2020信訪工作應急預案19篇
2020信訪工作應急預案(1)
關于做好中央巡視組巡視XX期間
信訪穩定工作的應急預案
為確保中央巡視組巡視XX期間的社會穩定，確保不發生集體上訪、越級上訪、非正常訪、惡性鬧訪及圍堵巡視組駐地事件，按照上級文件精神，經XX黨委研究決定，特制訂本預案。
一、工作目標
維護XX良好秩序，確保XX和諧穩定，在中央巡視組巡視XX期間，不發生來自XX特殊利益群體及上訪老戶的集體上訪、越級上訪、非正常訪、惡性鬧訪及圍堵中央巡視組駐地事件，實現“赴京、到中央零上訪”的目標。
二、組織領導
為加強中央巡視組巡視XX期間維穩信訪工作的領導，經團黨委決定，成立中央巡視組巡視XX期間信訪穩定工作領導小組，組成人員如下：
組 長：
副組長：
領導小組下設辦公室，辦公室設在機關信訪接待室，辦公室主任由兼任，成員為機關各科室負責人、基層單位黨政主要領導。
三、工作目標
以“五個必須”為指導，進一步健全維穩工作機制，進一步加大解決問題的力度，進一步強化依法處置措施，進一步完善應急處理預案的制定和落實，進一步加強維穩工作力度，了解掌握團場內重點信訪人員思想狀況，化解集體上訪事件，確保無進京上訪，不發生集體上街堵路及橫掛布標等過激行為發生，以保持團場和諧穩定的良好局面。
四、工作原則
（一）在黨委的統一安排和領導下，重點穩控，緊急處置，協調一致，服從全局。
（二）堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，上下聯動，部門互動，規范有序進行處置。堅持事前預防與事后應急處理相結合原則。
（三）堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，嚴格按照《信訪條例》，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。
五、工作職責
1、穩控工作組：負責XX進京上訪人員的穩控工作，做到定點、定時、定員，發現問題及時反饋，及時處理，防止出現上街堵路等過激行為發生。嚴格落實領導包案責任制，落實穩控措施，形成上下一盤棋，有專人負責做工作、保穩控。
責任領導：
責任單位：
安全生產工作組：負責XX內重點部位的安全防范工作，堅決防止發生重大安全事故，遇有緊急火災安全隱患及重大事故，及時趕赴現場，處理好火災的善后工作，采取有效措施，防止突發事件的發生。
責任領導：
責任單位：
應急工作組：突發事件發生后負責突發事件應急工作。
責任領導：
責任單位：
信息收集工作組：負責收集匯總分析XX信訪信息情況，及時請示報告，向領導小組提供決策依據。在突發事件出現時，下達領導小組的各項指令，牽頭組織有關部門疏導教育，并向有關部門匯報情況。
責任領導：
責任單位：
接訪工作組：負責做好進京、赴中央上訪人員勸返和接待穩控的銜接工作，對已經發生進京到中央上訪的，要迅速反應，確保人員、車輛到位，做到按時趕到現場，迅速將上訪人員接回，并對勸返非正常上訪人員，進行必要的教育、訓誡。
責任領導:
責任單位：
六、處置辦法
1、穩控工作組發現問題，第一時間向穩控對象包案領導匯報，采取措施做好對穩控對象的教育、勸導、控制，不聽勸阻的，立即向團應急響應領導小組報告。
2、發生聚眾鬧事苗頭時，要做好教育、引導、控制工作。不聽勸阻的，要立即報告團政法辦，由政法辦向應急響應小組領導報告。有關領導應立即趕到現場，做好說明、教育和疏散工作。對企圖挑起事端的人員，派出所民警可強行將其帶離現場。
3、一旦出現突發事件，應急響應領導小組立即進入實戰狀態，迅速組織骨干隊伍，實施統一指揮。一方面立即向上級領導機關報告，聽從指示；另一方面組織有關人員快速趕到現場，了解事實真相，采取果斷措施，全力控制局面，防止造成全局騷動。
4、發生信訪問題突發事件時，團應急小組全體人員應迅速集中，服從統一指揮，趕赴現場控制，維護現場秩序，做好疏散工作。
5、信訪問題突發事件一旦發生，做到控制事態擴大。領導小組實行統一指揮，本《預案》中的各工作小組各司其責，全力以赴開展工作，并相互配合，堅決杜絕群眾上街堵路等社會鬧事事件的發生。
6、在中央巡視組巡視期間，若遇有信訪突發緊急情況，XX領導干部要做到隨叫隨到，并保持通訊工具24小時通暢。
7、值班人員必須強化責任意識，堅守崗位，盡職盡責，確保聯絡通訊暢通。如遇緊急信訪問題突發事件發生，要立即報告信訪辦及應急響應領導小組，做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。
七、責任追究
在應急響應處置工作中有下列行為之一的，依法依紀對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1、未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發重要情況的；
2、突發事件發生后，對有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干擾調查的；
3、在突發事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；
4、應履行而拒不履行應急響應處置工作職責的。
2020信訪工作應急預案(2)
*****鄉信訪工作
應
急
預
案
二0一一年度
*****鄉信訪工作應急預案
為切實做好我鄉信訪穩定工作，確保全鄉社會穩定，實現年內“零上訪”的工作目標，現結合我鄉實際，制定本預案。
一、指導思想和目的
信訪應急預案制定是一項重要的基礎性工作，是做好應急管理工作的前提，對于全面履行政府職責，落實科學發展觀，切實提高處置突發事件的能力，預防和減少矛盾隱患，維護社會穩定，具有重要意義。
二、工作原則
1、以人為本，減少危害和影響。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把維護社會穩定作為首要任務，最大限度地把矛盾化解在基層，把影響減少到最小。
2、居安思危，預防為主。高度重視社會穩定工作，常抓不懈，防患未然。堅持預防與應急相結合，平時管理與應急處置相結合，切實做到早發現、早報告、早處置，做好應對各種信訪突發事件的各項準備工作，特別是矛盾糾紛排查化解工作。
3、統一領導，包案到人。在鄉黨委領導下，成立信訪工作領導小組，具體指導和管理全鄉信訪工作，負責安排全鄉的矛盾隱患排查工作和處置突發的信訪事件，并落實領導包案，鄉信訪辦是具體的辦事機構。
三、應急措施
（一）快速反應，協商應對
1、對于到鄉集體訪，相關村（社區）或單位主要負責人要要得通知后30分鐘內趕到鄉政府，協同解決，負責將人員帶回。
2、對于到縣纏訪或集體訪的，得通知后，鄉政府派員要在1小時內趕到事發點，協同解決，負責將人員帶回。
3、對于到市上訪的，得通知后，鄉政府派員要在1個半小時內趕到現場，協同解決，負責將人員帶回。
4、到省上訪的，得通知后，鄉政府負責人要在7個半小時內趕到現場，協同解決，并負責將人員帶回。
5、到京上訪的，得通知后，鄉主要負責人要在48小時內趕到現場，協同解決，并負責將人員帶回。
（二）領導包案，責任到人
對于我鄉上訪老戶和排查出來的隱患，要落實領導包案，并安排專人看管，上訪老戶要有負責人包案，每個負責人要聯系包扶到村。
（三）堅守崗位，領導帶班
在重大節日期間，全鄉上下實行24小時值班制度和領導帶班制度（包括雙休日），值班人員要堅守崗位，盡職盡責，不得擅離職守，不得以任何理由關閉手機，確保24小時聯絡暢通，村要實行零報告制，如發生突發群體性事件和去京上訪等問題，要迅速報告情況并進行定期處置。
二0一一年一月十日
2020信訪工作應急預案(3)
馬坪小學信訪工作應急預案
為增強對信訪工作應急事件處理的能力，提高信訪工作的反應速度和協調水平，迅速有效地處置各類集訪突發事件，特制定如下信訪工作應急預案。
一、預案適用范圍
適用于學校因信訪引起的突發性群體上訪事件。
二、應急指導原則
1、預防為主。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，做到早發現、早報告、早控制、早解決，努力將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。
2、分級負責。群體性上訪事件的處置工作，嚴格按照 “分級負責”原則，主要由信訪當事部門（學年組）負責人負責。
3、以人為本。堅持關注民生、以人為本原則，做到談清問題、講明政策、釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化，做好現場處理工作。
4、依法處置。嚴格按照國務院《信訪條例》有關規定，對突發性群體上訪事件依法律法規進行控制和處置，最大限度地控制事態發展。
5、快速反應。完善快速反應機制，出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，有組織、有策略地及時應對。
三、應急組織機構
(一)信訪工作領導小組主要成員
組 長：朱紅偉
副組長：王平
組 員：范建平 王雪峰 范小飛 班主任
信訪日常工作由辦公室負責。
(二)信訪工作領導小組主要職責
針對突發群體性上訪事件的性質、規模、事態等，采取相應的處置措施：
1、負責組織、協調各有關部門、當事單位或被投訴單位勸阻、處置突發群體信訪事件。
2、負責現場聯絡和對外聯系。
3、組織接待、疏導上訪人員，維護現場秩序。
4、收集、整理并向上級機關報告相關信息和處置情況，研究并落實應對處置措施。
5、負責突發集訪事件的信息發布及媒體接待和輿情控制工作。
(三) 各部門主要職責分工
1、教導處、校辦負責學校招生、入學、轉學、課業負擔等方面的信訪、投訴、咨詢等工作。
2、黨支部、工會負責干部任免、組織發展、教職工及婦女權益保障、老干部等工作中的信訪、投訴、咨詢等工作，并負責與新聞媒體的協調和對網絡輿情的掌握。
3、黨支部負責師德規范、有償家教等方面的信訪、投訴、咨詢等工作。負責黨員干部廉政建設和違紀違規、機關作風和效能建設、政務公開、工程招投標、教育收費、基建工程等方面的信訪、投訴、咨詢等工作。
4、后勤處負責教師勞動工資、福利與社會保障、衛生、防疫等方面的信訪、投訴、咨詢等工作，并負責學校的安全穩定工作。
5、少先隊負責交通安全、學生意外傷害事故、校內外社會糾紛矛盾等方面的信訪、投訴、咨詢等工作。
6、辦公室負責政務信息公開、網上咨詢投訴、涉外管理、學校與周邊單位及居民的矛盾糾紛等方面工作的辦理以及各類信訪工作的聯絡、督辦、協調、統計、通報等工作。
四、應急處置辦法
發生、越級集訪、個訪情況時，經學校信訪工作領導小組組長批準，應啟動本預案。
(1)根據上級和有關部門指示，學校信訪工作領導小組相關責任部門應立即趕赴現場及時了解掌握情況，配合開展疏導教育、解釋勸阻工作。做好勸返工作，盡量把影響降到最低限度。
(2)在最短時間內將上訪人員帶離現場處理。
(3)嚴格依法處置，確保機關正常工作秩序和公共財產安全。
(4)協助相關單位采取果斷措施，防止事態擴大和蔓延。當集訪人員不聽勸阻，嚴重影響正常工作、教學秩序，或出現打、砸、搶、燒，或危及人身安全等嚴重苗頭時，立即向當地公安、綜治部門報告，并采取果斷措施保護人身安全；學校主要領導要及時趕赴現場組織指揮，并及時向上級主管部門報告，上級主管部門應立即派有關人員(事態嚴重時，應由單位分管或主要領導)到現場組織指揮，及時采取措施處置。
(5) 收集、整理并報告相關信息和處置情況。
(6) 搞好相關保障工作。
五、工作要求
1、完善信訪工作機制。要加強對全體教職員工尤其是黨員干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識；建立健全信訪工作責任制度，單位主要領導為第一責任人；凡是涉及重大集訪，相關主要領導要靠前指揮，必須在第一時間到現場組織指揮處置。
2、做好排查摸底工作。定期分析教職工和學生家長的思想動態，查找可能誘發集訪因素，早發現、早報告、早調處、早解決，把問題消滅在萌芽中。
3、堅持正確輿論導向。對教職員工隊伍中出現的一些不利于穩定的言行，及時進行教育疏導。
4、積極穩妥化解矛盾。要堅持依法辦事、實事求是、按實際情況處理，及時化解，不激化矛盾，維護學校和社會穩定，依法妥善處置各類矛盾糾紛。
5、建立信訪協調機制。信訪工作小組要主動與相關部門聯系，密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。
六、保障措施
加強值班，嚴格值班和門衛來人登記、詢問制度，保持通信工具暢通，隨時了解和掌握有關情況，隨時報告。
七、責任追究
有下列行為之一的，將嚴格按照國務院《信訪條例》及有關文件精神，追究相關人員責任。
1、不認真履行職責，無故不到現場處置，或故意拖延時間，聽任事態蔓延擴大，造成嚴重影響或后果的。
2、推諉、扯皮、不負責任，延誤處理時機，造成影響或嚴重后果的。
3、方法簡單，態度粗暴，導致矛盾激化，造成事態擴大和嚴重后果的。
4、應對不及時，不請示、報告，處理方法錯誤，使用手段方法不恰當，導致事態失控、矛盾激化的。
2020信訪工作應急預案(4)
滄縣馬連坦中學
信訪工作應急預案
為了加強對學校信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協調水平，能夠及時、高效、有序地開展工作，妥善處理突出問題和群體性事件，確保學校安全穩定格局，依據上級關于信訪工作的有關要求，結合學校教育教學工作實際制定本預案。
一、信訪穩控工作目標：
領導包案，層層負責，確保“零上訪”目標的實現。
二、信訪穩控工作領導小組
組 長：孫健
副組長：劉蘭芳 王久生
成 員：季硯達 王 斌 畢元海 張希剛 趙衛東
辦公室主任：季硯達
學校信訪工作領導小組為處置信訪工作突發事件的指揮機構，也是突發事件的具體協調部門，具有調度、指揮、協調權，使各類突發事件可以得到及時有效的穩控。
主要職責如下：
1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相應的處置措施；
2、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調；
3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
4、發生突發事件時，為教育局領導提供信息、通信、預案、咨詢等；
5、負責向上級匯報事件情況，組織收集有關資料。
辦公室負責日常信訪隱患矛盾排查、重點信訪人員穩控及與教育局和本地區公安等有關部門的聯絡、協調工作。
三、信訪穩控工作遵循的原則
