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【篇一】如何做好發展黨員工作的思考
調研分四種形式進行:一是理論研究,對創新高校人才培養機制的基本內涵和實踐要求進行了探討,對國外創新高校人才培養機制的成功經驗進行了分析;二是解剖“麻雀”,對國家教育體制改革試點高等教育人才培養模式改革相關項目進行了剖析;三是座談訪談,分赴河北、江蘇兩省,召開7個座談會,聽取了部分全國人大代表、政協委員,27所高校負責同志、有關職能部門負責人、教師代表以及科研院所、行業企業代表對調研主題的意見和建議;四是實地調研,到南京大學、河北師范大學、河北交通職業技術學院等6所高校了解創新人才培養機制的相關情況。
一、我國創新高校人才培養機制的現狀
近年來,特別是教育規劃綱要頒布實施四年來,全國高等教育戰線在創新高校人才培養機制方面大膽探索、勇于實踐,取得了一些積極進展,積累了一些有益經驗。
1. 積極探索需求導向的學科專業優化機制、就業導向的人才培養類型調整機制
一是積極探索需求導向的學科專業優化機制。江蘇省從服務全省行業產業發展需求出發,委托第三方機構對全省高校畢業生就業質量和重點產業人才需求情況連續進行調研,多維度、多層面構建需求導向的學科專業設置機制、預警機制和退出機制。遼寧省對省內高校開設的37種本科專業522個專業布點開展了綜合評價工作,通過選取具有代表性的指標,采取定量與定性相結合、以數據定量分析為主、以專家定性分析為輔的方式,推動高校優化專業結構,加強優勢特色專業建設。目前,有5所高校根據綜合評價結果主動申請停辦37個專業(點)。
二是積極探索就業導向的人才培養類型調整機制。一些高校根據辦學歷史、區位優勢和資源條件等,確定特色鮮明的辦學定位、發展規劃和人才培養規格,加大了技能型、應用型、復合型人才的培養力度。河北交通職業技術學院采用豐田系企業標準作為課程標準,通過“學業考核+國家高級職業資格鑒定+企業認證”等方式,培養了一大批深受企業歡迎的技能型人才。河北農業大學堅持服務“三農”,開創出了教學、科研、生產相結合的“太行山道路”,培養了一大批下得去、用得上、干得好、留得住的應用型人才。南京信息工程大學主動對接“綜合觀測—信息處理—預報預測—公共服務”現代氣象業務鏈,形成多學科交叉的專業鏈,培養了一批相關復合型人才。天津大學以培養專業學位研究生“職業勝任力”為牽引,制定完善“4C”培養體系(分類指導的培養模式、能力導向的課程體系、協同培養的實踐平臺、內涵引領的保障機制),著力加強“知識遷移力和實踐創新力”的培養。
2. 積極探索集聚高校資源與社會資源的協同育人機制
一是積極探索部部協同育人機制。教育部會同中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合實施卓越法律人才教育培養計劃,大力推動高等學校與法律實務部門人員互聘,協同建設58個應用型復合型法律職業人才教育培養基地、22個涉外法律人才教育培養基地、12個西部基層法律人才教育培養基地。教育部會同中宣部聯合實施卓越新聞傳播人才教育培養計劃,大力推動地方黨委宣傳部門與高等學校共建新聞學院,大力推動應用型復合型新聞傳播人才和國際新聞傳播人才培養,大力推動優秀編輯記者到高校新聞傳播院系兼職或掛職任教、高校新聞傳播院系骨干教師到新聞單位兼職或掛職。教育部會同衛生計生委聯合實施卓越醫生教育培養計劃,適應醫藥衛生體制改革要求,大力推動“5+3”臨床醫學人才培養,大力推動長學制臨床醫學教育改革,大力推動面向基層的全科醫生人才培養。教育部會同農業部、國家林業局聯合實施卓越農林人才教育培養計劃,重點建立農科教合作長效機制,大力推進拔尖創新型、復合應用型、實用技能型三類農林人才培養。
二是積極探索校校協同育人機制。清華大學、北京大學強強合作,共建生命科學聯合中心,開展生命科學人才協同培養和科學研究改革試點,資源共用,優勢互補,取得顯著成效。最近,清華大學顏寧教授組在《自然》雜志上發表的重大成果,共同第一作者中的本科生孫鵬程就來自該中心。北京師范大學、中國傳媒大學、北京電影學院聯合實施動漫高端人才聯合培養實驗班計劃,通過第一學年教學在北京師范大學進行、第二學年教學在北京電影學院進行、第三學年教學在中國傳媒大學進行、第四學年學生回到本校完成畢業實習和畢業創作(設計)的聯合培養方式,實現三校優質教學資源的互補與共享。
三是積極探索校所協同育人機制。教育部會同中國科學院聯合實施科教結合協同育人行動計劃,通過建立培養目標協同機制、教師隊伍協同機制、資源共享協同機制和管理服務協同機制,加大協同培養人才力度,初步實現了科教結合的有效推進、合作共贏。目前參與計劃的高校近350所、科研院所近120家。中國農業大學與中國農業科學院等,建立全面合作關系,采取“導師組集體指導、主管導師負責”的方式,協同培養相關學科人才。
四是積極探索校企協同育人機制。同濟大學、中南大學、北京工業大學等208所高校與中石化、三一重工、上海大眾等6000余家企業聯合實施卓越工程師教育培養計劃。企業累計投入人才培養經費4.2億元,企業兼職教師1.1萬人、參與開設課程4000余門,企業接受高校教師掛職學習近5000人。大連理工大學與沈陽米其林公司等20余家企業共同制訂培養目標,共同建設相關課程,共同實施培養過程,共同評價培養質量,協同培養卓越工程師。南京工業大學與塞拉尼斯公司、中石化南京工程公司合作,協同培養工程人才。
五是積極探索校地協同育人機制。河北師范大學與縣市教育局協同、與縣以下基層中學協同、與城市優質中小學協同,大力開展學生頂崗實習支教與農村中小學教師脫產研修培訓相結合的校地互動,實現了師范生從教技能提升與農村教師素質提高的雙贏。江蘇農林職業技術學院與太倉市政府實施校地對接,定向培養農業技術與管理人才,學生畢業后,由當地政府統一安排,到學生所在地的村鎮農場工作。南京工業職業技術學院與秦淮區人民政府、深圳金蝶軟件公司共建學校科技園,吸引91家與學校專業契合度高的科技型企業入駐,每年為該校學生提供不少于300個的實習崗位。
六是積極探索國際合作協同育人機制。北京航空航天大學與法國中央理工大學集團共同創建北航中法工程師學院,借鑒法國工程師教育經驗,與包括11家世界500強企業在內的中法著名企業集團進行實質性合作,協同培養具有系統思維、國際視野、領軍素質的國際化通用工程師。
