2021年十四五開局之年工作要點20篇
2021年十四五開局之年工作要點(1)
“十四五”規劃編制工作要點一、新舊動能轉換
“十三五”時期是新舊動能轉換的發育期，“十四五”時期是新舊動能轉換的重要變革期。 二、營商環境
優化營商環境、激發市場主體活力，是“十四五”時期關注的重點問題。三、產業體系建設推動產業高質量發展是“十四五”規劃研究的重中之重，實現產業從“做大”到“做強”的跨越式轉變，需構建支撐高質量發展的現代產業體系。四、綠色發展“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”也是地方“十四五”時期統籌生態文明建設、優化空間布局的重要遵循。五、城市高質量發展城市發展也由高速增長階段進入高質量發展階段，推進城市從高速度轉向高質量發展，需要全面審視制度安排，創新制度設計，加快轉型升級，建設智慧城市、加強精細化管理、構建現代社會治理格局等都是題中應有之義。六、區域發展戰略實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一，加快形成統籌有力、競爭有序、綠色協調、共享共贏的區域發展新機制，將優化經濟空間布局，使經濟發展更均衡、更持續。七、創新驅動發展“大眾創業、萬眾創新”發端于“十二五”時期、壯大于“十三五”時期的“雙創”，無疑將繼續影響“十四五”乃至今后更長時期中國發展、匯聚起經濟社會發展的強大新動能。八、人口與社會發展隨著新成長勞動力供給結構變化以及產業轉型升級加快，經濟發展從向“人口紅利”要效益轉變為向“人才紅利”要效益，“人才紅利”潛力有待充分挖掘，是“十四五”時期需要思考的重大問題。九、社會建設補短板積極探索實踐切合本地實際的民生發展模式，著力解決精準扶貧、就業、教育、收入分配、健康服務、養老服務、住房保障、社會保障、食品藥品安全、文化體育服務、人口發展、生態環境等基本民生領域存在的問題。十、城鄉融合發展堅持城鄉融合發展、推進城鄉發展一體化是“十四五”時期需要思考和解決的重要課題。
2021年十四五開局之年工作要點(2)
“十四五”規劃編制工作方案要點一、新舊動能轉換 “十三五”時期是新舊動能轉換的發育期，“十四五”時期是新舊動能轉換的重要變革期。
二、營商環境 優化營商環境、激發市場主體活力，是“十四五”時期關注的重點問題。
三、產業體系建設 推動產業高質量發展是“十四五”規劃研究的重中之重，實現產業從“做大”到“做強”的跨越式轉變，需構建支撐高質量發展的現代產業體系。
四、綠色發展 “建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”也是地方“十四五”時期統籌生態文明建設、優化空間布局的重要遵循。
五、城市高質量發展 城市發展也由高速增長階段進入高質量發展階段，推進城市從高速度轉向高質量發展，需要全面審視制度安排，創新制度設計，加快轉型升級，建設智慧城市、加強精細化管理、構建現代社會治理格局等都是題中應有之義。
六、區域發展戰略 實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一，加快形成統籌有力、競爭有序、綠色協調、共享共贏的區域發展新機制，將優化經濟空間布局，使經濟發展更均衡、更持續。
七、創新驅動發展 “大眾創業、萬眾創新”發端于“十二五”時期、壯大于“十三五”時期的“雙創”，無疑將繼續影響“十四五”乃至今后更長時期中國發展、匯聚起經濟社會發展的強大新動能。
八、人口與社會發展 隨著新成長勞動力供給結構變化以及產業轉型升級加快，經濟發展從向“人口紅利”要效益轉變為向“人才紅利”要效益，“人才紅利”潛力有待充分挖掘，是“十四五”時期需要思考的重大問題。
九、社會建設補短板 積極探索實踐切合本地實際的民生發展模式，著力解決精準扶貧、就業、教育、收入分配、健康服務、養老服務、住房保障、社會保障、食品藥品安全、文化體育服務、人口發展、生態環境等基本民生領域存在的問題。
十、城鄉融合發展 堅持城鄉融合發展、推進城鄉發展一體化是“十四五”時期需要思考和解決的重要課題。
2021年十四五開局之年工作要點(3)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。編制實施好“十四五”規劃，意義重大而深遠。
生態環境部：要將保護臭氧層工作納入各地“十四五”規劃
9月16日是第26個國際保護臭氧層日。今年國際保護臭氧層日的主題是“守護生命的臭氧：臭氧層保護35周年”，以紀念《保護臭氧層維也納公約》締結35周年。35年來，在各締約方和國際社會的共同努力下，全世界成功淘汰了超過99%的消耗臭氧層物質。預計到本世紀末將至少避免一億例皮膚癌和數百萬例白內障，實現巨大的環境效益和健康效益。
30多年來，中國認真履行公約和議定書有關要求，建立國家保護臭氧層領導小組，建成國家牽頭，省市縣三級聯動的履約管理機制；頒布和實施《消耗臭氧層物質管理條例》等100多項法規和管理政策；累計淘汰消耗臭氧層物質超過28萬噸，為臭氧層保護和溫室氣體減排作出了積極貢獻。下一步，中國在履行公約和保護臭氧層方面將繼續作出積極努力。堅持多邊主義，維護包括公約在內的生態環境領域全球合作。同時，嚴格落實履約各項任務，確保實現履約目標。
生態環境部副部長趙英民表示，要以“十四五”規劃編制為契機，優化頂層設計，將保護臭氧層工作納入各地各部門“十四五”規劃之中。啟動修訂《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案》，明確受控物質的淘汰戰略、分行業目標和技術路線，采取統一履約行動，綜合采取法律、行政、經濟和技術措施，提高治理能力，確保可持續履約，為國際環境治理貢獻力量。
國合會：建立“十四五”推動綠色消費的目標指標
中國環境與發展國際合作委員會（國合會）18日發布了一份名為《綠色轉型與可持續社會治理》的報告。報告建議，中國應將綠色消費和生活方式問題放在更加突出的地位，通過“十四五”規劃全面推動相關實踐，建立“十四五”推動綠色消費的目標指標。
報告稱，中國全面推動綠色消費已經具備了良好社會基礎，綠色消費意愿提升，建議建立“十四五”推動綠色消費的目標指標，具體可包括：全社會綠色消費意識大幅提升，綠色消費產品市場供給大幅增加，綠色低碳節約的消費模式和生活方式初步形成，激勵約束并舉的綠色消費政策體系基本建立。
國開行：“十四五”期間將投放養老服務專項貸款1000億元
十四五”期間，國開行將累計投放1000億元養老服務專項貸款，培育300家養老龍頭企業，整體支持300座城市養老服務體系建設，發揮開發性金融作用，助力應對人口老齡化。長期以來，該行積極開展銀政合作、行業研究，細分居家、社區、機構各個養老領域，豐富融資模式。國開行表示，下一步將加大對養老產業發展的支持力度，打造高質量養老產品；加強模式創新，支持養老服務體系多層次、多元化、市場化發展；做好風險防控。
2021年十四五開局之年工作要點(4)
2021-2025十四五規劃
婦產科業務特點：急忙亂臟，高風險，床位周轉快，業務工作繁瑣。我們雖做了大量工作，但在科室管理、診治流程等方面還有待完善。
隨著人們生活水平的不斷提高，對婦產科醫療服務卻有更高要求，為更好滿足人們對婦產科醫療服務的需求，制定婦產科發展五年規劃：
1、為進一步提高婦產科質量，保證醫療安全，提高婦產科技術水平，打造婦產科技術服務品牌，每年選派1名高年資護士到上級醫院進行系統進修培訓。
2、為使婦產科技術服務工作可持續發展，計劃每年引進1名大學本科以上高素質人才，充實婦產科技術隊伍，以滿足臨床工作需要。
3、人才梯隊建設。靠責任發展事業，用事業凝聚人才。加強學科基礎知識、基本技能訓練；制定五年培養計劃，促使他們進一步提高理論水平和臨床實際工作能力；幫助制訂發展目標，不斷完善業務水平。安排各種繼續教育活動，并選派優秀者外出深造專科護士。
4、加大婦產科投入，對高危孕產婦、胎兒和新生兒的監測，建立高危孕產婦監護室，宮腔鏡及腹腔鏡手術。
5、引進新技術，開展新項目，并開展優生優育、陪伴分娩、無痛分娩、ICU病房等特殊服務，滿足不同人群的需求。
6、做好圍產期保健工作，固定經驗豐富的婦產科醫師1-2名進行圍保工作，擴大科室社會影響力及知名度，并加強高危妊娠孕婦的管理與監測，
7、加強婦產科管理及優質護理及人員學習。
8、加大宣傳力度，提高服務及術后的護理。
2021年十四五開局之年工作要點(5)
2021年—2025年某市醫院十四五規劃稿和某市“十四五”規劃編制工作方案合編
2021--2025年某市醫院十四五規劃1560字文稿
“十四五”期間，我市醫改要在分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等五項制度建設上取得新突破，同時統籌推進相關領域改革，發揮醫改的綜合效應，健全醫療服務保障系統。
（一）進一步推進落實分級診療制度。堅持居民自愿、基層首診、政策引導、創新機制，以醫療聯合體（以下簡稱醫聯體）、健康管理聯合體（以下簡稱健聯體）建設為載體，以家庭醫生簽約服務為重要手段，推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的就醫新秩序。到2025年，分級診療模式更加完善，建成有宜城特色的分級診療制度，縣域內就診率穩定在90%以上。
（二）建設優質高效的醫療衛生服務體系。全面貫徹《襄陽市醫療衛生服務體系發展規劃（2020-2025年）》，落實區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，以市直二級醫療機構為龍頭，以基層醫療衛生機構為基礎，形成不同層次、多元化的整合型醫療衛生集群。調整醫療資源結構，合理控制公立綜合醫院數量和規模，公立醫院從外延式發展向以提高服務質量和績效為主的內涵式發展轉型，規范社會辦醫行為；控制中心城區醫療資源適度發展，優先發展城鎮新區。堅持中西醫并重，實施中醫藥傳承與創新工程，建設中醫藥強市；支持重點中醫醫院建設，建設區域中醫專科診療中心，培養一批中醫藥學術領軍人物；充分發揮中醫藥在“治未病”、重大疾病治療和疾病康復中的重要作用；在基層中醫藥服務體系不健全、能力較弱的地區，將中醫醫院中醫門診診療服務納入首診范圍。支持建設國家級臨床重點專科、級臨床重點專科、市級臨床重點專科；加強兒童、婦產、精神、重癥醫學、老年病、康復等薄弱專科建設。加強醫療質量控制，推進同級醫療機構間以及醫療機構與獨立檢查檢驗機構間檢查檢驗結果互認。鼓勵社會力量舉辦醫學檢驗、病理診斷、醫學影像檢查、消毒供應等機構，鼓勵公立醫院面向區域提供相關服務，實現區域資源共享。建立健全突發急性傳染病醫療救治網絡，推進構建立體化緊急醫學救援網絡。
（三）提升基層醫療衛生服務能力。健全基層醫療衛生服務網絡，打造城市15分鐘社區衛生服務圈和農村30分鐘醫療衛生服務圈。以常見病、多發病的診斷和鑒別診斷為重點，強化鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心基本醫療服務能力建設。提升鄉鎮衛生院開展急診搶救、二級以下常規手術、正常分娩、高危孕產婦初篩、兒科、精神疾病、老年病、中醫、康復等醫療服務能力。實施社區衛生服務提升工程。促進先進適宜技術的普及普惠。通過鼓勵大醫院醫師下基層、加強對口支援、實施遠程醫療、推動建立醫聯體等，把大醫院的技術傳到基層。實施基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，到2025年，力爭所有社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院以及90%的村衛生室能提供中醫藥服務，同時具備相應的醫療康復能力。
（四）深化醫共體建設。明確醫共體基本標準，全面深化城市醫療集團、縣域醫療共同體、跨區域專科聯盟、邊遠貧困地區遠程診療中多種形式的醫共體建設，將醫共體構建成為利益共同體、責任共同體、發展共同體、管理共同體，形成責、權、利明晰的區域協同服務模式。大力推進面向基層、邊遠地區的遠程醫療服務體系建設，鼓勵二級醫院向基層醫療衛生機構提供遠程服務，提升遠程醫療服務能力；探索通過醫師多點執業、加強基層醫療衛生機構藥物配備、對醫共體實行醫保總額預付等方式，引導醫共體內部形成順暢的轉診機制，暢通雙向轉診綠色通道；以互聯網、大數據為支撐，推進大醫院與基層醫療衛生機構、全科醫生與專科醫生的資源共享和業務協同。利用信息化手段促進醫療資源縱向流動，提高優質醫療資源可及性和醫療服務整體效率。
（五）進一步普及完善醫療智能監管系統“宜醫通”及“一站式”結算系統。力爭在“十四五”規劃期內，全市所有醫保定點醫院實現“宜醫通”這一智能監管系統全覆蓋，門診使用率達60%，住院結算使用率達100%，使患者就醫更加方便快捷，消費更加透明。
2021年—2025年某市“十四五”規劃編制工作方案2800字材料稿
為貫徹落實全國、全省“十四五”規劃編制工作會議精神，切實組織做好我市“十四五”規劃編制工作，制定本工作方案。
一、指導思想
堅持以 XXX 新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持把供給側結構性改革和轉型綜改試驗區建設相結合作為經濟工作主線，把握時代特征，強化戰略思維，統一規劃體系，提高規劃質量，更好發揮發展規劃的戰略導向作用，為全面推進某某高質量轉型發展提供政策指引。
二、編制原則
1.堅持全面謀劃與突出重點相協調。既要全面統籌經濟社會各領域各方面，推動全市整體發展，又要適應所處發展階段的特殊需求，突出重點領域和薄弱環節，整合資源，集中攻關。
2.堅持戰略性與操作性相統一。既要加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃，增強規劃宏觀性、戰略性、指導性，又要突出規劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
3.堅持政府主導與社會參與相結合。既要發揮好政府部門編制規劃的主導作用，又要堅持開門搞規劃，充分聽取和吸納社會各界的意
見建議，增強規劃編制的科學性、民主性，提高規劃工作的透明度和社會參與度。
三、重點任務
圍繞建立全市“十四五”規劃體系，協調組織和統籌推進市、縣規劃綱要、專項規劃、區域規劃和國土空間規劃編制工作。
（一）做深做實前期研究。選擇確定我市經濟社會發展中的重點、難點等突出問題進行專題研究，初步梳理形成“十四五”規劃基本思路的發展目標、指導原則、重點任務和重大舉措。（市發展改革委牽頭，各縣市區人民政府、市直有關部門配合）
（二）編制市規劃綱要。堅持目標導向和問題導向相統一，從解決經濟社會發展的突出矛盾和重大問題入手，明確“十四五”時期全市經濟社會發展的主要目標、戰略任務、重大政策和重點項目。市規劃綱要是全市各級各類規劃編制的重要依據。（市發展改革委牽頭，各縣市區人民政府、市直有關部門配合）
（三）編制專項規劃。圍繞細化和落實市規劃綱要對特定領域提出的戰略任務，在關系國民經濟和社會發展全局且需要政府發揮作用的領域，編制一批市級“十四五”專項規劃。市發展改革委會同市有關部門研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施。（市直有關部門牽頭，市發展改革委綜合協調）
（四）編制國土空間規劃。市級國土空間規劃以全市空間治理和空間結構優化為主要內容，細化落實市規劃綱要提出的國土空間開發保護要求，聚焦空間開發強度管控和主要控制線落地，統籌協調各類
空間管控手段。市規劃和自然資源局會同市發展改革委研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施。（市規劃和自然資源局牽頭，各縣市區人民政府、市直有關部門配合）
（五）抓緊啟動市縣規劃編制。各縣（市、區）按照全省、市規劃編制工作的總體部署，抓緊開展前期研究，組織編制本地“十四五”規劃。各縣（市、區）規劃依據省、市規劃綱要制定，既要加強與市規劃綱要和市級專項規劃、區域規劃和國土空間規劃的銜接，又要結合縣（市、區）實際，突出當地特色。（各縣市區人民政府牽頭，市發展改革委指導協調）
四、時間安排
參照國家、省總體安排，全市“十四五”規劃綱要編制工作分為三個階段。
第一階段，前期課題研究階段(2019 年 6 月一 10 月)。本階段主要任務是選擇我市經濟社會發展中的重點、難點等突出問題進行專題研究。課題采用公開遴選方式，選擇有關研究機構開展課題研究。各縣（市、區）、市直有關部門要根據《關于做好全市“十四五”規劃前期工作的通知》(呂發改規劃發〔2019〕204 號) 要求，抓緊開展前期研究，于 9 月底前分別報送希望納入國家、省和我市“十四五”規劃基本思路的初步考慮和重大項目。
第二階段，“十四五”規劃思路研究階段(2019 年 11 月—2020年 6 月)。本階段主要任務是在前期課題研究的基礎上，完成某某市“十四五”經濟社會發展基本思路的起草工作，提出納入基本思路的
重要指標、重大工程和項目、重大改革和政策舉措等。各縣（市、區）、市直各部門從本地、本領域實際出發，研究提出各項“十四五”規劃基本思路并報市發展改革委，特別是要圍繞補短板、強弱項、提質量，研究提出一批重大標志性工程和重點民生項目。
第三階段，“十四五”規劃《綱要》編制階段(2020 年 7 月一 12月)。本階段主要任務是在基本思路的基礎上，按照市委關于“十四五”規劃的建議，完成我市“十四五”規劃《綱要》研究起草工作，廣泛征求人大代表、政協委員、民主黨派、企業家和群眾團體意見建議，報請市委、市政府研究審議通過，并報省發展改革委銜接，提請市人大審議。
市“十四五”重點專項規劃、國土空間規劃原則上與規劃綱要同步研究編制。報請市委、市政府批準的規劃，須事先與我市規劃《綱要》進行統籌銜接，銜接重點是規劃目標特別是約束性指標、發展方向、總體布局、重大政策、重大工程，風險防控等。
各縣（市、區）規劃編制要基本與市級規劃同步。各縣（市、區）規劃《綱要草案》在提交本縣（市、區）人大審議通過前，縣（市、區）發展改革局應將規劃文本報請市發展改革委予以銜接；規劃《綱要草案》經縣（市、區）人大審議通過后，需將正式印發的規劃文本報市發展改革委備案。
四、保障措施
（一）明確責任分工。為加強我市“十四五”規劃工作的組織領導，成立某某市“十四五”規劃領導小組（見附件 1），負責指導和
協調全市“十四五”規劃編制和評估工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市發展改革委，具體承擔市規劃綱要編制工作。市直有關部門是市級專項規劃、國土空間規劃編制的責任主體，在規劃編制過程中，要細化落實市規劃綱要對重點領域和空間治理發展戰略、重點任務、重大舉措等要求，切實強化專項規劃的支撐作用和國土空間規劃的基礎作用。縣（市、區）是本地“十四五”規劃編制工作的責任主體，要參照省、市級規劃編制工作總體安排，抓緊啟動編制工作，做好與省、市各類規劃的銜接，做到上下聯動、左右協同。
（二）規范編制程序。規劃編制實施必須要有規范化的程序，起草、銜接、論證、審批、發布等程序要制度化。各縣（市、區）、市直各部門要排好時間表和路線圖，確保規劃編制工作順利推進。在規劃編制過程中，要運用大數據等現代技術，提高規劃科學性；要創新規劃的表達方法，增加規劃可視性；要擴大民主參與、廣開言路，充分借助現代信息平臺問需于民、問計于民，爭取使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。
（三）強化工作保障。市“十四五”規劃編制要成立工作專班，具體承擔規劃綱要編制任務。各縣（市、區）、各部門要相應制定規劃編制工作實施方案，落實工作專班，組建政治素質好、業務能力強、工作作風實的規劃編制隊伍。各級“十四五”規劃(含規劃綱要、專項規劃、區域規劃、國土空間規劃)編制和課題研究等工作所需經費，由同級財政予以保障。此外，邀請省內外知名專家、學者組成“十四五”規劃專家咨詢委員會，為規劃編制提供咨詢、論證等智力支持。
2021年十四五開局之年工作要點(6)
十四五規劃怎么寫_如何擬制“十四五”規劃（例文）
在機關工作中，有一項需要綜合能力并能夠展示水平的重要任務，就是組織承辦研究制定比較重要的規劃、綱要或方案。例如組織制定一個行業或一個單位的發展規劃；研究編制一項事業或一種體制的改革方案；調研提出加強一項工作或一個系統全面建設的指導性意見；調研擬制一項政策性或一部法規性文件等。這既不單純是撰寫一份文件材料，也不是組織辦理一次事務性活動，而是一個計劃設計、需求分析、調研論證、編制方案、評價選優、會審定稿和上報審批的完整過程。
我們以研究擬制一個單位或行業的發展建設規劃為例，介紹組織承辦這類工作的一般程序和作法。
1.總體設計和制定工作計劃
如果擬制一項事業的5年全面發展規劃，一般需要用1年左右的時間，因此應首先進行總體設計安排和制定一個擬制工作的具體計劃，包括以下幾個方面：
成立組織領導機構。制定規劃是一個單位的大事，應由單位最高領導牽頭，各有關部門領導和首席專家參加，組成規劃擬制領導小組。下設規劃擬制組、專家論證組和若干分課題研究組。在領導小組的組織領導下，規劃擬制組具體協調，按分工負責互相配合共同完成規劃擬制任務。
明確工作項目步驟和進度。研究擬制一個全面發展建設規劃大體上要經過以下步驟：總體設計和制定工作計劃；形勢、任務、需求、現狀和條件分析與研究；總體思路與目標體系研究；進行分課題（子規劃）研究；組織擬制總體規劃初稿（草案）；重要項目建設方案分析、評價與選優；專家組論證和廣泛征求意見；領導班子會審和上報審批。
以上這些工作內容項目，大體上是從先到后，有的要同時并行，有的要反復進行，要計劃好開始和完成的時間節點。為便于工作開展和檢查，最好劃岀擬制工作統籌圖。
提出要求和注意事項。規劃擬制工作涉及單位人員多，需用時間較長，應在工作原則、工作態度、工作質量和相互協調配合等方面，提出明確具體的要求，供參加擬制工作的人員遵照執行。
2.形勢任務需求和現狀分析研究
擬制發展規劃，首先要弄清楚面臨的形勢和任務、機遇和挑戰，弄清楚本系統的現狀和條件。至少應系統收集和深入分析研究以下幾方面的情況：
國內外相關行業的發展趨勢。包括國際國內相關行業的動態、成果、發展趨勢與前景、經驗和教訓，以及對本系統本單位的影響、啟示和借鑒作用。
