稅務部門黨支部紀檢委員述職報告(合集8篇)

時間：2025-03-30 述職報告點擊：

黨支部：是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，在社會基層單位中發揮核心作用。以下是小編為大家收集的稅務部門黨支部紀檢委員述職報告(合集8篇)，僅供參考，歡迎大家閱讀。

第1篇: 稅務部門黨支部紀檢委員述職報告

　　各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境和推進“放管服”改革的系列部署，進一步深化稅務系統“放管服”改革，優化稅收環境，激發市場主體創業創新活力，制定本意見。

　　一、總體要求

　　進一步深化稅務系統“放管服”改革是轉變職能、發揮稅收作用的關鍵所在，是深化國稅、地稅征管體制改革的重要任務，是優化稅收環境、減輕納稅人負擔的重要抓手，對于提升稅收治理能力，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，實現稅收現代化具有十分重要的意義。

　　近年來，全國稅務系統勇于創新，開拓進取，持續推進“放管服”改革，取得了明顯成效。在簡政放權上做“減法”，大幅度削減稅務行政審批事項，進一步優化審批流程，精簡涉稅資料，有效便利了納稅人；在后續管理上做“加法”，加快轉變稅收征管方式，出臺系列工作規范，依托金稅三期系統和增值稅發票管理新系統加大信息管稅和風險管理力度，建立健全了事中事后管理體系；在優化服務上做“乘法”，持續開展“便民辦稅春風行動”，深入推進國稅局、地稅局合作，增強了納稅人獲得感。同時也應看到，與全面深化改革的新形勢新要求相比，與廣大納稅人和基層稅務干部的期盼相比，稅務系統“放管服”改革還有待進一步深化，在思想理念、制度機制、管理手段等方面仍存在一些需要解決的問題，稅收環境還需要進一步優化。

　　全國稅務系統要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院關于優化營商環境和深化“放管服”改革系列部署，結合開展深化國稅、地稅征管體制改革和金稅三期全面上線等改革“回頭看”，堅持問題導向、集成導向、目標導向，對焦納稅人需求和基層稅務干部期盼，繼續加大稅務系統簡政放權力度，一體化推進辦稅便利化改革，創新事中事后監管方式，充分釋放稅收信息化潛能，推動稅務系統“放管服”改革提質升級，進一步優化稅收環境，提升稅收治理能力和服務水平。

　　二、主要任務

　　（一）進一步深化簡政放權

　　堅持放要徹底且有序，進一步取消稅務行政審批和前置性審核事項，精簡納稅人資料報送，打造權力瘦身的“緊身衣”，切實為納稅人減負。

　　1.減少和優化稅務行政審批。報經國務院批準后，取消非居民企業匯總繳納企業所得稅機構場所的審批，由納稅人自主選擇納稅申報地點。結合納稅人信用積分確定增值稅專用發票最高開票限額和用票數量，完善最高開票限額管理，推動取消最高開票限額審批，便利納稅人生產經營。

　　2.推行稅收權力和責任清單。制定稅務系統權責清單范本，推進權力和責任清單規范化工作，確保相同的權力和責任事項，在各級稅務機關的名稱、類型、依據、履責方式和追責情形統一規范，努力形成上下貫通、有機銜接、運轉順暢、透明高效的全國稅務系統權責清單運行體系。

　　3.簡化納稅人設立、遷移、注銷手續。辦稅服務廳不設置新辦納稅人補充登記窗口，“多證合一”納稅人首次辦稅時不進行信息補充采集。加強與工商部門溝通協調，建立工商登記數據質量和傳輸的通報、對賬機制及管理辦法，提升共享信息的準確性和完整性。取消外出經營稅收管理證明，實行網上報驗。簡化納稅人在本省內跨市、縣變更登記流程，便利市場主體自由遷移。制定簡易注銷辦法，實現市場主體退出便利化。

　　4.改進納稅人優惠備案和合同備案。改進各稅種優惠備案方式，基本實現稅收優惠資料由報送稅務機關改為納稅人留存備查，減輕納稅人備案負擔。簡化建筑業企業選擇簡易計稅備案事項。取消非居民企業源泉扣繳合同備案環節，優化對外支付備案程序。

　　5.精簡涉稅資料報送。清理納稅人向稅務機關報送資料，2018年年底前精簡四分之一以上。實行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不得要求納稅人報送。將小微企業財務報表由按月報送改為按季報送，減少小微企業報表報送次數。推動涉稅資料電子化，減少納稅人紙質資料報送。

　　（二）切實創新監管方式

　　堅持管要規范且有效，樹立誠信推定、風險監控、信用管理等現代稅收管理理念，加強事中事后監管機制和制度建設，推動轉變稅收征管方式，提高稅收征管效能。

　　6.改革稅收管理員制度。按照屬地固定管戶向分類分級管理轉變的要求，合理確定稅收管理員工作職責，簡并整合日常事務性管理事項，健全完善稅源管理的銜接機制和配套制度，稅收管理員主要做好以風險應對為重點的事中事后管理，進一步實現管理方式轉型。

　　7.全面推行實名辦稅。建立健全實名辦稅制度，按照企業類型、涉稅風險等因素，合理確定實名信息采集范圍。推行國稅局、地稅局實名信息雙方互認，實現一次采集多次、多處使用。充分利用實名身份信息，簡并相關附報資料，優化辦稅流程，加強信用管理，防范領用、代開發票等各類涉稅風險。

　　8.推進跨區域風險管理協作。打通省際之間、國稅局與地稅局之間橫向通道，建立稅務系統內部追逃清單，加強異常普通發票、失控增值稅專用發票等風險信息交換，推進非正常戶、D級信用戶、涉嫌騙稅和虛開發票納稅人等風險情報信息共享，提升跨區域風險監控能力。

　　9.建立信用動態監管方式。完善納稅信用管理制度，擴大納稅信用評價范圍，縮短評價周期。以推行實名辦稅為契機，歸集辦稅人員信用記錄，建立辦稅人員涉稅信用管理制度，加強個人信用與企業信用之間的聯動。運用稅收大數據，建立信用積分制度，健全動態信用評價和風險評估指標體系，實現對納稅人信用和風險狀況的動態監控評價，根據監控評價結果實施分類服務和差異化管理。

　　10.優化征管資源配置。各地稅務機關建立與制度改革和業務創新相配套的崗責體系，明確各部門間的專業化分工關系，優化整合辦稅服務資源，強化風險管理資源配置，做好前后臺職責分工銜接，實現征管資源集約化利用。

　　11.強化部門協同合作。各地國稅局、地稅局要聯合加強與外部門之間的合作，提高協稅護稅水平。進一步推動將納稅信用體系融入社會信用體系，強化守信聯合激勵和失信聯合懲戒，構建納稅人自律、社會監督和行政監管相結合的合作機制。深入推進“銀稅互動”，加大銀稅合作力度，逐步擴大稅務、銀行信用信息共享內容，助力解決小微企業融資貴、融資難問題。

　　（三）不斷優化納稅服務

　　堅持服要優質且有感，以問題為導向，抓住主要矛盾，調整關鍵環節，充分應用現代信息技術，創新服務方式，讓納稅人辦稅更便捷、更貼心、更舒心。

　　12.推行新辦納稅人“零門檻”辦稅。為新辦納稅人提供“套餐式”服務，一次性辦結多個涉稅事項。將增值稅普通發票核定事項由限時辦結改為即時辦結，大幅縮短辦理時間。將無不良信用記錄的新辦納稅人納入取消增值稅專用發票認證范圍，減輕納稅人發票認證負擔和辦稅服務廳工作壓力。

　　13.創新發票服務方式。推進稅務信息系統與公路收費系統對接，依托收費公路通行費增值稅發票服務平臺開具增值稅電子普通發票，推動物流行業降本增效。試行代開增值稅普通發票“線上申請、網上繳稅、自行出票”模式，分行業擴大小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點范圍，促進小微企業發展。適應商事制度改革要求，推行稅控器具網上變更。推動完善發票管理制度，取消發票領購簿等規定。

　　14.便利申報納稅。簡并優化增值稅、消費稅、企業所得稅等稅種申報表，提供網上辦理更正申報功能，較大幅度精簡表單填報，縮減納稅人申報納稅準備時間。定期定額個體工商戶實際經營額、所得額不超過定額的，取消年度匯總申報。

　　15.大力推行網上辦稅、就近辦稅。稅務總局編制辦稅事項“最多跑一次”清單，推進跨省經營企業涉稅事項全國通辦，最大限度減少納稅人到辦稅服務廳次數。省稅務機關編制辦稅事項“全程網上辦”清單，在部分地區試行國稅、地稅業務省內通辦，實現納稅人就近辦理涉稅事項。

　　16.深化國稅局、地稅局合作。拓展網上辦稅功能，實現納稅人應納增值稅、消費稅等主稅和地方附加稅費的一體化申報繳稅。推行國稅局、地稅局聯合簽署稅銀協議，實現線上線下一方簽署雙方互認，解決納稅人多頭跑問題。打通國稅局、地稅局信息壁壘，擴大一方采集、雙方共享范圍。在更大范圍內，實現納稅人“進一個門、上一個網、辦兩家事”。

　　17.提高政策服務透明度。對稅收政策科學分類，明確上網發布渠道和形式，升級12366納稅服務平臺，提高稅收政策透明度。省稅務機關暢通12366、門戶網站、網上辦稅服務廳等渠道，加大稅收熱點問題的宣傳解讀，及時回應納稅人對稅收政策確定性的服務需求。

　　18.完善納稅服務評價機制。對照世界銀行營商環境納稅評價指標，積極參與國家營商環境稅收指標的制定和評價工作。結合我國國情、稅情，建立納稅便利化評價指標體系，完善納稅人評價進一步深化稅務系統“放管服”改革、優化稅收環境成效的機制。