3. 積極探索以學生為本的教學管理機制
一是積極探索適應“一制三化”的教學管理機制。北京大學、清華大學等19所高校實施基礎學科拔尖學生培養試驗計劃,采取有力措施,吸引學術大師參與,加強國際化培養,因材施教,探索形成了適應導師制、小班化、個性化、國際化等“一制三化”的教學管理機制,推動了拔尖創新人才培養。首批500名畢業生中有95%進入國內外高水平大學繼續深造。
二是積極探索適應學生個性和興趣發展的教學管理機制。南京大學探索實施與“三三制”個性化培養模式改革相適應的教學管理。學校把本科四年的教育分成三個階段,即大類培養、專業培養和多元培養。在多元培養階段,根據學生需要分為三個方向:專業學術類、交叉復合類、就業創業類。學校實行三個“百分百”政策(百分之百課程開放,百分之百專業開放,學生百分之百自由選擇課程、專業和發展方向),給予本科生更多的自主選擇權與更大的自由發展空間,從而使學生具備更強的社會競爭力,最終實現多樣化發展、個性化發展。中國農業大學實行自由的轉專業政策,即新生入學一學期后,每半年有一次重選專業的機會,不限成績,無論是否掛科,轉出的學院不得限制轉出,接收的學院在預定名額內無特殊理由不得拒收。河北師范大學實施完全學分制,推行按大類招生按方向培養,學生學習的志趣與意愿得到進一步尊重,學生在選擇專業、修讀課程、規劃學習進程等方面有了更大的選擇空間。
三是積極探索以學院、書院為主體的教學管理機制。北京師范大學、北京交通大學等17所高校的試點學院,作為“教育教學改革特別試驗區”,積極探索與“三改革一完善”(改革人才招錄與選拔方式,改革人才培養模式,改革教師遴選、考核與評價制度,完善學院內部治理結構)相適應的教學管理機制。蘇州大學積極探索與書院制相適應的教學管理機制,建立公開公平選拔制度、書院學院共同育人制度、全程全員導學制度、學生科研“3I”培育制度、學生發展國際交流制度、學生事務科學管理制度等六大制度,彰顯了書院教育重思想、重品德、重人文、重情智的特色。
4. 積極探索人才培養質量評價機制
一是積極完善人才培養質量評價標準體系。全面實施素質教育,把促進人的全面發展和適應社會需要作為人才培養質量評價的根本標準。教育部會同相關部門、科研院所、行業企業,研究制訂本科專業類教學質量國家標準和高職高專相關專業教學標準,制定實施一級學科博士、碩士學位和專業學位基本要求;推動行業部門依據國家標準,制訂相關專業人才評價標準;推動高校根據實際,修訂專業人才培養方案,進一步明確人才培養規格,優化課程體系,強化實踐育人。重慶醫科大學堅持研究生招生與住院醫師招錄結合、研究生培養與住院醫師規范化培訓結合、學位授予標準與臨床醫師準入標準結合的“三結合”原則,全面修訂了臨床醫學專業學位碩士研究生培養方案。
二是積極探索以社會化評價為主、多元評價為輔的人才培養質量評價機制。中國機械工業聯合會等33家行業協會共同參與成立中國工程教育專業認證協會,在工程領域積極推進與國際實質等效的專業認證。有關社會化機構開始對2000年以來未參加評估的新建本科高校進行合格評估,對參加過評估并獲得通過的普通本科高校進行審核評估。全國高校普遍加強自我評估,建立了本科教學質量年度報告發布制度。同濟大學啟動人才培養質量調查與評價工作,通過對校友、用人單位、應屆畢業的本科生和研究生,以及校內研究生導師和兄弟院校的研究生導師、在校生進行調查,對教育質量實施公眾監督。寧波諾丁漢大學整體引進英國諾丁漢大學的教學質量保障體系,接受英國QAA質量評定機構的外部審查。各門課程試卷按照校內二次評閱、校外同行抽檢評估程序,在教師評判后寄往英國,經英方大學檢查后,再交往第三方抽查,最后再行公布。
二、目前存在的主要問題
目前,各地各高校在創新人才培養機制方面,還存在著一些不容忽視的問題,主要體現在:
第一,對創新高校人才培養機制的基本內涵、實踐要求、實現路徑認識上有偏差,大多還停留在創新人才培養模式階段,把重點僅僅放在推動協同育人上,對機制創新的系統性、整體性思考不深入、措施不到位。
第二,學科專業設置優化、招生培養沒有很好地與經濟社會發展需求、就業創業狀況深度對接、良性互動,比較普遍存在著培養與需求、教學與科研、理論與實踐、校內資源與社會資源結合得不夠緊密的問題。
第三,創新高校人才培養機制的氛圍環境、政策保障和評價制度有待加強。如,從高校內部看,教學管理制度亟待改革,實施教師互聘、課程互選、學分互認、自主選學、彈性學制,還有很多政策性瓶頸。又如,從高校外部看,集聚社會資源協同培養人才的法規政策不到位,影響了有關部門、科研院所、行業企業參與人才培養的積極性、主動性和創造性。再如,第三方對高校人才培養質量的評價監督不到位,高校自言自語的多,高校生均經費沒有根據專業建設績效特別是人才培養質量高低進行差異化撥付,好壞一個樣。
三、創新高校人才培養機制的思路和建議
創新高校人才培養機制,是一項復雜的系統工程,是一個關系到“培養什么人,怎樣培養人”的大問題。從宏觀上講,它涉及教育思想、教育價值、教育目標,要求我們必須全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,把提高人才培養質量、培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人作為出發點和落腳點。從微觀上講,它主要涉及四個方面:一是學科專業設置與優化,體現著學校的辦學定位、辦學特色和人才培養規格;二是課程體系和教學內容,體現著實施素質教育、培養高素質專門人才的知識體系和能力要求;三是教學組織和教學管理,體現著集聚人才培養優質資源、促進學生全面發展與個性發展相統一的運行機制和制度體系;四是教師隊伍和教學評價,體現著人才培養的保障力度和社會認同度。
創新高校人才培養機制,要在認識上求共識,在機制上做文章,在創新上下工夫,激發高校人才培養的潛力和活力,提高人才培養質量,促進高校辦出特色爭創一流。當前,要從以下“五個著力”準確把握創新高校人才培養機制的實踐要求與實現路徑。
1. 著力推動建立主動適應社會需求,優化調整學科專業結構的長效機制
