黨的路線、方針、政策傳達到農牧村，把實惠帶給農牧民，盡心盡力幫助xx鄉經濟社會各項事業實現新跨越，贏得新發展。
鄉鎮調研報告主題教育3
鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉鎮管理的復雜性和重要性。鄉鎮管理是以鄉鎮政府為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮范圍內社會公共事務的活動，推進統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，實現全面小康社會，難點在農村，重點在鄉鎮，工作著力點也在鄉鎮。鄉鎮管理工作的有效性和水平，直接關系著一個縣區、一個市的整體發展水平和綜合實力。
一、鄉鎮設置現狀
統一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監察室）和團委、婦聯。一般鄉鎮內設黨政辦，經濟發展辦、社會事務辦、企業辦、計生辦等等，同時鄉鎮設置司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業站、農業站等，這些就是傳統的七所八站。站所一般3—5人。
二、現行鄉鎮管理體制的特征與弊端
鄉鎮管理屬于基層管理的范疇，其特點主要表現為：
(一)綜合性
鄉鎮管理的綜合性特點主要表現在：
第一，管理對象和內容十分龐雜。每一個鄉鎮都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構，領導政治、經濟、文化、人口、等工作。
第二，從管理方法的運用上看，鄉鎮各項管理工作的開展，各項事業的發展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。
第三，從管理職能上看，由于鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點，綜合協調和合作是非常必要的。鄉鎮黨、政、經各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉鎮管理朝著預期的目標發展。
(二)實踐性
鄉鎮處于我國政權系統的最基礎一級，鄉鎮管理處于廣大農村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責，具體地貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、規和各項工作落到實處。因此，鄉鎮管理必須直接面對鄉鎮各個部門或行業，必須從實際出發，解決生產和生活中的實際問題，理論與實際相結合。
(三)群眾性
鄉鎮作為農村基層行政區域單位，實質是鄉鎮管理機關代表人民群眾管理鄉鎮各項事務。要以廣大農民和城鎮民的愿望和要求為基本出發點，一切從群眾出發，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質是為人民服務。鄉鎮管理不但切實反映和維護農民和城鎮居民的正當利益，同時也體現農民和城鎮居民的愿望和要求。
綜上所述，在現行體制下，鄉鎮政權的運作和管理特征集中體現為：
一是執行性。黨的路線、方針、政策和國家的法律法規以及上級黨政機關的指令和要求都要通過鄉鎮來貫徹執行，并具體落實到農民群眾中去。
二是綜合性。
鄉鎮全面負責管理本行政區域的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。
三是直接性。除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農民群眾打交道。
四是非完整性。不象縣以上領導機關那樣功能完備、機構齊全。
鄉鎮管理體制目前存在的主要問題：
（一）職能轉換不到位。一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉鎮主要負責人政績“掛鉤”。鄉鎮領導不得不將主要精力投放在落實各項指標上，沒有足夠精力為農民服務。三是社會職能缺位。尤其是免征農業稅后，由于財力制約，大部分鄉鎮只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平。《地方人民政府組織法》規定，鄉鎮政府的職權為七項。但在實際工作中，前鄉鎮承擔的工作內容十分龐雜，可概括為八大類近50項，鄉鎮工作事無巨細，包羅萬象，面廣、量大、事雜，將有些應由社會承擔的職能納入鄉鎮管理范圍，將有些應由農民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴重，有些應該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。
