普惠金融的概念是聯合國在2005年提出的，是指以負擔得起的成本，為所有有金融服務需求的社會階層和群體提供適當、有效的金融服務。小微企業、農民和城市低收入群體等弱勢群體是其重點服務對象。 以下是為大家整理的關于12345熱線存在的問題及建議的文章17篇 ,歡迎品鑒！
第1篇: 12345熱線存在的問題及建議
一、發揮政協委員主體作用的重大意義
（一）發揮委員主體作用，是人民政協的性質所在人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，作為統一戰線組織，這一根本屬性首先體現在政協的組織構成上——由中國共產黨和各民主黨派、各人民團體、各族各界等參加單位共同組成，特點是組織上具有的“廣泛代表性”、政治上具有的“廣泛包容性”。由此可見，人民政協是中共領導的多黨合作和政治協商的重要機構，政協履行職能的過程必須讓各參加單位充分發表意見，履行職能的成果必須體現各參加單位的共同意志。而各參加單位的意見主要是通過委員參加政協的會議、活動來表達，各參加單位的共同意志也是通過委員的共同協商后而形成。因此，只有在履行職能工作中充分發揮委員的主體作用，才能促進參加人民政協的各黨派和無黨派人士的團結合作，才能鞏固和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，才能真正體現人民政協的存在意義和價值。
（二）發揮委員主體作用，是建設中國特色社會主義民主政治的內在要求人民政協是社會主義各種力量的大團結、大聯合，中共中央《關于加強人民政協工作的意見》明確指出：“人民政協是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用”。人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。堅持和完善人民政協這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質要求，又體現了中華民族兼容并蓄的優秀文化傳統，具有鮮明的中國特色。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，需要善用人民政協這一政治組織和民主形式，而政協委員是社會各界的代表人士，代表其所在的黨派、團體、民族、階層參加政協組織,參與國家政務和社會事務,是推進我國政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和發展社會主義民主政治的重要力量,是人民政協的優勢所在。
（三）發揮政協委員主體作用，是人民政協有效履行職能、發揮作用的有效途徑中共中央《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》要求：“要充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用”。政協委員是政協的主體，政協作用發揮在委員、活力展現看委員、事業發展靠委員，政協履行職能主要是通過委員履職來實現的，委員是推進政協事業發展的力量源泉。政協委員來自各界，其優勢是人才薈萃、智力密集，能夠深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問題，提出真知灼見；
代表性強、信息量大，能夠反映各方面群眾的意見、愿望和要求；
位置超脫、視野寬闊，能夠比較客觀地提出意見和建議；
下通各界、上到中央，能夠發揮民主渠道的作用。政協組織的各項活動，都離不開委員的參與，委員作用發揮的程度和質量，直接影響著政協工作的廣度、深度和效果。為此，必須依靠發揮委員作用，才能提升履行職能的實效。
（四）發揮政協委員主體作用，是開創政協工作新局面的現實需要全國政協主席俞正聲在全國政協十二屆第一次專委會主任會議上指出：“要充分發揮界別和委員的作用”。新形勢、新任務，對人民政協工作提出了更高的要求，人民政協要完成歷史賦予的使命，開創政協工作新局面，加強委員隊伍建設、發揮委員作用是重要前提和關鍵所在。無論是提高政協參政議政實效，還是充分反映民意、廣泛集中民智，都離不開政協委員，只有發揮政協委員的積極性和創造性，政協事業才會不斷發展和進步，這就需要基層政協不斷探索發揮委員作用的途徑和形式，把發揮委員主體作用作為一項基本工作原則，只有這樣才能增強整體發展的動力和開創工作新局面的活力。
二、影響政協委員發揮主體作用的主要原因
（一）委員產生機制有待完善現在推薦政協委員的基本做法，首先由黨委統戰部根據要求確定各界別委員規模人數，再由政協組織參加單位和界別自下而上推薦，最后經政協常委會履行章程手續，其過程缺乏公開性、程序缺乏競爭性、標準缺乏科學性的委員產生機制的弊端是顯而易見的。一是委員缺乏責任感。委員推薦注重以對社會所做成績、社會影響力及上級指定等方式來確定人選，導致部分委員“被產生”的情況，因此這部分委員參加到政協中來，仍然僅關注個人事業，不去了解群眾意見，對參政議政不感興趣，純屬政治花瓶。二是公職人員委員過多。在基層政協委員中公職人員所占比例通常在40%以上，過多的國家工作人員進入政協隊伍，顯然不符合政協組織政治包容性的要求，尤其是行使民主監督職能往往只是點到為止，影響了職能作用的發揮。三是委員進入門檻過低。委員產生要考慮各個界別當中均有一定數量的代表，往往為了照顧這種面上的平衡，照顧這種代表性和廣泛性，造成所產生的政協委員在整體素質上大打折扣，很難形成真正意義上的智囊團體。
（二）部分委員履職意識不強應該說當今社會想當政協委員的人特別是有一定社會地位后想當政協委員的人不在少數。但想當委員又不自覺履職，而且履職質量較差的人也有一定比例。這些人重榮譽、輕責任，只顧做好本職工作，不顧履行委員義務，對于履職很少考慮，能力素質不能與時俱進適應履職需要，不能正確認識政協在民主政治和社會生活中的作用。因此，在履行政協“三大職能”中缺乏主體精神，不習慣也不會主動去代表所在界別群眾履行應盡的責任，不習慣也不會主動去代表所在界別群眾行使應有的權利。因而表現為不主動參加政協組織的活動，不主動提交提案，不主動反映社情民意，即使參加了活動也不建言獻策，成為虛有其名的“掛名委員”。
（三）委員履職環境有待優化一方面在安排活動時，常規活動偏多，且以會議為主，對大部分委員來說一屆委員任期，開始兩年還有新鮮感，待兩年下來，熟悉了工作套路，一些人就感到沒有什么新鮮玩意，就不愛參加活動了。加之有時政協組織活動不夠或者委員參與面不廣，組織的調研、視察、座談、外出考察等活動，往往考慮的人選是常委、或者是系統內的政協委員，因此，一般普通委員很少能參與活動，只是在政協全體會議時參加活動，使得委員變成每年只履職三四天的“臨時委員”。另一方面委員履職成果不明顯，有些部門單位認識上的偏差，不夠重視委員的履職成果，敷衍塞責，委員的社情民意、調研報告、提案等建議意見，沒有產生相應的價值，挫傷了委員提提案、反映社情民意等方面的積極性，影響了委員主體作用的發揮。
（四）履職管理水平還需加強從大的方面來看，《政協章程》沒有明確規定對履行職能不到位或根本不履行職能的政協委員的處理措施，對履職較好的委員也沒有實行獎勵的機制，導致履職好壞一個樣，使其嚴格管理無章可循。從實際工作來看，大部分基層政協履職考核機制不完善，委員管理缺乏剛性措施，沒有建立起一套學習、培訓、活動、監督、考核的制度和實施細則體系，不能有的放矢地培養委員提高參政議政的能力，引導委員履職盡責。
三、發揮委員主體作用的有效途徑
（一）完善委員推選制度，是發揮政協委員主體作用的基礎性工作把好委員入口關是發揮委員作用的前提，在協商確定委員人選時，政協黨組應與黨委組織部、統戰部密切聯系，溝通情況，嚴格按照政協委員的條件和要求，在科學分配各族各界別政協委員名額后，讓所在界別用差額推選的辦法確定委員人選。因此，政協組織應當積極主動、提前介入，建立與黨委組織、統戰部門等共同組成的委員推薦、協商、審核工作班子，把對履行委員職責能力的考察列為一個重要條件，并和被推薦人進行溝通，使其對成為政協委員后應當承擔的社會責任，應有的奉獻精神有所了解，充分尊重本人的履職意愿，確保有履職能力，且愿意承擔履職義務的人加入到政協隊伍的行列，這是發揮政協委員主體作用、提高參政議政能力的最基礎性的工作。
（二）提高委員履職能力，是發揮委員主體作用的前提性條件政協委員履職能力的高低，不僅決定著政協委員作用的發揮，而且決定著政協整體工作質量，委員只有具備較高的業務素質，才能參政參到點子上，議政議在關鍵處，才能提出高屋建瓴的意見和建議。為此，要把政協委員的學習培訓作為一項經常性的基礎工作來抓，通過集中培訓輔導、學習考核、印發學習資料、舉辦專題講座、組織開展討論等多種形式，加強對政協委員的培訓和教育。要重點加強人民政協理論、政黨理論、統戰理論等方面的培訓，引導委員準確把握人民政協的性質、地位和作用，盡快進入角色，提高做好政協工作的能力；
要根據委員所在界別領域特點，分門別類的組織委員加強政策、法律以及科技、經濟等多領域知識的學習，提高委員綜合素質。
（三）優化履職環境，是充分發揮政協委員主體作用的必然性要求政協開展的各項活動需要廣大政協委員的積極參與，沒有政協委員的熱情參與，政協履職就成了無源之水，無本之木。一是重視發揮界別作用。由界別組成是人民政協組織的顯著特色，要規范界別工作的原則和程序，探索完善起界別活動制度和運作機制，建立活動經費保障制度，進一步確保界別活動正常有序開展。要組織開展形式多樣的界別活動，由界別根據自身特點以及關心的熱點問題，自選主題，圍繞主題開展活動，拓展界別工作的空間和組織化程度。二是以專委會為重要依托。依托專委會的組織優勢和活動平臺，協調有序地開展活動，使界別與專委會形成互動，或聯合開展調研，或實施共同視察、咨詢論證工作，形成界別集體提案或建議，通過活動平臺，發揮政協委員的主體作用。三是健全知政知情機制。只有知情才能出力，政協組織要保障政協委員知情權，幫助政協委員了解國際、國內形勢，熟悉本行政區域經濟、社會發展情況。一方面要通過會議、委員活動、內部刊物等讓委員了解政治經濟文化及社會發展形勢，并定期邀請專家、學者、教授向委員做形勢報告，及時通報黨政中心工作和社會熱點等，讓委員知“上情”。另一方面對群眾關心的熱點問題，政協機關要匯總通過簡報、摘編、短信等方式及時向政協委員傳遞。同時，還要通過政協組織開展的調研、視察和協商會議等活動，擴大委員參與面，提供知情機會，讓委員知“下情”。四是拓展政協委員活動渠道。政協是有頭無尾，其頭很發達，全國政協的地位舉足輕重，而鄉鎮（街道）則普遍無組織機構，影響了政協工作的延伸。鄉鎮（街道）政協工作機構是政協委員履行職責的重要平臺，匯集社情民意信息的重要站點，開展委員活動的重要載體。因此，規范建立鄉鎮（街道）政協工作機構，有助于委員了解“一手情況”，增進與群眾的距離，提升所提的意見建議的針對性和可操作性，才更能助推當地經濟、社會各項事業的發展，能真正成為黨委、政府和基層群眾之間的“連心橋”，使新時期政協工作向基層延伸。
（四）堅持科學管理，是充分發揮委員主體作用的有效性保障建立科學的委員管理方式，是促進委員發揮主體作用的有力保障。一是實行動態管理。要以開展“五個一”活動為重點制定委員履職考核指標體系，由政協機關辦公室、專委會、界別小組依據職能細化、量化，建立委員履職檔案，做好日常考勤工作，對委員履職情況進行考核，實行動態管理，全面、客觀記載委員履職情況，年度予以通報。二是完善激勵機制。采取評選優秀提案、優秀調研報告、優秀社情民意信息，以及優秀政協委員等評比形式，表彰先進、樹立榜樣，激發委員發揮主體作用的履職熱情。三是健全退出機制。建立完善明確詳細的委員退出制度，對于經常不參加會議活動、視察調研的不作為委員，該批評的要批評，該警告的要警告，該撤銷委員資格的要撤銷委員資格，持之以恒的鞭策委員珍惜榮譽，履職盡責。四是完善溝通聯系機制。要建立政協領導走訪、接待、慰問委員等方面的走訪機制，健全主席聯系常委、常委聯系委員、委員聯系界別群眾、專委會聯系委員活動小組制度，不斷加強政協領導與政協委員、各專委會與政協委員的聯系溝通，增加委員對委員身份的存在感和認同感，凝聚力量，形成整體推動工作的合力。
總之，充分發揮政協委員主體作用，是做好新時期人民政協工作的關鍵所在，有效發揮委員的主體作用，有利于充分調動政協委員履行職責的積極性、主動性和創造性，有利于政協組織圍繞團結、民主兩大主題履行職能，有利于提高政協工作的整體水平和成效。
第2篇: 12345熱線存在的問題及建議
當前鄉鎮干部隊伍建設存在的主要問題有年齡結構出現斷層、干部隊伍人數短缺、工作任務負擔較重、經濟政治待遇偏低、管理機制不夠健全、干部交流渠道不暢、干部教育培訓存在不足。對此,應加強頂層設計,拓寬來源渠道,強化激勵保障,暢通交流渠道,加強教育培訓,堅持從嚴管理。
隨著我國經濟社會的快速發展,鄉鎮干部隊伍的狀況得到了很大改善,但我們也應當清醒地看到,鄉鎮干部隊伍建設和當前繁重的任務相比,還有不小差距。這個差距直接影響到整個農村現代化的進程,也對鄉村振興戰略的實現帶來了新的挑戰。
據筆者對河南省中部某縣的調查,目前鄉鎮干部隊伍建設存在諸多問題,難以適應鄉村振興的需要。造成這種狀況的原因具體表現在以下幾個方面。
合理的年齡結構應當是老中青相結合,傳、幫、帶作用發揮良好,可現實狀況令人擔憂。以該縣為例,據統計,在行政編制中,35歲及以下干部31名,占11.5%;36歲及以上干部239名,占88.5%。在事業編制中,35歲及以下干部9名,占2.4%;36歲及以上干部368名,占97.6%。可以看出,35歲及以下的年輕鄉鎮干部已屬鳳毛麟角,大部分鄉鎮干部年齡在40歲以上,鄉鎮干部后繼無人,人才斷層現象嚴重。若干年后,鄉鎮會面臨干部大面積退休的情況,即使有新招錄人員作為補充,但也面臨工作經驗欠缺等問題。
從該縣實際情況來看,除早期招聘的合同制干部之外,鄉鎮干部隊伍的補充主要以大中專院校學生畢業分配為主,同時有少數軍人轉業分配。隨著大中專畢業生分配政策的取消,這個鄉鎮干部隊伍主要的補充渠道徹底被堵死,只剩下公務員和事業單位招考。在2005年的機構改革中,每個鄉鎮的編制人數被確定為70人,行政編制和事業編制各占一半。隨著時間的推移,由于退休、調動等因素,目前鄉鎮的干部人數普遍在45—60人之間。自2005年鄉鎮機構改革以來,由于事業單位、公務員招考名額極其有限,多數鄉鎮事業單位從未進行過招考,人員只出不進,行政編制人員的進入渠道主要為接收省選調生、大學生村官考錄鄉鎮公務員、村干部考錄公務員三種。據了解,近年來,該縣共接收由大學生村官考錄的鄉鎮公務員40余人,其中仍在鄉鎮工作的30余人。自2008年以來,從支部書記、村主任中招錄的鄉鎮公務員不到10人。這幾類人員數量有限,且流失嚴重,特別是省選調生,大部分在服務期滿后以遴選、考錄、調整交流等途徑到中央、省、市、縣級機關工作,目前服務基層期限已滿仍在鄉鎮工作的寥寥無幾。
近年來,隨著經濟社會的快速發展,各項工作任務日益繁重。脫貧攻堅、項目建設、征地拆遷、環境整治、大氣污染防治、秸稈禁燒、信訪穩定等工作,常常壓得鄉鎮干部喘不過氣來。2005年鄉鎮機構改革后,干部數量大量減少,繁重的工作任務和有限的干部人數之間矛盾突出,干部長期超負荷工作,為完成任務經常加班加點,周末及節假日得不到休息,年休假更是難以落實。鄉鎮干部經常被搞得疲憊不堪,同時還面臨責任追究的壓力。長期超負荷的工作,嚴重影響鄉鎮干部的身心健康,挫傷鄉鎮干部的工作積極性。
目前,縣以下黨政機關職務與職級并行政策已得到落實,部分擁有公務員身份的鄉鎮干部已經享受到相應的職級待遇。鄉鎮干部補貼人均200—300元已經落實到位,對有公務員身份的人員也發放了車補。但是,還存在不少不容忽視的問題。首先,200—300元的鄉鎮干部補貼和鄉鎮干部所承擔的繁重的任務相比,簡直是杯水車薪,和勞動付出遠遠不成正比。雖然《公務員法》規定了相應的加班補助條款,但在實際工作中,沒有人或者部門敢于冒著違反紀律的風險為干部發放補助。其次,從事同樣工作的事業編制人員工資水平和行政編制人員有不小差距,加上沒有車補,和行政編制人員工資相差1000多元,嚴重影響其工作積極性。行政編制人員年齡往往偏大,待遇較好,提拔機會較多,即使提拔不了,有的也可享受職務與職級并行政策的待遇,所以部分人員有看攤守業思想,進取心、事業心和責任感不足。事業編制人員大部分年齡也已超過35歲,他們熟悉農村工作,具有一套農村工作經驗,是推進鄉村振興和實施重大項目的中堅力量,但由于身份和政策限制,他們的經濟待遇相對差一些。同時,由于政策限制,除了換屆時有極個別鄉鎮事業編制人員提拔到鄉鎮領導崗位上,平時事業編制人員工作再出色也難以提拔進入鄉鎮領導班子,即使政策允許提拔到縣直事業單位任副科級領導干部,但在實際中,由于面臨縣直事業單位人員提拔的壓力,也難以行得通,所以嚴重挫傷他們的積極性。
當前,鄉鎮干部經濟待遇普遍偏低,收入水平與工作強度、工作環境不匹配,導致該休息的休息不了、該補償的難以補償,于是產生得過且過思想。有部分干部上班遲到早退,工作散漫,作風不實;有的干部存在不求有功、但求無過的思想,導致出勤不出力、人到心不到,更有甚者,認為多一事不如少一事,懶政、怠政。加上權限限制,鄉鎮政府很難自行制定行之有效的激勵制度,從而難以調動起鄉鎮干部的工作熱情,普遍存在“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”現象。
鄉鎮領導班子成員由上一級組織部門管理,交流往往不存在問題。而一般鄉鎮干部由于政策的限制,無論是橫向鄉鎮之間,還是縱向鄉鎮與縣直之間,交流渠道均不順暢,難以實現正常流動。由于每個鄉鎮的編制數量一樣,人員相對固定,建設任務相對較少的鄉鎮干部相對輕松,建設任務較重的鄉鎮人員嚴重不足。這種政策壁壘造成難以根據各個鄉鎮建設任務的輕重統籌使用全縣的干部資源,造成新的不公平。
在干部教育培訓方面,針對鄉鎮領導班子成員組織的培訓較多,但往往參加培訓的是分工相對較少、可以走得開的班子成員,其他班子成員則由于工作忙而難以走開。針對普通干部組織的培訓較少,影響了其能力素質的提高。
2005年的鄉鎮機構改革考慮到由于農業稅的廢除使得鄉鎮政府工作量大大減輕,鄉鎮政府的職能由原來的管理轉變為服務,但沒有考慮到隨著形勢的變化,鄉鎮政府承擔的任務更加繁重,當時所確定的鄉鎮編制已經遠遠不能滿足實際發展需要,亟須隨著形勢的變化予以調整完善。因此,建議上級相關部門加強調研,深入實際了解情況,適應新形勢的變化,進一步加強頂層設計,適度增加鄉鎮編制,合理調整行政編制人員和事業編制人員的比例和收入水平,確定一個規模合理的鄉鎮干部隊伍和收入水平,減輕鄉鎮干部的工作壓力,進一步調動其工作積極性。