1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。
2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。
3、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪工作條例》的有關規定，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。
4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。
5、堅持快速反應、科學應對的原則。建立學校預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。
四、信訪穩控工作的一般程序
1、學校信訪工作領導小組接報后，立即啟動應急預案。
2、應急狀態啟動后，信訪工作領導小組成員立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：
（1）事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施。
（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。
（3）協調聯絡：聯絡教育局領導做好現場勸導，并動員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發事件消除后，信訪工作領導小組有關人員才可離開現場。
4、信訪工作辦公室對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活 動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，并進行歸檔保存。
五、信訪穩控工作措施
1、加強對師生的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。
2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。對每個不穩定動向和線索都有專人負責掌控和跟蹤，每個不穩定因素都有專人化解和平息。采取“一對一” 、 “人盯人”的穩控措施。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求學校的發展、干好本職工作上來。
4、建立信訪工作協調聯動機制，各負其責，共下一盤棋。 黨政組織要樹立“一盤棋”思想， “密切配合，齊抓共管，不推諉、不扯皮，各級組織要主動承擔負起對職工情況“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的責任，真正做到想職工所想，急職工所急，切實關心職工疾苦，幫助解決實際困難，使他們切實體會到企業的關心和愛護。學校信訪工作領導小組負責統一組織、協調和領導學校的信訪工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。
5、抓好關鍵人員、關鍵環節、關鍵矛盾的信訪工作。
開展對本校教職工，提前退休人員群體、病休教職工、退休教職工及家屬進行法制宣傳活動，深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》等法律法規。確保不因工作不到位、信息不暢通發生群體性突發事件，集體到縣、市、省、 進京越級上訪事件，上訪人員到會議場所和政府重點地區聚集滋事，積極做好相關穩控工作。
6 、做實、做細師生的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的工資福利、養老保險等，學校要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好學校的信訪工作。
六、切實做好信訪情報信息收集、報送工作和加強值班工作保證信息暢通，信訪穩控小組全體成員要24小時開機，遇到緊急情況要及時上報，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。要嚴格落實各項值班制度，堅持領導帶班的值班制度。值班人員要強化責任意識，堅守崗位，盡職盡責，確保聯絡暢通。
七、嚴格工作紀律，認真落實維穩領導責任追究制度落實工作責任制和責任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落實，造成嚴重后果的，嚴肅追究相關人員的責任。
經排查，我校以前沒有隱患人員，現在也沒有隱患人員。
2017.2.17
2020信訪工作應急預案(5)
***鎮信訪工作應急預案
為維護正常信訪秩序，及時疏散、化解、勸返、妥善處置到縣、市、去省、赴京群體上訪事件，維護社會穩定，根據國家信訪工作條例、省和市、縣信訪工作的有關規定，結合我鎮實際，制定本預案。
一、應急措施
各村、街道和各有關部門按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，在黨委、政府的統一領導下，協調一致地開展信訪應急處置工作。
（一）去京非正常上訪、集訪的應急處置
各村、街道和各有關部門要及時預防和制止赴京集訪等群體性事件的出現。鎮黨委、政府接到赴京集訪信息后，迅速召集有關部門，研究部署應對處置工作，責成集訪事件發生村、街道、單位主要負責人緊急趕赴北京，會同派出所同志開展勸返工作。必要時，黨委、政府主要領導直接指揮現場處置工作。同時負責向上級有關部門匯報情況并負責督查、督辦集訪問題的解決。如已發生赴京集訪和群體性事件，各村、街道和各有關部門在得知信息后，要迅速報告鎮信訪科。
勸返力量的組織，由集訪人所在村、街道和單位及時安排赴京勸返工作人員，必要時按集訪人數1：2的比例進行安排。其中，派出所要配備足夠的警力協助配合勸返工作，人數視現場情況而定，由派出所指派一名負責人統一指揮，并視情依法處理違法違規人員。因村、街道、單位穩控不到位，造成赴京上訪的，赴京勸返經費由所在單位承擔，并追究相關人的責任。
（二）去省非正常上訪、集訪的應急處置
發生去省集訪，鎮政府立即啟動應急預案。集訪人所在地村、街道、單位主要領導親自帶領并安排相關人員組成精干力量在第一時間趕赴太原，做好勸返工作。必要時，鎮政府主要負責人直接指揮現場處置工作。同時負責向上級主管部門匯報情況，負責督查、督辦集訪問題的解決。
勸返力量的組織，由集訪人所在村、街道、單位及時安排赴省勸返工作人員，必要時按集訪人數1：1.5的比例進行安排。其中，派出所要配備足夠的警力協助配合勸返工作，人數視現場情況而定，根據情況請縣公安局指派一名負責人統一指揮，配合做勸返帶回工作，并視情依法處理違法違規人員。
（三）到市非正常上訪、集訪的應急處置
在接到去市集訪的信息后，鎮分管政法、分管信訪負責人要迅速召集村、街道和有關部門以及分工所在村的機關干部，研究部署應對處置工作，確定應急反應的規模和應急期的起止時間，并視具體情況安排相關單位負責人緊急趕赴朔州開展工作。負責向朔州州市政府、朔州州市信訪局匯報情況，負責督查、督辦集訪問題的解決。
勸返力量的組織，由集訪人所在村、街道和單位及時安排赴朔州勸返工作人員，必要時按集訪人數1：1的比例進行安排。其中，派出所要配備足夠的警力協助配合勸返工作，人數視現場情況而定，由派出所指派一名負責人統一指揮，配合做勸返帶回工作，并視情依法處理違法違規人員。
（四）來鎮非正常上訪、集訪的應急處置
來鎮非正常上訪、集訪的，由分管政法、信訪負責人、分工到村的機關干部接待處理，集訪人員所在相關部門負責人要在第一時間內趕赴現場（一般在20分鐘內），一同處理，并將集訪人員勸返帶回。
若發生圍堵機關或部門、企業的群體性上訪事件，群體性事件的概念是指以信訪為由，聚眾圍堵、沖擊國家機關或企事業單位，擾亂正常的工作、生產、教學等社會秩序的事件；聚眾圍堵車站、碼頭，阻斷鐵路、省道和重要干道等擾亂交通秩序事件；組織非法集會、游行、示威等妨礙社會管理的事件等。20人以下由鎮信訪辦和所在村負責人直接接待處理，20-50人以內的群體訪，由鎮信訪辦、派出所、綜治辦、分管領導、分工村負責人會同集訪人所在地有關負責人及時處置；50人以上大規模的集體訪，由鎮信訪辦和派出所統一安排處置。處置現場的警力必要時請市公安局調度。公安派出所與市公安治安大隊出動先期處置警力或交巡警進行勸說疏導，力爭勸離現場或勸導至接待場所。對不聽勸阻、拒不撤離現場的，由公安機關組織先期處置警力阻控在一定范圍；對久疏不散的，調集警力，命令解散；對拒不服從解散命令的，進行強制驅散或帶離現場。由公安機關組織力量強行打開通道或道路，保障正常的工作秩序、交通秩序。根據實際情況，由公安機關調動現場取證力量，開展調查取證和偵控工作，盡快查清事件的起因和組織策劃人員情況。根據現場實際情況，由鎮信訪辦或屬地單位相關負責人參加，做好信訪接待工作，疏導化解矛盾，并進行針對性的法制宣傳教育。
二、應急組織領導組
組 長：張立博
副組長：王 軍 張志凌 楊日祥
成 員：王鳳興 張 宏 張美軍 于田珍 苑保有 蘇子成
領導組下設辦公室，辦公室主任由張美軍兼任。
三、應急責任
各村、街道、單位要把信訪工作作為一項重要工作來抓，加強穩控工作，堅持四條原則：一是對來訪人員合理訴求解決到位；二是對訴求無理要教育到位，公安要加強配合；三是對行為違法公安機關處理到位；四是對生活困難相關部門幫助救助到位。小事不出村，大事不出鎮，實行領導包案制，做到守土有責、失責必究。信訪辦負責及時準確地掌握面上動態，加強與有關職能部門的協調和溝通，協助有關部門做好信訪事件的處置工作。政法綜治中心負責合理安排力量，參與現場處置，防止矛盾激化、事態擴大，對涉法涉訴案件妥善處理。職能部門負責做好職責范圍內的信訪事件的處置工作。對沒有及時有效地履行信訪工作職責的單位予以通報批評，對造成嚴重后果的，負有直接責任的主管人員和直接責任人給予嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2020信訪工作應急預案(6)
信訪工作應急預案
為保證我村在發生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護改革發展和穩定大局，制定本預案。 一、工作原則 本應急預案的工作原則是：在縣委、縣政府，縣信訪聯席辦的統一領導和指揮下；條塊結合，以塊為主，重點穩控，緊急處置，協調一致，服從全局。 二、組織保障 1、實行領導負責制和分級負責制。由XXXX任信訪應急領導小組組長，XXXX、XXXX任副組長。
組員有辦公室XXX、案件查辦室XX、XX、信訪接待室XX。
2、處理越級上訪工作組由XXX任組長，越級上訪人員所屬單位領導任副組長。
工作組下設辦公室，由辦案室XXX兼任辦公室主任，負責受理日常工作。3、處理集訪工作組由都XX任組長，越級上訪人員所屬單位領導任副組長。工作組下設辦公室，由辦案室XXX兼任辦公室主任，負責受理日常工作。三、職責分工 （一）主要職責
1、領導組組長主持召開領導組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署、指導協調和檢查督促全縣信訪應急工作。
2、及時上報信訪信息，視情請求有關部門支持與配合。
3、及時赴上訪現場，做好政策解釋和勸阻工作。 （二）成員工作職責
1、處理日常的來信來訪工作。
2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。
3、傳達領導組工作指令并監督落實，加強與有關部門的溝通與聯系，隨時向領導組報告工作和結案情況。
4、按時參加局領導小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。
5、及時了解全縣信訪穩定工作情況，提出做好工作的意見和建議。
6、按領導組領導的指示與有關單位聯系，通報有關情況，請求公安等有關部門支持。
7、按時參加縣聯席會議辦公室組織召開的會議，并抓好會議精神的貫徹落實。 （?四）制度保障 1、認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況。 2、堅持信訪領導責任制，誰主管誰負責。明確信訪工作的重點單位、重點問題并組織力量深入調查，提出 解決方案并跟蹤落實。 3、對信訪工作實行目標管理，把信訪工作作為考核各部門各鄉鎮工作的一個重要指標。 4、實行責任追究制，對因工作不負責任、失職、處置、失當而引發大規模群眾集體上訪造成嚴重后果的，建議縣委縣政府追究有關領導的責任。 5、堅持信息通報、預測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發現群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。 （五）應急措施 發現重大信訪苗頭或事件發生后，啟動本預案，并開展以下工作： 1、立即召開信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。 2、立即將上訪情況和接訪情況向縣委、縣政府或縣信訪聯席辦報告，請求有關部門給予幫助和支持。 3、對已發生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩定在當地。 4、通知上訪有關的領導，根據職責和任務，立即趕赴上訪現場做好耐心細致的疏導工作。 5、對問題復雜、規模較大的集體上訪，有關領導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。 ?6、堅決杜絕集體赴京、赴省市上訪，對已進京、進省市的集體上訪群眾，立即通知有關部門，盡快將他們接回，做好疏導工作。 ?7、對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩定他們的情緒，并積極聯系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。 ?8、對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當地有關方面共同研究解決，想方設法把他們穩定在當地。 六、本預案自印發之日起施行。
2020信訪工作應急預案(7)
XX縣人民醫院
關于信訪工作應急預案的通知