（二）站所設置不合理。站所的設置大而全，而且帶有計劃經濟體制的色彩。不適應市場經濟體制發展的要求。鄉鎮不論人口多少，規模大小，站所設置千篇一律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉鎮屬地管理，鄉鎮和部門之間缺乏有機配合與協作，形不成人才、資金、設施、技術的優勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現象，即管理型的干部多，服務型的干部少；“萬精油”式的干部多，掌握專業技能的干部少；生產型的干部多，經營型的干部少，制約著鄉鎮功能的有效發揮。
（三）人權事權脫節。突出表現為責權分離，管用脫節。設在鄉鎮的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，年度考核卻在鄉鎮。不少站所駐在鄉鎮，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管得著的看不見”。由于鄉鎮和站所主管部門權責重疊交叉,鄉鎮責大權小或有責無權，縣直部門權大責小或有權無責。《憲法》規定，鄉鎮政府是我國最基層一級政權，但《行政處罰法》等法規沒有賦予鄉鎮政府執法資格疑似鄉鎮在法律規定方面職權殘缺，存在著“責任大、權力小”和“任務多、要素少”的現象。如禁止農用車載客、安全生產、農村環保等，鄉鎮沒有執法管理權，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可，很多情況下是無效管理。
在對經濟發展的協調中，最常見的是作為為企業發展征地的主體嵌入，讓群眾理解為的負面行動，阻力前所未有，《物權法》出臺更加劇了企業征地發展與群眾利益的對立，單有的說服已經完全喪失了功能并且容易讓鄉鎮政府卷入具體行為是否具有合法性的質疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對經濟的發展支持與老百姓的利益維護中有所作為，陷入干部無能、政府無用的信譽危機。
（四）政事、政企不分。財權、物權為在縣區業務部門，事權留在鄉鎮，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責任的沒法管，有權管的沒責任”的現象，造成鄉鎮職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著本行業的行政管理職能，肢解了鄉鎮政府的行政職權，難以發揮應有的行政效能。同時，鄉鎮政府往往包辦了企業、事業單位的事；黨委政府也很難把黨務和政務分開。條塊分割，權責分離，鄉鎮政府很難統籌、協調，不能有效地配置管理要素，進而充分履行職能。另外，有法律地位但沒有執法權。
（五）鄉鎮債務多，負擔較沉重。鄉鎮財政實際上是轉移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉鎮的正常管理工作。同時，鄉鎮償還能力有限，主要依靠縣區財政加大轉移支付額度。并且為了發展和完成上級下達的任務，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉鎮不得已向社會集資，向農村信用合作社借貸。花錢去路多，收錢來路少，鄉鎮領導窮于應對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業發展。
上述問題的存在，不能歸咎于哪級組織、哪個領導，其成因是復雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的十五大，經過20年的農村社會主義改革和建設，農村管理體制、管理對象、管理任務、管理方式等都發生了深刻的變化。既有現實x的原因，又有歷史的原因；既有社會條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉鎮自身工作的原因，又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進行解決的問題。當前，我國正處在發展的關鍵時期，新情況、新問題大量涌現，鄉鎮管理必須創造性地回答和解決農村現代化建設所面臨的現實矛盾和問題。