國家和上級的有關指示與要求。包括國家現有和即將出臺的有關政策、法規、規劃和綱要；上級賦予的任務和明確應達到目標指標；有關領導提出的指示與要求等。
本單位本行業現狀與條件。包括基本力量、可利用可開發資源、已有成果或成就、經驗與教訓、存在問題與差距及原因分析等。
3.初步研究提出規劃的總體思路和目標體系
在深入研究了形勢任務需求和分析清楚了現狀與條件的基礎上，規劃擬制組應集中力量研究拿出一個規劃的總體思路和目標體系的初稿，經領導小組初步審定后，供分課題研究和具體編制規劃參考使用。這個初稿的內容是：
規劃期事業發展的指導思想或指導原則。一般內容高度概括的稱為指導思想，分條表述的稱為指導原則，兩種都有的稱為總的指導思想和幾項基本指導原則。因為是初稿，可先不過多考慮文字篇幅的長短，主要把思想內容表述完整清楚即可。
主要任務和總要求。規劃期的主要任務可以分若干項，總要求一般概括一段話。
總目標及指標體系。總目標可以根據規劃事業的性質特點和包含的范圍恰當表述，有的可以用一句話概括，有的用一段文字表述；指標體系通常用倒樹形結構表示，在總目標下面有若干分指標，在每一個分指標下面有若干子指標。指標體系一般分三層，某些指標需要四層、五層均可。
目標和指標能夠定量的盡量定量，或定性和定量相結合。
4.進行分課題研究
根據總目標和主要任務，可將整個規劃分解為若干課題或子規劃，由幾個課題組分別進行深入具體地研究。課題的劃分一般是按照規劃包含幾個方面的主要任務或主要措施考慮，例如某大學的5年發展規劃劃分了以下課題：
（1）教學改革與創新工作研究。
（2）學科與專業建設發展研究。
（3）教學保障資源設施建設研究。
（4）科研學術工作發展研究。
（5）對外交流與合作發展研究。
（6）人才隊伍建設與發展研究。
（7）校園文化建設與發展研究。
（8）后勤保障與服務工作發展研究。
（9）學校管理體制與機構改革研究。
（10）思想工作與組織建設研究。
（11）分校建設與發展研究。
分課題的研究程序與步驟大體上與總規劃相同，相當于一個子規劃的研究擬制。各分課題研究組及時將研究報告提交總體規劃擬制組。
5.組織擬制總體規劃初稿（草案）
在總體思路、目標和若干分課題研究成果的基礎上，就可以集中力量擬制總體規劃初稿（草案）。各種中長期發展規劃的內容提綱也有一個大同小異的模式，我們以一個大學的“十四五”發展規劃提綱為例，看一下發展規劃的寫法格式。
XX大學“十四五”發展規劃
一、新時期面臨的使命、機遇與挑戰
（主要寫學校在“十四五”期間面臨的國際國內形勢需求，承擔的主要使命和任務，有什么歷史性機遇和挑戰等。這部分內容一般比較簡要，可不分小標題。）
二、“十一五”建設的主要成就、經驗與差距
（這部分是現狀分析，可分條總結成績成果、經驗教訓、存在的問題與差距。）
三、“十四五”發展建設總的指導思想和基本原則
1.總的指導思想
2.幾項基本原則
四、總目標和具體工作目標
1.總的發展目標
2.具體工作目標和指標
五、主要工作任務
1.深化教學改革，提升教育水平
2.加強學科專業建設
3.進一步發展國際國內交流與合作
4.推進科技創新，提高學術水平
5.加強人才隊伍建設
6.完善教學科研條件，加強教育資源建設
7.大力發展校園文化
8.抓緊搞好分校建設，穩步擴展培養能力
六、主要保障措施
1.思想與組織保障
2.后勤與服務保障
3.體制與制度保障
4.領導作風與管理方式保障
附表：“十四五”主要發展建設項目及進度一覽表
6.重要規劃項目可行性分析與評估
對規劃中的重要建設與發展項目，都要在綜合平衡、系統配套和協調發展的原則下，進行專門的可行性分析、效益評估和多方案選優。一是進一步論證建設項目的必要性，分析該項目對于整體規劃發展的影響和作用，充分認識其重要性和緊迫性。
二是進一步論證建設項目實現的可能性，弄清楚發展條件是否具備，技術途徑是否可行，時間進度是否允許，經費保障能否到位，需要什么配套措施等。
三是進一步進行社會經濟效益分析，對投入和產出作定性和定量的研究論證，必要時建立數學模型進行計算分析，對項目的規模、數量、指標及成本等進行優化設計。
四是對大型復雜項目，可研究擬制多個建設方案，運用綜合評價、專家打分等科學方法進行評估選優，確定一個或兩個方案提交下一步統一研究決策。盡量做到決策的科學化和民主化。
五是對全部項目統一進行整體優化平衡的分析和調整，防止和避免重復建設與相互干擾，力求實現規劃建設項目的系統配套和整體優化。
7.提交專家組評審論證把關
應集中本行業和相關專業的資深專家，組成規劃擬制專家論證組，了解和參與規劃擬制工作的全過程，在關鍵環節和階段發揮作用。
對重點科技項目的分析論證，可主要依靠專家組進行，或先由專家組專家組織相關專業的其他專家，分別承擔不同項目的論證，然后再匯總到專家組統一論證。
重點項目的可行性分析基本完成和總體規劃初稿形成后，一般應首先提交規劃擬制專家論證組，進行集中統一的專家會審把關，并根據會審意見進行修改調整，形成規劃的征求意見稿。
8.廣泛征求意見和領導班子集體決策
整個規劃征求意見稿出來后，廣泛征求意見和領導班子集體會審可同時并交叉進行。這個過程一般要經過“三上兩下”：
第一步，將征求意見稿（第一稿）提交領導班子集體討論會審，并同時下發所屬各部門各單位，包括必要的相關部門，廣泛征求意見。
第二步，對第一輪會審和征求提出的意見，進行匯總研究并對規劃稿進行修改，形成第二稿，再次提交領導班子會審，同時第二次印發有關單位征求意見。
第三步，對第二輪會審和征求提出的意見，再進行匯總意見并對規劃稿進行修改，形成第三稿，提交領導班子作第三次集體會審后，整理完善并辦理上報審批手續。
以上8項程序，是承辦和擬制重要規劃方案等工作的一般步驟和作法，它體現了一個決策科學化和民主化的全過程。
2021年十四五開局之年工作要點(7)
“十四五”規劃編制工作方案
“十四五”規劃是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，也是我市全面建成小康社會之后、著力建設革命老區高質量發展示范區承上啟下的五年規劃。為貫徹落實全省“十四五”規劃編制工作會議精神，高質量做好我市“十四五”規劃編制工作，特制定本工作方案。
一、指導思想和編制原則
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察我市時的重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量跨越式發展首要戰略，堅持以供給側結構性改革為主線，把握時代特征，強化戰略思維，統一規劃體系，提高規劃質量，更好發揮發展規劃的戰略導向作用，為加快XX市振興發展、著力建設革命老區高質量發展示范區提供可靠的規劃保障和科學的政策指引。
（二）編制原則
1.堅持上位要求與下位需求相銜接。要圍繞全面建設社會主義現代化國家的目標要求，準確把握發展階段特征，加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃，增強規劃宏觀性、戰略性、指導性。同時，要立足建設革命老區高質量發展示范區的戰略定位，突出規劃的針對性和可操作性，確保提出的目標和舉措能夠順應發展趨勢、引領發展方向。
2.堅持全面規劃和突出重點相協調。既要全面統籌經濟社會各領域各方面，推動全市整體發展，又要適應所處發展階段的特殊需求，突出重點領域和薄弱環節，整合資源，集中攻關。
3.堅持目標導向與問題導向相統一。圍繞全面建設社會主義現代化國家的目標要求，真正明晰并嚴格執行工作路線圖、時間表和任務書，又聚焦經濟社會發展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，不斷地解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。
4.堅持政府主導與社會參與相結合。既要發揮好政府部門編制規劃的主導作用，又要堅持開門編制規劃，充分聽取和吸納社會公眾、專家學者、代表委員等各方面的意見建議，增強規劃編制的科學性、民主性，提高規劃工作的透明度和社會參與度。
二、主要任務和責任分工
圍繞建立全市“十四五”規劃體系，協調組織和統籌推進市發展規劃（國民經濟和社會發展規劃綱要）、縣（市、區）規劃、專項規劃、區域規劃和國土空間規劃編制工作。
（一）編制總體規劃。即贛州市國民經濟和社會發展“十四五”規劃綱要，重點明確全市“十四五”時期國民經濟和社會發展的指導思想、發展目標、主要任務、發展重點和政策措施。總體規劃是編制本級和下級各類規劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據，其它規劃必須符合總體規劃的要求。〔市發改委牽頭，各縣（市、區）人民政府、市政府有關部門配合〕
（二）編制專項規劃。圍繞細化和落實總體規劃對特定領域提出的戰略任務，在關系國民經濟和社會發展全局且需要政府發揮作用的市場失靈領域編制一批市級“十四五”專項規劃，作為審批核準重大項目、安排政府投資和財政支出預算的重要依據。市發改委會同市政府有關部門研究提出編制目錄清單（待國家、省編制目錄清單確定后研究提出），報市政府審定后實施。在編或已出臺的規劃期到“十四五”末的專項規劃，可作為“十四五”專項規劃的組成部分。市政府有關部門根據需要，在總體規劃和專項規劃基礎上編制的行業規劃，報市發改委備案。〔市政府相關部門負責，市發改委綜合協調〕
（三）編制區域規劃。以市總體規劃確定的重點地區、跨行政區且經濟社會活動聯系緊密的連片區域以及承擔重大戰略任務的特定區域為對象，以貫徹實施重大區域戰略、協調解決跨行政區重大問題為重點，編制若干區域規劃。市發改委會同市政府有關部門和相關縣（市、區）政府研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施。〔市發改委牽頭，有關縣（市、區）人民政府和市政府相關部門配合〕
（四）編制國土空間規劃。市級國土空間規劃以全市空間治理和空間結構優化為主要內容，細化落實市總體規劃提出的國土空間開發保護要求，聚焦空間開發強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統籌協調各類空間管控手段。市自然資源局會同市發改委研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施。〔市自然資源局牽頭，有關縣（市、區）人民政府和市政府相關部門配合〕
（五）編制縣（市、區）規劃。縣（市、區）政府按照全市規劃編制工作的總體部署，組織編制本地“十四五”規劃。縣（市、區）規劃依據市總體規劃制定，既要加強與市總體規劃和市級專項規劃、區域規劃和國土空間規劃的銜接，又要結合各縣（市、區）實際，突出當地特色。〔各縣（市、區）人民政府負責，市發改委協調指導〕
三、工作階段和時間安排
參照國家和省的總體安排，市總體規劃編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報批四個階段。
（一）前期研究階段（2019年6月至2020年2月）
1.開展課題研究。組織有關部門、研究機構對事關經濟社會發展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次重大問題進行深入研究、集中攻關。全局性、綜合性課題采取定向委托方式，交由有關研究機構承擔；應用性、對策性課題采用公開遴選方式，選擇有關研究機構開展課題研究。市有關部門可結合基本思路研究和專項規劃、國土空間規劃編制，另行組織開展課題研究。（2019年7月啟動，9月底提交中期成果，11月上旬前結題）
2.提出重大事項。市政府有關部門和各縣（市、區）研究提出納入國家、省、市“十四五”規劃基本思路的重點內容，由市發改委匯總，并銜接好省發改委。（2019年7月中旬前市發改委將重點內容的初步考慮報省發改委；9月底前將重點內容最終稿報省發改委）
3.起草規劃基本思路。各縣（市、區）和市政府各部門從本地區、本行業、本領域實際出發，就“十四五”時期重大目標、重大任務、重大項目和重大政策等開展調研，研究提出本地區、本行業（領域）“十四五”規劃基本思路，2019年11月上旬報市發改委。市發改委匯總并與省里銜接后，研究提出我市“十四五”規劃基本思路。（2020年2月底前完成）
（二）形成綱要框架階段（2020年3月至市委“十四五”規劃建議出臺前）
1.開展建言獻策。通過召開專題新聞發布會或在市內主流新聞媒體開設活動專欄等方式開展建言獻策活動，征詢社會公眾意見建議。（2020年3月至2021年全市“兩會”召開前）
2.研究論證重大工程項目。圍繞補短板、強弱項、提質量，市政府有關部門研究提出一批新時代重大標志性工程和重點民生項目。（2020年3月至8月底）
3.起草市“十四五”規劃綱要框架。在規劃基本思路的基礎上，研究起草“十四五”規劃綱要框架。（2020年4月至9月）
（三）起草和征求意見階段（市委“十四五”規劃建議出臺后至2020年12月）
1.起草綱要草案。根據市委“十四五”規劃建議，對綱要框架進行完善充實，形成規劃綱要草案。（2020年11月上旬前完成）
2.征求社會各階層、各界別人士意見。廣泛征求代表委員、民主黨派、企業家和群眾團體意見建議。（2020年11月底前完成）
3.修改完善。充分吸納各方面意見，并與國家和省規劃綱要草案銜接后，對規劃綱要進行修改完善。（2020年12月中旬前完成）
（四）論證報批階段（2020年12月至2021年全市“兩會”召開）
1.組織專家開展咨詢論證。召開市“十四五”規劃咨詢委員會會議，對規劃綱要草案進行論證。（2020年12月中旬前完成）
2.報請市委、市政府研究審議全市“十四五”規劃綱要草案（2021年全市“兩會”召開前）
3.按照市委、市政府審議意見修改完善后，經與省發改委銜接，提請市人大審議規劃綱要草案。（2021年全市“兩會”召開前）
市“十四五”專項規劃、區域規劃和國土空間規劃原則上與規劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年6月前全部出臺。縣（市、區）規劃綱要編制要基本與市“十四五”規劃綱要同步，2021年上半年前報同級人大審議后報市發改委備案。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立市“十四五”規劃編制工作領導小組及辦公室，辦公室設在市發改委。由辦公室抽調人員組成全市“十四五”規劃綱要起草小組。各地、各部門要各司其職、各盡其責，統籌力量、形成合力，高質量完成規劃編制各項工作任務。
（二）明確責任分工。市“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室負責統籌推進全市“十四五”規劃編制工作，協調解決規劃編制過程中遇到的問題，重大事項及時向市政府報告。同時，具體承擔市總體規劃編制工作。市直有關部門是市級專項規劃、區域規劃、國土空間規劃編制的責任主體，在規劃編制過程中，要細化落實市總體規劃對重點領域和空間治理發展戰略、重點任務、重大舉措等要求，切實強化專項規劃、區域規劃的支撐作用和國土空間規劃的基礎作用。各縣（市、區）政府是本地“十四五”規劃編制工作的責任主體，要抓緊啟動編制工作，做到上下聯動、左右協同。
（三）組建專家隊伍。由市“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室牽頭組織，邀請市內外知名專家、學者組成全市“十四五”規劃咨詢委員會，為規劃編制提供咨詢、論證等智力支持。要注重發揮在我市掛職干部的作用，為我市“十四五”重大項目、重大政策研究論證和爭取，重大課題研究和規劃編制等發揮積極作用。
（四）落實規劃經費。市、縣（市、區）“十四五”規劃（含專項規劃、區域規劃、國土空間規劃）編制和課題研究等工作所需經費，由同級財政予以保障。
2021年十四五開局之年工作要點(8)
“十四五”期間，我市醫改要在分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等五項制度建設上取得新突破，同時統籌推進相關領域改革，發揮醫改的綜合效應，健全醫療服務保障系統。
（一）進一步推進落實分級診療制度。堅持居民自愿、基層首診、政策引導、創新機制，以醫療聯合體（以下簡稱醫聯體）、健康管理聯合體（以下簡稱健聯體）建設為載體，以家庭醫生簽約服務為重要手段，推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的就醫新秩序。到2025年，分級診療模式更加完善，建成有宜城特色的分級診療制度，縣域內就診率穩定在90%以上。
（二）建設優質高效的醫療衛生服務體系。全面貫徹《襄陽市醫療衛生服務體系發展規劃（2020-2025年）》，落實區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，以市直二級醫療機構為龍頭，以基層醫療衛生機構為基礎，形成不同層次、多元化的整合型醫療衛生集群。調整醫療資源結構，合理控制公立綜合醫院數量和規模，公立醫院從外延式發展向以提高服務質量和績效為主的內涵式發展轉型，規范社會辦醫行為；控制中心城區醫療資源適度發展，優先發展城鎮新區。堅持中西醫并重，實施中醫藥傳承與創新工程，建設中醫藥強市；支持重點中醫醫院建設，建設區域中醫專科診療中心，培養一批中醫藥學術領軍人物；充分發揮中醫藥在“治未病”、重大疾病治療和疾病康復中的重要作用；在基層中醫藥服務體系不健全、能力較弱的地區，將中醫醫院中醫門診診療服務納入首診范圍。支持建設國家級臨床重點專科、級臨床重點專科、市級臨床重點專科；加強兒童、婦產、精神、重癥醫學、老年病、康復等薄弱專科建設。加強醫療質量控制，推進同級醫療機構間以及醫療機構與獨立檢查檢驗機構間檢查檢驗結果互認。鼓勵社會力量舉辦醫學檢驗、病理診斷、醫學影像檢查、消毒供應等機構，鼓勵公立醫院面向區域提供相關服務，實現區域資源共享。建立健全突發急性傳染病醫療救治網絡，推進構建立體化緊急醫學救援網絡。
（三）提升基層醫療衛生服務能力。健全基層醫療衛生服務網絡，打造城市15分鐘社區衛生服務圈和農村30分鐘醫療衛生服務圈。以常見病、多發病的診斷和鑒別診斷為重點，強化鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心基本醫療服務能力建設。提升鄉鎮衛生院開展急診搶救、二級以下常規手術、正常分娩、高危孕產婦初篩、兒科、精神疾病、老年病、中醫、康復等醫療服務能力。實施社區衛生服務提升工程。促進先進適宜技術的普及普惠。通過鼓勵大醫院醫師下基層、加強對口支援、實施遠程醫療、推動建立醫聯體等，把大醫院的技術傳到基層。實施基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，到2025年，力爭所有社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院以及90%的村衛生室能提供中醫藥服務，同時具備相應的醫療康復能力。
（四）深化醫共體建設。明確醫共體基本標準，全面深化城市醫療集團、縣域醫療共同體、跨區域專科聯盟、邊遠貧困地區遠程診療中多種形式的醫共體建設，將醫共體構建成為利益共同體、責任共同體、發展共同體、管理共同體，形成責、權、利明晰的區域協同服務模式。大力推進面向基層、邊遠地區的遠程醫療服務體系建設，鼓勵二級醫院向基層醫療衛生機構提供遠程服務，提升遠程醫療服務能力；探索通過醫師多點執業、加強基層醫療衛生機構藥物配備、對醫共體實行醫保總額預付等方式，引導醫共體內部形成順暢的轉診機制，暢通雙向轉診綠色通道；以互聯網、大數據為支撐，推進大醫院與基層醫療衛生機構、全科醫生與專科醫生的資源共享和業務協同。利用信息化手段促進醫療資源縱向流動，提高優質醫療資源可及性和醫療服務整體效率。
（五）進一步普及完善醫療智能監管系統“宜醫通”及“一站式”結算系統。力爭在“十四五”規劃期內，全市所有醫保定點醫院實現“宜醫通”這一智能監管系統全覆蓋，門診使用率達60%，住院結算使用率達100%，使患者就醫更加方便快捷，消費更加透明。
2021年十四五開局之年工作要點(9)
十四五規劃建議要點歸納
第一板塊 總論
一、全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程
二、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和主要目標
第二板塊 分論
三、堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢
四、加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級
五、形成強大國內市場，構建新發展格局
六、全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制
七、優先發展農業農村，全面推進鄉村振興
八、優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化
九、發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力
十、推動綠色發展，促進人與自然和諧共生
十一、實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面
十二、改善人民生活品質，提高社會建設水平
十三、統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國
十四、加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一
第三板塊 結尾
十五、全黨全國各族人民團結起來，為實現“十四五”規劃和二〇三五年
遠景目標而奮斗
2020年11月3日發布的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標建議》共60條，要點歸納如下。
建議稿由15個部分構成，分為三大板塊。
第一板塊 總論