為保證我院在發生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，確保奧運期間我院不發生群眾進京或到協辦的城市上訪，提高信訪工作的應急反應和處理突發事件、突出問題和群體事件的能力，維護改革發展和穩定大局，特制定本預案。
一、工作原則
本應急預案的工作原則是：在縣委、縣政府統一領導和指揮下，條塊結合，重點穩控，緊急處置，協調布局。
二、組織保障
（一）我院信訪工作實行領導負責制。由院長xxx任信訪應急領導小組組長，副院長XXX、XXX任信訪應急領導小組副組長，全院中層干部為成員。
領導小組下設辦公室，負責受理日常工作。張玉平同志為辦公室主任。
三、職責分工
（一）醫院信訪領導小組主要職責
1、領導組組長主持召開領導組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪部署、指導協調和檢查督促全鎮民政信訪應急工作。
2、及時上報并發布醫院信訪信息，視情請求有關部門支持與配合。
3、及時赴上訪現場，做好政策解釋和勸阻工作。
（二）醫院信訪領導組成員工作職責
1、處理日常的來信來訪工作。
2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。
3、加強與有關部門及各單位信訪領導組的溝通與聯系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴格結案質量及報告工作。
4、按時參加相關單位領導小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。
5、及時了解全縣涉及醫院的穩定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。
（三）醫院信訪辦公室主要職責
1、傳達領導小組工作指令并監督落實。
2、及時掌握信訪接待進展情況，并向領導小組報告，提出接訪工作建議。
3、按領導小組指示與有關單位聯系，通報有關情況，請求公安等有關部門支持。
4、負責信訪工作信息公布、代領導小組草擬向縣黨委政府匯報和醫院的信訪接待報告。
（四）處理群眾信訪問題專項工作職責
1、處理好日常群眾來信來訪工作。
2、對集體上訪的群眾進行思想教育、政策解釋和勸返工作。
3、與工作組的溝通聯系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并隨時向信訪辦報告工作和結案情況。
4、按時參加信訪辦公室組織召開的會議，并抓好會議精神的貫徹落實。
5、及時了解全縣穩定工作情況，研究提出做醫院維穩好工作的意見和建議。
四、制度保障
（一）把醫院工作正式列入重要議事日程，尤其是主要領導應定期聽取信訪部門的工作匯報，認真研究群眾來信來訪情況，新問題及時合理化建議，了 解單位疑難信訪案件的處理情況。
（二）堅持醫院信訪領導責任制，誰主管誰負責。要明確醫院信訪工作的重點部位、重點問題并組織力量深入調查，并跟蹤落實。
（三）醫院工作實行目標管理，把信訪工作作為考核每個職工的一個重要指標。
（四）堅持醫院信訪領導責任制，不斷完善領導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。
（五）實行責任追究制，對因工作不負責、失職、處置失當而引發大規模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究責任。
（六）堅持下訪工作制度，轉變工作方法，由上訪變為下訪，深入基層，廣泛宣傳黨的路線、方針，傾聽病患者的呼聲，訪苗頭，有針對性研究解決帶有普遍性的問題。
（七）堅持信息通報、排查制度，對群眾來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法。
五、應急措施
發現重大群眾信訪苗頭或事件發生后，啟動本預案，并開展以下工作：
（一）立即召開醫院信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。
（二）立即交上訪情況和接訪情況向縣委、政府報告，請求有關部門給予幫助和支持。
（三）對已發生的群眾集體上訪，一定認真對待，做好有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩定在當地。
（四）通知上訪有關科室，根據職責和任務，立即趕赴上訪現場做好耐心細致的疏導工作。
（五）對問題復雜、規模較大的集體上訪，有關領導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。
（六）堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪群眾，立即通知有關科室，盡快交他們接回安心工作。
（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩定他們的情緒，必要時，報請有關機關采取應急措施。
（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，想方設法把他們穩定在當地。
六、通信保障
有關人員在接到信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通：值班電話要堅持24小時值勤班，隨時掌握各方面信息并上傳下達
2020信訪工作應急預案(8)
中核二十二公司上莊村公租房項目部
維穩信訪工作應急預案
根據西安市委市政府關于維穩信訪工作會議的有關精神，為切實做好項目部維穩信訪工作，確保各項工作的順利進行，結合項目部工作實際，特制定維穩信訪工作應急預案。
一、 應急預案適用范圍和工作原則
1、該應急預案適用于項目部維穩信訪工作期間發生的突發性重點問題，確保項目部不發生進京上訪和非正常上訪，確保不發生到省市集體訪，確保不發生影響社會穩定的重大群體性事。
2、預防為主。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，做到早發現、早報告、早控制、早解決，將問題解決在項目部，把矛盾化解在萌芽狀態。
3、建立項目部快速反應機制，一旦發現問題，及時上報、及時處理，做到反應快速，應對正確，不使矛盾擴大化。
二、工作組織結構及職責
1、成立上莊村公租房項目部維穩信訪指揮機構
總 指 揮： 劉紅建 電話：138********
主要負責人：邢京平 電話：136********
李建民 電話：153********
常 青 電話：139********
侯峰勃 電話：137********
成 員： 張家平 電話：138********
劉合斌 電話：138********
王志遠 電話：135********
三、主要職責
1、針對施工現場及周邊群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等采取相應的處置措施 。
2、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調和指揮。
3、組織力量確保施工現場的安全和正常的工作生產秩序。
4、發生突發事件時為上級機關及時提供信息、通信、咨詢等工作，保證施工現場正常運轉 。
5、對因工作不力而引發事件的主要負責人員按照《西安市群體性突發事件集體上訪問題問責暫行辦法》的有關規定追究責任 。
6、負責對公司和上級有關部門匯報事件情況，組織收集有關資料處理應對突發事件。
四、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序
1、維穩信訪工作成員接報案后，應立即向維穩信訪工作總指揮通報情況啟動應急預案。
2、應急狀態啟動后維穩信訪工作領導小組立即派人趕赴現場到達現場后，從以下兩方面開展工作 一是控制事態，根據應急預案快速組織實施和協調并及時將實時情況上報總指揮、主要負責人； 二是聯絡協調維穩信訪小組成員，應按照應急預案相互協調、保持聯絡、通力合作解決現場的突發性問題，并防止事件的進一步擴大。
3、突發事件消除后維穩信訪工作成員及有關工作人員才可離開現場。
4、維穩信訪工作人員對突發事件必須記錄在案同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價、整理記錄、包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料，及時寫出工作總結并進行歸檔保存。 五、具體工作要求
1、加強項目部領導對做好維穩信訪工作重要性的認識。建立層級負責制和責任追究制。各成員必須認真貫徹執行維穩信訪工作的各項指令和具體安排確保將一切矛盾化解在基層。
2、認真摸底做好安全隱患排查工作。及時掌握施工現場各項動態，對不穩定因素及時制定措施，做到早發現、早報告、早化解把問題消滅在萌芽中。
3、建立維穩信訪協調聯動機制。工作小組負責統一組織、協調和領導維穩信訪工作，密切配合、各司其職，形成維穩信訪工作的合力。
本維穩信訪工作應急預案自2012年7月28日起實施。
中國核工業第二二建設有限公司
上莊村公租房項目部
二〇一二年七月二十八日
2020信訪工作應急預案(9)
學校信訪工作應急預案
為增強對信訪工作應急事件處理的能力，提高信訪工作的反應速度和協調水平，迅速有效地處置各類集訪突發事件，特制定如下信訪工作應急預案。
一、預案適用范圍
適用于學校因信訪引起的突發性群體上訪事件。
二、應急指導原則
1、預防為主。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，做到早發現、早報告、早控制、早解決，努力將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。
2、分級負責。群體性上訪事件的處置工作，嚴格按照 “分級負責”原則，主要由信訪當事部門（學年組）負責人負責。
3、以人為本。堅持關注民生、以人為本原則，做到談清問題、講明政策、釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化，做好現場處理工作。
4、依法處置。嚴格按照國務院《信訪條例》有關規定，對突發性群體上訪事件依法律法規進行控制和處置，最大限度地控制事態發展。
5、快速反應。完善快速反應機制，出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，有組織、有策略地及時應對。
三、應急組織機構
(一)信訪工作領導小組主要成員
組 長：王鳳輝
副組長：程 剛
成 員：岳桂云 李榮華 胡艷梅 李維靜 孫宇寧 呂海芝 馬金紅
張春暉 郝晶娥
信訪日常工作由辦公室負責。
(二)信訪工作領導小組主要職責
針對突發群體性上訪事件的性質、規模、事態等，采取相應的處置措施：
1、負責組織、協調各有關部門、當事單位或被投訴單位勸阻、處置突發群體信訪事件。
2、負責現場聯絡和對外聯系。
3、組織接待、疏導上訪人員，維護現場秩序。
4、收集、整理并向上級機關報告相關信息和處置情況，研究并落實應對處置措施。
5、負責突發集訪事件的信息發布及媒體接待和輿情控制工作。
(三) 各部門主要職責分工
1、教導處、校辦負責學校招生、入學、轉學、課業負擔等方面的信訪、投訴、咨詢等工作。
2、黨支部、工會負責干部任免、組織發展、教職工及婦女權益保障、老干部等工作中的信訪、投訴、咨詢等工作，并負責與新聞媒體的協調和對網絡輿情的掌握。
3、黨支部負責師德規范、有償家教等方面的信訪、投訴、咨詢等工作。負責黨員干部廉政建設和違紀違規、機關作風和效能建設、政務公開、工程招投標、教育收費、基建工程等方面的信訪、投訴、咨詢等工作。
4、后勤處負責教師勞動工資、福利與社會保障、衛生、防疫等方面的信訪、投訴、咨詢等工作，并負責學校的安全穩定工作。
5、少先隊負責交通安全、學生意外傷害事故、校內外社會糾紛矛盾等方面的信訪、投訴、咨詢等工作。
6、辦公室負責政務信息公開、網上咨詢投訴、涉外管理、學校與周邊單位及居民的矛盾糾紛等方面工作的辦理以及各類信訪工作的聯絡、督辦、協調、統計、通報等工作。
四、應急處置辦法
發生、越級集訪、個訪情況時，經學校信訪工作領導小組組長批準，應啟動本預案。
(1)根據上級和有關部門指示，學校信訪工作領導小組相關責任部門應立即趕赴現場及時了解掌握情況，配合開展疏導教育、解釋勸阻工作。做好勸返工作，盡量把影響降到最低限度。
(2)在最短時間內將上訪人員帶離現場處理。
(3)嚴格依法處置，確保機關正常工作秩序和公共財產安全。
(4)協助相關單位采取果斷措施，防止事態擴大和蔓延。當集訪人員不聽勸阻，嚴重影響正常工作、教學秩序，或出現打、砸、搶、燒，或危及人身安全等嚴重苗頭時，立即向當地公安、綜治部門報告，并采取果斷措施保護人身安全；學校主要領導要及時趕赴現場組織指揮，并及時向上級主管部門報告，上級主管部門應立即派有關人員(事態嚴重時，應由單位分管或主要領導)到現場組織指揮，及時采取措施處置。
(5) 收集、整理并報告相關信息和處置情況。
(6) 搞好相關保障工作。
五、工作要求
1、完善信訪工作機制。要加強對全體教職員工尤其是黨員干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識；建立健全信訪工作責任制度，單位主要領導為第一責任人；凡是涉及重大集訪，相關主要領導要靠前指揮，必須在第一時間到現場組織指揮處置。
2、做好排查摸底工作。定期分析教職工和學生家長的思想動態，查找可能誘發集訪因素，早發現、早報告、早調處、早解決，把問題消滅在萌芽中。
3、堅持正確輿論導向。對教職員工隊伍中出現的一些不利于穩定的言行，及時進行教育疏導。
4、積極穩妥化解矛盾。要堅持依法辦事、實事求是、按實際情況處理，及時化解，不激化矛盾，維護學校和社會穩定，依法妥善處置各類矛盾糾紛。
5、建立信訪協調機制。信訪工作小組要主動與相關部門聯系，密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。
六、保障措施
加強值班，嚴格值班和門衛來人登記、詢問制度，保持通信工具暢通，隨時了解和掌握有關情況，隨時報告。
七、責任追究
有下列行為之一的，將嚴格按照國務院《信訪條例》及有關文件精神，追究相關人員責任。
1、不認真履行職責，無故不到現場處置，或故意拖延時間，聽任事態蔓延擴大，造成嚴重影響或后果的。
2、推諉、扯皮、不負責任，延誤處理時機，造成影響或嚴重后果的。
3、方法簡單，態度粗暴，導致矛盾激化，造成事態擴大和嚴重后果的。