一是進一步落實和擴大高校學科專業設置自主權。重點支持高校根據經濟社會發展需要,自主設置國家戰略性新興產業發展和改善民生急需的相關學科專業,自主設置學科交叉融合有利于應用型、復合型人才培養的相關學科專業,自主設置有利于凸顯學校辦學特色和優勢的相關學科專業。二是建立健全高校畢業生就業和重點產業人才供需年度報告制度,健全專業預警、退出機制。對連續兩年就業率較低的專業,調減招生計劃直至停招。
2. 著力推動建立充分反映學科專業研究新進展、相關實踐新經驗、人的全面發展新需要的教學內容完善長效機制
一是以國標、行標頒布實施為契機,推動高校修訂專業人才培養方案,進一步完善課程體系和教學內容,強化實踐育人。二是扎實做好馬克思主義理論研究和建設工程重點教材組織編寫和統一使用,推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦。三是推動高校改進科研評價辦法,強調科研對人才培養的貢獻度,及時把科研成果轉化為教學內容。支持本科生參與科研活動,早進課題、早進實驗室、早進團隊。四是推動教學方法改革,鼓勵學生進行更多討論和課堂參與。五是強化現代信息技術應用,促進教師豐富教學手段、提高教學效果,促進學生自主學習、提高學習效果。六是宣傳推廣國家級教學成果獎。
3.著力推動建立集聚社會資源,有效實施部部、校校、校企、校地、校所以及國際合作的協同育人長效機制
一是深入實施系列“卓越計劃”、科教結合協同育人計劃。二是深入實施“2011計劃”,堅持人才、學科、科研“三位一體”,推動協同創新。三是推動出臺法規政策,調動社會各方面參與人才協同培養,特別是接收大學生實習、實訓和社會實踐的自覺性和主動性。四是籌備召開創新高校人才培養機制視頻會,交流近年來協同育人的經驗做法。
4.著力推動建立有力推進教師互聘、課程互選、學分互認、自主選學、彈性學制的教學管理長效機制
一是推動建立高校聯盟或區域教學共同體,推廣有關高校“第二校園經歷”的經驗做法。二是探索建立學分銀行和學分轉換制度,推廣有關高校完全學分制改革的經驗做法。三是建立更加靈活管用的學籍管理制度,進一步放寬修業年限,允許學生分階段完成學業。四是開展在校大學生保留學籍創業試點,按創業績效獎勵學分。
5.著力推動建立以社會化評價為主、多樣化評價為輔的人才培養質量評價長效機制
一是繼續開展國際實質等效的專業認證,并逐步擴大認證領域。二是委托第三方機構對高校本科教學質量年度報告進行評析,并對社會公布。三是推動所有普通高校建立健全畢業生就業質量年度報告發布制度。四是開展本科專業綜合評價試點,推動建立專業建設績效與招生計劃、專業調整、經費撥款的聯動機制,特別是進行生均經費的差異化撥款。
【篇二】如何做好發展黨員工作的思考
為全面實施兩孩政策,適應衛生和計生新形勢發展要求,加快服務建設,充分發揮鎮村計劃生育協會服務群眾、宣傳群眾的優勢和作用,打造計劃生育“自我服務、自我宣傳、自我管理”工作新模式,促進人口長期均衡發展是全面落實十八屆五中全會精神,貫徹《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策,改革完善計劃生育服務管理的決定》,堅持計劃生育基本國策不動搖,以“改革為動力,服務為原則,轉型為目標”,改革完善計劃生育服務管理的基本舉措。
1計劃生育工作存在的問題
1.1計生工作力度有所減弱。抓計劃生育的氛圍有所淡化,存在“重經濟輕計生,重罰款輕教育”的現象,在農村個別地方群眾生育觀念“回潮”,“窮人不怕罰,富人罰不怕”。個別鄉鎮抓計生工作還停留在文件貫徹,會議落實等一般性號召上,研究計生工作關鍵問題少,經常性的議事制度落實差,解決計生工作中的具體問題、具體矛盾少,存在“遇難怕難、繞道走”的現象。計生隊伍惰性滋長,履行職責不夠深入。個別鄉鎮計生宣傳教育、技術服務從規模到形式,從內容到實效,已“不可同日而語”,抓計劃生育工作力度有所減弱。
1.2計生投入缺口較大。相當一部分超生戶有錢不愿交,社會撫養費征收艱難,既影響了計生工作秩序,又影響了計生投入。在投入本身不足的情況下,個別鄉鎮還不同程度地存在擠占計生經費,用于非計生支出。
1.3計生技術服務滯后。個別鄉鎮的服務站規模小、設備落后,條件落后,根本無法開展正常的生殖保健服務工作;服務站人員多為非醫學專業人員,與廣大群眾生殖保健服務需求不相適應。
2計劃生育工作存在問題的因素分析
2.1認識不明。一是基層重視不夠。計生工作中,重形式的多,抓落實的少,重表面號召,忽視了剖析、解決深層次的矛盾和問題。二是計生部門認識偏差。個別計生辦對抓計劃生育工作停留在超生罰款上,重處罰輕教育,重補救輕孕前服務,把工作重點仍放在“捉大肚皮”,認識上的偏差,導致工作的滯后。
2.2意識不強。一是群眾的節育意識不強。在廣大農村,群眾的生育觀念尚未真正轉變,“養兒防老,靠兒送終”的舊觀念還根深蒂固。二是群眾計生法制意識不強。沒有認識到實行計劃生育是每一個育齡群眾必須應盡的義務,非計劃生育就是違法,必須依法接受處罰。三是部門依法行政意識不強。在對違法超生的處理上,還存在程序不規范,標準不統一等問題,人情處罰現象時有發生,執法不公,執法不嚴,導致了計生秩序的混亂。
2.3機制不活。一是組織管理機制不完善。鄉鎮機構改革后,計生辦人、財、物由鄉鎮管理,在領導配備、專業技術人員引進、計生工作及經費管理方面還未完全理順。二是利益導向機制不健全。“三結合”量小,帶動力弱,不能從根本上扶持獨生子女戶家庭找到一條可持續增收致富的途徑,從而形成以“優生快富”帶動計生發展的好氛圍。三是綜合治理機制不完善,沒有真正形成“部門配合,目標落實,責任到人,綜合治理”的大機制。四是查處機制不完善。對問題鄉、村及突出違法現象逗硬查處、解剖分析不力,“一票否決”制度沒有真正落到實處,造成工作力度削弱,遺留問題多,依法行政受阻。
3基層計劃生育管理應采取的措施
建立以村兩委主導、村級計劃生育協會為主體,村婦幼保健員、村衛生室、鎮婦幼保健計劃生育服務站為支撐的服務網絡,以避孕節育、優生優育、生殖健康、婦幼保健、出生缺陷干預等各項服務為核心的優生優育全程貼心服務,引導家庭負責任、有計劃地安排生育,提高出生人口素質和母嬰健康水平,促進家庭和諧幸福的根本要求。