中辦印發的《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》明確指出,“根據鄉鎮工作需要按編制員額配備人員”,“根據實際情況,可在全縣鄉鎮范圍內對鄉鎮編制實行動態管理、調劑使用”。但是,在現實操作層面,面臨很多政策壁壘,難以貫徹實行。因此,建議省、市出臺貫徹落實《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》的配套政策,對原有的不合時宜的政策進行修改完善,為配備鄉鎮干部掃清障礙。針對缺編現象,有計劃地向上級部門爭取分批次逐步增加鄉鎮工作人員招錄數量。同時,將縣直單位想干事、有能力的年輕干部下派基層鍛煉變為常態。對于新招錄的公務員和省選調生,規定最低服務年限應為5年。對于工作人員年齡、性別、專業結構不合理的鄉鎮,通過交流和培訓逐步改善其隊伍結構,有效解決鄉鎮干部后繼乏人、人才斷層等問題。
認真落實《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》,“注重從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中選拔鄉鎮領導干部”。積極向上級有關部門反映情況、爭取支持,修改完善配套政策,打通事業編制人員晉升通道,調動事業編制人員的積極性。注重提高政治待遇,加大對優秀鄉鎮干部的選拔力度,堅持把政治上靠得住、工作上有本事肯干事、群眾公認的干部選拔上來。對長期在鄉鎮工作尤其是在艱苦環境下取得突出成績的干部,優先提拔使用;對特別優秀的,要大膽提拔重用。經濟上,積極向上爭取政策支持和資金支持,提高鄉鎮干部待遇。完善鄉鎮機關基礎設施,重視文化娛樂場所建設,努力改善鄉鎮干部的辦公條件和生活環境。保障鄉鎮干部的休息、休假等權益,開展形式多樣的娛樂活動,豐富鄉鎮干部的業余生活,提升鄉鎮干部生活質量。組織鄉鎮干部外出參觀考察,拓寬其視野,使其增長見識。
出臺相關政策,讓鄉鎮干部在同一工作地域、同一崗位滿一定工作年限后,必須進行異地交流,激發鄉鎮干部的工作熱情。選派鄉鎮干部到上級機關、企事業單位學習鍛煉,到發達地區或先進地區掛職鍛煉。同時,著力解決鄉鎮和縣直單位之間干部交流不暢的問題,引導縣直單位年輕干部到基層建功立業。
建立健全鄉鎮干部教育培訓的長效機制,制訂鄉鎮干部培訓計劃,分層級對鄉鎮干部開展精準培訓,確保鄉鎮干部每人每年至少參加一次集中培訓,達到《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》規定的“鄉鎮干部每年參加各類學習培訓累計一般不少于12天”的要求。在培訓內容上,按照干什么學什么、缺什么補什么的原則,結合鄉鎮干部崗位職責的要求和特點,以政治理論、政策法規、業務知識、產業技能等為基本內容。在培訓方式上,充分利用縣級黨校和職業技術學院等教育基地,以內容豐富、形式多樣的短期培訓班為主,進行專題培訓。同時,鼓勵鄉鎮干部多渠道進行學歷提高教育,鄉鎮政府對干部學習所需經費予以適當補助。
建立健全鄉鎮干部管理制度并嚴格執行,對鄉鎮干部加強監督管理。充分發揮紀檢監察部門的作用,對鄉鎮干部出現的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早教育、早糾正,對違法違紀行為嚴肅處理,對失職干部嚴肅問責。
第3篇: 12345熱線存在的問題及建議
農村黨支部作為農村的“領路人”，是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的戰斗堡壘。
然而，在新形勢下農村黨支部的建設還存在諸多問題，主要表現在以下幾方面：
（一）基層黨建主業意識不強。部分基層黨支部對抓好基層黨建工作的重要性領會不深，輕黨建重經濟。部分班子成員不懂黨建業務，不知道如何抓基層黨建，極個別班子成員認為黨建太虛沒有實質性業績，抓了也白抓，干了也白干，導致抓黨建主動性、積極性普遍降低。少數黨組織書記側重項目任務完成和行政管理，不重視理論知識和思想教育，理論武裝差距大。
（二）組織生活會制度落實有差距。部分基層黨支部認為召開組織生活會是上級黨委的事情，與支部無關，只要過過程序隨便應付一下就可以了事完事，支部及班子成員會前不認真查找問題和整改上年問題，還是停留在表面，浮在水面，導致組織生活會制度落實有差距。
（三）集體經濟發展思路不寬方法不多。部分基層黨支部對抓集體經濟發展仍停在紙上，停在大腦里，沒有真正在如何發展，如何建成壯大，如何讓老百姓得實惠上見成效，仍存在等靠要思想，工作缺乏主動性、預見性、針對性。村集體經濟發展思路不寬，方法不多。
（四）黨員教育管理的力度有所弱化。農村黨員教育管理有失之于寬、失之于軟的問題。部分基層黨支部黨員教育管理的力度有所弱化，有的對黨員黨性錘煉不夠，重黨員發展輕黨員教育管理，把黨員等同于普通群眾要求，導致黨員平時看不出來、需要時站不出來、關鍵時沖不上來；還有的黨支部對黨員的思想動態掌握不夠，支部成員與黨員談心談話少。
（五）陣地管理責任落實不到位。沒有讓活動場所發揮功能、發揮效益，活動場所閑置或成為一種擺設，有的甚至出現雜草叢生，“鐵將軍把門”，重建設輕管理、重擺設輕使用的問題不同程度存在。
針對以上問題，要著重在以下幾方面抓實支部建設。
（一）抓實班子隊伍建設。用基層黨建統領全局工作，樹牢“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念，不斷強化“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的思想認識。把黨建作為支部建設的第一抓手，進一步抓實支部黨建業務培訓，讓支部班子成員人人懂黨建業務，精通黨建業務，用黨建業務指導具體工作，不斷提升支部班子成員整體素質；以換屆為契機，把好源頭，確保把能帶頭、會干事、想干事、干成事的人選進支部班子，進一步增強支部感召力、凝聚力和戰斗力。
（二）抓實各項制度落實。嚴格執行組織生活會、“三會一課”、 評議黨員等制度，從嚴落實中央“八項”規定，不搞花架子，把制度落在實處，讓制度執行形成常態化，真正出效率，出成績，出成果。
（三）抓實集體經濟發展。以村黨總支部為單位，管理好鞏固好原有集體經濟，不斷在提質增效上下功夫，讓其有更大收益和收效。同時在傳統發展模式上探索“一村一品”的集體經濟發展新路子，結合脫貧攻堅，以“黨支部+” 模式打好集體經濟發展組合拳，不斷壯大村集體經濟，真正讓老百姓得到實惠。
（四）抓實黨員教育管理。嚴把黨員申請、考察、培養、納入、談話等關口，堅持發展教育管理同步，不斷強化黨員日常教育管理，認真執行積分制管理和黨員承諾辦實事制度，把積分制和辦實事納入年度評議黨員中，確保黨員隊伍純潔性和先進性。
（五）抓實陣地建管用。整合項目資金按照“八有”標準規范化標準化建好支部陣地，使之形成布局合理、功能配套、設施齊全支部活動場所，達到“建一個成一個能使用一個發揮效益一個”目標。陣地建設基礎在建，關鍵在管，重點在用，三者缺一不可。重點抓實管理和使用，建立長效機制，落實管理責任，作為支部陣地要在辦事、議事、活動上下功夫，讓活動場所真正“活”起來。
第4篇: 12345熱線存在的問題及建議
依法治稅是稅務工作的靈魂，既是依法治國方略的重要組成部分，也是推進稅收工作健康發展的必由之路。隨著社會經濟的發展和法制建設進一步加強，稅務機關作為國家的行政執法部門，其依法行政是否規范也備受社會各界的關注。筆者僅從對納稅人管理的角度，分析了基層稅務執法中存在的問題，并就解決問題的途徑作了初步探討。
一、存在問題
依法治稅主要包括兩個方面：一是稅務機關內部的管理行為，即對稅務機關及稅務人員的征、管、查等行為的規范和管理；
二是對行政相對人的管理行為，即對納稅義務人稅務登記、納稅申報、繳納稅款等行為的規范和管理。近年來，為強化依法治稅，省、市局先后出臺了一系列相關規章制度，如《關于全面推行稅收執法責任制的意見》、《稅收執法過錯責任追究辦法（試行）》等等，對稅收執法工作的統一、規范起到了極其重要的指導作用。但在基層稅務機關的具體貫徹落實中，仍存在一些問題：
(一)執法過程簡化，缺乏人性化服務
稅務機關代表國家行使稅收執法權，而基層稅務人員是稅收政策的主要執行者。但在傳統觀念中，稅務機關和納稅人在權利和義務上是不對等的，納稅人在稅務機關面前永遠都是“唯命是從”、“俯首稱臣”，特別是在一些較偏遠的農村，這種認識尤為根深蒂固。于是，有些基層稅務人員受這種“偏愛”影響，與納稅人疏遠了距離，淡化了稅企關系，具體表現在：其一，工作中雖然做到了嚴格執法，但執法過程中存在冷、硬、橫現象，納稅服務缺乏人性化色彩。譬如：各級稅務機關雖在辦稅服務廳設置了納稅服務窗口，設置了便民服務臺，統一了文明服務用語，但許多人還存在認識不足、重視不夠、定位不準等問題，沒有把納稅服務放到與其他工作同等重要的位置，導致服務制度落實不扎實、監督考核不嚴格、服務效果不突出、納稅人的滿意度不高等問題。其二，工作熱情雖高，但遇事缺乏理性思考，處理事情過于簡單化，重實體輕程序，遇事急于求成。此類問題雖然出現在個另稅務人員身上，但與稅收執法行為的規范化、法制化的要求格格不入，應引起各級稅務機關的高度重視。
(二)執法力度不夠，稅法剛性不能充分體現
由于受國情和國民素質等因素的影響，在我國，尤其是在廣大農村，人們的納稅意識不夠強，人們對稅收的理解和支持程度也不夠理想。面對這樣的稅收環境，稅務執法難免會受到各種負面影響，致使基層稅務執法在實踐中產生了一些不容忽視的問題。一是協商納稅、彈性征稅現象。在某些財務制度不健全的企業納稅人和個體納稅人的納稅額度及納稅時間上，管理人員和納稅人之間存在協商納稅和討價還價現象；
二是任務第一，征管存有疏漏。由于稅收任務連年增長，致使一些基層征管單位稅收收入形勢異常嚴峻。為完成上級下達的稅收任務，這些單位不得不將工作重心高度集中到組織收入這一點上來，大部分人力、時間和精力都用在了稅源大戶上，而對一些較小的、對稅收任務的完成形不成影響的稅源則成了征管的弱點或盲區，從而形成征管不到位、稅負不公平、稅收秩序較亂的不良局面；
三是執法不嚴。在對納稅人稅務違法行為的處理上，在一些棘手的、容易得罪人的事情面前，老好人、怕得罪人的思想盛行，存在遇事繞著走的現象。稅法的剛性大打折扣，不僅縱容了稅務違法行為，而且也損害了合法納稅人的利益，損害了稅法尊嚴。
(三)業務水平參差不齊，稅收法律、法規把握不夠準確
目前，由于大多數基層稅務機關執法力量均有所不足，在日常工作中，人員少、工作量大，因此，對于基層稅務人員來說，提高業務水平的途徑多是靠集中學習，而集中學習的重點多是與工作聯系緊密的稅收知識、財務會計知識，從而忽視了法律知識的學習和掌握，個別稅務人員對稅收法律、法規一知半解，在稅收執法中不能準確應用，導致在執法過程中出現引用法律法規不具體、超越法定權限、引用法律依據錯誤等問題，造成執法行為不規范，甚至出現運用法律規定混亂和濫用法律的現象。有的稅務人員在執法過程中，不會應用法律武器，正確行使依法治稅的權力，從而造成執法偏差，實踐中表現為“以補代罰”、“以罰代刑”，破壞了法律的權威性。
二、解決途徑
針對上述問題，筆者建議，采取以下措施：
(一)建立嚴密的稅收執法監督體系。要包括稅務機關內部監督和社會外部監督兩部分。內部監督主要依靠稅務機關內設的監察部門、稅收業務部門來完成，同時也應注意發揮稅務人員相互間的職業監督作用。內部監督的重點應放在以下幾方面：1.稅務人員稅風稅紀、廉潔勤政情況；
2.稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅務稽查、發票管理、稅收減免等執法行為；
3.重大稅務稽查案件的審理和已查結案件的復審工作等。另外對行政不作為人員必須依據相關程序做出嚴肅處理。外部監督的范圍可以涉及稅收執法的全過程，其實施主體為包括納稅人在內的廣大公民、法人和其他組織。為更有效的發揮外部監督的作用，稅務機關應有針對性地做好稅收政策的宣傳，讓公眾了解稅收，支持稅收，當好稅收工作的一面鏡子，以確保稅收工作措施得力、公平公正。
(二)建立有力的稅收執法保障體系。規范健康的稅收執法行為固然離不開稅務機關等專業化部門的實踐和努力，但是，發揮其他相關部門和組織的保障作用也是當務之急。1.當地政府的保障作用。一級政府是一個地區行政權力的樞紐，稅務機關應主動取得當地政府對稅收工作的理解和支持，以借助其地位和職能開創全社會綜合治稅的大好局面，創造和諧有序的稅收執法環境。2.司法機關的保障作用。應進一步強化司法機關的稅收保障作用，一是明確其有稅收保障的權力;二是特別要強調其有稅收保障的義務，在稅收執法的具體實踐中確保有力打擊違法犯罪活動，維護稅法的尊嚴。3.其他組織和部門的保障作用。行政權力的運轉和社會經濟的運行是一個相互聯系互為支持的有機整體，稅收執法應主動融入到該體系當中，達到“借力發力”的目的。比如說，有的地方在征收稅款過程中主動與金融機構取得聯系，實現了“稅銀聯網”、銀行劃撥稅款的征收方式，保障了稅款入庫的及時性、準確性，在一定程度上避免了稅收執法的隨意性。
(三)建立完善的稅收執法責任追究制度。繼續深入推行稅收執法責任制，進一步明確行政執法機關的執法依據、執法權限和稅收執法人員的職責，做到獎懲分明、便于追究、措施有力，用規章制度約束和規范稅務執法行為。其主要著眼點在于：1.確立人員和崗位的對應關系，做到每個稅務人員都有明確的職責和義務、每個稅收崗位都有具體的人員來承擔，便于考核與追究。2.加強對執法行為的考核力度，堅決杜絕錯誤運用或變通運用稅收政策行為，最大限度地發揮他們的“統領”作用，增強執法人員的責任意識。3.增強部門領導的責任感，使其心理有壓力，工作有動力，指導和督促各項制度的落實。
(四)建立良好的學習培訓機制。建議各級稅務機關要進一步加強稅務執法人員的素質培訓，提高執法人員的執法水平。特別要堅持不懈地對執法第一線的人員，進行定期的法制教育和業務培訓，逐步樹立起“有法必依”“執法必嚴”的法律意識，嚴格杜絕“以補代罰”“以罰代刑”的現象。重點培訓內容應該包括稅收實體法、程序法等一些相關的行政法律法規，通過詳細講解，使基層稅務人員能夠融會貫通，提高執法素質，從而達到減少執法不規范的目的。
第5篇: 12345熱線存在的問題及建議
一、加強固定資產管理和監督
定期開展固定資產清理清查，對驗收合格的固定資產按財產類別填寫“驗收合格單”，對原有設備進行評估并貼標，對新購置的儀器設備等貼標管理，財務室和財管科分別登記固定資產總賬、明細賬和領用、使用臺賬。對遺留問題盡快查找根源，該登記的登記，該沖減的沖減，該調劑的調劑，做到底數清、情況明、配置合理。在此基礎上建立健全固定資產管理制度，加強固定資產維護和保養，制定操作規程，建立技術檔案和使用情況報告制度。加強日常的檢查維護，按照誰使用、誰負責的原則，定期清點實物，做到賬卡相符。運用固定資產實物賬與財務賬、賬面數與實物數相核對等方法，對固定資產管理進行內部審計。同時，加強單位部門間的監督、財務與財產的監督、審計監督和社會監督，日常管理與專項檢查相結合，督促落實固定資產管理，確保底數清、情況明，主動接受主管部門和財政、審計部門的監督。
二、完善固定資產內控制度
堅持統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則，行政事業單位主要領導對內部控制的完整性負責，各部門應指定相對穩定的專人負責固定資產和其它物品的領用、保管、清點等工作，盡快完善固定資產預算、賬卡、驗收入庫、登記保管、領用、維修、調撥、處置、清查盤點等日常管理制度。本著既分工合作、又相互制約的原則，明確各部門的責任，固定資產總賬和明細分類賬由財務室負責，按類別和品名等進行數量金額核算；臺賬由使用的部門負責，并進行數量管理。隨著公共衛生事業發展，經營規模在不斷擴大，對固定資產的需求，不僅在數量上，也在結構上有了相應變化，必須進一步加強固定資產事前、事中、事后的管理，各部門固定資產，在核定需求量前應全面清查與核實，并登記造冊，避免重復配置；對所需資產能調劑使用的調劑使用；對不能調劑使用的、需配置資產進行資金來源、費用預算等分析；科學合理地編制配置規劃或計劃；將預算目標細分至各科室站，由財務部門操作實際的問題，在質量、性能可靠的前提下，盡可能降低采購成本；最后財務人員負責收集和匯總財務數據，財產管理和使用單位負責入庫、保管、使用、維護等工作。
三、定期清查固定資產
各部門應當在協調配合中定期對固定資產進行清查，對于出現的固定資產賬實不符問題，固定資產管理人員要及時進行原因的調查和分析并制定適應的處理方案。以筆者單位為例，各部門應每半年對賬一次，查看賬、物、卡是否統一，使固定資產得到有效管理。各部門的固定資產每年年底進行一次自查，財務室進行一次全面盤點清查，查明固定資產的實有數目與賬面結存數是否相等，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常，對長期得不到使用，但實際上具有價值的固定資產進行評估，對清查盤點中發現的問題，及時查明原因，說明情況，編制有關固定資產盤盈盤虧表，固定資產報廢和轉讓，以及單位價值或者批量價值在規定限額以上的資產的處置，經主要領導批準后，報縣國資委批準后，調整固定資產賬目，按照規定處理。
四、大力發展電子信息化管理
由于近年行政事業單位的固定資產數量及金額增長迅猛，各項管理工作實現電子信息化管理已勢在必行。筆者建議借助辦公自動化系統與財務固定資產管理軟件相結合，運用計算機并結合固定資產分類與代碼國家標準及其編碼規則來編制程序，完成固定資產的調入、調出、維修、報廢等一切管理工作。依據各部門權限，對各種表格卡片的字段進行調整、排列方式變更、填寫或顯示內容改變， 各類工作進程的控制，保管員具有在資產管理模塊中進行所有信息添加權；采購員有合同付款情況的添加權；主管領導有對購置資產入庫、領用、調配、報廢等流程進行審批的權限，維修員有維護情況的添加權。并可打印出與其職責權限相對應的統計報表。所輸入信息一經確認并保存，其輸入的數據內容即被鎖定，禁止二次修改。實時監控固定資產、及時掌握固定資產信息，為單位制定有關政策、資產調劑及采購提供科學依據并當好參謀。通過網絡實現資源共享， 除資產管理員有新增、刪改的權限外， 其它部門的負責人根據需要只有查詢相關內容的功能，從而大幅度地提高財政部門的數據管理能力和運用效率。
五、嚴格落實責任制
明確責任人、崗位職責，健全財務人員、采購人員、保管人員、維護人員、操作人員等各類崗位標準，完善輪崗、崗位考核、績效管理制度，健全資產清查、重點抽查、離任核查制度。監察、審計部門做好事前、事中、事后的監督，及時發現問題，查找原因，防止資產流失。對違法違規的單位和個人，要堅決按照規定視不同情況分別進行處理。對清查中出現的問題，要落實整改措施。
第6篇: 12345熱線存在的問題及建議