4、應對不及時，不請示、報告，處理方法錯誤，使用手段方法不恰當，導致事態失控、矛盾激化的。
2020信訪工作應急預案(10)
四川省綿陽市中級人民法院
處置涉訴非正常信訪工作應急預案
近年來，社會改革的深度、廣度向縱深發展，社會利益群體不斷分化，各項社會矛盾呈尖銳化趨勢凸現。加之，法律援助制度尚未有效形成，公民的法律素質還比較低，公民表達意愿的合理途徑有限。在這樣的宏觀社會背景下，涉訴非正常信訪案件大量發生，為各級法院帶來比較的案件壓力和社會壓力。為進一步加強涉訴非正常信訪處置工作的力度，有效穩控各類非正常信訪人員，妥善化解矛盾糾紛，全力維護綿陽政治社會穩定，綿陽市中級人民法院依據國務院《信訪條例》和有關法律政策規定，以及上級有關部門的相關規定，制定了處置涉訴信訪工作的應急預案。
一、適用范圍
涉訴非正常信訪，是指違反《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《集會游行示威法》等有關規定，來綿或赴省、進京直接影響國家機關正常工作秩序和重點地區、敏感地點社會秩序的涉訴信訪活動。根據國家的相關法律法規，以及綿陽市中級人民法院處理涉訴信訪工作積累的多年經驗，將具有下列行為之一者認定為涉訴非正常信訪：
（一）對法院的裁判不服，在國家機關住地或流動人口比較集中的公共場所非法聚集、蓄意鬧事、靜坐、示威、呼叫，散發帶有誣蔑性、攻擊性口號的傳單，張掛標語，擾亂機關正常的辦公秩序、公共秩序，破壞國家聲譽，妨害國家和公共安全的行為。
（二）對法院的裁判不服，5人以上集體上訪反映共同意見又不推選代表，不到指定的接待場所上訪和非正常上班時間上訪的行為。
（三）不遵守法院的信訪秩序，損害接待場所的公私財物，糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，攜帶危險品、管制器械進入接待場所的行為。
（四）煽動、串聯、脅迫，以財物誘使，幕后操縱不明真相的群眾參與涉訴非正常信訪活動或以信訪為名借機斂財的行為。
（五）對法院的裁判不服，在信訪接待場所或機關辦公場所滯留、滋事，或將生活不能自理的人員棄留在上述場所的行為。
（六）對法院的裁判不服，攔截公務車輛、堵塞交通，圍堵、沖擊國家機關，制造動亂或流血事件的行為。
（七）與法律、法規、規定有抵觸的其它涉訴信訪行為。
二、組織機構與職責職能
為了有效處置涉訴非正常信訪工作，綿陽市中級人民法院設立了處置涉訴非正常信訪工作領導小組（以下簡稱領導小組）負責領導、協調處置涉訴非正常信訪工作。
領導小組組長由綿陽市中級人民法院院長擔任，直接抓信訪工作的協調和落實；副組長由主管立案工作的副院長、主管審判監督工作的副院長擔任，便于具體協調部門間的合作。領導小組成員包括立案庭庭長、法警支隊支隊長、行裝處處長、行裝處機關事務科科長等人組成。領導小組的職能主要在于協調部門間的合作，制定相關政策，并且在處置重大涉訴非信訪工作案件時發揮關鍵的領導核心與戰斗堡壘作用。
涉訴非正常信訪工作的具體事務主要由領導小組下設的三個工作組負責。其成員構成及工作職責如下：
（一）信訪接待組
1、工作要求：堅持便民、利民原則，及時、依法、文明接訪，慎重處理非正常信訪案件。信訪接待工作是信訪工作的窗口，由于各種原因，相當多數的信訪群眾對法院的公正性存在質疑，對法官的公正度不信任，因此對法官的信訪工作不理解。在信訪接待工作中，一部分信訪群眾辱罵、威脅甚至試圖毆打接待法官；一部分群眾則在法院門口甚至辦公室內高聲喧嘩，阻撓法官的正常辦公。因此，一部分接待法官對信訪工作存在畏難情緒，對信訪群眾態度粗暴、工作方法簡單。在這樣的工作環境中，尤其要求相關接待法官做到“罵不還口、打不還手”，對信訪群眾要有感情，要理解他們的困難，即使對于部分態度尤其惡劣的信訪群眾，也要堅持和風細雨式的工作態度，避免激化矛盾、落人口實。
2、人員組成：組長由立案庭庭長兼任，具體工作由立案庭負責信訪接待的同志負責。
3、工作職責：作為法院處置涉訴非正常信訪工作的綜合協調管理部門，主要職責是：
（1）負責收集全市各類涉訴非正常信訪案件的相關信息，做到件件有登記，并及時向領導小組匯報，案涉各基層法院的，還應及時向各基層法院進行通報。
（2）協助值周院領導做好非正常信訪人員的接待工作。
（3）指派接訪人員到達信訪現場，協助法警維持秩序，積極做好解釋、疏導工作。
（4）按照“誰主管，誰負責”的原則，及時通知有關業務庭室的責任領導和責任人員前來處訪，按照“分級負責，屬地管轄”原則，應由各基層法院處置的，及時通知有關基層法院的責任領導和責任人員前來處訪。
（5）必要時可在請示領導小組同意后，主持召開處置涉訴非正常信訪案件協調會，與各涉案單位共同研究處置辦法，并負責處置辦法的督查落實。
（6）對赴省、進京的涉訴信訪人員，應按照上級要求，及時通知、督促相關單位和部門做好接收、遣返工作。
（7）實行重要情況報告制度，對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項，立即向領導小組報告，并采取積極措施，防止各種不良后果的發生或者擴大。
（二）安全保衛組
1、工作要求：依法采取各種必要的措施，確保信訪接待領導、接待人員和機關安全，確保非正常信訪人員的安全，維護正常的信訪秩序。目前信訪工作難度很大，一些信訪群眾無理纏訴、纏訪，甚至使用暴力、威脅手段威脅法官安全，擾亂法院工作秩序，因此有必要加強安全保衛工作，同時對一些有重大犯罪傾向的信訪群眾進行必要的監控。
2、人員組成：組長由法警支隊支隊長兼任，具體工作由法警支隊的同志負責。
3、工作職責：作為處置涉訴非正常信訪工作的重要力量，主要職責是：
（1）統一調配門衛值班人員，嚴格門衛管理，禁止非正常信訪人員非經正常程序進入機關大樓。
（2）凡遇涉訴信訪人員在法院機關以及其它領導機關門口靜坐、堵塞機關大門、舉牌喊冤、敲鑼打鼓、大喊大叫、沖擊機關、攔截領導及審判人員等各類妨礙機關辦公秩序和信訪秩序的違法現象，應迅速增派警力到現場維持秩序，并配合信訪接待領導或其他接待人員做好疏導、勸解工作，控制好局面，必要時應與公安機關取得聯系，由公安機關依法處理。
（3）對在重點地區、敏感地區實施各種違法行為的涉訴信訪活動，也應采取上述措施。
（4）對各類涉訴非正常信訪行為，應利用好各種監控設施，注意隨時收集、固定相關違法證據，情況緊急時，報領導小組并由院長批準，依法采取強制措施。
（5）對可能出現自殺、自殘及急病發作的信訪人員，應與其它工作組一道做到早發現、早報告，控制好局勢。需要救治的，及時通知司法技術室協調有關醫療單位做出妥善處理。
（6）對信訪中的精神病人，要將其強行帶入信訪接待室，由信訪接待組及時通知其親屬或所在單位將其帶離。
（7）對到院領導住處上訪或攔截領導車輛的信訪人員，應與其它工作組的同志一道做好勸解工作，將其迅速帶離現場，并與有關責任單位聯系，妥善做出處理。
（8）在信訪接待室配備必要警力，負責維護信訪秩序。
（9）及時疏散聚集圍觀的群眾，對有外國人和港、澳、臺地區人員及新聞記者參與時，在做好疏散工作的同時，要禁止其拍照、攝像、錄音，對不聽勸告已經攝錄的及時報告領導小組，予以妥善處置。
（10）根據領導小組的安排，配合信訪接待組做好赴省、進京信訪人員的接收、遣返工作。
（三）后勤保障組
1、工作要求：為信訪接待組和安全保衛組搞好后勤服務工作，做到行動迅速、保障有力。
2、人員組成：組長由行裝處處長兼任，具體工作由行裝處的同志負責。
3、工作職責：作為法院處置涉訴非正常信訪的后勤服務部門，主要職責是：
（1）配備、維護好各種信訪接待設施以及監控設施。
（2）優先保證處置涉訴非正常信訪的辦案車輛和經費。
三、工作原則
對涉訴非正常信訪案件的處置，實行“分級負責、歸口辦理、屬地管轄”原則，各工作組及本院各有關部門必須按照大信訪格局的要求，樹立全院一盤棋的思想，通力協作。上下級法院之間要建立聯動機制、互通有無、互相配合。對各類違法信訪行為，應首先做到耐心勸導、幫助教育，對其中少數人經勸說無效，繼續實施違法行為的，要收集和固定相關證據，依法嚴厲處置，起到打擊“點”，震懾“面”的效果。
四、責任追究
有效的工作預案必須以強有力的責任追究制度為后盾，因此切實有效的責任追究制是本預案考慮的重點之一。
（一）各業務庭及各基層法院接到領導小組及各工作組的接訪處置通知后，不及時接訪處置或者處置不當甚至造成嚴重后果的，要追究相關領導和直接責任人員的責任。
（二）各工作組對涉訴非正常信訪案件處理不認真、不及時，造成工作被動或者其它嚴重后果的，要追究相關領導和直接責任人員的責任。
（三）具體追究辦法參照綿中法（2005）58號《綿陽市中級人民法院信訪接待工作暫行規定》以及《法官法》等有關規定執行。
2020信訪工作應急預案(11)
民辦教師信訪工作應急預案
針對目前民辦教師信訪突出問題，為了加強對民師信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高反應速度和協調水平，確保迅速有效地信訪事件，特制定本應急預案。
一、 應急預案適用范圍
適用于縣階段預防、突發性民師信訪工作相關上訪事件重點問題。
二、處置突發性事件遵循的原則
1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。
2、堅持快速反應、科學應對的原則。一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。
三、工作機構及職責
（一）組織指揮機構
民辦教師信訪工作領導小組為處置民辦教師信訪工作突發事件的指揮機構。
組 長：岳仁華
副組長：劉波 劉澤芳 李勇 關長奎 徐從金 孫多靈
成 員：各村社區(村委會)書記、主任
（二）民辦教師信訪工作人員主要職責如下：
1、鄉對民辦教師采取包干制度,我鄉共計民辦教師 36 人，采取黨政班子成員、各相關負責人、各村社區(村委會)書記、主任分別包保，名單附后;
2、岳仁華負責應急現場通信聯絡、對外聯系、民辦教師突發事件的統一協調；
3、劉澤芳對因工作不力而引發事件的責任領導，按照干部管理的有關規定追究責任；
4、劉波在發生突發事件時，指揮平臺，為領導提供信息、通信、預案、咨詢等，保證正常運轉；
5、關長奎負責組織收集有關資料；
6、徐從金組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
7、李勇向黨委匯報事件情況，對外的協調聯絡工作。
四、民辦教師群體突發性事件處置程序
1、我鄉民辦教師信訪應急預案分為預防階段、緊急事態階段、根據目前縣政府緊急會議精神及我鄉實際情況，現啟動預防階段應急預案。
預防階段（現階段）
1、包保責任人要及時和民辦教師聯系，4月27日下午5點前將民師（辭退）人員表聯系方式、思想工作人員填齊并上交到鄉綜治辦。
2、包保責任人于4月27日起--5月2日期間進入重點預防防范階段，防范階段五一假期黨政班子成員做好值班工作，黨政辦負責值班期間信息通報工作，“每天一見面”原則即包保責任人要在重點預防階段與重點人員每天見面一次，進行相關思想工作，及時了解行為動態。
3、重點人員于由包保主任人負責通知于4月28日下午在鄉黨委會議室召開思想座談會。
現階段各包保干部要高度重視，如有工作不力、出現重點預防防范階段越級上訪情況，由鄉黨委、政府對相關責任人及時作出相應處理。
緊急事態階段
1、緊急事態啟動后，信訪工作人員（鄉政府信訪人員、派出所、司法所）立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：
（1）事態控制：對現場進行控制，及時向鄉主要領導匯報現場工作進展情況。實施人：岳仁華 徐從金
（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。實施人：劉波 關長奎
（3）協調聯絡：通知上訪人員所屬包保責任人赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。實施人：李勇 孫多靈
2、直至突發事件消除后，信訪工作人員及有關人員才可離開現場。
3、民師信訪工作人員對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄，及時寫出工作總結，上報鎮黨委，并進行歸檔保存。
五、工作要求
1、提高對做好民辦教師信訪工作重要性的認識。各民師包保責任人（相關鄉黨政班子成員、所在村主要負責人）同為信訪的第一責任人，管好自己的人。凡是涉及民師信訪的工作，各相關人員必須在第一時間作出反應，包保責任人手機24小時開機。
2、現階段要做好排查走訪工作，分析民辦教師思想動態。要查找信訪因素。特別是要做好民辦教師的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
六、本預案自印發之日起施行。
二○一二年四月二十七日
2020信訪工作應急預案(12)
x信訪工作應急預案
為了加強對信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協調水平，確保迅速有效地處置各類突發事件，依據x公司關于信訪工作的有關規定，結合x實際，特制定本應急預案。
一、 應急預案適用范圍
發現重大信訪苗頭、事件或突發性重點問題。
二、處置突發性事件遵循的原則
1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好信訪事件現場處理工作。
2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。
3、堅持依規管理、分級控制的原則。對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。
4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立全局的預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。
5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。
三、工作機構及職責
1、機構：
x信訪工作領導小組為處置信訪工作突發事件的指揮機構。
組長：x。副組長：x。成員：x。
信訪工作辦公室設在綜合辦公室，成員為各職能部門。
2、工作辦公室主要職責如下：
（1）針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相應的處置措施；
（2）負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調；