3.1建立服務網絡。建立由鎮婦幼保健計劃生育服務站、村衛生室為主體的兩級優生優育技術服務網絡,主要負責避孕節育、優生優育、生殖保健、婦幼保健的咨詢、指導和技術服務。建立健全婚前保健、孕前和孕產期保健、出生缺陷干預制度,預防或者減少出生缺陷發生,提高出生嬰兒健康水平。在各自的職責范圍內,開展衛生咨詢、衛生指導、醫學檢查、母嬰保健指導、孕產婦保健、胎兒保健和新生兒保健等婚前保健和孕產期保健服務。
3.2搭建服務交流平臺。以村級協會為主體、各個聯絡員為基礎,建立微信公眾號、微信群、QQ群、關愛平臺、電話、手機短信等現代化信息交流平臺,根據不同服務對象的要求定時和按需發布各類衛生計生服務信息,了解服務群體的心聲和思想,及時跟進服務,綜合宣傳與家庭發展緊密聯系的扶貧、培訓就業、民生等政策,打造一個讓群眾滿意的“貼心服務”交流平臺。
3.3制作一個“貼心服務”卡。以全面服務為宗旨,以群眾滿意為目的,制作發放一份優生優育“貼心服務”卡。明確服務主體和聯系責任人,明確優生優育為主的全面服務內容,公開貼心服務承諾和聯系方式,并向自己的服務對象發放“育齡婦女貼心服務卡”。搭建一個與服務對象溝通和服務的連心橋。
3.4建全服務流程。對服務對象做好服務分類,緊緊圍繞“宣傳計劃生育政策和婦幼保健知識、協助開展計劃生育和婦幼健康技術服務”,分不同服務對象、不同階段,做好全程隨訪服務。嚴格按照標準做好記錄,及時準確更新留存服務資料,做好村級計劃生育與婦幼工作相關臺帳、產后訪視記錄表、新生兒訪視記錄、兒童營養包、葉酸發放資料、知情同意書、月報表、登記表等資料歸檔。
3.5轉變政府職能,加強服務工作
隨著經濟社會的發展,對政府職能提出了新的要求,政府職能不斷深化,強調以人為本,構建社會主義和諧社會。另一方面,計劃生育工作復雜性日益增加,傳統的人口政策已經不能適應社會發展的需要。在新時期,傳統的計劃生育思路已經不能滿足新形勢下社會發展的要求,不能滿足廣大育齡人口對生殖保健服務的需要。因此,計劃生育工作應根據當前計劃生育形式,不斷轉變政府職能,進行體制創新,建立輻射社會發展的計劃生育長效機制,提高計劃生育的服務水平。計劃生育工作的需要目的是服務于人民,需根據人民群眾的需求,更新服務理念,謀求人的全面發展。在計劃生育工作中要改變傳統以罰為主的處理方式,將管理和服務結合。改變傳統上單方實施避孕,推動避孕節育的宣傳工作,提高群眾的生殖保健意識。在工作中要樹立服務意識,營造新型的生育文化。
總之,在今后的工作中,要按照依法治理,居民自治,優質服務,政策聯動,綜合治理的工作要求,樹立科學發展觀,強化管理,提高服務質量,從注重實效上下功夫,要落實一把手負總責制度,把人口計生工作放在與經濟社會發展同等重要的位置;要強化人才隊伍建設,建立一支高素質的計生工作隊伍;要制定激勵機制,充分調動基層計生干部的積極性;切實把人口和計劃生育優質服務工作提高到一個新水平。
參考文獻:
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[3]宋健,何蕾.城市流動人口管理低效的原因與對策分析.人口學刊,2008,05.
【篇三】如何做好發展黨員工作的思考
據2018年中國共產黨黨內統計公報數據,中國共產黨黨員總數突破9000萬名,這既是黨員發展的工作的重要節點,也是中國共產黨新的歷史起點。
中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益,“三個代表”思想,指明了我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。在近百年的奮斗歷程中,在9000多萬黨員的共同努力下,中國共產黨的吸引力、凝聚力、戰斗力不斷增強,始終保持著旺盛的生機活力。?
初心不改,黨員發展新起點。中國共產黨從成立之初的50多名黨員,發展到9059.4萬名黨員,中國共產黨始終保持著先進性和純潔性,綻放出旺盛的新鮮活力。中國共產黨從弱到強,帶領中國人民實現了從站起來到富起來,再到強起來的偉大飛躍,靠的是為人民謀幸福、為民族謀復興的初心。每一代人有每一代人的長征路,在新時代長征路砥礪前行,我們不改初心擔當作為,用實際行動建功新時代。我們要始終牢記中國共產黨人的初心和使命,即為中國人民謀幸福
,為中華民族謀復興。我們黨員要提高自己的覺悟,更加地勇于擔當,切實為人民群眾服務,達到聚作一團火,散為滿天星的效果,切實提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感。
歷史賦予重任,時代催人奮進。實現我們黨的發展再上臺階,是對我們每一位黨員的考驗。作為黨員一定要牢記肩頭任務,強化責任意識,勇挑發展重擔,以奮發有為的精神狀態和真抓實干的工作作風,向黨的98歲生日獻禮。
【篇四】如何做好發展黨員工作的思考
黨建與業務“兩張皮”是機關黨建工作中存在的突出問題。因為不能實現黨建工作與業務工作的緊密結合、融合發展,導致了實踐中機關黨組織的組織活動難、發揮作用難、吸引力和凝聚力弱等一系列問題。
導致機關黨建與業務“兩張皮”的原因主要有兩方面。
一是思想認識問題,機關黨組織沒有深刻把握“服務中心、建設隊伍”這一根本職責和核心任務。機關黨建工作任務很多,核心是服務中心、建設隊伍,促進各項任務的完成。最近學習的習近平同志這些重要論述,就科學回答了“機關黨建工作做什么”的基本問題,為開展機關黨建工作提供了明確的方向指引。
二是方式方法問題,雖然在以往工作中,能夠清醒認識到機關黨建的職責定位,但在實踐中找不到有效的機制、載體等方式方法實現黨建工作與業務的有效結合。