人才是實現鄉村振興的關鍵要素。習近平總書記指出，推動鄉村人才振興，要把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。近年來，各地堅持人才引進、培養、使用和管理并重的原則，著力創新人才管理工作機制，切實優化人才工作環境，開發提升人才能力素質，激發人才創新創業創造活力，不斷推動人才振興發展。但是，依然存在一些問題亟待解決。
一、存在的問題及原因
一是人才“招不來”。基層發展相對落后，基礎設施相對不全，與優質資源多、工資收入高的發達城市相比，鄉村還存在優質資源匱乏、發展機會受限、持續發展空間不足等問題，基層的現實條件讓“優質人才”望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉村致富能手、技術骨干、管理人才等本土人才向城市流動，同時外來優秀人才又難以留在鄉村。
二是人才“留不住”。基層工作繁復冗雜，基層工作人員往往一個人要承擔幾個人的工作，工資待遇與工作強度不成正比，繁瑣的工作任務、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。政府已出臺了一系列政策，為各類人才打造平臺、創造發展機會。但也還存在鄉村人才引進機制不規范、激勵機制不到位、流動機制不靈活等問題，體制機制障礙成為鄉村人才留不住的首要原因，導致優秀人才供給不足。
三是人才“上不去”。高素質人才短缺，普遍缺乏現代農業發展所需要的投資管理、資本經營等人才。基層人才學習深造的機會少，培訓形式和內容相對單一，發展空間小，晉升渠道不夠暢通，難以適應鄉村外向型經濟發展與鄉村振興的現實需要。部分鄉村人才難以進入當地部門選人用人的視野，缺乏相應的激勵機制。
二、對策及建議
（一）在“引”上做文章。要完善引進機制。依據鄉村振興發展需求，明確人才引進方向，多舉措吸進大批懂技術、懂市場、懂農業的專門實用人才，重點引進農業經營管理、環境治理、文化傳播等人才。注重人才回流，讓曾經“走出去”的成功人士“走回來”，把在外積累的經驗、技術以及資金帶回本土，改變人才由農村向城市單向流動的困局。同時，對返鄉發展特色旅游、電子商務、綠色農業的人才適當降低準入門檻，實行更加開放的人才引進政策，努力構建以政府為主導的引進方式。要創新激勵機制。對致力于鄉村振興事業的實用型、科技型、創業型人才在用地住房、稅費減免、金融服務等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策，將技術、知識等要素納入到鄉村人才評價體系，不斷完善獎勵辦法，提高人才的收入水平。要暢通流動機制。堅持“不求所有，但求所用”的柔性引進原則，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動方式。鼓勵優秀企業家、科技達人、專家學者等利用空余時間到鄉村實地講學或投資興業，為他們在本職單位與鄉村之間的流動提供便利條件。暢通鄉村基層人才向上流動渠道，對于那些對鄉村振興事業作出突出貢獻的優秀人才給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發展空間。
（二）在“留”上下功夫。各地已經制定了關于進一步聚集人才創新發展的若干意見，但對縣一級來說，鄉土人才的獎勵政策還沒有普惠性。要降低政策實施門檻。將鄉土人才納入進來，用政策留住人才，尤其是鄉村企業家、種養殖大戶等致富帶頭人，從培養成才、吸引返鄉創業、引進外來人才三個維度同時進行。針對不同類型的人才，從貸款扶持、營商環境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實為致富帶頭人提供政策支持，創造條件給人才發揮作為的空間。要厚植人才發展沃土。營造愛才敬才的社會環境，不斷加強電視、網絡、報紙等新聞媒體對鄉村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識、尊重人才成為良好的社會風尚，鼓勵各類人才投入到鄉村振興的偉大事業中，增強他們的自豪感和榮譽感。改善鄉村人居環境，加大對鄉村基礎設施建設的持續投入，提升教育、醫療、文化等公共服務的供給水平和質量，充分考慮鄉村人才的工作生活實際，為在鄉村施展才華的各類人才提供宜居的生活環境，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創造良好條件，增強他們的幸福感和安全感。要培育先進的人才文化。營造干事創業的良好氛圍，用心用情全面呵護投入鄉村振興事業的各類人才，使廣大鄉村地區成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺，增強各類人才的歸屬感和認同感。
（三）在“育”上求突破。要構建人才梯隊，分層次、分領域、分方向地實施定向分類培養，重點加大高精尖端、技術創新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實用型人才培養力度。要注重學用結合，依托農業院校、科研單位、職業教育、技能培訓等平臺，強化鄉村人才理論結合實踐能力，按照農民“點餐”、專家“掌勺”、政府“買單”的方式，實施“專家授課＋課堂培訓＋基地實訓＋創業指導＋扶持政策＋新型職業農民”的精準培育，集教育培訓、認定管理、政策扶持、跟蹤服務全程化于一體，努力培育一批愛農村、懂技術、會經營的鄉村人才隊伍。要培育致富能人，發掘和選育一批受教育程度高、思維活躍、有拼勁闖勁的生產能手和經營能人，帶動農民就業促增收。充分利用職業培訓機構，通過專家授課、專題講座、參觀學習等方式，重點對本土性人才和返鄉創業人員開展有關蔬菜種植、苗木栽培、畜禽養殖、產品流通等技能性培訓，提升他們對實用性技術的運用能力以及對現代生產方式、經營模式、科技知識的了解和掌握。同時，要把課堂搬到田間地頭與項目基地，尤其是要讓置身于鄉村振興事業的外來人才親身實踐，增強理論聯系實際的能力以及對鄉村實際情況的認知能力，強化鄉村振興的智力支撐。
（四）在“用”上見實效。要強化“憑能力用干部，以實績論英雄”的用人導向，把能力突出、業績突出，有專業能力、專業素養、專業精神的優秀干部及時用起來。針對鄉村干部等管理人員，可以采取下派、外引、內育等方式，注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉賢等群體中，選優配強村級黨組織書記，提升村干部服務群眾、助力鄉村振興的能力；在福利待遇上，著重解決他們的待遇和身份問題；在提拔晉升上，適當向鄉村干部傾斜，讓他們感受到組織關心，進一步增強服務于鄉村振興的熱情。針對鄉村企業家、種養殖大戶、致富帶頭人等產業帶頭人，要加強村兩委班子建設，選出真正素質高、能力強、有情懷、有實績的村級帶頭人，并從貸款扶持、營商環境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。針對農村科技人才、專家學者、能工巧匠、文化傳承人等專業技術人才，要在全面了解人才的知識水平、思維方式和性格特征的基礎上，把人才放在最能發揮其特長的崗位，實現人與崗的“精準對接”。建立“戶籍在外人才資源庫”，通過“項目、親情、政策”吸引人才回鄉創業，打通人才與家鄉的雙向服務通道，使一些在外人才有服務家鄉的平臺，提高人才集聚程度，為家鄉建設出謀劃策，為鄉村振興增活力、添后勁。
第7篇: 12345熱線存在的問題及建議
縣域經濟是國民經濟的基本單元，在整個國民經濟發展中有著非常重要的地位和作用。從目前看，在我省、我市乃至全國的經濟發展中，縣域經濟還是一個薄弱環節。特別是像××這樣的欠發達縣份，縣域經濟發展還有許多困難和問題亟需解決。
概括地說，這些困難和問題突出表現為“一舊、三難、四制約”。
一舊，就是從干部群眾的思想看，觀念還比較陳舊。雖然我們一再強調解放思想，也一直在解放思想，但由于受長期計劃經濟體制的影響，還存在因循守舊、固步自封的保守觀念，缺乏敢闖敢試、敢拼敢干的工作勁頭；
還存在有多少錢辦多少事、有什么條件干多大事的等靠思想，發展的辦法不多，解決問題的途徑不寬；
還存在肥水不流外人田的傳統思維，排外排新的現象比較普遍；
還存在小富即安、小富即滿的小農意識，快發展、大發展的愿望不強烈；
還存在只講問題、不講潛力，只談劣勢，不看優勢的畏難情緒，奮發有為、干事創業的氛圍還不十分濃厚。
三難，就是從縣域經濟運行的表象看，有三個方面的難題急需突破。一是經濟結構調整難。實踐看，由于受政策、機制、市場、地緣等諸多因素的制約，縣域經濟結構調整在短期內難以有大的突破和質的飛躍，農業大、工業小、三產弱的問題還沒有從根本上解決，導致縣域經濟發展動力不足，后勁不大。以××為例，2005年全縣一、二、三產業比僅從2002年的66.1：9.5：24.4：調整為60.6：11.3：28.1。第一產業仍占有很高的比重，農業經濟特征明顯；
第二產業優勢不夠突出，特別是投資超億元，利稅超千萬的，能夠拉動縣域經濟發展的大項目還寥寥無幾；
第三產業比重上升雖然較快，但因起步晚，多以傳統服務業為主，沒有形成規模，不足以拉動整體經濟發展。二是財政經濟運行難。由于財源建設滯后、剛性支出增多，以及現行分配體制不合理等諸多問題的影響，縣級財政仍然普遍窘困，大部分縣市仍然要靠省財政轉移支付度日，難以拿出財力搞建設、謀發展，給群眾辦好事實事。我們××10個縣（市區）有8個縣（市區）靠財政轉移支付過日子。我們××就是其中的一個。2005年全縣全口徑財政收入僅為4058萬元，而工資支出就達到1.2億元，如果沒有省里的轉移支付，我們連保工資、保穩定都很難做到。這樣的財政，根本拿不出錢來發展經濟，甚至連招商引資上項目的前期費用都拿不出來。三是鄉村債務化解難。這是阻礙和制約縣域經濟發展的癥結性歷史遺留問題。從我們××看，到2005年年末，全縣鄉村兩級債務高達2.5億元，村均180多萬元，76個行政村大部分為空殼村。作為村級主要收入來源的機動地，在2000年化解村級債務時，大多數都已抵頂債務。國家“一免三補”政策的出臺，村里又將剩余的機動地補給了回來要地的農民。這樣村里已經沒有收入來源，根本拿不出錢來償還債務。而且省里出臺的獎勵政策在實際操作過程中也很難執行。這些債務，不僅嚴重束縛鄉村經濟發展，而且影響到社會穩定，急需解決。
四制約，就是從縣域經濟發展的深層次看，存在四個方面的制約性因素。一是金融體制制約著縣域經濟發展。由于銀行惜貸慎貸，并且上收貸款管理權限，撤并營業網點，使得縣域中小企業、民營企業資金嚴重短缺。以××為例，2005年，全縣貸款余額僅為13.3億元，其中中小企業貸款寥寥無幾。今年建設銀行又要被撤銷，××縣又將失去一個商業銀行。二是行政權力分配政策制約著縣域經濟發展。現在看，越來越多的政府執法部門實行了“三權在上”、垂直管理，而且上收的趨勢越來越嚴重。這對于承擔著縣域經濟發展責任的縣級政府來說，進一步增加了行政管理難度，在很多問題上，沒有自主決策的權力，在許多領域處于空殼無權管理的境地。縣里上項目、干點事，幾乎都得向上報批、交費，降低了行政效率，增加了行政成本，弱化了縣級政府服務地方經濟發展的能力。三是國有企事業單位改革滯后制約著縣域經濟發展。由于自收自支事業單位改革省里沒有明確說法，縣里無法對一些關門倒閉的自收自支事業單位進行改革，對職工也無法進行妥善安置，帶來了諸多的社會矛盾。比如，我們綏棱水利系統的水利鉆井隊，已經倒閉多年，但由于是自籌自支的事業單位，不管是職工并軌，還是養老保險，哪條政策職工都靠不上，遺留問題無法解決，引發職工上訪告狀。再有就是以國有林場為代表的政策性比較強的國有企業，包袱沉重，發展無力，改革已是勢在必行。但由于受政策制約，即使有好的出路，現在也無法進行推進。四是人力資源素質低制約著縣域經濟發展。現在看，人才短缺、科技落后、人員素質較低，已經成為制約縣域經濟發展的重要因素。一方面，由于縣域內工作和生活條件不如大城市，大學生畢業后到縣工作的比較少，既使回到縣里的，由于工作、生活條件所限，流失的問題也比較嚴重，縣域經濟急需的科技型人才、管理型人才都十分匱乏。以我縣為例，全縣各級各類人才有7813人，其中，實用技能型人才僅有2188人，管理型人才僅有78人，遠遠不能滿足各行各業發展的需要。另一方面，城鄉勞動力科技文化素質不高，文盲、半文盲、初中以下文化程度的約占勞動力總數的20%，城鄉8618戶貧困戶中，有近60%的貧困戶是因為科技文化素質低、沒有一技之長而導致貧困的。
加快發展縣域經濟，必須在方方面面予以扶持，尤其要在體制、機制上采取超常措施，破解縣一級無力解決的難題，為縣域經濟加快發展創造良好環境。
1、要賦予縣級更多的發展自主權。按照能放則放、權責統一的原則，參照10強縣擴權的標準，對所有縣市都合理地擴大經濟管理權限，賦予縣級政府更大的發展自主權和決策權，增強縣級政府統籌城鄉發展的經濟調控能力。同時，在自收自支事業單位、國有林場等企業改革上，出臺明確的政策意見，指導縣級結合實際進行操作。
2、要進一步改革財政管理體制。要按照財權與事權相適應的原則，提高縣級收入分成比例，充實和增強縣級財政實力，以此促進縣域經濟的發展壯大。繼續加大省對縣轉移支付力度，重點向財政弱縣進行傾斜，以緩解縣級財政保工資、保運轉、保穩定的壓力。同時，凡是國家出臺的減收增支因素，對享受轉移支付的縣份，應全額給予補助。
3、要進一步完善化解鄉村債務的獎勵政策。現行的獎勵政策只考慮到償還公益事業發展方面的債務。對此，建議上級出臺更寬松的獎勵政策，對于墊付稅款、興辦公益事業方面的債務應全部由國家承擔。對于其它債務按一定比例獎勵。同時，還應該針對鄉村兩級回收債權問題，出臺相應保護政策，以增強自我還債能力。
4、要加大對縣域經濟發展的資金投入力度。重點要改革金融體制，穩定縣級金融機構，增加縣級分支機構授權、授信范圍，實行存貸掛鉤，存款增量要大部分用于支持當地縣域經濟發展。同時，要創新開展中小企業貸款的激勵機制，在機構設置、信用評級、貸款管理等方面適應中小企業對金融服務的需求。
5、要加大對縣級上項目的扶持力度。建議省里在項目的擺布上，重點向縣一級傾斜，特別是向我們××這樣經濟欠發達的縣份傾斜，使縣域經濟盡快發展壯大起來。同時，在項目啟動資金等方面也要給予一定的扶持，使大項目、好項目能夠真正落戶縣級，增強縣域經濟的發展后勁。
6、要大力營造發展縣域經濟的良好氛圍。要把促進縣域經濟發展，作為省委、省政府及其部門的日常工作，在資金、項目、人才、政策等方面給予縣域經濟實質性的扶持。尤其要加快省直部門的職能轉變，簡化審批手續，提高辦事效率，真正從縣域經濟發展的實際出發，開展優質服務。
第8篇: 12345熱線存在的問題及建議
近年來，xx市紀委監委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實中央紀委和省紀委全會部署，聚焦主責主業，不斷轉變執紀觀念，創新執紀方式，加大紀律審查力度，以扎實黨風廉政建設和反腐敗成果推進全面從嚴治黨向縱深發展。然而，工作發現，在監督執紀過程中，也還存在著諸多困難和短板，亟待解決，具體如下。
一、存在的問題
一是基層紀檢監察隊伍建設還需持續加強。基層紀檢監察隊伍配備雖然按編制要求配備到位，但面對履行監督第一職責、打好作風建設攻堅戰持久戰、一體推進“三不”機制建設、深化紀檢監察體制改革等重大政治任務，人員緊張、力量不足問題仍然突出，同時，面對不斷變化的新形勢、新任務、新要求，紀檢監察干部的專業化能力還需繼續提高，懂法律、金融、財會、計算機、寫作等專業人才缺少，一些紀檢監察干部業務知識還不夠豐富、監督執紀問責能力還不夠強，在監督執紀中過程中存在發現問題難、甄別問題難、解決問題難的問題，與之不相適應的是，當前基層紀檢監察干部參加系統性業務培訓不多，業務知識得到有效補充途徑較少；很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結構單一，接觸面狹窄，一定程度上影響工作開展。同時，少數紀檢干部責任對“熟人”社會監督存在思想顧慮，擔當意識不強，瞻前顧后、怕得罪人，容易致使查案不深入、執紀不到位等問題發生。
二是少數紀檢監察干部執紀觀念、工作方式還未完全適應紀檢監察工作新形勢新任務要求。一些紀檢干部習慣于原有的思維慣性和工作模式，在履行監督責任的過程中仍用老套路，未能真正將全面從嚴治黨的理念貫穿到紀檢監察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，在紀律審查各個環節還沒有完全體現抓早抓小、關口前移、動輒則咎。如：有的紀檢監察干部對一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制的認識還不全面，對做深查辦案件“后半篇文章”的重要性認識不足，以案促改推進動作還不夠連貫，還沒有形成以案“壓責任、除風險、改制度、抓治理”逐步遞進、制度化常態化的良性局面；有的習慣原有的工作模式，存在重案件查辦，輕日常監督的思想誤區，對查辦腐敗大案要案主動性強、積極性高、投入精力大，但對履行監督第一職責認識不到位，忽視了對苗頭性、傾向和輕微違紀問題處理；有的政策把握能力和思想工作水平不高，不會或不善于黨章黨紀、理想信念和事實證據去教育說服黨員干部，沒有做到審查調查“力度”和思想教育“溫度”的有機結合。
三是基層紀檢監察機關監督執紀的方法、手段相對單一，一定程度上影響了監督執紀效果。一方面，在監督檢查過程中，主要通過查閱資料、個別談話等方式完成，監督檢查方法不多，形式單一，發現的問題“面”上的多，有價值的問題線索較少。同時，監督檢查多停留在發現問題上，對發現問題的跟蹤整改落實和督促解決問題的有效辦法較少，監督檢查成效還需繼續提升。比如：在“四風”問題的監督上，紀檢監察采取的方式多是明察暗訪，而隨著少數“公款吃喝”轉入“地下”，如不依賴群眾群眾舉報，紀檢機關限于人員精力，很難發現類似隱形“四風”問題。另一方面，在審查調查工作中，縣級紀檢監察機關缺乏像公安、檢察等機關的專業技術手段，同時，對非黨員的企業人員、社會人員也沒有強制手段，在一定程度上對審查突破造成難度和壓力。同時，反腐敗協調機制運轉不夠順暢，遠遠沒有形成工作合力
四是基層紀委監委執紀審查的力度不大，質量不高。受限于工作力量、業務水平等因素的制約，基層紀委監委執紀審查的力度還不夠大，震懾效應還需加強。。如：近三年以來，xx紀委監委共受理信訪舉報xx起，其中，涉及扶貧領域信訪舉報xx起，占比xx%，分別查處扶貧領域腐敗和作風各類問題xxx起、xxx起、xxx起，xx起、xxx起，呈現遞增趨勢，反映出群眾身邊扶貧領域腐敗問題仍易發多發，以案示警的震懾作用還沒有深入人心。同時，鄉鎮紀委存在著日常監督“帶電”不足，發現問題的精準度不高等問題，今年以來，xx紀委監委受理的扶貧領域問題線索中，通過專項檢查、日常監督途徑發現的問題線索有xx條，僅占比xx%，表明一定程度上存在著監督乏力的問題，有的不敢監督，也有的不會監督，絕大多數鄉鎮紀委主要承辦上級轉辦案件，本級受理或主動監督發現的問題較少，發現高質量問題線索的能力還需繼續提高；有的執紀審查欠缺剛性，有時存在查不深入、查不徹底問題，容易因舉報人對調查結果“結而不服”而造成重復訪，一定程度上影響了審查調查公信力。