第一板塊為總論，包括第一、第二兩個部分，主要闡述決勝全面建成小康社會取得決定性成就、我國發展環境面臨深刻復雜變化、到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導思想、必須遵循的原則和主要目標。
一、全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程
1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
2.我國發展環境面臨深刻復雜變化。
3.到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標。
二、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和主要目標
4.“十四五”時期經濟社會發展指導思想。
5.“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則。——堅持黨的全面領導。——堅持以人民為中心。——堅持新發展理念。——堅持深化改革開放。——堅持系統觀念。
6.“十四五”時期經濟社會發展主要目標。——經濟發展取得新成效。——改革開放邁出新步伐。——社會文明程度得到新提高。——生態文明建設實現新進步。——民生福祉達到新水平。——國家治理效能得到新提升。
2021年十四五開局之年工作要點(10)
十四五規劃準備之年，地方GDP的提升舉措（工業篇）
前言：對地方政府而言，今年的GDP任務目標確實非常艱巨，既要脫貧攻堅，又要啟動新五年規劃，正常的經濟社會發展還受疫情較大沖擊。針對以上，我們就當前形勢下地方政府如何提升工業產值有一些發展建議，供相關決策者和研究者參考。
近日，習近平赴武漢考察，并就當前形勢指出：“經過艱苦努力，湖北和武漢疫情防控形勢發生積極向好變化，取得階段性重要成果。”，雖然，“在疫情防控斗爭進入關鍵階段，氣可鼓不可泄。”但這釋放了一個積極的信號，預示著我國國內的疫情防控形勢將持續向好、生產生活秩序將加快恢復。經濟發展將進入一個后疫情時期。按2月23日中央關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議精神，各級黨委和政府要強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，努力實現今年經濟社會發展目標任務。
對地方政府而言，今年的任務目標確實非常艱巨，既是脫貧攻堅的收關之年，又是啟動十四五規劃的準備之年，經濟社會雖受疫情較大沖擊，但既定的經濟發展目標要去努力實現。
一、 全面評估，深度挖潛。
先全面評估現有工業企業，深度尋找挖潛和擴產的空間，這是第一步。唯有如此，才能有針對性地為地方企業提供一對一個性化幫扶，幫企業做大銷量和產值。找準企業的問題所在，也才好嫁接外在的管理、營銷、人才、資本等方面的資源和能力，才能幫助現有工業企業提升產值規模。
二、 遵從市場規律，引導小企業升規入統。
一些產業已經發展進入到整合階段，可根據產業發展規律，整合規下體量小的中小工業企業，依托平臺公司、母子公司、集團公司等組織形式，新增工業企業規模和產值，爭取在規模和體量整合的基礎上，創新商業模式和企業盈利模式，推動產業升級，尋找新的產值和銷售增量。
三、 切分產業鏈條，推行新激勵機制，激活內部生產力。
如果第二條建議是集小成大的話，本條建議則是化整為零。根據工業企業產業鏈條進行切分，成立多個獨立法人主體，推行新的合伙人激勵機制或者內部獨立結算的阿米巴模式，實現各環節的統計核算，實現產值的增長和規模的擴大。當然，這其中會產生交易稅費成本，這部分可考慮獎勵與返還。
四、 整合地方資源，做大城投平臺。
整合城投平臺公司資源，注入地方城市建設、水電氣、城市道路、交通運輸、市政管網、產業牌照等政府資源，升級平臺公司評級等級，爭取各級低息貸款、財政補貼、產業重大項目扶持等資源支持，針對地方有潛力的產業成立產業基金，自主構建地方國有產業經營主體，采用混和模式參與市場經營和運作，投資建設重大項目，推動工業產值和銷售規模壯大。城投平臺可發揮的作用很大，我們會另行文章闡述。
五、 利用好最新產業政策，推動招商引資。
研究一帶一路、自貿區最新政策，以及中央部署的包括 5G、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網等領域新基建工作，結合當地稅收優惠、水電氣人工等生產成本要素資源和市場增長空間，吸引外部投資，大力推動工業企業招商引資，引進龍頭企業。
除以上相對具體的舉措以外，有的地方政府也可以結合實際靈活運用離岸產業園、代加工等創新模式來有效引吸各類生產要素和先進生產力，有效提升地方工業產值。
正如我們研究過往所能看到一樣，每一次危機過后，新企業、新行業、新模式就會歷經洗禮而突起，相信疫情終將過去，而機會總是留給不懈努力的人。
(完)
2021年十四五開局之年工作要點(11)
某學校“十四五”規劃編制工作方案
【內容提要】保證規劃編制進度。學校“十四五”發規劃編制工作大體分五個階段，各處室要按照進度要求，制訂規劃編制時間表，明確各階段的工作重點，保證每個環節按照既定進度完成編制任務。規劃編制是一個系統工程，要做到上下銜接、左右照應，要根據區教育規劃進度安排做好規劃銜接，做到學校總規劃、專項規劃與區教育發展規劃、區教育專項發展規劃緊密銜接。
“十四五”時期（2021-2025年）是貫徹落實全國、全省和市區教育大會的關鍵時期，是深化教育改革的關鍵階段，是推進學校躋身省市一流名校的歷史機遇期。科學制定并認真實施學校“十四五”發展規劃，對促進學校高質量發展、高品質提升，對辦好人民群眾滿意的學校，具有十分重要和深遠的意義。根據區教育局關于做好“十四五”時期教育規劃編制工作的通知精神，結合我校工作實際，特制訂本工作方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，按照《中國教育現代化2035》《**省教育現代化2035》精神，以及市區經濟社會發展和教育事業發展要求，緊緊圍繞打造特色鮮明的高品質示范性學校的戰略目標，科學謀劃未來五年學校發展藍圖，全面部署學校教育改革發展重點任務，努力培養德智體美勞全面發展的時代新人，推進學校高質量提升、高水平發展，綜合實力和競爭力不斷增強，為推進全區教育現代化、建設教育強區做出積極貢獻。
二、組織機構
（一）成立學校“十四五”發展規劃編制工作領導小組
領導小組由書記、校長任組長。負責領導學校“十四五”發展規劃和各分項規劃的編制工作，統籌謀劃學校教育改革發展的方向、思路和舉措，及時指導并協調解決規劃編制重大問題。
組 長：**（黨總支書記）、**（校長）
副組長：**（常務副校長）
組 員：其他校級領導干部、工會主席
（二）規劃編制工作領導小組下設辦公室
負責按照領導小組要求開展學校“十四五”發展規劃編制和各專項規劃編制工作協調；定期向領導小組報告工作進展情況，落實領導小組議定事項；各部門、各分院高度重視、科學安排，確保《規劃》編制工作按時有效推進；立足地方、搶抓機遇，描繪好學校發展的遠景藍圖；集思廣益、凝聚共識，讓《規劃》成為一個凝聚共識、鼓舞人心、激勵斗志的好綱領。
三、發展現狀及面臨形勢
（一）發展現狀
1.學科專業規模逐步擴大。“十三五”期間，我院全面貫徹落實科學發展觀，堅持“一切為了學生”的辦學理念，秉承為社會培養“應用型人才”的辦學宗旨，正確處理規模、結構、質量、效益的關系，學科專業建設有了很大發展，形成了石油主干學科為特色，以工為主、文理管結合的學科格局，學科門類涵蓋工學、理學、管理學和文學。專業由“十三五”初的XX個發展到“十三五”末的XX個，專業規模逐漸擴大。XX個專業中，理工類專業XX個，占XX%；文管類專業XX個，占XX%。
2.學科專業特色更加鮮明。積極推進特色辦學的各項改革和探索，構建具有學科專業特色的人才培養體系，確立了人才培養總目標：即培養 “適應能力強、創新精神強、創業技能強”的特色實用人才。“十三五”期間，學院的傳統優勢和特色得到進一步鞏固和發展。學院現有1個省級重點培育專業（勘查技術與工程）、2個某某省戰略新興產業專業（機械設計制造及其自動化、化學工程與工藝）、5個校級重點培育專業（化學工程與工藝、土木工程、機械設計制造及其自動化、計算機科學與技術、通信工程），工學學科成為我院專業建設群的主體，反映了我院鮮明的辦學特色。
3.人才培養模式進一步優化。積極探索特色人才培養模式，構建了特色人才培養體系；挖掘專業資源優勢，開發和設置特色課程；大力開展第二課堂特色活動，強化教學內容的實踐性、開放性和職業性，創新和完善以“工學結合”為重點的“611”（專科專業“411”）人才培養模式。
4.教學條件明顯改善。“十三五”期間，全院教學科研儀器設備總值達4755.76萬元，較好地滿足了應用型人才培養的需要。
5.教學管理日漸規范。“十三五”期間，學院機構改革，構建院院（部）兩級教學管理體制，明確各級管理權限和職責，實施目標管理考核，教學管理更加規范，管理效率得到進一步提高。
6.校企合作教育快速發展。學院積極探索與企業合作訂單式培養學生，建立了一批實踐教學基地。
7.辦學水平顯著提升。畢業生的綜合素質穩步提升，考研錄取率和就業率連續多年居全省同類高校前列，畢業生受到用人單位的普遍好評。
（二）面臨形勢
由于獨立學院在辦學地位上的獨特性，受龐大的、實力雄厚的公辦高校和已有豐富發展經驗的高職高專的擠壓，辦學空間有限，加上自身辦學資源有限，這些都影響了我院的學科專業建設和發展，主要表現在：
1.學科專業建設整體水平有待進一步提高。學科專業建設和發展不平衡，各學科專業在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業辦學特色不夠明顯，在獨立學院轉型發展的大環境下，缺乏高水平雙師型的專業領頭人，辦學水平有待提高。
2.師資隊伍結構有待優化，教學科研能力有待進一步的提高。一是專職教師數量逐年上升，但是不同專業教師的數量嚴重不平衡，特別是城市建設學院和機械工程學院缺乏自有教師，部分核心課程仍需外聘教師承擔。二是教師學歷層次仍需不斷提高，“十三五”期間，學院的教師學歷層次有了很大提升，之前的本科學歷的教師基本都碩士畢業或者正在攻讀碩士學位，但是擁有博士學歷的教師還是偏少。三是教師職稱以中級為主，具有高級職稱的學科帶頭人偏少。四是教師水平參差不齊，部分教師不能很好地完成工作，雙師型教師數量不能滿足教學需求。
3.人才培養模式改革有待進一步深化。一是如何培養應用型人才有待深入研究和探索；二是少數專業人才培養不能很好地適應社會需求，導致學生就業困難；三是人才培養中如何處理好學生就業針對性與可持續發展兩者間的矛盾，需進一步探索；四是學生實踐能力和綜合素質有待進一步提高。
4.人才培養方案與培養應用型人才還有較大差距。我院大部分專業培養計劃、課程設置、教學大綱還有比較濃的長江大學色彩，按照“兩個適應”、“兩個壓縮、兩個加強”的原則，我院雖然在人才培養方案上進行了改革，但教學內容、課程體系的改革還不夠深入，不能完全滿足我院特色人才培養的要求。
5．教學管理有待進一步改進。教學管理和質量監控的內生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統信息反饋和自我調節機制不夠健全，管理效率有待進一步提高。對教學過程的質量監控力度不夠，教學質量檢查落實不到位，內部質量保障、質量控制及質量認證的動力不足。
6.教學硬件設施不足。一是教學辦公用房不足；二是圖書館、校園網等公共基礎設施條件還有待改善；三是專業實驗室數量不夠，特別是針對培養特色應用型人才的設備偏少，對實踐教學和教師科研均有影響。
四、發展思路與目標
（一）發展思路
“十四五”期間我院學科專業建設與發展思路為：穩定規模，優化結構；協調發展，強化特色；注重內涵，提高質量。
1.依托優勢學科專業，提升專業整體水平。以優勢學科建設引領特色專業建設，進一步發展和強化專業特色和優勢，以特色專業建設支撐特色學院建設；加強基礎學科專業和傳統專業建設和改造，辦出特色，促進學院整體辦學水平的穩步提升。
2. 建立專業動態調整機制，主動適應經濟社會發展。以社會需求為導向，建立專業設立和退出機制，結合學院辦學優勢和發展定位，新增若干專業或專業方向；淘汰社會需求不旺、專業辦學水平不高的專業。
3. 深化教育教學改革，提高人才培養質量。更新教育教學觀念，進一步創新人才培養模式；改革教學方法，將“案例教學”、“問題教學”、“啟發式”、“討論式”、 “慕課” 、“微課”等融入整個教學過程中；進一步強化實踐教學，教學做一體化，全面推進創新創業教育。
4. 建立專業評估機制，有效推動專業建設。建立院內專業建設定期評價制度，促進各分院重視并加強專業建設；主要包括五個內容：一是建設規劃，二是師資隊伍，三是課程建設，四是實踐教學，五是建設成效。改進教學評價和獎勵機制，引導教師把教學作為首要任務，充分調動學生的學習積極性和主動性；完善用人單位、教師、學生共同參與的教學質量保障與評價的長效機制，促進教學質量穩步提高。
（二）發展目標
1.總體目標
加強學科專業建設的力度，打造一批特色專業，力爭在省級特色專業建設上有所突破；以石油主干專業為重點，匯聚一支以較高學術水平學科專業責任教授為核心的師資隊伍；圍繞人才培養和學院特色定位，構建全新的課程體系和培養方案，突破實踐性教學環節建設瓶頸，滿足特色實用人才培養需要；構建校企合作的研究平臺，科學研究得到較快發展；結合區域經濟發展，適時調整本科專業，形成特色突出，結構合理，優勢明顯的學科專業體系，為全面提升學院的綜合實力和學院長遠目標的實現奠定堅實基礎。
2.具體目標
（1）學科專業結構更加合理，特色更加鮮明。專業設置和人才培養符合行業和地方經濟發展需要，工、管、理、文等學科協調發展，相互支撐，辦學優勢特色更加明顯，基礎學科專業得到長足發展，整體辦學水平進一步提升。“十四五”期間，建成2到3個左右特色鮮明、優勢明顯的專業，如資源勘查工程、勘查技術與工程等專業。建成一批在省內同類院校中處及于領先地位專業，如機械設計制造及其自動化、計算機科學與技術、通信工程等專業。
（2）條件更加完善，資源更加豐富。新建1個校內實踐教學基地、2個大學生創新平臺基地，新增5個校外實習教學基地。新建多媒體教學系統17套左右，使全院多媒體教室數量占教室總數的80%。
（3）教學建設更加扎實，改革成果更加豐碩。完成15門左右精品課程的建設任務，實現更高層次教學改革成果的突破。
（4）評價機制更加完善，管理效率明顯提高。完善專業建設管理辦法，建立專業準入和退出機制，改革專業建設評價辦法，建立校內專業定期評價制度；完善教學質量監控體系和教學質量信息快速響應機制，實現教學質量監控全程化和教學管理精細化。
五、具體措施
（一）建立學科專業動態調整機制，強化特色專業建設
1．以社會需求為導向，調整優化學科專業結構。建立專業設立與退出的動態調整機制和專業建設水平內部評價機制。“十四五”期間擬將生源較少的專業如測控技術與儀器、建筑環境與能源應用工程、高分子材料與工程、過程裝備與控制工程等實行隔年招生，個別專業甚至停招。規劃建設油氣儲運工程、工程造價、會計學等專業，并且適時規劃建設國民經濟新興領域專業。具體見表1。
2. 協調發展，突出特色，提升整體辦學水平。“十四五”期間，抓住國家大力發展互聯網+、智能制造等產業的機會，主動適應地方經濟發展的需要，進一步鞏固和擴大相關學科專業的優勢地位，尋找新的特色增長點；穩定熱門專業辦學規模，加大對基礎學科專業的建設支持力度，促進多學科專業協調發展，夯實辦學基礎，促進專業可持續發展。
3.完善專業負責人制度，強化專業建設責任意識。為進一步加強專業建設，提高各專業人才培養質量，培育優勢特色專業，從“十四五”開始，實行專業負責人制度。每個本科專業設一名專業負責人，負責起草專業建設規劃，組織擬訂或修訂本專業人才培養方案、課程教學大綱等教學文件，具體執行培養方案，組織開展本專業的課程體系、教學內容、教學方法和教學手段改革，抓好課程建設和教材建設；開展與其他同類院校的橫向交流與合作，努力提高本專業的辦學水平，擴大專業的社會影響力。
（二）完善激勵與考核機制，狠抓師資隊伍建設
1.完善激勵和考核機制，調動教師教學積極性。加大青年教師培養與培訓工作力度；進一步完善教學質量和科研工作考核辦法，鼓勵教師把主要精力投入到教學工作上，將教學態度、教學水平和科研水平作為職稱評聘的主要依據。
2.鼓勵教師參加企業鍛煉，提高實踐能力，培養雙師型的教師隊伍。每年有計劃地選派青年教師到企業參加實訓，提高青年教師實踐能力，將青年教師實訓計劃及其落實情況作為分院（部）考核的重要內容。
3.加強科學研究，建立2-3個科研平臺，培養和引進一批科研骨干。高水平學術論文每年增加15%以上。進一步加強教學研究與科學研究，爭取獲得1-2項省級教學（科研）成果獎。
4.建立團隊合作機制，提高教師隊伍整體水平。按基礎課程、專業課程群和科研方向開展教學團隊、科研團隊建設。建立促進教師資源合理配置和優秀人才脫穎而出的有效機制，努力造就一支師德高尚、結構優良、業務精湛的專業教師隊伍。
（三）投入與增效并舉，進一步改善教學條件
1.加大經費投入，改善辦學條件。“十四五”期間，學院力爭每年投入XX萬元支持教學建設和改革，平均每年投入不低于XX萬元，用于實驗教學儀器設備的購置；每年生均實踐教學經費較上一年增加XX%以上，進一步改善教學條件。
2.建立互利合作長效機制，鞏固和擴大實踐教學基地。按照“長期性、綜合性、實效性、互惠性”的原則，依托行業，鞏固和擴大校外實踐教學基地。利用校外實踐教學基地，培養教師和學生的實踐能力，實現優勢互補，資源共享，互利共贏。
（四）強化內涵建設，實施優質教學資源建設工程
1.強化內涵建設，提高課程建設水平。高標準完成15門左右精品課程的建設任務，如：《大學英語》、《儀器分析》、《C#程序設計語言》、《計算機基礎》、《思想道德修養與法律基礎》、《結構力學》、《油藏工程》等。要達到的水平：一是教學隊伍建設，要逐步形成一支以主講教師負責的、結構合理、人員穩定、教學水平高、 教學效果好的教師隊伍。二是教學內容建設，教學內容要具有先進性、科學性，要根據科學技術和經濟社會的發展，不斷更新教學內容，及時將科研和教學改革成果固化為教學內容。 三是要使用先進的教學方法和手段，相關的教學大綱、教案、習題、實驗指導、參考文獻目錄等要上網并免費開放，實現優質教學資源共享。四是制度建設，要有相應的激勵和評價機制，鼓勵教師承擔精品課程建設，要有新的用人機制保證精品課程建設等。
2.加強特色教材建設，促使教學形成特色。按照“彰顯特色、爭創一流”的原則，鼓勵教師結合我院專業和學生特點，編寫有特色的、高水平的專業課程教材。
3.加強信息化建設，拓展教學空間。建立教學資源共建共享機制，鼓勵教師積極參加教學資源網建設，整合教學改革成果和優質教學資源，實現優質教學資源網上共享。“十四五”期間，學院將投入10萬元建設教學資源網，加大多媒體教室的建設力度，使80%的教室配備多媒體教學設備。
（五）深化人才培養模式改革，實施特色人才培養計劃
1.轉變教育觀念，改革人才培養模式。樹立多樣化培養目標，使每個學生都能充分發揚個性和發展潛力，滿足學生發展的多樣化需求；以社會需要為導向，優化人才培養方案，實行通識教育基礎上的專業教育，使學生既有扎實的基礎，又在某一領域具有較為精深系統的知識，提高學生社會適應性和就業針對性；積極推進“特色人才培養計劃”，培養造就一批高素質的專門人才和拔尖創新人才。
2.深化教學改革，提高教育教學質量。加大教學改革研究的經費支持和獎勵力度，鼓勵教師開展教學內容、方法和手段改革，在特色化人才培養方面，重點資助一批教學改革研究項目，組織力量深入開展改革研究和實踐，提升學院教育教學水平和人才培養質量；組織開展教師教學競賽活動，激勵教師開展課堂教學改革研究；對教學業績特別突出的優秀教師，在職務評聘方面予以政策傾斜。
3.加強實踐教學，提高學生實踐能力。優化實踐教學體系，整合實驗教學內容，改革實踐教學方法，將分散于各門課程中的實訓逐步分離出來，整合成具有綜合性和設計性的實訓項目，把分散的時間集中起來，提高實踐教學的實效性；充分發揮校內外實踐教學基地的作用，使學生的實踐與創新能力得到進一步提高。
（六）完善質量監控體系，建立現代化教學管理體系
1.強化教學質量意識，建立全方位、全過程的質量監控體系。樹立全面教學質量管理理念，完善教學質量監控體系，建立科學的教學質量評價體系。修訂主要教學環節質量標準，建立教學質量監督、信息收集與分析、信息反饋、質量改進的循環閉合的質量保證運行機制。充分發揮其對教學質量的監督、保障和促進作用。
2.強化教學目標管理，控制教學關鍵環節。改進分院（部）教學工作目標管理的檢查、評比制度，根據分院（部）教學工作的特點和實際，設計指標體系和確立指標內涵以及改進檢查方式，發揮教學促進辦的調研、檢查、診斷、指導的作用，調動各教學單位辦學的積極性、主動性和創造性，進一步規范教學常規管理。
2021年十四五開局之年工作要點(12)
財政預算“十四五”工作計劃2021年
財政預算“十四五”工作計劃2021年
2020年，我們將按照縣委的決策部署，堅持“保工資保運轉保基本民生”的原則，穩中求進，不斷深化財稅體制改革創新，積極組織財政收入，優化財政支出結構，全面完成財政各項工作任務。
（一）著力抓收入保重點，實現全年收支任務。
1.科學合理確定收入目標，強化責任，層層分解落實。一方面，要預判經濟形勢，把握稅收政策，降低財政收入預期；另一方面，要加強財稅部門聯動，對轄區內重點財源進行實時監控，抓好穩定收入增長點，堅持大小稅并重，強化非稅收入征收管理，做到應收盡收，應繳盡繳。
2.做實做細做準預算，繼續加大對財政存量資金清理盤活力度，科學合理統籌財政資金，集中財力保重點，落實重點工作資金，保障重點領域投入。
3.進一步優化支出結構，控制“三公經費”。嚴格預算執行，建立預算執行全過程動態監控機制，量力而行，嚴禁超預算或者無預算安排支出，確保年終收支任務順利完成。
（二）著力抓改革強機制，提升財政管理水平。
1.深化預算管理制度改革，進一步細化預算編制，提高年度預算編制的準確性，完善跨年度預算平衡機制，扎實推進預決算信息公開，積極打造陽光財政。
2.深化“收支兩條線”國庫集中支付政府采購改革，不斷擴大政府購買服務范圍，建立部門預算政府采購國庫支付聯動運行機制，健全權責發生制政府綜合財務報告制度。