黨建工作應圍繞中心、服務大局,與業務工作相輔相成,這是做好黨建工作的重要遵循。然而,在現實中我們黨建工作還是難以真正與業務工作相輔相成,二者存在相脫離的“兩張皮”現象,甚至出現黨建工作被虛化的問題。這種“兩張皮”現象既不利于黨建工作,也不利于業務工作。導致黨建工作與業務工作“兩張皮”現象的原因是多方面的。一是黨建工作與業務工作內容不同。黨建工作主要是做人的工作,業務工作主要是做事或物的工作,對象的差異容易導致“兩張皮”現象。二是黨建工作與業務工作特點不一樣。業務工作抓一抓就有效果,周期較短;黨建工作是做人的工作,工作周期長,短時間內一般難以見到明顯成效。這使不少領導干部把更多的精力放在業務工作上,而對黨建工作不上心、不熱心。三是黨建工作與業務工作考評體系不同。業務工作的考評體系相對簡單,容易形成統一標準;黨建工作考評體系相對復雜,不容易形成統一標準。四是黨建工作者兼職化現象比較普遍。機關支部成員,大多是兼做黨務工作的情況。人的時間和精力畢竟有限,很難做到同時兼顧,最終往往導致抓業務多、抓黨務少的結果。黨建工作與業務工作“兩張皮”的現象,固然與二者在工作內容、工作特點上的差異有關,但更重要的原因在于存在重業務、輕黨建的傾向,認為黨建是“虛”的、業務是“實”的,從而使黨建工作成了脫離業務工作、失去針對性和目的性的“花架子”。當前,一些干部出問題,許多情況下并不是因為業務水平差,而是在對黨的忠誠度和對人民的責任感上出了問題,其中一個重要原因就是把黨建工作與業務工作搞成了“兩張皮”,甚至把黨建工作虛化了。黨建工作跟不上,不能與業務工作相輔相成,久而久之就會使一些黨員干部忘記了共產黨員應有的理想信念,忘記了黨章黨規,犯錯就在所難免。從這個意義上說,黨建工作抓不好,業務工作最終也會“塌陷”,業務工作必須與黨建工作有機統一起來。無論什么時候,我們都要把抓好黨建作為最大的政績,調動廣大黨員干部干事創業的積極性、主動性和創造性,從而推動業務工作順利開展。解決黨建工作和業務工作“兩張皮”問題,當前亟須提高黨建工作專業化水平,進而提高黨建工作科學化水平。一是培養黨務工作者專職化隊伍。目前,在不明顯增加行政成本的前提下,需要積極探索黨務工作者專職化尤其是配備至少一名專職委員的做法,希望專職人員能夠聚精會神抓黨務,克服管黨治黨專業性不強的問題。目前的情況是,各項工作齊頭并進的情況下,往往難以多頭兼顧,有的時候就會把黨建工作推一推、拖一拖、減一減、縮一縮,導致工作完成的質量不高、創新不夠、成效不明顯。應認真總結實踐探索中的經驗,不斷提高黨務工作者專職化比例。二是增強黨務工作者專業化能力。黨的建設是一項復雜的系統工程,需要遵循黨的建設規律。只有不斷增強黨務工作者專業化能力,科學化管黨治黨才有堅實基礎。三是建立健全黨建工作考評機制。根據黨建工作周期長的特點,研究科學合理又簡便易行的考評標準。黨建工作的考評應兼顧年度定量考評與長期定性考評,兼顧組織考評與黨員群眾評價,兼顧“底線達標”與“高線倡導”,真正達到以考評促黨建的效果。
下一步,在主動與業務工作的融合上,有以下幾點思考:
一要提高政治站位,在思想認識上深入融合。我們只有把黨建和業務的關系搞明白,先在思想認識上融合起來,才能實現黨建業務的真正融合。貫徹落實新時代黨建工作要求,把政治建設擺在一切工作的首位,不斷提高抓好黨建工作的思想自覺和行動自覺。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念,堅持把黨建工作抓在日常、嚴在經常,全面壓實黨建工作責任,形成書記帶頭、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局,真正把黨建工作擺在與業務工作同等重要的位置。
二要加強理論學習,在能力提升上深入融合。合格的機關黨員干部,既要政治過硬又要本領高強,既要勤學理論也要勤學業務知識。單位的黨員干部絕大多對業務知識理解的比較深刻,但對政治理論要做到學深悟透不容易。我們要堅持讀原著看原文悟原理,注重從謀劃重點工作入手促學習,推動理論水平和業務本領同步提高。要認真學習習近平總書記系列重要講話精神,學思漸悟、入心入腦,記得住、講得出、用的對,要緊緊圍繞中心工作,在能力提升上把政治理論和業務水平統一起來,確保廣大黨員能時刻與中心黨組保持同心同向、同一個聲音、同一個步調,從而以理論上的清醒確保政治上的堅定,以政治上的堅定推動業務工作的開展。同時,在實際工作中,還要熟悉各項黨建制度,熟練掌握各種黨務工作開展方法步驟和具體要求。
三是注重調查研究,在作風建設上深入融合。要把作風建設融入實際工作,加強制度建設,嚴格執行中央八項規定精神和各項規章制度,堅決反對“四風”,深入基層開展調研,密切黨同人民群眾的血肉聯系,通過加強作風建設打造一支干事創業、作風頑強的好隊伍。今年,黨組正在統籌謀劃2019年調研工作計劃任務,黨組成員和各業務處室都有明確的分工,要求大家深入基層實際、密切聯系群眾,充分發揚黨的優良傳統,在調研中錘煉作風。
四是對照檢驗成效,在實踐層面上深入融合。要結合績效考評工作,讓黨員全面評價年度黨建工作與業務工作的融合成效,進一步推動黨建與業務的深度融合。
【篇五】如何做好發展黨員工作的思考
1
提高農村基層黨建意識,厘清經濟發展與黨建的關系。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。經濟發展離不開黨建,離開黨建經濟發展就會失去主心骨。各級黨委要充分認識加強農村基層黨建工作的重要性,切實保持清醒頭腦,正確處理好經濟發展與黨建的關系,抓實農村基層支部,提高農村基層黨建工作整體水平。
2
堅持選優配強育好,建強農村基層黨組織帶頭人隊伍。加強農村基層黨組織建設,提升組織力,就是要抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設,著力打造一支高素質帶頭人隊伍。要在選優配強上下功夫,把政治素質好、群眾基礎好、工作能力強的黨員選拔進農村基層黨組織班子,尤其要選好配強農村基層黨組織書記。要在提升能力上下功夫,加大教育培訓力度,提高基層干部的政治素養和履職能力。要在監督管理上下功夫,用好監督執紀“四種形態”,切實糾正群眾身邊的不正之風。
3
加強農村黨員教育培訓,保障黨員民主權利。有的農村黨員理想信念動搖,在很大程度上是因為黨組織對黨員思想教育培訓的力度不夠。提升基層黨組織的活力,必須強化基層黨員的教育培訓力度。在時間上要確保足夠的學時,在內容上要科學全面。在方式上要結合農村實際,形式多樣開展,做到集中培訓和自主學習相結合,現場報告和網絡學習相結合,讀書交談和參觀學習相結合等。
4
完善制度保障機制,推進基層制度建設。提升組織力,運行機制是關鍵、制度建設是保證、經費保障是基礎。要嚴格執行“三會一課”、民主評議黨員等制度,因地制宜開展主題黨日活動,提高組織生活質量。要加大經費投入,改善基層支部成員待遇,加強物質利益趨動,調動支部成員的積極性;加大對村級組織活動場所投入,建強活動陣地。探索建立農村基層干部考錄公務員、事業單位工作機制,調動基層干部的積極性。