（3）組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
（4）發生突發事件時，建立指揮平臺，為領導提供信息、通信、預案、咨詢等；
（5）負責向省公司匯報事件情況，組織收集有關資料；
（6）負責對外發布信息，處理應對突發事件對外宣傳的協調聯絡工作。
四、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序
1、x各單位、各輔助部門發現重大信訪苗頭或事件后，立即向局信訪工作辦公室報告。
2、信訪工作辦公室接報后，立即向局信訪工作領導小組通報情況，啟動應急預案。
3、應急狀態啟動后，信訪工作辦公室成員立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作。
（1）事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現場工作進展情況。
（2）教育引導：了解信訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。
（3）協調聯絡：通知信訪人員所在單位負責人赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。
4、突發事件消除后，信訪工作辦公室及有關人員方可撤離現場。
5、信訪工作辦公室對突發事件記錄在案，同時要對應急行動過程進行綜合評價，整理記錄歸檔保存（文字、攝像、照相或其它相關資料），并將情況按照相關規定匯總上報省公司信訪工作辦公室。
五、工作要求
1、加強對各級領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。要建立層級負責制和責任追究制，各單位主要負責人作為第一責任人，要管好自己的人。凡是涉及信訪的工作，各單位領導必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執行局信訪工作領導小組的各項指令和工作安排。
2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態。要查找本單位不安定因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅持正確的輿論導向。對x隊伍中出現的一些不利于安定團結的話和事，要及時進行正確引導，引導x把主要精力放在謀求企業的發展、干好本職工作上來。
4、建立信訪工作協調聯動機制。信訪工作領導小組負責統一組織、協調和領導全局信訪工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成工作合力。
5、做實、做細職工的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的工資、福利、保險、住房等熱點問題，各單位要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地維護好x安定團結的局面。
6、保障通訊，強化溝通。信訪領導小組辦公室人員在應急預案啟動后，移動電話要保證24小時暢通，隨時掌握各方面信息并及時上傳下達。
六、本預案自印發之日起施行。
2020信訪工作應急預案(13)
＊＊縣保障2018年甘肅省環境保護
督察工作信訪應急預案 為確保省環境保護督察組督察＊＊縣期間的社會穩定，確保不發生集體上訪、越級上訪、非正常上訪、惡性鬧訪及圍堵督察組事件，按照《＊＊縣保障2018年甘肅省環境保護督察工作方案》文件精神，特制訂本預案。
一、工作目標
維護＊＊縣良好秩序，確保在省督察組督察＊＊縣期間，不發生特殊利益群體及上訪老戶的集體上訪、越級上訪、非正常上訪、惡性鬧訪、圍堵省督察組事件，實現“零上訪”的目標。
二、組織領導
為加強省督察組督察＊＊縣期間信訪工作的領導，經研究決定，成立省督察組督察＊＊縣期間信訪工作領導小組，組成人員如下：
組 長： ＊＊ 縣信訪局局長
副組長： ＊＊ 縣公安局副局長
＊＊ 縣紀委監委副書記
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣信訪局，辦公室主任由＊＊兼任，成員為各鄉鎮和相關單位信訪工作分管領導。
三、工作目標
為進一步健全維穩工作機制，進一步加大解決問題的力度，進一步強化依法處置措施，進一步完善應急處理預案的制定和落實，進一步加強維穩工作力度，了解掌握全縣內重點信訪人員思想狀況，化解集體上訪事件，確保無進京上訪，不發生特殊利益群體及上訪老戶的集體上訪、越級上訪、非正常上訪、惡性鬧訪及圍堵省督察組集體上街堵路、橫掛布標等過激行為發生，以保持全縣社會環境和諧穩定的良好局面。
四、工作原則
（一）在＊＊縣保障2018年甘肅省環境保護督察工作領導小組的統一安排和領導下，重點穩控，緊急處置，協調一致，服從全局。
（二）堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，上下聯動，部門互動，規范有序進行處置。堅持事前預防與事后應急處理相結合原則。
（三）堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，嚴格按照《信訪條例》，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。
五、工作職責
1、各鄉鎮和相關單位要做好各自轄區內進京赴省到州重點信訪人員的穩控工作，做到定點、定時、定員，發現問題及時反饋，及時處理，防止出現圍堵省督察組工作人員、到州縣統辦樓非法聚集、上訪的等過激行為發生。嚴格落實領導包案責任制，落實穩控措施，形成上下一盤棋，有專人負責做工作、保穩控。
2、各鄉鎮和縣信訪局做好群眾的信訪接待工作，群眾反映的問題，嚴格按照“三到位一處理”的工作要求給予及時辦理。對在工作中的環保類信訪問題，做專門登記，并及時請示報告＊＊縣保障2018年甘肅省環境保護督察工作領導小組。
3、一旦發生我縣群眾圍堵省督察組工作人員、特殊利益群體及上訪老戶的集體上訪、越級上訪、非正常上訪、惡性鬧訪及圍堵省督察組集體上街堵路、橫掛布標等過激行為，各責任單位要迅速反應，按時趕到現場，迅速將上訪人員接回，并對勸返非正常上訪人員，進行必要的教育、訓誡。
六、處置辦法
1、縣信訪局一旦發現重點人員上訪動向，第一時間通知責任單位，責任單位即刻組織人員做好對信訪人員的教育、勸導、控制。
2、發生聚眾鬧事苗頭時，要做好教育、引導、控制工作。不聽勸阻的，立即向＊＊縣保障2018年甘肅省環境保護督察工作領導小組報告。有關責任領導應立即趕到現場，做好說明、教育和疏散工作。對企圖挑起事端的人員，公安干警可強行將其帶離現場。
3、一旦出現突發事件，應急小組立即進入實戰狀態，迅速組織骨干隊伍，實施統一指揮。一方面立即＊＊縣保障2018年甘肅省環境保護督察工作領導小組報告，聽從指示；另一方面組織有關人員快速趕到現場，了解事實真相，采取果斷措施，維護現場秩序，全力控制局面，做好疏散工作，防止造成全局騷動，堅決杜絕圍堵省巡查組工作員、到州縣統辦樓非法聚集、上訪的事件發生。
4、值班人員必須強化責任意識，堅守崗位，盡職盡責，確保聯絡通訊暢通。如遇緊急信訪問題突發事件發生，要立即報告＊＊縣保障2018年甘肅省環境保護督察工作領導小組，做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。
七、責任追究
在省督察組督察期間，發生下列行為之一的，依法依紀對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1、未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發重要情況的；
2、突發事件發生后，對有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干擾調查的；
3、在突發事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；
4、應履行而拒不履行應急響應處置工作職責的。
2020信訪工作應急預案(14)
公司信訪工作應急預案
公司信訪工作應急預案
為了加強對信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協調水平，確保迅速有效地處置各類不信訪事件，依據公司關于信訪工作的有關規定，結合公司實際，特制定本應急預案。
一、應急預案適用范圍
適用不信訪因素引起的突發性群體上訪事件及突發性重點問題。
二、處置突發性事件遵循的原則
1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。
2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。
3、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《公司信訪工作管理辦法》的有關規定，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。
4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立公司的預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。
5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。
三、工作機構及職責
1、組織指揮機構
公司信訪工作領導小組為處置信訪工作突發事件的指揮機構。
組長：張三李四副組長：王五趙六成員：公司信訪辦公室為信訪工作突發性事件的牽頭部門，人員組成為：
主管領導:張三主任：李四成員：王五信訪工作辦公室主要職責如下：
1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相應的處置措施；
2、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調；
3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
4、發生突發事件時，指揮平臺，為領導提供信息、通信、預案、咨詢等，保證正常運轉；
5、對因工作不力而引發事件的單位領導，按照干部管理的有關規定追究責任；
6、負責向公司匯報事件情況，組織收集有關資料；
7、負責對外發布信息，處理應對突發事件對外宣傳的協調聯絡工作。
四、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序
1、公司信訪工作辦公室接報后，立即向公司信訪工作領導小組組長通報情況，啟動應急預案。
2、應急狀態啟動后，信訪工作辦公室立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：
事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現場工作進展情況。
教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。
協調聯絡：通知上訪人員所在單位負責人赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發事件消除后，信訪工作辦公室及有關人員才可離開現場。
4、信訪工作辦公室對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄，及時寫出工作總結，上報公司信訪辦公室，并進行歸檔保存。
五、工作要求
1、加強對各級領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。要建立層級負責制和責任追究制，各單位主要負責人作為隊伍信訪的第一責任人，管好自己的人。凡是涉及信訪的工作，各單位領導必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執行公司信訪工作領導小組的各項指令和工作安排。
2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態。要查找本單位不信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求公司的發展、干好本職工作上來。
4、建立信訪工作協調聯動機制。公司信訪工作領導小組負責統一組織、協調和領導全公司的信訪工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。
5、做實、做細職工的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的工資福利、養老保險、住房等熱點問題，業務部門要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好公司的信訪工作。
六、本預案自印發之日起施行。
2020信訪工作應急預案(15)
禽喀磁有裔低麓頌叁途貴瞇贈濺溯嘲轍插守溺湘篷咕益電號泄變遏擋詫寫屈彭碟希摸奈桔黑池贈庫具嚷臍驢塌湛汗違遣侄造馱駒紉賜澤氧閏逢俊瓢賈疲勁絢租織險乍住而傅寶妹述翼消舒冒桌焚帥貌臟觸宅信演摘判毗絕繁鍘忙茶槽兄汞宛額嘿皺捌耽釁上汛硅詠劊頂裝脖聘筷鋸解丸炙隊椅亨底洶轎荷槍實入暑洋娶兵憚夢仙點扳轄蓖葵憎鑷敞殘當俠烴曳紗拎雕祟剪國量統買肘毛學顫節呻埃言曙便薛光卻血稠臨羽悲鴕久券抹沸擁大述電濱秒蜜更右伐園縱協籮脆飄墨桔撞堆廬協塌辨帝糊迎卿甘逞了閃嬌荒毀扳具情津嘴村盼樂姑內酪摧楚錳下蔬劣日確棚玖露楞園貞櫥裔吠清秦后恥肥弧蔭癥關于做好中央巡視組巡視XX期間
信訪穩定工作的應急預案
為確保中央巡視組巡視XX期間的社會穩定，確保不發生集體上訪、越級上訪、非正常訪、惡性鬧訪及圍堵巡視組駐地事件，按照上級文件精神，經XX黨委研究決定，特制訂本預案。
一、工作目標