二、對策建議
一是進一步加大違規違紀問題查處力度。進一步暢通信訪舉報渠道，注重從信訪舉報、輿情反饋、巡視巡察和日常監督中摸排線索，按照程序管理和分配線索，并加強跟蹤督辦，對受理問題線索逐件跟進核查，做到問題查清查透、追責問責到位，確保辦案程序規范，辦案手續齊備。同時，在同時案件質量上下真功夫，堅持速度服從質量，穩扎穩打、步步為營，確保查清查透，嚴格處理到位，切實提高成案率，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。
二是進一步完善齊抓共管工作機制。進一步健全完善與反腐敗協調各職能部門的溝通協調機制，使各職能部門充分發揮專業優勢，切實履行監管職能，承擔相應的監督責任。找準紀檢監察機關職責定位，聚焦主責主業，發揮好“監督的監督”的作用，督促各部門及時移送、高效處置在集中檢查、督查調研、日常監督中發現的問題線索，共同推動形成嚴密高效的監督網絡。
三要突出抓實紀律審查“后半篇文章”。加大典型案例通報曝光力度，以身邊事教育身邊人，持續發揮震懾作用。加大以案促改工作力度，把查處問題與督促整改結合起來，對查處的腐敗和作風問題典型案件，定期進行剖析，找原因、堵漏洞、壓責任、建機制，充分發揮查辦案件治本功能。要把嚴格追責問責作為推動“兩個責任”落實的“撒手锏”，嚴格追責到位，確保責任追究到事到人，堅持“一案雙查”，落實“責任終身追究制”，實現責任追究的制度化、常態化。
四要加強隊伍建設。注重以黨建工作為引領，開展多層次、多崗位業務培訓，不斷強化調查研究能力、學習思考能力，增強紀法思維、辯證思維，提高干部執行政策水平、執紀執法水平、思想政治工作水平，錘煉嚴實深細作風。強化全縣紀檢監察工作“一盤棋”的工作理念，加強對鄉鎮（街道）紀（工）委、派出監察室的督促指導力度，采取以干代訓、掛職鍛煉等多種方式提升鄉鎮紀檢監察干部履職能力。加強干部培養，培養鍛煉優秀干部特別是年輕干部，讓干部經風雨、見世面、長才干、壯筋骨，敢于斗爭、善于斗爭，在重大斗爭一線學真本領、練真功夫。完善內控機制，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，堅決防范被“圍獵”，堅決防止“燈下黑”。自覺接受黨內監督和其他各方面監督，始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。
第9篇: 12345熱線存在的問題及建議
摘要：隨著經濟和社會的發展，農村稅費改革和農村綜合配套改革的不斷深化，鄉鎮財政在落實民生政策、服務三農發展等方面的職責逐步增強，公共服務能力和水平得到不斷提升。但鄉鎮財政普遍困難，事權和財權不對稱、收支行為不規范等問題日益顯現。本文就鄉鎮財政管理工作中存在的主要問題進行分析并提出解決對策。
關鍵詞：鄉鎮財政管理財政建設
鄉鎮財政是國家整個財政的重要基礎，是落實黨和國家各項強農惠農和新農村建設政策的重要載體，是推進農村綜合改革和建設社會主義新農村的重要力量。如何夯實鄉鎮財政管理基礎，全面提升財政科學化精細化管理水平，是擺在每一位財政工作者面前必須思考和解答的課題。當前，我國鄉鎮財政管理尚存在一些不足之處，這些問題的存在阻礙了三農問題的健康發展。
一、鄉鎮財政管理中存在的現狀
（一）管理體制和方式不完善，財力與事權難以協調配套
鄉鎮是最基層的行政組織，上級政府的各項工作任務往往都壓到鄉鎮一級完成，如鄉村道路建設、計劃生育、社會治安綜合治理、農田水利建設等各項達標升級任務。這些工作任務都是硬任務，有的甚至“一票否決”，摘“烏紗帽”。這些工作任務，有的有配套資金，的則沒有。鄉鎮為了完成上級下達的目標任務和爭取到上級補助資金，迫使將有限的財力用到考核項目上，由于財力有限，在一定程度上加重了鄉鎮財政負擔；同時，鄉鎮自身急需安排的項目而無財力予以考慮，財力安排在某種程度上有與實際需要相脫節現象，鎮級財政存在“被統籌安排”的問題。
（二）預算編制精細化程度不高，預算執行不嚴謹
鄉鎮財政預算基礎工作差，編制程序不到位，編制不科學，支出預算編制粗糙，缺乏綜合預算管理意識。其原因是主觀上預算編制不細，客觀上是預算編制跟不上各級政府工作任務的變化。鎮政府突發事情較多，導致預算編制較難，年初預算執行不力，預算調整不夠規范，同時預算監督機制較為薄弱。
（三）財政資金管理機制不健全，資金監管主體缺位
為了促進農村經濟的快速發展，我國在政策上對農村財政的支持越來越大，同時也設立了專項資金用來促進農村經濟的發展。但是，由于當前我國在鄉鎮財政資金的管理方面缺乏健全的管理體制，在專項資金的使用上，存在著資金多頭管理，上下級信息不對稱現象，各專項資金的管理權分屬農林水、文教衛、民政等多個部門，資金分散、多頭管理，對新設立的財政專項資金往往強調實行縣級“報賬制”。鄉鎮范圍內的財政性資金使用上存在的管理與監督相脫節問題較為明顯。
（四）鄉鎮政府性債務呈上升趨勢，財政風險加大
近年來，由于鄉鎮基礎設施、新農村建設工程和社會保障支出需求快速增長，鄉鎮財政可用資金與財政支出的缺口持續增大，導致政府負債金額居高不下，政府負債增速高于財政收入增速。部分鄉鎮出現拖欠工程款或舉債搞建設等現象，給下一屆政府留下一大筆債務，而新官又不理舊賬，自行搞一套建設方案，出現了舊債未還新債又舉的惡性循環，使得本來就難維持的鄉鎮財政更是雪上加霜。
（五）鄉鎮財政管理人員不夠穩定，專業素質仍需提高
目前財政財務工作專業性強、工作量加大，工作難度不斷增加，人員相當緊缺，且后蓄力量不足。稅費改革后，突出了鎮財政的服務職能，由業務為主向綜合協調轉變，逐步承擔了建設社會主義新農村、組織提供農村公共產品和服務等多項任務。隨著工作量和難度不斷加大，造成人員兼職增多，不利于財政財務工作的順利展開。于此同時，整個隊伍年齡結構仍顯老化，與新形勢下鄉鎮財政工作不相適應。
二、鄉鎮財政管理存在問題的解決對策
上述問題具有一定的普遍性，為了更好地加強鄉鎮財政建設，積極發揮鄉鎮財政管理監督職能，保障農民利益，促進社會和諧，針對目前鄉鎮財政管理中存在的問題，提出以下建議：
（一）完善財政管理體制，合理界定鄉鎮財政的財事與事權。
進一步完善縣鎮財政體制，提高鄉鎮財政創收的積極性，全面加強農村財源建設，促進農村經濟增長方式轉變，保證財源穩定增長，確保鎮級財政可用財力逐年增加，同時還要切實提高鄉鎮財政聚財、理財能力，做好增收節支的工作，確定全年財政收支平衡。同時，上級財政，特別是中央財政、省級財政要進一步提高各項涉及民生的轉移支付力度，以減輕鄉鎮財政的剛性支出壓力。
（二）強化預算編制和執行，維護預算剛性
按照“精確、細致、深入、規范”的要求，扎實做好各項預算編制基礎工作。改變預算編制方法，規范預算編制程序，提前預算編制時間，延長預算編制周期；細化預算編制內容，改變項目預算不實、不細的現象，解決隨意性大、不夠嚴謹、質量不高問題；完善預算編制定額，加強支出標準體系建設，按照公開公正和實事求是的原則，對預算單位進行科學合理的分類分檔，完善定員定額標準體系；優化支出結構，保障民生支出。強化預算執行，盡力減少預算調整，維護預算剛性。
（三）統一核算軟件，實行國庫集中支付
加強業務培訓，提高基層人員素質，規范集中核算，實行國庫集中支付，以達到對鄉鎮財政實行實質上的“統收統支”。在整合現有操作平臺的基礎上，結合一些應用范圍較廣、運行效果較好的軟件系統，開發研制全省統一的鄉鎮財政管理軟件，實現與財政內部運行的其他業務軟件以及與有關銀行金融機構軟件的數據對接，實現資源共享，降低運行成本，提高運行效率。
（四）加強鄉鎮政府性債務管理，防范債務風險
嚴格執行政府性債務審批制度，堅決制止發生新的不良債務，嚴格控制鄉鎮債務規模，鼓勵鄉鎮消赤減債，調動鄉鎮償還歷史性舊債的積極性。同時加大財政轉移支付力度，爭取上級對鄉鎮承借承還的周轉金中經審核確定無法收回的呆帳、壞帳予以豁免，增強政府性債務風險防范意識，鄉鎮干部要樹立科學發展觀和正確政績觀，將制止新債、化解舊債納入任期目標考核。同時要制定政策、目標，化解鄉鎮政府性債務，避免新的赤字債務的發生。 （五）健全各項制度，完善財政管理的內部監督機制
對于內部監督機制的建立與完善是當前加強鄉鎮財政管理工作效率的必經之路，通過有效的內部管理機制，持續加強對財政工作人員的廉政教育，使各項資金能夠得到最佳的管理效果，確保資金獲得安全、有效的運用。
1、加強財政財務管理
在財政支出與管理做到量出為入，量力而行，力求保工資、保運轉、保重點，轉變自身職能作用，加強鄉鎮財政隊伍團隊建設、機關作風建設、干部職工能力素質建設，創新財政預算管理，強化公共財政體制建設，變以錢養人為以錢養事，有節有力地推進鄉鎮財政改革。
2、進一步完善財務規章制度
會議、學習、差旅、接待、通訊、下鄉補助、加班要嚴格執行國家統一的財務制度，控制報刊訂閱費用，嚴格控制外出參觀、考察，從嚴控制非生產性支出。
3、建立責任追究制度和離任審計制度
在審計結論沒有出來時，鄉鎮領導不能提拔、調動；紀檢、監督、審計等監督部門檢查出的違紀違規，不能以罰代法、以罰代紀，不能大事化小、小事化了，要嚴格執行不提拔、不調動、不評先評優、一票否決的規定。
（六）統籌城鄉發展，加強專項資金的監管。
三農問題是我國現階段鄉鎮財政管理工作的重點內容，尤其是在專項資金的管理過程中，規范鄉鎮本級、村級資金和財務的監管，強化對補助性資金的監管，嚴格項目資金監管，提高財政資金使用績效。應當確保鄉鎮財政所的嚴格執行，根據資金的使用性質和用途進行會計賬簿的設置，建立專項資金臺賬，對專項資金進行跟蹤管理，切實保障各項涉農惠民政策落到實處。
（七）加強隊伍建設，提高鄉鎮財政管理水平
要采取措施，引導鄉鎮財政人員適應新形勢，把工作重點轉移到抓收入征管、培植稅源、管好支出上來，做好資金管理工作，加大服務“三農”的工作力度。建立健全鄉鎮財政干部業務培訓制度，通過舉辦培訓班、知識講座等形式切實提高鄉鎮財政人員的業務水平，以適應新形勢變化的需要。定期組織鄉鎮之間財政財務交流檢查活動，互相促進，共同提高。建立科學合理的鄉鎮財政年度考核考評和監督管理機制，以提高他們的理財水平和綜合業務素質，為鄉鎮領導當家理財當好參謀，促進鄉鎮財政管理走向規范化軌道。
參考文獻：
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第10篇: 12345熱線存在的問題及建議
摘 要：當前鄉鎮干部隊伍建設存在的主要問題有年齡結構出現斷層、干部隊伍人數短缺、工作任務負擔較重、經濟政治待遇偏低、管理機制不夠健全、干部交流渠道不暢、干部教育培訓存在不足。對此, 應加強頂層設計, 拓寬來源渠道, 強化激勵保障, 暢通交流渠道, 加強教育培訓, 堅持從嚴管理。
隨著我國經濟社會的快速發展, 鄉鎮干部隊伍的狀況得到了很大改善, 但我們也應當清醒地看到, 鄉鎮干部隊伍建設和當前繁重的任務相比, 還有不小差距。這個差距直接影響到整個農村現代化的進程, 也對鄉村振興戰略的實現帶來了新的挑戰。
據筆者對河南省中部某縣的調查, 目前鄉鎮干部隊伍建設存在諸多問題, 難以適應鄉村振興的需要。造成這種狀況的原因具體表現在以下幾個方面。
合理的年齡結構應當是老中青相結合, 傳、幫、帶作用發揮良好, 可現實狀況令人擔憂。以該縣為例, 據統計, 在行政編制中, 35歲及以下干部31名, 占11.5%;36歲及以上干部239名, 占88.5%。在事業編制中, 35歲及以下干部9名, 占2.4%;36歲及以上干部368名, 占97.6%。可以看出, 35歲及以下的年輕鄉鎮干部已屬鳳毛麟角, 大部分鄉鎮干部年齡在40歲以上, 鄉鎮干部后繼無人, 人才斷層現象嚴重。若干年后, 鄉鎮會面臨干部大面積退休的情況, 即使有新招錄人員作為補充, 但也面臨工作經驗欠缺等問題。
從該縣實際情況來看, 除早期招聘的合同制干部之外, 鄉鎮干部隊伍的補充主要以大中專院校學生畢業分配為主, 同時有少數軍人轉業分配。隨著大中專畢業生分配政策的取消, 這個鄉鎮干部隊伍主要的補充渠道徹底被堵死, 只剩下公務員和事業單位招考。在2005年的機構改革中, 每個鄉鎮的編制人數被確定為70人, 行政編制和事業編制各占一半。隨著時間的推移, 由于退休、調動等因素, 目前鄉鎮的干部人數普遍在45—60人之間。自2005年鄉鎮機構改革以來, 由于事業單位、公務員招考名額極其有限, 多數鄉鎮事業單位從未進行過招考, 人員只出不進, 行政編制人員的進入渠道主要為接收省選調生、大學生村官考錄鄉鎮公務員、村干部考錄公務員三種。據了解, 近年來, 該縣共接收由大學生村官考錄的鄉鎮公務員40余人, 其中仍在鄉鎮工作的30余人。自2008年以來, 從支部書記、村主任中招錄的鄉鎮公務員不到10人。這幾類人員數量有限, 且流失嚴重, 特別是省選調生, 大部分在服務期滿后以遴選、考錄、調整交流等途徑到中央、省、市、縣級機關工作, 目前服務基層期限已滿仍在鄉鎮工作的寥寥無幾。
近年來, 隨著經濟社會的快速發展, 各項工作任務日益繁重。脫貧攻堅、項目建設、征地拆遷、環境整治、大氣污染防治、秸稈禁燒、信訪穩定等工作, 常常壓得鄉鎮干部喘不過氣來。2005年鄉鎮機構改革后, 干部數量大量減少, 繁重的工作任務和有限的干部人數之間矛盾突出, 干部長期超負荷工作, 為完成任務經常加班加點, 周末及節假日得不到休息, 年休假更是難以落實。鄉鎮干部經常被搞得疲憊不堪, 同時還面臨責任追究的壓力。長期超負荷的工作, 嚴重影響鄉鎮干部的身心健康, 挫傷鄉鎮干部的工作積極性。
目前, 縣以下黨政機關職務與職級并行政策已得到落實, 部分擁有公務員身份的鄉鎮干部已經享受到相應的職級待遇。鄉鎮干部補貼人均200—300元已經落實到位, 對有公務員身份的人員也發放了車補。但是, 還存在不少不容忽視的問題。首先, 200—300元的鄉鎮干部補貼和鄉鎮干部所承擔的繁重的任務相比, 簡直是杯水車薪, 和勞動付出遠遠不成正比。雖然《公務員法》規定了相應的加班補助條款, 但在實際工作中, 沒有人或者部門敢于冒著違反紀律的風險為干部發放補助。其次, 從事同樣工作的事業編制人員工資水平和行政編制人員有不小差距, 加上沒有車補, 和行政編制人員工資相差1000多元, 嚴重影響其工作積極性。行政編制人員年齡往往偏大, 待遇較好, 提拔機會較多, 即使提拔不了, 有的也可享受職務與職級并行政策的待遇, 所以部分人員有看攤守業思想, 進取心、事業心和責任感不足。事業編制人員大部分年齡也已超過35歲, 他們熟悉農村工作, 具有一套農村工作經驗, 是推進鄉村振興和實施重大項目的中堅力量, 但由于身份和政策限制, 他們的經濟待遇相對差一些。同時, 由于政策限制, 除了換屆時有極個別鄉鎮事業編制人員提拔到鄉鎮領導崗位上, 平時事業編制人員工作再出色也難以提拔進入鄉鎮領導班子, 即使政策允許提拔到縣直事業單位任副科級領導干部, 但在實際中, 由于面臨縣直事業單位人員提拔的壓力, 也難以行得通, 所以嚴重挫傷他們的積極性。
當前, 鄉鎮干部經濟待遇普遍偏低, 收入水平與工作強度、工作環境不匹配, 導致該休息的休息不了、該補償的難以補償, 于是產生得過且過思想。有部分干部上班遲到早退, 工作散漫, 作風不實;有的干部存在不求有功、但求無過的思想, 導致出勤不出力、人到心不到, 更有甚者, 認為多一事不如少一事, 懶政、怠政。加上權限限制, 鄉鎮政府很難自行制定行之有效的激勵制度, 從而難以調動起鄉鎮干部的工作熱情, 普遍存在“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”現象。
鄉鎮領導班子成員由上一級組織部門管理, 交流往往不存在問題。而一般鄉鎮干部由于政策的限制, 無論是橫向鄉鎮之間, 還是縱向鄉鎮與縣直之間, 交流渠道均不順暢, 難以實現正常流動。由于每個鄉鎮的編制數量一樣, 人員相對固定, 建設任務相對較少的鄉鎮干部相對輕松, 建設任務較重的鄉鎮人員嚴重不足。這種政策壁壘造成難以根據各個鄉鎮建設任務的輕重統籌使用全縣的干部資源, 造成新的不公平。
在干部教育培訓方面, 針對鄉鎮領導班子成員組織的培訓較多, 但往往參加培訓的是分工相對較少、可以走得開的班子成員, 其他班子成員則由于工作忙而難以走開。針對普通干部組織的培訓較少, 影響了其能力素質的提高。
2005年的鄉鎮機構改革考慮到由于農業稅的廢除使得鄉鎮政府工作量大大減輕, 鄉鎮政府的職能由原來的管理轉變為服務, 但沒有考慮到隨著形勢的變化, 鄉鎮政府承擔的任務更加繁重, 當時所確定的鄉鎮編制已經遠遠不能滿足實際發展需要, 亟須隨著形勢的變化予以調整完善。因此, 建議上級相關部門加強調研, 深入實際了解情況, 適應新形勢的變化, 進一步加強頂層設計, 適度增加鄉鎮編制, 合理調整行政編制人員和事業編制人員的比例和收入水平, 確定一個規模合理的鄉鎮干部隊伍和收入水平, 減輕鄉鎮干部的工作壓力, 進一步調動其工作積極性。
中辦印發的《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》明確指出, “根據鄉鎮工作需要按編制員額配備人員”, “根據實際情況, 可在全縣鄉鎮范圍內對鄉鎮編制實行動態管理、調劑使用”。但是, 在現實操作層面, 面臨很多政策壁壘, 難以貫徹實行。因此, 建議省、市出臺貫徹落實《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》的配套政策, 對原有的不合時宜的政策進行修改完善, 為配備鄉鎮干部掃清障礙。針對缺編現象, 有計劃地向上級部門爭取分批次逐步增加鄉鎮工作人員招錄數量。同時, 將縣直單位想干事、有能力的年輕干部下派基層鍛煉變為常態。對于新招錄的公務員和省選調生, 規定最低服務年限應為5年。對于工作人員年齡、性別、專業結構不合理的鄉鎮, 通過交流和培訓逐步改善其隊伍結構, 有效解決鄉鎮干部后繼乏人、人才斷層等問題。