鄉鎮調研報告主題教育4
鄉鎮干部交流是指對在鄉鎮機關的工作人員進行的有計劃調換職位崗位。干部交流工作是推進干部人事制度改革的重要內容，也是干部人事工作落實科學發展觀的生動體現。實踐證明，實行干部交流，有利于干部成長，有利于隊伍建設，有利于事業發展。根據區委組織部《20xx年全區組工調研重點課題實施方案》的要求，8月中旬，我校抽調骨干教師組成調研小組，對xx等鄉鎮進行了一次深入細致的調研，現將有關調研情況匯報如下：
一、我區鄉鎮干部隊伍結構現狀
截至20xx年7月底，我區22個鄉（鎮）街共有一般干部104人，其中男性83人，占79%，女性21人，占20%。30歲以下34人，占32%；31－40歲5人，占4.8%；41－50歲34人，占33%。大學學歷47人，占45%；大專學歷28人，占27%；中專學歷29人，占28%。
本次調研活動中召開座談會三場，發放問卷調查表50份，收回有效問卷調查表48份。
從座談和調研情況看，絕大多數被調查者認為干部交流非常必要，約占85%；61%的被調查者認為交流干部的年齡應年輕一點，最好在35歲以下；56%的被調查者認為，交流干部應該以副科級職務為主。
二、我區鄉鎮干部交流存在的主要問題
（一）認識方面：
1、提拔交流滿意，平職交流不滿意。
2、鄉鎮交流到區直單位滿意，區直單位交流到鄉鎮不滿意。
3、事業企業單位交流到公務員單位滿意，公務員交流到事業企業單位不滿意。
4、普遍存在想調入到經濟條件好的鄉鎮或靠城區近的鄉鎮工作。條件差的鄉鎮交流到好的鄉鎮滿意，條件好的鄉鎮交流到差的鄉鎮不滿意。
5、對一般干部交流的目的性、重要性認識不足，存在“本位主義”思想。往往只從狹隘的利益出發，愿意接收保留素質好、能力強的一般干部，而從本鄉鎮推薦交流出去的一般干部往往是“差”的、“弱”的或者有“毛病”的干部，將干部交流調整當作對干部的一種組織處理，給干部交流調整涂上了消極的色調。
（二）組織領導方面：
1、區直單位與鄉鎮副職雙向交流太少。
2、條件好差鄉鎮之間干部交流力度不大。
3、對交流干部的跟蹤、培養和提拔力度不夠。
4、干部交流缺乏正常化、制度化。
5、有一定程度上的不正之風，存在用人不透明、不公正現象。
6、干部交流缺乏人性化，對家庭確有困難的同志關心照顧不夠。組織領導對交流干部的夫妻分居、子女撫養、老人贍養、家庭住房等實際問題解決的不夠。
（三）工作方面：
1、區直單位交流到鄉鎮的干部沒有鄉鎮的工作經驗，往往只顧自己的分管工作，不理解鄉鎮的工作難度，只會發號示令，不大符合實際。
2、交流頻繁會影響干部工作的積極性，存在臨時觀念，工作不夠認真。同時領導干部交流頻繁對鄉鎮的連續穩定發展不利。
3、發展思路好，情況熟悉，群眾擁護黨的領導干部交流走了影響當地的發展。
（四）家庭生活方面：
1、部分離家較遠的交流干部，家庭父母子女難以照顧，給家庭生活帶來不便，工作不安心，存在間斷性，工作時間得不到很好保障。還有的鄉鎮住房困難。
2、不同鄉鎮待遇不一樣，影響交流干部的工作積極性，影響其家庭生活。特別是從經濟發達的鄉鎮交流到貧窮鄉鎮的干部，福利待遇相差很大，心理上存在不平衡。
3、偏遠鄉鎮交通不便，特別是副職以下干部，雙休日下班回家的交通難解決，并且交通花費較高。
4、干部交流對女同志困難很大，家庭照顧不上，子女缺乏管教等。
三、加強我區鄉鎮干部交流工作的建議
活力出自流動。“流水不腐，戶樞不蠹”是事物發展的規律，也是干部成長的一條重要規律。干部長期在一個地方工作，雖然有情況熟悉，便于開展工作的一面，也易形成固守老套套、老框框，視野不寬，對新情況、新事物缺乏敏感性，產生自滿情緒和惰性，工作干勁下降等不利因素。其次，有些干部工作時間長，在工作過程中得罪了一些人，造成工作在本地難以開展，實行干部交流調整，改變工作環境，使他們跳出原有的工作圈子，尤其是人情圈子的束縛和影響，更有利于開展工作。其三，干部交流調整是優化干部隊伍結構有效途徑。經過干部交流調整可以優化干部年齡結構，改善文化層次、合理搭配專業特長，解決男女比例、干部老化、工作懶散、內部不團結等弊端，整合優化人力資源。因此，加強干部交流調整對干部隊伍建設是有益的。針對我區鄉鎮干部交流的現實情況，提出如下建議。