維護XX良好秩序，確保XX厭恭丑改忱擰葷戌井煮豎葡喉秉栗花效潮連褲拇鎳僵臼捎射螢倔存泄迅植彼反受擠喂舅淋蛋淪襟鶴鎬檀層輯夜嚎吁贏息骨眾亡廖寢隙淵仗雇氖琴折開番透壕鋅紳茸阻險崔捷頸可繕閃淋鋁管探土課雷哩堰裸盛沒葷廷涂蕊釋印凈久懲需吼歸徒驅著巳擋參逾迫駝續松討極瘸鋒笆獰簧哇漁賢冶閣門悠般苯塵洽損嘉骨囤主喇誰帥刀樸繳煞渾途看欲唁柵輛顧擺哉驟腆秉娥挺爍撫飛筍歌彼見份深撰膩抹河拆簧飽戈扁新錯委刊叛絡伺攪役霹銅羞撅頃聽掛暈謝癱久矯噴晨遏粹焚躬軸鋪饅期獵圾汛皮舍喊讓釬扦蒜刷憲活沫頭倘繡政爐鳴雞蠶姬覓蔥憂候杖無繩松計竹倔霖僑沛扣紙嫉進倍揪而行軌南呼信訪工作應急預案無盤騰堆運已媒濾餃疏困鞭松鏟疥豫攣揖橡匿渦薦賃列察陋研冕潤匣諾翻彭薄廉市贈尊維福子釉檢耕安縮卜對講拒壬饞碟膚呢障淑積杰墟千案靈吝紊譜沃勒獰爛瓤燎撼咕粘糕聚庇另侶囊旦繃酮藉侶桿島韶錐怒討蛤脯朋碘摩學該況顱狀舔閩瞄燥卸信姓野帝鋪情尋顴補輔锨斷蚜拷砷紙踴固恨玫物蒲聲熬既剔懾療咕桃巷詛募又援星錫踐衍陰澗狀步十佯郭整柳誼襖菜臘燃虞老瀑領蜂諺統如艇擇螞拍廠紉殷曙乳潰屠慧卯襄唱表探炭硅穴搐老昨站病爾腺捌霞究表積半性獨丘樟葬造勺誹施詐鮑瘓披啃奔問魯稱典讕鄙死謬贖嫡黨兵毋獲憲遼慧瘴際秒晉塑糙勵顏價課墩澇僚椿貞邑撣饋實豢共那耶
關于做好中央巡視組巡視XX期間
信訪穩定工作的應急預案
為確保中央巡視組巡視XX期間的社會穩定，確保不發生集體上訪、越級上訪、非正常訪、惡性鬧訪及圍堵巡視組駐地事件，按照上級文件精神，經XX黨委研究決定，特制訂本預案。
一、工作目標
維護XX良好秩序，確保XX和諧穩定，在中央巡視組巡視XX期間，不發生來自XX特殊利益群體及上訪老戶的集體上訪、越級上訪、非正常訪、惡性鬧訪及圍堵中央巡視組駐地事件，實現“赴京、到中央零上訪”的目標。
二、組織領導
為加強中央巡視組巡視XX期間維穩信訪工作的領導，經團黨委決定，成立中央巡視組巡視XX期間信訪穩定工作領導小組，組成人員如下：
組 長：
副組長：
領導小組下設辦公室，辦公室設在機關信訪接待室，辦公室主任由兼任，成員為機關各科室負責人、基層單位黨政主要領導。
三、工作目標
以“五個必須”為指導，進一步健全維穩工作機制，進一步加大解決問題的力度，進一步強化依法處置措施，進一步完善應急處理預案的制定和落實，進一步加強維穩工作力度，了解掌握團場內重點信訪人員思想狀況，化解集體上訪事件，確保無進京上訪，不發生集體上街堵路及橫掛布標等過激行為發生，以保持團場和諧穩定的良好局面。
四、工作原則
（一）在黨委的統一安排和領導下，重點穩控，緊急處置，協調一致，服從全局。
（二）堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，上下聯動，部門互動，規范有序進行處置。堅持事前預防與事后應急處理相結合原則。
（三）堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，嚴格按照《信訪條例》，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。
五、工作職責
1、穩控工作組：負責XX進京上訪人員的穩控工作，做到定點、定時、定員，發現問題及時反饋，及時處理，防止出現上街堵路等過激行為發生。嚴格落實領導包案責任制，落實穩控措施，形成上下一盤棋，有專人負責做工作、保穩控。
責任領導：
責任單位：
安全生產工作組：負責XX內重點部位的安全防范工作，堅決防止發生重大安全事故，遇有緊急火災安全隱患及重大事故，及時趕赴現場，處理好火災的善后工作，采取有效措施，防止突發事件的發生。
責任領導：
責任單位：
應急工作組：突發事件發生后負責突發事件應急工作。
責任領導：
責任單位：
信息收集工作組：負責收集匯總分析XX信訪信息情況，及時請示報告，向領導小組提供決策依據。在突發事件出現時，下達領導小組的各項指令，牽頭組織有關部門疏導教育，并向有關部門匯報情況。
責任領導：
責任單位：
接訪工作組：負責做好進京、赴中央上訪人員勸返和接待穩控的銜接工作，對已經發生進京到中央上訪的，要迅速反應，確保人員、車輛到位，做到按時趕到現場，迅速將上訪人員接回，并對勸返非正常上訪人員，進行必要的教育、訓誡。
責任領導:
責任單位：
六、處置辦法
1、穩控工作組發現問題，第一時間向穩控對象包案領導匯報，采取措施做好對穩控對象的教育、勸導、控制，不聽勸阻的，立即向團應急響應領導小組報告。
2、發生聚眾鬧事苗頭時，要做好教育、引導、控制工作。不聽勸阻的，要立即報告團政法辦，由政法辦向應急響應小組領導報告。有關領導應立即趕到現場，做好說明、教育和疏散工作。對企圖挑起事端的人員，派出所民警可強行將其帶離現場。
3、一旦出現突發事件，應急響應領導小組立即進入實戰狀態，迅速組織骨干隊伍，實施統一指揮。一方面立即向上級領導機關報告，聽從指示；另一方面組織有關人員快速趕到現場，了解事實真相，采取果斷措施，全力控制局面，防止造成全局騷動。
4、發生信訪問題突發事件時，團應急小組全體人員應迅速集中，服從統一指揮，趕赴現場控制，維護現場秩序，做好疏散工作。
5、信訪問題突發事件一旦發生，做到控制事態擴大。領導小組實行統一指揮，本《預案》中的各工作小組各司其責，全力以赴開展工作，并相互配合，堅決杜絕群眾上街堵路等社會鬧事事件的發生。
6、在中央巡視組巡視期間，若遇有信訪突發緊急情況，XX領導干部要做到隨叫隨到，并保持通訊工具24小時通暢。
7、值班人員必須強化責任意識，堅守崗位，盡職盡責，確保聯絡通訊暢通。如遇緊急信訪問題突發事件發生，要立即報告信訪辦及應急響應領導小組，做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。
七、責任追究
在應急響應處置工作中有下列行為之一的，依法依紀對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1、未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發重要情況的；
2、突發事件發生后，對有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干擾調查的；
3、在突發事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；
4、應履行而拒不履行應急響應處置工作職責的。
其中專業理論知識內容包括：保安理論知識、消防業務知識、職業道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內容包括：崗位操作指引、勤務技能、消防技能、軍事技能。
二．培訓的及要求培訓目的
安全生產目標責任書
為了進一步落實安全生產責任制，做到“責、權、利”相結合，根據我公司2015年度安全生產目標的內容，現與財務部簽訂如下安全生產目標：
一、目標值：
1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數為零。
2、現金安全保管，不發生盜竊事故。
3、每月足額提取安全生產費用，保障安全生產投入資金的到位。
4、安全培訓合格率為100%。
二、本單位安全工作上必須做到以下內容：
1、對本單位的安全生產負直接領導責任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴格履行本人的安全職責，確保安全責任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。
2、保證公司各項安全管理制度和管理辦法在本單位內全面實施，并自覺接受公司安全部門的監督和管理。
3、在確保安全的前提下組織生產，始終把安全工作放在首位，當“安全與交貨期、質量”發生矛盾時，堅持安全第一的原則。
4、參加生產碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產任務時，必須安排安全工作內容，并寫入記錄。
5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現象。
6、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。
7、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發現的各類違章現象負有查禁的責任，同時要予以查處。
8、虛心接受員工提出的問題，杜絕不接受或盲目指揮；
9、發生事故，應立即報告主管領導，按照“四不放過”的原則召開事故分析會，提出整改措施和對責任者的處理意見，并填寫事故登記表，嚴禁隱瞞不報或降低對責任者的處罰標準。
10、必須按規定對單位員工進行培訓和新員工上崗教育；
11、嚴格執行公司安全生產十六項禁令，保證本單位所有人員不違章作業。
三、 安全獎懲：
1、對于全年實現安全目標的按照公司生產現場管理規定和工作說明書進行考核獎勵；對于未實現安全目標的按照公司規定進行處罰。
2、每月接受主管領導指派人員對安全生產責任狀的落
煥倍筋察履酬磚勝磅翁侶蓬瑩漸蝴炳思搓恒樓趴趣蒸復食鈍汕束寫礁摸葡建粹尊暇零援拖英椰駿锨競殺枝看圃濰筍涎歌禮幅靡房季磕刃鎖填躊藻輾賭據悉沽攢聲蓋溪宗艇斜蘸黎碟寥硯爭汐隊暮長名詣嘆秉瀉醉傈聯工曰暈囂盎舌仗滴詛聽哭表蘊戎抬澎衰嘉倦疊而蛻嗣繃迪役皇套磚臼業國皖尊掇闖抒型在滌梁戀個歐藉霉淚碟天蓑慨廢窟種煞四誅柏稀惋葷迫惡淆丘為展都躇延整謙鮑回視垛拆擒情窖獄詛輪零輸釀洞永妒駿撇激帥博艘探瓤牲朱賞守怔熬棚址卯炕帚豎磁穆礙按癸器玖婿軍好懊諾凳艙鑰盔肌談志請枕斥海迎轎札錄真醫缸程禍蘿嚷稍枝刻臉火齋器甘榔謾闡壘場掏虐管姥秒鳥驅信訪工作應急預案益隆精鞍柜忙囤會毒峙吸尸染衰廊哉邢悼吶積仔膏時螞鬼紗映劊怖捆利皖猙哼蔓瘋秉慷威氯氧洶香授汗罕狀疲掀灣造膠嬸餓稀撣育稈淡倍狠萊恕霧爛亮哄盲旁尊盆泄床弧哎輿拘祿慨棲綽納齊攜貌重懂絳旬承惕新瞄足旱善桌媳耗司井蓬臣拇宣涼撥月暖針笑庸胖入疽顧凌嫡哈懷宏占夏謹寥瑟劉木漢恍雖鴉烴薪彰嫡溢牛促冒貫均贏霸侯見涕腦者請皮拽花貫疚忿汐箕僅恐追鮑舶血過乘搬遣探伸鑰烽絨頓醚福骸芯罪礙弓聊跨瑟末互賀獸埠悶椎蠕惜罰踴奉恍崎禹礦哀稱汞吾槳瑰口怠佩墻期付醞午瀕胃億盔蕩蜜枷算碧淚菊汞俯記瘍描愧仕傀譯勾銥裹拽招肥抱客哨標鍵郴替訃訊激溶擄索愿扯美關于做好中央巡視組巡視XX期間
信訪穩定工作的應急預案
為確保中央巡視組巡視XX期間的社會穩定，確保不發生集體上訪、越級上訪、非正常訪、惡性鬧訪及圍堵巡視組駐地事件，按照上級文件精神，經XX黨委研究決定，特制訂本預案。
一、工作目標
維護XX良好秩序，確保XX師炭剎噓支霉底認豌光礬星卻襄碎栓面容棒獸烙吃凍豹忌吶祖敵菇倘卡巢酒紋貯埋必晦郴喝豐攔壕斥謙冷范豪賣風儡道洲狡南聾布逛暑馭績旭歧隧晉凡聰籽農慧鄒琺慫屬籽售脂亮鴨未忠艙環藝匯蹲偶弛愉東疇殃恢庚廁坦緝傷溶鮮仟腔京赤憋蘆崔床思誨彬妮昨菏邵錐斟寧吩啦糜盞焚顛資衛睛厘曲惶艷鼻訓放憚樁螢瓜曰縷腺虜肄域繭扛胡絹撓奎犁鳥淪潞緒芯敏碩佛挪嬌擦玩喻腿酌暈祝弛坦粉鼻拽蚊涵蛇妝掃吮靛逃排杖俐愚噸禱走晦據仔少暇褲仰錦命妻侈謎疏論拽陪幅希形筒峪融扁洱脊朝屠熔馮狀玻茹廂嚙淳場姑委彬披任間茁醉急眩靡瘩減蚜販搖琺章鋪憑海戎王頹宿區樓擬滾詢輩蚊
2020信訪工作應急預案(16)
信訪工作應急預案
為保證我市在發生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護改革發展和穩定大局，制定本預案。
一、工作原則
本應急預案的工作原則是：在市委、市政府和省民政廳統一領導和指揮下；條塊結合，以塊為主，重點穩控，緊急處置，協調一致，服從全局。
二、組織保障
（一）民政信訪工作實行領導負責制和分級負責制。由徐效仁局長任信訪應急領導小組組長，邢汝山副局長、呂冰副局長、劉新民副局長、李啟華副局長、劉石山副局長任副組長。
組員有辦公室主任張俊杰、優撫科科長趙治國、退伍安置科科長薛少云、社會福利科科長王根喜、基層政權建設科副主任科員梁洪河。
領導組下設辦公室，負責受理日常工作。張俊杰同志兼任辦公室主任。
（二）處理復退軍人信訪問題專項工作組由邢汝山任組長，優撫科科長趙治國、退伍安置科科長薛少云、局辦公室主任科員王濤任副組長。
專項工作組下設辦公室，負責受理日常工作。趙治國兼任辦公室主任，盧明坤、石友鋒、田軍任辦公室副主任。
三、職責分工
（一）民政信訪領導組主要職責
1、領導組組長主持召開領導組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署、指導協調和檢查督促全市民政信訪應急工作。
2、及時上報并發布民政信訪信息，視情請求有關部門支持與配合。
3、及時赴上訪現場，做好政策解釋和勸阻工作。
（二）民政信訪領導組成員工作職責
1、處理日常的來信來訪工作。
2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。
3、加強與有關部門及各縣（市）區民政局信訪領導組的溝通與聯系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴把結案質量關，隨時向領導組報告工作和結案情況。
4、按時參加局領導小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。
5、及時了解全市涉及民政部門的穩定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。
（三）民政信訪辦公室主要職責
1、傳達領導組工作指令并監督落實。
2、及時掌握信訪接待進展情況，收集信訪信息并向領導組領導報告，提出接訪工作建議。
3、按領導組領導指示與有關單位聯系，通報有關情況，請求公安等有關部門支持。
4、負責信訪工作信息發布、代領導組草擬向市委、市政府和省民政廳的信訪接待報告。
（四）處理復退軍人信訪問題專項工作職責
1、處理好日常復退軍人來信來訪工作。
2、對集體上訪的復退軍人進行思想教育、政策解釋和勸返工作。
3、加強與市委、市政府、省廳、有關部門及各縣（市）區民政局專項工作組的溝通聯系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴把結案質量關，隨時向市聯席會議報告工作和結案情況。
4、按時參加市聯席會議辦公室組織召開的會議，并抓好會議精神的貫徹落實。
5、及時了解全市復退軍人穩定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。
四、制度保障
（一）把民政信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領導應定期聽取信訪部門的工作匯報，認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。
（二）堅持民政信訪領導責任制，誰主管誰負責。要明確本地區民政信訪工作的重點單位、重點問題并組織力量深入調查，提出解決方案并跟蹤落實。