　　（四）持續改進稅收執法

　　堅持法治思維，規范稅收執法權力運行，加強執法行為監督，維護納稅人合法權益，營造公開公平公正文明的稅收法治環境，促進市場主體公平競爭。

　　19.規范稅務行政處罰。各省國稅局、地稅局聯合制定并實施稅務行政處罰裁量基準，實行重大稅務行政處罰集體審議，減少稅務行政處罰裁量空間。完善簡易處罰流程，簡化辦理環節，合并執法文書，提高執法效率。

　　20.嚴格核定征收管理。嚴格依法行使稅收核定權，進一步規范各稅種和個體工商戶定期定額核定征收的標準、程序和計算方法；國稅局、地稅局聯合開展核定征收，統一核定基數，保證同一區域內規模相當的同類或者類似納稅人的核定結果基本相當。推行核定信息公開，完善公開內容和程序，提高核定征收透明度。

　　21.科學應用風險應對策略。以風險管理為導向，對信用級別低、風險等級高的納稅人實施重點監控；對風險等級低的納稅人主要做好風險提示提醒，促進納稅人自我修正、自愿遵從；對信用級別高、無風險的納稅人避免不當打擾。

　　22.完善稅務稽查執法機制。加強稅務稽查“雙隨機、一公開”監管，進一步強化金稅三期雙隨機工作平臺的運用和管理，結合信用管理、“黑名單”合理確定隨機抽查的比例和頻次，及時公開隨機抽查事項清單和查處結果，提高稽查隨機抽查的針對性、有效性和透明度。拓展跨區域稽查范圍，提升稅務稽查資源的配置效率。

　　23.加強風險應對扎口管理。省稅務機關建立健全風險應對任務扎口管理機制，統一通過金稅三期風險管理平臺集中推送風險應對任務。加強進戶執法計劃管理，合并進戶執法事項，推行國稅局、地稅局聯合執法，避免對同一納稅人多頭執法、重復檢查。

　　24.加強稅收執法監督。擴大稅務行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度試點，保障和監督稅務機關有效履行職責。深入推行稅收執法責任制，依托信息化手段，實現對執法過錯行為的事后追責。進一步加強和改進稅務行政應訴工作，積極預防和化解稅務行政爭議。

　　（五）統籌升級信息系統

　　堅持科技引領，以用戶體驗為中心，提升完善信息系統功能，優化用戶界面，推動數據共享共用，充分發揮稅收信息化支撐深化“放管服”改革的重要作用。

　　25.優化金稅三期系統功能。拓展核心征管系統功能，增強系統的穩定性和高效性。完善提升決策支持系統，做好稅務總局、省稅務局兩級基礎庫建設，優化風險分析模型、指標體系以及案例庫。擴展稅務總局大數據平臺應用功能，支持省稅務局基于稅務總局大數據平臺實現相關數據應用，滿足個性化需求。

　　26.完善增值稅發票管理新系統。整合增值稅發票管理新系統相關子系統，優化系統架構和功能，強化納稅人端技術支撐，完善商品和服務稅收分類與編碼，加強系統安全管理，提升發票數據應用保障能力。

　　27.加快推進電子稅務局建設。制定出臺全國電子稅務局業務、技術標準規范，改造升級各省網上辦稅服務廳，建成統一規范的電子稅務局，實現納稅人申報、繳稅、發票領用和開具、證明開具等絕大部分涉稅事項網上辦理，讓納稅人辦稅更加快捷高效。

　　28.集成整合信息系統。加快金稅三期系統與增值稅發票管理新系統、網上辦稅系統的系統集成步伐，實現三大系統功能整合、數據互通、一體運維。推動跨信息系統流程整合、數據自動傳遞，一處錄入多處使用，便利納稅人辦稅和基層稅務干部操作。加強統一運維管理平臺應用，全面提升系統運維、網絡安全、應急管理的支撐保障能力。

　　29.加快對接國家數據共享交換平臺。稅務總局和省稅務局同步開展稅務信息系統自查和信息資源普查，清除“僵尸”信息系統，提出本單位清理整合的信息系統清單和需要其他部門提供共享的信息資源需求，編制本單位政務信息資源目錄，按國家統一規定將整合后的信息系統接入國家數據共享交換平臺。

　　30.推動數據融合聯通。加強數據質量管理，形成制度化、常態化的問題數據發現、分析、修復機制，從源頭修復問題數據。有序開放稅務總局集中數據的接口和查詢權限，方便各級稅務機關準確獲取數據查詢結果。健全數據共享共用機制，加快推動前后臺、系統間、各層級、國稅地稅、內外部數據的互聯互通和共享聚合，為稅收服務與管理提供有力數據支撐。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。進一步深化稅務系統“放管服”改革、優化稅收環境涉及稅收工作的方方面面，要切實增強推動改革的使命感和責任感。各級稅務機關主要負責同志作為“第一責任人”，要親自謀劃統籌；要明確一名局領導具體負責抓落實；各相關部門要主動溝通，通力協作，按照既定的路線圖、時間表、任務書，扎實推進各項改革措施落實落地。稅務總局各相關司局要站在全局高度制定下發改革措施文件，加強對下工作指導。省稅務機關要在法律法規允許和稅務總局統一要求下，結合本地實際，抓好改革任務的組織實施，每半年向稅務總局（征管科技司）報送貫徹落實情況。市、縣稅務機關要做好各項改革措施的承接落地工作，嚴格按照稅務總局統一部署和各項工作規范執行。

　　（二）注重試點引領。鼓勵各地在稅務總局頂層設計的總體框架下，因地制宜探索創新措施，上級要對基層好的經驗做法進行集成推廣，更好發揮典型示范作用。北京、上海、廣州、深圳、江蘇省（市）國稅局、地稅局要積極開展優化營商環境試點工作，先走一步，提高一步，2018年6月底前要取得明顯成效，稅務總局要及時總結推廣試點經驗。

　　（三）分步有序推進。根據改革措施的緊迫性、重要性和復雜性，分批次、分階段推進各項工作。2017年10月底前，推出一批接地氣、消“痛”疏“堵”、針對性和操作性強的具體改革措施，最大限度便利納稅人。2018年2月底前，再推出一批深化改革措施，顯著減輕納稅人辦稅負擔。2018年10月底前，持續完善各項改革舉措，推動稅務系統“放管服”改革提質升級。2018年10月后，與其他各項改革集成融合，推動實現稅收現代化。在推進過程中，要根據黨中央、國務院的新要求，結合基層實踐創造的新經驗，不斷充實完善改革措施，一并深入抓好落實。

　　（四）嚴格監督考核。要完善內控制度體系，利用信息技術手段實現內控內生化，防范稅務干部執法風險、行政風險、廉政風險。要加強輿論宣傳引導，提高進一步深化稅務系統“放管服”改革、優化稅收環境的社會認同度。要充分發揮社會監督和輿論監督的作用，做好輿情研判，暢通納稅人投訴舉報渠道，及時解決納稅人反映的各種問題，積極回應社會關切。要定期開展督查，對推進改革落實不力的要進行問責。要把進一步深化稅務系統“放管服”改革、優化稅收環境列為績效管理的重要內容，加大考評力度。

第2篇: 稅務部門黨支部紀檢委員述職報告

　　為貫徹落實《市人民政府關于深化“放管服評”改革推進流程再造優化營商環境的實施意見》，進一步深化“簡政放權、放管結合、優化服務、流程再造、結果評價”改革（簡稱“放管服評”改革），著力優化營商環境，制定以下實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。全面推動落實中央和省市近年來關于深化“放管服”改革優化營商環境的工作部署，以“標準化、規范化、信息化”為導向，以政務服務事項標準化梳理為切入點，以政務服務流程再造為核心，以大數據信息應用為支撐，以信用法治化建設為保障，協同推進“放管服評”改革，加快實現“一窗受理、一網通辦為標準，并聯審批、幫辦代辦是底線”的工作目標，對照國際標準、對標國內先進，打通便民利企的關鍵環節，迅速形成營商環境競爭新優勢，為實現發展“三年有突破”和推動經濟社會高質量發展提供強大支撐。

　　（二）工作目標。全面推行“一網辦、一鏈辦、一窗辦、一城辦”改革，2019年11月底與全市一體化的在線政務服務平臺深度對接，12月底前，所有依申請政務服務事項網上可辦率不低于70%。2019年底前，推出一批高頻“一鏈辦理”事項。2020年底前，實現“雙隨機、一公開”監管常態化并開展綜合智能監管；在縣政務服務中心全面推開全領域無差別“一窗受理”；實現全縣政務服務事項“一城通辦”；全縣政務服務水平全面提升，基本實現“一網通辦”。

　　二、重點任務

　　（一）以標準化放權推進政務服務規范化

　　1.推進政務服務標準化建設。進一步提升政務服務質量，按照上級要求，制定統一的政務服務事項編碼、規范標準、辦事指南和時限要求，消除模糊條款，優化審批服務流程，制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖（表）。嚴格按照省市時限安排，推動我縣政務服務事項上網運行；2019年10月底前，在有條件的社區和行政村實現網上政務服務全覆蓋，全縣行政許可、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他行政權力事項網上可辦率不低于80%；2019年底前，所有依申請政務服務事項網上可辦率不低于70%。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）

　　2.深化“減證便民”行動。進一步清理各類證明事項，對縣自行設定的證明事項一律予以取消；對法律法規設定的證明，積極采取證明事項告知承諾制、“證明材料不用跑”改革等方式，切實減輕群眾提交證明的負擔。本著積極穩妥、應納盡納的原則，擴大證明事項告知承諾制試點項目和“證明材料不用跑”改革項目的范圍，將更多證明事項納入試點和改革范疇，最大化方便群眾。進一步優化證明事項辦理流程，提高辦理時效，切實解決“奇葩”證明、循環證明、重復證明、無謂證明和證明不統一、不規范問題。（牽頭部門：縣司法局；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）

　　3.全面清理各類變相審批事項。2019年底前，組織清理各類變相審批和許可，對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監制、認定、認證等形式變相設置審批的違規行為進行專項整治。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣委編辦、縣司法局、縣行政審批服務局、縣市場監管局，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）

