打造共建共治共享社會治理格局工作匯報10篇

打造共建共治共享社會治理格局工作匯報10篇

打造共建共治共享社會治理格局工作匯報(1)

導語：申論文章可能是很多考生的一大難點，對于申論作文技能的提升，考生其實可以從模仿開始，從背誦好的文章，模仿優秀文章入手，看的多了，學的多了，自然而言會在自己的體內消化，最后變成自己的東西，名言信手拈來，對策有理有據，分析鞭辟入里，在此基礎上更進一步，時間久了，就能寫得出一手好文章了。在此，中公教育申論頻道推出【跟著大咖學寫作】欄目，會定期更新我們精挑細選的優秀大家手筆，供考生背誦學習之用。文章中的紅字考生可以著重背誦，化為己用。

習近平同志在黨的十九大報告中提出，“打造共建共治共享的社會治理格局”。共建共治共享，既是對黨的十八大以來社會治理經驗的總結，也是對進一步加強和創新社會治理提出的新要求，充分體現了以人民為中心的發展思想。打造共建共治共享的社會治理格局，是社會治理適應新時代社會主要矛盾變化的客觀要求。

一般而言，在社會處于物質匱乏階段時，人們更多關注的是溫飽問題，物質產品供不應求是主要矛盾。隨著經濟社會發展，社會公眾的訴求會發生變化。經過改革開放以來的持續快速發展，我國已經進入上中等收入國家行列，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在期待更高水平物質文化生活的同時，人民在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，社會參與意識越來越強。社會主要矛盾的變化要求我們黨在進行社會治理時更加重視促進社會參與。黨的十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，就是在社會治理方面對新時代我國社會主要矛盾變化作出的積極回應。我們要深刻認識社會參與和民主、法治、公平、正義、安全、環境等的內在關聯，破除妨礙人民群眾有效參與社會治理的觀念和體制機制障礙，用制度保障人民群眾在社會治理中的參與機會和權利。

共建強調共同參與社會建設。在教育、醫療衛生、就業以及社會服務等領域，可以堅持政府主導，推進政社合作，為市場主體和各種社會力量發揮作用創造更多機會。應充分認識社會組織在社會建設中的重要作用。社會組織是社會治理和公共服務的合作者，是社會和諧與秩序穩定的影響者，是社會公益慈善事業的推動者，在推進國家治理現代化中可以發揮重要作用。因此，在社會治理中強調共建，尤其要促進社會組織健康發展，激發社會力量參與社會建設的活力。比如，完善政府購買公共服務機制，支持社會組織在提供公共服務中有更多作為。

共治強調共同參與社會治理。參與權是每一個公民的權利。在物質匱乏時期，人們參與公共事務的訴求尚不突出。隨著我國社會主要矛盾的變化，人們對民主、法治、公平、正義、安全、環境的要求越來越強烈。這就要求黨委和政府為公眾參與社會治理創造條件。一是完善社會治理格局。進入新時代，社會治理要善于發揮社會主體的積極性，推動形成政府治理和社會調節、居民自治良性互動的局面。應在堅持黨委領導、政府負責的基礎上，有效引導企事業單位、社會組織和公眾參與社會治理，完善多元治理格局。二是重視基層自治功能。基層自治是社會主義民主的重要形式，是基層群眾實現自己的事情自己管、自己辦的重要方式，有利于保障公民參與社會治理的權利，有利于社會和諧穩定。

共享強調共同享有治理成果。我們追求的發展是造福人民的發展。改革發展搞得成功不成功，最終評判標準是全體人民是否共同享受到了改革發展成果。改革開放以來，我國經濟發展突飛猛進，但城鄉之間、區域之間、群體之間還存在一定差距。解決這一問題，一個重要途徑就是在社會治理中促進共享。社會治理要強化保障民生的舉措、創新改善民生的思路，尤其要守住底線、突出重點，保障低收入群體的基本生活。社會治理還應注重完善有利于共享的制度，促進形成良好輿論氛圍和社會預期，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

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打造共建共治共享社會治理格局工作匯報(2)

努力打造共建共治共享的社會治理新格局
作者：李蕓
來源：《唯實》2017年第12期

????????黨的十九大報告提出：“打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平……加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。”這為社會組織參與社會治理實踐提供了最基本的遵循原則。

????????社會組織應當在新型社會結構形態下的社會治理格局中發揮重要作用，這僅僅是一個粗略的估計。厘清社會組織參與社會治理問題，不僅有利于促進適應市場經濟條件的自治性社會的生成與發展，還將有效地影響適應市場經濟條件的以轉變職能為中心的政府體制改革。

????????一、社會治理職能及其主客體結構

????????如同對“社會”一詞有廣義和狹義兩種解釋一樣，社會治理職能也有廣義與狹義之分。廣義的“社會”是指由經濟領域、政治領域、社會領域和文化精神領域四個部門組合而成的社會系統，狹義的“社會”則是指同經濟領域、政治領域和文化精神領域相并列的社會領域。廣義的國家社會治理職能相對于國家的政治統治職能，幾乎囊括了國家政治性職能之外的所有政府職能。按照恩格斯的觀點，是為實現統治階級政治統治的所有基礎性職能。廣義的社會治理可以分為四個基本部分，對社會的經濟發展的治理，對社會的政治發展的治理，對社會的社會發展的治理和對社會的思想發展的治理，其中對社會的社會發展的治理即狹義的社會治理。這種對社會管理的狹義理解，與中國政府提出的經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務的四大重點職能劃分是基本一致的。本文的社會治理即是狹義層面的社會治理。