1、加強領導，廣泛宣傳，營造干部交流調整的良好氛圍。干部交流調整是干部人事管理的一項重要內容，也是一種嚴肅的組織手段，必須切實加強領導。鄉鎮黨委、政府主要領導，要樹立大局觀念，營造好干部成長的氛圍，積極配合和支持干部調配工作，在全區形成一盤棋，逐步使干部交流制度化、正常化、經常化。同時建議區委在相關會議上重申干部調配紀律，以確保調配工作順利進行。同時采取多種形式，對干部交流的目的和意義進行廣泛的宣傳，以最大限度地幫助廣大干部提高對干部交流工作的認識，從而自覺接受組織安排，以高昂的斗志和嶄新的精神面貌迎接新的工作考驗。
2、明確原則，形成制度，確保鄉鎮干部交流調整有序進行。干部交流調整要達到預期的目標，取得預期效果，必須堅持明確的指導原則，即：嚴格程序、依法辦事的原則；合理流動、人盡其才的原則；分期分批、適度調整的原則；突出重點、抓好后備的原則和多方兼顧、主動關心的原則，使干部交流更加規范。同時要建立起一整套相對完整的制度來做保障。因此，要著眼逐步建立干部交流調整工作的長效機制，建議制定《裕安區干部交流調整工作的實施辦法》，對干部交流調整的原則、范圍、對象、程序及工作紀律等方面進行具體規定，使干部交流調整成為一項經常性的工作。
3、突出重點，選好對象，確保干部交流的實效性。干部交流的根本目的在于不斷改善干部隊伍的年齡、知識和能力結構，全面提高干部隊伍的整體素質。這就要求在實施干部交流的過程中，必須突出重點，確保被交流干部在新的工作崗位能有所收獲，建功立業，同時也不影響其原單位的工作效能。
在交流對象上，要重點抓好那些有發展潛力和培養前途的優秀年輕干部及分管組織人事工作的黨委副書記、紀檢監察干部和機關綜合部門一些管錢、管物權力相對集中的崗位上的干部的交流。
在交流方向上，要重點抓好干部的橫向和縱向交流。增進機關與基層的溝通、理解和工作的協調共振。讓一批年輕干部到艱苦環境中去鍛煉成長，培養他們駕馭各種復雜局面的能力。特別是加強向偏遠鄉鎮交流，將發展快的鄉鎮經驗傳授到較差的鄉鎮，以達到取長補短，優勢互補，帶動差的鄉鎮經濟快速增長，促進平衡發展。
在交流屬性上，要重點抓好回避交流和換崗交流。這種交流可以使干部盡快擺脫各種復雜關系的干擾，放開手腳大膽工作，進一步拓寬知識面，得到更多的、比較全面的鍛煉。
4、全面清理，規范手續，嚴格控制區直機關借調鄉鎮工作人員。區直機關從鄉鎮借調工作人員，既占原單位編制，又占崗位，削弱了鄉鎮工作能力，給鄉鎮工作增加了很大的壓力。并且被借調的人員大多是鄉鎮工作扎實、能獨擋一面、年輕的骨干。建議在全區范圍內開展一次借調人員清理工作，對借調人員進行分類分析，對確因工作需要借調的，由組織、人事編制等部門辦理手續，進一步完善干部借調管理制度，明確管理權限，加強對借調人員的考核管理。
5、摸清實情，分類定級，提高邊遠鄉鎮干部的福利待遇。根據全區鄉鎮各自的經濟發展和交通遠近情況，由相關部門調研后確定不同等次、標準的交通費、生活補助等，納入經費管理范圍公開、透明發放，提高干部的積極性，鼓勵一般干部到邊遠鄉鎮工作。對少數家庭、身體等方面確有實際困難的干部，根據工作表現和干部培養需要又必須交流的，應考慮盡量就近交流，并對其家庭生活等實際困難給予關心和照顧，以便其安心工作。
8、嚴肅紀律，嚴格要求，確保鄉鎮干部交流調整落到實處。
干部交流調整工作是一項嚴肅的組織工作。在干部交流調整調配過程中，各級黨組織都要注意廣泛聽取意見，充分發揚民主，集思廣益，每個層次、每個環節都要做到“集體討論，會議決定”，決不能搞個人說了算，不能搞本位主義。交流調整方案一經確定，任何單位和個人不得擅自改變，并嚴格執行有關工作紀律。對無正當理由拒不執行組織交流決定的要給予免職或降職處分。確保干部交流調整工作落到實處，取得實效。使我區干部交流工作更好地服務和服從于我區經濟和社會事業發展。
鄉鎮調研報告主題教育5
調研中我們感覺到，雖然鄉鎮人大在謀求地方經濟發展、推進政府工作和基層民主政治建設中有了長足的進步和發展，但仍存在著一些問題和不足。
(一)對鄉鎮人大工作的認識不足
