報告，在已發布的黨、人大、政府、司法、軍隊機關的公文處理規范中，都規定了這個文種。下面是小編為大家整理的殘疾人工作調研報告【4篇】，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
【篇一】殘疾人工作調研報告
根據年初工作安排，10月下旬，縣政協副主席楊波率領縣政協社法委、縣殘聯、部分政協委員一行10余人，先后到資中、威遠及縣內部分鄉鎮、企事業單位就殘疾人權益保護工作進行了考察調研。現將調研結果匯報于后。
一、我縣殘疾人權益保護工作的現狀及工作成效
殘疾人權益保護工作是一項艱巨的、系統的民生工程，殘疾人群體處于弱勢群體中的最底層，做好殘疾人權益保護工作是全社會的共同責任，縣政協對我縣殘疾人事業的發展始終高度關注。
據前期調查了解，我縣目前共有各類殘疾人42887人，占全縣總人口近5%，實際辦證殘疾人31703人，有效辦證率占72.6%。執證殘疾人中，一級殘疾人2832人，二級10737人，三級8369人，四級9765人。從殘疾分類來看，視力殘疾4398人，聽力殘疾1612人，言語殘疾422人，肢體殘疾18404人，智力殘疾2500人，精神殘疾3432人，多重殘疾935人。
近年來，我縣殘疾人工作在縣委、政府的堅強領導下，圍繞中心，服務大局，以“量服”工作為抓手，充分發揮“代表、管理、服務”職能，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，創新管理模式，建立健全工作機制，先后獲得“全省‘量服’工作示范縣”、“全省盲人定向行走示范縣”等榮譽稱號，2017年殘疾人工作更是獲得了全省16位、全市第一的好成績。這些成績的取得，主要得益于：
（一）有一套管理嚴格、運行高效的組織機構
結合我縣殘疾人事業發展的實際，縣殘聯高度重視殘疾人的組織網絡建設，基本建立了橫向到邊、縱向到底的組織網絡體系。任何一項工作的有序開展，都離不開人和管人的機制，縣殘聯建立了縣、鄉、村殘聯、殘協為主體，以殘疾人協會、殘友之家、殘疾人創業者協會、肢殘人協會、盲人協會、聾人協會等為補充的全覆蓋網絡體系，基本解決了有人做事問題，走在了全省前列。在縣本級財力十分緊張的前提下，利用公益性崗位和財政補貼，落實了鄉鎮專干和村殘協人員的工資待遇，根據鄉鎮專干和村殘協人員的工作量，實行了嚴格的績效考核機制，為我縣殘疾人事業的健康發展，殘疾人工作高效運行提供了有力支撐。
（二）有一種扶殘助殘也是服務全面小康建設的清醒認識
殘疾人群體本身就是最為弱勢的群體，要在2020年實現全面小康，相較于健全人來說更為不易。如果沒有全社會對殘疾人群體扶持關愛和殘疾群體本身的自強不息，要實現全面小康只能是空談，縣委、政府及廣大殘疾人工作者對此有清醒的認識，想殘疾人所想、急殘疾人所急，除認真貫徹落實各項幫扶政策外，還在縣本級財政極度困難的情況下，安排專項資金扶持殘疾人生產，以2017年為例，縣本級安排專項資金達150余萬元。在全社會的關愛幫助下，廣大殘疾朋友也不負重望，他們身殘志堅、身體力行，在建設全面小康的路上，其人生價值得到了提高和升華。比如放生鄉甘家店村4組郭素蘭身患重度肢體殘疾，身高不足60厘米，身殘志堅、自強不息、樂于助人，克服了常人難以想象的困難，發展家庭養殖業脫了貧致了富。不僅如此，還經常無償為鄉鄰贈送鞋墊、手工拖鞋、刺繡等回饋社會;大佛鎮賴氏村養豬大戶李茂盛身患重度肢體殘疾，但他從不怨天尤人，積極實行生產自救，發展家庭養殖，年出欄肥豬600余頭，并帶領周邊鄉鄰10余戶發展養豬業，實現共同富裕;良安鎮九里浸村龔躍文屬于雙殘疾人家庭，不等不靠，積極發展種養業，實現了脫貧致富，并積極支持家鄉建設。
（三）有一系列涉殘民生工程作為重要支撐
殘疾人事業的健康發展離不了涉殘民生工程的支撐。2018年，省、市、縣下達我縣涉殘民生工程12項，實現了所有持證殘疾人受益全覆蓋，受益資金共1000余萬元。在實施殘疾人圓夢行動活動中，免費給有需求的殘疾人和失能老人發放輪椅1200余輛，盲人和重度殘疾人免費乘座城市公交得到落實。在完成省市任務的同時，全力實施殘疾人關愛行動，溫暖萬家活動中慰問殘疾人2500例，為100余名散居精神病人提供免費治療藥物，為200名白內障患者實施光明工程，建立殘疾人創業就業基地3個，吸收30余名殘疾人就業，農村殘疾人實用技術培訓1750人次。
（四）有一套不斷完善的殘疾人康復體系
關注殘疾人、關愛殘疾人，讓殘疾人早日回歸社會，為樂至建設出力，離不開預防、康復體系。縣殘聯以殘疾人預防和殘疾人康復為抓手，積極為殘疾人提供精準的個性化服務。目前，已投入資金1700余萬元的縣殘疾人康復托養中心即將投入投用，年均可為1000余名腦癱、智力殘疾兒童、精神殘疾病人、肢體殘疾人員提供康復托養服務。與此同時，在全縣建成殘疾人預防和殘疾人康復試點鄉鎮2個，社區康復站8個，極大地為殘疾康復提供了快捷有效的服務。