????????任何管理都有誰在管理和管理什么之分，也就是主體與客體之分，并且人們對于主體與客體的認識也經歷了一個逐步深化的過程。早期有學者從社會耦合程度不高，社會規范失控的角度，認為社會管理就是國家通過自己的權力機關或授權部門，依據一定的規則，對社會生活的方方面面所進行的規劃、指導、組織和控制的行為。這種角度對社會治理概念的界定是與政治統治職能相適應的，因此社會治理的內涵就具有政治性與服務性并重、再分配導向和非經濟性等特征，是政府職能中不可或缺的重要組成部分，社會治理的理論研究也就側重于政府各類體制的構建上。

打造共建共治共享社會治理格局工作匯報(3)

構建共建共治共享的社會治理新格局
作者：陳藝潔
來源：《西部論叢》2019年第01期

????????摘 要：21世紀，人類社會發展進入“復雜性時代”，社會發展突進，社會結構變革，社會矛盾凸顯，社會問題錯綜復雜，傳統的“政府管制”難以應對新時代社會治理的內在要求。改革開放40年，中國的社會矛盾已經轉化為人民日益增長的物質文化需要和發展不平衡不充分之間的矛盾，解鎖一種多元參與的社會治理體系，推進國家治理體系和治理能力現代化迫在眉睫。

????????2017年12月習近平在十九大報告中提出“打造共建共治共享社會治理格局”這一新論述，這是在中國話語體系下的治理理論本土化，也是未來中國社會治理的題中之義。隨著民生問題的持續改善、服務型政府的構建以及社會組織的快速發展中國具備了構建共建共治共享的社會治理格局的良好基礎。共建共治共享的社會治理格局的打造，共建是基礎、共治是方式、共享是目標，而破解共建共治共享現實困境需要提升民眾公平感，協調多元主體間利益關系，充分發揮社會組織的“調節劑”的作用。

????????關鍵詞：共建共治共享 多元治理 公平感 協商合作

????????一、共建共治共享的良好基礎

????????中國的社會治理在一段時期內一直借鑒著西方的話語體系，新公共服務理論、公民社會理論、社團主義曾主導了中國社會治理的話語權，雖然不同學者嘗試“西學中用”在借鑒西方與本土融合中尋求中國社會治理的可行之策，但實踐中總會出現一些“水土不服”。習近平在十九大報告中所提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”是在綜合西方治理理論的基礎上，從中國國情出發提出的原創性治理話語，也是未來中國社會治理的優選路徑。改革開放以來，中國社會發展整體上進入快車道，經濟的突飛猛進和社會結構的不斷變革從客觀上為共建共治共享的社會治理模式打下了良好基礎：

????????第一、民生問題的持續改善

????????經濟建設持續推進，人民生活水平不斷提升，從1978年到2017年，我國的農村貧困人口減少了7.4億人，人均可支配收入由1978年的171元上升到2017年的25974元，實際增長超過22倍。[1]社會建設的快速發展和民生問題的持續改善使中國的老百姓開始關注基本溫飽之外的其他問題，從客觀上激發了人民參與社會治理的熱情，為共建共治共享的社會治理模式奠定了群眾基礎。

打造共建共治共享社會治理格局工作匯報(4)

1、按照十九大報告的要求，共建共治共享的社會治理格局作為我國新時代社會建設的一種模式，從一般結構形態來看，有時需要關注各種各樣大小不同的共同體，作為其構成要素的共同體應該體現這樣的特征：一是社會共同體成員共同參與共同體建設和共同體治理。無論是城鎮、街道、社區，還是鄉鎮、村莊，等等，大家的事大家辦、大家管；二是每一社會共同體“公共物品”的具體管理機構、管理人員均由共同體全體成員通過協商民主方式產生，其一切管理行為遵循共同體全體成員的意志；三是共同體“公共物品”運作產生的所有利益，均為共同體全體成員共同享用。社會是由大小不同的各種各樣的共同體構成的，各種社會共同體，如果能夠按照具有這三個特征和要素的模式運作，就有利于推動形成共建共治共享的社會治理格局。

2、從總體上看，加強和創新社會治理，與提高保障和改善民生水平是相輔相成的，而共建共治共享的社會治理格局，是加強和創新社會治理的結果，也是提高保障和改善民生水平的具體體現和內在要求。正如十九大報告所指出的，提高保障和改善民生水平，要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。要多謀民生之利、多解民生之憂。這就需要加強和創新社會治理，通過共建共治共享的社會治理格局，將各種利益和問題反映出來，將各種智慧、資金和資源集合起來，將各種事情有計劃、按步驟地切實推行，并且能夠讓人民公平公正地分享各種利益。