5
加大監督監察力度,提升制度執行力。提升農村基層黨組織的活力,必須嚴密組織體系,樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向,嚴明組織紀律,嚴格組織制度和組織生活,促進黨內政治生活的全面加強和規范。但是,工作的重點在于各種制度和規矩的執行。黨組織一定要加大監督監察力度,提高制度執行力,提升農村基層黨組織的活力。
6
創新黨員教育管理方式,探索推行柔性管理模式。要適應新形勢下加強黨建工作新需求,擺脫過去只“提要求”、“下指標”的硬性管理模式,創新黨員教育管理方式,探索推行柔性管理模式,加強對農村黨員的服務,積極鼓勵農村黨員自覺主動參與黨建工作,合理表達自身訴求,關心關懷關愛黨員生產生活,切實增強他們對黨的認同感和歸宿感。同時要不斷打通黨組織聯系服務群眾的渠道,廣泛搭建活動平臺陣地,切實解決群眾所需,在群眾中樹立威信和感召力。
7
把好入黨關口,防止農村黨員“宗族化”。對黨員發展要嚴格把關,明確標準條件。應明確提出,村主要干部在任期間,要慎重發展其近親屬入黨,發展時需報鎮黨委專門審查,認定其是否具備培養條件。鎮黨委在審查村主要干部近親屬入黨時,要嚴格把關,執行標準。同時,嚴格落實發展黨員責任追究制度,對組織領導和工作措施不力,不按有關要求和標準履行發展黨員程序的,一律不予承認,情節嚴重,影響惡劣的,給予組織處分。
8
實施鄉村振興戰略,提升農村基層黨建活力。實施鄉村振興戰略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求。推動鄉村組織振興,提升農村基層黨建活力,不僅是政治保障,更應是鄉村振興戰略的題中之義。因此,農村基層黨組織要充分發揮組織優勢、組織功能、組織力量,找準自身定位,明確發展目標,找到發展路徑,從而壯大農村經濟,帶領群眾共同致富奔小康,讓群眾有更多“獲得感”。同時,要通過實施鄉村振興戰略,進一步加強農村基層黨組織建設,永葆農村基層黨建的生機與活力。
加強新形勢下農村基層黨建工作思考
規范黨支部組織生活會清單。編制《天津處黨委年度工作要點》,制定《黨建信息化平臺管理使用工作清單》和《黨支部落實黨的組織生活會制度清單》,要求各黨支部有效利用石油黨建信息平臺。堅持“三會一課”制度和民主評議黨員制度,開展在線答題、黨費繳納等活動,嚴格規范落實黨支部組織生活制度,不斷增強學習教育生命力、支部活動吸引力和黨員參與主動性,引導黨員講黨性、重品行、作表率。與此同時,堅持創新制度執行的方法和藝術,講究制度執行的剛性約束和實效。
加強基層黨務工作隊伍建設。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,發揮好“領頭雁”作用。首先對黨支部書記進行擇優選擇。通過科學選擇,保證任用的黨支部書記具有較強的政治素質、管理能力、溝通能力等,永葆“忠誠干凈擔當”的政治本色。其次,舉辦黨性教育和各類培訓班。通過多層次、多角度、多元化學習培訓,引導干部黨員增強黨性修養、提高能力素質。培訓是提高黨支部最直接、最快捷、最有效的方式之一,通過舉辦培訓學習、演講比賽和現場觀摩活動,幫助基層干部增強工作信心,理清工作思路,促進學用結合,從根源上解決基層干部“不會干”的問題。
開展基層黨支部陣地建設。為黨員創造學習教育的場所和思想交流的平臺,讓職工群眾也從基層黨支部身上獲取對黨建工作的認識和理解。2019年,分公司黨委先后在西青、永清、霸州三個條件相對比較成熟的作業區建成了黨支部陣地,進一步增強黨組織的影響力和凝聚力,喚醒黨員意識,強化黨員的初心使命和責任擔當,做到守初心、擔使命、找差距、抓落實。2020年,各黨支部充分利用陣地資源,開展黨群工作,收效很好,得到了員工群眾的一致好評。通過開展一系列基層黨建創新舉措讓基層黨組織變強、黨員隊伍變優,讓廣大員工深切感受到黨的“旗幟”的巨大力量。
創新形式、深化學習教育。創新黨組織活動,豐富擴大活動內涵。借鑒原來鄉村地頭廣播喇叭的經驗, 開展“不忘初心、牢記使命”主題教育講壇、《中國共產黨章程》解讀等“小喇叭”活動,即在作業區駐地餐廳和集中辦公區安放音箱,利用就餐時間和工間操休息時間播放黨的政策文件學習,做到潛移默化、潤物細無聲地讓黨員群眾接受教育。改進基層黨支部的學習、宣傳、教育、培訓方式,如利用手機多媒體,將黨章黨規、習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的理論性文件資料錄入到手機上,然后利用掌閱軟件將其轉換成可收聽的朗讀版文件,使黨員隨時隨地隨身收聽、學習。
開展黨建工作考核。樹立正確的考核導向,結合實際情況,對各個黨支部工作考核設計具體化、具有較強可操作性的考核指標,對定性的考核指標適當減少,對定量的考核指標適當增加,提升基層黨支部工作開展的針對性和有效性,將黨建工作納入到績效考核中統一進行考評。每季度派專人到各黨支部進行實地考核,與黨員群眾交心談話,了解黨支部的工作,從員工群眾口中心中感知支部工作成效。
【篇六】如何做好發展黨員工作的思考
中國特色社會主義進入了新時代,中國人口發展也進入了新時代。新時代有新要求,新時代呼喚新作為。就基層計劃生育工作人員而言,新形勢下必須創新工作方式,緊跟新要求,樹立新理念,展現新作為,才能堅持好計劃生育基本國策、落實好十九大提出的新部署、新要求。
新時代提出新要求。1982年計劃生育政策被確定為基本國策,提倡一對夫婦只生一個孩子。進入21世紀,國家開始調整生育政策,從“雙獨兩孩政策”到“單獨兩孩政策”再到2015年10月29日提出的“全面兩孩政策”,可見我國的生育政策一直是動態調整的。全面兩孩政策實施后,我國計劃生育工作提出了新的要求。第一,工作重心由以控制人口數量為主向調控總量、提升素質和優化結構并舉轉變;第二,工作方式由管理為主向更加注重家庭服務轉變;第三,由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉變。與此同時,對基層計劃生育工作人員也有新的要求。一方面要認清形勢,適應黨中央重大決策的變化,明確新任務,積極轉型適應新常態。另一方面,要提升工作能力和工作機制,滿足人民群眾日益增長的多層次計劃生育需求。