（五）有一套切實可行的精神關愛措施
殘疾人群體受自身身體狀況的限制，活動范圍、交際范圍相對較窄，精神生活貧乏，絕大多數生存在狐獨寂寞狀態之中。為拓展關愛范圍，為殘疾人提供健康愉快的精神關愛，縣殘聯以文化體育活動為載體，將殘疾人組織起來融入社會，分享改革開放成果。以各類殘疾人協會為平臺，組織各類文藝活動，為他們創造參與、交流機會，豐富殘疾人精神世界，愉悅身心;以組織參與各類體育健身活動為平臺，擴大交往范圍，先后為1200余名有需求的殘疾人提供適合本人需要的體育健身器材，積極組織各類殘疾人運動員參加各種級別的體育運動會，2018年組織9名殘疾人運動員參加了省第九屆殘運會暨第四屆特奧會，獲得了三金二銀二銅的好成績，智力殘疾人鄧怡獲得了殘疾人旱地冰壺比賽第二名;以承辦各類殘疾人系列活動為契機，擴大殘疾人交流空間，先后承辦了全市第一屆全國助殘日系列活動、全市盲協系列活動，參加殘疾人共260余人。
二、存在的問題
我縣殘疾人權益保護工作所取得的成績無疑是巨大的，但在工作中也暴露出一些不可忽視的問題，還存在著較大的提升空間。
（一）殘疾人事業發展不平衡，外出殘疾人服務不到位。部分殘疾人生活不能自理，常年隨家人在外地生活。對這部分人的服務管理，缺乏相應措施，有待提高。
（二）殘疾人無障阻設施不完善，管理不到位。比如廣場等公共場所無障阻設施有待進一步完善。現有無障阻設施被占用現象嚴重，特別是城區、街道上的盲道很多時候被違規停放的車輛、攤點占用。
（三）殘疾兒童的康復治療救助不到位。現僅殘聯有一定補助(腦癱兒童每年每人補助1萬元，聽力、智力殘疾兒童每例補助1.2萬元)，康復治療期間所需大量費用無處著落。
（四）支持殘疾人就業創業力度不夠。殘疾人因自身先天不足，在就業創業時，面臨的困難和挑戰比健全人大太多，現有支持力度與殘疾人就業創業需求有差距。
（五）部門配合不密切，政策把握有偏差。比如每年高考期間各級各部門都應無條件為殘疾考生提供便利，但實際上并未引起相關部門的高度重視，主管部門不掌握具體情況;成年重度殘疾且本人沒有穩定收入者可單獨申請低保，在具體執行過程中把握不準，存在該申報未申報現象，執行不精準;一些智障殘疾人因非婚生育、無醫學出生證明等原因，導致子女無法上戶、上學等問題未引起重視。
三、資中、威遠殘疾人權益保護工作的亮點
資中、威遠兩地殘疾人權益保護工作的共同特點是：
(一)領導重視程度高，部門配合密切，年度目標考核占比權重大。
(二)兩地財政收入與樂至相當，投入比樂至大，殘疾人康復、運動等設施設備完善，運行良好。
(三)社會力量發動充分，殘疾人事業發展效果好，兩地均有數額較大、穩定的社會愛心人士捐贈，殘疾人就業比例也較高。
四、意見建議
殘疾人群體以及殘疾人家庭總體處于社會最底層，理應得到全社會的關心關愛和幫助。保護殘疾人合法權益，也是維護社會穩定，如期實現全面小康的重要環節，為此建議：
（一）廣泛宣傳，充分發動，積極動員社會力量參與殘疾人事業發展。扶殘助殘，扶危濟困是中華民族的傳統美德，要通過各種形式、各類宣傳平臺持續深入地宣傳發動，使扶殘助殘、關愛弱勢群體成為社會風尚和自覺行動。動員更多社會愛心人士為殘疾人捐資贈物，動員全社會力量為殘疾人事業獻計出力。
（二）壓實責任，主動作為，全面提升服務殘疾人的能力水平。殘疾人群體比例雖然不大，但他們的生存環境卻不容樂觀。各級各部門要加強對殘疾人事業的領導，壓實責任，主動作為，針對每位殘疾人及殘疾人家庭的特點，提供個性化服務。對于常年隨家人在外地生活的殘疾人，相關部門要主動了解他們的生存現狀，提供必要的支持和幫助，實現殘疾人服務全覆蓋。
（三）嚴格執法，有效管理，確保殘疾人無障礙設施健全完善。殘疾人在參與社會活動時，行動不便，在城市、鄉鎮、新農村及機關企事業單位建設中，要嚴格按照相關法律法規的規定，建設系統完善的殘疾人無障礙設施;對現有無障礙設施被占用的要實行綜合執法，制止違法占用行為;對殘疾人無障礙設施損毀的要及時修復，為殘疾人提供安全、便利、有效的服務。
（四）健全機制，因地制宜，努力為殘疾人創業就業提供保障。讓有意愿、有能力的殘疾人實現靈活的創業就業，有效回歸社會，減輕殘疾人及殘疾人家庭的生活負擔，光靠政府投入顯然不夠，必須廣泛動員全社會力量，因地制宜，綜合用好用活各類政策，擴大創業就業渠道，讓更多的殘疾人實現有效就業。一是政府提供必要投入，探索創辦政府主導的殘疾人企業，為殘疾人提供就業崗位;二是探索擴大政企合作模式，落實相關優惠政策，建立殘疾人就業基地，擴大殘疾人就業范圍;三是因地制宜，為靈活就業創業者提供必要幫助。