　　社會治理，既需要黨的領導、政府負責，也需要社會協同、公眾參與等等。引入共建共治的理念，為多元化主體的參與和協同推進提供了路徑指引。引入共享的理念，為推進社會治理的正統性或者正當性提供了支持。共建共治共享，充分體現社會治理格局的公共性。共建共治共享的社會治理格局，意味著社會治理有賴于其成員的廣泛參與，意味著社會治理是一個動態發展的持續性狀態，在這種治理格局之中，“共建共治”確立主體資格，“共享”則使獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續、更有保障。

　3、正如十九大報告中指出的，這需要進一步加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與、法治保障的社會治理體制，在此基礎上，可以從四方面做一些基層、基礎性工作：一是積極培植和發展各種社會自治組織，并不斷提高其社會自治和公共治理的能力；二是健全完善各種市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等“軟法”性質的社會規范，充分發揮這些社會規范在社會治理中的作用，使之與國家法律法規一道，有效調整社會治理中的各種社會關系；三是加強和推進互聯網、人工智能、大數據等現代化社會治理設施的各種硬件、軟件建設，使之服務于社會治理，提高社會治理的信息化、智能化水平；四是加強培養社會治理的專門化人才。為此，除應在大專院校設置培養專門社會治理后備人才的相應專業外，還應依托社會舉辦各種社會治理在職人員培訓班，提高社會治理在職人員的法律素質和專業技能。

4、社會治理是政府治理和國家治理的基礎，加強和創新社會治理是我國社會主義社會發展規律的客觀要求，是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。提高社會治理法治化水平，要堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，而社會治理法治化水平的提高，能夠為社會治理社會化、智能化和專業化提供保障。社會化，要求廣泛覆蓋性，包括參與建設、治理和共享；智能化，意味著智能機器人技術、現代管理理念的普遍適用；專業化，要求專業的隊伍、專業的理念、專業的技術和專業的運行。所有這些，都需要法治化來作為保障。只有依靠法治，實現社會治理法治化，善于運用法治思維和法治方式來解決各類社會治理問題，充分引進公眾參與、專家論證、風險評估等關鍵節點的程序，追求正當程序價值，堅持說明理由原則，才能提高社會治理社會化水平，并確保社會治理的智能化和專業化，推動形成共建共治共享的社會治理格局。

5、共建共治共享，突出的是“共”，即共同；而前提是每個公民的自立自強自愛。建立健全社會心理服務體系，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，有助于推進社會調節、居民自治發揮作用，從而確保共建共治共享的社會治理格局健康可持續發展。

打造共建共治共享社會治理格局工作匯報(5)

同駐共建同心共治同福共享r——打造共建共治共享的社區治理格局研究

作者：王惠娜

作者機構：中共漳州市薌城區委黨校

來源：產業與科技論壇

ISSN：1673-5641

年：2018

卷：017

期：016

頁碼：220-221

頁數：2

正文語種：chi

關鍵詞：社區共建;社區共治;共建共享;社區治理

摘要：打造自治、法治、德治的社會治理格局,必須建設共建共治共享的社區,提高社區治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平.本文試從共建、共治、共享為切入點,研究探索堅持黨建引領、創新體制機制、強化服務聯盟,推動社會治理重心向基層下移,發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動,加強社區治理體系建設,打造共建共治共享的社區治理格局.

打造共建共治共享社會治理格局工作匯報(6)

2018共建共治共享理論文章+網評文章：新時代如何打造共建共治共享社會治理格局

1、按照十九大報告的要求，共建共治共享的社會治理格局作為我國新時代社會建設的一種模式，從一般結構形態來看，有時需要關注各種各樣大小不同的共同體，作為其構成要素的共同體應該體現這樣的特征：一是社會共同體成員共同參與共同體建設和共同體治理。無論是城鎮、街道、社區，還是鄉鎮、村莊，等等，大家的事大家辦、大家管；二是每一社會共同體“公共物品”的具體管理機構、管理人員均由共同體全體成員通過協商民主方式產生，其一切管理行為遵循共同體全體成員的意志；三是共同體“公共物品”運作產生的所有利益，均為共同體全體成員共同享用。社會是由大小不同的各種各樣的共同體構成的，各種社會共同體，如果能夠按照具有這三個特征和要素的模式運作，就有利于推動形成共建共治共享的社會治理格局。

2、從總體上看，加強和創新社會治理，與提高保障和改善民生水平是相輔相成的，而共建共治共享的社會治理格局，是加強和創新社會治理的結果，也是提高保障和改善民生水平的具體體現和內在要求。正如十九大報告所指出的，提高保障和改善民生水平，要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。要多謀民生之利、多解民生之憂。這就需要加強和創新社會治理，通過共建共治共享的社會治理格局，將各種利益和問題反映出來，將各種智慧、資金和資源集合起來，將各種事情有計劃、按步驟地切實推行，并且能夠讓人民公平公正地分享各種利益。