新時代需要新理念。面對新的工作要求,基層計劃生育工作人員必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民健康為中心的理念,認真學習貫徹落實黨的十九大精神,樹立新時期計劃生育工作新理念。首先,堅定不移地堅持科學發展觀,樹立“和諧人口、誠信計生”理念。科學發展觀的核心和本質是“以人為本”,在開展計劃生育工作時,更要把“人”放在第一位,充分尊重群眾的計劃生育主人翁地位,把尊重人、關心人、愛護人和實現人的全面發展,作為計劃生育工作的出發點和落腳點,切切實實維護好、發展好廣大計生家庭和群眾的切身利益,使計劃生育工作真真正正成為造福群眾的大事、好事、實事。其次,樹立“大衛生、大健康”理念,推進我國全面實施健康中國戰略。2016年,習近平總書記在全國衛生與健康大會上強調“沒有全民健康,就沒有全面小康”,在十九大報告中又指出“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”“要完善國民健康政策,為人民群眾提供全方位的健康服務。”基層計劃生育工作人員應把“大衛生、大健康”的理念融入日常工作中。例如,很多育齡群眾在堅持計劃生育政策的同時,越來越需要生殖健康和婦女病普查等服務。這就要求計劃生育工作人員在工作中不斷滿足群眾這方面的需求,向其宣傳生殖健康知識,為他們提供生殖保健服務。
新時代需要新作為。新理念引領新實踐,催生新作為。基層計劃生育工作人員在新形勢下應勇于擔當,主動作為。第一,提高理論、政策水平。進一步加強政治學習和業務學習,認真貫徹落實習近平總書記有關做好人口和計劃生育工作的重要指示精神,努力提高做好各項工作的思想理論水平,并運用理論與實踐相結合的方法,在學習中實踐,在實踐中學習,進一步鞏固理論知識。全面了解國家的計劃生育政策,更深入理解和準確掌握我省制定的計生政策法規,以便開展工作時有法可依,有規可循。第二,創新宣傳教育。以節日為載體,提高宣傳影響。利用母親節、國際家庭日、世界人口日等節日,制作一些精美的宣傳單頁宣傳全面兩孩政策、關愛女性健康等知識。在條件允許的情況下,還可以編排一些輕松愉快、貼近生活、易于傳播的三句半或者舞臺小話劇,讓健康教育和計生宣傳工作引向深入。以新媒體為載體,擴大傳播范圍。如今幾乎人手一部手機,可以主動組建QQ群、微信群,以及在政府門戶網站上定期或不定期圍繞宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務“六項重點任務”進行宣傳,提高群眾對政策的知曉度;開展網絡咨詢、孕育課堂等,為群眾提供便捷的服務。以陣地建設為載體,鞏固宣傳效果。以墻繪、宣傳欄、幸福家庭模范事跡宣傳等方式豐富鄉村婚育新風文化建設,鞏固計生宣傳工作效果。第三,推動計生工作信息化發展。借助信息化這一手段,進一步完善計劃生育服務網上辦理程序,落實首接責任、一站式服務和承諾制度;整合各方資源,有序推進人口基礎信息庫和人口健康信息化建設,搭建人口管理和公共服務基礎平臺,實現戶籍管理、婚姻登記、人口健康、社會保障、教育服務等信息共享;不斷完善流動人口計生利益導向政策措施,推動基本公共衛生服務向流動人口不斷延伸、覆蓋。第四,拓展惠民新險種。積極參加保險業務培訓,通過介紹各地發生的保險賠付實例,切實提高基層計劃生育工作人員對保險工作的重視度和認識度;深入社區,采取駐點、流動服務的方式,參與鄉鎮各類活動,結合具體事例協助辦理計生保險政策、保障內容、投保和理賠流程及特點解答等;切實做好理賠服務,讓廣大育齡群眾得到更多的實惠。
基層計劃生育工作是我國人口和計劃生育工作的重要組成部分,在生育政策調整的新形勢下,基層計生工作內容和重點已經發生轉變的當下,基層計劃生育工作人員應當與時俱進,著力提升服務能力,更好地開展服務工作,主動適應新時代的新要求,努力開創新時代基層計劃生育工作的新局面。
【篇七】如何做好發展黨員工作的思考
近兩年來,南江縣人大常委會圍繞貫徹落實《監督法》,就如何抓好人大監督工作,進行了一些有益的探索和嘗試,為助推南江追趕跨越、加快發展起到了積極的作用。但由于各種因素的影響,人大監督工作仍存在諸多困難和問題。面對新的形勢、新的任務和新的要求,我們務必要認真分析、深入研究,切實加強和改進人大監督工作,不斷增強監督實效。本人結合自身工作實際,就如何增強人大監督工作實效,作如下幾點思考。
第一、加強自身建設,是做好人大監督工作的首要條件。人大監督是一項法律性、程序性、規范性極強的工作,要履行好監督的職責,就必須扎實抓好自身建設,不斷提升履職能力。一要注重學習強素質。通過輔導學習、集中培訓、舉辦講座等多種形式,組織人大干部和人大代表認真學習政治理論、方針政策、法律知識和省、市、縣委的重大決策部署,尤其要加強對《憲法》、《組織法》、《代表法》、《監督法》等法律法規的深入學習,全面了解與人大工作密切相關的法律知識和業務知識,更加熟悉人大的議事規則和工作程序,牢固掌握人大監督的“基本功”,使自己由監督的外行變成監督的內行。二要建章立制重規范。《監督法》的出臺,為人大監督工作提供了法律依據。要根據實際工作的需要,建立和完善有關規章制度,通過制度來增強行使監督權的剛性,實現人大監督工作的規范化、程序化、法制化。近幾年來,我們相繼制定了《工作制度》、《議事規則》、《評議制度》、《監督辦法》、《代表建議和批評意見辦理制度》等一系列規章制度。今年,又在過去的基礎上不斷創新,出臺了《南江縣人大常委會組成人員守則》和《“一府兩院”列席人大常委會會議參加人大活動的規定》,使監督工作有章可循,科學規范。三要選精配強建隊伍。要加強縣、鄉人大的組織建設,優先選拔有基層工作經驗,政治素質好、文化水平高、工作能力強的干部進入縣、鄉人大工作班子。同時,要把好人大代表“準入關”,將那些能帶頭遵紀守法、密切聯系群眾、反映群眾意愿、發揮橋梁和紐帶作用,真正為民辦事的社會精英推薦選拔為各級人大代表,建設一支敢于監督、善于監督、樂于監督的人大工作隊伍。