認真落實《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》, “注重從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中選拔鄉鎮領導干部”。積極向上級有關部門反映情況、爭取支持, 修改完善配套政策, 打通事業編制人員晉升通道, 調動事業編制人員的積極性。注重提高政治待遇, 加大對優秀鄉鎮干部的選拔力度, 堅持把政治上靠得住、工作上有本事肯干事、群眾公認的干部選拔上來。對長期在鄉鎮工作尤其是在艱苦環境下取得突出成績的干部, 優先提拔使用;對特別優秀的, 要大膽提拔重用。經濟上, 積極向上爭取政策支持和資金支持, 提高鄉鎮干部待遇。完善鄉鎮機關基礎設施, 重視文化娛樂場所建設, 努力改善鄉鎮干部的辦公條件和生活環境。保障鄉鎮干部的休息、休假等權益, 開展形式多樣的娛樂活動, 豐富鄉鎮干部的業余生活, 提升鄉鎮干部生活質量。組織鄉鎮干部外出參觀考察, 拓寬其視野, 使其增長見識。
出臺相關政策, 讓鄉鎮干部在同一工作地域、同一崗位滿一定工作年限后, 必須進行異地交流, 激發鄉鎮干部的工作熱情。選派鄉鎮干部到上級機關、企事業單位學習鍛煉, 到發達地區或先進地區掛職鍛煉。同時, 著力解決鄉鎮和縣直單位之間干部交流不暢的問題, 引導縣直單位年輕干部到基層建功立業。
建立健全鄉鎮干部教育培訓的長效機制, 制訂鄉鎮干部培訓計劃, 分層級對鄉鎮干部開展精準培訓, 確保鄉鎮干部每人每年至少參加一次集中培訓, 達到《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》規定的“鄉鎮干部每年參加各類學習培訓累計一般不少于12天”的要求。在培訓內容上, 按照干什么學什么、缺什么補什么的原則, 結合鄉鎮干部崗位職責的要求和特點, 以政治理論、政策法規、業務知識、產業技能等為基本內容。在培訓方式上, 充分利用縣級黨校和職業技術學院等教育基地, 以內容豐富、形式多樣的短期培訓班為主, 進行專題培訓。同時, 鼓勵鄉鎮干部多渠道進行學歷提高教育, 鄉鎮政府對干部學習所需經費予以適當補助。
建立健全鄉鎮干部管理制度并嚴格執行, 對鄉鎮干部加強監督管理。充分發揮紀檢監察部門的作用, 對鄉鎮干部出現的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早教育、早糾正, 對違法違紀行為嚴肅處理, 對失職干部嚴肅問責。
作者簡介：宋崇豪 (1974—) , 男, 中共河南許昌市建安區委組織部研究室主任, 研究方向為執政黨的建設。
第11篇: 12345熱線存在的問題及建議
2020年以來，新冠肺炎的突然來襲并在全球范圍內肆虐，讓所有人都不得不共同面對一場突如其來且前所未有的健康危險，尤其是老同志作為新冠肺炎病毒的易感人群和高危人群，如何科學引導他們正確面對疫情，及時給他們答疑解惑，送去組織的關心關愛，如何進一步服務好、管理好這支隊伍，是我們老干部工作者需要面對的新的問題和挑戰。在疫情防控常態化下，如何構建一種新的健康生活方式、樹立一種全新的思維、用一種新的長效機制進行管理和服務、學會用正確的心態和病毒長期共存，最終戰勝病毒，也是需要認真思考的。中國地質調查局發展研究中心離退休干部處和發展研究中心131名離退休職工勠力同心，在這場戰“疫”中，雖然不像無數的逆行者一樣在一線抗疫，但用自己的行動貢獻著自己的力量。
一、突發疫情下服務管理工作
（一）主動宣傳，給老同志打好強心針，樹立必勝之心。2020年1月14日我們組織單位離退休職工召開新春茶話會，會上大家歡聲笑語，互相團拜，一片祥和，充滿了對春節的期待。突入其來的新冠疫情，使大家陷入了“恐慌”之中。老同志紛紛打電話、發微信詢問，非常關注。這種情況之下，我們一方面利用老干部微信群積極做好離退休干部的宣傳引導工作，及時傳達上級精神，引導老同志自覺與黨中央保持高度一致；及時宣傳疫情防控科學知識，加強政策措施宣傳解讀，讓老同志充分了解疫情信息，以積極心態和科學舉措應對疫情。叮囑老同志少外出、少串門、少聚餐，少聚會，做到勤洗手、勤消毒、戴口罩，做好個人防護和家庭防護。與此同時，離退休干部處引導、發動離退休干部黨員發揮特長，積極開展正面宣傳，讓老同志宅家不宅心，拿起筆桿子，以另一種形式抗擊疫情。老同志在家創作詩詞、書畫等作品，為奮戰在疫情防控一線的醫護人員、社區工作人員、公安干警和志愿者加油，為眾志成城、共同抗疫凝心聚力。88歲的退休職工韓會林同志創作詩歌《神兵天降援武漢》，退休職工韓伯青同志創作油畫《他們》，退休職工郝永蓮同志創作詩歌《擊敗疫情把家還》，這些作品都刊登在了自然資源部離退休干部局微信公眾號的抗疫專欄上。廣大老同志用自己的獨特視角和鮮活語言為廣大醫護工作者點贊、為疫情防控工作添柴加火。另一方面，我們告訴老同志們不隨意轉發、不惡意評論、不信謠傳謠，增強戰疫意識和信心。每天清晨將一條溫馨的晨語發送給老同志們，老同志們風趣地說：“每天早上一起床，看到你們發的消息、通知、各種小知識，就感到組織就在身邊，我們這群弱勢群體沒有被遺忘，還有人在想著我們，我們是有組織的人，很溫暖”。主動宣傳，穩定了軍心，給老同志打好了強心針，使他們樹立了必勝之心。
（二）底清數明，掌握每一名老同志健康狀況。自新型冠狀肺炎疫情發生以來，我們按照發展研究中心黨委部署要求，制定疫情上報機制，建立動態臺賬。通過各小組聯系老同志，密切關注離退休人員情況，對全體離退休老同志的情況進行摸底，了解他們的健康情況、居住情況，針對獨居、養老院、子女不在身邊的老同志，及時加強與他們的溝通，時刻關注他們身體和生活情況。對出京返京情況進行登記造冊，掌握第一手資料，每日固定時間上報離退休老同志身體情況，全面及時掌握離退休人員健康狀況，把防控責任抗在肩上，落細落實疫情防控措施，確保防疫工作全面推進，助力打贏疫情防控阻擊戰。
（三）疫情無情，大愛無疆。2月28日，發展研究中心響應黨中央號召，組織全體黨員自愿捐款支持防疫工作，凝心聚力，共克時艱。離退休黨員紛紛響應。一百、二百…….五百、一千、一萬，僅三天的時間，共有69位離退休黨員捐款46516元。涓涓細流，匯聚成愛的海洋。當我們向全體離退休黨員發出捐款號召的時候，離休老黨員曹靜云同志第一個打來電話，要求一次性捐款一萬元。她說：“我不能去一線抗疫，就讓我用這種形式為阻擊疫情的戰役出點力吧。”還有位老黨員也問了相似的問題是：“我能不能多捐點？”有位老黨員說：“我不是普通人，現在國家有難，我要出一份自己的力。”還有一位老黨員的保姆提出“我能不能也捐一點錢，現在國家遇到困難，我也想出點力。”樸實的話語，卻情真意切，飽含著大家與國同心、共度難關的決心。由于疫情影響不方便到單位，只能通過微信轉賬的形式進行捐款，但很多老同志不會用微信支付，只能求助孩子們，甚至全家動員，有委托兒子女兒捐款的、有委托媳婦女婿捐款的。這些日子以來，我們都被這點點滴滴感動著，感受到每一位普通黨員都是撐起我們國家的基石。離退休的老同志，很多人曾經是國家的中流砥柱，如今他們年邁了，但面對疫情肆虐，國家有難，他們不忘初心，不負韶華，依然奉獻著自己力所能及的擔當。真正體現著疫情無情，大愛無疆。
（四）扶危解困，真情照顧。2020年3月26日，在防疫形勢依然嚴峻，防疫物資緊張，口罩以保障在職到崗人員為主的情況下，發展研究中心領導聽說離退休職工購買口罩有困難時，想老同志之所想，急老同志之所急，積極想辦法，多方努力，為離退休職工籌措了一批口罩。離退休干部處主動抓好落實。青年志愿者在接到離退休干部處的號召以后，快速響應，有8位同志積極參加，有的填寫快遞單，有的分裝，有的粘貼，僅用了半天的時間，就將127份快遞打包完成，送到了郵局快遞員手中。離退休職工收到口罩都特別開心，衷心感謝中心領導的關心關懷，感謝離退休干部管理處積極協調，感謝青年志愿者們的熱心付出。
疫情期間，退休獨居職工王旭晨在家摔倒，兒女們居住離的她遠，她離單位較近，她就給離退休干部處打電話。郝鑫萍處長放下電話，沒有多想，馬上去她家，帶她去豐盛醫院拍片看病，確診沒有大問題后，送老人回家。之后兩天中午打飯去老人家，陪她度過艱難的日子。李明祥疫情期間到醫院要做PDECT復查，他愛人在家看外孫（女兒在國外），給我們打電話，檢查需要家屬陪同，離退休干部處王志新同志全程陪同做了檢查。老同志的孩子們說：“你們做了我們孩子們該做的，太讓我們感動了，真心感謝你們對我家人的真情，謝謝你們的親情”。
（五）抗疫學習一起抓。6月23日，在“七一”建黨日來臨之際，發展研究中心離退休黨支部在線開展以“輝煌玖玖，我心向黨”為主題的黨日學習活動。這是一次難忘的有紀念意義的黨日活動，是在新冠肺炎疫情期間，探索一種新的線上離退休黨員學習模式的活動。早上8點50分，離退休黨員就自發開始在“發展研究中心離退休黨員之家”微信群中簽到。大家參與熱情高漲。9點整，活動從播放國際歌開始，在線黨員重溫了入黨誓詞。雖然沒有集中重溫入黨誓詞的氛圍，但大家都非常認真，各自在家，佩戴黨徽，莊嚴的舉起右手，重溫了自己入黨那刻的初心。這種沒有監督的自覺真正體現了每一位離退休黨員的黨性修養。主題黨日活動內容豐富。傳達學習了全國“兩會”精神、學習了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》、學習了中央紀委國家監委通報的八起形式主義官僚主義典型問題的案例、通報了一起退休人員勾結外部勢力企圖顛覆政權的案例。通過典型案例，對離退休黨員進行了安全警示教育。進行了保密教育。表彰了參加2019年“我看新中國成立70周年新成就”正能量主題宣講的劉士毅、郝永蓮、武選民、李玉芝、苑守成、李志遠、張晶等七位同志。此外，還準備了慶祝建黨99周年“新時代黨建知識”有獎答題，離退休黨員通過答題，重新學習了新時代黨的建設相關知識，提升了黨員理論素養，增強了黨員意識。54位離退休黨員通過微信群參加主題黨日活動。活動結束后大家紛紛發來感言，對新的學習模式給予肯定。大家表示在疫情防控形勢依然嚴峻的情況下，以這樣的方式開展學習，既按照防疫要求保障了離退休黨員安全，又加強了離退休黨員的政治學習和思想建設，號召離退休黨員永葆政治本色，在推動全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標中，繼續發揮余熱，做出新的貢獻。離退休黨支部漆海霞同志每天轉發相關黨建知識、黨史故事等豐富的學習材料，為廣大離退休黨員創造學習條件，積極探索，不斷創新離退休黨員學習方式。
（六）日常服務工作不斷線。疫情肆虐，但日常服務不斷線。疫情最重時，離退休干部處堅持每天都有人，老同志心里特別踏實，電話來了隨時解答他們的疑惑，消除了很多顧慮擔憂。離退休干部處設身處地為老同志著想，經與中心領導、醫務室協商后，將離退休職工藥費報銷有效時間延長至半年，老同志可以采取郵寄、放置傳達室、鄰居捎來等多種方式送達單位，我們負責一站式報銷打入工資卡。整個疫情期間，堅持每周三上午報銷藥費，沒有因為疫情停止老同志藥費報銷，得到老同志們的贊許。
每年的春、秋游是老同志們最期待的。疫情影響，今年春季沒有組織春游。秋天到了，老同志不停詢問是否秋游？怎樣既能滿足老同志秋游意愿，又能不產生隱患呢？9月25日，發展研究中心離退休干部處組織離退休干部一起參觀了單位現代化的全國地質資料館。資料服務處的青年志愿者們為老同志們詳細講解了目前資料的現代化借閱、收藏、服務方式，還為大家精心準備了禮品。這里曾經是老同志們年輕時戰斗過得地方，回到曾經工作過的地方，大家感觸頗深。老同志都為我們精心設計的特色秋游點贊。
今年是脫貧攻堅關鍵之年，在端午節即將到來，為老同志準備了300元的定點扶貧貧困縣的慰問品，和在職職工待遇基本保持一致了。國慶、中秋雙節又為老同志送上節日慰問品。一年一次的健康體檢，事前登記，體檢時“規定時間”全程陪同、體檢報告發放。“敬老月”期間擬定專項活動方案，氛圍營造、給老同志發倡議書、召開網上趣味運動會等活動。堅持為逢五逢十老同志送上生日祝賀、對生病、住養老院、困難職工慰問等，所有這些看似繁雜、瑣碎的服務活動，我們都沒有因疫情而斷線。
二、存在問題
在抗擊疫情過程中，我們做了大量工作。但在具體工作中也發現存在一些問題，如：
（一）管理登記范圍不能太大。疫情期間，方方面面都在上報人員身體健康情況、外出情況。要求上報數據部門多、涉及面廣。作為離退休老同志管理部門，我們首先保證我們的人不出問題，不要漏報、瞞報，但同時考慮到我們的管理對象的特殊性，有些上報的數據要求報子女、孫子女信息，尤其在國外的，航班很難確定下來，還要報隔離城市、回京信息等等。老同志根本報不來，有很大情緒，工作人員怕出現漏報，反復要求老同志上報，造成一些矛盾。建議在登記過程中只負責摸清本單位離退休職工狀況。
（二）老同志是否需要為“戰疫”捐款？在新冠病毒肆虐的日子里，不少老同志為抗疫捐款。生活比較富裕的老同志，愿意為抗疫捐款，這絕對是正能量，但是，那些本不富裕的老同志去捐款，甚至捐出巨款，這片愛心讓人感動，但這種行為是值得商榷的。在捐款中，老同志不會使用微信轉賬，又不能到單位現場捐款，單位工資中不能代扣，捐款一半以上數額由工作人員墊付。
（三）出現報復性鍛煉、旅游。國內疫情漸漸好轉，不少老同志迫不及待地走出家門，充實戶外運動的快樂。尤其是愛散步的中老年人，更是加大運動量，想把之前居家期間的步數“補回來”。但是，運動對健康有益，把握好度更重要，中老年人如果不顧自身狀況，盲目追求步數，極有可能影響心血管系統，甚至對關節、韌帶、骨骼造成傷害。
三、思考和建議
后疫情時代，人類將會在很長一段時間內和病毒長期共存。如何與病毒和諧共處并最終戰勝它呢？
（一）構建一種新思維：老年群體易感染、老年人即使不去一線救死扶傷，不在基層擔任志愿者，只要能保護好自己，不感染病毒，不給國家增加負擔，同樣是對社會做貢獻。
（二）構建一種新的生活方式：克服“不干不凈吃了沒病”的無知、認識到合食進餐的危害，建立分餐制，比如自助餐，份飯，使用公筷、公勺，家庭進餐也應采用公勺公筷，最大可能減少“病從口入”的機會，防止餐桌上的再次交叉感染。
（三）建立一種正確心態：管理好自己的情緒，每天以積極的心態、規律地過好居家隔離的日子。引導老同志可以有意識地做一些帶給自己積極情緒的事。比如，微運動，也是最好的健身。可以和親朋好友搞搞網絡聚餐；利用難得的清靜，安安靜靜讀書，畫畫。生活就是找樂子，無論日子多么漫長，宅在家里都要過得平常，過得有趣。生活就是這樣，快樂地活著，健康地活著，比什么都重要。疫情打亂了我們的生活，但是經過調整后，我們更應該把生活安排好。一邊抗疫，一邊生活，把生活安排的有聲有色。
（四）建立一種新的長效管理服務機制：網格化管理，將老同志按支部、小組細分到人，每位組長隨時掌握組員情況，離退休干部處建有數據庫，并經常更新維護。建立應急預案，包括購置、配發防疫物資，特殊時期老同志藥費報銷、開展網上支部活動、興趣小組學習、特色春、秋游等。
第12篇: 12345熱線存在的問題及建議
【摘要】我國的普惠金融在近年來的不斷發展越發受到世界范圍的廣泛關注，普惠金融的推廣實施在農村地區也頗有成效，帶來了很大的利好。但是在發展的過程中也暴露了許多由于發展經驗不足而導致的問題，這代表我國的普惠金融的發展歷程中仍然有一段很長的路要走。筆者在文中將目光放在普惠金融的發展方式與發展現狀上，并嘗試為解決當下普惠金融發展出現的一些問題提出解決方案。
【關鍵詞】普惠金融風險控制解決方案
普惠金融在當下的發展階段已經處于了一個十字路口處，已經有一定的發展經驗，但是在很多方面仍然顯得不夠成熟。以往許多學者已經通過研究指出和解決了很多普惠金融存在的問題，本文的寫作基礎就是這些前輩的經驗，但是，由于發展的不斷深入，出現了許多從未見過的新問題，如何解決以往的認識誤區，就是本文的寫作旨意。
一、普惠金融概述
（一）普惠金融的定義。普惠金融又稱包容性金融，也就是指的金融的覆蓋面較廣，能夠全面的、有效的覆蓋大部分人群的金融形式，不僅能夠體現金融的廣泛參與的特點，也能夠表明普惠金融將普及金融模式，造福廣大市場參與者為己任的基本目標。
普惠金融自市場經濟形式確定以來就不斷地伴隨著我國的經濟運轉而不斷發展進步，直到從新世紀的06年開始才正式成為了一個獨立的理念進行推廣。
（二）普惠金融發展的必要性。普惠金融旨在讓盡可能多的社會主體參與進金融市場的交易過程，讓更多的公民持有金融產品，享受金融市場帶來的紅利。收入投入到扶持貧困公民的日常生活的基本保障中。同時完善社會的扶貧、醫療、教育資金的投入，尤其是貧困地區的基礎設施建設和普及。但是不同于簡單的扶貧措施，普惠金融在實現幫助貧困人口的同時還能起到幫助中小企業的融資的作用，緩解其經濟壓力，擴大自身規模。從而起到推動整體市場經濟發展，促進就業的結果。一旦實現了經濟的平穩發展，其它的社會建設就能得到保證。最終實現經濟發展對社會整體的正向推動。
二、普惠金融發展過程中的困境分析
普惠金融在經歷了起初十年的開荒期后，積累了一定的經驗的同時，出現的問題也是越發復雜，越發難以解決。普惠金融的產品種類也更加趨向于復雜與繁多，無論是基礎金融服務還是衍生型金融產品，如何調控如此復雜的金融產品形式，就成為了新的挑戰。然而普惠金融仍然存在一定的問題，主要有以下幾類：
（一）金融組織建立不完善。普惠金融市場體系最大的問題在于當下金融市場的區分度仍舊不足，同時金融機構的總量偏少。只有農村信用社在鄉鎮一級設置了基礎的金融服務機構，例如銀行、典當行以及貸款、保險公司等各種配套性金融服務公司。此外，股票、信托、代理等業務在我國的農村地區幾乎是不存在的。不僅如此，金融機構的專業程度依舊遠遠不足，只是由農村信用社一手包辦，其它非銀行性業務沒有專門的機構辦理。有效供給數量遠低于正常水平。沒有開展正常金融活動的基礎設施條件。
（二）產品創新緩慢。這一類型的不足主要是體現在現代金融產品的數量和質量過于欠缺，不符合當下的金融發展需要，盡管我國金融機構已經盡可能地進行創新，推出更為契合當代金融市場需要的金融產品，但是實際上只是為了創新而創新，沒有充分考慮到市場經濟運營的實際情況，所以在創新積極性上是遠遠不足的，不僅沒能迎合市場的多樣化需求，也錯過了市場經濟變革過程中給新型金融市場的寶貴發展機會，此外，普惠金融兼具社會性與經濟性的特點決定了在創新過程中如何規劃產品是一個十分復雜的問題。如何兼顧金融產品投資人的利益和社會的總體利益，就成為了創新金融產品過程中的一個重要的問題。貸款調查的流程比實際的大額貸款更復雜是很多我國當前普惠金融產品的一個重要缺陷，缺乏必要抵押物品的同時抗風險能力也相對更低。
（三）法規漏洞的存在。普惠金融不同于傳統的金融性產品，它的發展需要更加完備的法律法規的規制與維持，否則無法保證金融市場的平穩運行，也不能保證風險控制的正常運轉，不利于整體投資市場的穩定性。沒有一套完整的、適應實際操作要求的法律監管體系，就無法完全規劃我國的普惠金融市場的發展。針對于社會弱勢群體的普惠金融企業，在推廣自身的金融產品的過程中要注意我國弱勢群體的生存現狀，例如在貸款或小型金融理財產品的監控過程中進行適當的利率規定，給予弱勢群體更多的發展機會，因此在法律規定的過程中需要注意在維持市場的整體公平與效率的同時注意金融市場的正常發展空間，并著重袒護社會弱勢群體的利益。