社會治理，既需要黨的領導、政府負責，也需要社會協同、公眾參與等等。引入共建共治的理念，為多元化主體的參與和協同推進提供了路徑指引。引入共享的理念，為推進社會治理的正統性或者正當性提供了支持。共建共治共享，充分體現社會治理格局的公共性。共建共治共享的社會治理格局，意味著社會治理有賴于其成員的廣泛參與，意味著社會治理是一個動態發展的持續性狀態，在這種治理格局之中，“共建共治”確立主體資格，“共享”則使獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續、更有保障。

3、正如十九大報告中指出的，這需要進一步加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與、法治保障的社會治理體制，在此基礎上，可以從四方面做一些基層、基礎性工作：一是積極培植和發展各種社會自治組織，并不斷提高其社會自治和公共治理的能力；二是健全完善各種市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等“軟法”性質的社會規范，充分發揮這些社會規范在社會治理中的作用，使之與國家法律法規一道，有效調整社會治理中的各種社會關系；三是加強和推進互聯網、人工智能、大數據等現代化社會治理設施的各種硬件、軟件建設，使之服務于社會治理，提高社會治理的信息化、智能化水平；四是加強培養社會治理的專門化人才。為此，除應在大專院校設置培養專門社會治理后備人才的相應專業外，還應依托社會舉辦各種社會治理在職人員培訓班，提高社會治理在職人員的法律素質和專業技能。

4、社會治理是政府治理和國家治理的基礎，加強和創新社會治理是我國社會主義社會發展規律的客觀要求，是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。提高社會治理法治化水平，要堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，而社會治理法治化水平的提高，能夠為社會治理社會化、智能化和專業化提供保障。社會化，要求廣泛覆蓋性，包括參與建設、治理和共享；智能化，意味著智能機器人技術、現代管理理念的普遍適用；專業化，要求專業的隊伍、專業的理念、專業的技術和專業的運行。所有這些，都需要法治化來作為保障。只有依靠法治，實現社會治理法治化，善于運用法治思維和法治方式來解決各類社會治理問題，充分引進公眾參與、專家論證、風險評估等關鍵節點的程序，追求正當程序價值，堅持說明理由原則，才能提高社會治理社會化水平，并確保社會治理的智能化和專業化，推動形成共建共治共享的社會治理格局。

5、共建共治共享，突出的是“共”，即共同；而前提是每個公民的自立自強自愛。建立健全社會心理服務體系，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，有助于推進社會調節、居民自治發揮作用，從而確保共建共治共享的社會治理格局健康可持續發展。

6、社會心態與社會治理有著非常密切的關系。自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態有助于形成社會治理的良好環境，引導人們正確、理性看待各種社會現象，積極參與社會治理，從而推進打造共建共治共享的社會治理格局。當然，自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態也不是完全自發形成的，需要人們努力和精心培育，包括不斷加強對國民的社會主義核心價值觀、先進傳統文化和社會主義法治理念教育，也包括不斷加強社會心理服務體系建設，指導人們正確、理性看待各種社會現象；正確、理性對待自己個人的成功與失敗、順境與逆境。只有這樣，我們才能有望形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，以不斷推進形成共建共治共享的社會治理格局。

7、社區治理是社會治理的基層環節，也是政府治理的基層環節。社會治理與政府治理不是從屬關系，而是一種既有分工，又有合作的相互配合、相互協作關系，同時還有一定相互制約、相互監督的關系。社區治理具有自治的性質，社區制定自治規則、建立自治組織，對社區居民實施自治管理，政府可進行必要的指導和適當的監督。政府治理不干預社區自治事項，但其行政管理權自然要及于社區，無論是治安管理、衛生管理、稅收管理、工商管理等，還是社會保險、社會救濟等各種行政給付，都必須和必然進入社區。社區對政府的行政管理行為，有義務服從和配合，社區組織和社區居民應協助政府有關部門履行好社區公共管理和公共服務職責。同時，社區組織和社區居民對政府的公共管理和公共服務行為也有依法監督的權利。政府和社區如果均能既各盡其責，又相互尊重、配合、協作，并相互監督、制約，就可以形成一種良性互動的社會治理和政府治理格局，為社區居民提供最優質的“公共物品”（包括行為規則、公共設施、公共服務、社會秩序等）。

8、共建共治共享的社會治理格局，意味著在黨委領導下，政府、社會、企業和公民等多元主體參與到社會治理之中，各自發揮相應的作用。加強社會心理服務體系建設，讓基層組織和公民更具自立、自強、自愛的心理素質，更能夠正確判斷自身的權利、義務和責任，以獨立的人格參與到社區治理之中，讓社區治理體系更加體現基層民主，具有重要意義。

在社會治理格局之中，政府治理必不可少。但是，政府治理應當做到不缺位、不越位。在社會治理尤其是社區治理領域，政府治理和社會調節、居民自治良性互動，主要體現在政府治理應當堅持補充性原則或輔助性原則，要以公民個人治理、企業治理、居民自治等為主要治理方式，在這些治理方式難以實現有效治理的情況下，政府治理介入。政府治理更多地應當致力于推動其他治理方式和治理機制的創立和正常運行，其他治理方式有助于推動政府治理在方式方法和手段乃至觀念方面的創新和發展。要實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，應當注重樹立正確的依法行政觀念，除了行政機關及其公務員要樹立職權法定和權責統一的觀念，樹立法律權威的觀念，樹立依程序行政觀念，樹立服務行政觀念之外，更重要的是強調培育公民社會，啟蒙公民意識。在這種意義上說，加強社會心理服務體系建設和社區治理體系建設，對于確保這種良性互動，具有基礎性和前提性的重要意義。?