（三）對民政信訪工作實行目標管理，把信訪工作作為考核各級民政工作的一個重要指標。
（四）堅持民政信訪領導責任制，不斷完善領導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。
（五）實行責任追究制，對因工作不負責任、失職、處置失當而引發大規模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關領導的責任。
（六）堅持下訪工作制度，轉變工作方法，由上訪變為下訪，深入基層，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。
（七）堅持信息通報、預測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發現群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。
五、應急措施
發現重大民政信訪苗頭或事件發生后，啟動本預案，并開展以下工作：
（一）立即召開民政信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。
（二）立即將上訪情況和接訪情況向市委、市政府或省民政廳報告，請求有關部門給予幫助和支持。
（三）對已發生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩定在當地。
（四）通知上訪有關縣（市）區工作人員，根據職責和任務，立即趕赴上訪現場做好耐心細致的疏導工作。
（五）對問題復雜、規模較大的集體上訪，有關領導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。
（六）堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪群眾，立即通知有關縣（市）區的民政部門，盡快將他們接回，做好疏導工作。
（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩定他們的情緒，并積極聯系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。
（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當地有關方面共同研究解決，想方設法把他們穩定在當地。
六、車輛、通信保障
局信訪專用車輛要隨時保持車況良好，油料充足。有關科室和人員在接到民政信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。
為了進一步做好水庫移民集體上訪事件的處理工作，切實有效地維護廣大庫區的穩定，實現長治久安，特制定本預案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實國家信訪工作條例，總結過去在處理水庫移民集體上訪事件中行之有效的經驗和做法，以構建預防為主、科學處理的預警機制為根本，以有效控制移民集體上訪為目標，全面落實“把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態”的工作要求，提高快速反應和應急處理能力，將移民上訪處理工作納入科學化、規范化的軌道。
二、工作原則
——預防為主。早發現、早報告、早控制是有效預防、避免和減少移民集體上訪事件的重要措施，切不可麻痹大意，掉以輕心。
——協助處理。移民工作說到底是政府行為，責任在各級政府。作為移民管理部門，主要是協助各級政府做好移民上訪處理工作，切不可主次不分、大包大攬。
——制度化規范化。嚴格執行國家有關法律法規和政策規定，切忌亂開口子、亂表態。對于違法行為，依法追究責任。
——屬地管理。移民信訪工作屬地管理，各級地方政府對本地區移民信訪工作負總責。
——快速反應。建立預警和快速處理機制，事前做一些人力、物力、財力的儲備，增強應急處理能力。
——加強調查研究。變群眾上訪為干部下訪，切實幫助群眾解決問題。
三、預警分級
根據水庫移民集體上訪的人數、起數和發展趨勢，將預警劃分為三個等級：
三級預警：出現5名以上移民到地（市）、縣級政府以及其他部門的上訪事件，且在人數上和起數上存在增加趨勢，為三級預警。
二級預警：出現5名以上移民到省級政府以及其他部門上訪，每次滯留時間超過3天，且在人數上和起數上存在增加趨勢，為二級預警。
一級預警：出現5名以上移民到北京上訪，每次滯留時間超過2天，且在人數上和起數上存在增加趨勢，為一級預警。
四、組織機構
1、協調機構
水利部水庫移民開發局維護穩定工作領導小組（以下簡稱維穩小組）是處理移民集體進京上訪事件的組織協調機構，負責宏觀政策指導。
2、辦事機構
各省級移民管理部門是維穩小組的日常辦事機構，必須明確本單位本部門的責任人和聯系人，并建立健全維穩工作責任制和工作機制，各機構根據上訪預測和變化情況，不定期召開會議，研究決定移民集體上訪處理工作中的重要事項和重大決策。協調有關業務處室和部門做好上訪移民的接待和疏散工作，及時向上級領導通報處理情況及工作小結，同時做好移民來信上訪的登記、交辦、督辦和接待工作。
3、應急機構
按照預警等級，建立相應的應急指揮機構。分級設立指揮部，明確其組成和參加部門的職責與任務。維穩小組協助水利部信訪辦負責重大進京上訪移民的處理工作。各省級移民管理部門為處理一級預警事件的指揮部，地（市）級移民管理部門為處理二級預警事件的指揮部，縣級移民管理部門為處理三級預警事件的指揮部。各級指揮部負責人必須是單位主要領導，負責本級預警事件的組織管理與協調指揮。
五、信息網絡
有效的預防和處理水庫移民集體上訪事件，必須重視信息網絡和信息報告制度的建設。
1、維穩小組以及各地移民管理部門要充分利用現有電子網絡平臺、電話和傳真及時快捷地溝通信息，通報有關工作進展情況。
2、各級移民管理部門要根據本地區移民上訪情況，建立一個以縣、鄉、村三級移民干部為骨干的信息網絡，發現有串聯人物及時報告，把控制住串聯人物作為控制集體上訪事件的關鍵環節來抓。
3、確保相互間的通信暢通，特別是北京周邊地區的移民管理部門，發現問題要及時向當地政府部門和水利部水利部水庫移民開發局報告。對于工作中存在知情不報、瞞報、虛報、遲報而影響處理工作的，要追究有關責任人和聯系人的責任。
六、工作措施
1、維穩小組應嚴格遵照水利部有關信訪工作規則，執行水利部水庫移民開發局《信訪工作管理辦法》，緊密配合水利部信訪辦公室，做好以下工作。
（1）每當國家重大節假日和重大活動期間，水利部水庫移民開發局啟動預警應急指揮系統，把維護移民穩定工作作為首要任務來抓，其他工作要服從和服務于這項工作。
（2）接到預警報告后，維穩小組應立即向水利部辦公廳和主管部長報告，并通知省級移民管理部門。省級移民管理部門應會同地方政府和有關部門立即派人來京。
（3）維穩小組聯絡員應盡快協調相關處室趕赴現場，了解情況，協助部信訪辦加以疏導和勸返。如發生緊急情況需要領導出面的，應主動提出解決問題的措施和方案。
（3）做好日常信訪工作的組織協調和管理工作。維穩小組聯絡員除了保持同維穩小組的聯系外，還要保持同各省移民管理部門信訪工作責任人和聯系人的信息暢通，發現問題及時向領導匯報。做好每年信訪工作總結。
2、根據屬地管理的原則，發生移民上訪一級、二級、三級預警事件時，當地移民管理部門應協助地方政府，做好以下工作。
（1）今后凡是發生50人以上的集體上訪事件，不管進京與否，各省級移民管理部門都要及時向當地政府和維穩小組報告。
（2）立即啟動應急指揮體系，同時各單位負責同志必須親自指揮、親自疏導、親自督辦，并在做移民群眾工作時做到“三不”：即導致矛盾激化的話不說；不符合政策法律的事不松口；不能兌現的“空頭支票”不開。
（3）在處理移民集體上訪事件時，要本著既對國家負責又對上訪群眾負責的精神，妥善處理。兩人以上處理小組要統一行動、統一口徑，不可私自處理，同時要嚴格遵守組織紀律，服從領導指揮。
（4）對移民群眾提出的問題，特別是對因同一問題重復集體上訪和上訪老戶，要在政策允許的情況下盡量滿足群眾的合理要求；政策上允許但確實一時難以落實到位的要說明情況，爭取群眾的理解；對違背政策的，不擅自開政策的口子，以免產生全局性不穩定。
（5）重視移民上訪事件平息后的善后工作，防止出現“重處置、輕善后”而造成重復上訪事件發生。
本預案自公布之日起執行。
二、積極穩步推進我館事業改革，妥善處理改革和發展中遇到的矛盾和問題，努力把不穩定因素消除在萌芽狀態
2020信訪工作應急預案(17)
學校信訪工作應急預案
為了加強對學校信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協調水平，確保迅速有效地處置各類信訪事件，依據關于信訪工作的有關規定，結合學校教育教學工作實際，特制定本應急預案。
一、 應急預案適用范圍
適用信訪因素引起的突發性群體上訪事件及突發性重點問題。
二、處置突發性事件遵循的原則
1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。
2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。
3、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪工作條例》的有關規定，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。
4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立學校預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。
5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大
三、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序
1、學校信訪工作辦公室接報后，立即向學校信訪工作領導小組組長通報情況，啟動應急預案。
2、應急狀態啟動后，信訪工作辦公室人員立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：
（1）事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現場工作進展情況。
（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。
（3）協調聯絡：通知上訪人員所在部門負責人赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發事件消除后，信訪工作辦公室及有關人員才可離開現場。
4、信訪工作辦公室對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，并進行歸檔保存。
四、工作要求
1、加強對師生的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。要建立層級負責制和責任追究制，各部門主要負責人作為隊伍信訪的第一責任人，管好自己的人。凡是涉及信訪的工作，各部門領導必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執行學校信訪工作領導小組的各項指令和工作安排。
2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態。要查找本部門信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求學校的發展、干好本職工作上來。
4、建立信訪工作協調聯動機制。學校信訪工作領導小組負責統一組織、協調和領導學校的信訪工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。
5、做實、做細師生的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的工資福利、養老保險、住房等熱點問題，業務部門要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好學校的信訪工作。
五、本預案自印發之日起施行。
博濟橋第一小學
2014.09
2020信訪工作應急預案(18)
XXXXX公司
信訪穩定工作應急預案
為加強XXXX公司信訪管理工作，維護來訪群眾合法權益，規范來訪接待工作，提升接待工作效能，引導信訪人依法有序上訪，根據國務院《信訪條例》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》以及《國家信訪局關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》等法規文件，結合公司工作實際，制定本應急預案。
一、指導思想
以十九大會議精神和習近平講話重要思想為指導，堅持“穩定壓倒一切”的方針，以維護信訪穩定和社會正常秩序為根本目標，按照“集中領導、統一指揮、分工負責、協調合作”的原則和“預防為主、教育疏導、防止激化、依法處理”的要求，按照有關法律、法規和政策及省、市、縣、集團關于處理信訪人員文件精神，切實做好信訪人員穩控工作，確保公司內不出現非法上訪及群體性事件發生。
二、組織領導
為了更好地做好信訪維穩工作，強化領導信訪維穩工作責任制，成立XXX公司信訪維穩工作應急領導小組。其組成人員如下:
組 長：XXX
副組長：XXXX
組 員：XXXX
領導小組下設辦公室，綜合部部長XXX同志為辦公室主任，具體負責日常工作開展。
三、建立完善信訪維穩工作機制
(一)預防預警信息
在省兩會召開期間和重大項目開工及其他典禮等各級各類重要會議、節日、慶典活動前夕，要及早著手、及早行動，收集和掌握信訪穩定工作方面的信息動向。同時要加強與礦業公司和集團公司信訪部門的溝通聯系，實行聯系互動，確定聯系人、聯系電話暢通，確保信息暢通。
(二)預防預警行動
各級各類重要會議、節日、慶典活動之前，要組織有關人員針對相關人員等可能上訪不穩定因素排查工作。對于排查出的不穩定因素，要分類排隊，建立工作臺帳。同時要做好防范化解工作。一旦發生群體上訪事件，要立即派出得力人員第一時間趕赴現場，市1小時內,省2小時內做好說服教育和勸返工作，千方百計把各種不穩定因素化解在萌芽狀態。