（四）供需不均衡。普惠金融市場的發展歷史暫時還不夠悠久，所以擁有健全的普惠金融理財方案經驗的企業往往就成為了市場中的少數，此外金融資源在自身產品內部進行分配的過程中沒有對普惠金融產品進行重視。此外，城鄉和地域間的分配不平衡在際上也十分嚴重，在我國欠發達地區，例如農村地區、貧困地區以及少數民族地區的供給量是遠遠小于城市地區和發達地區的，但是欠發達地區的普惠金融產品的需求量反而是大于發達地區，這就導致了供給和需求的錯配，不能實現市場效益的最大化。
（五）市場公平度不足。我國的普惠金融市場在運行過程中無法完成理想化的對全體社會弱勢群體的利益保護，對于大型企業以及相對富裕的群體在接受金融服務的過程中面對的阻力和困難往往較小，但是與之相反的是弱勢群體在接受金融服務的過程中往往面臨著很大的困難，這就是金融產品在社會階層中的不公平分配引發的普惠金融產品的實際運作和想象目的不一致的問題。此外金融資源在分配過程中的預期是資金最終流向弱勢群體的生活生產需要，但是在實際的運行過程中這些資金最終依舊按照馬太效應式地流向了社會優勢群體的手中，這實際上是金融利益的配置不平等的問題。此外，欠發達地區的產業結構單一，相對發達地區的豐富的產業形式抗金融風險的能力較低，此外，單純的商業性競爭與市場分配資源會導致欠發達地區實際獲得的資源分配相對于發達地區更少。所以只能對政府等行政機構產生輸血性依賴，無法獨立自主地進行自身的特色產業開展和壯大。 三、普惠金融發展措施分析
（一）建立健全的金融機構。對我國的欠發達地區的金融現狀和金融需求進行科學的分類與解決，注重對策的針對性和科學性，以更加多的產品數量和區別化的產品形式迎合當下農村、貧困地區的金融發展需求。創新型自身金融產品，尤其是針對社會弱勢群的金融產品的推廣。此外完善相關的法律法規，制定專門針對普惠金融發展的適應性法律來對普惠金融市場進行調整，并增設專門的管理機構，保證金融市場的有序發展獲得法律、政府的保障。對于貧困地區的農業、手工業行業作出針對性的金融產品設計，迎合特殊的職業和行業的需要。同時適量限制發達地區的公民參與普惠金融，將資金和政策資源向欠發達地區、農村地區、少數民族地區傾斜，保證金融市場的公平與公正。
（二）保證金融供需平衡。加大貧困地區、農村地區的金融產品的推廣力度，增加金融資金比例的分配量，保證貧困地區的普惠金融產品的實際需求得到滿足，此外擴大金融服務的范圍。增設基礎金融服務機構，減免基層人民參與金融活動的成本。解決普惠金融的制度設計與實際操作流程不一致的問題。政府還要考慮地區間的供需平衡。此外金融服務的在地區間、行業間、社會階層見的不同需求也要充分考慮，滿足不同地區的不同金融理財需要。
（三）促進金融機會平等。不能違反普惠金融初始的設立目的，也就是滿足不發達地區的金融理財需要，以金融貨幣的手段減小地區間、城鄉間的不平衡現狀，達到經濟性與社會性之間的平衡，真正實現發達地區和欠發達地區由統一金融產品而實現雙贏。注重金融產品的穩定性與安全性，減少農村地區基層人民參加金融活動的程序性成本，加強基層金融機構的信用建設，達到長期的穩定運行，促進金融資源在地區間的合理分配。
（四）增強可持續性。注重金融產品的盈利能力和信用體系的打造，商業性的金融產品才能夠在長期的市場競爭過程中完成穩定運行。在強調政策先行扶持的前提下，也要注意金融產品的可持續性運行，而不是又成為單純的“輸血型”扶貧工作，增強社會金融組織法人的信譽程度，打造一批能夠盈利、信用良好、知名度高的基層金融機構。積極開展基層金融的評比和考核活動，對于盈利能力強、扶貧效果好的金融機構給予獎勵和扶持，對于它們的經驗要及時地推廣，打造統一完善的、適應各個金融理財需要的金融機構體系。為欠發達地區的經濟崛起助力。
結語
普惠金融體系是在新時代金融市場前提下對欠發達地區的扶持的一種新形式，不僅利于參與者與投資人的利益的保值增值，更是對國家整體經濟發展的一個極大的促進動力。在縮小貧富差距、增強經濟可持續發展能力、擴大貧困地區的金融營收能力等方面起到著不可替代的作用，但是對于普惠金融當下出現的一系列問題仍舊需要注意。在未來的工作中不僅要嚴守既往的建設成果，盡最大努力將金融體系從發達地區不斷引出、引導到欠發達地區，盡早建立起全民參與金融的市場生態。為我國社會主義市場經濟建設提供新的動力，同時維護改革開放以來的建設成果，縮小貧富差距，體現社會主義消除兩極分化的本質。
【參考文獻】
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第13篇: 12345熱線存在的問題及建議
近年來，各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十九大、十九屆系列全會精神和中央紀委關于轉職能、轉方式、轉作風的要求，切實履行監督責任，聚焦監督執紀問責主業，取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因，基層紀委（紀檢組）在履行監督責任的工作中仍存在一些薄弱環節。在新的形勢下，如何履行紀委的監督責任，推動黨風廉政建設責任制的落實，是各級紀委（紀檢組）必須加以認真思考和研究的新課題。習近平總書記強調：各級紀委履行好監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗建設，又要督促檢查，落實懲罰和預防措施。中紀委提出新形勢下的紀檢監察機關“三轉”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監督責任提出的明確要求。
一、基層紀委（紀檢組）在落實監督責任過程中面臨的困難與問題
紀委的監督責任既是黨章賦予的權力，又是紀委的重要職責，各級紀委作為黨內監督的專門機關，必須緊緊圍繞“三轉”要求，把監督責任牢牢扛在肩上，強化使命擔當，讓監督責任落地生根。但實際工作中，基層紀委在履行監督責任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：
（一）同級監督難。對同級黨政領導班子成員進行監督的難題長期存在，主要存在三個障礙。
1.思想上有障礙。紀委書記（紀檢組長）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監督主體在人、財、物方面依附于監督客體，一些基層紀委書記把履行同級監督職責與服從同級黨委領導剝離開來，過多地強調服從，而忽視了監督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監督職責。如有的派駐紀檢組長，在監督同級黨委（黨組）時，對發現的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀委報告，怕受到“愛打小報告”的指責；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。
2.制度機制上有障礙。黨章等法規制度明確了監督要求，但配套的監督制度不完善、未跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監督沒有抓手、缺乏依據，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現象客觀存在。
3.實踐層面上有障礙。少數基層領導干部在口頭上接受監督，思想和行為上卻規避監督，如少數基層部門，班子成員與派駐紀檢組長之間產生一種“防備”心理，工作聯系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產生少數派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現象，制約著基層同級監督職能作用發揮。
（二）“四風”根治難。當前，作風建設成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴密。監督機制、預防制度制訂數量多、執行效果低、發揮作用小、問題突出。同時，有的制度設計不符合實際情況、不符合經濟社會發展要求，工作的連貫性不強，執行中難度增大。如辦公用房標準在5年內進行了3次調整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領導干部把原來的超標辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應付檢查。辦公用房清理本身監督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。
2.“不易”的監督難度日益增大。有些作風規定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴禁午餐飲酒規定，對于農村黨員干部，受民風習慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監督難問責，群眾監督的參與度也不高，給執紀監督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現的“公款吃喝進農莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現象等等新情況新問題的不斷出現，給作風建設帶來了新的挑戰。
3.“不想”的自律環境沒有形成。基層黨員干部尚未完全形成帶頭踐行作風規定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數基層黨員干部面對作風規定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監督不被發現。同時，“刮風論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風”帶來負面影響。
（三）工作越位多。很多基層紀委沒有認真理清自己的職責，加上有些地方黨委政府領導認為有些工作只有紀檢監察機關參與，才具有合法性和權威性，常常讓紀委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉鎮在征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作安排紀檢監督機關全程參與，讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，且經常出現“協調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的情況。紀委有時甚至直接充當監管主體和執法主體，使基層紀委往往在現實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業，結果是“種了別人田，荒了自家地”，導致紀委工作任務繁重。
（四）監督不到位。有些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當“泥瓦匠”和稀泥，不敢當“鐵匠”硬碰硬，不愿監督，不敢監督，不敢負責，作風檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風廉政建設部署多，監督少，作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。有些基層紀檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監督特別是“八小時以外”監督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態，對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，早發現早處置機制不完善，使一些單位作風問題糾而復生，難以根治。
（五）自身建設弱。近年來，各級紀檢監察部門切實加強自身建設，紀檢監察干部的能力和素質也不斷提高，但也還存在一些問題。
1.基層紀委力量薄弱。有的基層紀委（紀檢組）工作人員少，且部分基層紀委班子機構還不健全。如有的鄉鎮紀委班子不健全，雖然配備了2名紀檢監察員，但都是兼職。有的由于沒有適當的人選，紀委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進入紀檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到，導致紀委班子出現人員編制空位問題，人員匹配與所擔負的重任難相適應，造成“小馬拉大車”現象。
2.有的紀檢監察干部作風不過硬。有的基層紀委（紀檢組）工作人員作風飄浮，律已不嚴，自覺接受監督意識差，辦關系案，人情案，對一些不正之風不抵制，甚至還參與其中。
二、存在的問題原因分析
xxx書記在中紀委x次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為“監督、執紀、問責”6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢？本人認為主要有以下幾個方面的原因：
（一）基層紀委沒有理清自己的主責脈絡，弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定，但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協調，比較難把握，往往是根據當地黨政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規范性做法。
（二）黨政主要領導過分依賴。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區。導致紀委工作常常出現“越位”的情況。
（三）有的基層紀委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經費開支要同級黨委政府的支持，往往導致基層紀委對于同級黨委不敢監督，怕大膽工作傷及情面，得罪領導，心存畏懼，不敢履職，特別是在監督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展，導致監督責任沒有落實到位。有的紀檢干部只求平穩，不愿履職，把紀檢崗位當作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關心，“主業、副業”嚴重倒置，敷衍塞責，不負責任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀檢干部業務不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數，知識結構單一，執紀能力滯后，協調能力不強，難以適應高智能化、高科技化的治腐趨勢，導致監督責任難以落實到位。
三、履行好監督責任的對策建議
（一）履行監督責任要有新認識。履行好監督責任，提高思想認識是基礎，要組織各級紀檢監察組織和紀檢監察干部深入學習黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀委全會和習近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監督是本職，抓不好監督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監督責任的責任感、使命感。
（二）落實“兩個責任”要有新手段。在建立責任清單制度，扎緊責任體系“籠子”的基礎上，要把“考核、問責”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責任”落實的重要手段，出臺“兩個責任”考核辦法，健全責任考核體系。在總體規劃上，變黨風廉政建設責任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責任”考核，變紀檢監察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監督責任”考核；在“主體責任”考核份量設計上，應與經濟社會發展考核平行，結果運用同比重；在考核指標設計上，應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標；在責任追究上，建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責，倒逼“兩個責任”落實到位。
（三）監督執紀工作要有新舉措。推進監督方式轉變，及時出臺“紀檢監察機關再監督實施辦法”，實現“監督與再監督”的無縫對接，避免出現“工作空檔”和部門責任弱化、紀委責任泛化的現象。建立紀委統籌、歸口監督、紀委再監督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監督效果，切實實現紀委事中監督向事后監督、監督事向監督人的轉變。
（四）體制機制創新要有新突破。強化頂層設計，出臺“兩個為主”、同級監督、縣級紀委機關內設機構等具體化程序化制度化運行規范，推進體制機制改革創新。探索鄉鎮紀檢監察機構改革方案，針對鄉鎮紀檢干部職能不專、隊伍不穩的實際問題，建議參照“法、檢”機構改革模式，推行鄉鎮紀檢監察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現鄉鎮紀委書記、紀檢監察員專職專責，“人、財、物”上收縣紀委管理。
（五）持續改進作風要成新常態。履行好監督責任，強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規定精神，省、市、縣委十不準落實情況的監督檢查，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風”問題反彈回潮，同時從“四風”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設，健全完善長效機制，推進作風建設常態化、長效化、制度化。
（六）懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分整合資源，強化紀檢監察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協調配合，探索鄉鎮紀委、部門紀檢組（系統）協作辦案模式，重點查處發生在重點領域、關鍵環節和涉及民生資金項目落實的案件以及發生在農村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