打造共建共治共享社會治理格局工作匯報(7)

打造共建共治共享的社會治理格局

黨的十九大報告從統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的高度，對社會治理問題高度重視，明確提出打造共建共治共享的社會治理格局，提出一系列新思想新舉措，為新的歷史條件下加強和創新社會治理指明了方向。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國社會治理體系不斷完善，社會安全穩定形勢持續向好，人民生命財產安全得到有效維護，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。與此同時，隨著我國經濟結構深刻變革、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化、社會結構深刻變動，社會治理面臨的形勢和環境更為復雜，社會矛盾風險增多，給社會治理提出了一系列新挑戰新要求。新形勢新任務迫切要求我們進一步加強和創新社會治理，努力打造共建共治共享的社會治理格局。提出打造共建共治共享的社會治理格局，是我們黨社會治理理念的升華，體現了我們黨對社會治理規律認識的不斷深化與精準把握，具有鮮明的現實針對性和實踐指導性。

順應社會主要矛盾變化

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，是黨制定正確路線方針政策的基本依據，也是推進社會治理創新、打造共建共治共享社會治理格局、加強社會文明建設的現實依據。

經過改革開放40年的發展，我國社會生產力水平總體上顯著提高，但行業間、地區間發展不平衡不充分的問題依然存在。社會建設領域也存在不少問題，如城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，社會文明水平尚需提高，社會矛盾和問題交織疊加等。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。這些都對社會治理提出了新挑戰新要求，迫切需要我們進一步加強和創新社會治理，努力打造共建共治共享的社會治理格局。（弘利教育）

打造共建共治共享社會治理格局工作匯報(8)

新時代如何打造共建共治共享社會治理格局
作者：舒利江
來源：《西部論叢》2018年第11期

????????習近平同志在黨的十九大報告中指出：“加強和創新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局”。共建共治共享，是對黨的十八大以來社會治理經驗的總結，體現了對人民利益的敬畏，對人民意志的遵從，對人民參與權利的肯定，為未來社會治理現代化建設營造良好的“善治”環境。

????????“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”在此背景下，各種社會治理主體共治，極大提升了社會協同發展的能力。但目前共建共治共享方面還存在許多問題，比如，治理主體以政府為主，輕多元參與，忽略了社會民主自治作用發揮；治理環節重事后處置，有的地方審批事項程序冗長；治理方式重行政手段，政府政策宣傳往往沒有觸及公眾的真正內需，一陣風吹過又變成老樣子。

????????共建共治共享，突出的是“共”，即共同。“共建”是基礎 ，“共治”是關鍵，“共享是目標，“三共”治理理念包容實體上的共同建設、行動上的共同治理、以及成果的共同享有，共建共治共享”三位一體，三者統一于“共”。

????????一、治理主體多元化，拓展社會治理體系

????????黨的十九大報告提出，完善“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與、法治保障”的社會治理體制，把“政府主導”改為“政府負責”。也就是說，黨、政府、社會、人民對社會治理各司其職、各負其責、不缺位、不越位、合力共謀的格局。一是提高社會組織參與社會治理的意愿和能力。十九大報告中五次提到社會組織，要求社會組織發揮社會組織在協商民主、社會治理中的獨特優勢和積極作用；二是引導人民群眾在基層治理中發揮作用。比如，通過召開聽證會、樓道會等形式解決群眾生活大小事，開展各類社會活動和互助活動，消除矛盾糾紛，引導居民自覺參與管理；三是堅持中國共產黨領導。只有在中國共產黨領導下，靠堅定的信仰和組織規矩，才能完成國家治理體系和治理能力現代化目標的實現；四是健全完善各種社會規范。比如鄉規民約、行業規章、團體章程等“軟法”，充分發揮這些社會規范在社會治理中的作用，有效調整社會治理中的各種社會關系統一到國家法律法規中。

打造共建共治共享社會治理格局工作匯報(9)

《習近平談治國理政》第二卷，收錄了習主席在會見全國社會治安綜合治理表彰大會代表時發表的重要講話要點。習主席強調，要“堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路”“不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安”。習主席在黨的十九大報告中進一步強調，要“打造新時代共建共治共享的社會治理格局”。這是中國特色社會主義進入新時代的客觀要求，是解決新時代我國社會主要矛盾的本質規定，是全面建設社會主義現代化強國的現實需要。我們必須正確認識和深刻把握習主席有關重要論述的科學內涵與基本要求，全力打造新時代共建共治共享的社會治理格局，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路。