　　（二）以聯動化監管推進政務服務法治化

　　4.實施信用監管。強化國家企業信用信息公示系統，全面歸集企業監管信息并及時向社會推送，在事中事后監管上形成社會共治的合力。全面、及時、準確的將企業公示信息、即時信息、行政許可信息、行政處罰信息通過國家企業信用信息公示系統向社會公示，使企業在信貸審批、政府采購、工程招標、土地出讓等審批服務程序的辦理中為各部門提供信息參考，推進信用信息與審批服務、監管處罰有效銜接。對申請告知承諾不實的，依法作出處理。（牽頭部門：縣市場監管局；責任部門：縣發展改革局、縣行政審批服務局，縣直相關部門）

　　5.深入開展失信聯合懲戒。依法依規建立聯合懲戒措施清單，動態更新并向社會公開，形成行政性、市場性和行業性等懲戒措施多管齊下，社會力量廣泛參與的失信聯合懲戒大格局。

　　2019年底前，建立信用約束向失信企業的法定代表人、股東和高級管理人員等自然人延伸制度。（牽頭部門：縣發展改革局、縣市場監管局；責任部門：縣行政審批服務局，開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處）

　　6.探索建立信用修復機制。失信市場主體在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，可通過完成信用整改、通過信用核查、參加公益慈善活動等方式開展信用修復。（牽頭部門：縣發展改革局；責任部門：縣市場監管局、縣行政審批服務局，開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處）

　　7.推行“雙隨機、一公開”監管。加快全省統一的“互聯網+監管”平臺應用，統籌貫徹落實一般檢查事項和重點檢查事項抽查，按照上級安排確定抽查事項，實現“進一次門、查多項事”。積極為其他部門“雙隨機、一公開”監管工作提供平臺服務指導，在企業數據庫中為檢查部門抽取數據及執法人員數據庫的匹配進行指導。2019年11月底前，建立縣“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度。2020年底前，實現“雙隨機、一公開”監管常態化并開展綜合智能監管。（牽頭部門：縣市場監管局；責任部門：縣發展改革局、縣政府辦公室、縣稅務局，縣直相關部門）

　　8.依法規范中介服務行為。除國家有明確規定外，嚴禁限額管理中介服務機構數量，允許具備資質的中介服務機構平等進入市場開展業務。深入推進中介服務收費改革，最大限度地縮小政府定價或政府指導價范圍，并向社會公布。全面清理部門所屬事業單位、主管的社會組織從事與本部門行政審批相關中介服務，杜絕中介強制代理行為。對清理規范后保留的中介服務事項，實行清單管理，明確項目名稱、設定依據、服務時限、收費標準、經費來源渠道等，一并向社會公開。嚴格查處違規收費、出具虛假證明或報告等擾亂市場秩序的違法違規行為。（牽頭部門：縣發展改革局；責任部門：縣市場監管局、縣行政審批服務局、縣司法局，開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處）

　　9.強化審批與監管無縫對接。對相對集中、審管分離的行政許可事項，按照“誰審批誰負責、誰主管誰監管”的原則，建立部門間信息及時共享機制，審批信息及時告知、過程信息全部共享、監管信息限時反饋。實行“一事一檔案”，對每項審批事項建立全流程監管檔案。受理群眾和企業通過人民網、新華網、縣長信箱等平臺對涉企問題的意見和建議，轉辦群眾和企業通過“12345”政務服務熱線反饋的問題，定期對辦理情況回訪并進行通報。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）

　　（三）以信息化服務推進政務服務便利化

　　10.加快運行一體化在線政務服務平臺。進一步梳理各部門自建系統，推進完善縣一體化在線政務服務平臺功能，2019年11月底前，完成縣各部門自建業務系統遷移上云，并與市政務服務平臺深度對接，打造網上政務服務統一入口和出口。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）

　　11.深入推進“一窗受理”。對涉及多個部門審批的業務，實行證照聯辦，由綜合服務窗口人員統一受理材料，通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務新模式，實現一套材料、一個窗口辦齊所有證照。2020年在縣政務服務中心全面推開全領域無差別“一窗受理”。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣政府辦公室，縣直相關部門）

　　12.推出“一鏈辦”事項。堅持以申請人辦事需求為導向，對高頻關聯事項辦理流程進一步優化、材料進一步精簡、時限進一步壓縮，推動實現不同部門、不同層級的關聯事項協同服務，變“一事一流程”為“多事一流程”。2019年底前，重點在企業開辦、水電氣暖隨不動產轉移登記過戶、工程項目聯合驗收等領域推出一批高頻“一鏈辦”事項，打造“套餐式”服務，實現政務服務事項“就近辦”。（牽頭部門：縣行政審批服務局、縣住房和城鄉建設局、縣自然資源和規劃局、縣水利局；責任部門：縣直相關部門）

　　13.加快推進“一城辦”。2019年底前，根據全市公布的“一城辦”事項清單，實現在我縣政務服務中心或者同一部門（系統）的服務窗口均可辦理。2020年底前，根據我市要求落實全市政務服務事項“一城通辦”。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣政府辦公室，縣直相關部門）

　　14.推進“掌上一窗”政務服務應用。整合移動端政務服務資源，實現全縣移動端辦公統一認證、統一出口、統一應用管理、統一服務監測，推出一批“秒批、秒辦”事項，加快推進移動政務服務應用，2019年底前，完成縣級辦件量前20位的政務服務事項和民生高頻事項實現掌上辦理。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）

　　15.推進政務服務自助辦理。以“開放、共融、共享”為標準，以“不見面”“少等待”為目標，合理規劃政務服務自助服務區，分批推進行業性自助服務和自助終端設備整合，優先實現社保和營業執照打印等群眾和企業需求量大的服務事項自助辦理，逐步推進稅務、交通處罰、不動產登記、公積金等業務自助辦理。推動政務服務自助終端向基層延伸。2020年底前，在有條件的基層社區實現綜合自助終端設備進社區，方便群眾在“家門口”辦事。（牽頭部門：縣行政審批服務局、縣政府辦公室；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）

　　16.推進電子證照共享應用。推進電子證照共享應用。協助建設市統一電子證照庫，推進電子印章、電子簽名在各類政務服務事項中的應用，積極推行“電子亮證”，通過二維碼掃描，實現證照信息共享和查驗比對，壓減提交材料，方便群眾辦事。2020年6月底前，實現高頻申請材料、常用信息的共享和復用。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣行政審批服務局，縣直相關部門）

　　17.推進政務數據資源歸集和共享。2019年底前，完成全縣政務信息資源目錄交接遷移，理清數據歸屬，實現政務數據資源歸集率不低于80%。根據政務服務事項辦理需要，形成事項數據共享需求清單、責任清單，2019年底前，實現政務數據資源共享率不低于80%。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣行政審批服務局，縣直相關部門）

　　18.深入推進工程建設項目審批制度改革。全面推行“拿地當日就開工”審批模式，落實“一窗受理+承諾容缺+并聯審批”和會商聯審，形成全縣工程建設項目審批事項清單，實現“清單之外無審批”，確保項目單位在取得用地批準手續后，即具備開工條件。實現社會投資類全過程審批65個工作日、政府投資類

　　全過程審批90個工作日。根據全市整體工作部署，到2020年6月底前，融入全市統一的工程建設項目審批和管理體系，力爭審批時間再縮短10-15個工作日。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、縣自然資源和規劃局、縣政府辦公室）

　　19.全面推行幫辦代辦服務。在縣政務服務大廳、兩區及各鎮（辦）組建幫辦代辦隊伍，科學界定各級幫辦代辦的職責和范圍，建立全縣統一的標準化、規范化服務體系。按照“屬地為主、部門協作、縣鎮聯動、分級負責、總體協調”的要求，為全縣投資項目提供審批事項辦理過程中的咨詢、指導、幫辦、代辦等優質高效的全過程服務；對企業辦理特定領域相關審批手續，提供全程代辦、無償代辦；為企業和群眾提供錯時、延時服務和雙休日、節假日辦理通道，真正使“店小二”和保姆式服務落實到位。

　　（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）

　　20.推行政務服務“告知承諾制”。除涉及公共安全、生態環境保護和關系人身健康、生命財產安全的政務服務事項外，對能夠通過事中、事后監管糾正且風險可控的政務服務事項，以告知承諾制方式實行容缺受理，申請人只需具備主要審批條件且提交主要申請材料，并書面承諾在規定時間內達到所有審批條件、補齊欠缺材料，政務服務職能部門即可先行辦理。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）

　　（四）以導向性評價推進政務服務成效化

　　21.組織開展營商環境評價。以確保完成省營商環境評價任務，滿足市營商環境重點指標測評需要為目標，建立營商環境評價協調工作機制，協助第三方做好問卷調查，協助市本級部門提交案例和總結，確保評價工作在我縣順利開展。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣直相關部門）

　　三、加強工作保障

　　22.建立組織領導體系。成立縣深化“放管服評”改革推進政府職能轉變領導小組，加強對相關工作的統籌領導和整體推進，各部門主要負責同志作為第一責任人親自抓、負總責，層層落實責任，細化任務分工，明確時間節點，確保改革工作強力有序推進。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）

　　23.暢通政企溝通渠道。依托“12345”政務服務熱線和工業企業公共服務平臺等渠道，搭建涉企問題反饋信息平臺，設立“縣政企面對面”微信公眾號，定期組織開展“政企面對面”活動。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣工業和信息化局、縣行政審批服務局，縣直相關部門）

　　24.強化督促落實。加大對改革措施落實情況的督促檢查和跟蹤調度，定期通報改革進展情況。對發現的問題及時移交相關責任單位整改落實，對工作推動不力、不擔當不作為亂作為等形式主義官僚主義問題，以及損害營商環境的違紀違法問題進行嚴肅問責，確保全縣深化“放管服評”改革各項工作落實到位。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣紀委監委、縣行政審批服務局；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）