（五）部門融合，多方聯動，及時研究解決事關殘疾人各類問題。殘疾人政策的執行及殘疾人事業的發展，必須建立健全部門聯動機制，及時研究解決殘疾人事業發展中存在的問題。比如：殘疾兒童康復治療納入大病統籌的政策依據和可行性研究;殘疾人康復托養中心盡快投入使用及運營管理;本人無固定收入的重度殘疾人，單獨申報并納入低保的政策執行;智障殘疾人子女因非婚生育、無醫學出生證明致其子女不能上戶等問題的研究解決;機關企事業單位殘保金的收繳、使用及監管等。
【篇二】殘疾人工作調研報告
一、殘疾人扶貧工作的基本情況
近年來，我縣認真貫徹黨的十九大精神，圍繞省市工作部署和全面小康建設，突出改善殘疾人生活，務實推進殘疾人脫貧攻堅。建檔立卡貧困殘疾人家庭從“十三五”初的8060戶減少到目前的2832戶，殘疾人的保障水平進一步提高，生產生活條件顯著改善。
二、我縣扶貧工作的措施和成效
1、落實工作責任，強化考核管理
始終堅持把殘疾人脫貧攻堅放在突出位置來抓。在抓好各項幫扶措施落實的同時，努力細化目標，健全管理，強化責任，確保脫貧攻堅任務的如期完成。持續把殘疾人小康建設納入縣委、縣政府年度工作綜合目標進行考核，強化各級、各相關單位做好殘疾人脫貧攻堅的責任。將建檔立卡殘疾人幫扶任務分配到機關干部，進行一對一結對幫扶，要求幫扶工作有計劃、有項目、有措施，堅持不脫貧不脫勾。在小康指標考核中，進一步突出殘疾人之家創建、創業就業、低收入戶脫貧、無障礙建設、精準康復等關鍵指標和重點任務的實現情況，使導向更加明確，發力更加精準。
2、選好幫扶項目，落實脫貧措施
增加困難殘疾人家庭收入，是脫貧攻堅的關鍵舉措。近年來，我立足本地實際，根據每一位殘疾人的殘疾程度、特長以及從業創業需求，篩選適宜、穩定、可靠的幫扶項目，努力讓更多的殘疾人家庭有持續、穩定的收入。全面推動光伏發電項目建設，落實建設光伏項目的殘疾人家庭596戶。此外，還選擇推廣了電商、養殖、手工編織等一批適宜殘疾人從事的扶貧項目，投入扶持資金26萬元，290戶殘疾人家庭從中收益。通過制度化推進基本家電圓夢項目，每年向低收入殘疾人家庭捐贈電視機等基本家電1600余件;慰問特困殘疾人戶500余戶。
3、突出就業創業，促進殘疾人增收
以培訓促進創業就業。開展形式多樣的技能培訓工作，努力提高殘疾人就業創業能力。今年已累計舉辦殘疾人方便易學的電商、養殖、柳編、電子等專業技能培訓班4期計培訓144人，輔助性就業崗前培訓200人;積極組織參加上級培訓、鼓勵扶持社會力量參與殘疾人技能培訓工作，多渠道提高殘疾人就業創業能力。以優化服務帶動創業就業。實行定期與不定期相結合，開展常態化的需求對接服務工作，推進殘疾人就業，主動與縣內企業對接，承接勞動強度弱、技術含量低的后道工序，幫助100多名下肢、言語殘疾人從業，建立殘疾人就業服務基地;鼓勵行動不便的殘疾人投身電商、手工藝品編織，在電商平臺上發布各類產品和服務信息，實現居家創業;培植殘疾人創業孵化基地，培養幫助殘疾人創業增收;認真組織參與各類就業推進活動，為殘疾人創造更多就業機會;選擇購買中介機構服務，與新淮人力資源公司合作，探索開展幫助殘疾人就業服務新模式，取得良好開端。以平臺建設推進創業就業，重點突出殘疾人之家、輔助性就業場所、就業基地等的平臺建設工作，努力滿足不同類型、不同殘疾程度對就業服務的需要，積極為殘疾人提供就近就便的就業服務。鞏固提高按比例就業。把按比例正規就業作為就業服務的重要方面，堅持把就業服務工作融入到就業年審、保障金征收的過程中，著力推進各類社會組織吸納殘疾人就業。今年已完成殘疾人就業331名，共建成殘疾人之家22個，建立縣級殘疾人就業創業示范基地3個。
4、實行政策聚焦，強化托底保障
整合多個方面扶持幫助殘疾人的政策，解決基本保障問題，全面提高殘疾人的綜合保障水平，以政策強化基本保障。先后出臺殘疾人兩項補貼、精準康復、危房改造等實施方案，確保應補盡補、應享盡享。以政策驅動創業就業。認真落實相關扶持、鼓勵殘疾人就業創業的各項政策，調動各方面安排殘疾人就業的積極性，促進殘疾人多形式、多渠道就業。先后出臺了達比例、超比例獎勵、創業扶持、輔助性就業與殘疾人之家補貼等多項政策，并落實各項扶持補貼資金。扶持鼓勵殘疾人創業就業的政策體系已初步形成，在促進殘疾人創業就業方面的效應逐步顯現。以政策落實困難救助，通過制度化開展殘疾人意外傷害保險、就業殘疾人特殊人生保險、重度殘疾人住院患者“先診療、后付費”等，著力解決殘疾人特殊困難、意外救助等問題。
三、殘疾人扶貧工作存在的問題及困難
我縣殘疾人扶貧工作雖然做了大量扎實有效的工作的，取得了一定成績，但也存在不少問題。