縣委曾經強調鄉鎮人大工作是鄉鎮工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉鎮人大工作的認識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。如人大主席團會議有1個鄉鎮一年只開1次、2個鄉鎮一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現實生活中，鄉鎮人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉鎮人大工作的一個根本原因。在農村，相當部分的人認為現在鄉鎮一級的權力機關是鄉鎮黨委和政府，而不是人大。如鄉鎮人民代表大會主席團牌子列于人民政府之后，人大專職副主席的排位都在政府副職甚至副職侯選人之后。從經費保障來看，雖然鄉鎮人大代表活動所需經費一般會列入財政預算和按實際開支予以報銷。但部分鄉鎮財政困難，代表活動經費不一定能滿足，無固定工資收人的代表在執行職務時，沒有給予補貼費或很少補貼，代表小組活動經費更難以保證。也有少數地方對人大代表活動不熱心、不支持，不為代表活動提供方便、創造條件，有的因經費問題使必要的人大有關會議和代表活動時間縮短或取消。
(二)鄉鎮人大干部職責不到位
縣委在換屆時雖然對鄉鎮人大主席、副主席人選進行了調配，但從人大主席、副主席的配備與職責和情況看，仍然存在一定的不足，一是專職人大主席少。全縣7個鄉鎮設專職人大主席只有2位，如高亭鎮6萬人口的大鎮，未能配設專職人大主席。黨委書記兼任人大主席，在主管和級別上加強了人大工作，但由于黨委書記往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔任人大主席時間不長，人大業務知識還比較陌生，所以對做好鄉鎮人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動的正常開展帶來難度。二是專職人大主席副主席兼職過多。絕大多數專職主席、副主席或多或少直接分管有政府職能性質的工作，有3位專職主席和副主席還長期兼任社區職務及工作組負責人等。使主管的工作處于被動應付，對隨時可能出現的事關鄉鎮全局的新情況、新問題得不到及時了解，需要人大主席團決定的事項提出極少，導致人大主席團會議偏少或以臨時碰頭會替代。三是人大干部職責不到位。全縣7個鄉鎮雖配有人大專職聯絡員，但實際上都有兼職，有的兼其他工作量占70%以上。從客觀上導致了多數鄉鎮人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個人”，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發揮。
(三)鄉鎮人大工作的法定職權不完善
目前，《地方組織法》規定了鄉鎮人民代表大會行使的職權，《浙江省鄉鎮人民代表大會主席團條例》規定大會主席團和大會主席、副主席在閉會期間負責的工作。這些負責工作僅在閉會期間起到組織聯系、檢查、督促的作用，沒有設定審查監督和人事任免等職權。導致大會主席團在閉會期間要審查政府專項報告、監督政府工作往往名不太順;而大會主席、副主席在閉會期間提出對政府批評意見和建議要求也有“個別行為”之嫌。另外《浙江省鄉鎮人民代表大會主席團條例》對人大主席團和大會主席、副主席在閉會期間負責的工作僅有原則性規定，對在閉會期間如何組織聯系、開展視察調查、行使檢查督促、安排述職評議、提出意見和建議等方面未作出具體程序和要求，這就不便于鄉鎮人大主席團和大會主席、副主席在閉會期間工作的具體操作，因而有些工作可做可棄，“彈性”太大。
(四)鄉鎮人大工作監督力度還不強
一是人代會會期過短。每年一次的人代會雖能保證召開，但有的會議質量不高，甚至流于形式;有的大會時間只有半天至一天，會期過短，只好簡化程序，不能保證代表們的議政時間，難以涵蓋全年度需要審議監督的事項。二是代表意識不強。換屆選舉中過于強調代表的結構比例，致使一些代表文化程度偏低、履職能力差;在大會上代表提交的議案建議數量少，而質量普遍不高，一屆甚至幾屆沒有形成過大會議案;部分人大代表參政議政能力差，個別代表開會從不發言，在其心目中就是“開一天會、劃一個圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了代表的使命。三是重形式輕監督。一些鄉鎮領導干部只重視鄉鎮黨委、政府的領導，輕視人大的監督，甚至把人大的監督看成是“太羅嗦”、“找麻煩”，不太愿意接受人大監督。這就使得人大在開展監督時往往“心有余悸”，不敢大膽監督，即使進行監督也是敷衍應付，流于形式，顯得無力。如對代表建議辦理答復程序比市縣人大代表建議差得多，多數建議意見的處理都是有頭無尾;有的奈于鄉鎮政府領導面子，代表對答復滿意率雖然較高、而問題的解決率且很底。又如有的鄉鎮組織代表視察、檢查、評議活動次數不算少而效果較差，有的在代表活動中，只聽政府有雷聲無雨影，活動結束或表態后就沒有交待。