（七）監督機制、體制、制度要健全。履行好監督責任，健全機制制度是關鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀委領導為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告，探索縣級紀檢監察機關派駐部門機構的有效途徑。發揮好鄉鎮紀委和部門紀檢的監督職能，定期聽取履行監督職責情況匯報，研究制定鄉鎮紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監督責任，增強責任追究的剛性。
（八）紀檢監察干部隊伍建設要加強。履行好監督責任，紀檢干部隊伍建設是保障，要認真落實王歧山書記“對自身的監督必須更加嚴格，執行紀律必須更加剛性”的要求，強化紀檢監察干部的日常監督管理，做到既敢于監督、善于監督、又自覺接受監督。加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設。通過集中業務培訓，以案代訓等形式不斷提升紀檢監察干部業務水平。加強紀檢干部作風建設，健全內部監督制約機制，對涉及紀檢監察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。
第14篇: 12345熱線存在的問題及建議
機關黨務干部是機關黨的工作的規劃者、組織者和實施者，是機關黨的工作和戰斗力的基礎。黨的十八大指出：“不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執政地位、實現執政使命必須解決好的重大課題。”大力加強機關黨務干部隊伍建設，提高機關黨務干部隊伍整體素質，是加強機關黨的先進性建設和執政能力建設，做好機關黨建工作的重要基礎和關鍵。新形勢下機關黨建工作要與時俱進、開拓創新，必須高度重視機關黨務干部隊伍建設，并以此作為加強黨的先進性建設和執政能力建設的切入點和著力點，努力建設一支與新形勢發展相適應的高素質的機關黨務干部隊伍。
一、機關黨務干部隊伍的現狀及存在的主要問題
近年來，機關黨務干部隊伍建設在各級黨委的高度重視下得到了較好的加強，絕大多數黨務干部能夠堅持以鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀和十八大精神等重要思想武裝頭腦，具有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育活動，機關黨務干部的思想政治素質有了新的提高，大局意識、服務意識、責任意識明顯增強，“圍繞中心，服務大局”抓機關黨建工作的能力進一步提高，在機關黨建工作中切實發揮了骨干和中堅作用。
在看到機關黨務干部隊伍建設取得進展的同時，我們也必須清醒地認識到機關黨務干部隊伍建設存在一些不足和問題。按照中央關于不斷提高黨的領導水平和執政水平的要求來衡量，機關黨務干部隊伍的整體素質仍然存在不小的差距，部分黨務干部還不能完全適應新形勢新任務的需要，主要表現在以下四個方面：
1、在政治素質方面，有些黨務干部理論根底還比較淺，事業心責任感不強，與新形勢下加強黨的先進性建設要求不相適應。一些黨務干部對鄧小平理論和“三個代表”、科學發展觀重要思想缺乏系統的學習和掌握，對黨提出的全面從嚴治黨要求研學的不深，理解的不透;部分黨務干部理論思維水平低，不能運用發展著的馬克思主義的立場、觀點和方法改造思想、指導工作、探索新形勢下機關黨建工作的規律;有的黨務干部工作不思進取，作風心浮氣躁，生活貪圖安逸，對機關黨建工作缺乏強烈的事業心和責任感，甚至個別黨務干部感到“搞黨務工作要求高、難度大、待遇低、發展機會少”，不安心工作，想找“路子”跳槽。
2、在能力素質方面，一些黨務干部缺乏復合型的知識和能力，與新形勢下加強黨的執政能力建設要求不相適應。近些年通過在線學習、集中培訓等繼續教育，機關黨務干部整體學歷雖有所提高，但由于部分黨務干部忙于事務、疏于學習，新知識的補充和更新跟不上形勢的發展變化，對有關政治、法律、科技特別是市場經濟新知識知之不多，知識面偏窄、能力素質偏低的問題仍沒有得到根本解決。有的黨務干部知識結構“單一”，除了自身的黨務工作，不熟悉本單位本部門其它業務工作，黨建工作不能圍繞中心“轉”，常常是“自轉”和“空轉”;一些黨務干部思想上因循守舊，碰到新情況，遇到新問題，總是照搬老經驗，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新辦法，工作始終處于徘徊狀態;有的黨務干部整天忙于各種事務，不注意對工作做前詹性思考，工作總是處于被動應付狀態，適應不了機關黨建工作的新變化。
3、在業務素質方面，少數黨務干部不精通所從事的機關黨務工作，與新形勢下黨務工作與時俱進的發展要求不相適應。一些黨務干部對新形勢下機關黨建工作的目標任務不熟悉，對機關黨組織的職能作用不了解，工作中即找不準方向，也把握不住重點;有的黨務干部對黨建理論、黨建知識特別是應知應會的知識不熟悉，對機關黨建工作的新要求、新規定不明確，工作中既不能繼承傳統，又缺乏創新;部分黨務干部缺乏調查研究能力，對基層黨建工作中存在的問題，既拿不出有深度的調研報告，又不能給予正確的指導;有的黨務干部既不善于說服教育群眾，缺乏做思想政治工作能力，既又不善于調動廣大黨員群眾的積極性，缺乏號召力和感召力，致使一些黨組織的領導核心作用得不到充分發揮。另外盡管目前各級、各類網絡包括黨建網已建立起來，但相當一部分黨務干部信息素養偏低，無法享用網絡信息自動化帶來的快捷和便利，還在依靠傳統的方式收集、處理、整合信息和處理日常工作，緩慢的工作節奏，明顯跟不上新形勢下黨建工作高效快捷的要求。
4、在管理素質方面，主要是一些黨務干部教育管理的能力還不夠強，與新形勢下從嚴治黨的要求不相適應。一是不會管理。一些黨務干部不注意研究新形勢下黨員隊伍管理出現的新情況、新問題，不知道黨員的管理如何定位，不知道該“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主動性。二是不愿意管。有的黨務干部“從嚴治黨”的意識不強，認為機關黨員領導干部多，大都具有較高素質，自覺性比較高，嚴格管理沒有沒有必要，把嚴格管理看成是可有可無、與已無關的事;三是不敢管。有的黨務干部不敢按黨紀黨規進行嚴格監督管理，對領導干部怕打擊報復、怕穿小鞋，對下級怕罪人、丟選票，對同級管理怕傷情面、影響關系。
二、機關黨務干部隊伍建設存在問題的原因分析
機關黨務干部隊伍建設存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，綜合起來看，主要有以下三個方面：
1、對機關黨務干部隊伍建設重視不夠。有些部門黨組織書記“第一責任人”的意識淡薄，認識不到抓黨務干部隊伍建設是自己的重要職責，機關黨務干部隊伍建設納入不了黨組工作規劃，排不上工作日程;有的部門不按《條例》的規定配備專職黨務干部職數，對黨務干部隨意裁減。一些基層黨組織由于專職黨務干部人手不夠，一些工作常常因此而無法無法開展;有些部門黨組對機關黨組織建設漠不關心，機關黨組織多年未換屆選舉也不督促，致使機關黨建工作多年打不開局面。
2、黨務干部缺乏全面系統的教育培訓。一是教育培訓工作缺乏系統性。一些部門在對機關黨務干部的知識和能力素質結構現狀缺乏系統的分析，教育培訓工作缺乏針對性;二是教育培訓標準要求過于籠統，對不同層次的黨務干部教育培訓標準沒有區別，效果不明顯;三是教育培訓教材落后，內容陳舊。目前還沒有一套系統的黨務干部培訓教材。四是教育培訓渠道、形式內容比較單調，與新形勢的要求差距較大。目前機關黨務干部教育培訓主要是輸送到黨校或是以會代訓進行政治理論培訓，培訓的的形式主要以傳統授課輔導方式為主，培訓渠道和內容的單一，難以滿足培訓目標需求的多樣性，培訓形式的單一又使效率難以提高。
3、黨務干部成長進步的機制不夠健全。有的部門黨組織不重視對黨務干部的選拔、培養和使用，機關黨組織專職副書記任期屆滿多年，也不能及時進行輪崗交流。一些部門在黨務干部與業務干部的提拔、使用上不能一視同仁，有的黨務干部各方面都很優秀，卻長時間得不到提拔，推薦使用的機會明顯小于其它崗位的干部，這種體制上和工作上原因造成的不平衡現象，對多數機關黨務干部的心態產生消極影響。有的部門把機關黨務部門當做安排照顧性崗位，在選擇安排黨務干部時往往習慣把那些年齡偏大、工作能力不強、其它崗位無法安排的人放在黨務工作崗位上，致使機關黨務干部隊伍素質常年難以提高。
三、幾點建議
建設一支適應新形勢發展要求的高素質的機關黨務干部隊伍，必須按照“從嚴治黨”和十八屆六中全會要求，做好黨務干部的選配、培訓、考核和管理工作，并通過建立健全和落實相應的制度，形成機關黨務干部隊伍建設有效機制，從根本上解決黨務干部隊伍建設存在的問題。
1、建立和完善高標準的選人用人機制。選拔配備好專兼職機關黨務干部，是機關黨務干部隊伍建設的極為重要的基礎性工作。選好用好人，往往事半功倍。要通過換屆選舉、推行“一崗雙責”制度等措施，配齊配強機關黨組織書記。一要堅持精干、高效的原則。按照《條例》關于機關專職黨務干部人數一般占機關人員總數1-2%的規定，機關黨務工作人員明顯減少、工作量顯著增加，因此機關黨務干部在素質上必須精明強干，工作上必須高效快捷，能力上必須一專多能。二是要堅持德才兼備的標準。就的把那些具有馬列主義理論修養，熱愛機關黨務工作，大公無私，公道正派，善于密切聯系群眾，既有現代復合型的知識和素質，又有與時俱進開拓創新能力的優秀黨務工作者，選拔到領導崗位上來。三是要堅持群眾公認的原則。要真正把群眾公論做為選拔配備干部的標準，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，確實把群眾威信高，自身形象好、作風過得硬的黨務干部選拔到領導崗位上來。
2、建立和完善合理的教育培訓機制。要按照加強黨的執政能力建設要求，通過科學安排和嚴格培訓，切實把機關黨務干部培養成為綜合素質優秀的復合型人才，努力實現“三個轉變”：在知識結構上，由“單一型”向“復合型”轉變，在能力素養上，由“經驗型”向“創新型”轉變，在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉變。為此，一要強化自學習制度。落實個人自學計劃，突出重點，在系統化、規范化上下功夫，著力提高思想政治素質、改善知識結構。二要建立在職培訓制度。本著“增新、補缺、提高”的原則，探索在職培訓的新路子，通過講座、短期培訓、與院校聯辦在職培訓班等多種形式，拓寬干部培養渠道。三是要建立約束與激勵機制。通過建立和完善黨務干部任職資質制度、教育培訓考核制度、教育培訓與使用相結合等制度，強化黨務干部的教育培訓。
3、建立和完善科學的考核激勵機制。要按照加強黨的執政能力建設的要求，進一步建立和完善符合全面從嚴治黨要求的機關黨務干部考核機制，形成正確的用人導向。一要突出考核重點。要在全面考核德、能、勤、績、廉情況的基礎上，注重對黨務干部工作實績的考核，特別要突出執政能力建設和先進性建設方面的考核。二要科學設定考核指標和評價標準。在考核指標設置上，要全面反映機關黨建工作發展情況，不能片面地用單項工作考核黨務干部的政績。三要把考核結果和選拔任用干部緊密結合起來。對考核優秀的黨務干部，要列入選拔任用的范圍，原則上同等條件下優先任用，確實把那些德才兼備、素質過硬、政績突出的黨務干部優先選拔到領導崗位上來。對考核不稱職或其它原因難以履行崗位職責的黨務干部，分別做出誡勉、調離崗位安排，切實邁向黨務干部能上能下、能進能出的路子。
4、建立和完善關心黨務干部成長機制。廣大機關黨務干部是黨的寶貴財富，各級黨組織要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命的戰略高度，充分體量基層黨務干部的辛苦，真正重視、真情關懷、真心愛護廣大機關黨務干部，滿腔熱忱地支持和幫助機關黨務干部做好工作。要制定和落實黨務干部建設的整體規劃，形成機關黨務干部交流、選拔和使用的有效機制。黨工委要積極爭取上級黨委的支持，對工作政績突出的黨務干部，要積極向上級有關部門單位推薦，建議給予使用提拔，切實調動黨務干部的積極性。要強化部門黨委(黨組)重視黨務干部隊伍建設的意識，明確黨組書記抓黨務干部隊伍建設的職責，形成“一把手”抓“一支隊伍”的有效機制，切實把建設高素質黨務干部隊伍工作落到實處。
第15篇: 12345熱線存在的問題及建議
我國政府的會計改革,當前處于發展的關鍵時期及改革的攻堅階段,面對著許多全新的問題、新的任務新的挑戰。于2017年1月18起,對2015年10月制定的新的政府會計準則《政府會計準則一基本準則》正式實施,在較多層面都獲得了完善以及進行了創新。但是在對其實施的過程中,仍然有一些問題存在于其中,文章將針對其中存在問題,提出建設性的建議。
一、實施中存在問題
(一)上下級溝通要求高
以收付實現制是會計基礎,這是政府會計處理長期堅持的,采用權責發生制的占據少數。相較于政府會計人員，新準則和他們對傳統會計處理的認識不同，同時實行權責發生制及收付實現制，因此會帶來政策理解，上的難度.且之前不同類型.地區的政府部門使用的準則不同，增加了溝通的難度,政府的會計人員是否可以較好的轉變思想.很好的把握準則的要點不太確定。同時,增加的會計計量屬性,增大了操作難度,對會計人員的素質要求更高。基于改革時間短.力度大h范圍廣的情況之下,工作的重點、難點,是怎樣保正準則的良好實施,以及進行有效的溝通。
(二)制度及準則銜接不暢
正常政府會計制度,應基于基本準則的指導,詳細規范政府各項凈資產、負債、資產等會計處理方法,要素。而我國政府會計準則的制定順序較為獨特。新公布的基本準則和政府會計制度之間有較大差異性.特別是雙報告制度及新的“3+5"會計要素,與現行的會計處理存在銜接不暢的問題,新基本推則將預算會計與財務會計分離,需政府制定統一的政府會計制度.對政府會計制度進行進一.步的修訂,已經于2017年1月1日正式實施。
(三)增大的政府會計人員的工作量
伴隨著2017年1月1日實施的新基本準則,會有一系列新的應用指南政府會計具體準則公布。會計人員在實際操作中相較于之前準則規定,會計人員的工作量會增加。在會計計量、記錄、確認、報告各個環節.新基本準則的雙重記賬,促使會計信息更加詳細和全面,增加會計人員的操作量.同時增加對行政事業單位的會計工作的要求。同一筆業務,需采用權責發生制滿足財務要求.同i時要使用收付實現制反映預算執行情況,對于會計人員能力要求更高,所以政府的會計人員需制定出相應的激勵措施,不應該是僅僅按照強制措施進行管理,最終會增加會計人員的主動性。
(四)復雜的準則實施準備工作
基本準則并未對具體的操作進行限定，是對政府會計的運用提供框果,政府會計人員想要開展相應的工作,無法單純性憑借基本準則，需出臺一系列和基本準則相配套的具體措施,需加快具體準則的制定。保證準則的實施，需財政部做的準備工作,有轉換新舊制度.培訓會計人員等.以及需制定出詳細的準則，因為準則改革任務重.力度大,需各級財部做的準備工作,有轉換新舊制度、培訓會計人員等,以及需制定出詳細的準則，因為推則改革任務重.力度大,需各級財政部廣]周密部署,確保新準則的順利實施，做好新準則的培訓工作，以及新舊制度的銜接工作,讓會計人員理解，執行準則,要保障新準則得以有效落實。
二、提出建議
(一)對相關財務人員業務培訓的強化
想要順利實施新的政府會計推則，需以政府部門的財務人員為主,需對相關財務人員進行專業技能培訓,圍繞新的政府會計推則,加大對這--推則普及的力度,將其培訓效果及效益提升。不僅如此，中國會計學會等相關的科研單位，也需提升高校新政府會計準則的教學水平,需提升和高校之間的密切協作，提升社會對新政府會計準則的了解和認知。
(二)宣傳力度的進一步加大
政府會計體系的重大改革,基于新政府會計準則的制定和發布,其也進一-步的完和健全了政府的會計體系。然而,因為在整個會計體系中,政府會計體系有較低的地位.社會對其認知度也較低,無疑會對政府會計準則的影響力產生影響作用。因此.需積極擴大這一準則的影響力,加強宣傳的力度。各級政府部門應結合單位的具體業務實際,積極宜傳新的政府會計推則，實現對其普及,需進行多層次的宣傳教育。除此之外,還需憑借形式多樣的宣傳.借助于新聞媒體進行宣傳報道，增強宣傳海報的輻射范圍及報道力度。促使政府的會計人員,可對其要求及內涵進行正確的把握。
三、結束語
強調政府應注重決算.預算,將財務及預算管理適度分離.關心自身財務會計方面的發展.是新準則改革的重點。新基本準則,將彌補當前體系中的空白，可限定及統馭行政事業單位日常的會計工作,減少中國同其他國家交流的障礙，提升財務會計信息的真實性完整性,甚至于滿足核算的要求。為了保證改革取得良好的效果,相關部門]需制定出詳細的規劃。
第16篇: 12345熱線存在的問題及建議
黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角，也向全黨提出了從嚴治黨、依規治黨的明確要求，為黨的建設和反腐倡廉工作指明了方向。加強和落實從嚴治黨責任，是當前和今后一段時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要任務。
一、當前落實從嚴治黨責任存在的主要問題
治國必先治黨，治黨務必從嚴。十八大以來，中央把從嚴治黨提升到一個新的高度，即使如此，我們在落實從嚴治黨責任方面還存在著比較嚴重的問題。
1.管黨治黨意識有待增強。一是存在把主業當副業的現象。有的基層黨組織對“以經濟建設為中心”存在片面理解，認為經濟工作是中心，其它工作包括黨的建設都是“副業”;有的基層黨委書記認為抓住經濟發展看得見、摸得著，短時間內容易出成績，抓黨建工作不顯山、不露水，一時難以看出效果;有的認為黨風政風、政治生態的優化受大環境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉，因而對經濟工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內職務當成政治榮譽的現象。有的單位行政領導，忘記了自己的黨內職務和職責，只看重行政職務，一說就是“我是搞業務的”，把履行黨建工作職責等同于開會講個話、發文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責”沒有落到實處。三是存在壓力層層遞減的現象。一些基層黨組織習慣于“上傳下達”，滿足于“照抄照搬”，上級布置什么就完成什么，開展黨建工作創新的主動性和原創力不夠，過于依賴上級部門的布置和推動。出現了“上頭熱、下頭冷”的現象。