一是對殘疾人扶貧基地的扶持力度不夠。如殘疾人***，是特禽養殖大戶，雖然通過縣殘聯的推動和其自身發展的需要，帶動了周邊不少困難殘疾人家庭從事特禽養殖，增加了收入，但到目前為止，通往他家養殖場的道路依然是泥濘小路，給很多來參觀和洽談項目的殘疾人造成很大不便，制約了當地貧困殘疾人脫貧步伐。
二是不少貧困殘疾人思想保守。走訪調研中發現，多數貧困殘疾人文化素質不高，沒有發展動力，安于現狀，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，甚至有些貧困殘疾人不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困的帽子就可以享受國家一系列扶持優惠政策，心理上存在被扶持的優越感。部分貧困殘疾人就業觀念嚴重落后，小錢不愿賺，大錢賺不來，擇業標準與自身素質能力極不相符。如各鄉鎮“殘疾人之家”想方設法找來輔助性就業項目，但很多殘疾人覺得賺錢少，不愿意到那里就業。
三是殘疾人就業和培訓渠道狹窄。目前全縣殘疾人就業和培訓工作幾乎完全依賴縣殘聯一個部門在進行，而縣殘聯又因工作人員有限，導致殘疾人就業和培訓工作很難達到科學化、系統化、規模化的要求，從而制約有就業意愿的殘疾人順利就業。
四是社會參與扶貧的氛圍不濃。一些企事業單位不愿意接納殘疾人就業，對扶持貧困殘疾人就業創業興趣不濃，對按比例安排殘疾人就業政策置之不理，從而嚴重挫傷了殘疾人就業創業的積極性。
四、加強我縣殘疾人扶貧工作的建議
1、要在“扶志、扶智、扶業”上下功夫。不能僅靠給錢給物來幫扶貧困殘疾人，要加強宣傳引導，通過會議動員、入戶引導、交流談心、參觀學習等形式，宣傳政策，了解貧困殘疾人的思想，幫助其克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，積極鼓勵其增強信心，樹立自信，引導貧困戶自力更生，勤勞致富。要重視殘疾人就業培訓工作，要把殘疾人就業培訓工作納入各級各類就業培訓中，有針對性、切合實際地為殘疾人開展實用技術培訓。要挖掘適合各類殘疾人從事的就業項目，充分發揮項目的主導作用，為有勞動能力和就業意愿的的殘疾人盡可能提供相對穩定、安全的就業崗位，就業項目。
2、統籌安排好扶貧的項目和資金。要加強扶貧項目和扶貧資金的整合力度，打破行業、部門限制，在各部門專項資金總量原則上不減少的同時，合理整合財政、農業、工商業等方面扶貧資金，集中向重點產業、重點項目傾斜，提高資金使用效益。要形成工作合力，出臺激勵措施，引導企業吸納殘疾人就業，夯實企業的責任，打牢企業與殘疾人之間利益鏈接鏈條，使殘疾人能夠多渠道就業增收。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，要鼓勵農業科技人員為殘疾人開展技術培訓指導，提高殘疾人的綜合素質。打好殘疾人扶貧工作的組合拳，確保到2020年穩定實現扶貧對象“二不愁、三保障”的目標，殘疾人家庭人均純收入增長幅度達到全縣平均水平，消除絕對貧困。
【篇三】殘疾人工作調研報告
各位領導：
首先，我代表縣人民政府向蒞臨我縣檢查指導工作的州政府哈副州長一行表示熱烈歡迎。下面，我就88縣殘疾人工作做簡要匯報：
一、基本情況
88縣共轄9鎮8鄉，總面積萬平方公里，總人口 .3萬人，殘疾人1.03萬人，其中：肢殘疾4964人，視力殘疾1514人，聽力、言語殘疾2552人，智力殘疾1042人，精神殘疾289人。全縣共有重度殘疾人954人，其中肢體殘疾356人，智力殘疾100人，聽力殘疾201人，視力殘疾198人，言語殘疾53人，精神殘疾46人，他們中84%的人沒有勞動能力，70%的人沒有自理能力，靠親屬和家屬供養占80%，靠社會救助和國家低保救濟20%，享受城鎮低保的占14%。88縣是一個殘疾人比例高、經濟欠發達的農業大縣。近年來，縣委、縣人民政府高度重視和關心殘疾人事業，把殘疾人工作由過去的一般性慈善、福利事業，提高到社會主義三個文明建設的高度來認識，將殘疾人工作作為政府工作的一個組成部分，列入重要議事日程，統籌安排，綜合協調，狠抓基礎工作。2004年建成2500平方米的殘疾人綜合服務中心，現已開展殘疾人康復、培訓、就業、盲人按摩和用品用具供應等服務項目，積極創造有利于提高殘疾人自身素質和改善生活狀況的環境。通過努力，我縣2002年獲00工作目標考核第二名，2003年獲自治區殘疾人康復先進縣、00工作目標考核第一名。殘疾人工作逐步走向經常化、制度化、法制化和規范化管理的軌道，殘疾人合法權益進一步得到維護，殘疾人的`生活狀況有了很大改觀。
二、殘疾人工作所采取的措施