第3篇: 稅務部門黨支部紀檢委員述職報告

　　良好的營商環境是一個地區經濟發展的“硬環境”和“軟環境”的綜合體現，也是一個地區提升綜合競爭力的客觀需要。近來年，國家相關部門出臺了一系列優化招商環境的政策措施，習近平總書記強調“要完善法治化、國際化、便利化的營商環境”，李克強總理在2018年《政府工作報告》中明確指出，“優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力”，并就進一步優化營商環境提出了具體舉措。就我省而言，優化營商環境，是全面構建良好政治生態，全面實現經濟轉型發展，全面走向‘大治’而作出的重大部署，是當前山西最重要的大局。省委、省政府于2017年5月21日召開了全省優化營商環境會議，提出了著力打造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的“六最”投資營商環境，在全省范圍內積極開展了“1＋9”專項行動，將2017年確定為開展優化營商環境專項行動年。我市積極響應省委、省政府部署，于2017年6月2日，召開常委會議，學習貫徹全省會議精神，研究通過我市《2017年優化營商環境專項行動實施方案》，確定在全省率先實現“六最”的工作目標，對優化我市營商環境的再動員、再部署。經過一段時間的努力，我市在優化營商環境方面不斷進步，政府在“放管服”、提升企業開辦效率、減免稅收等方面成效顯著。

　　但是，應當看到，營商環境的打造是一項長期性的工作，不可能一蹴而就，我市當前的工作現狀與新時代發展的要求和社會各界的期望仍有較大的差距。為此，就進一步優化我市營商環境提出如下建議：

　　1、全面貫徹新發展理念，統一思想，形成共識。新時代推動高質量發展，必須用新發展理念統領全局，武裝頭腦，指導實踐。全市上下盡快解決思想觀念的更新和破局，結合我市發展實際，既要大力推進又要循序漸進。“十年樹木，百年樹人”，改善硬環境尤如種樹，短期可以完成；營造軟環境尤如百年樹人，需要長期工作。相關部門要有準確認識，既要有時不我待的緊迫感，又要有功成不必在我的大胸懷。一是要牢固樹立長期作戰的思想，一任接著一任干，甚至需要經過幾代人的努力，鍥而不舍，堅持不懈，持之以恒，久久為功。二是要牢固樹立正確的政績觀，樹立功成不必在我的思想。三是要確立系統思維的理念，全社會高度重視，各部門協同配合。必須著眼整個系統，進行頂層設計，全方位推進。

　　2、加強領導，狠抓落實，確保政策落地。優化全市營商環境，任務艱巨，責任重大，我市已出臺了《2017年優化營商環境專項行動實施方案》，針對優化營商環境進行了完善全面的工作安排，關鍵在于貫徹落實。各縣區各部門要加強組織領導，細化目標任務；強化督查督辦，推進工作落實；要全面梳理黨中央國務院、省、市已出臺的優化營商環境政策措施，逐項檢查各項政策措施落實情況，對尚未有效落實的政策措施，要認真分析原因，抓緊研究解決辦法，確保政策盡快落地。要以改革的辦法、創新的思維進一步實化、細化優化營商環境的具體措施，努力解決制約營商環境的深層次問題，真正把好事辦好，早日讓人民群眾從良好的營商環境中收益。

　　3、政府部門要加快職能轉變，提高行政效能。營商環境說到底是軟環境的建設，既要有制度政策的約束，還要有思想觀念意識的保障。相關部門要強化服務意識，領導干部要發揮關鍵少數的示范作用，公務人員要樹立“人人都是軟環境，我就是陽泉”的理念，從自身做起，要切實提高服務意識、改進服務質量。要積極對接先進理念和通行規則，持續推進“放管服”改革，大力推進綜合審批改革，深入推進“互聯網+政務服務”。探索單一“窗口”審批，擴大推行全程網上登記審批，提高行政效能，為企業辦事提供“一站式”服務，努力做到李克強總理《政府工作報告》中提出的“使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“‘只進一扇門’、‘最多跑一次’”的要求。

　　4、加強宣傳，營造優化營商環境的社會氛圍。要加強工作宣傳和輿情引導，充分利用報刊、廣播電視和門戶網站、微信、微博等新聞宣傳平臺，加強宣傳優化營商環境的新思路、新舉措和新成效，傳播各級政府，保障和促進優化營商環境的“好聲音”和“正能量”，切實營造優化營商環境的社會氛圍。

　　優化營商環境是一場攻堅戰,必須迎難而上、攻堅克難；優化營商環境又是一場持久戰，不可能畢其功于一役，必須久久為功，以踏石留印、抓鐵有痕的作風抓實抓好抓出成效，盡快打開優化營商環境的突破口，推動我市營商環境進入全省第一方陣。

　　市政務服務中心答復如下：

　　一是簡政放權優化審批服務。主動落實省政府“減并放轉調”行政審批事項有關文件精神，取消和部分取消11項，下放管理層級2項，承接21項，調整相關要素和內容44項。目前，市級共保留行政審批事項364項，其中：行政許可96項。圍繞規劃、土地、環保、執法等事項，按照“能放盡放、能授盡授”原則，向市屬經濟技術開發區下放行政職權105項。

　　梳理編制并公布我市《行政職權事項標準清單》，實現了市、縣（區）兩級同一審批事項要素相同，同層級政府同一工作部門行政審批事項數量基本相近。梳理編制并公布了我市第一批《“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”清單》和《公共服務事項目錄》。第一批58個高頻事項實現“最多跑一次”，企業開辦登記、投資項目審批等建立起了“一窗受理、協同辦理”機制。及時減材料、減環節、減時限、優流程，動態完善審批事項《實施清單》和《辦事指南》，并在網上政務服務平臺公布實施。

　　結合陽泉實際，對《核準的投資項目目錄（2017年本）》進行了修訂，最大限度縮小核準范圍、減少核準事項；制定并實施《陽泉市招商引資重點產業指導目錄》。

　　全面開展“紅頂中介”清理規范工作，進一步打破中介服務壟斷，推進中介機構脫鉤改制，中介服務收費全部實行了市場調節機制。目前，全市尚保留42項行政審批中介服務事項。

　　二是深入推進“互聯網+政務服務”。投資508萬元的市縣一體化網上政務服務平臺，于今年4月份正式上線運行，7月份與省級平臺對接，正在向鄉街一級延伸。市級33個部門246項行政審批事項入駐平臺，占比68%；各縣（區）錄入行政審批事項700余項，公共服務事項400余項；導入鄉鎮便民服務事項500余項。到11月底，市政務大廳共辦理各類審批事項21943件，其中：網上申辦9190件。平臺開通以來，審批事項網上可辦率逐步達到60%以上。城區借助創建“全國社區治理和服務創新實驗區”的契機，打造政務服務云平臺，將計生、老齡、社保等8大類30多個服務事項延伸到街道、社區辦理，推行拓展“網上辦、自助辦、掌上辦、就近辦”。推進公共資源交易信息化，全市范圍實現了工程建設、交通運輸、水利工程、產權交易、土地礦產權出讓等五大類項目全程電子化交易。

　　三是重點突破“5545”專項改革。通過減并優化工商、稅務、刻章、社保等流程，線上線下協同辦理，于10月份提前實現企業開辦時限壓縮到5個工作日內的目標。我市不動產登記工作多年走在全省前列。今年，通過流程再造，進一步簡化了首次登記、大額抵押登記集體會審和領導審批環節。不動產登記事項實行“一窗收件、一次告知、一套材料、一條龍辦理”。做到了一般登記5個工作日辦結，抵押、注銷登記3個工作日辦結，查封登記、異議登記當場辦結。通過政府購買服務，辦證測繪配圖和繼承公證免費辦理；通過窗口平行受理、配置自助查詢設備、開通微信支付寶繳費、開放抵押登記銀行端口以及與稅務部門信息共享等措施，提高了群眾辦事的便利度。

　　按照工程建設項目和一般性工業項目審批時限分別壓減至100個、45個工作日以內的要求，明確了項目立項、工程規劃許可、施工許可、竣工驗收4個階段的部門牽頭職責；市發改、規劃、國土、住建以及政務中心等單位，建立并啟動了聯審聯辦機制，完善了實施細則、辦事流程和配套制度；在政務大廳設立了“工程建設項目并聯審批窗口”。安評、災評、環評、能評等4個區域評估事項，改為告知承諾制；土地轉用征收6部門征求意見的時限，由原來的45天壓縮為10天左右；可容缺受理的審批、中介事項，實行容缺受理。開發區借鑒山西綜改示范區經驗，將一般性工業項目從立項到竣工驗收的審批時限壓縮至38個工作日。目前，各改革事項牽頭單位正在與省級主管部門對口銜接，力爭到年底基本實現預期目標。企業投資項目“承諾制”改革試點工作，積極借鑒兄弟市縣先進經驗，規范政府統一服務、企業承諾事項，細化并聯審批流程圖，實行“五統一”辦理模式。目前，全市累計已有47個項目采用“承諾制”方式入園落地。

　　四是先行引領商事制度改革。深化企業登記注冊便利化措施落實。推行全程電子化登記，核發電子營業執照1392張；企業名稱自主申報1512件，其中45%的已完成設立登記；推行住所登記制度改革，申報登記市場主體18800戶；辦理簡易注銷登記684件。容缺受理制、政銀合作代辦制推廣實施。根據全市經濟社會發展實際，及時調整下放公司登記管轄權限。全面實行“三十證合一”，已累計發放加載統一社會信用代碼的營業執照57309張；工商登記前置和后置審批事項分別削減至31項和188項。從11月10日起，在全市范圍推開“證照分離”改革，已辦理“證照分離”事項908件，惠及市場主體586戶。大力實施商標品牌戰略。今年以來，全市共申請注冊商標601件，注冊390件，有效注冊商標總量達到2660件。截至目前，全市新登記各類市場主體14299戶，同比增長5.1%；全市共有各類市場主體81934戶，同比增長9.1%。

第4篇: 稅務部門黨支部紀檢委員述職報告

　　本人承諾在x年度里，要深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，貫徹執行關于領導干部廉潔自律各項規定，講原則、重品行、作表率，并保證做到：