3.深化政府性債務管理改革，規范舉債行為，控制債務規模，防范財政風險，在上級規定的舉債限額內積極對上爭取債券資金，緩解地方財政壓力。
（三）著力抓監管講實效，用好用活財政資金。
1.嚴肅財經紀律，預防腐敗和犯罪，從源頭上杜絕漏洞，進一步規范預算單位財務行為，確保財政資金使用安全。
2.深化預算績效管理，所有預算單位實行預算績效目標管理，擴大績效評價范圍，積極探索精選論文建立重大政策重點項目事前績效論證機制，強化績效評價結果運用和問責機制。
3.加強財政監督，建立財政資金事前事中事后評價機制，重點加強對項目申報和審批資金撥付和發放項目實施和驗收等環節的監督檢查，嚴格查處擠占挪用等違反財經紀律行為，充分保障財政資金發揮實效。
（四）著力抓民生促發展，推動經濟健康發展。
1.打好鄉村建設行動戰，落實好金融扶貧政策，支持貧困村產業發展，創新投資扶貧模式，充分發揮一事一議財政獎補作用，進一步提高涉農整合資金使用績效。
2.繼續加大社會保障醫療衛生教育農業環保扶貧等重點公共領域投入，推進社會各項事業發展，充分增強財政公共服務能力。
3.加強對轄區內企業扶持，為納稅人做好服務，落實好企業扶持政策，加大招商引資力度，創造優質環境吸引企業到我縣落戶，積極培育經濟增長新動能。
（五）著力抓防范化風險，嚴格債務預算管理。
嚴格落實地方政府債務預算管理和限額管理要求，牢牢守住債務限額“天花板”，確保債務余額不突破債務限額。加強政府債務風險監測和分析畢業論文預判，合理制訂和落實債務償還計劃，有效防控債務風險。
（六）著力抓思想樹意識，推進全面從嚴治黨。
切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”堅定“四個自信”堅決做到“兩個維護”，在政治立場政治方向政治原則政治道路上同黨中央保持高度一致，確保上級決策部署在財政部門不折不扣落實到位，落實主體責任，強化干部教育管理，全方位加強財政部門黨的建設，推動思想認識上有新突破能力素質上有新提升工作作風上有新轉變工作成績上有進展。
2021年十四五開局之年工作要點(13)
集團黨委十四五規劃開局之年2021年工作計劃
集團黨委四五規劃開局之年2021年工作計劃2021年是“四五”開局之年，是推動“強富美高”新X建設再出發的起步之年，也是放大住建系統基層黨組織功能.增強黨建引領實效性與獲得感的重要一年。今年局系統黨建工作總體要求是以____新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的九大和九屆二中.三中.四中.五中全會精神和新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，堅持和加強黨的全面領導，全面推進黨的各方面建設。樹立大抓基層.大抓支部鮮明導向，增強基層黨組織政治功能和組織力，全力推動全面從嚴治黨向縱深發展。突出基層黨建導向性與實效性，聚焦為民干實事放大民生效應，不斷增強黨的政治引導力.思想引領力.群眾組織力.社會號召力，做好常態化疫情防控防控工作.推動住建事業高質量發展提供堅強政治保證和組織保證。
一.提高政治站位，推動黨的政治建設常態化長效化
1.深入學習貫徹____新時代中國特色社會主義思想。把學習新思想作為主線，抓嚴抓實黨組織學習制度，創新.豐富“先鋒住建”微信公眾號等學習平臺的內容供給。堅持自學和理論學習中心組學習研討相結合.集中培訓和在線學習相結合，通過中心組學習.專題培訓.舉辦讀書班.集中交流研討等形式，組織黨員干部深入學習____總書記經典著作，學習____總書記系列重要講話精神和關于住房和城鄉建設.人民防空.防震減災等工作的重要指示批示精神，做到深學細悟.研機析理，自覺運用新思想分析問題.解決難題.推動發展。
2.持續加強黨的政治建設。認真貫徹落實中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定精神和中國共產黨重大事項請示報告條例，狠抓市委巡察反饋問題.主題教育檢視問題.民主（組織）生活會剖析問題整改落實，進一步增強“四個意識”.堅定“四個自信”.做到“兩個維護”。持續推進干部政治能力建設，舉辦新一期全系統干部政治能力建設培訓班。嚴肅黨內政治生活，完善和落實民主集中制各項制度，推進機關黨委全體會議和支部書記工作例會常態化規范化。
3.鞏固深化“不忘初心.牢記使命”主題教育成果。把不忘初心.牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員.干部的終身課題，認真落實領導干部.基層黨支部.普通黨員學習貫徹新思想制度。固化“一單位一重點.領辦解難題”機制，建立為民辦實事承諾踐諾制度。提倡“四不兩直”調研，完善問責制度和激勵關懷機制，持續為基層減壓減負。健全完善紅色教育制度，確保黨員干部每半年至少接受1次紅色教育。
二.建強組織體系，全面提升政治功能和組織力
4.深入開展“先鋒住建惠通萬家”行動。堅持以人民為中心的發展理念，以增強基層黨組織政治.服務.發展三大功能為重點，以老舊小區改造.X路鐵路橋.X路拓寬改造工程.老舊既有住宅加裝電梯等全市重點民生項目為抓手，緊緊圍繞“共建組織聚合力.共筑陣地強基礎.共塑品牌亮特色.共抓作風提效能.共推項目惠民生”，拓寬黨建聯盟服務民生項目路徑，推動“兩部制”黨建模式全覆蓋，確保黨旗插在工地上，黨員攻在項目上，黨建浸在民生上，實現黨建質量擁有更高的“民生含量”，進一步增強市民群眾的幸福感.獲得感和安全感。
5.固本強基夯實基層黨建基礎。聚焦黨支部標準化.規范化建設，開展基層黨建深化提升專項行動，做深做細做實黨支部評星定級.黨員積分管理.黨建聯盟創建.黨建品牌創新等工作。加強黨員教育管理監督，認真落實xx-2023年全國黨員教育培訓工作規劃，嚴格和規范發展黨員工作。建立住建系統基層黨建信息化平臺，探索.創新組織生活.積分管理.考核評議線上運作機制。認真落實市委關于進一步加強全市機關黨的建設的意見，開展創建“三個表率.一個模范”機關活動，持續深入開展“三個爭創”活動。落實國有企業基層組織工作條例，壓實企業管黨治黨責任。
三.突出政治引領，建設高素質干部人才隊伍
6.健全完善選人用人機制。深入貫徹新時代黨的組織路線，認真落實xx-2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要和黨政領導干部選拔任用工作條例，建立以德為先.任人唯賢.人事相宜的選拔任用機制。堅持事業為上.人崗相適，把政治標準放在第一位，深化干部任前“政治體檢”，把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用.考核評價的重要依據，進一步健全完善干部輪崗交流機制。堅持正向激勵，充分發揮“三項機制”導向作用，注重在疫情防控阻擊一線考察識別評價領導班子和領導干部。貫徹實施新公務員法，穩妥有序推進公務員職務與職級并行。
7.以更高標準加強干部隊伍建設。堅持黨管干部原則和好干部標準，加強思想淬煉.政治歷練.實踐鍛煉.專業訓練，建立源頭培養.跟蹤培養.全程培養的素質培養機制。舉辦局系統科級干部能力素質提升培訓班，把理想信念教育.知識結構改善.治理能力提升貫穿干部成長全過程。建立健全優秀年輕干部日常發現.動態管理.持續培養的工作機制，關心關愛援派干部，統籌做好女干部和黨外干部培養選拔工作。加強領導干部政治素質考察考核和政治監督，完善落實精準考核.獎懲分明的激勵約束機制，抓嚴抓實對干部的全方位管理，激勵住建干部主動擔當.干凈有為。
8.提質增效優化人才發展生態。深入實施開展“愛國奮斗奉獻”主題教育，持續增進人才的政治認同和思想認同，團結.凝聚住建事業高質量發展所需的各類優秀人才。著眼“高精尖缺”，強化效益意識和柔性引才理念，引進一批住建事業發展急需的高層次復合型人才。健全完善人才培養評價與激勵獎勵制度，落實市住建局人才隊伍建設培養管理辦法，做好“169工程”年度考核和第五期期滿考核工作。注重在領導崗位上歷練人才，加大在人才中發展黨員力度。基層單位領導干部要帶頭聯系人才，加強思想溝通和感情交流，傾情提供貼心暖心的人才服務。
四.把牢意識形態，壯大主流思想輿論彰顯住建正能量
9.緊扣中心工作發出住建好聲音。加強新聞宣傳報道，牢固占據主流媒體陣地。著重加強對城建重點工程項目的宣傳.加強對人民防空知識和應急救援知識的宣傳.加強對防震減災科普知識的宣傳.加強對掃黑除惡的宣傳.加強對安全生產和勞動保護的宣傳。依托傳統媒體和新媒體，對城建重點工程.民生服務工程.城市綠化工程.新農村建設和黨的建設進行專題宣傳.新聞發布和跟蹤報道。加強與本地主流媒體.網絡媒體的宣傳合作，加強在人民網新華網網等網絡媒體上的宣傳。完善“先鋒住建”微信公眾號模塊功能，提升住建微信公眾號和官方微博的關注度和影響力。健全完善基層信息報送機制，組織開展新聞短訊和新聞攝影培訓。
10.落實意識形態工作責任制。堅持黨管意識形態原則，出臺關于市住建局系統進一步加強意識形態工作的意見，將意識形態工作納入年度考核。制定并落實局系統理論學習中心組學習計劃，抓好學習研討和專題講座。提升“學習強國”學習平臺注冊率和活躍度，實現全系統每周上線學習率達到90以上。建立局系統網絡輿情定期通報機制，定期開展意識形態領域風險點排查。建立網絡發言人制度，加強網絡宣傳員（網絡紅軍）隊伍建設，定期發布網絡信息，積極穩妥做好重大突發事件和熱點敏感問題的輿論引導。加強對房地產.物業.房產租賃等自媒體的引導與互動，不斷增強應對能力和監督能力。
11.高質量推進精神文明建設工作。深化住建領域文明單位.文明窗口等群眾性精神文明創建活動，做好局系統全國文明單位申報.省級文明單位命名和市級文明單位復檢工作，靠前謀劃新申報文明單位的創建指導工作，積極爭創“X好人”“大愛之星”等文明稱號。持續深化道德講堂共享共建，結合黨建主題開展讀書分享活動。建立特色職工志愿者服務隊，組織開展“文明伴我行”等職工志愿者服務活動。
五.踐行群眾路線，提升群團組織履職能力和服務水平
12.健全聯系廣泛.服務群眾的群團工作體系。深入推進新時代新住建黨建帶群建工作，完善和落實黨員.干部聯系群眾制度，做到經常深入群眾.深入基層。落實基層黨建“一突出四聯動”機制，推動黨委抓牢支部.支部嚴管黨員.黨員帶動群眾。研究新時代群眾工作的特點和規律，健全黨委統一領導群團組織制度，落實群團組織兼掛職干部管理辦法的具體舉措。
13.統籌推進工青婦和老干部工作。扎實推進新時代X產業工人隊伍建設改革工作，開展產業工人技能提升促進活動。建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎的技能培訓和競賽體系，重點圍繞全市重點城建工程開展勞動競賽活動。實施勞模支部“雙創雙提升”行動，持續加強職工文化建設和安全生產工作，保障和維護廣大職工合法權益。加強團的組織建設和團員教育管理，用好“青年學習社”“蘇青U”等平臺，持續推進團建聯盟建設。組織局系統團干培訓和素質拓展訓練。建立團員青年志愿者隊伍，深化“青年文明號”“五四紅旗團支部”等品牌創建。探索設立婦女微家，創新載體形式與活動內容，積極參與“82”件實事各項活動。加強和改進離退休干部“兩項建設”，以老干部活動場所為依托，積極創建市級離退休干部黨支部“六有一提升”示范點。六.堅持正風肅紀，厚植風清氣正的政治生態
14.推動形成作風建設新常態。持之以恒落實中央八項規定和省市項規定精神，堅持從講政治高度整治形式主義.官僚主義，防止出現反彈和回潮。依據2021年市住建局作風效能建設工作要點，聚焦市委主要領導調研城市建設工作時提出的工作要求，聚焦項目建設.民生改善等重點工作，有計劃.有針對性地加強作風效能建設，推動黨風作風行風持續向好。加強黨建活動與業務工作的統籌協調，規范.精簡工作臺賬和“痕跡”資料，切實為基層減輕負擔。堅持糾“四風”和樹新風并舉，注重家庭家教家風建設。
15.全覆蓋.常態化開展作風效能專項督查。重點對市干道辦.市給排水管理處.市民防指揮信息保障中心等家單位進行專項督查，同時對2020年被督查單位反饋問題整改情況進行“回頭看”。緊盯廉政風險點和權力節點，加強權力運行監控制度建設，通過“清權查險”不斷完善廉政風險防控網，抓早抓實教育提醒誡勉工作。加大督促檢查力度，對重點工作.重點事項及時通報，構建權責對等.責任明晰.失責必問.問責必嚴的閉合責任鏈條。優化住建行風監督員隊伍建設，充分發揮紀檢干部“探頭”作用，完善常態化明察暗訪機制。
16.深化黨風廉政建設。抓嚴抓實黨風廉政教育和廉政文化建設，把黨紀黨規納入中心組學習.黨支部學習和黨員教育培訓，運用好中央和省市通報的典型案例，結合身邊人身邊事及時開展警示教育。持續用力加強紀檢干部培訓。認真貫徹落實問責條例，著重對反復舉報.問題直接的線索進行重點核查，開展違紀舉報和問題線索查核化解專項行動，增強執紀問責的嚴肅性和公信力。有效運用“四種形態”，精準把握政策界限，嚴格規范工作程序，依規依紀依法行使職權，實現政治效果.紀法效果.社會效果相統一。七.全面從嚴治黨，努力推進黨的建設高質量發展
17.嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。貫徹落實中國共產黨黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定，各基層黨組織嚴格履行好管黨治黨政治責任，黨組織書記認真履行“第一責任人”職責，班子成員履行好“一崗雙責”。優化改進黨建考核工作，貫徹落實黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行），充分發揮考核“指揮棒”作用。加強黨建工作保障，對基層黨組織給與適當的工作和活動經費支持。
18.持之以恒加強黨的全面領導。突出把方向.抓大局.謀大事，推動黨對住建各項工作的領導落到實處。嚴格執行民主集中制，健全黨委議事決策機制，加強重大決策的調查研究.科學論證.風險評估，充分發揚民主.善于正確集中，有效調動各方主觀能動性。當前要尤其充分發揮黨的領導作用和黨建引領保障作用，統籌抓好疫情防控和住建事業發展各項工作，為奪取“雙勝利”提供堅強政治保證。
19.狠抓黨的建設各項任務落實。緊扣中央.省市委和局黨委關于黨的建設部署要求，堅持問題導向和效果導向，緊盯各項目標任務狠抓落地見效。注重制度化.做好標準化.推動長效化，抓好對黨建計劃.教育培訓.黨建活動等工作的統籌推進。健全完善黨建聯系點制度，加大基層黨建督促指導力度。黨員領導干部要堅持以上率下.率先垂范，對黨建工作超前謀劃.親自部署.全程推動，貫穿到權力運行各環節并落實到位，努力在創新模式機制.解決突出問題.補齊短板弱項上取得新的突破，全面推進黨的建設全面進步.全面過硬。集團黨委四五規劃開局之年2021年工作計劃1月28日上午，安丘市第八屆人民代表大會第五次會議在安丘市委黨校大報告廳隆重開幕。上午900，大會主席團常務主席任海燕宣布大會開幕；市長賈勤清向大會作政府工作報告。報告共分四個部分2020年和“三五”期間工作回顧；“四五”期間發展目標和主要任務；2021年工作安排；全面加強政府自身建設。賈勤清在報告中說，2020年，是安丘發展史上極不平凡的一年。面對錯綜復雜的國際形勢.艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情沖擊，在市委的堅強領導下，市政府與全市人民一道，全面貫徹黨的九大和九屆二中.三中.四中.五中全會精神，沉著有力應對各種風險挑戰，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，砥礪奮進.堅毅前行，各項事業都取得了新成績。全市地區生產總值同比增長
3.2；固定資產投資增長
6.4；城鄉居民人均可支配收入分別增長
3.5和
6.2。完成一般公共預算收入
25.99億元，增長2。報告從五個方面全面總結了過去一年的工作一是產業轉型實現新突破；二是鄉村振興取得新成效；三是改革開放邁出新步伐；四是民生福祉實現新提升；五是政府建設得到新加強。賈勤清在報告中指出，2020年為“三五”畫上了一個圓滿句號。過去的五年，是安丘發展史上濃墨重彩的五年，是極不尋常.極其厚重.極為珍貴的五年。五年的奮斗，我們實現了綜合實力的大幅躍升；五年的奮斗，我們加速了新舊動能的接續轉換；五年的奮斗，我們推動了改革開放的持續深化；五年的奮斗，我們構建了城鄉發展的全新格局；五年的奮斗，我們奪取了三大攻堅戰的決定性成果；五年的奮斗，我們取得了社會事業的全面進步。過去一年和“三五”取得的成績，是上級黨委.政府和市委科學決策.正確領導的結果，是市人大.市政協和社會各界同心同德.大力支持的結果，是全市上下辛勤付出.共同奮斗的結果。賈勤清說，今后五年，將是安丘實現跨越發展.爭先進位的黃金五年，我們完全有信心.有條件.有能力在區域競爭中強勢崛起。經過五年的努力，我們將實現七個目標一是綜合實力更強；二是發展質量更高；三是城鄉格局更優；四是生態環境更美；五是發展活力更足；六是百姓生活更好；七是治理效能更高。賈勤清在報告中指出，2021年是“四五”的開局之年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作至關重要。我們將以____新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的九大和九屆二中.三中.四中.五中全會精神，按照市委工作思路，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，做好“六穩”工作.落實“六保”任務，保持經濟運行在合理區間，加速新舊動能轉換，加快建設現代化高品質城市，確保“四五”開好局.起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。賈勤清說，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是地區生產總值增長9左右，規上工業增加值增長8以上，一般公共預算收入增長5以上，固定資產投資增長10左右，社會消費品零售總額穩定增長，外貿進出口.實際利用外資量質齊升，城鎮登記失業率控制在3以內，居民收入穩步增長，全面完成上級下達的節能減排降碳約束性指標和環境改善目標。
（一）千方百計抓創新.擴開放，更高質量融入新發展格局。聚焦制約發展的深層次矛盾和體制性障礙，持續加強創新，深化改革開放，敢做“破冰者”，勇當“挑山工”，全面增強高質量發展的內生動力。
（二）堅定不移上項目.擴投入，更高質量做強實體經濟。把實體經濟作為根本著力點，以項目為抓手，推動新舊動能轉換向“取得突破”邁進，全面提高經濟發展質效。
（三）多措并舉強產業.補短板，更高質量推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，以創新提升“三個模式”為引領，加快農業全面升級.農村全面發展.農民全面進步，爭創省級鄉村振興齊魯樣板示范區。
（四）持之以恒強功能.提顏值，更高質量提升城市品質。尊重和順應城市發展規律，深入開展提升城市品質系列三年行動，進一步優化空間.做強功能.塑優特色，打造時代氣質.文明素質.生態優質的高品質名城。
（五）盡心盡力辦實事.惠民生，更高質量增進群眾福祉。始終堅持以人民為中心的發展思想，用心辦好群眾關切的每一件關鍵小事，更高質量滿足人民群眾對美好生活的向往。賈勤清在報告中指出，今年，市政府承諾辦好10件惠民實事
1.新建青云湖學校.文華學校等中小學校4處，普惠性標準化幼兒園3處，招聘教師300名，讓安丘的孩子得到更好的教育。
2.組建養老服務集團，新建市陽光康養中心，規范鄉鎮敬老院，提升養老服務水平。
3.啟動盛源熱電廠區搬遷，完成采暖直供到戶改造400萬平方米，提升城市供熱質量。
4.全面推行校車和中小學校食堂公司化運營，實行規范化管理，讓學生行得安全.吃得放心。
5.積極推進“安丘濰坊”線路公交化改造，在新安路.北海路實現公交“零距離換乘”。
6.啟用市圖書館.文化館.科技館和百姓大戲臺，改建市博物館，豐富市民精神文化生活。
7.探索開展老舊小區物業國企托底管理試點，逐步解決老舊小區物業管理缺位問題。
8.新建跨新安路（青云花園東門）.永安路（中醫院西門）過街天橋2處，方便群眾出行。
9.在北城區新建市民體育健身休閑中心廣場，更好滿足群眾鍛煉需求。
10.對青云山.青云湖景區進行綜合提升改造，向安丘市民全年免費開放。關于全面加強政府自身建設，賈勤清指出，面對新時代.新征程賦予的歷史使命，我們一定全面加強誠信.高效.務實.法治.廉潔政府建設，撲下身子干事業，雷厲風行抓落實，努力打造有為有畏的人民滿意政府。
一是始終做到忠誠堅定，敬畏組織；二是始終堅持依法行政，敬畏權力；三是始終踐行擔當實干，敬畏人民；四是始終保持清正廉潔，敬畏法紀。賈勤清說，百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮楫者當先。讓我們更加緊密地團結在以____同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，勇擔重任，奮發作為，全面開創現代化高品質城市建設新局面，以優異成績迎接建黨100周年。集團黨委四五規劃開局之年2021年工作計劃2021年是“四五”規劃開局之年，也是加快建設洛陽都市圈.開啟全面建設現代化強市新征程的重要一年，謀深謀實經濟社會發展各項工作至關重要。昨日，市委書記李亞主持召開市委專題會議，聽取全市“四五”規劃編制情況及2021年部分領域重點工作.重要場域載體謀劃等情況匯報，推動“四五”發展和洛陽都市圈.現代化強市建設開好局起好步。當日，與會人員用一整天時間，先后聽取了全市“四五”規劃編制情況及發展改革.財政金融.工業經濟.生態環境.教育.衛生.鄉村振興.治水興水.林業綠化.交通運輸等領域預期目標.重點工作.重大工程項目.場域載體等謀劃情況匯報，共商“四五”尤其是2021年經濟社會高質量發展之策。李亞在講話中指出，要提升政治站位，深入貫徹落實____總書記重要指示和中央.省部署要求，對表對標全國.全省“四五”規劃和2035年遠景目標，進一步審視傳統優勢，梳理資源區位優勢，充分挖掘后發優勢，厚植戰略疊加優勢，堅持定性與定量相結合.目標導向和問題導向相結合.固化提升既定思路和與時俱進融入新意相結合，著力貫徹新發展理念.構建新發展格局.落實新發展定位.推動高質量發展，用好洛陽都市圈這個主戰場主抓手主平臺，注重9大體系的完善提升，使之更有新意.更富內涵，落實落細“四五”和明年經濟社會發展各項目標，更加奮發有為地推進現代化強市建設，在奮勇爭先中為全省大局作出更大貢獻。李亞強調，要始終緊盯項目建設這個“牛鼻子”，繼續把合理有效投資作為推動高質量發展的重要抓手，在工業.基礎設施.城鎮化.鄉村振興等領域持續發力，統籌實施一批補短板.強弱項，打基礎.利長遠.提品質.惠民生的重點項目，不斷厚植洛陽發展新優勢。要著力抓好場域載體這個“強磁場”，推動各類要素加快匯聚.優質資源更好調配，為洛陽高質量發展提供強有力的支撐。要積極推進與周邊區域聯動發展，在強自身的同時著力強輻射.強帶動，深化洛陽都市圈各城市聯動融合發展，積極建設鄭洛西高質量發展合作帶，在提升區域協調發展上實現更大突破。要樹牢務實重干導向，強化拼搶攻堅精神，對市委市政府謀劃確定的重要項目.場域載體做到心中有數.手中有方，拿出具體化.有抓手.可操作的真招實招，千方百計提供要素保障，著力抓實抓細抓出實效，推動全市“四五”發展實現良好開局。劉宛康.趙會生等相關市級領導參加會議。