(一)加大殘疾人就業培訓力度，努力改善殘疾人就業狀況。一是切實加強殘疾人就業工作領導。每年政府專門召開殘疾人勞動就業工作協調會議，進一步加大殘疾人就業和殘疾人就業保障金收繳工作力度。二是強化殘疾人就業管理工作。建立健全殘疾人就業、培訓信息檔案，對各鄉鎮、單位殘疾人就業現狀進行摸底調查，隨時掌握全縣殘疾人就業情況。三是抓好殘疾人職業培訓工作。對有勞動能力的殘疾人采取集中、依托社會機構和“科技之冬”等三種方式進行職業技能培訓，以提高殘疾人的就業能力。近年來，我縣共培訓殘疾人635人，其中通過科技之冬培訓496人，依托社會機構培訓118人，集中培訓21人;安排殘疾人就業106名，其中個體就業54人，集體就業13人，按比例就業39人;收取殘疾人就業保障金119萬元，通過培訓和就業有效改善了殘疾人就業狀況。
(二)大力實施殘疾人康復工程，增強殘疾人社會適應能力。爭取自治區白內障復明手術定點醫院和低視力康復門診設在88縣人民醫院，極大的方便了我縣白內障和低視力患者。同時建起縣殘疾人用品用具供應、盲人按摩、康復訓練的殘疾人康復中心和馬王廟社區康復站，使385 名殘疾人得到不同程度的康復，其中：309名白內障患者通過手術重見光明，35名低視力配上助視器，7名聾人配上助聽器，34名肢殘人、聾兒、腦癱兒、智殘兒得到訓練和服務，為殘疾人提供輪椅209輛，安裝假肢29例，拐杖、盲杖287件，康復補助共計21.6萬元。通過康復治療和訓練使一部分殘疾人改善了功能，增強了生活自理和社會適應能力。
(三)狠抓殘疾人扶貧工作，改善殘疾人生活現狀。一是縣、鄉都將殘疾人扶貧工作納入政府扶貧計劃，統籌安排，同步實施。二是發動全社會力量為殘疾人獻愛心。縣、鄉、村各級單位、領導職工和貧困殘疾人結對子包扶，助殘志愿者紛紛為殘疾人做好事、辦實事。三年來，全縣共為殘疾人協調貸款34萬元、贈送物資14.6萬元，為123戶殘疾人提供生產技術指導，修建、維修房屋420平方米。三是加大資金扶持力度。為62戶貧困殘疾人發放13萬元有償扶持資金，為125戶殘疾人提供6萬元的定期補助和困難救濟。四是落實優惠政策。為殘疾人減免義務工54萬多元，減免各種稅費19萬元、學雜費2.5萬元、治安費和衛生費1萬多元。五是將貧困殘疾人納入社會保障范圍。近三年，全縣共有286名城鎮特困殘疾人先后納入最低生活保障范圍，累計發放保障金59.6萬元，有29名孤寡殘疾人納入五保供養范圍，有580人得到民政部門臨時救濟，18人得到定期救濟，累計發放救濟金達25萬元。各項扶貧措施的實施極大地改善了殘疾人貧困戶的生活現況。
(四)營造扶殘助殘、關心支持殘疾人事業的氛圍，豐富殘疾人精神生活。一是以“助殘日”和“國際殘疾人日”等節日為契機，充分利用現代媒體，開展了形式多樣的扶殘助殘宣傳活動。近年來，殘聯與廣播電視局聯合攝制播放了《身殘志堅、走出自己的天地》、《真情回報社會》、《關愛》等專題片，開辟了《殘疾人保障法》、按比例安排殘疾人就業規定、老年性白內障防治知識等專題講座欄目。加強外宣工作，三年累計在各大媒體刊稿136篇，其中州級以上刊稿32篇;走訪慰問殘疾人726戶，發放慰問物資折合人民幣8.8萬元。二是舉辦了兩屆殘疾人運動會，有71名殘疾人運動員參加包括輪椅、中國象棋、套圈、飛鏢四個項目的比賽;篩選12名殘疾人運動員參加002002年的第一屆殘疾人運動會，獲0010金、3銀、2銅，羽毛球團體總分第一名、乒乓球團體總分第二名、田徑團體總分第三名的好成績;組織4名殘疾人運動員參加了自治區第三屆運動會，獲自治區1金、2銀、3銅的好成績;2004年舉辦了88縣首屆殘疾人工藝美術作品展，展出了46名殘疾人的88件精選作品，這些展品包括石材、雕塑、刺繡、編制、剪紙和書法等;組織2名殘疾人參加00首屆殘疾人文藝匯演，分別取得聲樂、器樂第一名的好成績;今年5月，我縣還舉辦了88縣首屆殘疾人卡拉OK比賽。這些活動的開展使殘疾人自強、自立的精神風貌得到了充分展示。
(五)加快項目建設步伐，努力提高殘疾人生活水平。一是全面啟動農牧區殘疾人危房改造項目。根據區州農牧區貧困殘疾人危房改造實施方案的總體部署，我縣成立領導小組，制定實施方案，對殘疾人危房改造提出總體要求。制定任務目標為每年完成30戶殘疾人危房改造，5年完成100—150戶危房改造;改造標準為每戶50平方米以上的住房，并符合國家安居防震工程要求。2005年我縣安排了10個鄉鎮的28戶殘疾人貧困戶進行危房改造，州財政、殘聯投資14.5萬元，縣財政、殘聯出資10萬元，平均每戶補助8000元。工程5月8日動工，目前已有17戶竣工，11戶正在修建中，預計9月中旬全部完工。二是積極啟動農牧區殘疾人合作醫療試點工作。根據自治區、自治州新型農牧區合作醫療管理辦法的精神，我縣于今年5月召開動員會，成立領導機構，制定88縣新型農牧區合作醫療制度實施辦法(草案)。實施辦法規定了參加合作醫療的對象及權利義務、資金的籌集和使用、醫療衛生服務及費用補償等，自治區、00、縣財政給每人每年補助20元，農牧民個人每人每年交納30元;殘疾人和正常人一樣被納入試點范圍，并規定鄉鎮的五保戶、特困戶、殘疾人困難戶個人交納部分由民政部門、殘聯負責協調解決。目前試點時間待自治區批準，工作尚在準備之中。