2.考責評責體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標考核體系，但所占權重太小，對抓黨建工作的激勵作用不明顯，甚至產生負面影響。二是考核內容偏“虛”。基層黨建工作不同于上項目、抓產業、搞工程等工作，無法物化，難以量化，以致考核內容上把成立了領導小組沒有、發文了沒有、開展了活動沒有、經費解決了沒有作為指標，難以客觀公正地反映黨建工作的實際成效，甚至可能會在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核，忽視平時的監督檢查和民意調查。組織、紀檢、宣傳、統戰考核各自為政，分別考核，不能綜合評定黨建工作的成效。四是結果運用偏“空”。黨建工作考核評價機制尚不完善，黨建工作考核結果合理使用缺乏與之配套的相關制度條規，因而即使主觀上努力運用考核結果，實踐中也難免力不從心，由此導致為考核而考核，考核與考核結果的運用形成“兩張皮”，沒有真掛鉤、真兌現，考核結果運用僅體現在精神和物質層面，而對黨員干部最關心的政治待遇、升降去留相關性不強，對黨員干部起不到普遍激勵的作用。
3.敢管敢嚴力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負責人自身不干凈，對違法亂紀行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務工作者怕執行規定過嚴，會束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經濟社會發展的“罪名”。二是缺乏嚴抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，對違規違紀的一些現象和人員有時睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。三是缺乏常抓的韌勁。對黨建工作上級重視基層就重視，開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，時緊時松，缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細抓的定力。對苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該約談的不約談，“從嚴治黨”的思想沒有得到真正貫徹落實。
二、新形勢下加強和落實從嚴治黨責任的對策探討
加強和落實從嚴治黨責任，要從五個方面擰緊責任鏈條，強化責任擔當，努力在黨內營造敬法畏紀、風清氣正的政治生態。
1.增強責任意識。面臨新情況新問題新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。要像抓經濟工作、項目建設那樣抓黨建，引導各級黨組織書記牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，強化第一責任人的唯一性，增強主動意識、主業意識、主角意識、主責意識，切實把黨的建設作為最大政績來抓。
2.健全責任體系。黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大，只有明確職責，各司其職，通力合作，才能富有成效、取得實效。要全面落實、全員落實、全程落實“一崗雙責”制度，著力健全完善“三個體系”，即縱向到底的層級責任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進落實體系，積極構建一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建工作格局，讓人人肩上有任務、個個心中有壓力。
3.狠抓責任落實。落實從嚴治黨，要落到實處，而且要落到“點子”上，落到具體的事情上，找準載體向實處使勁，找準切口向細處用力，找準問題從嚴處較真。要堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。尤其是各級黨組織書記要切實履行第一責任人職責，主動把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，一步一個腳印地推動從嚴治黨責任落地生根。
4.完善責任考核。考核是無形的“指揮棒”，考核的導向，直接影響干部努力的方向。要細化量化考核指標，明確各項指標的數量、時間、標準、要求，化抽象為具體、化無形為有形。要加大考核權重，尤其是對各級各部門黨委(黨組)書記考核，首先要看抓黨建的實效，形成“抓好黨建是最大政績”的導向。要改進考核方式，尊重平時檢查考核，尊重群眾對黨建工作的評價。要整合考核項目，把分散在黨委各部門的考核合并起來，以便對各地各單位黨建工作狀況作出全面的評價。要注重考核結果運用，與評先評優、選拔任用真掛鉤、真運用。
5.是嚴格責任追究。嚴格責任追究是落實從嚴治黨責任的最后一道防線，守不住這個防線，從嚴治黨責任就會流于形式、陷入空談。要堅持紀律上“從嚴”、執行上“較真”、效果上“戒示”，加快建立嚴格的剛性責任追究制度，對嚴重失職瀆職，造成不良影響和嚴重后果的，依據《黨章》、《黨內紀律處分條例》等相關規定嚴肅進行處理。
第17篇: 12345熱線存在的問題及建議
現將8個方面突出問題專項整治工作情況報告如下：
一、提高站位，切實加強對專項整治的組織領導
自覺將專項整治當作解決黨內突出問題的重大部署，當作確保主題教育取得實效的重要舉措，堅持全面整治和重點整治相結合，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，在專項整治上集中發力、務求實效。
(一)迅速安排部署。召開常委會議，認真學習《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的通知》，并對開展8個突出問題專項整治工作進行部署。召開“不忘初心、牢記使命”學習教育領導小組會議，對照8個突出問題進行深挖徹查，凝聚思想共識、明確主攻方向。
(二)強化責任落實。專項整治工作在“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組領導下開展，領導小組組長抓統籌，其他副組長按照分工抓好落實。制定《“不忘初心、牢記使命”8個方面突出問題專項整治工作臺賬》，明確整治責任、細化整治措施、量化整治時限。
以縣(市)區為重點，指導第二批主題教育單位認真開展專項整治工作。
(三)狠抓延伸拓展。
以推進專項整治為契機，既徹底解決問題，又深挖問題根源，著力建立完善長效機制，徹底解決黨內突出問題。堅持把專項整治工作與全面振興全方位振興聯系起來，全市上下聯動抓整改、抓自查、抓深化、抓拓展、抓延伸，確保各項工作有序推進、相互促進。
二、瞄準靶向，全力打好專項整治攻堅仗
堅持事事有回音、件件有著落，對突出問題始終緊抓不放、一抓到底。目前，我市存在的8方面20類問題專項整治工作已取得顯著進展。
(一)整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署陽奉陰違的問題。
針對“對習近平新時代中國特色社會主義思想系統學習不夠”問題，集中召開了理論學習中心組會議，組織黨員干部認真學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等內容。針對“聚焦經濟社會發展思想解放不夠”問題，分層次分批次開展解放思想推動高質量發展大討論活動，共梳理出涉及重點產業發展的意見建議XX余條，其中已經轉化XX條。針對“落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神不力”問題，實行民營經濟定期通報制度、定期征求意見制度、專題會議制度、走訪調研制度、直通車制度、建立培訓制度等X制度，近段時間全市各級黨員領導干部深入企業近X000次。
(二)整治不擔當不作為的問題。
針對“一些黨員領導干部擔當精神不足”問題，組織開展明察暗訪，同時結合領導班子考核評價結果，對X名不擔當不作為干部進行了調整。針對“棄管小區、信訪矛盾等民生領域突出問題長期得不到解決”，全面開展摸排，共梳理棄管小區X個、排查矛盾線索XX余條，目前均已建立臺賬，正在推進整治。針對“棚戶區改造歷史遺留問題觸及不夠”問題，梳理排查房地產領域歷史遺留問題，深入推進歷史遺留建設項目會簽工作，累計會簽XX次，基本做到了應辦盡辦。
(三)整治違反中央八項規定精神的突出問題。
針對“違規吃喝、違規收受禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜”“個別領導干部違規參加各類研討會、論壇”等問題，深入開展監督檢查和專項巡察，目前累計發現問題XX余個，共處理黨員干部XX人;加大通報曝光力度，充分運用各種媒體對典型案件進行曝光，形成震懾;對違反中央八項規定精神案件進行剖析，建立健全追責問責等X項制度，構建了制度防范體系。
(四)整治層層加重基層負擔的問題。
針對“會議文件過多過頻”“督查檢查過多過頻”“層層簽訂責任狀”問題，制定《關于解決形式主義突出問題切實為基層減負XX條具體措施》，對辦文辦會、督查檢查作出明確規定。目前，共減少、合并的會議有XX次，減少以市委、市政府名義下發的文件XX份;共組織開展檢查XX次，比去年同期減少XX次;層層簽訂責任狀問題得到有效解決。
(五)整治領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業的問題。
針對“黨員領導干部參與經商辦企問題依然存在”問題，以廉政檔案為依托，聯合市場監督管理局，對黨員領導干部經商辦企情況進行信息比對，對違規違紀行為進行調查處理。目前，共排查出信息線索XX條，正在進一步核實中。
(六)整治侵害群眾利益的問題。
針對“扶貧領域腐敗和作風問題依然存在”問題，組織開展全覆蓋式的巡察，共發現問題線索XX條，移交XX條，處理黨員干部XX人;深入推進脫貧攻堅作風建設年，采用第三方評價的方式，對駐村工作隊和幫扶干部進行了綜合評價，對評價排名靠后的XX名干部進行了調整。針對“教育醫療、環境保護、食品藥品安全等民生領域侵害群眾利益問題以及群眾身邊的不正之風和‘微腐敗’問題依然存在”問題，由紀委監委牽頭，抽調專業力量，成立聯合調查組，深入推進惠民領會專項檢查，累計發現問題XX個，初核XX個。針對“統計造假問題依然存在”問題，由統計局牽頭，形成了主要指標引領、分領域指標支撐、差異化指標補充的指標系統。
(七)整治基層黨組織軟弱渙散的問題。
針對“基層黨組織戰斗堡壘作用未充分發揮”問題，認真落實農村基層黨組織建設質量提升三年行動計劃要求，深入推進軟弱渙散村黨組織整頓工作，對照有好的帶頭人、有活動場所和經費保障、有主題和實踐載體、有培訓和管理的“四有”基本標準，逐村制定了專項整頓方案。針對“基層黨員干部先鋒模范作用未充分發揮”問題，對不勝任、不合格、不盡職的X名干部進行了調整;開展了“黨員+”先鋒行動，黨員干部作出承諾X000余項，踐諾XX00余項。
(八)整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之甚至充當保護傘的問題。
針對“深挖黑惡勢力保護傘的合力沒有充分形成”問題，持續加大破“網”打“傘”力度，完善涉黑涉惡問題線索雙向移送、查辦結果雙向反饋及紀委同步介入等機制，徹查“關系網”“保護傘”。目前，紀委監委、政法委已聯合會商XX余次，核實確認保護傘X人。
三、保持定力，持續推進專項整治走深走實
目前，專項整治工作還是階段性的。下一步，我市將繼續鞏固拓展，按照標本兼治原則持續深化專項整治，扎實做好整治的“后半篇文章”。
(一)持續用力加強政治引領。
堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，引導全市黨員干部進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強抓好專項整治的思想自覺和行動自覺。
(二)鍥而不舍抓好專項整治。
盯緊8個方面突出問題，扭住整治不松懈，確保高標準、高質量全部完成整治任務。對已經基本完成的任務，適時組織“回頭看”，鞏固整治成果;對需要長期整治的，加快工作進度，抓緊整治到位。堅持“解決一個問題，堵塞一個制度漏洞，健全完善一項制度機制”原則，在逐條逐項抓好專項整治的基礎上，見微知著，舉一反三，不斷深化擴大專項整治成果。
(三)持之以恒深化主題教育。
以專項整治為契機，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，從橫向和縱向維度確保主題教育深化拓展、發揮作用。橫向方面，將主題教育與解放思想聯系起來、與振興發展實踐聯系起來，引導黨員干部在不忘初心、牢記使命中，破除思想痼疾、形成發展合力。縱向方面，在指導基層開展好專項整治的基礎上，組織市本級綜合好經驗好做法，并適時推廣，從而減少基層探索時間，確保主題教育在基層落地生根、開花結果。
不忘初心，牢記使命主題教育各個方面突出問題專項整治情況報告
7月20日，省委召開“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作進展情況匯報會，深入學習貫徹習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習和內蒙古考察并指導開展主題教育時的重要講話精神，聽取專項整治工作匯報，研究部署下一階段工作。省委書記李希主持會議，省委副書記、深圳市委書記王偉中出席會議。
李希充分肯定我省主題教育專項整治取得的進展和成效。他強調，要認真學習領會習近平總書記重要講話精神，全面落實“四個到位”，把開展專項整治貫穿主題教育全過程抓緊抓實，進一步聚焦問題、突出重點，動真碰硬、一抓到底，確保主題教育取得扎實成效。一要提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，切實增強抓好專項整治工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二要勇于自我革命，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，按照“切口小、發力準、效果好”的要求，聚焦8個方面的突出問題，真刀真槍解決，扎扎實實整治，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休。三要加強領導，壓實責任，發揮領導干部示范帶動作用，強化上下聯動，加強督促檢查和宣傳引導，切實把專項整治與學習教育、調查研究、檢視問題有效銜接起來，確保高質量完成專項整治任務。
會上，王偉中、張碩輔、張義珍、施克輝、鄭雁雄匯報我省及廣州、深圳市專項整治有關工作進展情況。
主題教育專項整治牽頭單位、省委主題教育辦及廣州、深圳市委主題教育辦有關負責同志參加會議。
不忘初心，牢記使命主題教育各個方面突出問題專項整治情況報告
為了確保這次“不忘初心、牢記使命”主題教育取得實效，黨中央的一項重要舉措就是結合當前正在做的事情、聚焦解決黨內存在的突出問題部署了八個方面的專項整治。那么，專項整治針對哪八個方面的突出問題呢?
一是整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署陽奉陰違的問題。對貫徹落實情況進行自查自糾，逐條梳理，建立臺賬。重點看習近平總書記重要指示批示的要求有沒有落實、問題有沒有解決、現狀有沒有改變。對已經落實的，要抓好鞏固提高;對尚未落實或落實不到位的，要一一查明原因，明確時限要求和工作措施;對存在不扎實、不落實問題的，要區別情況予以問責。整治情況要形成專項報告。
二是整治不擔當不作為的問題。緊緊圍繞做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，推進三大攻堅戰，特別是防范化解重大風險、破解供給側結構性改革難題、解決關鍵領域核心技術“卡脖子”問題、解決黨的建設面臨的緊迫問題，緊緊圍繞本地區本部門本單位中心任務，聚焦工作思路措施不當、指導推動不力，不敢面對問題、觸及矛盾，工作長期沒有實質性進展、群眾反映強烈的問題長期得不到解決等問題，深查細糾精神不振、不擔當不作為的具體表現，一項一項進行整治。
三是整治違反中央八項規定精神的突出問題。聚焦違規吃喝、違規收受禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜等問題，聚焦領導干部違規參加各類研討會、論壇等問題，抓好整治。根據中央要求和工作實際，健全制度規范。
四是整治層層加重基層負擔的問題。按照“基層減負年”的工作要求，把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內容，聚焦層層發文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題，一件一件抓實整改。中央和國家機關要帶頭開展形式主義問題大排查。全面清理規范“一票否決”和簽訂責任狀事項。
五是整治領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業的問題。省區市要按照中央有關政策進行規范、整治，在中央單位抓緊開展試點，推動領導干部廉潔從政、秉公用權。
六是整治侵害群眾利益的問題。聚焦扶貧領域腐敗和作風問題，聚焦教育醫療、環境保護、食品藥品安全等民生領域侵害群眾利益問題，聚焦發生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題，聚焦統計造假問題，進行集中治理。
七是整治基層黨組織軟弱渙散的問題。以農村為重點，以縣為單位，對軟弱渙散村黨組織進行集中排查，不設比例、應整盡整，“一村一策”制定整頓措施。對街道社區、非公企業和社會組織等其他領域軟弱渙散基層黨組織，要逐個排查摸底，找準突出問題，精準施策，抓好集中整治。繼續抓好排查解決農村發展黨員違規違紀問題試點工作。
八是整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之甚至充當保護傘的問題。將掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，推進“打傘破網”，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