2021年十四五開局之年工作要點(14)
十四五謀劃與2021年工作安排
“十四五”期間，區發展面臨新的機遇。長三角一體化發展、中部崛起等國家戰略縱深推進，自貿試驗區、濱湖科學城等重大平臺加快建設，市躋身“新一線城市”陣營，全力打造綜合性國家科學中心。作為第一區、長三角城市群副中心核心區，資源集聚、雙向多維的區位優勢將更加彰顯。
“十四五”招商引資總體目標是：緊扣高質量發展要求，聚焦“金三角”產業，突出項目引領、堅持招大引強，招商引資實現對外更加開放、產業更加集聚、平臺更加堅實、環境更加優越，力爭實際利用外資16億美元，助力率先建成全省現代化中心城區。
2021年是“十四五”開局之年，我們力爭在五個方面有所突破：
一是盯產業，在產業集聚上求突破。圍繞科技、金融、文化“金三角”產業，落實產業鏈長責任制，積極引進投資規模大、產業關聯度強、成長性好的重大產業項目，做大產業群。發揮龍頭企業引領作用，圍繞重點企業和項目，積極引入上下游企業，做長產業鏈。聚焦產業細分領域，瞄準關鍵領域、核心技術和龍頭企業開展招商引資，做強產業核。
二是抓統籌，在平臺招商上求突破。發揮一體三翼招商主力軍作用，突出各自產業、業態布局，形成聯動招商、錯位發展格局，切實做好精準招商，實現招大引強、招才引智，重點在新能源暨智能網聯汽車、數字經濟、總部經濟、現代金融等行業謀劃和儲備一批新的招商引資重點項目，推動一體三翼做實做強。繼續保持與光谷金融港、復星金融城等社會化平臺的緊密聯系，推進一批金融類、總部類項目入駐。
三是擴開放，在利用外資上求突破。緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，全方位對標對表長三角，借助先發合作優勢，加快與先發城區的深度合作，承接長三角產業轉移。加大利用外資力度，瞄準世界500強、跨國公司，主動對接、尋求合作。積極對接服務大眾入股國軒和江淮項目，加速推進鵬瑞利項目進展，力爭在明年實現地塊上市、動工建設。
四是強服務，在創優環境上求突破。對標長三角先發地區，創優“四最”營商環境，建立招商引資全流程服務體系，實施重大項目包保服務機制。圍繞項目落地、人才引進打造優良的常態化政策、平臺和配套環境，從招商開始同步考慮項目落地保障措施，從談判開始同步做好簽約準備，從簽約開始同步啟動項目建設，從項目建設開始同步推動招才引智，以最優的環境、最佳的服務、最快的速度讓項目快速落地，企業安心發展，人才愉快創業、生活。
五是拓渠道，在基金招商上求突破。圍繞重點產業和重點項目，籌劃設立區級投資促進基金，聯動省、市政策性引導基金和社會化基金，打好政策組合拳，充分利用基金放大作用，撬動一批重點產業項目落戶我區。
2021年十四五開局之年工作要點(15)
這個會是我們春節后召開的第一個全市性的工作會。主要任務是，貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委、市委全會精神，動員全市上下進一步統一思想、提高認識，迅速行動、真抓實干，吹響“項目大會戰”的號角，打造營商環境的高地，奮力推動“十四五”開好局、起好步。
就貫徹落實此次會議精神，我再從兩方面作個強調：
第一個方面關于優化營商環境強調四點
一要立奪標之志。對于營商環境建設，我們的目標很明確，就是“全省作示范、全國走前列”。我們有勇氣立下這樣的目標，也要有志氣奪下這樣的目標。別人能做到的，我們九江同樣能做到;別人能干好的，我們九江同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有反超的決心，不奪目標，不達目的，誓不罷休。
二要發精準之力。所謂精準，就是要抓具體求深入，抓細致求實效。優化營商環境尤其不能浮在面上、流于形式，要一個一個問題找準，一個一個問題分析，一個一個問題解決。
要刀刃向內找問題。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態，搞蜻蜓點水、敷衍了事。
要拓寬渠道找問題。通過企業反映、電話投訴、電視問政、走訪調查，以及監督員、幫扶員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問題。
要對照標準找問題。認真對照國家營商環境評價體系中的18個一級指標、87個二級指標，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，不整改到位堅決不放過。
三要用創新之法。遇到問題，要向前看而不是向后看;遇到矛盾，要想新招而不是循慣例;遇到阻力，要找辦法而不是找理由。
四要務實干之功。現在，有些干部激情不足、活力不夠、擔當不力，“不想為、不會為、不敢為”的問題在一些干部身上時有體現，“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾仍然存在，這也導致有關問題一再發生。我們一定要實實在在辦事，把任何一件小事都當作可能影響營商環境的大事來辦。要實實在在服務，牢固樹立乙方思維，把企業和群眾當作甲方，千方百計滿足甲方合理合法的要求。要實實在在為官，以誠信立身，千萬不能信口開河、胡亂承諾，一旦承諾了，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現。
第二個方面關于項目大會戰強調三點
一是戰就要有戰的氣勢。為期三年的“項目大會戰”，今天正式拉開序幕。既然是大會戰，就要拿出大會戰的氣勢。這個氣勢體現在三個方面：
大干快上之勢。各地各部門要立即緊張起來、行動起來，鼓足干勁投入到“項目大會戰”之中。要時時刻刻繃緊抓項目這根弦，持續不斷謀項目、爭項目、引項目、推項目，把抓項目貫穿于全年工作始終，做到“天天抓項目、月月上項目、年年成項目”，形成項目源源不斷、滾動發展的格局。
合力共為之勢。項目建設沒有局外人，沒有一線二線，沒有前方后方，人人都是參與者，人人都是戰斗員。責任領導要親自抓，包掛單位要具體抓，職能部門要配合抓，力量向項目傾斜、要素向項目集聚，合力推動項目盡快落地見效。
競賽比拼之勢。我們每個季度都要組織項目集中開工，年底要巡回看變化，項目辦還要調度、督查、通報，這就相當于擺好了大擂臺，各個縣(市、區)和各領域、各部門、各產業鏈、各招商分隊都在這上面比一比、賽一賽。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫、全力爭上游。
二是戰就要有戰的章法。不能手忙腳亂、胡亂出招，要堅持統籌謀劃，務求蹄疾步穩。
一要調度有序，構建“儲備一批、開工一批、竣工一批”的格局。就是要干著頭個月的、看著下個月的、想著第三個月的，要干著本季度的、看著下季度的、想著第三季度的，要干著今年的、看著明年的、想著后年的。后面開工的項目，一定要在前期做足準備;現在做前期的項目，一定是后面要開工的項目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序，緊急的、重要的先上，條件成熟的先上，確保項目個個不落空、月月有進展、季季有突破、年年有成效。
二要破難有方，運用“問題導向+解決方案”的做法。推進項目的過程，實際上就是不斷解決問題的過程。必須堅持問題導向，拿出解決方案，發現什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題緊迫就優先解決什么問題，努力為項目建設掃清障礙。
三要推進有力，落實“項目化、時間表、責任人”的機制。市里已經印發了“項目大會戰”工作方案，工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、城建設施、公共服務等7大領域，都要在1個月之內研究制定出臺各領域的專項方案，將目標任務落實到具體項目上，落實到具體時間節點上，落實到具體責任人員上，然后掛圖作戰，壓茬推進。
三是戰就要戰出勝果。我們既不打無準備之戰，也不打無勝果之戰。
一要體現在進度指標上。一個是開工率，要把項目選好，把前期工作做足，定了什么時候開工就什么時候開工，定了開工多少項目就開工多少項目，絕不能搞“開而不工”“假開工”。另一個是投資率，每個項目當年完成多少投資，這都是有要求的，一定不能拖拖拉拉，要搶時間、抓進度、趕工期，確保簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產。
二要體現在考核指標上。現在省里對園區和工業的考評，都設置了“蝸牛獎”，要對項目建設開展暗訪督查，還要進行通報。我們市里也可以參考這種做法，出臺相關的考核方案和獎懲機制，真正以項目論英雄、以項目排座次、以項目定獎懲。
三要體現在發展指標上。項目建設的成效，最終要體現在經濟社會發展的各項指標當中。最直接的固定資產投資、用電量，還有營業收入、工業增加值、稅收、消費額等，項目抓得好不好，在指標上就能看得到。統計部門要加強調度，確保各項經濟指標能夠客觀、真實、準確地反映“項目大會戰”的勝果，反映高質量發展的成果。我們要建立相應的約談機制，倒逼大家“八仙過海、各顯神通”，倒逼大家不甘落后、力爭上游，確保“十四五”開好局、起好步。
2021年十四五開局之年工作要點(16)
十四五規劃感想心得2021年中國是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個“五年”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推。“十二五”規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。“十二五”規劃的起止時間：2011-2021年。
2011是十二五規劃的開局之年，做好前期非常重要，今年國際局勢動蕩，國內物價持續攀升，食品危機再次出現，通脹相當嚴重。所以十二五在開局相比于十一五困難的更嚴重。作為一個大學生，作為一個中國公民，雖然我們個人的力量有限，但如果我們每個人都用自己小小的力量為“十二五”規劃的實現付出自己的一點點貢獻。我就簡單從環境和資源方面談一點自己的感想。
目前，隨著世界經濟的發展，人類對資源的過度開采，對能源依賴日趨嚴重。當然，造成的后果大家也有目共睹。如今，環境惡化，氣候異常。十二五規劃正是為這一問題制定了相應的方案。面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。
同時，十二五規劃綱要中還提到：“1）積極應對全球氣候變化。把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，有效控制溫室氣體排放。合理控制能源消費總量，抑制高耗能產業過快增長，提高能源利用效率。強化節能目標責任考核，完善節能法規和標準，健全節能市場化機制和對企業的激
勵與約束，實施重點節能工程，推廣先進節能技術和產品，加快推行能源管理，抓好工業、建筑、交通運輸等重點領域節能。調整能源消費結構，增加非化石能源比重。提高森林覆蓋率，增加蓄積量，增強固碳能力。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設。建立完善溫室氣體排放和節能減排統計監測制度，加強氣候變化科學研究，加快低碳技術研發和應用，逐步建立碳排放交易市場。堅持共同但有區別的責任原則，積極開展應對全球氣候變化國際合作。
“2)大力發展循環經濟。以提高資源產出效率為目標，加強規劃指導、財稅金融等政策支持，完善法律法規，實行生產者責任延伸制度，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展。加快資源循環利用產業發展，加強礦產資源綜合利用，鼓勵產業廢物循環利用，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進資源再生利用產業化—發應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放和產業鏈接技術，推廣循環經濟典型模式。
“3)加強資源節約和管理。落實節約優先戰略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調節、差別化管理。加強能源和礦產資源地質勘查、保護、合理開發，形成能源和礦產資源戰略接續區，建立重要礦產資源儲備體系。完善土地管理制度，強化規劃和年度計劃管控，嚴格用途管制，健全節約土地標準，加強用地節地責任和考核。高度重視水安全，建設節水型社會，健全水資源配置體系，強化水資源管理和有償使用，鼓勵海水淡化，嚴格控制地下水開采。
“4)加大環境保護力度。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題為重點，加強綜合治理，明顯改善環境質量。落實減排目標責任制，強化污染物減排和治理，增加主要污染物總量控制種類，加快城鎮污水、垃圾處理設施建設，加大重點流域水污染防治力度，有效控制城市大氣、噪聲污染，加強重金屬、危險廢物、土壤污染治理，強化核與輻射監管能力。
嚴格污染物排放標準和環境影響評價，強化執法監督，健全重大環境事件和污染事故責任追究制度。完善環境保護科技和經濟政策，建立健全污染者付費制度，建立多元環保投融資機制，大力發展環保產業。
“5)加強生態保護和防災減災體系建設。堅持保護優先和自然恢復為主，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。實施重大生態修復工程，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草等成果，推進荒漠化、石漠化綜合治理，保護好草原和濕地。加快建立生態補償機制，加強重點生態功能區保護和管理，增強涵養水源、保持水土、防風固沙能力，保護生物多樣性。加強水利基礎設施建設，推進大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增強城鄉防洪能力。加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系。加大重點區域地質災害治理力度，加強救援隊伍建設，提高物資保障水平。推行自然災害風險評估，科學安排危險區域生產和生活設施的合理避讓。”
所以，我們應該從自身做起，做節約能源，愛護環境的好公民。建設節約型社會，普通百姓能做些什么？在西方發達國家，節約已經成為一種生活習慣。但在我國，尤其是在城市里，相當一部分家庭還處在“干打雷不下雨”的階段。家用桑拿浴房、電采暖、用大理石或花崗巖裝飾墻面??炫耀性消費像病菌一樣蔓延。專家指出，這些奢華消費方式，代表著某些人對于生活質量的誤讀。“節約的生活一樣是有質量的生活，而且節約下來的生活成本，有助于我們更好地提升生活質量。”
我們應該樹立這樣的社會觀念：你有花錢的自由，但是任何人沒有隨意浪費社會公共資源的權利，因為資源不是屬于個人的，不是錢能夠買來的。浪費的行為，應該遭到全社會的譴責和鄙視，并被相關的法律法規所禁止。要使大家認識到，整個世界都面臨著資源全面短缺的嚴峻現實，只有選擇正確的發展模式和生活方式，發揚勤儉節約的美德，唾棄浪費的行為，才能建成文明節約的
社會。
豈止一個佩服可言！
2021年十四五開局之年工作要點(17)
醫院十四五發展規劃今后五年，是全面建設小康社會和健康中國的關鍵時期，也是醫療衛生體制改革逐步深入全面推開的攻堅時期。我們要深刻認識公立醫院改革發展趨勢和要求,在建設漢江流域醫療中心和構建分級診療體系的進程中,找準醫院發展坐標,科學確立未來五年的計劃目標,搶抓機遇，迎難而上，努力推動醫院率先創新優質發展，為全市經濟社會發展、保障人民身體健康做出更大的貢獻。
一、“十三五”期間醫院發展概況
“十三五”期間,緊緊圍繞醫院12項發展目標,開拓創新,扎實工作，基本實現了醫院“十三五”規劃的目標任務，社會效益和經濟效益成果豐碩。
(一)醫院規模 跨越發展
“十三五”期間，以xx醫藥學院附屬襄陽醫院的成立、軍工醫院的合并、兒童醫療中心項目建設為標志的跨越發展，以及4300萬元國家項目建設資金的投入，使醫院建設進入了一個加速發展階段。五年來，教學大樓和兒童醫療中心建設，康泰樓加裝電梯、院內道路刷黑、配電增容、西院區業務用房改造等基礎建設相繼展開，神經內科、心內科、眼視光中心、腎透析中心、消毒供應中心、健康管理中心等條件得到改善。兩院區業務用房面積達到12.4萬平方米,病區達49個，編制床位擴展到2050張，開放床位達到2400張。5年來投資1.67億元購置醫療設備，3.0T核磁共振、64排CT、80排CT、高能直線加速器、DSA等一批高精尖設備相繼落戶醫院，信息化建設也實現了較快發展。醫院資產由2010年的8.44億元增加到2015年的11.77億元，增長39.5%。
(二)人才結構趨向優化
堅持內培外引、兼收并蓄的舉措加強人才隊伍建設。在職職工2342人，五年來增加707人;博士、碩士331人，五年增加209人，占醫療主系列專業技術人員的56.6%;高級技術人員276人，中級技術人員655人，高、中級技術人員占業務人員總數50.1%;17人被聘為碩士生導師,3人被評為教授，11人被評為副教授，19人被評為講師;13人成為享受省、市政府津貼專家;1人被評為全國優秀醫師，21人當選為“隆中名醫”和“高層次醫療衛生人才培養對象”，61人進入xx省新世紀高層次人才庫。開辦了武漢大學醫學博士班、碩士班，選送了220名業務骨干進修學習，其中有14人到國外深造。
(三)學科建設 深入推進
神經內科被評為xx醫藥學院重點學科，嬋聯三屆省級重點專科，成為“國家衛計委腦卒中篩查與防治基地”;超聲影像學和護理學成為省級重點專科。為深入推進學科建設，聘請了國際諾貝爾獎獲得者美國穆拉德博士擔任名譽院長,醫院與解放軍307醫院、北京阜外醫院開展技術協作,并成為“北京阜外醫院鄂西北心血管技術培訓中心”。全科醫學科被確立為國家級“住院醫師規范化培訓基地”，15個專科被確立為省“住院醫師規范化培訓基地”,較2010年增加了8個。同時，“中華醫學會疼痛學分會臨床培訓醫院”、“全國醫院感染消毒監測項目示范醫院”、“xx省產前診斷機構”等相繼掛牌，彰顯了醫院技術實力和水平。
(四)醫療服務 全面躍升
醫院堅持公益性主體地位，把鞏固和擴大基本醫療保障服務作為使命,不斷改善醫療設施和就診環境,優化服務流程,提高醫療服務質量，業務指標大幅增長。較2010年,門急診量達103萬人次,增長41.3%，出院69801人次,增長61.3%,，手術達24190臺,較2010年的12003臺翻了一番，單日手術量最高68臺次，病床使用率達107.6%，平均住院日下降到10.5天,業務收入達7.54億元,增長了一倍。推行了75種疾病的臨床路徑管理,開展新業務新技術282項,開展全市首例技術95項，其中A型肉毒素治療脊髓損傷神經源性膀胱技術填補了全省空白。急性心肌梗塞救治綠色通道、微創診療、介入技術、顯微外科、生物細胞免疫治療、飛秒激光、腫瘤治療、健康管理等技術的創新應用，醫療服務和診療水平得到新的提高。
(五)科研實力 顯著增強
五年來，取得科技成果75項，獲省、市級成果獎勵25項，在省級以上雜志發表學術論文1100篇,其中核心期刊244篇,發表SCI論文49篇,獲國家專利6項。承辦國家、省、市級學術會議88次，首次承辦了“第五屆FMF早孕篩查及胎兒宮內治療國際學術論壇”。邀請了20名國外專家來院交流指導，中心實驗室已初步實現細胞培養、分子生物學、流式細胞檢測和DCCIK細胞倍增治療等項目。1項國家973計劃課題完成,達國內領先水平。
(七)管理服務 日新月異
與北京大學醫學部合作，對醫院運行機制進行設計，提升了醫院科學管理水平。西院區按照“強專科，大綜合”的建設思路，確立了以腫瘤、康復為主體的專業設置，服務功能和效益日益顯現。開展“醫療質量荊楚行”、“三好一滿意"、三甲醫院復審、“抗菌藥物專項治理”、“進一步改善醫療服務行動”等活動，有力推進了醫院內涵建設。創建“優質護理示范醫院”全面達標，干部人事制度、績效分配機制、管理運行機制、后勤服務社會化等系列改革，釋放出了醫院發展的動能和活力。在醫院建設發展的同時，讓職工共享改革發展紅利，五年來用于職工收入性支出占業務支出比例由19%提高到27%。積極參與全市衛生體系建設，托管xx、xx、xx、xx4所鄉鎮衛生院，xx市第一人民醫院等10家二級醫院加盟醫聯體。拓展醫保、新農合、社區衛生服務中心的業務合作，有效探索了醫院在分級診療新模式中可持續發展的路子。“主任坐診日”、“手術準點率”、“首接負責制”、“護理‘品管圈’BAT掌上智慧醫院信息化等系列服務新舉措,提升了服務品質,惠及了患者，被省衛計委授予“全省醫政醫管工作先進集體”，榮獲“全國百姓放心示范百佳醫院”稱號，中央電視臺《新聞聯播》進行了采訪報道。
(八)黨建工作 務實創新