(六)加強殘疾人教育工作，進一步優化殘疾人教育環境。一是縣人民政府將殘疾兒童少年義務教育納入義務教育管理之中，特殊照顧，同步實施，使有接受教育能力的適齡殘疾兒童少年義務教育率達到90%以上，輕度弱智、弱視和肢體殘疾兒童、少年入學率達到75%。二是大力實施“春雨行動”扶殘助學和“彩票公益金助學”工程，有32名殘疾學生每人每年可得到300元的救助，給予8名大中專及特教學校的殘疾學生共1萬元資助，幫助指導15名殘疾考生填報中、高考志愿，努力為殘疾學生提供優質服務，以改善殘疾人接受教育的環境。
(七)加快法制建設步伐，切實維護殘疾人合法權益。縣、鄉人民政府相繼出臺殘疾人優惠政策，成立了88縣法律援助中心，已為32名殘疾人提供法律援助服務，減免費用2.8萬元，幫助殘疾人追回案款4萬元，并與司法部門聯合組織300多名殘疾人參加了《殘疾人保障法》知識問答，同時組隊參加了州殘聯舉辦的《殘疾人保障法》知識競賽，獲得二等獎。近年來，全縣共接待殘疾人來信來訪825人，幫助解決就業、就學，婚姻、生活等方面問題45件，辦理殘疾人證731本。
三、存在的問題和建議
(一)殘疾人就業難度大，困難多，就業形式日趨嚴峻，加之我縣財政困難，行政事業單位的殘疾人保障金收取有難度。
(二)我縣重度殘疾人口多，群體大，生活極度貧困，只靠零星救濟、幫助已無法維持生活。建議上級部門出臺有關政策，將農村重度殘疾人納入五保供養范圍，每年提供1200元的生活補助;并將農村重度殘疾人納入最低生活保障，按月、按標準發放生活補貼。
(三)農村稅費改革后，農村殘疾人享受的優惠政策項目單一，數額很小。建議重新制定符合現狀統一的殘疾人優惠政策，為殘疾人提供扶助。
(四)殘疾人生活水平普遍偏低，就醫困難的問題十分突出。建議新型農村合作醫療試點中，將殘疾人個人交納部分按殘疾等級由縣財政、殘聯、民政共同分擔。
(五)部分沒有勞動力、沒有收入的特困殘疾人按先行的危房改造補貼政策無法進行危房改造。建議州財政、殘聯繼續加大對東三縣扶持力度，增大對無勞動能力的殘疾人特困戶危房改造投資比例。
【篇四】殘疾人工作調研報告
一、殘疾人保障工作開展情況
據統計，我市現有殘疾人17.25萬人，占總人口的6.3%。近年來，全市上下高度重視和支持殘疾人事業發展，認真貫徹落實相關法律法規，積極推進涉及殘疾人切身利益的教育、就業、扶貧、社會保障、康復、無障礙設施建設等工作，切實維護殘疾人合法權益，殘疾人基本生活得到了有效保障，各項權益逐步得到落實與提高。
(一)高度重視殘疾人事業發展。出臺和落實相關政策文件，依法依規推進殘疾人事業。市政府先后印發了《關于加快推進殘疾人小康進程實施意見》《烏蘭察布市關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》《貫徹落實自治區人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見的通知》等文件，為切實保障我市殘疾人權益和殘疾人事業發展提供了有力的政策支撐。建立健全殘疾人工作組織機構，提高相關工作人員待遇。全市105個鄉鎮蘇木和街道辦事處全部建立了殘疾人聯合會，配備了專(兼)職理事長和專(兼)職委員，2019年市人社局將117名專職委員全部納入公益崗位，享受公益崗位補貼待遇;同時成立了市盲人協會、聾人協會、肢殘人協會、智力殘疾人及親友協會、精神殘疾人及親友協會等5個殘疾人互助自強的自我服務組織，為政府服務和發展殘疾人事業夯實了組織基礎。殘疾人事業發展經費投入逐年增加。我市各級財政和殘聯積極爭取上級各類項目補貼資金，用于殘疾人輔助器具配備、特殊教育、職業技能培訓、殘疾人設施建設;市財政將殘疾人事業發展經費按年度列入財政預算，每年按照不低于15%的比例從彩票公益金本級使用部分劃出專項資金，用于支持殘疾人事業，旗縣市區財政也都按比例將殘疾人事業發展經費列入財政預算;市本級和旗縣市區全部開展了企業殘保金代收代繳工作。