　　1、執行黨風廉政建設責任制。

　　2、執行黨的政治紀律、組織人事紀律和加強領導干部作風建設的規定。

　　3、認真對待和正確使用權力，不利用自己的職權謀私利。

　　4、嚴格遵守廉政自律的各項規定，不侵占集體財產或者用公款報銷應由個人支付的各種費用。

　　5、所負責的工作，做到依法依規。公開、公平、公正實施，不能有“吃、拿、卡、要、拖”行為。

　　6、不組織或參與任何形式的“黃、賭、毒”和封建迷信活動，自覺接受黨內外監督。

　　7、按要求進行勤廉雙述，如實向組織報告個人重大事項。

　　8、我將認真踐行以上承諾，請全體教職工對我加強監督，若有違反，自愿接受處理。

第5篇: 稅務部門黨支部紀檢委員述職報告

　　為了加強會計誠信建設，提高職業道德和專業技術水平，促進會計工作，規范會計行為，本人作如下承諾：

　　1、按規定填制、審核記賬憑證，內容完整，印章齊全。

　　2、按規定設置會計賬簿，正確使用會計科目，賬簿封面與啟用表內容填寫齊全，并按要求辦理建賬監管手續。對偽造、變造、故意毀損會計賬簿或賬外設賬行為，予以制止和糾正，并向有關部門報告。

　　3、正確運用會計處理方法，不隨意變更；正確使用會計更正方法，賬簿無涂改、挖補、刮擦現象。

　　4、按規定核對會計賬簿，做到賬證、賬賬、賬表、賬實相符。運用會計電算化記賬時，要做到電子數據與紙質資料數據相符。

　　5、按規定編制和報送財務會計報告，保證會計信息真實、完整。對指使、強令編造、篡改財務會計報告的行為予以制止和糾正，并向有關部門報告。

　　6、按規定裝訂、保管會計資料。運用會計電算化記賬時，做好數據備份，保證不毀損、滅失。

　　7、按規定建立健全并認真執行內部會計控制制度，堵塞漏洞，提高管理水平和經濟效益。

第6篇: 稅務部門黨支部紀檢委員述職報告

　　一、優化營商環境工作情況

　　市委市政府把營商環境建設作為第四大攻堅戰高度重視強力推進，采取一系列措施，全力扭轉我市在全省的落后局面，取得了積極成效。全市市場主體增幅明顯加快，同比增長X%，項目投資額同比增長X%左右，固定資產投資增長X%，其中民間投資增長達X%，開創了新高，累計減免企業稅額X億元。主要表現在以下幾個方面。

　　一是完善頂層設計精心安排部署。市縣兩級都成立了領導機構、辦事機構并推行聯席會議制度；印發了《關于深化“放管服”改革，全面優化提升營商環境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》，推動優化提升營商環境有序展開。

　　二是強化輿論宣傳提升優化措施。制定了《優化提升營商環境主題系列新聞發布會工作方案》，召開新聞發布會，在省市營商環境工作簡報發布信息，在各類網站、報紙、微信、公眾號等媒介發布新聞報道，開展營商環境滿意度電話問詢調查，邀請第三方機構進行評估等，營造了濃厚的氛圍；按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉，扎實推進各專項行動，企業開辦時間、工程建設項目審批制度改革、企業納稅服務、降低企業運行成本等改革成效明顯，辦理時限、流程、成本和資料大幅度精減壓縮，“一窗受理、一次告知、一次辦結”的“三個一”模式有效推廣。

　　三是強力簡政放權優化政務服務。全面推行“三集中、三到位”改革。市級X個部門單位，X項行政許可事項和X項公共服務事項已全部集中進駐政務大廳并嚴格執行效能監察；縣級X、X等X個縣市區“三集中三到位”進展順利，全市進駐政務中心事項X多項。市級政務網已改版上線并與省政務服務網實現對接，正加快全市國家電子政務外網整合優化和數據共享交換平臺建設；縣區平臺部署正在進行，政務服務環境、服務水平有了明顯改善；全面清理廢止失效文件X件，承接中省下放行政審批事項X項，取消市直部門行政審批事項X項，下放縣市區行政審批事項X項；再造流程，扎實推進工程建設項目審批制度改革、證照分離改革，產業園區行政審批制度改革，相對集中行政許可權制度改革。

　　四是加強政府監管營造公平環境。在全市行政執法機關和執法主體中，試點推行行政執法“三項制度”，加強執法人員執法專題培訓；制定隨機抽查事項清單，建立工作監管對象、檢查人員數據庫，落實“雙隨機一公開”監管機制；建立信用信息核查使用制度、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度、試點推行“灰名單”管理，加強聯合獎懲。

　　五是夯實工作責任深入督查督辦。出臺了《優化提升營商環境工作考核辦法》和《2021年目標工作要點》，將各縣市區、X個市級部門及單位納入考核范圍，并細化分解各項工作，落實到責任單位；組織專項督察組明察暗訪，跟蹤督辦，及時通報反饋問題，明確整改時限。

　　二、優化營商環境工作存在問題

　　根據調研，我市在優化提升營商環境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：

　　（一）優化營商環境政策落地不暢

　　一是政策制定缺乏針對性。政策制定有些照搬上級文件，一級套一級，征求各利益相關方意見不夠，結合實際制定出臺的較少，且有的政策前置條件苛刻，審批程序繁瑣，精準度不高，操作困難。比如：縣城營商環境監測評價指標體系涉及評價指標多，而南部縣區企業數量較少，規模較小，部分評價指標無法監測；產業扶持政策對企業的注冊資金、產值、利稅設置的門檻較高，政策難以落地，企業獲得感不強。所以在調研過程中，有些企業反映“看到政策，無法享受；看到空間，無法進入，看到機會，無法把握”。

　　二是信息不對稱。政策發布渠道比較分散，公開形式單一，企業知曉度不高。由于存在信息壁壘，上下層級之間、部門之間，企業與部門之間，數據難共享、難統一問題仍不同程度存在，“首問責任制”“一次告知”只停留在口頭上，一般你不問，他不說，導致企業與個人在辦理業務過程中需要多次提供資料，反復跑腿。

　　三是涉企違規收費仍沒有徹底清除。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止。各種認證、檢查、檢測等中介服務收費程序不規范、標準不公開、透明度不高“紅頂中介”現象仍然存在。特別是一些壟斷行業違規收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言。

　　四是頂層設計不夠精準完善。縣級層面的行政審批、監管、公共服務事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設計。主要表現為行政許可、公共服務事項的審批、監管或辦理環節，所需資料沒有標準化，規范化的統一要求，缺乏明確的監管部門，相關推進或配套政策，指導性意見出臺的少，影響工作高效展開。比如，快遞業在市級由郵政局監管，在縣級則沒有監管部門，處于失控狀態。

　　（二）“放管服”改革需進一步深化

　　一是簡政放權“含金量”不高。政府、市場、社會三者之間的權責與邊界還不清晰，一些相對重要的，本該直接放給市場和社會的審批事項，仍在政府體系內部循環打轉；有些涉及多個部門，多個環節的審批事項，權限下放不配套、不同步，造成企業上下奔波。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊，引入外部資本等方面力度更小。

　　二是縣級“三集中、三到位”工作落實不夠到位。市縣區政務服務中心建設進度、標準參差不齊，市級直接服務面積，硬件設施處于全省前列；X、X等X個縣區也能基本滿足需要；X、X等X個縣區政務中心面積均小于X平方米，無法滿足“三集中、三到位”要求，導致出現廳外審批現象。

　　三是審批權限下放不夠科學合理。有些沒有充分考慮基層的承接能力，致使下放的審批事項要么大量積壓，要么反委托上級部門代審，時間拖的更長；有些職能雖然進駐政務服務中心，但授權不充分，運行不規范，仍不同程度存在“人進事不進、事進權不進”的問題，服務窗口變為“收發室”“中轉站”；商事制度改革還不徹底，企業注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決。

　　四是多頭監管、重復監管現象依然存在。“雙隨機一公開”監管抽查的范圍、頻次、方式不夠規范合理，與事項公開、程序公開、結果公開、全程留痕的要求有一定差距；多頭監管、重復監管仍未根除，讓企業疲于應付。有些部門習慣于運動式監管或以罰代管、以停代管。比如一旦發生安全事故或遇環保督查等，往往就會多部門出動對同類企業進行運動式、反復巡回檢查，或者采取“一刀切”的方法強制關停。

　　（三）政務服務效能有待進一步提升

　　一是政府部門創新服務意識和能力有待加強。重審批，輕監管，重處罰，輕服務問題不同程度存在。部門上下層級之間協作不暢，對業務流程、時限要求等省市縣三級相關規定不完全相符；同級部門之間條塊分割，各管一方，項目審批互相前置，相互掣肘，影響辦事效率。

　　二是干部職工的業務技能有待提高。特別是隨著機構改革，許多部門面臨機構合并、業務整合、流程再造等問題，一些管理方式、業務流程、人員崗位還沒有完全調整到位，窗口服務人員政策不清、業務不精；有的服務意識不強、怕擔責任，怕冒風險，凡是只講“不能辦”，不講“怎么辦”，有些事大事小要請示，等待上會研究。特別是稅務部門，大家意見比較集中，也比較尖銳，對企業的影響也比較大。

　　三是“政務服務+互聯網”覆蓋率不高。并聯審批和網上審批工作進展不平衡，投資項目在線審批監管平臺建設進展緩慢；縣級政務服務中心智能化平臺建設技術力量薄弱。

　　（四）融資難融資貴嚴重制約企業發展

　　一是“貸款難、難貸款”現象并存。受前幾年經濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響，銀行業出于強化風險管控的需求，將我市列為信貸高風險區域，貸款審批權限收回省級銀行，嚴重壓縮貸款指標，并對化解不良貸款只壓任務，不想辦法，造成市縣金融機構只還不貸，強行抽貸、斷貸，事先承諾事后變卦，出現了“銀行貸款難，企業難貸款”的惡性循環。尤其是面對中小微企業“短、小、頻、急”的融資需求，不能提供充足的金融產品和金融服務，不能形成推動脫困發展的支撐力量，企業有時不得不高息從民間借貸，提高了融資成本。