始終堅持用黨的科學理論武裝頭腦，認真貫徹黨的路線、方針、政策，不斷創新思想政治工作的方式方法。圍繞醫院中心工作,扎實開展黨的群眾路線教育活動,以“創先爭優”活動和“五個基本”建設為載體，全面加強黨的建設，為醫院騰飛起航提供了新的保障;認真落實黨風廉政建設責任制,開展形式多樣的反腐倡廉教育，加強職能運行過程監督,將基建、采購、人事、財務、審計等管理權力納入重點監控范圍，確保權力在陽光下有序運行;加強作風效能建設和治庸問責工作,嚴肅查處辦事拖拉、敷衍塞責、不認真履職的人或事，形成了黨風廉政建設整體合力;落實市委、市政府的工作部署，積極推進對xx、宜城及鶴峰三縣市的醫療機構幫扶工作,扎實參與“三萬”活動，對口支援4個貧困村建設，取得了實實在在的效果。醫院連續五年被評為“市直衛生系統先進基層黨組織”，被省衛計委授予“全省衛生系統黨建工作先進單位”。
(九)文明建設 再譜新篇
醫院致力于文化“軟實力”建設，開展每年一屆的“文化節”、醫師節、職工運動會、各種文體比賽等活動，弘揚醫院文化主旋律。建立院內電視臺，開通官方微博、微信、手機報等新媒體，撰寫院志,籌建院史館,傳播健康向上的文化。注重精神文明內涵建設，開展“假如我是患者”的大討論、道德講堂、志愿者服務、扶危濟困、社會公益等形式多樣的主題活動，培塑新風正氣，凝聚開拓奮進的精神動力，鞏固發展醫院文明創建成果。堅持把行風建設作為改進服務、提高質量的重要工作來抓,大力選樹和表彰先進典型,劉福元被授予“全國先進工作者”，xx被授予“全國‘三八’紅旗手”，xx獲得“第九屆中國醫師獎”。醫院堅持開展評選“醫院勞模”、“十佳醫生”、“十佳護士”、“青年崗位能手”等十余項評選表彰活動，傳遞正能量，弘揚時代精神。五年來，榮獲市以上表彰286人次，其中:受到國家級表彰7人、受省部級表彰39人次。醫院多次被授予“xx省消費者滿意單位”、“xx省履行社會責任先進單位”、“黨風廉政建設先進單位”榮譽稱號,連續四屆被授予“xx省最佳文明單位”,并榮獲“全國廠務公開民主管理工作先進單位”。
二、“十四五”期間面臨的機遇和挑戰
做好“十四五”的工作，必須主動適應經濟社會發展大勢，準確把握大型綜合醫院改革要求，搶抓機遇，沉著應對，實現更高水平發展。
(一)我們處在醫改的重要機遇期。作為全市的三級綜合醫院，承擔著重要的醫改任務，分級診療體系的逐步建立，對醫院技術水平提出了更高要求,經濟實力增強、消費結構升級和新型城鎮建設,對多層次、多樣化醫療衛生服務提出了新要求，增強了新動能,拓展了新空間，提供了新機遇。準確把握醫院功能定位，把握發展新特征,厚植發展優勢，從診治“常慢多”疾病向著“急危重、高精尖”轉型，實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。
(二)我們面臨著激烈的市場競爭。隨著全市醫療服務體系規劃對區域醫療資源的整體布局,國家把農村三級衛生服務體系建設作為醫改的重中之重，縣、鄉、村醫療衛生機構診療條件的改善，大病不出縣，轉診病源更加有限，加之醫聯體的競爭及醫保支付方式的改革,醫院業務發展面臨著前所未有的挑戰。
(三)我院在發展中仍存在一些困難和問題。與先進地市醫院相比，底子薄、基礎弱，規模受限，業務拓展缺乏足夠空間，影響醫療服務提供的效率和醫院發展的進程;人才結構、學科優勢、科研能力、資源配置、專業設置與利用效率等弱項問題凸顯;高端醫療服務能力還顯得不足，單病種數量較少，大手術及擇期手術率還不高,重大疑難疾病占比較低，外科整體實力有待全面提升;醫院文化氛圍不夠濃厚，鮮明文化特色不夠突出，思想作風和能力建設某種程度上還存在著工作紀律不強、工作作風不實、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動力不大、工作要求不高、相互配合與協作不夠順暢等問題;服務流程尚待進一步優化，運行機制建設有待進一步加強。
三、醫院“十四五”發展規劃
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，堅持科學發展觀為指導，圍繞黨中央“四個全面”的目標綱領,以及市委、市政府加快建成省域副中心城市和漢江流域中心城市戰略布局，堅持以深化醫藥衛生體制改革為統領,著眼于醫院的功能定位，大力推進“一體兩翼(一體:東院區，兩翼:西院區、高新院區)、三區融合(東、西、高新院區)、聯動發展”和“人才支撐、質量效益、精準醫療、高端特色”戰略，加速發展，加快轉型，推動跨越，揚起區域醫療中心建設的龍頭，為保障人民健康做出新貢獻。
(二)發展思路
堅持“強實力、調結構、補短板、提能力、增效率”基本思路，大力加強人才隊伍建設、專業學科建設和技術能力建設，致力打造兩個中心:手術中心、疑難病診治中心，建設三大領地:思想建設高地、健康產業基地、病人流向洼地。以深化改革創新為動力，以提高服務質量和水平為抓手,以完善基礎功能為支撐,以擴大對外交流為延伸,以強化管理服務為保障，充分挖掘規模、人才、技術、設備等方面優勢，加快向高精尖、疑難重癥轉型,力爭把我院建設成為高水平的區域醫療中心、地市級一流現代化醫院。
(三)發展目標
人才隊伍得到新優化加大人才培養和結構調整,重點加強學科帶頭人、高層次拔尖人才選拔培養，按照三級醫院標準，建立結構合理的人才梯隊。力爭新增2-3名享受國務院和省政府津貼的專家，引進培養5名左右省醫學領軍人才和20名左右全市衛生系統高層次學科帶頭人，博士達60名以上，碩士600名以上，基本實現東院區50歲以下科主任、45歲以下臨床醫師碩博化。
學科建設形成新特色爭創1個國家級臨床重點專科,在鞏固提高3個省級重點專科和國家級“健康管理示范基地”基礎上，力爭再爭創3-5個省級臨床重點專科，市級臨床重點專科達到15-20個。
醫療業務達到新水平全面提升技術水平,拓展醫療服務特色。門診人次年均增長8%，急診人次年均增長10%，出院病人年均增長8%，手術量年均增長10%;業務收入年均增長8%左右。醫療運行、醫療質量與安全指標全面得到提升。
醫教科研再上新臺階開展新業務新技術每年至少在60項以上;科研成果預期在130項以上,實現國家自然科學基金零的突破;發表SCI論文100篇以上;承辦國家、省、市三級學術會議每年40次以上。辦學規模由3個專業拓展至5-7個專業在校生人數由500人拓增至750一900人，積極創建國家級住院醫師規范化培訓基地。
支持保障取得新突破圍繞“互聯網+”數字化醫院建設，促進互聯互通，打造移動醫護、區域醫療協作、全民健康管理、異地結算、服務協同等醫院一體化信息平臺，加快智慧醫療建設進程。每年投資5-7千萬元更新、添置醫教研儀器設備，使儀器設備與業務發展同步、與臨床業務開展相適應。
規模建設實現新跨越完成東院區兒科診療中心、門診綜合樓、西院區放療綜合樓和高新院區4項建設，三個院區業務用房增加到22萬平方米，床位設置由現在的2050張增加到3050張。其中:東院區1800張，西院區750張，高新院區500張。醫院總資產規模2020年達到20億元以上。
國內外合作開創新局面加大國際國內學術交流的力度和深度，與2-3個國外知名院所或學術機構建立長期穩定的合作關系,每科至少與1家國內外知名醫院或學術機構結成協作關系，聘請20名左右外籍專家來院指導，選派百名醫療骨干到國外深造。做大全市“醫聯體”底盤，促進深度融合，增強其效率效益和活力。
科學管理呈現新氣象圍繞建區域醫療衛生中心龍頭的戰略定位,以“示范型醫院”建設為目標，打造新優勢，提升核心競爭力。在鞏固醫院“三級優秀醫院”、“全國百姓放心示范醫院”、“全國醫院文化建設先進單位”、“全國檔案建設先進單位”和“xx省最佳文明單位”基礎上，爭創“全國文明單位”、“全國衛生系統先進單位”。
支持保障取得新突破圍繞“互聯網+”數字化醫院建設，促進互聯互通,打造移動醫護、區域醫療協作、全民健康管理、異地結算、服務協同等醫院一體化信息平臺，加快智慧醫療建設進程。每年投資5-7千萬元更新、添置醫教研儀器設備，使儀器設備與業務發展同步、與臨床業務開展相適應。
規模建設實現新跨越完成東院區兒科診療中心、門診綜合樓、西院區放療綜合樓和高新院區4項建設，三個院區業務用房增加到22萬平方米,床位設置由現在的2050張增加到3050張。其中:東院區1800張，西院區750張，高新院區500張。醫院總資產規模2020年達到20億元以上。
(四)主要任務與措施
1、以國際視野,梯度思維，得人才者得市場的理念，貫徹落實“人才強院”戰略，打造醫院新優勢
(1)樹立“以名科支撐名院,以名院提升名科”的理念，遴選一批專家名醫，形成醫院名醫、名師、名家的核心人才方陣。大力引進吸收前沿技術，建立35個對外合作項目或中心，實現重大技術項目的引領和突破;爭取每個專業聘請1名國內知名醫學專家擔任“首席醫學顧問”，幫助指導學科建設、人才培養和新技術的開展，提高解決急危重癥和疑難病癥的臨床能力。
(2)深化與院校合作，繼續開辦博、碩班，培養和引進博士30-50名、碩士300以上,力爭醫療主系列博士、碩士學歷(學位)人員占60%以上;引進培養領軍人才10-20名，選派100名優秀中青年學科帶頭人到國外深造;強化師資隊伍建設，做好本科生、研究生和留學生教育，增選10-20名碩士生導師，力爭取得臨床醫學專業博士學位授權點，神經內科、超聲影像學力爭招收博士研究生;每年選派30-40名青年業務骨干進修學習;加強青年醫務人員“三基、三嚴”培訓和考核,開展崗位練兵和技能競賽,完善住院醫師規范化培訓和繼續教育學分制管理。
(3)積極營造拴心留人、盡展其才的環境，制定人才隊伍建設實施辦法和量化考評體系，每年從業務收入中拿出0.5%作為人才工程專項保障資金，用于進修培訓、出國深造等培訓費用。鼓勵技術骨干接受繼續教育,參與重大科技創新項目、重點課題和高層次學術交流活動，促使一批優秀人才脫穎而出。
(4)樹立“大人才觀”和“不求所有，但求所用”的引才引智工作新思路。利用醫師多點執業政策,柔性引才，吸引知名的專家定期來院工作;把老年人才資源開發納入到人才隊伍建設整體規劃中,搭建平臺，發揮醫院老專家、知名專家的特有優勢和作用。
2、以學科建設為主線，凝練學科方向,優化專業結構，在專業細分上精耕細作，提升核心競爭力
(1)扎實推進學科建設，促進向以高精尖技術為主導，以重大疑難疾病為特色診療的轉型。制定學科年度建設目標計劃，著力打造神經內外科、心內科、腫瘤科、兒科、婦產科、康復醫學等優勢學科群體。堅持分級管理、分步推進，對重點學科著重在提高水平、擴大影響上下功夫，推動優勢技術向“拳頭品牌”轉變;對優勢學科給予傾斜支持，著力在形成氣候、形成優勢上下功夫,實現特色品牌由“冒尖”向“冒頭”轉變;對發展較慢、優勢不突出的學科，采取引進學科帶頭人，優化設置結構，力爭點上突破、面上提升。每年按業務收入1%提取設立學科建設專項資金，用于學科建設、科研支持與獎勵。建立學科建設“項目服務秘書制”、“科室聯動協作制”、“領導包保責任制”的責任體系，引入第三方考評，納入績效管理，確保項目建設按任務要求、時間節點穩步推進。開展縱橫向專業聯合與對接,重點建設好具有綜合效應的診療中心,形成新的技術優勢。五年間,力爭創國家級專科或品牌1-2個，省級重點專科由了個再增加3-5個，省批專科(病)診療中心由2個增至4個,市級重點專科20個左右,市批診療中心3-4個。在提升“國家健康管理示范基地”和“微創診療中心”品牌的同時,著力建設好“心血管病診療中心、胸痛診療中心、心電生理會診中心、腫瘤診療中心、腦病診療中心、眼視光中心、產前診斷中心、婦兒疾病診療中心、襄陽康復中心、健康管理中心”，積極拓展與國內知名醫院和海外醫療機構的合作領域，提升醫院重點專科的影響力和輻射力。
(2)適應科室發展和疾病譜變化，在專業建設規模上，由49個病區擴展到67個(不含高新院區);針對專科專病發展趨勢，把業務提升的重點放在推進亞專業發展上，二級專科預期增加到60個，三級專業增加到40個，打造一批具有強勢品牌的細分專業;加強急救危重疾病診治體系建設，綜合ICU、急診ICU、小兒ICU、神經內科、心血管、呼吸、腦外、消化等相關專科重癥監護病床總數達200張左右，促進醫院向以高精尖技術為主導、對疑難疾病具有特色治療的大型綜合醫院轉型。
(3)實施“院有重點、科有特色、人有專長”的發展戰略，依靠技術創新保持競爭優勢。全面審視三甲醫院技術標準和要求,瞄準必備尚缺的項目和醫學前沿技術,把重大疑難疾病診治作為主攻方向，對有苗頭、有前景的技術項目給予大力扶持，促進在二、三類醫療技術上有新的關鍵性突破，提升在業界的地位和影響力。建立院內急危重癥搶救小組，提升醫療應急能力。把開展新業務、新技術和提高急危重癥和疑難復雜疾病在診療中的比重作為目標考核的硬指標，并在績效分配、醫保支付上統籌調節,增強回旋余地，形成利于業務發展的正確導向。繼續推進外國專家來院幫助工程，力爭有20名以上外國專家來院工作。全面實施“大外科振興計劃”，制定相關政策措施，鼓勵開展日間手術和非上班時間手術，發展門診手術，盡快在微創、顯微、小兒外科、腫瘤外科等領域突破發展瓶頸，并在組織工程、循證外科、介入外科、生殖醫學等方面，瞄準方向，積極作為，推進大外科提速趕超、整體升位。
(4)全面加強醫護質量管理，帶動技術、能力、服務和管理的轉型提檔升級。圍繞三甲醫院復審、護理“品管圈”和重點專科評審等活動，扭住醫療質量、醫療安全管理和三級醫院復評標準持續用勁，對照三級醫院評審基本標準和核心條款,細化鎖定任務，明確責任和時限，確保2017年通過國家三級甲等醫院復評。全面推行臨床路徑管理，貫徹實施“改善醫療服務三年行動計劃”,實現人民群眾便捷就醫、精準醫療、精細醫療、安全醫療，舒適醫療，醫療服務水平明顯提升，人民群眾看病就醫感受明顯改善,社會滿意度進一步提高。加強護理人才隊伍建設，以能力素質建設為核心，科學配置護理人力，強化護理崗位管理和護理執業規范，提升“優質護理服務示范工程”建設水平，促進護理工作更加“貼近病人、貼近臨床、貼近社會”，推進護理學科創新發展。健全落實核心醫療制度，完善可追溯制度、監督評價和持續改進機制,嚴格質量考核，規范醫療服務行為。臨床路徑與單病種質量管理持續改進，達到三級評審B級標準。規范臨床用藥及耗材管理,控制醫療成本費用，推行全面健康管理，提高服務效率與效益,在漢江流域城市醫療中心建設中爭創一流、引領醫壇。
3、以開放性的思維、前瞻性的思考，大力推進醫學科研，培育新興特色技術，增強醫院創新實力
(1)建設具有先進水平的臨床中心實驗室。堅持資源共享,構建"集約管理、開放使用、菜單服務”的科研支撐平臺，形成在“細胞生物學、分子檢測、實驗動物學、抗衰老與組織修復”4個以上研究方向。加強臨床病例數據庫、標本庫的規范化建設，朝著“三年出特色，五年創品牌”的目標奮進，爭取成為“省級重點實驗室”。在建設以中心實驗室為主體的同時,有計劃、有重點的推進科實驗室建設。加快推進國家藥物臨床試驗(GCP)機構的建設，力爭在2018年獲得GCP認證。
(2)瞄準醫療科學發展前沿，以重大課題為紐帶，創新科研合作機制，積極探索與國內外院所優質資源的科研協作，形成科研聚集效應，力爭出標志性成果。設立“科研培育基金”,重獎科技成果，努力實現國家自然科學基金、高分值SCI論文和科研項目質與量的三個突破。把開展學術活動作為促進業務發展的重要內容來抓，營造“科室努力、業界眷顧、醫院支持、多方協同”辦會氛圍，積極承辦國家級、省級、市級學術會議和技術展示推廣運用學術講座;鼓勵有一定學術價值和學術水準的優秀論文參加國際、國內學術交流。
4、深化以績效考核為重點的運行機制改革，突出服務質量和效益，維護公益性，調動積極性，保障可持續性
面對醫改在推動醫院轉方式、調結構、轉機制的新形勢和新要求，改革創新醫院績效分配機制。在遵循公益性質和社會效益原則下,科學分析醫院的收支、成本、績效數據，探索轉變以科室收支節余為基數的分配模式,構建以做多做少不一樣、做難做易不一樣、質量高低不一樣、滿意與否不一樣等要素為核心的績效考核體系,實行院科兩級考核、兩級分配制度。以護理績效考核為突破口，對于不同崗位、不同職級的醫務人員實行分類考核，制定以績效為基礎、以考核為依據、合理反映醫務人員勞動價值和工作貢獻的收入分配方案，讓績效分配更有科學性、激勵性和導向性，促進醫院管理逐步由粗放管理向精細化轉變。加強醫保政策溝通，強化規范管理，降低醫療成本，合理控制醫療費用。立足現實，著眼未來，引進一臺320排CT，適時更新醫療設備，合理解決設備折舊與科室績效的矛盾，為醫療、科研和教學提供良好的支撐。加強經濟管理，努力實現業務增量大于或等于業務收入的增幅、業務收入大于業務支出的增幅、員工收入與醫院效益同步增幅。
5、以發展為第一要務，擴充基本建設規模，建設與漢江流域醫療中心相匹配大型綜合醫院
(1)與時俱進，打造東院區建設升級版。在拆除門診大樓基礎上，新建23層54000平方米門診綜合大樓，力爭2018年底投入使用。1一6層設門、急診，7一23層設大內科25個病區，康泰樓設外科21個病區，康濟樓設為醫學影像樓。完善兒童診療中心體系建設，開設7個病區，力爭在2016年“5.1”前投入使用。
(2)打造精典，完善西院區設施建設。西院區按照二級醫院綜合、三級醫院專科和樊城區中心醫院發展定位，新建14000平方米放療綜合樓。積極爭取政府支持，擴征100畝用地,為建設鄂西北最大的腫瘤醫院和襄陽康復治療中心打下堅實基礎。
(3)志存高遠，加快推進高新院區建設。積極爭取政府項目資金，拓展社會融資渠道，建高新區中心醫院及“醫養融合”的養老康復院。按照二級醫院規模，建4.5萬平方米業務用房,設病床500張，5萬平方米的養老康復綜合大樓，力爭在“十四五”建成。
6、適應醫改發展新趨勢，深化醫療服務體系建設，推進醫聯體向縱深發展，拓寬服務的內涵與外延
(1)大力推進醫療聯合體建設，積極探索上聯下聯的渠道。上與省內大醫院聯姻，加強技術、學術、科研和定向轉診等方面的深入合作;下與樊城、襄城、襄州、高新區及各縣(市)醫聯體的全面務實合作，按照“分級診治、對口轉診、資源共享、連續性服務”的原則，推進分級診療，形成以技術指導、護理幫扶、人才培訓、雙向轉診、遠程診療等為主體的合作模式。積極探索醫生多點執業后政策導向與雙向轉診的途徑與措施，開辟“分級診療轉診協作網絡平臺”，暢通轉診信息“高速公路”和24小時高效有序的轉診綠色通道。建立信息反饋、分析評價機制,不斷改善服務質量。通過協作創新，使醫院成為基層醫療機構的培訓中心、會診中心、輔檢中心和技術后援基地。
(2)把提升醫院急診急救放在全局位置，優先配齊搶救、轉運、通訊等先進設備，購置新生兒急救轉運車,實現急診與院前急救信息系統的對接。強化急救隊伍“分秒必爭”意識和技能的訓練,保障急救快速、有效、連貫、暢通，提高對急危重癥的診療水平和反應處置能力，使急救成為應急能力強、社會公認、“120”和患者首選的醫院。
(3)圍繞專科專病的需求導向和發展方向,調整增設有市場、有效益的專科專病專家診室，設立名醫診室，打造名醫團隊;返聘退休專家充實門診力量,保持科主任周出門診的連續性，增加名醫坐診頻率和時間，提升專家、專病門診對重癥和疑難復雜疾病的診療服務的能力。加強醫技科室業務建設，在拓業務、增實力、創品牌上下功夫，使檢驗、影像、病理、ECG等成為對外開放的大窗口，為檢查檢驗結果互認贏得更多的先機。創新發展探索引入社會資本合作共建的辦醫模式,在先行先試中拓寬“醫養融合”的路徑，培育健康服務新業態，拓展醫院發展的空間。
(4)隨著社會對康復護理、醫療保健等急劇增加的需求,挖潛腫瘤、康復等業務延伸的項目,以需求為導向,完善治療一康復一長期護理服務鏈。在保證提供基本醫療保健服務的前提下，做大做強醫學健康管理業務，積極探索特需門診、血液透析、亞健康干預、功能訓練、兒童保健、醫學美容、外科快診快治、保健咨詢等特需服務，打造新優勢，形成新亮點。
7、積極開展“互聯網+醫療”建設，加快醫院信息化、數字化、智能化建設的進程合理利用大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等信息技術，實現與區域性醫療衛生信息平臺的互聯互通,打造智慧醫療。升級改造現有HIS、PACS、LIS、電子病歷系統，搭建系統集成平臺，增添“三甲”復審必備的專業系統。提供遠程會診、病理診斷、影像診斷及“銀醫通”等服務。建立無線移動查房及護理、醫院管理決策、會計、統計分析等信息化系統。實現通過微信、支付寶、可穿戴電子設備的方式，增強預約掛號、電子報告、賬單查詢、遠程醫患互動、醫療費用結算等“指尖”就醫和健康服務管理功能，優化服務流程，改善就醫體驗。
8、大力推進思想文化建設，鑄牢干部職工精神支柱，為醫院發展提供強大的精神動力
(1)加強醫院黨的組織建設。按照中央“黨要管黨、從嚴治黨”要求，堅持理論武裝，不斷深化認識，把握規律，把好方向，促進發展，提高黨員發揮先鋒模范作用的思想基礎、責任基礎和業務基礎。踐行"三嚴三實”作風，堅持以黨風帶院風，樹正氣、講真話、出實招，凝聚改革創新正能量，增強黨的創造力、戰斗力和凝聚力，在增強建院能力上積極作為，確保醫院各項工作有序運轉，高效落實。
(2)加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”規定，進一步強化黨風廉政建設主體責任。深入開展理想信念和宗旨教育,筑牢思想上拒腐防變的堤壩。加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，積極推行權力清單制度，公開審批流程，強化內部流程控制，防止權力濫用。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，嚴格執行“八項規定”，糾正“四風”。建立完善權力運行的監控機制以及信訪舉報、投訴處理、行風評議、內控監管制約機制，加強監管力度，大力推進“院務公開”、“招標采購”、“物流管理”等陽光工程和防范治理醫藥購銷領域中的商業賄賂活動，推進黨風廉政建設深入發展。
(3)加強干部隊伍建設。繼續做好三年一周期的競聘上崗工作,在完善年度綜合目標考核基礎上，探索實行“任期考評與年度考核、定性考核與定量測評、組織評價與群眾公論、獎勵先進與處罰后進”相結合方法，健全干部考評機制，落實干部監督和問責機制，推進治庸問責常態化。加強干部領導能力建設，成為有能力、懂管理、善開拓的優秀人才，在推進醫院發展中顯身手、展才干。加強機關職能建設，合理設置機構，因事設崗，定員從緊，減員增效。從學習創新、能力素質、辦事效率、服務能力、執行落實等方面入手，提高管理精細化、精準化、精益化水平。
(4)加強醫院文化建設。用先進文化武裝頭腦，引領發展，建設思想高地。注重醫院文化提煉和創新，把“病人至上、質量為本”理念，"精細管理、精準醫療”行為，“奮發圖強、爭創一流”精神等文化元素融入醫院核心價值觀中，與醫院奮斗目標、共同愿景相契合，形成特色鮮明的“一醫”文化，用優秀的服務文化、質量文化、品牌文化、管理文化、團隊文化勵志怡情，在個人、科室、醫院三個層面，在全市、全省乃至全國范圍爭先創優，推進醫院優質發展。