(二)充分保障殘疾兒童、少年受教育權。實行分類施策，確保殘疾兒童、少年受教育權。按殘疾兒童、少年接受教育的能力就近進入普通學校、特殊教育學校接受義務教育，不能到學校就讀的通過送教上門或遠程教育等方式實施義務教育，擴大受教育機會。到目前，全市共創辦4所特教學校，并在普通學校開辦20個特殊教育資源教室，各旗縣市區都成立了特殊教育資源指導中心和特殊教育專家委員會，全市殘疾人教育已覆蓋了學前教育、義務教育、職業教育各個層面，形成了以普通學校隨班就讀為主體，特殊教育學校為骨干，送教上門為補充的殘疾人教育體系。加大特殊教育經費支持力度。2015年以來全市對招收殘疾學生的學前教育機構發放補貼47萬元;2020年國家和自治區撥付我市用于特校建設、師資培訓及送教上門專項補助資金1357萬元;撥付用于特殊教育義務教育階段免費教科書補助和特殊教育學校寄宿生生活費補助608.2萬元。全面提升我市特殊教育發展水平。采取走出去、請進來的方式對從特殊教育教師開展全員培訓，使全市特殊教育師資水平明顯提高。
(三)扎實開展殘疾人就業促進工作。積極落實扶持殘疾人就業優惠政策。近年來，全市累計為30多家殘疾人自主創業企業發放補助資金910多萬元，使800多名殘疾人實現了就業增收;對按比例安置殘疾人就業的企業實行稅收減免等優惠政策;對殘疾人自主創業實行小額無息貸款政策，并逐步提高貸款金額。大力推動輔助性就業機構建設。全市11個旗縣市區已實現了殘疾人輔助性就業機構全覆蓋。加強對殘疾人的職業技術培訓。每年都有2400多名殘疾人接受農村實用技術培訓和城鎮職業技能培訓，通過培訓有效提升了殘疾人就業能力，擴大了就業擇業范圍。結合“扶貧”助力殘疾人就業創業。落實殘疾人扶貧政策。有針對性的將部分殘疾人安置到各地“扶貧車間”，同時鼓勵和支持部分殘疾人實現自主創業就業。
(四)社會保障和服務體系建設得到強化。實現了殘疾人基本生活兜底保障。優先將貧困殘疾人納入最低生活保障范圍，按時發放“兩項補貼”，實現“應保盡保”;在“全國助殘日”和元旦、春節等重要節日開展走訪慰問貧困殘疾人工作;在農村牧區重點為建檔立卡殘疾人在康復治療、技能培訓、家庭無障礙改造等方面提供支持和幫助，多措并舉加強對殘疾人基本生活的兜底保障。幫助殘疾人參加社會保險。各地政府每年為每個重度殘疾人代繳200元基本養老保險，為所有0-59歲殘疾人代繳了意外傷害保險。完善康復服務體系建設。全市積極申請國家和自治區殘疾人康復托養中心項目，目前市本級和4個旗縣市(商都縣、豐鎮市、察右中旗、興和縣)已建成殘疾人康復托養中心并全部托管給醫療機構投入運營;積極改善殘疾人參與社會生活能力，免費發放輪椅、助聽器、適配假肢等各類輔助器具，適配率達到90.16%，有效地解決了殘疾人的實際困難和需求;重點推進了殘疾兒童康復服務救助，實現了高于自治區標準(0-6歲)的0-8歲殘疾兒童搶救性康復項目全覆蓋，擴大了精準康復服務覆蓋范圍。開通了“12385”殘疾人服務熱線，保障殘疾人訴訟權利和維護殘疾人合法權益。
(五)無障礙設施建設有序推進。重度殘疾人家庭無障礙通道和設施改造全面展開。近年來，全市共為2878戶重度殘疾人家庭進行了入戶坡道、室內扶手、衛生間等無障礙改造，實現了建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造全部“清零”。全市無障礙設施保有量顯著提升。新建公共設施、新建住宅、學校和廣場綠地無障礙設施建設接近100%，緣石坡道完成率達83.5%以上，大部分盲道建設已完成了有效銜接。
二、殘疾人保障工作存在的主要問題
從調研情況看，全市殘疾人保障工作扎實有序開展，取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，主要表現在：
(一)殘疾人事業發展不夠平衡。一是由于旗縣市區經濟社會發展不平衡致使各地殘疾人事業發展也存在較大差別，在殘保金征收、財政資金投入上存在一定差距。二是農村牧區經濟基礎相對于城鎮比較薄弱，致使殘疾人公共服務機構和設施建設也普遍落后于城鎮。三是我市殘疾人康復托養中心建設起步晚，服務能力和水平與先進地區相比有一定差距。
(二)殘疾人就業仍存在困難。一是殘疾人就業政策落實存在困難，存在部分用人單位寧愿交殘保金也不愿意安排殘疾人就業的現象。二是殘疾人就業選擇面窄。受限于殘疾人身體條件和受教育水平，就業市場上可供殘疾人選擇的崗位十分有限。從調研情況看，殘疾人就業多以手工編織類崗位為主，部分手工編織產品工藝技術含量低、銷售難，殘疾人就業和收入穩定性不能得到有效保障。
(三)無障礙設施建設不夠完善。一是無障礙設施未能實現全覆蓋。全市城鎮主要公共場所(景區、商場、圖書館、博物館、公廁)已建成了一定數量的盲道、無障礙通道等殘疾人服務設施，但仍有部分公共場所沒有無障礙設施。二是部分無障礙設施建設不規范。如部分城鎮盲道沒有與公共設施出入口連接，盲人使用不方便。三是無障礙通道的使用與管理不夠完善。存在盲道被占用、年久失修、規劃不合理、盲道不防滑等問題。