　　二是資本市場發育程度不高。金融主體創新能力不足，一些金融租賃、消費金融、信托投資公司、第三方支付機構等具有創新性質的現代金融主體以及資產證券化、未來收益權貸款，知識產權質押貸款，產業鏈金融等金融創新產品在我市還處于空白階段，無法滿足企業多元化的融資需求。

　　三是再擔保機構發展不完善。政府性融資擔保業務還沒有全面鋪開，財政支持中小企業發展的X億元貸款擔保基金未發揮應有的作用，企業既無擔保資金，又無過橋資金，無法獲得貸款；信用體系建設滯后，一些企業信用意識差，處于觀望狀態，還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息，被納入征信“黑名單”，既使自己貸款受限，也讓銀行產生了不愿與企業打交道的想法；質押貸款的質押物評估價值低，抵押率逐次降低，質押門檻高，貸款數額逐次減少，企業質押有顧慮，慎貸、惜貸、拒貸心理較為普遍，加重了企業“融資難融資貴”問題。

　　四是金融市場融合不充分。市內各類金融機構各自分口管理經營，橫向之間聯系溝通不緊密，有時還處于惡性競爭、相互挖墻腳的境地，商品流、現金流、信息流還沒有做到有效整合，嚴重影響金融資源向企業配置效率，沒有形成支持企業發展的合力。上述問題對民營企業而言尤為突出。

　　（五）用地難問題較為突出

　　一是用地指標不足。隨著經濟社會的快速發展，工業用地需求量逐年增多，土地價格也在不斷攀升，國家對土地使用的調控政策日益嚴格，土地資源變得日益稀缺，省上每年初下達我市工業用地計劃不足X萬畝，年終可追加X萬多畝，實際每年需求X萬畝，用地指標受限，供需矛盾突出。“用地難”成為制約企業發展的瓶頸。

　　二是征用地手續繁雜。辦理征用地手續需要涉及省市縣多個層級，多個部門，手續環節繁多，協調難度較大，流程推進緩慢，一般需要X年時間，甚至更長。有些等辦下來，項目實施的最佳時機已經錯過，有些長期辦不下來，企業一方面面臨巨額罰款，一方面要承擔違法用地的風險。

　　三是企業用地效益不高。一些企業打著辦項目的名義圈占土地，等待觀望，想通過不正當手段，謀求改變用地性質，進行營利性商業活動，造成部分土地資源長期閑置。也有一些企業用地規劃不科學，集約化程度較低，造成土地資源的浪費。

　　（六）企業運行成本居高難下

　　一是電力體制改革滯后。由于市域內存在國電、地電兩家電網企業，且電源規模與用電負荷嚴重不對等，棄大用小，國網有電負荷小，地網無電負荷大，造成局地“窩電”與“缺電”并存，地電只能從周邊省區低價購電予以緩減。隨著省政府斷開外省電源政策的加快推進，低電價電能來源大幅減少，地電不得不從國電高價躉售電量再轉嫁給企業，導致我市企業用電價格高于周邊省區X元-X元/度，弱化了各類企業的綜合競爭力。

　　二是水資源嚴重短缺。區域內多干旱少雨，可利用水資源十分有限，黃河引水工程推進遲緩，導致域內工業用水十分緊張，預計到2021年總需水量將達到X億立方米，其中“兩區多園”需水量X億立方米，而現狀供水能力僅有X億立方米，不到需求量的X%，水資源的短缺極大地推高了水價，給企業增加了沉重負擔。

　　三是物價居高不下。經濟高速運行十年推高了我市的消費價格，現在雖然經濟下行壓力增大，但物價并未回落，高物價、高地價、高房價、高人工工資、高運輸費用等都增加了企業運行成本。

　　三、優化營商環境對策建議

　　針對存在的問題提出以下對策建議：

　　（一）建設開拓創新的思想環境

　　一是繼續解放思想、轉變作風。要牢固樹立“抓發展就必須抓環境，抓環境就必須抓作風”的理念，堅持問題導向，突出整治禁錮思想創新解放的思維定式，機制體制，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務意識差，不作為、慢作為、亂作為等現象；堅決克服“只要不出事，寧可不干事”等不良思想，以思想觀念的深刻解放，體制機制的深刻變革，干部作風的深刻轉變，推動營商環境的持續好轉。

　　二是強化主動服務意識。將優化提升營商環境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標責任考核范圍，加強考核監督。成立由不同類型企業、社會團體、各階層代表共同參與的督導機構，對優化營商環境階段性工作目標、效能、服務水平進行評議、評價、監督，并逐步探索建立責任追究機制，有效促進營商環境優化提升。

　　三是加強業務技能培訓。要開展對職能部門、窗口單位、關鍵崗位、重點人員業務技能培訓，不斷適應機構改革合并，辦事流程整合調整對服務工作帶來的挑戰，防止出現門好進了、臉好看了、業務不會辦了，或辦了些錯誤業務的現象，真正做到“放得開、接得住、管得好”，切實解決“明放暗不放”的問題。

　　四是構建新型“親”“清”政商關系。要形成制度機制，對領導干部、職能部門深入企業、蹲駐企業的時間任務等作出硬性規定，督促他們經常深入企業“解刨麻雀”、幫助制定發展規劃，解決發展中存在的問題，像關愛貧困戶一樣扶持企業發展，理直氣壯地與企業家打交道，交朋友，真心實意地為企業家解難題、辦實事，營造既“親”又“清”的政商關系。

　　（二）建設透明高效的政務環境

　　一是加快推動“互聯網+政務服務”。進一步優化完善市縣兩級網上政務服務審批系統，撤銷獨立設置的服務大廳，切實清除各層級、各部門、各業務系統數據信息壁壘，實現互聯互通，充分共享，推動服務事項跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協調辦理；對企業注冊登記、資質認定、商標專利以及與群眾生活密切相關的教育醫療、戶籍戶政、產權交易等服務事項，積極推動網上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，實現企業和群眾辦事“只進一扇門”，力促“企業、群眾跑腿”向“數據跑路”轉變。

　　二是繼續深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革為抓手，以簡政減稅減費為重點，認真審視研判基層承接能力，重新梳理取消和下放行政審批事項，將政府行政權力等“四張清單”及時在政務網站公開發布，明晰權力邊界，增加透明度；建立完善行政審批動態評估管理和協調機制，對擬設定的行政審批事項，建立合法性審查制度，防止出現審批事項邊減邊增、先減后增，對確需審批的事項，最大限度地做到前置條件少，手續簡化，時間縮短。

　　三是加快“四級政務服務體系”和“綠色通道”建設。推進社區、街道和鄉鎮便民服務站點建設，形成市縣鄉村四級政務服務體系，逐漸將群眾生活服務分散到基層，使行政服務中心專門辦理項目、企業和機構的審批服務事項；應篩選一批投資規模大，市場前景好，帶動作用明顯的產業龍頭項目納入市縣重點項目計劃，為其建立重點項目“綠色通道”，提供特殊服務。

　　四是建立科學合理的營商環境監測評價指標體系。要充分考慮市縣實際，對營商環境評價指標體系進行修改完善，分類指導、區別對待、因地制宜制定不同類別的評價考核辦法。

　　五是建立企業投訴協調解決機制。充分行使“八辦四組”和聯席會議制度職責，暢通12345政府熱線電話和投資環境X的作用，切實解決企業在營商環境建設方面的訴求，防止出現企業有苦無處訴，有訴無處調的窘況。

　　（三）建設安商富商的政策環境

　　一是完善政策制定落地機制。組織專班，定期對各縣市區、各部門貫徹落實《陜西省優化營商環境條例》、市委《關于深化“放管服”改革全面優化提升營商環境的實施意見》開展督查督導，及時發現糾正問題；要認真跟蹤研究中省關于簡政放權和優化營商環境的政策法規以及我市出現的新情況、新問題，修訂出臺指導性強、針對性強、操作性強的相關制度，并以地方立法的形式，形成規范有序的制度體系；要打通政策落地渠道，凡是可以公開的政策信息，原則上發布當日在政府門戶網站發布，對涉及面光、社會關注度高或專業性強的重要政策法規，要在新聞媒體以訪談問答或請權威專家解讀的形式進行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利，切實解決好政府與企業、群眾信息不對稱問題，提高知曉率。

　　二是降低制度性成本。以推進“十大行動”落地落實和打造“四低園區”為抓手，建立完善各項降稅清費清單制度，清理取消經營服務性收費和行業協會商會收費，減少通關環節費用。下力氣幫助企業降低用地、用電、用水、用氣等制度性成本，切實將X打造成陜甘寧蒙晉區域最具價格競爭優勢的城市；要堅決根除壟斷行業亂收費現象，實現清單之外無收費，營造穩定公平透明可預期的營商環境，

　　三是加強信貸支持，解決企業融資難、融資貴問題。要重新審慎評估我市各類企業，特別是民營企業的信用風險等級，正確對待整體經濟下行對我市的沖擊和經濟企穩回升的良好態勢，下放收回省級銀行的貸款審批權限，嚴格遵守風險管理紀律，改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制、盡職免責機制，引導和激勵銀行等金融機構加大對企業融資的支持力度，把銀行業績考核同支持企業發展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題；要用好用活財政支持中小企業發展貸款擔保基金，為企業提供融資擔保。要防止和糾正先承諾后變卦，不問青紅皂白對企業抽貸斷貸，對于能按時清息，正常經營，但暫時無法償還本金的企業由貸款擔保基金擔保，給予展期、續貸，“放水養魚”，更好地幫助企業發展；要依托多層次資本市場，激活本地市場，拓寬企業融資渠道，發揮好企業債券、股權、再貸款、再貼現、私募債、短期融資券等各種辦法，擴大企業直接融資，降低企業融資成本，解決融資難、融資貴的問題。