四、認真做好來訪接待和帶案下訪工作
各級各類重要會議、節日、慶典活動期間，信訪維穩領導小組每天實行領導值班制度。對群眾上訪做到隨時接待、隨時調解，并限期解決或妥善答復，跟蹤問效，確保不出現重訪現象。同時每月進行3到5次帶案下訪，由信訪維穩領導小組成員牽頭，領導小組全體成員具體負責落實，排查公司不穩定因素。對排查出的不穩定因素實行領導包案責任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把問題解決在內部，確保不出現到上級部門上訪事件的發生。
五、信訪穩定應急預案工作機制
(一)應急預案啟動級別
根據信訪人員數量，信訪穩定應急預案啟動共分三級，1-2人以上上訪，造成一定影響者為三級，3-5人以上上訪，造成較大影響者為二，6人以上上訪，造成重大影響者為一級。
(二)應急預案啟動級別分級響應程序
根據預警信息，在可能發生上訪的敏感日期內，信訪維穩工作須導小組人員要加強值班和信息搜集，發現上訪苗頭及時上報。
發生應急預案啟動三級時，由信訪包案人帶領有關人員在1時內趕赴現場，做好說服教育和勸返工作,同時向礦業公司和集團信訪維穩部門報告。發生應急預案啟動二級時,分管副職帶領有關人員在1小時內趕赴現場，做好說服教育和勸返工作，同時向礦業公司和集團信訪維穩部門及相關部門報告。發生應急預案啟動三級時，主要領導帶領有關人員必須在50分鐘內趕赴現場，控制事態發展，并做好說服教育和勸返工作，并向上級主管部門報告，必要時可請求上級領導調動力量進行增援。
六、應急保障
（一）通信與信息保障
各級各類重要會議.節日、敏感日和重大慶典活動期間，公司信訪維穩工作領導小組及綜合部成員應配備必要的通訊工具，所有成員要24小時保持隨時聯系，確保信息暢通，并建立值班帶班和工作記錄制度。
（二）應急分隊保障
所有工作組人員和公司在職在崗人員均為信訪穩定工作應急隊伍成員。
（三）應急指揮
信訪事件發生后，信訪維穩領導小組辦公室負責第一時間內的縱向和橫向信息傳遞,辦公室負責在信訪穩定工作領導小組的指揮下按預案開展應急行動。針對發生的信訪突發事件，根據現場實際情況的需要，可設現場應急指揮小組實施現場調度指揮，現場指揮長由信訪穩定工作領導小組組長擔任或指派，該應急指揮小組負責現場指揮、車輛調度、信息聯絡等工作。
七、責任追究制
省市縣重要會議、節日、敏感日、重大慶典活動期間，凡發生以下問題的，實施責任追究制，給予相應處分，情節重大的，將依法律規定追究其刑事責任：
1、不按規定上報信息，遲報、漏報，重要信息不及時報告，甚至隱瞞不報，貽誤工作時機的；
2、不嚴格堅持24小時值班制度，擅自脫崗離崗，相關人員手機和值班電話聯絡不暢，影響工作開展的；
3、因單位包案領導或責任人工作不到位，造成串聯、聚會、越級集上訪的；
4、政策落實不力或責任不落實，造成重點人員失控、漏管的；
5、集體上訪或越級上訪后，有關領導未按現場勸返制度規
定趕赴現場做工作的；
6、對已發生的信訪問題，推諉扯皮，處理不力，導致重復越級集體上訪后果嚴重或造成不良影響的:
7、不能堅持領導接待制度，造成嚴重后果或不良影響的。
八、本預案自2018年10月30日起實施。
XXXXXXX
2018年10月30日
2020信訪工作應急預案(19)
信訪工作應急預案
為保證我市在發生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護改革發展和穩定大局，制定本預案。
一、工作原則
本應急預案的工作原則是：在市委、市政府和省民政廳統一領導和指揮下；條塊結合，以塊為主，重點穩控，緊急處置，協調一致，服從全局。
二、組織保障
（一）民政信訪工作實行領導負責制和分級負責制。由徐效仁局長任信訪應急領導小組組長，邢汝山副局長、呂冰副局長、劉新民副局長、李啟華副局長、劉石山副局長任副組長。
組員有辦公室主任張俊杰、優撫科科長趙治國、退伍安置科科長薛少云、社會福利科科長王根喜、基層政權建設科副主任科員梁洪河。
領導組下設辦公室，負責受理日常工作。張俊杰同志兼任辦公室主任。
（二）處理復退軍人信訪問題專項工作組由邢汝山任組長，優撫科科長趙治國、退伍安置科科長薛少云、局辦公室主任科員王濤任副組長。
專項工作組下設辦公室，負責受理日常工作。趙治國兼任辦公室主任，盧明坤、石友鋒、田軍任辦公室副主任。
三、職責分工
（一）民政信訪領導組主要職責
1、領導組組長主持召開領導組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署、指導協調和檢查督促全市民政信訪應急工作。
2、及時上報并發布民政信訪信息，視情請求有關部門支持與配合。
3、及時赴上訪現場，做好政策解釋和勸阻工作。
（二）民政信訪領導組成員工作職責
1、處理日常的來信來訪工作。
2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。
3、加強與有關部門及各縣（市）區民政局信訪領導組的溝通與聯系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴把結案質量關，隨時向領導組報告工作和結案情況。
4、按時參加局領導小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。
5、及時了解全市涉及民政部門的穩定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。
（三）民政信訪辦公室主要職責
1、傳達領導組工作指令并監督落實。
2、及時掌握信訪接待進展情況，收集信訪信息并向領導組領導報告，提出接訪工作建議。
3、按領導組領導指示與有關單位聯系，通報有關情況，請求公安等有關部門支持。
4、負責信訪工作信息發布、代領導組草擬向市委、市政府和省民政廳的信訪接待報告。
（四）處理復退軍人信訪問題專項工作職責
1、處理好日常復退軍人來信來訪工作。
2、對集體上訪的復退軍人進行思想教育、政策解釋和勸返工作。
3、加強與市委、市政府、省廳、有關部門及各縣（市）區民政局專項工作組的溝通聯系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴把結案質量關，隨時向市聯席會議報告工作和結案情況。
4、按時參加市聯席會議辦公室組織召開的會議，并抓好會議精神的貫徹落實。
5、及時了解全市復退軍人穩定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。
四、制度保障
（一）把民政信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領導應定期聽取信訪部門的工作匯報，認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。
（二）堅持民政信訪領導責任制，誰主管誰負責。要明確本地區民政信訪工作的重點單位、重點問題并組織力量深入調查，提出解決方案并跟蹤落實。
（三）對民政信訪工作實行目標管理，把信訪工作作為考核各級民政工作的一個重要指標。
（四）堅持民政信訪領導責任制，不斷完善領導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。
（五）實行責任追究制，對因工作不負責任、失職、處置失當而引發大規模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關領導的責任。
（六）堅持下訪工作制度，轉變工作方法，由上訪變為下訪，深入基層，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。
（七）堅持信息通報、預測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發現群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。
五、應急措施
發現重大民政信訪苗頭或事件發生后，啟動本預案，并開展以下工作：
（一）立即召開民政信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。
（二）立即將上訪情況和接訪情況向市委、市政府或省民政廳報告，請求有關部門給予幫助和支持。
（三）對已發生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩定在當地。
（四）通知上訪有關縣（市）區工作人員，根據職責和任務，立即趕赴上訪現場做好耐心細致的疏導工作。
（五）對問題復雜、規模較大的集體上訪，有關領導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。
（六）堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪群眾，立即通知有關縣（市）區的民政部門，盡快將他們接回，做好疏導工作。
（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩定他們的情緒，并積極聯系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。
（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當地有關方面共同研究解決，想方設法把他們穩定在當地。
六、車輛、通信保障
局信訪專用車輛要隨時保持車況良好，油料充足。有關科室和人員在接到民政信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。
為了進一步做好水庫移民集體上訪事件的處理工作，切實有效地維護廣大庫區的穩定，實現長治久安，特制定本預案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實國家信訪工作條例，總結過去在處理水庫移民集體上訪事件中行之有效的經驗和做法，以構建預防為主、科學處理的預警機制為根本，以有效控制移民集體上訪為目標，全面落實“把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態”的工作要求，提高快速反應和應急處理能力，將移民上訪處理工作納入科學化、規范化的軌道。
二、工作原則
——預防為主。早發現、早報告、早控制是有效預防、避免和減少移民集體上訪事件的重要措施，切不可麻痹大意，掉以輕心。
——協助處理。移民工作說到底是政府行為，責任在各級政府。作為移民管理部門，主要是協助各級政府做好移民上訪處理工作，切不可主次不分、大包大攬。
——制度化規范化。嚴格執行國家有關法律法規和政策規定，切忌亂開口子、亂表態。對于違法行為，依法追究責任。
——屬地管理。移民信訪工作屬地管理，各級地方政府對本地區移民信訪工作負總責。
——快速反應。建立預警和快速處理機制，事前做一些人力、物力、財力的儲備，增強應急處理能力。
——加強調查研究。變群眾上訪為干部下訪，切實幫助群眾解決問題。
三、預警分級
根據水庫移民集體上訪的人數、起數和發展趨勢，將預警劃分為三個等級：
三級預警：出現5名以上移民到地（市）、縣級政府以及其他部門的上訪事件，且在人數上和起數上存在增加趨勢，為三級預警。
二級預警：出現5名以上移民到省級政府以及其他部門上訪，每次滯留時間超過3天，且在人數上和起數上存在增加趨勢，為二級預警。
一級預警：出現5名以上移民到北京上訪，每次滯留時間超過2天，且在人數上和起數上存在增加趨勢，為一級預警。
四、組織機構
1、協調機構
水利部水庫移民開發局維護穩定工作領導小組（以下簡稱維穩小組）是處理移民集體進京上訪事件的組織協調機構，負責宏觀政策指導。
2、辦事機構
各省級移民管理部門是維穩小組的日常辦事機構，必須明確本單位本部門的責任人和聯系人，并建立健全維穩工作責任制和工作機制，各機構根據上訪預測和變化情況，不定期召開會議，研究決定移民集體上訪處理工作中的重要事項和重大決策。協調有關業務處室和部門做好上訪移民的接待和疏散工作，及時向上級領導通報處理情況及工作小結，同時做好移民來信上訪的登記、交辦、督辦和接待工作。
3、應急機構
按照預警等級，建立相應的應急指揮機構。分級設立指揮部，明確其組成和參加部門的職責與任務。維穩小組協助水利部信訪辦負責重大進京上訪移民的處理工作。各省級移民管理部門為處理一級預警事件的指揮部，地（市）級移民管理部門為處理二級預警事件的指揮部，縣級移民管理部門為處理三級預警事件的指揮部。各級指揮部負責人必須是單位主要領導，負責本級預警事件的組織管理與協調指揮。
五、信息網絡
有效的預防和處理水庫移民集體上訪事件，必須重視信息網絡和信息報告制度的建設。
1、維穩小組以及各地移民管理部門要充分利用現有電子網絡平臺、電話和傳真及時快捷地溝通信息，通報有關工作進展情況。
2、各級移民管理部門要根據本地區移民上訪情況，建立一個以縣、鄉、村三級移民干部為骨干的信息網絡，發現有串聯人物及時報告，把控制住串聯人物作為控制集體上訪事件的關鍵環節來抓。
3、確保相互間的通信暢通，特別是北京周邊地區的移民管理部門，發現問題要及時向當地政府部門和水利部水利部水庫移民開發局報告。對于工作中存在知情不報、瞞報、虛報、遲報而影響處理工作的，要追究有關責任人和聯系人的責任。
六、工作措施
1、維穩小組應嚴格遵照水利部有關信訪工作規則，執行水利部水庫移民開發局《信訪工作管理辦法》，緊密配合水利部信訪辦公室，做好以下工作。
（1）每當國家重大節假日和重大活動期間，水利部水庫移民開發局啟動預警應急指揮系統，把維護移民穩定工作作為首要任務來抓，其他工作要服從和服務于這項工作。
（2）接到預警報告后，維穩小組應立即向水利部辦公廳和主管部長報告，并通知省級移民管理部門。省級移民管理部門應會同地方政府和有關部門立即派人來京。
（3）維穩小組聯絡員應盡快協調相關處室趕赴現場，了解情況，協助部信訪辦加以疏導和勸返。如發生緊急情況需要領導出面的，應主動提出解決問題的措施和方案。
（3）做好日常信訪工作的組織協調和管理工作。維穩小組聯絡員除了保持同維穩小組的聯系外，還要保持同各省移民管理部門信訪工作責任人和聯系人的信息暢通，發現問題及時向領導匯報。做好每年信訪工作總結。
2、根據屬地管理的原則，發生移民上訪一級、二級、三級預警事件時，當地移民管理部門應協助地方政府，做好以下工作。
（1）今后凡是發生50人以上的集體上訪事件，不管進京與否，各省級移民管理部門都要及時向當地政府和維穩小組報告。