(5)加強職業道德建設。深化醫德醫風學習和教育，增強執行醫德規范的原動力和應有的行業風氣和風尚。健全完善“嚴格自律、考核監督、社會評價、激勵約束”的醫德建設新舉措、新方法，通過“三好一滿意”、“改善醫療服務行動”、評選“勞動模范、優秀醫生、優秀護士”等多種活動載體，形成弘揚高尚醫德的正確導向和糾正醫療服務中的不正之風、嚴厲懲處違規違紀行為的嚴明態勢。
(6)加強精神文明建設。大力推進社會公德、職業道德、家庭美德建設;大力推進以“服務人性化、技術高新化、管理規范化、環境優美化”為內容的精神文明建設;推進各類“先鋒崗”“示范崗”"文明崗”“文明家庭”“義工及志愿者”“青年文明號”等細胞創建以及社區共建、警民共建、院校共建活動;認真落實“雙聯雙促”“醫療對口支援”等社會公益活動;充分發揮工青婦等部門作用，整合拓展黨群活動中心、職工文化活動中心、老干部活動中心的陣地與功能，發揮好職工文化藝術、體育健身等群眾性團體組織活動。充分利用現代媒體等多種形式傳播手段和院內宣傳陣地，突出專科優勢、名醫專家、技術特色的宣傳，形成品牌推介的濃郁氛圍，擴大醫院社會影響力。持續抓好計劃生育、消防安全和社會治安綜合治理，本著“守土有責、嚴防死守、處置有力、安全有序”的要求，扎實推進“平安醫院”建設。
(7)加強和諧醫院建設。以先進的理念、明確的目標、科學的管理，大力推進后勤保障“基本設施建設現代化，快捷高效管理信息化，節能減排環境綠色化,提效盡責服務精細化,改革創新后勤社會化”的進程，提高保障能力和服務水平。加強平安醫院建設，提高人防、物防、技防的現代化管理水平，確保醫院安全。從保障職工利益出發，對院內老住宅樓以棚戶區改造方式進行建設，引入社會化物業管理，改善院容院貌生活環境。健全落實民主管理制度，讓職工權利受到充分尊重，職工收入水平與醫院發展同步提高,讓全體職工共享改革發展成果，提高職工的幸福指數,增強職工對醫院的認同感、歸屬感和建設發展醫院責任感、使命感，匯聚強大的智慧力量，促進醫院又好又快發展。
2021年十四五開局之年工作要點(18)
2021年“十四五”開局之年財政局黨建工作要點
2021年“十四五”開局之年財政局黨建工作要點
2021年是建黨百年，是“十四五”開局之年。2021年黨建工作的總體要求是：堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，按照新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，認真貫徹落實中央和國家機關黨的建設工作會議精神、全省機關黨的建設工作座談會精神和市委“全面落實年”要求，以加強黨的政治建設為統領，以“建設清廉機關、創建模范機關”為主線，著力深化理論武裝、著力實施“三大工程”、著力持續正風肅紀，全力推動機關黨的建設高質量發展，為全面貫徹“財為政服務”理念、加快構建具有X特色的現代財政管理體系奠定堅實基礎，為加快建設“三城一地”、深入實施首位戰略提供堅強保障，為全面建成小康社會、爭當“重要窗口”中的“最精彩板塊”貢獻財政力量。主要抓好以下工作：
一、突出政治建設，在服務中心大局中發揮黨建示范引領作用
（一）堅決做到“兩個維護”。深入貫徹xxxxx關于推進中央和國家機關黨的政治建設重要指示精神，認真落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和我省《若干措施》，堅決維護xxxxx黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，推動黨中央決策部署和xxxxx重要指示批示精神在X、在財政落地生根。強化政治機關意識，提高政治站位，突出政治擔當，推動形成正氣充盈的政治生態，把政治建設要求貫穿財政工作全過程。
（二）黨建引領服務財政中心。不斷提高政治能力，實現黨建和業務深度融合、相互促進。積極創設服務載體，凝聚黨員力量，在推進財政體制改革、健全政府預算體系、深化預算管理績效改革、加強財政監督管理等中心工作中發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，助力實施首位戰略、打好“四大會戰”、推進“百年百項”、防控重大疫情，做到“黨委有號召、組織有響應、黨員有行動”，為推進高質量發展提供堅實保障。
（三）深化管黨治黨政治責任。健全全面從嚴治黨主體責任，完善黨委書記第一責任、班子成員一崗雙責、機關黨委直接責任、黨支部落實責任的“四責協同”機制。深化政治生態情況動態分析，定期研判黨風廉政建設情況。加強對黨支部履行全面從嚴治黨政治責任情況的監督檢查，形成層層傳導壓力的工作常態。加強財政監督管理和風險防控，妥善處理好防風險和促發展的關系，融監督于管理之中，壓實每一個處室、單位的監督職責。堅決完成巡察整改政治任務，切實扛起巡察整改政治責任，強化整改舉措確保落細落實，鞏固整改成效助推財政事業高質量發展。
二、強化理論武裝，深入學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想
（一）推動理論學習融入財政實踐。把深入學xxxx新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，以理論學習中心組為龍頭，以黨支部為基礎，有計劃、分層次抓好理論學習。注重專業精神、專業能力培養，深化干部教育工作。伴隨財政管理機制轉型，讓更多干部走出去，加強調研學習，不斷拓寬視野，為財政接續發展提供思想支撐。采取中心組專題學習會、擴大學習會、中層干部讀書會、黨務干部培訓班等形式，綜合運用紅船財政黨校、處長論壇等陣地平臺，打通處室單位信息隔離的藩籬，切實提升財政干部解決信息不對稱、資金錯配問題的能力。教育引導全局干部用xxx新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動財政事業發展。
（二）加強和改進思想政治工作。堅持集中教育和經常性教育相結合，發揮學習強國平臺作用，依托道德講堂等教育載體，廣泛開展理想信念教育、革命傳統教育、黨史國史改革開放史教育，大力弘揚紅船精神、財政職業精神和新時代-人文精神。發揮黨支部直接教育管理監督黨員的職能作用，定期分析研判黨員思想現狀，掌握思想動態，做實做細思想政治工作。宣傳財政部門在打贏防控阻擊戰、打好“四大會戰”、建設“三城一地”中涌現的先進典型和感人事跡，弘揚主旋律，激發正能量。
（三）落實意識形態工作責任制。牢牢把握意識形態工作主動權，嚴格落實《局黨委意識形態工作責任制實施方案》。加強意識形態陣地管理，提高意識形態領域輿情預判、分析、處理等能力，及時掌握動態，敢于發聲亮劍，堅決反對和抵制各種錯誤思潮和負面言論。加強財政網軍隊伍建設，加強正面引導，凝聚發展共識。注重紅船財政黨校、支部黨建陣地建設，打造涵養黨性的教育基地、宣傳陣地、學習園地。踐行社會主義核心價值觀，弘揚優秀傳統文化，強化機關文明創建。
三、厚植黨建文化，黨群同心聚力服務高質量發展
（一）提升財政服務品牌。以全市首批示范性服務品牌創建成功為契機，擴大推動高質量發展的品牌影響力。將所有支部單位匯聚在金水橋品牌之下，進一步聚焦市委市政府中心工作，圍繞打造清廉財政、鍛造紅船鐵軍目標，加強黨委領導核心作用，彰顯機關黨建主責主業，提升全局干部圍繞中心服務大局的政治自覺和能力水平。將項目創建與推進工作、加強隊伍、提升形象有機融合，把金水橋品牌服務方向和服務市委市政府中心工作、推進財政事業改革發展有效對接。
（二）深化財政三服務活動。深化新時代“網格連心、組團服務”工作，全面實行在職在編黨員到居住地報到、亮身份制度。深化“三訪三強三創”活動，推動財政干部在“四大會戰”中走在前、作表率。常態化開展聯企助企行動，落實聯系服務、幫困解難工作。實施助力中心城市品質提升行動，建立文明創建工作長效機制。深化“1+X”組團幫扶、深化“一員雙崗”制度，開展“紅色四方聯盟”，推進“知行者 +”服務項目，提升“心花相伴”“水凈綠車”志愿團隊，發揮全體黨員的先鋒模范作用。
（三）營造財政黨建文化氛圍。注重人文關懷，提升財政凝聚力，形成信息共享、溝通合作、相互成就的濃厚氛圍，做到全局一盤棋、工作一條心。推薦發放優秀書籍，引導學習名家名作，營造機關黨建文化氛圍，推動財政文化薪火相傳，探索建立機關黨建文化創建長效機制。關注財政干部身心健康，開展豐富多彩的群眾活動，深化1+1活動，整合各類興趣小組和協會建設，推動聯系機制建設。
（四）凝聚工青婦力量。加強和改進黨對群團組織的領導，按照《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》、市委《關于高質量推進新時代黨建帶群建工作的十條舉措》，提升機關黨建對群團建設的帶動能力。發揮群團組織獨特的優勢和作用，使群團組織成為黨委政府的政策宣傳員、反映群眾呼聲的報告員、化解矛盾糾紛的調解員、促進社會和諧的指導員，凝聚起助推-經濟社會高質量發展的澎湃動力。
四、夯實組織基礎，實施“三大工程”打造模范機關
（一）從嚴從實實施“鍛造工程”。深入貫徹《中國共產黨支部工作條例》，完善黨建工作責任體系，細化深化責任清單。堅持一切工作到支部、支部一切工作保中心的鮮明導向，聚焦隊伍、活動、陣地、保障，以黨支部規范化、標準化建設為重點，強化支部書記抓黨建意識。舉辦黨支部書記委員培訓班，提高黨務干部“一崗雙責”意識和黨務能力水平。通過開展“六個一”紅船組織生活、創新主題黨日活動等，抓實黨支部和黨小組工作，做到嚴在日常、抓在經常，鍛造堅強有力的財政黨組織。
（二）爭先創優實施“提升工程”。持續以《“兩比一爭”三年行動計劃》為抓手，指導抓好星級黨支部創建工作，對照機關黨建整體提升44條基本指標，軟件上規范、陣地上完善，營造濃厚黨建氛圍。改進三級聯述聯評制度，推動黨支部爭先創優，努力趕超爭當示范。堅持領導干部帶頭示范，局黨委每年至少兩次聽取黨支部工作匯報，主要領導至少一次參加群團重大活動，研究解決機關黨建重大問題。實行新一輪支部結對安排，嚴格開展黨性體檢、黨性分析、民主評議等工作，嚴格按照計劃發展黨員。繼續加強對注冊會計師資產評估行業黨建的領導和指導。
（三）以人為本實施“關愛工程”。堅持以人為本，建立完善走訪慰問、黨員結對幫扶等黨內關愛制度，幫助解決黨員實際困難。進一步健全干部談心談話制度，推進黨委班子成員、黨支部委員對干部經常化、交心式談心談話，分層級組織開展落實主體責任口頭報告和談心談話等工作，及時掌握干部職工思想動態。推薦表彰支部先進典型，激發財政黨員干部干事創業動力。
五、打造清廉財政，努力形成風清氣正的政治生態
（一）嚴肅黨內政治生活。嚴格落實“三會一課”、主題黨日活動，完善領導干部上黨課制度、領學制度、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員和談心談話制度。落實《黨委議事規則》，加強和改進黨建工作的制度體系、工作規程。貫徹落實新修訂的公務員法和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，重視和加強青年黨員的教育管理和培養使用。依托紅船“黨建云平臺”，有效發揮“互聯網+”的作用，助推“智慧黨建”。
（二）嚴明黨的政治紀律和政治規矩。進一步提高政治站位、增強政治自覺，堅持把紀律挺在前面，扎實推進清廉財政建設，嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，高度警惕“七個有之”。對照形式主義、官僚主義“十種表現”，作為日常監督執紀的重點工作。加強警示教育，組織現場教學，觀看專題警示片，開展以案說紀、以案說法。
（三）馳而不息糾治“四風”。認真貫徹落實中央八項規定精神，嚴格執行省、市“36條辦法”，抓住節慶假日等重要節點開展監督檢查。不斷探索機關紀檢組織運用好監督執紀“四種形態”的新路徑，建立健全制度機制。加大檢查督促力度，適時組織特邀監察員、民主監督員、兼職監察員和局機關紀委委員不定期進行明查暗訪活動，加大正風肅紀工作力度。大力推進機關廉政文化建設，強化文化引領與道德教化。
（四）加強財政監督和風險防控。把黨對一切工作的領導體現到財政工作各個方面，延伸到黨組織神經末梢，強基固本，貫穿始終。認真落實黨內監督各項制度，嚴格執行民主集中制、“三重一大”事項決策、個人有關事項報告、述職述廉、“一案雙查”等制度。健全公共財政體制，規范財政資金分配，構建厲行節約反對浪費的長效機制。深化內控機制建設和財政風險防控，助推縣（市、區）加快融資平臺公司轉型，強化社會保險基金管理風險防控，完善社保基金管理風險內控制度。
2021年十四五開局之年工作要點(19)
國企公司2021年“十四五”黨建工作計劃
2021年是公司 “十四五”工作規劃的開局之年，也是企業創新發展、深化內部管理的攻堅年，做好黨的建設工作意義重大。2021年黨建工作總體思路是：堅持黨的領導，加強黨的建設，推動黨內生活制度化、黨的活動經常化、黨員管理規范化，以貫徹落實“六穩”“六保”為重點，堅持問題導向，著力解決黨的領導和黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，探索建立科學有效的黨員教育管理制度，努力在“抓學習、強組織、帶隊伍、轉作風、塑形象、促發展”上出實招、見實效，不斷提高公司黨建工作精細化、科學化、規范化水平，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為做強、做精、做優、做久企業提供強有力的政治、思想、作風、文化和組織保障。
一、主要內容
（一）抓學習，強化理論武裝
推進學習教育常態化，深化理想信念、宗旨意識、黨性觀念、組織紀律教育，提高運用理論指導實踐的能力，確保將有關政策理論學習到位、理解到位、運用到位、貫徹到位。
1.學習貫徹黨的XXX精神和XXX精神；貫徹落實XXX等黨內規章制度；及時組織學習貫徹黨的XXX精神。通過深入推進學習教育，正確引導廣大黨員切實增強黨性觀念、筑牢信仰之基。
2.開展學習教育“回頭看”工作。公司學習教育督導組要根據支部排隊情況對不認真開展學習教育的黨支部進行重點督導；支部要對未學深、學透的內容重新學習，要根據黨員排序情況對學習不扎實的黨員進行補課。開展“送黨課下基層”活動。
3.建設學習型企業。加強職工學習陣地建設。健全完善職工書屋，為廣大職工提供學習和交流平臺，營造良好的學習讀書環境。結合讀書活動安排，開展“讀好書、愛本職”活動，推進學習型企業建設，培育知識型職工隊伍。加強思想道德建設。每季度開展1次道德講堂活動，以宣傳貫徹社會主義核心價值觀為主要內容，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的教育宣傳，教育引導干部職工立足本職工作、深化敬業意識、恪守誠信準則；各支部要善于發現身邊的“凡人善舉”，堅持用身邊事教育身邊人，用身邊人激發工作動力，匯聚干事創業的磅礴力量，在全公司營造知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的良好氛圍。強化依法、依規治企觀念。每季度開展1次領導干部學法教育培訓，進一步提高全體干部、職工的法律意識。
（二）強組織，夯實黨建基礎
貫徹落實《黨支部工作條例》、《國企基層黨組織工作條例》，嚴格落實《發展黨員工作規程》，嚴格黨員發展教育，規范黨費收繳、使用和管理工作，繼續實施黨員積分制管理，實行“星級評定”動態管理，提高支部黨建工作水平，讓黨支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。
1.嚴肅黨內政治生活。嚴格落實公司的《黨委中心組學習制度》，黨委按時召開民主生活會，支部按時召開組織生活會，嚴肅開展民主評議黨員工作，認真組織開展支部書記抓黨建述職評議考核工作；黨委委員要嚴格落實參加雙重組織生活制度，帶頭主動參加支部學習教育活動；落實“三會一課”制度，支部每季度召開黨員大會1次，每月召開支部委員會1次、黨小組會1次，每年至少上4次黨課。
2.開展慶祝建黨100周年系列活動。“七一”前后組織1次主題黨日活動。組織黨員參觀革命遺址，接受紅色教育，傳承和發揚黨的優良傳統，進一步深化黨員理想信念，強化黨員干部作風建設。組織開展“兩優一先”評比表彰活動，評選一批先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員，號召全體黨員向先進對標看齊，在對標看齊過程中提升黨支部的戰斗力、凝聚力、創造力，提升黨員的先進性、純潔性。
3.開展黨支部書記、黨務工作者培訓教育活動。選好、配齊黨務干部，把思想品德好、業務能力強、對黨建工作熱心的同志放到黨建領導崗位上來；邀請專家對黨務工作人員進行集中系統培訓，提高業務能力，為落實全面從嚴治黨要求提供人力支持。
4.完成換屆選舉工作。要以組織黨委換屆選舉工作為契機，組織黨員進一步系統學習《黨章》、《基層組織選舉工作條例》、《黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內規定，使黨員了解和掌握組織設置要求和換屆選舉的原則、程序。
5.加強黨員教育、管理和服務工作。規范發展黨員工作，對入黨積極分子進行培訓教育；抓好人才培養，把黨員職工培養成業務骨干，把業務骨干培養成黨員。開展“亮身份”主題活動。通過佩戴黨徽、設置黨員示范崗等形式，對外亮明黨員身份，增強黨員在黨意識。黨員要以“我是黨員”為榮，時時處處以身作則，在工作、生活中為廣大職工樹立先鋒模范形象。提高黨組織的服務水平，完善黨內激勵關懷幫扶機制，加大對生活困難黨員的幫扶力度，幫助黨員職工解決工作和生活中的實際困難。在重大或傳統節日前組織慰問老黨員、困難黨員。
（三）帶隊伍，貫徹三項機制
嚴格按照省委“三項機制”選拔任用干部，寬容干部在改革創新中的失誤，真正讓能干事、干成事的干部得褒獎、獲重用，讓有想法、敢擔當的干部沒顧慮、有舞臺，努力打造一支對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的黨員干部隊伍。
（四）轉作風，樹牢清風正氣
落實從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制，建立黨風廉政和反腐敗工作長效機制，著力培育團結務實、作風民主、風清氣正的工作氛圍。
1.強化黨委主體責任。公司黨委領導班子要切實擔負起黨風廉政建設主體責任，部門領導班子特別是部門正職必須嚴格落實“一崗雙責”要求，親自抓、負總責，管好自己、帶好隊伍，各級黨員領導干部做到知責、明責、履責、盡責，確保公司風清氣正。
2.強化紀委監督責任。紀委要進一步加強黨內監督，全面落實監督執紀“四種形態”的要求，突出抓好業務招標、工程建設、選人用人等重點領域和重要環節的監督，強化對經營部門主要負責人經營行為的監督力度，發現問題及時嚴肅查處，絕不姑息，真正起到震懾作用。
3.深化黨風廉政教育。組織開展形式多樣、內容豐富、針對性強、受眾面廣、接受度高的廉政教育活動，認真學習《準則》和《條例》，自覺用準則、條例來規范言行，不斷提高黨員領導干部的思想政治覺悟和拒腐防變能力；扎實開展各類專項治理工作，嚴肅開展廉潔過節專項活動，嚴格執行中央關于厲行節約、公務接待、公務用車和津補貼發放等規定。
（五）塑形象，加強企業文化建設
強化輿論宣傳和精神文明建設工作。挖掘和弘揚企業精神內涵，強化全體員工企業精神和企業文化教育，對內樹牢用文化管企業、興企業的理念，對外塑造有責任、講誠信的企業正面良好形象，增強員工的自豪感和歸屬感，提高公司的社會美譽度和知名度，為公司發展營造融洽、平等、互信、互助的工作、生活氛圍，打造具有特色的企業文化。
1.加強輿論宣傳工作。成立通聯組，加強宣傳，全面展示經營管理工作中采取的新舉措、取得的新業績，總結提煉部門經營工作中的成功經驗與難點亮點，大力宣傳企業文化活動和精神文明建設成果，不斷擴大公司的知名度和影響力。
2.加強精神文明建設。豐富職工文化生活，支持開展崗位建功勞動競賽、精神文明創建和“趣味運動會”、“歌唱比賽”等形式多樣、健康向上的文體活動，豐富職工精神生活，加強企業文化建設，增強企業凝聚力，為經營工作開展助力鼓勁。
3.推動黨建帶工建、帶團建、帶婦建工作。充分發揮群團組織在聯系、服務和維護職工群眾合法權益等方面的重要作用，為推動公司發展凝聚智慧和力量。扎實開展志愿者服務活動，增強職工的奉獻意識和社會責任感；摸排統計公司職工中團員數量，逐步完善共青團組織機構，進一步加強團組織的凝聚力，構建良好的黨群、黨團、群團關系；發揮“青年文明號”的“樣板引領”和“示范帶動”作用，教育引導團員青年堅定信心、振奮精神、愛崗敬業、勇于奉獻，利用青年人思維活躍、善于接受新生事物的優勢，為企業發展獻言獻策，激發和引導團員、青年職工投身企業發展熱潮，在經營工作主戰場上建功立業。
（六）促發展，服務中心工作
充分發揮黨的組織優勢和政治優勢，當好公司事業發展的領導者、推動者、保障者、宣傳者，帶領黨員干部和廣大職工把智慧和力量凝聚到推動企業發展中來，確保黨的各項決策部署在公司落地生根、見到實效。
1.關心關懷職工，服務基層一線。摸排困難職工情況，幫助職工解決生活難題；在XX期間組織開展慰問一線職工工作。
2.研究解決影響企業發展和職工群眾關注關切的熱點問題，根據公司實際，保證職工群眾節日福利合理兌現，穩定職工隊伍，為企業發展營造和諧氛圍。
3.加強企業民主建設。繼續開展征求合理化建議活動，聽取職工群眾對公司發展、隊伍建設、制度落實、員工生活等方面的意見建議；保障職工對企業經營管理工作的知情權、參與權、監督權，調動和發揮職工群眾的積極性和創造性。
二、工作要求
（一）高度重視，落實責任。各黨支部書記作為支部黨建工作第一責任人，要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的政治意識和責任意識，真正把黨建工作抓在手上、放在心上、扛在肩上。
（二）精心組織，認真部署。各黨支部要嚴格按照公司黨委的部署要求組織開展黨建工作，制定支部下半年黨建工作計劃，特別是要根據自身黨建工作存在的問題和短板，有針對性的開展具有本支部特色的黨建活動，確保支部黨建工作水平得到進一步提升、黨員黨性修養得到進一步提高，切實推動黨的建設工作邁上新臺階。