第二、選準監督內容,是做好人大監督工作的必要前提。人大在開展監督工作時必須著眼于大事,立足于實效,準確定位監督的方向和目標,做到抓重點、議大事、求實效。要善于用大視角來觀察問題,用辯證法來思考問題,從有利于促進黨委政府的工作入手,選取監督工作的最佳切入點。一要圍繞發展這個主題開展監督。以經濟建設為中心,全面建設小康社會,這是惠及十幾億中國人民的大事,是各級黨委的中心任務,同樣也是人大履職的第一要務。省第十次黨代會也明確提出,科學發展,執政為民,加快建設西部經濟發展高地,努力實現“三個翻番”、“五個提升”的奮斗目標。我們務必要把助推南江經濟社會跨越發展放在頭等重要的位置,把實施省、市、縣委確定的發展戰略作為人大監督工作的突破口,尤其是要按照科學發展觀的要求,把監督的著眼點更多地放在落實黨委的中心工作上和解決經濟社會發展的薄弱環節上,監督好中心工作的推進和國民經濟的運行,積極推動全縣經濟社會在科學發展的軌道上加快發展。當前及今后一度時期,我縣人大監督工作就是要圍繞推動“兩化”互動、統籌城鄉、巴山新居工程、扶貧連片開發、招商引資、開放合作、民生改善,以及國民經濟和社會發展計劃執行情況開展監督,適時聽取政府專項工作報告,依法作出決議、決定,有針對性地提出審議意見。二要圍繞社會主義民主法制建設開展監督。一方面,要加強法律法規貫徹實施情況的監督,開展執法檢查,推動國家法律法規在我縣的正確實施;另一方面,要緊緊抓住基層民主法制建設中存在的問題,針對政府工作中的薄弱環節進行監督,通過加強法律監督來帶動工作監督,促進政府依法行政、公正司法。三要圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題開展監督。把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為監督重點,選擇人民群眾申訴、控告較為集中的問題,人民群眾反響強烈、影響社會和諧的重大問題以及社會弱勢群體的合法權益保護等問題,采取切實有效的措施,依法進行監督,把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好,讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。四要圍繞人民代表大會上代表提出的議案、建議和批評意見開展監督。縣人大常委會和各鄉鎮人大主席團要把代表所提議案、建議和批評意見辦理落實情況,作為人大監督的重要內容,通過狠抓答復滿意率和辦結率來促進辦理質量的提高。同時,要注意正確處理監督與支持的辨證關系,做到盡職不越位、決定不指揮、監督不代替,努力提高監督質量,確保各項工作的順利進行。
第三、講究監督方法,是做好人大監督工作的基本要求。由于種種原因,人大監督往往程序性的多,實質性的少;柔性的多,剛性的少。法律賦予人大的質詢、詢問等剛性手段幾乎“束之高閣”,使人大監督有監無力,有權無威,因而群眾難以感受到監督的力度和效果。人大監督必須改進方式方法,講究監督藝術。一是把監督的連續性和實效性相結合。人大監督有許多問題不是一次視察、一次檢查就能夠解決問題的,需要多次監督、反復監督,只有通過“監督――落實――再監督――再落實”的過程,才能強力推動“一府兩院”改進工作,解決問題。為此,在搞好面上監督的同時,突出監督重點,完善跟蹤監督機制,增強監督實效。今年,縣人大常委會將繼續圍繞縣城菜藍子工程、通暢工程、環境治理、飲用水源建設等涉及民生改善的監督課題,“盯住不放”,一抓到底,抓出成效,切忌一蹴而就,半途而廢。二是把監督的權威性和懲戒性相結合。不僅要善于把各種行之有效的監督形式綜合運用到監督工作中去,而且要敢于充分運用那些法律明確規定的、過去未用或用之甚少具有懲戒性、強制性的監督手段,如質詢、特定問題調查、罷免和撤職等,使人大監督由監事不監人,轉向管事又管人,保證監督權有效行使。三是把運用法定監督形式和探索新的監督途徑相結合。在普遍運用專題審議、執法檢查、代表視察、工作評議等法定監督形式的基礎上,堅持與時俱進,開拓創新,認真總結經驗、教訓,創造性地開展人大監督工作,著力推動人大監督有為、有位、有威。
第四、依法集體行權,是做好人大監督工作的重要原則。實施人大監督,必須遵循人大監督的原則。一是依法監督原則。人大的監督權是憲法和法律賦予的,離開憲法和法律,人大監督就失去了依據。人大代表及常委會組成人員務必要要牢固樹立依法辦事的意識,提高自覺性,減少盲目性;在行動中嚴格依法辦事,防止行政化和隨意性,按照憲法和法律要求,規范自已的監督行為。二是集體行使職權的原則。人大作為國家權力機關,它的工作方式與黨委、政府有很大不同,它的最大特點是集體負責制。按照民主集中制原則,依照法定程序,集體行使監督職權。在監督過程中,從監督意向的確定、監督行為的實施、監督結果的形成,都要民主討論、充分協商,通過會議表決來決定。不能以個人意見代替集體決定,即使個人的意見是正確的,也要通過法定程序形成集體決定,才具有法律效力。三是實事求是的原則。要始終注重調查研究,努力使監督工作符合客觀實際,符合最廣大人民群眾的根本利益。只有經常深入基層、深入實際、深入群眾開展調查研究、掌握大量的第一手資料,把情況摸透,把問題找準,才能知道在什么情況下采取什么方法進行監督,才能在監督問題上有更多的“發言權”,才會有的放矢,切中要害,不斷增強人大監督工作的實效性。
第五、堅持黨的領導,是做好人大監督工作的根本保證。堅持和依靠黨的領導,是人大工作必須堅持的政治方向和政治原則,是任何時候也不能動搖的。縣人大常委會和各鄉鎮人大主席團要始終保持與黨同向,自覺地接受縣委和各鄉鎮黨委領導,貫徹黨委的決策部署,緊緊圍繞經濟社會發展的重大事項,圍繞黨委的工作中心,圍繞法律法規的貫徹實施,圍繞人民群眾普遍關心和社會反映強烈的問題,依法開展監督工作,把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣有機結合起來。在具體工作中,要認真貫徹黨的路線、方針、政策,主動把黨委的主張和意圖,通過人大法定程序轉變為國家意志,變成廣大人民群眾的自覺行動。在安排監督內容時,主動圍繞黨委的中心任務開展工作,始終以促進改革、發展、穩定為己任,與黨委工作協調一致,形成工作合力。在實際工作中,要主動爭取黨委的重視與支持,重大事項及時向黨委請示匯報,重要工作和重大活動事先征求黨委的意見,在黨委的領導下,切實行使好人大的各項職權,促進人大監督工作的有力、有序、有效開展。