充分認識打造新時代共建共治共享社會治理格局的重大意義

這是中國特色社會主義進入新時代的客觀要求。黨的十八大以來，我們黨從提出“社會管理”到“社會治理”，從提出“加快構建共建共享的社會治理體制”到提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，從理論到實踐都取得了顯著成就。人民生活不斷改善，在扶貧、教育、就業、收入、醫療、住房等方面的獲得感不斷增強，社會治理理念深入人心，社會治理體制深化改革，社會治理方式不斷豐富，社會治理體系更加完善，社會大局保持穩定，國家安全全面加強。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國的社會治理也站在了一個新的歷史起點上。

這是解決新時代我國社會主要矛盾的本質規定。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長；同時，我國發展的不平衡不充分，已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。因此，我們要在繼續推動發展的基礎上，進一步加強和創新社會治理，打造共建共治共享的社會治理新格局，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要。

這是全面建設社會主義現代化強國的現實需要。黨的十九大對新時代中國特色社會主義發展做出了“兩步走”的戰略安排，并且把社會治理也納入其中成為全面建設社會主義現代化強國的目標之一。具體來看：第一個階段，從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化，其中包括“現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序”；第二個階段，從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。到那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。社會治理在第二個階段的目標體現在社會主義現代化強國的全面發展之中，這就具有更加重大的意義了。

準確把握打造新時代共建共治共享社會治理格局的基本內容

加強社會治理制度建設，提高社會治理的質量能力水平。黨的十九大報告指出：“加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。”制度建設的首要任務就是要明確多元治理主體的角色、職責及其相互關系。在我國，從執政黨、政府、到社會組織再到公民個體，其社會治理的根本利益是一致的，由此就決定了我國的社會治理體制一方面具有現代國家的社會治理之多元、協商、依法、共治等共性,另一方面又具有中國特色，其中，堅持黨的領導是最大特征，是中國特色社會主義社會治理體制的最大優勢。其次，明確治理能力建設的努力方向。習主席在黨的十九大報告中強調，要“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”。“社會化”就是廣泛動員全體社會成員，激發出強大的社會參與和自主能動力量；“法治化”就是堅持以法律和法理為依據，界定權利義務、明確責任界限、規范社會行為、整合社會秩序、保障社會治理良性運行；“智能化”就是構建智能化社會治理平臺體系，實現精確、高效、便捷的新型社會治理；“專業化”就是著力培養一批專家型的城市管理干部，用先進的理念、科學的態度、專業的方法、精細的標準，為加強和創新社會治理提供各種專業服務。

堅持安全發展理念，破解社會治理難題，確保社會安全有序發展。一是要加強預防和化解社會矛盾機制建設，確保人民內部矛盾能夠得到及時有效的解決。二是樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。三是加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治違法犯罪活動，保護人民生命、財產安全，有效維護社會秩序和國家安全發展。

加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。黨的十九大第一次把社會心理服務和培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態確立為加強和創新社會治理的任務，不僅彰顯黨對人民群眾的深情厚誼和人文關懷，也標志著我國社會主義社會的本質屬性和文明進步。要通過黨和政府負責組織、社會團體大力協同、公民個體廣泛參與，實施社會心理服務、心理疏導、心理干預等手段，來培訓心理知識，指導心理健康，調節社會情緒，整合社會心態，構筑社會心理防線，有效維護社會穩定。找準解決我國現實存在的社會心理問題之突破口，依托專業團體和專業人士，搭建社會心理綜治工作平臺，建設和完善社會心理服務、疏導、危機干預機制，不斷提高社會心理服務的針對性和有效性，培養大國公民氣度情懷。

加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，鞏固黨和國家長治久安、人民安居樂業的社會基礎。習主席指出：“社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。”社區治理是社會治理的最基本層級和最基礎方式。我國社會問題主要集中在基層，解決社會問題的基本力量也在基層。要把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。社區治理組織要積極發揮自主能動作用，不斷加強城市和農村基層基礎工作，不斷健全城鄉社區治理體系。深入調研治理體制問題，深化拓展網格化管理，盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有能力更好地為群眾提供精準有效的服務和管理，夯實國家治理的基石。

堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路

堅持和加強黨的領導，為打造新時代社會治理格局提供根本保證。打鐵必須自身硬，只有堅持從嚴治黨，不斷提高馬克思主義政黨的領導水平和執政能力，才能夠為打造新時代共建共治共享社會治理格局提供根本保證。必須把黨的政治建設擺在首位，堅持黨中央權威和集中統一領導，保證全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，確保全黨在思想上的統一和政治上的成熟。建設高素質專業化干部隊伍，加強基層組織建設，為創新社會治理提供組織基礎。持之以恒正風肅紀，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，為加強和創新社會治理創造風清氣正的良好政治生態環境。

堅持以人民為中心，確保打造新時代共建共治共享的社會治理格局的價值取向。黨的十九大報告指出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。打造新時代共建共治共享的社會治理格局，必須堅持人民主體地位，堅持共建是基礎，共治是關鍵，共享是根本。加強和創新社會治理，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果讓全體人民共享。要以共建共治共享為基本原則，從保障和改善民生做起，在體制機制、法律政策上系統謀劃，作出更有效的制度安排。始終堅持社會治理的成效由人民的實踐來檢驗，以人民同意不同意、人民高興不高興、人民滿意不滿意，作為我們一切工作的出發點和落腳點。