　　四是著力破解企業“用地難”瓶頸。要創新用地模式，改革工業用地出讓制度，在招拍掛基礎上支持彈性出讓土地、先租后讓、長期租賃等多種方式供給土地；要高效集約利用土地，從嚴配置土地指標，嚴把項目審批關，嚴防圈地占地現象。要加大存量用地挖潛力度，及時清理依法收回閑置土地，調拔給急需用地的企業，合理開發利用城市地下空間，提高土地利用率；要積極借鑒浙江等地經驗，在各類園區、工業集中區，推行企業投資項目承諾制改革，實行“標準地+承諾制”模式。即：把土地的規劃建設標準、能耗標準、環保標準、用地效益及產出標準、利稅、達產規模、時限予以明確，企業根據自身實力和產業定位情況做出承諾，受讓土地，發改部門“一窗受理”，企業按標準要求直接開工建設，職能部門加強監管。項目建成投產后，相關部門按照承諾標準與法定條件進行驗收，嚴格獎懲，切實減少審批環節，縮短審批時間，提高審批效率，破解企業“用地難”瓶頸。

　　五是加快電力體制改革。要穩步推進電力體制機制改革，進一步平衡區域電網建設現狀，搞好地方局域電網試建試點，積極爭取擴大直供電范圍，將資源優勢轉化為企業低成本優勢；建議省上抓緊研究出臺支持X電力發展的相關政策，降低門檻，推進電力直接交易、跨網交易，解決現有交易規模小、范圍窄的問題；要進一步理清我市輸配電價結構，下調火電上網價格，統一價格標準，實現同區同價，降低企業用電成本。

　　（四）建設競爭有序的市場環境

　　一是正確認識各類市場主體在我市改革發展中的地位和作用。全面清理、廢除妨礙市場公平有序競爭的規定和做法，在市場準入、審批、許可、經營、招投標等各個方面，平等對待國有企業和民營企業，規上企業和規下企業，從根本上清除各種隱性壁壘。

　　二是全面實施市場準入負面清單制度。對負面清單中禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、審核；對負面清單中限制準入事項，由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府的準入條件和準入方式合法進入；對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

　　三是規范中介市場。借鑒云南等地“中介超市”經驗做法，深入整治“紅頂中介”，完善中介市場清退淘汰機制，積極引導政府投資項目以競爭的方式選擇中介機構，保障企業投資項目自主選擇中介機制，促進中介服務市場公平競爭，良性健康發展。

　　四是大力推動壟斷行業服務改革。要突出整治鐵路、電力、通信、消防、供水、供熱、供氣等利用行業壟斷獨占地位強制交易、強制認證、隨意定價、濫收費用、強攬工程等。嚴厲打擊壟斷行業違法犯罪和行業腐敗，最大限度地遏制涉壟斷行業違規行為和違法犯罪。

　　（五）建設公平公正的法治環境

　　一是建設法治政府。要進一步健全依法行政配套制度和責任體系，規范行政權力運行和行政處罰自由裁量權，細化、量化行政處罰裁量標準、工作流程，并全程對外公布；規范行政執法，全面落實入企執法檢查備案登記，輕微違規首違不罰、重大行政處罰備案等一系列制度，遏制權力任性；強化依法行政監督問責，不斷提升監管的公平性、規范性和有效性。

　　二是建立新型監管機制。健全以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，對安全生產、生態環保、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關的領域加強重點監管；建立完善市縣監管聯動響應和協作機制，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認、清除監管盲點，降低執法成本。

　　三是樹立審慎、文明、規范的辦案理念。妥善辦理涉企民商事糾紛和執行案件，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、企業正當融資與集資詐騙等界限；審慎使用查扣、凍結企業資產、拘押企業負責人等司法手段，切實保障企業合法權益和企業家人身權益；結合“掃黑除惡”專項斗爭，集中開展工業園區和企業周邊環境整治，持續打擊強買強賣、壟斷市場、尋釁滋事、無理阻工、收“保護費”等不法行為；嚴厲打擊串通投標、合同詐騙等犯罪活動，堅決懲處制假售假、侵犯知識產權、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為，促進企業守法合法經營。

　　四是加大法治宣傳和輿論引導。把優化法治化營商環境作為全民普法的重要內容，加大對各類窗口單位、旅游景點、運輸行業、餐飲服務人員的法治教育和普法力度；貫徹“誰執法誰普法”責任制，深入各類企業開展法治宣傳，提高企業管理層及員工法治觀念，提升營商主體守法意識；充分發揮企業法律顧問作用，針對企業生產經營中存在的薄弱環節，及時提供精準法律服務，幫助企業建章立制，堵塞漏洞。

　　（六）建設重諾守信的信用環境

　　一是深入開展誠信創建活動。盡快出臺《關于進一步深化“誠信X”建設專項活動實施方案》，設立X市“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄，制定發布《機關單位政務誠信征信名錄》《企業誠信征信名錄》《公務人員誠信征信名錄》，使政府部門、企業、個人信用記錄直接可查，培育政府、企業、個人三大信用主體；要增強重諾守信意識，在招商引資過程中，政府和企業都要重諾守信，不能作出有違現行法律法規或者超出自身職權職能范圍的承諾，一切承諾事項都要以書面形式體現執行并向社會公開，接受公眾監督，避免埋下政策和發展的隱患；要強化契約精神，政府帶頭重諾守諾踐諾，新官理好舊事，打造誠信政府，帶動全社會信用環境根本好轉。

　　二是加強信用體系建設。進一步完善信用聯合激勵和失信聯合懲戒機制，紅黑名單認定、退出、修復和記錄留存更新機制，加大失信被執行人信用監督、警示、懲戒和信息公開披露曝光力度。尤其是要加大對失信公務人員的曝光懲戒力度，在轉崗、調動、提拔、職稱評聘等方面給予必要限制，真正做到“一處失信處處受限”；健全政府與征信機構、金融機構、行業協會商會等組織信息共享制度，促進政務信用信息與社會信用信息互動融合，一平臺發布。

　　三是深入開展誠信文化宣傳。以培育和踐行社會主義核心價值觀為載體，組織“誠信企業”“誠信個人”“誠信經營示范店”等群眾性評選活動；發動電視、廣播、網絡、報刊、微信等多種媒體，褒揚誠實守信先進事跡，鞭策失信失諾負面典型，通過社會輿論和道德譴責形成社會震懾，努力營造“以誠實守信為榮、以失諾失信為恥”，全民重諾守信的良好社會氛圍。

　　（七）建設宜居宜業的人文環境

　　一是認真踐行綠色發展理念。持續推進環境保護和治理，優化完善城市基礎設施，有效化解各種“城市病”，加快推進特色鮮明、富有活力的新型城鎮化進程。要結合城市創建、城鄉環境整治、棚戶區改造、精準扶貧項目實施，美麗鄉村建設等，加大綠化美化力度，提升城鄉生態建設水平，打造天藍、地綠、水清的宜居環境。

　　二是打造宜業環境。借力呼包鄂榆城市群協同發展，積極開展與呼和浩特、包頭、鄂爾多斯之間的產業對接，加快電子商務、現代物流、文化旅游、健康養老、物聯網、大數據等現代服務業發展，建設方便快捷的宜業環境。

　　三是堅持人才優先發展戰略。進一步做好人才發展規劃和人崗匹配工作，積極為高層次人才落地搭建平臺，最大限度的實現專其能，致其力，盡其用。在做好剛性人才引進的同時，注重本地人才的發現挖掘和培養使用，注重本土企業家的培育聯系合作；要完善科研人員創業創新的股權激勵政策，加大對重大專利和發明創造獎勵力度，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例；進一步深化科技成果轉化體制改革，強化法規制度保障和稅收減免支撐，既注重調動科研院所、高校成果轉化積極性，又注重突出企業成果轉化主體地位，讓市場主體“動”起來，科技人員“富”起來，科研成果“活”起來，著力解決科技與經濟“兩張皮”問題。

　　四是培育全民文明意識。以創建全國文明城市為抓手，深入挖掘X文化，著力培養全民文明風尚、文明習慣、公德意識，引導全民誠實、守信、文明、友善、大氣、包容，爭做優化營商環境的推動者和實踐者。

　　（八）建設擔當干事的政治環境

　　一是重塑X政治生態。深入開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，結合胡志強、辛耀峰違法違紀案件開展警示教育，以案促改，重塑X政治生態；建立健全治庸治懶治散治無為長效機制，充分運用法律、紀律、行政等手段，嚴肅查處破壞營商環境的人和事，著力凈化優化X的投資環境，項目環境，規范市場秩序。

　　二是強化督查問責。重點查處重要崗位、重要環節、重要部門在工作中推諉扯皮、吃拿卡要、懶政怠政、新官不理舊事、不想干事、不愿擔責、不敢擔當的問題，制定專門的督查考核問責辦法，用督查“利器”推動工作落實。

　　三是完善正向激勵機制，樹立擔當作為的鮮明導向。對擔當作為創新竟進的干部在政治上關注、生活上關心、精神上鼓舞、經濟上獎勵，實現有為者有位，無為者失位。同時要區別對待工作失誤和主觀不作為、亂作為等，對改革探索中出現的失誤，只要符合改革大方向，都應予以寬容，對破壞影響營商環境的要堅決調整，對阻礙改革的及時予以免職，切實做到干部“能者上庸者下，懶者受處分”，使“三項機制”真正落地落實。

第7篇: 稅務部門黨支部紀檢委員述職報告

　　為深入貫徹市委、市政府優化營商環境的工作部署，落實省委優化營商環境“30條”和**市委“32條”，主動營造良好的營商氛圍，市優化營商環境領導小組辦公室以深化改革為動力，堅持問題導向和需求導向，統籌協調各相關部門形成齊抓共管合力，強化任務落實。現將我市優化營商環境工作情況匯報如下：