（三）統籌兼顧，確保實效。各黨支部在開展黨建工作時要強化組織紀律、克服形式主義，把黨建工作與業務工作同研究、同部署、同落實、同檢查，推動黨建工作與業務工作有機結合、相互促進，要以是否推動企業發展作為檢驗黨建工作成效的標準，形成黨建工作生動活潑開展、業務工作扎實有效推進的良好局面。
2021年十四五開局之年工作要點(20)
集團黨委十四五規劃開局之年2021年工作計劃
2021年是"十四五"開局之年，是推動"強富美高"新X建設再出發的起步之年，也是放大住建系統基層黨組織功能、增強黨建引領實效性與獲得感的重要一年。今年局系統黨建工作總體要求是：以xx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，堅持和加強黨的全面領導，全面推進黨的各方面建設。樹立大抓基層、大抓支部鮮明導向，增強基層黨組織政治功能和組織力，全力推動全面從嚴治黨向縱深發展。突出基層黨建導向性與實效性，聚焦為民干實事放大民生效應，不斷增強黨的政治引導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，做好常態化疫情防控防控工作、推動住建事業高質量發展提供堅強政治保證和組織保證。 一、提高政治站位，推動黨的政治建設常態化長效化 1.深入學習貫徹xx新時代中國特色社會主義思想。把學習新思想作為主線，抓嚴抓實黨組織學習制度，創新、豐富"先鋒住建"微信公眾號等學習平臺的內容供給。堅持自學和理論學習中心組學習研討相結合、集中培訓和在線學習相結合，通過中心組學習、專題培訓、舉辦讀書班、集中交流研討等形式，組織黨員干部深入學經典著作，學系列重要講話精神和關于住房和城鄉建設、人民防空、防震減災等工作的重要指示批示精神，做到深學細悟、研機析理，自覺運用新思想分析問題、解決難題、推動發展。 2.持續加強黨的政治建設。認真貫徹落實《中共關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神和《中國共產黨重大事項請示報告條例》，狠抓市委巡察反饋問題、主題教育檢視問題、民主（組織）生活會剖析問題整改落實，進一步增強"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護"。持續推進干部政治能力建設，舉辦新一期全系統干部政治能力建設培訓班。嚴肅黨內政治生活，完善和落實民主集中制各項制度，推進機關黨委全體會議和支部書記工作例會常態化規范化。 3.鞏固深化"不忘初心、牢記使命"主題教育成果。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，認真落實領導干部、基層黨支部、普通黨員學習貫徹新思想制度。固化"一單位一重點、領辦解難題"機制，建立為民辦實事承諾踐諾制度。提倡"四不兩直"調研，完善問責制度和激勵關懷機制，持續為基層減壓減負。健全完善紅色教育制度，確保黨員干部每半年至少接受1次紅色教育。 二、建強組織體系，全面提升政治功能和組織力 4.深入開展"先鋒住建惠通萬家"行動。堅持以人民為中心的發展理念，以增強基層黨組織政治、服務、發展三大功能為重點，以老舊小區改造、X路鐵路橋、X路拓寬改造工程、老舊既有住宅加裝電梯等全市重點民生項目為抓手，緊緊圍繞"共建組織聚合力、共筑陣地強基礎、共塑品牌亮特色、共抓作風提效能、共推項目惠民生"，拓寬黨建聯盟服務民生項目路徑，推動"兩部制"黨建模式全覆蓋，確保黨旗插在工地上，黨員攻在項目上，黨建浸在民生上，實現黨建質量擁有更高的"民生含量"，進一步增強市民群眾的幸福感、獲得感和安全感。 5.固本強基夯實基層黨建基礎。聚焦黨支部標準化、規范化建設，開展基層黨建深化提升專項行動，做深做細做實黨支部評星定級、黨員積分管理、黨建聯盟創建、黨建品牌創新等工作。加強黨員教育管理監督，認真落實《202x-2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，嚴格和規范發展黨員工作。建立住建系統基層黨建信息化平臺，探索、創新組織生活、積分管理、考核評議線上運作機制。認真落實市委《關于進一步加強全市機關黨的建設的意見》，開展創建"三個表率、一個模范"機關活動，持續深入開展"三個爭創"活動。落實國有企業基層組織工作條例，壓實企業管黨治黨責任。 三、突出政治引領，建設高素質干部人才隊伍 6.健全完善選人用人機制。深入貫徹新時代黨的組織路線，認真落實《202x-2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用機制。堅持事業為上、人崗相適，把政治標準放在第一位，深化干部任前"政治體檢"，把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據，進一步健全完善干部輪崗交流機制。堅持正向激勵，充分發揮"三項機制"導向作用，注重在疫情防控阻擊一線考察識別評價領導班子和領導干部。貫徹實施新公務員法，穩妥有序推進公務員職務與職級并行。 7.以更高標準加強干部隊伍建設。堅持黨管干部原則和好干部標準，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養機制。舉辦局系統科級干部能力素質提升培訓班，把理想信念教育、知識結構改善、治理能力提升貫穿干部成長全過程。建立健全優秀年輕干部日常發現、動態管理、持續培養的工作機制，關心關愛援派干部，統籌做好女干部和黨外干部培養選拔工作。加強領導干部政治素質考察考核和政治監督，完善落實精準考核、獎懲分明的激勵約束機制，抓嚴抓實對干部的全方位管理，激勵住建干部主動擔當、干凈有為。 8.提質增效優化人才發展生態。深入實施開展"愛國奮斗奉獻"主題教育，持續增進人才的政治認同和思想認同，團結、凝聚住建事業高質量發展所需的各類優秀人才。著眼"高精尖缺"，強化效益意識和柔性引才理念，引進一批住建事業發展急需的高層次復合型人才。健全完善人才培養評價與激勵獎勵制度，落實《市住建局人才隊伍建設培養管理辦法》，做好"169工程"年度考核和第五期期滿考核工作。注重在領導崗位上歷練人才，加大在人才中發展黨員力度。基層單位領導干部要帶頭聯系人才，加強思想溝通和感情交流，傾情提供貼心暖心的人才服務。 四、把牢意識形態，壯大主流思想輿論彰顯住建正能量 9.緊扣中心工作發出住建好聲音。加強新聞宣傳報道，牢固占據主流媒體陣地。著重加強對城建重點工程項目的宣傳、加強對人民防空知識和應急救援知識的宣傳、加強對防震減災科普知識的宣傳、加強對掃黑除惡的宣傳、加強對安全生產和勞動保護的宣傳。依托傳統媒體和新媒體，對城建重點工程、民生服務工程、城市綠化工程、新農村建設和黨的建設進行專題宣傳、新聞發布和跟蹤報道。加強與本地主流媒體、網絡媒體的宣傳合作，加強在《人民網》《新華網》《×網》等網絡媒體上的宣傳。完善"先鋒住建"微信公眾號模塊功能，提升住建微信公眾號和官方微博的關注度和影響力。健全完善基層信息報送機制，組織開展新聞短訊和新聞攝影培訓。 10.落實意識形態工作責任制。堅持黨管意識形態原則，出臺《關于市住建局系統進一步加強意識形態工作的意見》，將意識形態工作納入年度考核。制定并落實局系統理論學習中心組學習計劃，抓好學習研討和專題講座。提升"學習強國"學習平臺注冊率和活躍度，實現全系統每周上線學習率達到90%以上。建立局系統網絡輿情定期通報機制，定期開展意識形態領域風險點排查。建立網絡發言人制度，加強網絡宣傳員（網絡紅軍）隊伍建設，定期發布網絡信息，積極穩妥做好重大突發事件和熱點敏感問題的輿論引導。加強對房地產、物業、房產租賃等自媒體的引導與互動，不斷增強應對能力和監督能力。 11.高質量推進精神文明建設工作。深化住建領域文明單位、文明窗口等群眾性精神文明創建活動，做好局系統全國文明單位申報、省級文明單位命名和市級文明單位復檢工作，靠前謀劃新申報文明單位的創建指導工作，積極爭創"X好人""大愛之星"等文明稱號。持續深化道德講堂共享共建，結合黨建主題開展讀書分享活動。建立特色職工志愿者服務隊，組織開展"文明伴我行"等職工志愿者服務活動。 五、踐行群眾路線，提升群團組織履職能力和服務水平 12.健全聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系。深入推進新時代新住建黨建帶群建工作，完善和落實黨員、干部聯系群眾制度，做到經常深入群眾、深入基層。落實基層黨建"一突出四聯動"機制，推動黨委抓牢支部、支部嚴管黨員、黨員帶動群眾。研究新時代群眾工作的特點和規律，健全黨委統一領導群團組織制度，落實群團組織兼掛職干部管理辦法的具體舉措。 13.統籌推進工青婦和老干部工作。扎實推進新時代X產業工人隊伍建設改革工作，開展產業工人技能提升促進活動。建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎的技能培訓和競賽體系，重點圍繞全市重點城建工程開展勞動競賽活動。實施勞模支部"雙創雙提升"行動，持續加強職工文化建設和安全生產工作，保障和維護廣大職工合法權益。加強團的組織建設和團員教育管理，用好"青年學習社""蘇青U+"等平臺，持續推進團建聯盟建設。組織局系統團干培訓和素質拓展訓練。建立團員青年志愿者隊伍，深化"青年文明號""五四紅旗團支部"等品牌創建。探索設立婦女微家，創新載體形式與活動內容，積極參與"8+2"件實事各項活動。加強和改進離退休干部"兩項建設"，以老干部活動場所為依托，積極創建市級離退休干部黨支部"六有一提升"示范點。 六、堅持正風肅紀，厚植風清氣正的政治生態 14.推動形成作風建設新常態。持之以恒落實中央八項規定和省市十項規定精神，堅持從講政治高度整治形式主義、官僚主義，防止出現反彈和回潮。依據《2021年市住建局作風效能建設工作要點》，聚焦市委主要領導調研城市建設工作時提出的工作要求，聚焦項目建設、民生改善等重點工作，有計劃、有針對性地加強作風效能建設，推動黨風作風行風持續向好。加強黨建活動與業務工作的統籌協調，規范、精簡工作臺賬和"痕跡"資料，切實為基層減輕負擔。堅持糾"四風"和樹新風并舉，注重家庭家教家風建設。 15.全覆蓋、常態化開展作風效能專項督查。重點對市干道辦、市給排水管理處、市民防指揮信息保障中心等×家單位進行專項督查，同時對2020年被督查單位反饋問題整改情況進行"回頭看"。緊盯廉政風險點和權力節點，加強權力運行監控制度建設，通過"清權查險"不斷完善廉政風險防控網，抓早抓實教育提醒誡勉工作。加大督促檢查力度，對重點工作、重點事項及時通報，構建權責對等、責任明晰、失責必問、問責必嚴的閉合責任鏈條。優化住建行風監督員隊伍建設，充分發揮紀檢干部"探頭"作用，完善常態化明察暗訪機制。 16.深化黨風廉政建設。抓嚴抓實黨風廉政教育和廉政文化建設，把黨紀黨規納入中心組學習、黨支部學習和黨員教育培訓，運用好中央和省市通報的典型案例，結合身邊人身邊事及時開展警示教育。持續用力加強紀檢干部培訓。認真貫徹落實問責條例，著重對反復舉報、問題直接的線索進行重點核查，開展違紀舉報和問題線索查核化解專項行動，增強執紀問責的嚴肅性和公信力。有效運用"四種形態"，精準把握政策界限，嚴格規范工作程序，依規依紀依法行使職權，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。 七、全面從嚴治黨，努力推進黨的建設高質量發展 17.嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。貫徹落實《中國共產黨黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，各基層黨組織嚴格履行好管黨治黨政治責任，黨組織書記認真履行"第一責任人"職責，班子成員履行好"一崗雙責"。優化改進黨建考核工作，貫徹落實《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，充分發揮考核"指揮棒"作用。加強黨建工作保障，對基層黨組織給與適當的工作和活動經費支持。 18.持之以恒加強黨的全面領導。突出把方向、抓大局、謀大事，推動黨對住建各項工作的領導落到實處。嚴格執行民主集中制，健全黨委議事決策機制，加強重大決策的調查研究、科學論證、風險評估，充分發揚民主、善于正確集中，有效調動各方主觀能動性。當前要尤其充分發揮黨的領導作用和黨建引領保障作用，統籌抓好疫情防控和住建事業發展各項工作，為奪取"雙勝利"提供堅強政治保證。 19.狠抓黨的建設各項任務落實。緊扣中央、省市委和局黨委關于黨的建設部署要求，堅持問題導向和效果導向，緊盯各項目標任務狠抓落地見效。注重制度化、做好標準化、推動長效化，抓好對黨建計劃、教育培訓、黨建活動等工作的統籌推進。健全完善黨建聯系點制度，加大基層黨建督促指導力度。黨員領導干部要堅持以上率下、率先垂范，對黨建工作超前謀劃、親自部署、全程推動，貫穿到權力運行各環節并落實到位，努力在創新模式機制、解決突出問題、補齊短板弱項上取得新的突破，全面推進黨的建設全面進步、全面過硬。 集團黨委十四五規劃開局之年2021年工作計劃
1月28日上午，安丘市第十八屆人民代表大會第五次會議在安丘市委黨校大報告廳隆重開幕。上午9：00，大會主席團常務主席任海燕宣布大會開幕；市長賈勤清向大會作政府工作報告。報告共分四個部分：2020年和"十三五"期間工作回顧；"十四五"期間發展目標和主要任務；2021年工作安排；全面加強政府自身建設。 賈勤清在報告中說，2020年，是安丘發展史上極不平凡的一年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情沖擊，在市委的堅強領導下，市政府與全市人民一道，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，沉著有力應對各種風險挑戰，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，砥礪奮進、堅毅前行，各項事業都取得了新成績。全市地區生產總值同比增長3.2%；固定資產投資增長6.4%；城鄉居民人均可支配收入分別增長3.5%和6.2%。完成一般公共預算收入25.99億元，增長2%。報告從五個方面全面總結了過去一年的工作：一是產業轉型實現新突破；二是鄉村振興取得新成效；三是改革開放邁出新步伐；四是民生福祉實現新提升；五是政府建設得到新加強。 賈勤清在報告中指出，2020年為"十三五"畫上了一個圓滿句號。過去的五年，是安丘發展史上濃墨重彩的五年，是極不尋常、極其厚重、極為珍貴的五年。五年的奮斗，我們實現了綜合實力的大幅躍升；五年的奮斗，我們加速了新舊動能的接續轉換；五年的奮斗，我們推動了改革開放的持續深化；五年的奮斗，我們構建了城鄉發展的全新格局；五年的奮斗，我們奪取了三大攻堅戰的決定性成果；五年的奮斗，我們取得了社會事業的全面進步。過去一年和"十三五"取得的成績，是上級黨委、政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界同心同德、大力支持的結果，是全市上下辛勤付出、共同奮斗的結果。 賈勤清說，今后五年，將是安丘實現跨越發展、爭先進位的黃金五年，我們完全有信心、有條件、有能力在區域競爭中強勢崛起。經過五年的努力，我們將實現七個目標：一是綜合實力更強；二是發展質量更高；三是城鄉格局更優；四是生態環境更美；五是發展活力更足；六是百姓生活更好；七是治理效能更高。 賈勤清在報告中指出，2021年是"十四五"的開局之年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作至關重要。我們將以xx新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照市委工作思路，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，做好"六穩"工作、落實"六保"任務，保持經濟運行在合理區間，加速新舊動能轉換，加快建設現代化高品質城市，確保"十四五"開好局、起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。 賈勤清說，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右，規上工業增加值增長8%以上，一般公共預算收入增長5%以上，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額穩定增長，外貿進出口、實際利用外資量質齊升，城鎮登記失業率控制在3%以內，居民收入穩步增長，全面完成上級下達的節能減排降碳約束性指標和環境改善目標。（一）千方百計抓創新、擴開放，更高質量融入新發展格局。聚焦制約發展的深層次矛盾和體制性障礙，持續加強創新，深化改革開放，敢做"破冰者"，勇當"挑山工"，全面增強高質量發展的內生動力。（二）堅定不移上項目、擴投入，更高質量做強實體經濟。把實體經濟作為根本著力點，以項目為抓手，推動新舊動能轉換向"取得突破"邁進，全面提高經濟發展質效。（三）多措并舉強產業、補短板，更高質量推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，以創新提升"三個模式"為引領，加快農業全面升級、農村全面發展、農民全面進步，爭創省級鄉村振興齊魯樣板示范區。（四）持之以恒強功能、提顏值，更高質量提升城市品質。尊重和順應城市發展規律，深入開展提升城市品質系列三年行動，進一步優化空間、做強功能、塑優特色，打造時代氣質、文明素質、生態優質的高品質名城。（五）盡心盡力辦實事、惠民生，更高質量增進群眾福祉。始終堅持以人民為中心的發展思想，用心辦好群眾關切的每一件關鍵小事，更高質量滿足人民群眾對美好生活的向往。 賈勤清在報告中指出，今年，市政府承諾辦好10件惠民實事：1.新建青云湖學校、文華學校等中小學校4處，普惠性標準化幼兒園3處，招聘教師300名，讓安丘的孩子得到更好的教育。2.組建養老服務集團，新建市陽光康養中心，規范鄉鎮敬老院，提升養老服務水平。3.啟動盛源熱電廠區搬遷，完成采暖直供到戶改造400萬平方米，提升城市供熱質量。4.全面推行校車和中小學校食堂公司化運營，實行規范化管理，讓學生行得安全、吃得放心。5.積極推進"安丘濰坊"線路公交化改造，在新安路、北海路實現公交"零距離換乘"。6.啟用市圖書館、文化館、科技館和百姓大戲臺，改建市博物館，豐富市民精神文化生活。7.探索開展老舊小區物業國企托底管理試點，逐步解決老舊小區物業管理缺位問題。8.新建跨新安路（青云花園東門）、永安路（中醫院西門）過街天橋2處，方便群眾出行。9.在北城區新建市民體育健身休閑中心廣場，更好滿足群眾鍛煉需求。10.對青云山、青云湖景區進行綜合提升改造，向安丘市民全年免費開放。 關于全面加強政府自身建設，賈勤清指出，面對新時代、新征程賦予的歷史使命，我們一定全面加強誠信、高效、務實、法治、廉潔政府建設，撲下身子干事業，雷厲風行抓落實，努力打造有為有畏的人民滿意政府。一是始終做到忠誠堅定，敬畏組織；二是始終堅持依法行政，敬畏權力；三是始終踐行擔當實干，敬畏人民；四是始終保持清正廉潔，敬畏法紀。 賈勤清說，百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮楫者當先。讓我們更加緊密地團結在以xx同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，勇擔重任，奮發作為，全面開創現代化高品質城市建設新局面，以優異成績迎接建黨100周年。 集團黨委十四五規劃開局之年2021年工作計劃
2021年是"十四五"規劃開局之年，也是加快建設洛陽都市圈、開啟全面建設現代化強市新征程的重要一年，謀深謀實經濟社會發展各項工作至關重要。昨日，市委書記李亞主持召開市委專題會議，聽取全市"十四五"規劃編制情況及2021年部分領域重點工作、重要場域載體謀劃等情況匯報，推動"十四五"發展和洛陽都市圈、現代化強市建設開好局起好步。 當日，與會人員用一整天時間，先后聽取了全市"十四五"規劃編制情況及發展改革、財政金融、工業經濟、生態環境、教育、衛生、鄉村振興、治水興水、林業綠化、交通運輸等領域預期目標、重點工作、重大工程項目、場域載體等謀劃情況匯報，共商"十四五"尤其是2021年經濟社會高質量發展之策。 李亞在講話中指出，要提升政治站位，深入貫徹落實xx重要指示和中央、省部署要求，對表對標全國、全省"十四五"規劃和2035年遠景目標，進一步審視傳統優勢，梳理資源區位優勢，充分挖掘后發優勢，厚植戰略疊加優勢，堅持定性與定量相結合、目標導向和問題導向相結合、固化提升既定思路和與時俱進融入新意相結合，著力貫徹新發展理念、構建新發展格局、落實新發展定位、推動高質量發展，用好洛陽都市圈這個主戰場主抓手主平臺，注重9大體系的完善提升，使之更有新意、更富內涵，落實落細"十四五"和明年經濟社會發展各項目標，更加奮發有為地推進現代化強市建設，在奮勇爭先中為全省大局作出更大貢獻。 李亞強調，要始終緊盯項目建設這個"牛鼻子"，繼續把合理有效投資作為推動高質量發展的重要抓手，在工業、基礎設施、城鎮化、鄉村振興等領域持續發力，統籌實施一批補短板、強弱項，打基礎、利長遠、提品質、惠民生的重點項目，不斷厚植洛陽發展新優勢。要著力抓好場域載體這個"強磁場"，推動各類要素加快匯聚、優質資源更好調配，為洛陽高質量發展提供強有力的支撐。要積極推進與周邊區域聯動發展，在強自身的同時著力強輻射、強帶動，深化洛陽都市圈各城市聯動融合發展，積極建設鄭洛西高質量發展合作帶，在提升區域協調發展上實現更大突破。要樹牢務實重干導向，強化拼搶攻堅精神，對市委市政府謀劃確定的重要項目、場域載體做到心中有數、手中有方，拿出具體化、有抓手、可操作的真招實招，千方百計提供要素保障，著力抓實抓細抓出實效，推動全市"十四五"發展實現良好開局。 劉宛康、趙會生等相關市級領導參加會議。
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