堅持全面創新發展，為打造新時代共建共治共享的社會治理格局提供生機活力。習主席指出，“加強和創新社會治理，關鍵在體制創新”。創新型國家以創新型社會為基礎，創新型社會又由創新型國家來塑造，要以創新發展戰略推動社會治理創新。打造新時代共建共治共享的社會治理格局，需要全社會在理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新及各方面創新為其提供動力支撐。

打造共建共治共享社會治理格局工作匯報(10)

第二十一講打造共建共治共享的社會治理格局

加強和創新社會治理，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。習近平總書記高度重視社會治理問題，明確提出要加強社會治理制度建設，打造共建共治共享的社會治理格局，為在新的歷史條件下加強和創新社會治理指明了方向。

一、推進社會治理現代化

社會治理是國家治理的重要領域，社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。加強和創新社會治理，逐步實現社會治理結構的合理化、治理方式的科學化、治理過程的民主化，將有力推進國家治理現代化的進程。

黨的十G大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現代化的總要求，堅持一手抓保安全、護穩定，一手抓打基礎、謀長遠，不斷創新社會治理理念思路、體制機制、方法手段，著力從源頭上預防和減少影響社會和諧穩定的問題發生，使一些社會治理難題得到有效破解，平安中國建設取得重大進展。總體上看，我國社會治理體系不斷完善，社會安全穩定形勢持續向好，人民生命財產安全得到有效維護，廣大人民群眾的安全感和滿意度不斷增強。與此同時，也要清醒地看到，在社會大局總體穩定的同時，社會利益關系日趨復雜，社會階層結構分化，社會矛盾和問題交織疊加，人民群眾對社會事務參與意愿更加強烈，社會治理面臨的形勢環境更為復雜。隨著互聯網特別是移動互聯網的發展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變。必須時刻居安思危，強化底線思維，進一步開創社會治理嶄新局面。

理念是行動的先導，創新社會治理首先要創新理念。提出社會治理，反映了我們黨對社會運行規律和治理規律認識的深化，是社會建設理念、體制和方式的一次重大變革，是推進國家治理現代化的重要體現。新時代進一步加強和創新社會治理，要求推陳出新、有所突破，堅持問題導向，堅持把專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，探索一條符合中國社會發展實際、更可持續的中國特色社會主義社會治理之路，打造共建共治共享的社會治理格局。其中，共建是基礎，突出制度和體系建設在社會治理格局中的基礎性、戰略性地位；共治是關鍵，要求樹立大社會觀、大治理觀，將黨總攬全局、協調各方的政治優勢同政府的資源整合優勢、企業的市場競爭優勢、社會組織的群眾動員優勢有機結合起來，打造全民參與的開放治理體系；共享是目標，要使社會治理的成效更多、更公平地惠及全體人民，不斷增加人民的獲得感、幸福感、安全感。

社會治理是一門科學，要運用正確方法論，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義。正確理解和處理好維穩與維權的關系。維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權。對涉及維權的維穩問題，首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好。單純維穩，不解決利益問題，那是本末倒置，最后也難以穩定下來。要完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。正確理解和處理好活力與秩序的關系，既不能管得太死、一潭死水，也不能管得太松、波濤洶涌。要重視疏導化解、柔性維穩，充分調動一切積極因素，使社會既生機勃勃又井然有序。

二、建設社會文明、促進社會和諧

社會文明是社會主義社會建設的重要目標和特征，全面提高社會文明發展水平是國家發展的需要，是人民的共同期盼。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是我們黨不懈追求的社會理想。當前，我國社會結構正在發生深刻變化，社會矛盾多元多樣多發，打造社會治理新格局，實現社會治理現代化，是建設社會文明、促進社會和諧的必然要求。沒有和諧穩定的社會環境，社會文明就無從談起，一切改革發展也無從談起，再好的規劃和方案都難以實現，已經取得的成果也會失去。要按照黨的十九大的戰略部署，深入分析和精準把握當前和今后一段時期我國社會治理面臨的形勢和環境基礎，圍繞切實解決影響人民安居、社會安定的重點難點問題，著力維護社會和諧穩定，不斷提高社會文明水平。

正確處理人民內部矛盾，維護社會和諧穩定。正確處理人民內部矛盾尤其是涉及廣大人民群眾切身利益的矛盾，是保持社會安定團結良好局面的關鍵。習近平總書記指出：“對人民內部矛盾，要善于運用法治、民主、協商的辦法進行處理。”積極推動解決廣大人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷打牢和鞏固社會和諧穩定的物質基礎。完善社會矛盾排查預警機制，善于運用大數據技術、信息化手段，努力做到早發現、早預防、早處置。完善重大決策社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和減少矛盾。完善矛盾糾紛多元化解機制，積極推動人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動，推進訴訟與非訴訟方式有機銜接，建立規范完善的公眾參與規則程序，提高矛盾糾紛多元化解的整體效果和效力。善于引導群眾運用法律手段解決問題，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。