(四)精神殘疾患者就醫困難。一是全市現有精神殘疾患者9556人，僅有一所精神病專科醫院，存在精神殘疾患者就醫入院難、床位少的情況。二是精神殘疾患者需定期在家屬陪同下到指定精神康復醫院處方開藥，由于不能就近和遠程處方開藥，給殘疾家庭就醫就診帶來不便。三是精神殘疾患者醫藥費用因各地醫保結算標準、報銷比例不統一，對部分困難家庭精神殘疾患者的治療和康復造成了負擔。
(五)基層專職委員待遇偏低。隨著殘疾人事業的推進與發展，基層專職委員承擔的工作和任務不斷加重，專職委員的工資待遇有待進一步提高。鄉鎮街道社區專職委員待遇主要來源于人社局發放的公益崗位補貼、殘聯殘保金補貼，農村牧區專職委員工作補貼，與周邊地區相比較，總體待遇水平明顯偏低。
三、對殘疾人保障工作的意見和建議
調研組針對本次調研發現的問題，結合我市經濟社會發展狀況和工作實際，對今后工作提出以下意見和建議。
(一)切實促進殘疾人事業與經濟社會協調發展。一是加大對《中華人民共和國殘疾人保障法》的宣傳力度，充分利用互聯網平臺(如微信訂閱號、微博等)向廣大干部群眾推送殘疾人保障法宣傳信息，全面普及“平等、參與、共享”的現代文明社會殘疾人觀，引起全社會對殘疾人群體的關注和重視。二是進一步提高各級領導干部對殘疾人事業重要性的認識，特別是企業負責人對殘疾人事業重要性的認識，調動他們在干事創業時帶領殘疾人群體脫貧解困的積極性和主動性，幫助殘疾人實現自身價值，為殘疾人更好融入社會創造條件。
(二)繼續加強殘疾人就業促進工作。一是進一步落實好按比例安排殘疾人就業的法規和政策。針對部分用人單位不積極落實殘疾人就業政策的情況，政府主管部門要監督其整改落實到位;積極落實殘疾人就業獎勵政策，充分調動用人單位安置殘疾人就業的積極性。二是加大對殘疾人職業技能培訓和就業崗位提供。職業技能培訓要結合時代特點，擴大培訓內容范圍和種類;就業崗位提供要分類施策，根據殘疾人的殘疾類型和殘疾程度有針對性的提供崗位，提高崗位適配率。
(三)全面完善無障礙設施建設。一是分步驟、分階段的實現無障礙設施全覆蓋。對新建項目無障礙設施建設要實行“三同時”，并逐步對既有建筑實行無障礙改造，最終實現城鄉建設無障礙設施全覆蓋。二是建立無障礙設施定期管理維護制度，住建、交通、城管等部門要各司其責，認真做好無障礙設施的日常管理維護，對盲道破損、占用等情況及時進行維護處理。
(四)進一步健全殘疾人康復醫療服務體系。一是加強康復托養服務中心的規范化和專業化建設。對已經投入運營的康復托養服務中心要加大人才引進、經費投入和政策支持，提高殘疾人康復訓練與服務能力，滿足殘疾人康復需求;對正在建設尚未投入使用的康復托養服務中心，旗縣市區政府要督促其加快施工進度盡快投入使用。二是在我市經濟條件允許的情況下，適當擴展精神病專科醫院的數量和規模，盡可能多地增加床位數量、擴展病區面積，更多更好地服務殘疾人患者，解決入院難問題。三是探索實行遠程問診、“送醫上門”等手段，逐步解決精神殘疾患者看病難、開藥不方便的問題。四是出臺政策將精神殘疾患者康復用藥納入醫保范疇，統一報銷比例和結算標準，從根本上解決精神殘疾患者就醫費用問題。
(五)加大資金籌措規范經費使用。一是建立殘疾人事業經費投入與經濟發展協同增長機制，鼓勵社會力量參與殘疾人事業發展建設。二是將殘疾人事業發展經費列入財政預算，不能以就業保障金(殘保金)代替政府對殘疾人事業的投入。三是做好殘疾人就業保障金征收工作。針對調研中發現的殘保金征收困難問題，殘聯、稅務、財政等相關部門要相互協調，建立聯動機制，切實加大征繳力度，做到應收盡收。四是加大對殘疾人事業經費使用管理，確保經費用于殘疾人事業發展。
(六)強化預防減少殘疾發生。一是認真貫徹落實《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》和《殘疾預防和殘疾人康復條例》，大力普及殘疾預防知識，提高公民預防殘疾意識。二是積極開展殘疾預防工作，建立殘疾報告制度，建立健全殘疾預防體系，做好出生缺陷篩查工作。三是針對不同致殘原因制定有針對性的安全預防措施。對交通安全、生產安全導致的殘疾，要在源頭上做好工作，減少殘疾發生;對母嬰遺傳類致殘，要加大科研投入，提高醫學水平等，從根本上降低殘疾發生率。
殘疾人是社會弱勢群體，社會對弱勢群體的關愛和幫助彰顯了社會文明程度和水平。習近平總書記特別強調“中國夢是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾朋友的夢。到2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。”為此，竭力營造全社會的助殘愛殘氛圍，提高對殘疾人事業重要性的認識，增加對殘疾人事業的關注和投入，保障殘疾人的合法權益，是全社會的共同責任，需要社會各方面力量的共同努力。