　　一、工作進展情況

　　（一）打造標準化體系，建設政務服務“新高地”。一是“四辦”服務“優”先實現。積極推進網上辦、就近辦、一次辦、馬上辦的“四辦”服務，促進政務服務線上線下集成融合，實現“多門”變“一門”。二是推進政務服務標準化建設。政務服務事項全部實行清單管理，1364個依申請事項按照標準化要求進行了唯一固化。設立8個綜合受理窗口，對審批服務事項進行流程再造。三是大力推行“一網通辦”。堅持“網辦是原則，不網辦是例外”，目前市直部門“最多跑一次”340個事項、“零跑動”1000個事項和鄉鎮村4383個事項均可通過省政務服務網進行辦理，網上可辦率達98%。

　　（二）打造寬松市場環境，助力企業發展。一是實行企業開辦“5210”標準。設立企業開辦專區、企業辦照自助服務區、企業導辦幫辦綜合窗口，已將企業設立登記、公章刻制、銀行開戶、申領發票、社保登記5個事項合并為“一件事”一日辦結。設立登記環節只要材料齊全、網絡平臺運行正常，0.5天可辦結，公章刻制、銀行開戶、申領發票三個環節實現同步審批0.5天辦結，推出免費復印、免費雙向快遞等服務。二是實現不動產登記321標準。不動產一般登記控制在3個工作日以內，抵押登記控制在2個工作日以內，手續齊全的小微企業登記即來即辦，對抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時辦結。三是落實市場準入負面清單，“非禁即入”。擬定了《全面實施市場準入負面清單制度》的工作指引，強調嚴格規范市場準入負面清單制度、“全國一張清單”管理模式、負面清單公開、清單動態調整等機制。

　　（三）打造工改加速度，提高服務效能。住建局組織召開住建系統優化營商環境工作推進會，積極探索建立與工程建設項目審批制度改革和優化營商環境工作相適應的審批監管體系，推進落實聯合圖審（平臺搭建已完成）、數字化圖審工作機制。推進工程建設項目806040標準，運用工程建設項目“864”審批平臺，重塑審批流程，促進跨部門、跨層級、全過程審批服務和監督管理協調統一、深度融合。

　　（四）打造簡易高效程序，提升獲得水電氣便利度。一是進一步提升辦電服務效能。推行極簡客戶報裝服務，充分利用拍照錄像、條碼掃描、電子簽名等功能，實現客戶資料電子化采錄收集、現場勘察信息自動上傳、供電方案線上審核確認。二是用水報裝環節，一般用水用戶報裝可直接通過自來水微信公眾號進行網上報裝，報裝后自來水公司工作人員通過電話聯系用戶后進行上門踏勘做施工方案，進行接水報裝。三是燃氣報裝環節，中燃公司派專人到政務中心燃氣窗口安裝了收費系統，“中燃慧生活”網上報裝程序基本完成，已對窗口工作人員進行網上報裝業務培訓。

　　（五）打造“減負升級”模式，大力推進惠企政策落地落實。全市金融機構共爭取專項再貸款向5家防疫重點企業發放優惠貸款4650萬元。**農商銀行、xx銀行、村鎮銀行等共向我市278家企業發放支農支小貸款利率4.55%，優惠貸款4.61億元，完成率達到177.31%。**農商銀行發放貸款利率5.5%，優惠貸款近1.5億元。今年元—7月全市累計實現減稅降費11392萬元，其中：2020年新出臺支持疫情防控和經濟社會發展的稅收優惠政策新增減稅降費5867萬元、2019年更大規模減稅降費政策在2020年繼續實施形成的減稅降費5525萬元。

　　（六）打造數字政府建設，提高數字化服務水平。建立完善全市政務數據共享交換機制，推進各類業務專網與政務服務網對接連通，確保“應進必進”、“宜統盡統”。加快大數據運營中心建設步伐，目前數據建設已完成人口、法人、宏觀經濟基礎庫框架搭建。加快電子身份應用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務服務事項中的應用度。

　　（七）打造司法公平保障，著力構建完善監管體系。一是關于“執行合同”。截止7月底，市法院受理執行案件480件，舊存43件，結案351件，執結率73.13%，在**法院系統總執結率排名第二。其中有財產可供執行案件法定審限內結案率90.64%；無財產可供執行案件終結本次執行程序合格率達100%。二是推進互聯網+監管。依托國家“互聯網+監管”系統，全市涉及到的29個職權部門共梳理監管事項893大項（含子項3411項），填報檢查實施清單924條，認領率和填報率均達到100%；歸集各類監管數據60000余條，涉及28個目錄，數據覆蓋面與歸集量居**第一。

　　二、存在的主要問題

　　（一）思想認識不足，重視不夠。優化營商環境是一場刀刃向內的自我革命，但少數部門和部分干部對此沒有清醒認識，還存在不愿為、不敢為、不善為的問題。一些職能部門沒有真正樹立起用戶思維、“店小二”意識，為企業和群眾辦事設置門檻過多，增加了辦事難度。容錯糾錯機制運用不夠，有的干部固守法律條款，對企業“清”而不“親”怕犯錯，怕擔責。有的不敢較真碰硬，特別是在處理一些難點堵點問題和歷史遺留問題上，底氣不足，能力不強，辦法不多，存在畏難情緒。

　　（二）政務服務效率還不夠高。雖然“一網通辦”平臺已經建立，但由于省級平臺與市級平臺對接不夠，市級各部門之間大數據標準不統一，連通不到位、整合不徹底，在人員、法人信息等關鍵基礎要素數據上仍然存在“信息壁壘”“信息孤島”，無法實現全標準、全歸集、全貫通、全在線的共享，政務服務效率不夠高，企業和群眾辦事網辦率不高，獲得感不強。

　　（三）數據整合、信息共享難。一是房產數據整合難。我市中心城區共有1.6萬宗土地、8萬戶房產數據，通過不動產登記中心四年來的日常登記數據整合，完成了約30%的房地數據的整合，但還有70%的土地和房屋未進行掛接整合。二是不動產登記中心與相關部門的信息不能共享。目前雖有稅務、民政部門婚姻登記信息共享，但不能滿足不動產登記的需要，離上級要求的信息全覆蓋還有很大的距離。

　　（四）聯審機制未形成、工改系統未真正完善和運行。聯合圖審因宣傳和告知環節還未真正完善，很多施工企業仍然依照按慣例將施工圖與消防、人防設計圖紙分別設計，分時段、分機構審核，導致消防、人防設計審查備案環節受阻，人防設計與施工、消防設計階段脫離，影響施工許可審批時效。

　　（五）銀行難貸款，企業貸款難。一方面轄內企業普遍存在科技含量不高、財務報表不透明現象，并且與金融部門審核口徑不統一，銀行采信度較低，很難正確判斷企業的真實財務狀況，導致銀行不敢輕易放貸。另一方面企業缺乏規范化管理、財務狀況不透明，抵押物數量不足、質量不高，導致新增信貸融資難度加大。

　　（六）“雙隨機一公開”工作推進遲緩。一是各成員單位重視不夠，認識不高，沒有把“雙隨機一公開”工作作為優化營商環境的重要舉措來抓。二是聯席會議成員各單位對此工作不熟悉、不主動，部分成員單位對監管平臺的操作流程還不熟練，有的甚至不會運用。

　　（七）法治環境有待提升。企業法治意識淡薄，企業誠信意識、契約意識、規則意識不強。對于一些沒有明文法律依據予以取消的事項，沒有大膽突破，減輕企業負擔。

　　三、解決我市推進優化營商環境工作中問題的建議

　　（一）進一步提供規范高效的政務服務。深入推進“一網通辦、一事聯辦”，推進線上線下深度融合。加強政務服務“一張網”建設，鞏固“三集中三到位”改革成效。提升“一站式”服務功能，加快推進“一窗受理”全覆蓋。拓展服務方式，實行集約服務、套餐服務，在事項標準化、顆粒化的基礎上，推行場景化、引導式政務服務，改善企業群眾網上辦事的體驗感。

　　（二）加快大數據運營中心建設步伐。一是統籌指導協調全市政務數據資源的整合應用和共享開放，同時承擔**對電子證照和數據共享日常考核工作。督辦市直部門及時、準確上傳電子證照信息和數據。二是加快大數據運營中心建設，并督促城管、衛健、人社、民政、公安等數據并入大數據運營中心，實現統一調度。

　　（三）深入推進“互聯網+不動產登記”改革。加快實現公安、市場監管、住建、稅務、司法、民政等部門信息與不動產登記信息共享集成，通過信息化手段整合集成業務流程，整合房屋交易、稅務、不動產登記部門窗口，設立“一窗辦理綜合服務窗口”，進一步壓縮辦理時限。建立不動產登記工作督辦調度機制，重點解決阻礙改革推進的堵點難點問題。

　　（四）持續深化銀企對接機制。建立擔保體系的資本金補充機制和風險補償機制，增強融資擔保實力，加快推進與省政府融資擔保、**大正擔保公司戰略合作進程，構建多元化擔保體系，切實解決“不敢貸”的問題。積極推動企業加快建立現代化企業管理制度，牢固樹立誠信經營發展理念，幫助中小企業更大限度地發揮資金使用效率，改善財務狀況，提高信用等級；加大“銀稅互動”“銀電互動”等信用信貸產品投放力度，切實解決“貸不到”的問題。

　　（五）實現聯合圖審。建立“事前介入”管理制度，實行窗口“一次性告知”。確定聯審的單位和部門，明確聯審的內容及規模分類，擬定會審機制，明確各單位審查時限，定期通報結果。人防工程建設監管納入日常監管、全程監管，有效杜絕“未批先建”“逾期不建”“批建不符”等頑癥，確保在建工程達標，驗收時效縮短。

　　（六）提供司法服務保障，改善法治環境。堅持把營造法治化營商環境工作作為“一把手”工程來抓，抓準點、定好位，制定《關于深化法治化營商環境建設的實施方案》和工作清單，以提高合同執行效率和提升破產辦理質效為重點，把推進法治化營商環境建設貫徹到司法辦案的各個領域。下一步，及時梳理企業法律風險防控和生產經營中遇到的疑點難點問題，用活用好司法建設手段，幫助相關企業強化管理、改善經營。發揮司法審判工作職能，開庭涉企案件立審執快速通道，最大限度縮短辦案周期，降低企業訴訟成本。