健全公共安全體系，維護社會和諧穩定。習近平總書記指出，公共安全連著千家萬戶，是社會安定、社會秩序良好的重要體現，是人民安居樂業的重要保障。黨的十九大提出，要牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，時刻把人民群眾生命安全放在第一位。抓緊建立健全安全生產責任體系，各級黨政一把手要親力親為，各地區各部門、各類企業要堅持安全生產高標準、嚴要求，實行黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。強化預防治本，健全預警應急機制，加大監管執法力度，及時排查化解安全隱患，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”，堅決遏制重特大安全事故頻發勢頭。推動建立行業公共安全風險評估、化解和管控制度，確保行業發展與公共安全同步推進。實施食品安全戰略，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。切實加大投入，加強全民安全意識教育，不斷提升全社會的防災減災救災能力。

加快社會治安防控體系建設，維護社會和諧穩定。著眼于提升整體效能，推進立體化、信息化，努力構建全方位的公共安全防控網絡，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發態勢，保護人民人身權、財產權、人格權。政法機關和廣大干警要為人民群眾安居樂業提供有力法律保障。統籌城市公共安全綜合治理，努力實現城市安全運行。以“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”為目標，深入推進公共安全視頻監控建設聯網應用。依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，組織開展掃黑除惡專項行動，讓人民群眾帶著滿滿的安全感邁入全面小康社會。

加強社會心理服務體系建設，維護社會和諧穩定。人是社會的主體。歷史和現實反復表明，一個社會是否文明進步、安定和諧，很大程度上取決于公民的思想道德素質。黨的十九大提出，要加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。加強和改進思想政治工作，更加注重人文關懷和心理疏導。把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，激勵人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民。弘揚科學精神，普及科學知識，開展移風易俗、弘揚時代新風行動，抵制腐朽落后文化侵蝕。推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識。

加強社區治理體系建設，維護社會和諧穩定。社區是黨和政府聯系、服務居民群眾的“最后一公里”。習近平總書記指出，“社會治理的重心必須落實到城鄉、社區”。基層是一切工作的落腳點，要加強社區建設，推動社會治理重心向基層下移。完善以基層黨組織為核心、全社會共同參與的基層社會治理新格局，盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好地為群眾提供精準有效的服務和管理。加強城市常態化管理，創新流動人口服務管理，更多運用市場化、法治化手段，促進人口有序流動。加強農村社會治理，主動從源頭化解農村社會矛盾，學習推廣“楓橋經驗”，爭取做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。

三、創新社會治理體制機制

打造全民共建共治共享的社會治理格局，必須加強社會治理制度建設。黨的十九大立足新時代堅持和發展中國特色社會主義，明確了推進社會建設的目標要求：到2035年，我國現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；到本世紀中葉，我國社會文明將全面提升，人民將享有更加幸福安康的生活。我們要適應新形勢新要求，不斷創新社會治理體制機制，不斷提高社會治理水平，一步一步把宏偉目標變為現實。

完善黨委領導，政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。要加強和改善各級黨委對社會治理的領導，提高黨對社會治理的領導能力，加強黨委對社會治理的統籌謀劃和組織領導。要積極發揮各級政府負責社會治理的職能，采取多種措施和途徑，切實搞好公共服務、公共管理、公共安全，健全利益表達、利益協調、利益保護機制。要全面落實各級黨委和政府社會治理主體責任，把加強和創新社會治理納入各級黨委和政府重要議事日程，納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系，規范黨政各部門社會治理職能，形成權責明晰、獎懲分明、分工負責、齊抓共管的社會治理責任鏈條。

完善政府治理和社會調節、居民自治良性互動的體制機制。習近平總書記指出，注重動員組織社會力量共同參與，發動全社會一起來做好維護社會穩定工作，努力形成社會治理人人參與、人人盡力、人人共享的良好局面。擴大開放公共服務市場，通過政府購買服務、健全激勵補償機制等辦法，鼓勵和引導企事業單位、社會組織、人民群眾積極參與社會治理。深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。注重社會組織培育和引導，改革社會組織管理制度，推動社會組織明確權責、規范自律、依法自治，積極參與社會治理全過程。

不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。激發全社會活力，堅持群眾觀點和群眾路線，群眾的事多同群眾商量，群眾的事多依靠群眾，提高社會治理社會化水平。充分發揮法治對社會治理的引領、規范和保障作用，運用法治思維和法治方式化解矛盾，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛，更好引導和規范社會生活，努力實現法安天下，提高社會治理法治化水平。加強社會治理基礎制度建設，建立國家人口基礎信息庫、統一社會信用代碼制度和相關實名登記制度，完善社會信用體系，更多運用互聯網、大數據等信息技術手段，持續推進社會治理的科學化、精細化，在觀念、標準、手段、目標等方面下一番繡花功夫，提高社會治理智能化水平。建設高素質專業化干部隊伍和社會治理各類人才隊伍，善于運用先進的理念和專業的方法提升社會治理效能，增強社會治理整體性和協同性，提高預測預警預防各類風險能力，增強社會治理預見性、精準性、高效性，提高社會治理專業化水平。